DÉPARTEMENT DU

RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ 2017 2 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le mot du président 3 > retour au sommaire

Le mot du président

En 2017, le Conseil départemental du Cher a connu une nouvelle année riche en événements de toutes sortes, administratifs et territoriaux, sociaux et politiques, culturels et sportifs…

La Collectivité, les élus qui la composent, les services administratifs et les agents qui l’animent, ont été de toutes les actions utiles et nécessaires pour le territoire et ses habitants, dans le cadre de ses compétences désormais encadrées par la loi NOTRe.

Le Conseil départemental a joué pleinement son rôle de solidarité territoriale en accompagnant les communes et structures intercommunales dans leurs projets d’aménagement et en participant au financement de leurs investissements. La Collectivité a été, au quotidien, aux côtés des plus fragiles, en tentant de leur apporter les réponses les plus pertinentes à leurs difficultés, les plus opportunes pour trouver des nouvelles perspectives d’avenir, de travail, de « vivre ensemble » au cœur de la ruralité. Les élus des territoires et les services compétents du Conseil départemental, ont particulièrement « Ce qui compte travaillé les actions de jeunesse (opération Mobilité et Secours, dans l’effort, Printemps des collégiens), soutenu le monde agricole au travers des c’est avant tout circuits courts, participé à la communication des différentes AOC l’action, plutôt que départementales pour la viticulture… le résultat. » L’année 2017 fut aussi le tremplin de lancement d’une véritable stratégie Ludwig van Beethoven offensive d’attractivité touristique du territoire départemental. Le tourisme, la culture, l’animation territoriale constituent les leviers principaux qui devraient, en 2018, faire du Cher une terre de destination touristique reconnue, une terre animée, une terre d’excellence.

Toutes ces actions, cœur des métiers du Conseil départemental, sont le résultat d’un travail en binôme, entre les élus, porteurs d’une légitimité démocratique, et les agents de la Collectivité, garants d’un service public de qualité. Ce rapport annuel témoigne une nouvelle fois de la qualité du travail réalisé par chaque agent, des compétences exercées par la multitude des métiers, des savoir-faire que seuls les Conseils départementaux savent mettre en œuvre au plus proche des habitants, au cœur de leur quotidien, au cœur des territoires.

Michel AUTISSIER, Président du Conseil départemental du Cher

Conception et réalisation : Direction de la communication. Crédits photos : Thierry Martrou - Yannick Pirot - Pixel - CD18. Impression : imprimerie du Conseil départemental du Cher - n° CR-002444-1 - mai 2018 4 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 sommaire 5

sommaire

p 6/9 Le Cher aujourd’hui p 64/79 Le Cher : un Département attractif et accueillant p 10/15 Le Conseil départemental p 66/67 Archives départementales p 16/21 L’organisation administrative p 68/71 Culture, sport et jeunesse p 22/25 Une nouvelle organisation départementale : p 72/75 Éducation une Administration en mouvement p 76/77 Médiathèque départementale - Réseau des bibliothèques du Cher p 26/27 Les temps forts 2017 p 78/79 Tourisme p 28/41 Le Cher : un Département innovant et en mouvement p 80/97 Le Cher : une administration en actions p 30/33 Aménagement et animation du territoire p 82/84 Administration générale p 34/35 Environnement et agriculture p 85/87 Stratégie financière et exécution budgétaire p 36/37 Laboratoire départemental d’analyses p 88/91 Ressources humaines et compétences p 38/41 Routes p 92/93 Systèmes d’information p 42/63 Le Cher : un Département responsable dans l’action p 94/97 Patrimoine immobilier p 46/49 Enfance, santé et famille p 98/101 Le budget 2017 de la collectivité p 50/52 Personnes âgées P 102 organismes satellites, sites culturels et touristiques p 53/55 Personnes handicapées p 56/60 Habitat, insertion et emploi p 61/63 Action sociale de proximité

Les coteaux de 6 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 LE CHER AUJOURD’HUI 7 > retour au sommaire

Le Cher • Chiffres clés aujourd’hui • Carte 8 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher aujourd’hui 9 > retour au sommaire

> retour > cher d’aujourd’hui Chiffres Carte clés du Cher A77 Vers Paris Vers Orléans - Paris LOIRET

La sa uld Population : Sport : LOIR re • 310 270 habitants • 73 000 licenciés • 15 % ont moins de 30 ans (environ 1/4 de la population) ET-CHER équipements • 12 % ont plus de 75 ans • 1 840 La Peti te S au A71/E9 ld • 1 100 clubs (60 comités) r • Population active : 73 % des 15 – 64 ans Vers Paris e Médecine : Superficie : NIÈVRE • 71,5 médecins généralistes A85 2 Vers Tours • 7 235 km pour 100 000 habitants L a

L o

D 940 D i r Emploi : e Densité : Vers D 2076 • 43 / hab. km2 Emplois par catégories socioprofessionnelles : D 955 Auxerre • 30,7 % employés • 24,8 % ouvriers Organisation administrative : • 23,8 % professions intermédiaires N 151 • 290 communes L • 10,8 % cadres et professions intellectuelles supérieures e

C h • 19 cantons A20/E9 e • 6,7 % commerçants, chefs d’entreprise et artisans r Vers Limoges re N 142 èv • 3 arrondissements N 151 L’Y • 3,5 % agriculteurs et exploitants Vers • 17 EPCI (dont 16 communautés de communes) Châteauroux L Emplois par secteurs d’activité ’A r n L o ’A

n u D 2144 r • 36,3 % : commerce, transports, services divers o n Routes : • 35,5 % : administration publique, enseignement, • 4 608 km de réseau routier départemental santé, action sociale D 2076 A77 Vers Nevers • 15,8 % : industrie Scolaire, enseignement supérieur : • 6,6 % : construction Vers N7 • 27 collèges publics • 5,8 % : agriculture • 4 collèges privés • 11 513 collégiens Économie : • 90 formations supérieures Entreprises par secteurs d’activité • 4 972 étudiants • 45 % : services • 30 % : commerce, transport, hébergement, restauration ALLIER • 16 % : construction Agriculture : • 9 % : industrie • 3 800 exploitations agricoles, dont 75 % Autoroutes ont plus de 50 ha. Créations d’entreprises : 1 366 Routes • 2e bassin céréalier de la Région Centre- Réseau hydrographique Val de Loire Tourisme : A20/E11 Réseau ferré • 8 AOC : 5 vignobles (Menetou-Salon, Quincy, Vers Clermont- • 6 sites touristiques gérés par le Département Zones boisées Reuilly, Sancerre, Châteaumeillant) Ferrand et 3 fromages (Crottin de Chavignol, Selles-sur-Cher Loire à vélo : plus de 100 km d’itinéraires signalisés et et Valençay) sécurisés de Belleville-sur-Loire à La Guerche-sur-l’Aubois CREUSE 10 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 Le Conseil départemental 11 > retour au sommaire

Le Conseil • L’Assemblée départemental départementale • Les instances du Conseil départemental L’Assemblée départementale 4siègesEnsemble, mieuxvivredansle Cher 10siègesSocialistes etapparentés 24siègesUnionpourl’Avenir duCher à l’Assembléedépartementale des groupespolitiques Représentation 9 Canton deMehun-sur-Yèvre Sophie BERTRAND 7 Canton deChârost PROGIN Nicole 5 Canton deSancerre Michelle GUILLOU 3 Canton deSaint-Amand-Montrond Annie LALLIER 1 Canton deBourges4 Véronique FENOLL Union pourl’Avenir duCher de l’enfanceetlafamille centre départemental Enfance, famille, Union pourl’Avenir duCher Culture, éducation Union pourl’Avenir duCher personnes âgées,insertion Maisons dessolidarités, Union pourl’Avenir duCher pour lelogement,santé Logement, fondsdesolidarité Union pourl’Avenir duCher économie socialeetsolidaire dont solidaritéinternationale, promotion duterritoire, Développement économique, e e e e e Vice-pré Vice-pré Vice-pré Vice-pré Vice-pré Michel AUTISSier Union pourl’Avenir duCher Canton d’Aubigny-sur-Nère L 12 e P sidente L sidente sidente sidente sidente

e ré

s s

CONSEIL DÉP s con ident

s eiller ARTEMENT 24sièges s s AL DUCHER> RAPPORTANNUELD’ACTIVITÉ >2017 départementau Union pourl’Avenir duCher innovation formation professionnelle,recherche, 11 Canton deBourges4 FLEURY Jacques Union pourl’Avenir duCher Sport, jeunesse,vieassociative 10 Canton deSaint-Doulchard Thierry VALLÉE Enseignement supérieur, 8 Canton deTrouy BARNIER Patrick pour l’Avenir duCher Président del’Union personnel départemental des personneshandicapées, Maison départementale Personnes handicapées, Union pourl’Avenir duCher développement durable,laboratoire Agriculture, environnement,eau, 4 Canton deSaint-Germain-du-Puy MORIN Jean-Claude 2 Canton deChâteaumeillant Daniel FOURRÉ 6 Canton deDun-sur-Auron AUPYPascal Union pourl’Avenir duCher Tourisme routes, bâtiments, infrastructures, technologies routes, bâtiments,infrastructures,technologies Aménagement duterritoire Union pourl’Avenir duCher systèmes d’informationduConseildépartemental de l’informationetlacommunication,transports, e e e e e Vice-pré Vice-Pré e Vice-pré Vice-pré Vice-pré Vice-pré sident sident sident sident sident sident

10sièges : :

x

4sièges

et apparentés Groupe Socialistes l’Aubois La Guerche-sur- Canton de COURIVAUD Bernadette et apparentés du groupeSocialistes Président Canton deBourges3 SAULNIER Jean-Pierre et apparentés Groupe Socialistes Canton deBourges1 GAY Francine et apparentés Groupe Socialistes Canton d’ Pascal MÉREAU du Cher Union pourl’Avenir d’Auxigny Saint-Martin- Canton de DAMADE Béatrice du Cher Union pourl’Avenir Saint-Doulchard Canton de LE DUC Françoise du Cher Union pourl’Avenir Dun-sur-Auron Canton de RICHER Marie-Pierre du Cher Union pourl’Avenir d’Aubigny-sur-Nère Canton CASSIER Anne

l’assemblée dép mieux vivredansleCher du groupeEnsemble, Président Canton deVierzon2 Jean-Pierre CHARLES mieux vivredansleCher Groupe Ensemble, Canton deVierzon1 Franck MICHOUX et apparentés Groupe Socialistes Canton deBourges3 AHMED BEN Zéhira et apparentés Groupe Socialistes Canton deBourges2 METTRE Renaud et apparentés Groupe Socialistes Canton d’Avord Christine CHAPEAU du Cher Union pourl’Avenir Canton deSancerre BAGOTPatrick du Cher Union pourl’Avenir Mehun-sur-Yèvre Canton de MEUNIER Bruno du Cher Union pourl’Avenir Canton deChârost CHARRETTE Philippe du Cher Union pourl’Avenir Saint-Germain-du-Puy Canton de BENGY-PUYVALLÉE de Ghislaine

artement ale 13 > retourleconseildép mieux vivredansleCher Groupe Ensemble, Canton deVierzon2 Delphine PIÉTU Karine CHÊNE MÉCHIN Serge et apparentés Groupe Socialistes Canton deBourges2 FÉLIX Irène GALUT Yann CHARLOT Corinne du Cher Union pourl’Avenir Saint-Martin-d’Auxigny Canton de CHOLLET Fabrice RIOTTE Emmanuel du Cher Union pourl’Avenir Châteaumeillant Canton de BROSSAT Marylin mieux vivredansleCher Groupe Ensemble, Canton deVierzon1 et apparentés Groupe Socialistes l’Aubois La Guerche-sur- Canton de et apparentés Groupe Socialistes Canton deBourges1 du Cher Union pourl’Avenir Canton deTrouy du Cher Union pourl’Avenir Montrond Saint-Amand- Canton de > retoura u sommaire

artement

al 14 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 LES instances du conseil départemental 15 > retour au sommaire

> retour > le conseil départemental

Les Commissions organiques Les instances Les affaires, qui doivent être discutées par l’Assemblée départementale, sont préalablement soumises, suivant leur objet, à l’examen de l’une de ces 7 commissions organiques : du Conseil départemental • 1re commission : Finances, politiques contractuelles • 2e commission : Aménagement du territoire • 3e commission : Développement durable, agriculture, environnement • 4e commission : Actions sociales • 5e commission : Éducation, jeunesse, culture, vie associative, sport • 6e commission : Tourisme • 7e commission : Développement économique, enseignement supérieur, service public et services au public

L’Assemblée départementale Tous les membres du Conseil départemental, sauf le Président qui est membre de droit de toutes les commissions, L’Assemblée départementale est composée de 38 conseillers départementaux qui, ensemble, définissent la politique sont répartis entre ces commissions. Un conseiller départemental peut être membre de plusieurs commissions. du Conseil départemental du Cher. Tous les six ans, ils élisent le Président, les Vice-présidents, la Commission permanente Le Conseil départemental peut nommer, lorsque les circonstances l’exigent, une commission spéciale pour l’examen et les Commissions organiques. d’une affaire particulière ; il fixe alors sa composition et procède à la désignation de ses membres. L’Assemblée départementale est réunie au moins une fois par trimestre à l’initiative du Président : elle règle par ses délibérations les affaires qui concernent le Département et qui ont d’abord été examinées par les sept Commissions organiques. Ce moment d’échange et de confrontation des idées permet de déterminer les politiques qui feront le Cher de demain. L’Assemblée départementale vote en outre, le budget. Les séances sont publiques. Le Bureau Le Président, les Vice-présidents et le Rapporteur général du budget forment le bureau.

La Commission permanente Élue à la suite du renouvellement de l’Assemblée départementale, elle rassemble 21 des 38 conseillers départementaux de toutes les sensibilités, dont le Président du Conseil départemental et les 11 Vice-présidents. Organe de réflexion et de concertation, elle règle La Réunion des Présidents de groupe les affaires courantes et permet d’assurer la continuité des décisions entre deux séances Elle est composée du Président du Conseil départemental et de chaque Président de groupe. de l’Assemblée départementale. Elle est convoquée par le Président du Conseil départemental à chaque réunion de l’Assemblée. 16 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 l’ORGANISATION ADMINISTRATIVE 17 > retour au sommaire

• Le mot du Directeur général des services • Organigramme L’organisation des services administrative • Carte du Cher et implantation des sites • La Collectivité en chiffres 18 le mot du directeur général des services organigramme des services 19 > retour au sommaire

> retour > l’organisation administrative

médiathèque départementale Une Collectivité éducation, culture, sport, jeunesse archives innovante, dynamique et patrimoine ressources humaines et solidaire et compétences stratégie dynamiques territoriales patrimoine financière touristiques et exécution et environnementales immobilier La vigilance budgétaire et la recherche continue d’efforts budgétaire de gestion n’ont pas empêché la Collectivité départementale ga) r e (d es ir so de conduire de nombreux projets au service des habitants to u affaires juridiques ri r r c du Cher pour renforcer l’attractivité du département e e et commande publique t s et la qualité de vie au quotidien. u e systèmes d ale des t ér S d’information é n er a it é v g m v ic Les évolutions des organisations de l’administration ont toujours i n e é t o s Faire évoluer nos i n été pensées pour conforter nos relations avec les usagers, c t a animation a c e g organisations r les Communes, les partenaires associatifs. L’amélioration continue du territoire r t i président e des process administratifs concourt à garantir le service public t d m pour garantir a du conseil e

t de proximité, ADN de la Collectivité départementale. départemental n routes

e un service public t

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o de qualité i direction

Au-delà de cette mission première, la Collectivité a montré durable g t

du cabinet a

a

sa détermination à être innovante, dynamique, solidaire pour )

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les projets qu’elle a portés et accompagnés, et ceci dans n a aménagement de très nombreux domaines : petite enfance, habitat pour toutes du territoire les générations, actions à visée d’insertion sociale et professionnelle, contractualisation attractivité culturelle et touristique, environnement et biodiversité, p ) réussite éducative des collégiens, infrastructures routières… r a é v g e (d n le Je tiens à remercier très chaleureusement l’ensemble des collègues tio ia communication laboratoire n, oc au e s qui contribuent au rayonnement du département du Cher. départemental tonomie et vi d’analyses

enfance accompagnement santé au changement Didier AMI démographie autonomie des personnes famille médicale Directeur général des services âgées et des personnes habitat, handicapées insertion et emploi centre départemental action sociale de l’enfance de proximité et de la famille

Organigramme des services au 31 décembre 2017 20 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 l’ORGANISATION ADMINISTRATIVE 21 > retour au sommaire

> retour > l’organisation administrative Implantation des sites La Collectivité du Conseil départemental en chiffres Au 31 décembre 2017

Argent-sur- Sauldre

AUBIGNY- SUR-NÈRE 1 874 agents dont : Répartition par catégorie A-B-C * Vailly- Léré • Fonction publique territoriale (FPT) : 1 495 • A : 224 sur-Sauldre • Fonction publique hospitalière (FPH) : 128 • B : 493 • Assistants familiaux : 251 • C : 884 La Chapelle- d’Angillon • Emplois aidés et apprentis : 22 • 1 046 femmes (64,4 %) * SANCERRE • 577 hommes (35,6 %) * Répartition par statut • Titulaires : 1 386 46 ans de moyenne d’âge (FPT-FPH) • Contractuels : 155 Saint-Martin- 54 ans pour les assistants familiaux d’Auxigny • Stagiaires : 60 Les Aix- MEHUN- d’Angillon • Contrats aidés : 11

Lury-sur- SUR- • Apprentis : 11 Graçay YÈVRE Saint- SAINT-GERMAIN- Doulchard DU-PUY Baugy CHÂROST AVORD * hors assistants familiaux Saint-Florent- Nérondes sur-Cher LA GUERCHE- SUR L’AUBOIS DUN-SUR- Châteauneuf- AURON sur-Cher

Sancoins

Lignières

SAINT-AMAND- Charenton- MONTROND du-Cher

Centre fonctionnel de la route Le Châtelet- en-Berry Centre de gestion de la route Saulzais- Centre d’exploitation le Potier

Antenne CHÂTEAUMEILANT

Collège Maison départementale d’action sociale (MDAS) Antenne (MDAS)

Les Pyramides, un nouveau lieu au service des territoires et des habitants 22 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 une nouvelle organisation départementale 23 > retour au sommaire

Une nouvelle organisation • Une Administration départementale en mouvement 24 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 une nouvelle organisation départementale 25 > retour au sommaire

> retour > une nouvelle organisation départementale

Une Administration en mouvement

De nombreuses actions du plan d’optimi- la Direction des routes notamment, comme levier fort, la réunion des équipes sur La Direction autonomie PA/PH est composée de cinq sation ont été engagées ou mises en œuvre un même lieu physique à compter du premier trimestre services et d’un pôle médical, et assume désormais dès 2017 dans les Directions, mobilisées ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2018 au sein de la 2e Pyramide. l’ensemble des missions conduites jusqu’alors par la Direc- autour d’un projet commun de refonte Cette réflexion s’inscrit dans une évolution nationale, tion animation et coordination gérontologiques (DACG) et la organisationnelle. L’objectif : garantir la À l’issue de nombreuses réunions internes de réflexion, de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie étant Direction pour l’autonomie et la participation des personnes pérennité de notre Collectivité en tant concertation et d’information de l’ensemble des personnels chargée par le Ministère des solidarités et de la santé handicapées (DAPPH)/MDPH. Elle réunit 115 agents. qu’échelon de proximité du service public de la direction en 2016, le projet de mise en œuvre du d’animer et d’accompagner ces nouvelles approches, tout et améliorer les niveaux de service et les plan d’optimisation au sein de la Direction des routes a été en conservant et respectant le cadre juridique des GIP politiques publiques en terme d’action examiné par le comité technique le 2 mars 2017. L’entrée en MDPH. la Direction habitat, insertion et emploi associée sociale, d’animation et d’aménagement du vigueur de la nouvelle organisation territoriale a été effective à la Direction de l’action sociale de proximité territoire. Chacune a ainsi pu mener un travail au 1er janvier 2018. Après une étape initiale d’élaboration, l’année 2017 a permis sur son organisation et présenter un projet Les évolutions retenues portent notamment sur les modi- de finaliser la phase de consultation et de construire la ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• organisationnel tout en répondant au niveau fications des limites territoriales des quatre centres de nouvelle cible organisationnelle et fonctionnelle. Le projet de Direction autonomie PA/PH a été présenté au comité de service attendu. À l’instar de… gestion de la route (CGR), une nouvelle organisation des Afin de mieux accompagner les allocataires du rSa, les technique en mai 2017, pour une mise en œuvre au premier CGR avec la suppression des quatre antennes territoriales, missions de la Direction habitat, insertion et emploi (DHIE) trimestre 2018. l’évolution de l’organisation de la viabilité hivernale, le déve- et de la Direction action sociale de proximité (DASP) ont été La démarche de réflexion, menée avec l’appui de la la Direction de l’éducation, sport, culture, loppement de la mutualisation, la modernisation d’activités redéfinies, pour la première sur l’insertion professionnelle et Direction des ressources humaines, s’est concrétisée tout jeunesse avec le développement d’outils mobiles de saisie (utilisation pour la seconde sur l’insertion sociale des usagers. Ces au long de l’année par des échanges et des points d’étape de tablettes pour la surveillance active du réseau routier, la évolutions, impliquant des changements de positionnement qui ont permis d’enrichir le projet : ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• surveillance des ouvrages d’art, le relevé des dégradations professionnel mais aussi des modifications dans le périmètre • en commission exécutive et en instance de de chaussées…). des partenariats, ont fait l’objet d’un travail important de co- Toutes ces mesures ont fait l’objet d’études, de réflexions concertation du GIP MDPH ; La Direction éducation, sport, culture, jeunesse a été construction en 2017 avant leur mise en œuvre effective concertées sur les nouvelles organisations (ex : viabilité • avec l’ensemble des agents des deux directions réorganisée au 1er septembre 2017 dans le but de répondre en 2018. hivernale) et sur les conséquences humaines (examen des en mars et novembre 2017 ; aux enjeux du projet de direction : situations particulières), matérielles (ex : modification de la • avec les chefs de service et chargés de mission, • construire une politique de solidarité et de répartition des véhicules, des engins et autres matériels) et les équipes des services, ainsi que les agents coopération en cohérence avec les politiques informatiques (mises à jour Astre, serveur, SIG, logiciel de dont le contenu des postes connaissait une d’aménagement et d’animation des territoires ; suivi d’activité…). évolution significative. • accorder une place particulière à la jeunesse ; • installer durablement le partenariat dans une logique Le projet organisationnel s’articule autour de quatre points gagnant gagnant ; les Directions personnes âgées/personnes forts : • ancrer la transversalité dans l’organisation pour la • une Direction autonomie PA/PH permettant handicapées développer dans les politiques ; la convergence des approches et des missions, • accélérer le développement de l’e-administration ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• dans le respect des besoins des publics et simplifier les procédures. accompagnés et du cadre juridique du GIP MDPH ; Deux services composent cette Direction : le service • une équipe de direction resserrée, garante relation aux collèges et le service éducation, culture, sport, La convergence des politiques et des dispositifs déclinés et impulsant la vision globale PA/PH ; jeunesse dont la coordination administrative est confiée à en direction des personnes âgées et des personnes • des chefs de service forces de propositions un chef de projet rattaché à la directrice. handicapées a été élaborée en 2017 pour une mise en et managers, pilotes de la mise en œuvre œuvre au printemps 2018. des objectifs opérationnels, animateurs du travail Une fois des points communs constatés en termes de en transversalité entre les équipes ; nature de missions et d’activités entre l’accompagnement de la perte d’autonomie des personnes âgées et celle des • des services structurés autour de grands blocs personnes handicapées, l’organisation a été repensée de compétence. en interrogeant les possibilités de mutualisation et d’optimisation, dans une démarche progressive intégrant 26 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 les temps forts de l’année 2017 27 > retour au sommaire

De janvier à mars • Lancement du projet très haut débit dans le Cher Les Ateliers des départements avec l’Association des Départements • Banquet médiéval gastronomique au profit de la Banque alimentaire de et Marché aux truffes et au safran • 2es États généraux de la commande publique • 1er Colloque du « Maintien à domicile » • Signature officielle de la convention pour la réussite des collégiens

Remise du chèque du banquet • Inauguration du pont de Vailly-sur-Sauldre médiéval gastronomique à la Banque alimentaire du Cher

D’avril à juin • Nouveau site internet www.departement18.fr • Début des travaux de restructuration des futures Pyramides • Partenariat Printemps de Bourges (scène départementale) • 2es fêtes médiévales « Jacques Cœur » • Les EHPAD en fête (36 établissements participants) er 36 Ehpad en fête en juin Les temps • 1 week-end des Espaces naturels sensibles « Des balades nature à deux pas de chez vous » forts De juillet à septembre • Inauguration du giratoire de la rocade Nord-Ouest à Saint-Doulchard de l’année • Inauguration de la Halle de recherche à l’IUT à Bourges • Réception en l’honneur des familles • Les vignes en fête à Sancerre 2017 • Lancement de la première appli pour les Espaces naturels sensibles pour le bocage de Noirlac • Présentation de la nouvelle équipe du Tango Bourges Basket • Réception des auteurs en ouverture du festival de bandes dessinées BulleBerry Lancement des travaux du Canal de Berry à vélo

D’octobre à décembre • Fusion des offices départementaux et municipaux des HLM • Les coulisses du bâtiment à la Pyramide en partenariat avec la Fédération française du bâtiment • Signature des 9 premiers contrats de territoire Signature des 9 premiers contrats de territoire • Forums « Mieux informer nos aînés » à la Chapelle d’Angillon, Nérondes et Charenton 2es Fêtes médiévales • Soirée accueil des internes en médecine Jacques Cœur • Fin de la 4e tranche des travaux et inauguration de la RD920 au Chautay • Signature du PIG Maintien à domicile « Bien chez moi » • Inauguration du giratoire de (RD2076/RD43) • Réception en l’honneur des étudiants internationaux • Remise du label d’or Territoires innovants à la plateforme numérique Hubtech (partenariat du Département) • 1re pierre de la Maison de santé de Levet • Mobilité & Secours : réception en l’honneur des jeunes lauréats du Code de la route sensibilisés aux gestes qui sauvent • Les Ateliers des départements en collaboration avec l’Association des Départements de France 28 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département innovant et en mouvement 29 > retour au sommaire

• Aménagement et animation du territoire • Environnement Le Cher : et agriculture • Laboratoire un département départemental d’analyses innovant et en mouvement • Routes 30 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département innovant et en mouvement 31 > retour au sommaire

> retour > un département innovant et en mouvement

Aménagement et animation du territoire

Synonyme de renouvellement et de • le foyer logement de , le Schéma d’amélioration de l’accessibilité Thierry Valladon modernisation de la ruralité, la nouvelle • l’extension du gymnase de Dun-sur-Auron, des services au public et Pierre-Alexandre Couf politique d’aménagement du territoire couplée le parcours de maniabilité VTT à Jouet-sur-l’Aubois, Direction innovation, prospective et évaluation (DIPE) à une dynamique d’animation renouvelée, • le centre-bourg de Châteaumeillant, ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• concourt à une meilleure harmonie territoriale • la nouvelle Maison de la culture de Bourges, Direction générale des services et à une amélioration du niveau de qualité • les bibliothèques de La-Guerche-sur-l’Aubois Lancé par le comité de pilotage (COPIL) réuni le 10 avril 2016, Le Schéma d’amélioration de l’accessibilité de vie des habitants. Elle s’accompagne de et Sancoins… le Schéma départemental d’amélioration de l’accessibilité des missions d’ingénierie de projets, de lutte des services au public est lancé depuis 2016 services au public (SDAASP), copiloté par l’État et le Conseil dans le Cher. C’est l’un des acquis de la loi NOTRe contre la désertification médicale, de soutien départemental du Cher, est un des outils créés par la loi pour les Départements, confirmés comme chefs à l’enseignement supérieur, du déploiement NOTRe. Après une première phase de diagnostic restituée lors de file des solidarités sociales et territoriales. Pilotée du très haut débit et d’actions visant à du second COPIL du 10 octobre 2016, l’année 2017 a permis conjointement avec l’État, son élaboration a fait l’objet renforcer l’accessibilité aux services. d’un travail important d’ingénierie de projet mené pour 9 contrats signés, soit 65 projets accompagnés la définition des actions et la rédaction du Schéma autour de le Conseil départemental, et sous la responsabilité et 12 300 000 euros d’aides départementales 6 orientations principales pour améliorer l’accessibilité des services : du Directeur général des services, par Thierry Valladon • garantir l’accès au numérique et à la téléphonie ; et Pierre-Alexandre Couf de la DIPE. Leur rôle a surtout la nouvelle politique d’aménagement consisté à faire du Schéma un outil stratégique au • favoriser et faciliter la mobilité ; du territoire service du territoire et à bâtir un plan d’actions prioritaires l’animation territoriale • organiser la présence des services de santé ; à la lumière du diagnostic et de l’enquête menés en 2017 • permettre à tous les publics d’accéder aux services ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• auprès de la population et des EPCI : rédaction de notes ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• du quotidien ; à caractère stratégique, organisation de la gouvernance, • accompagner tous les publics dans l’accès animation du comité technique avec l’État, mise en La nouvelle politique départementale de développement des La démarche d’animation territoriale est un projet d’accom- aux services ; forme et harmonisation de la production des groupes, territoires adoptée en 2016 est entrée en vigueur le 1er janvier pagnement des Établissements publics de coopération • piloter le schéma et animer le territoire. rédaction d’un document homogène et précis en 2017. Elle repose sur : trois enjeux intercommunale (EPCI) dans leur développement et dans la Le COPIL du 6 octobre 2017 a été le point d’aboutissement vue des contractualisations avec les territoires et les • garantir à tous les habitants du Cher un intercommunalités… Construite en cohérence avec la égal accès mise en œuvre de leurs compétences. de deux ans de travail. aux équipements et services, Définie en fonction des besoins identifiés des EPCI, elle vise nouvelle politique départementale d’aménagement du • dépasser les logiques de concurrence afin de territoire, cette démarche collégiale permettra à terme de à compléter l’offre thématique déjà existante par l’utilisation gagner en pertinence en termes de mobilité, de santé, renforcer les complémentarités territoriales, des ressources internes du Conseil départemental, de • prendre en compte les spécificités territoriales pour de services au public au quotidien ou à usage ponctuel, créer et développer la mise en réseau des différents acteurs d’action sociale, d’éducation, d’emploi et de formation. apporter une réponse adaptée aux probléma- territoriaux et de favoriser la transversalité au sein des services Le pilotage de la mise œuvre du Schéma sera confié à la tiques locales. du Département. Direction générale adjointe de l’animation et attractivité Durant l’année 2017, les négociations ont été menées avec du territoire à partir de 2018. Après consultations des 15 intercommunalités sur les 17 que compte le départe- EPCI et de la Conférence territoriale de l’action publique, ment. 9 contrats ont été signés, ce qui représente plus son adoption en Assemblée départementale en juin 2018 de 12 300 000 euros d’aides départementales, auxquelles précèdera l’arrêté de l’État. s’ajoutent les interventions du Conseil départemental sur les territoires en tant que maître d’ouvrage (routes, collèges, es- paces naturels sensibles, tourisme…). Au total, 65 projets sont accompagnés dont : • le parc technologique de Sologne à Vierzon et la zone d’activités Terres des Brosses à Saint-Florent-sur-Cher, • les nouveaux groupes scolaires de Saint-Florent-sur-Cher et Saint-Doulchard, • les stations d’épuration de Sancoins et Saint-Florent-sur-Cher, • les maisons de santé pluridisciplinaires de Sancergues et Berry Grand Sud, 32 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département innovant et en mouvement 33 > retour au sommaire

> retour > un département innovant et en mouvement

l’Enseignement supérieur • construction d’une Halle de recherche sur le site la Démographie médicale ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• de l’IUT. Après un an de travaux et près d’1 000 000 d’euros de financements partagés ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Le Conseil départemental poursuit son soutien aux avec le Conseil régional, le transfert des laboratoires étudiants, aux établissements et aux associations. du site Gaston Berger vers l’IUT offre à l’unité mixte En 2017, le Conseil départemental a poursuivi la lutte Il accorde notamment des bourses de stages, finance de recherche de l’Université d’Orléans et au CNRS contre la désertification médicale dans le Cher au titre des colloques et soutient des associations porteuses de des conditions de recherche optimales ; de la solidarité territoriale et de l’attractivité du territoire : projets pédagogiques ou concourant à l’amélioration de la • organisation de la soirée annuelle d’accueil des • soutien aux porteurs de projets territoriaux vie étudiante. étudiants internationaux et d’une conférence annuelle notamment dans le cadre des Contrats de territoires Valérie Braguier Afin de conforter le Cher dans son rôle de troisième pôle avec Bourges Plus à destination de l’ensemble des signés avec les EPCI (Berry Loire Vauvise, Berry Assistante de direction - Gestionnaire financière universitaire de la Région Centre-Val de Loire, le Conseil acteurs de l’enseignement supérieur du département ; Grand Sud…) ; et administrative de la SEMPAT départemental s’engage à travers différentes actions. • soutien à l’organisation du colloque « Femme, sports • financements des projets de maisons de santé Il finance desprojets d’investissement permettant l’ac- et handicaps » au Creps et d’une semaine sportive, pluriprofessionnelles (MSP) de Sancergues, Valérie Braguier a plusieurs cordes à son arc. cueil des étudiants, l’amélioration de leurs conditions de vie culturelle et touristique à destination des étudiants de Châteaumeillant/ ; En plus d’être assistante de direction et gestionnaire comme l’attractivité des campus du Cher : l’INSA. • pilotage du projet d’installation de deux médecins de demandes de subvention émanant des • aménagement du Pôle de formations sanitaires généralistes au sein des locaux de l’antenne associations d’enseignement supérieur, elle est gestionnaire financière et administrative de la SEMPAT (rue Gaston Berger). Installé depuis de la MDAS à Saint-Florent-sur-Cher ; et sociales et cela depuis 2014. La SEMPAT (société d’économie 2016 rue Gaston Berger à Bourges, ce nouvel • participation à divers groupes de travail sur mixte patrimoniale) a été créée dans établissement accueille l’Institut de formation le zonage, la télémédecine, les contrats locaux le but d’attirer des entreprises dans notre en soins infirmiers (IFSI), l’École régionale du travail de santé de Bourges et du Pays Berry 4 914 étudiants enregistrés à la rentrée 2017 département et de favoriser le développement social (ERTS) et l’Institut de formation d’aide Saint-Amandois ; économique. La SEMPAT gère des opérations soignant (IFAS). De mai à septembre 2017, les 279 étudiants étrangers dont 153 primo arrivants • organisation d’une soirée des internes en médecine ; immobilières, c’est-à-dire qu’elle construit des travaux suivants ont été réalisés avec un budget + 22% des effectifs par rapport à 2016 • actualisation du dispositif de bourses départe- bâtiments ou rénove des biens immobiliers dans de 726 650 euros (accessibilité, sécurité incendie, mentales ; le but de les louer ensuite aux entreprises. signalétique, sanitaires, stationnement) dans le • mise à la disposition de 14 places d’hébergement Cette société est répartie entre 8 actionnaires dont le Conseil départemental, la Région, 2 actionnaires cadre d’une opération plus globale d’aménagement le Déploiement du très haut débit (20 internes en médecine générale et 1 étudiante publics (Bourges plus, la Communauté de et d’extension qui a fait l’objet d’une subvention de en masso-kinésithérapie hébergés) ; communes Vierzon Sologne Berry) et 4 banques. la Région Centre-Val de Loire (Convention ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • soutien logistique à la formation des maîtres Valérie Braguier gère les emprunts, les placements Région-Département 2015/2020) ; de stages des universités (14 MSU supplémentaires ainsi que les loyers perçus par la SEMPAT (12 millions • projet de restructuration et d’extension de Le Département du Cher a fait du déploiement du dans le Cher au 10 mars 2017). d’euros de patrimoine immobilier, 4 millions d’euros l’Institut national des sciences appliquées réseau très haut débit une priorité. Ce projet ambitieux, de capital et 1 million d’euros€de loyers annuels), (INSA). engagé dès 2014, vise à couvrir 75 000 locaux résidentiels grâce à un outil qu’elle a elle-même mis en place. L’objectif est de passer de 822 à 1 113 étudiants et professionnels d’ici à 2021, dans la zone dite « publique » Une mission qui nécessite un sens des responsa- bilités accru et une très forte autonomie, d’autant entre 2017 et 2020. Pour débuter cette opération en dehors des zones d’initiative privée (Bourges Plus et qu’elle est également l’interface principale avec de 8 millions d’euros retenue au titre du contrat Vierzon), dont le déploiement est à la charge d’Orange. Subventions aux projets immobiliers de santé : l’expert-comptable et le commissaire aux comptes. de plan État-Région (CPER) 2015-2020, une C’est à , établissement public régi en Berry Numérique 284 849 euros Elle est en relation directe avec la Présidente de convention a été signée le 29 décembre 2015 SMO (syndicat mixte ouvert), que les élus du Cher, en la SEMPAT, Véronique Fenoll, à laquelle elle rend afin de définir les responsabilités de la maîtrise se rapprochant de ceux de l’Indre, ont décidé de confier 2 MSP (Bourges, Levet) régulièrement compte de toutes les dépenses et d’ouvrage et le plan de financement entre les le projet en 2016. Depuis, cette structure partenariale 1 centre de santé municipal (Vierzon) recettes. La gestion de la SEMPAT représente à elle seule 50 % de son temps de travail. services de l’État, la Région Centre - Val de Loire, œuvre à la conception, la construction, l’exploitation 3 cabinets médicaux (Les Aix-d’Angillon, le Conseil départemental du Cher et la commu- et la commercialisation d’infrastructures et de réseaux Saint-Martin-d’Auxigny, ) nauté d’agglomération Bourges Plus. Le Conseil sur les Communautés de communes adhérentes. Plus 27 internes en médecine bénéficiaires du dispositif départemental, désigné pour assurer la maîtrise de 90 millions seront investis d’ici 2021, dont 18 pour le « mise à disposition d’un logement » d’ouvrage du projet, a retenu la SEM Territoria en Conseil départemental, cofinanceur avec l’État, l’Europe, qualité de maître d’ouvrage délégué de cette opéra- la Région et les Communautés de communes. L’un des 14 maîtres de stages des universités supplémentaires tion. Le programme porte sur plusieurs bâtiments enjeux : favoriser ainsi une nouvelle dynamique créatrice formés du site actuel de l’INSA-CVL et de la salle d’armes d’emplois au niveau local. (restructuration, aménagement intérieur, améliora- tion des performances thermiques). Les études en cours de réalisation sont le préa- lable à la réalisation des travaux prévus en 2019 et 2020 ; 34 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département innovant et en mouvement 35 > retour au sommaire

> retour > un département innovant et en Environnement mouvement et agriculture

Chaque jour, le Conseil départemental la Pérennisation de l’activité agricole L’exposition Cher Exp’ Eau décline les principaux enjeux du Événement marquant en 2017 (voir zoom page 73) : développement durable afin de préserver ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• l’accueil au sein du service de l’eau et en partenariat avec la qualité de vie des habitants du Cher. la Direction de l’éducation, de la culture, du sport et de la Il intervient aux côtés des Communes Le Département s’est engagé à accompagner l’inves- jeunesse (DECSJ) d’un service civique pour construire et et de ses partenaires pour la protection tissement productif et développer la transformation animer une campagne de sensibilisation des jeunes . des milieux aquatiques et de la biodiversité et/ou la commercialisation des produits agricoles publics dans les collèges sur la thématique de l’eau. dans les 17 Espaces naturels sensibles, Il a par ailleurs été l’un des signataires le 13 décembre Sa mission s’est concrétisée par la réalisation d’une accompagne les agriculteurs dans leurs de la charte à l’installation qui définit les grands principes exposition interactive de 15 panneaux sur la thématique de projets et mène des opérations de du renouvellement des générations en agriculture. l’eau à destination des collégiens pour laquelle plusieurs Erwann Magnoux, Yannick Duplaix (absent sur la photo), sensibilisation auprès des jeunes générations. Ce projet, à l’initiative du syndicat des Jeunes agriculteurs réunions avec tous les partenaires ont été tenues. Les Gwendoline Jeanclaude, Stéphane Henry du Centre, a pour objectif de recenser les dispositifs thématiques ont été choisies de manière collégiale pour Service de l’eau, d’aide et d’accompagnement dans toute la région Centre- répondre aux programmes scolaires et aux compétences Cellule d’assistance technique assainissement collectif Les Espaces naturels sensibles Val de Loire et d’impliquer dans une démarche collective du Département. Le Département propose une assistance technique l’ensemble de leurs partenaires dans le but de : Pour compléter la pertinence de cette exposition, des aux collectivités pour leur assainissement collectif. ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • sensibiliser les agriculteurs en fin de carrière à sorties terrain ont été proposées aux collèges, des Cette mission obligatoire est assurée par les quatre transmettre leurs exploitations à un jeune ; rencontres avec les partenaires (exploitants de stations • accompagner l’ensemble des porteurs de projets techniciens de la Cellule d’assistance technique Le Conseil départemental a adopté en 2012, le Schéma d’épuration, syndicats de rivières, pôles ENS, etc.) ont eu assainissement collectif. Ils suivent 118 stations départemental des Espaces naturels sensibles (ENS) et leur permettre de s’installer sur des exploitations lieu et un guide des sorties, en lien avec les thématiques de d’épuration sur les 150 que compte le département qui rassemble 17 sites, dont deux appartiennent au viables et transmissibles ; l’exposition, a été élaboré. afin d’optimiser leur fonctionnement : interventions Département : le Bocage de Noirlac et l’étang de Goule. • guider les jeunes agriculteurs dans leur rôle de chefs La volonté départementale de promouvoir le numérique sur sites, validation des données d’auto-surveillance Le Département y intervient en qualité de propriétaire d’entreprise et permettre les conditions de la pérennité dans les collèges du Cher a été consolidée en agrémentant produites par les exploitants ou la Collectivité en lien et de maître d’ouvrage. Sur les 15 autres sites il a noué économique de leurs exploitations. l’exposition de contenus en réalité augmentée, grâce à avec la Police de l’eau de la Direction départementale des territoires (DDT). « Bien sûr, nous rédigeons des des partenariats avec des acteurs locaux (collectivités, l’accompagnement du partenaire Atelier Canopé du Cher. associations, établissements publics…) pour mettre en rapports annuels de fonctionnement à partir des En parallèle, une sensibilisation du personnel ATTEE à la données relevées l’année écoulée pour chaque place la politique des ENS et favoriser l’appropriation thématique de l’eau par le biais du réseau des cuisiniers a station mais nous sommes surtout beaucoup sur locale de la biodiversité en soutenant les propriétaires et donné lieu à la visite de l’usine de potabilisation de l’eau à le terrain, plus de 50 % de notre temps. », précise gestionnaires dans la mise en œuvre des 4 enjeux définis Accompagnement de 10 dossiers pour un montant total Vierzon en avril. Yannick Duplaix. Sans oublier un autre pan de dans le schéma : « connaître », « protéger », « gérer » et de 78 555 euros l’assistance technique : l’accompagnement des « valoriser ». collectivités dans leur projet d’assainissement. La protection de ces zones naturelles remarquables et Subvention au fonctionnement d’organisations agricoles : Il s’agit là de s’assurer que les subventions octroyées leur valorisation, financées par une taxe départementale 13 structures aidées par le Département sont bien utilisées et que spécifique dite « taxe d’aménagement » constitue un outil les projets correspondent bien aux besoins. « Nous apportons un œil extérieur, une plus-value de développement local, au même titre que les patrimoines 92 conventions d’assistance technique départementale L’eau : un bien commun à préserver en matière d’assainissement collectif sur les 96 potentielles technique pour aider au mieux les collectivités », historiques et culturels, un support d’attractivité de nos résume Erwann Magnoux. Une expertise largement territoires et la possibilité d’élargir les intérêts touristiques du 15 dossiers de subventions « assainissement ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• sollicitée depuis deux ans dans le cadre de l’agence département du Cher. et eau potable » financés au titre de la nouvelle politique d’ingénierie départementale, pour des missions d’aménagement du territoire : 317 293,92 euros d’assistance technique comme à , Rians et Le Département joue un rôle important d’accompagne- Depuis 2016 le Département a mis en place une stratégie Neuvy-Deux-Clochers ou d’assistance à maîtrise . Il s’agit de définir et de ment et d’information des collectivités locales sur d’ouvrage sur les études (visites, diagnostics…) et de valorisation des ENS . Il assure une proposer des outils pour l’ouverture des sites au public les enjeux liés à la ressource en eau sur les travaux (reconstructions…) comme à Nançay, assistance technique en matière d’assainissement collectif, et plus particulièrement aux habitants du Cher, véritables Vailly-sur-Sauldre et Sainte-Solange. Chacun est mène des actions de prévention des inondations en responsable d’un secteur. Du Nord au Sud et de prescripteurs : numérique, vidéo, organisation de week- direction des Communes et poursuit les contrats territoriaux l’Ouest à l’Est, le parc a beaucoup évolué. Leurs ends découverte, soutien aux animations, aménagement de sur la gestion des milieux aquatiques. missions, leur métier, leurs outils aussi. De plus mobiliers… Ainsi, une application mobile a été développée en plus performants, précis et fiables. De plus en en 2017 avec l’appui de la Direction des systèmes plus indispensables pour limiter l’impact des rejets d’information. Cette application apporte une plus-value polluants sur le milieu récepteur et les milieux pédagogique aux visiteurs en complément des panneaux aquatiques. d’information situés sur les sentiers de découverte. Cette application mobile disponible sous Android ou IOS 15 septembre : signature officielle du contrat territorial du fonctionne aussi hors connexion (après installation) pour les Fouzon sites encore situés en « zone blanche ». 9 octobre : co-organisation avec le CNFPT d’une demi- Les audio guides du Bocage de Noirlac et de l’Étang de journée d’information sur la GEMAPI (gestion des milieux Goule ont été les premiers à voir le jour, suivis en 2018 par aquatiques et prévention des inondations) ceux de et du Marais boisé du Val d’Auron. 23 novembre : plan de continuité d’activité du collège de Lignières – simulation d’un exercice inondation 36 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département innovant et en mouvement 37 > retour au sommaire

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Laboratoire départemental d’analyses

Santé animale, sécurité alimentaire, conseils la Santé animale formateur au niveau de la préfecture de la Région Centre- Virginie Jarry et formations… le Laboratoire départemental Val de Loire et de la DRAAF (Direction régionale de l’ali- Commerciale et conseillère technique d’analyses du Cher (LDA18) est l’un des ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• mentation, de l’agriculture et de la forêt). Au sein de la en sécurité alimentaire maillons indispensables de la politique Collectivité, les cuisiniers des collèges sont régulièrement départementale de sécurité sanitaire Outre ses actions en sécurité alimentaire, le Laboratoire formés aux bonnes pratiques d’hygiène. Au Laboratoire départemental depuis 2012, et de prévention des risques. Véritable service départemental d’analyses intervient dans le domaine de Virginie vient du laboratoire de Touraine. de proximité, il intervient dans un secteur la santé animale. Il participe au dépistage des maladies Elle est également référente communication et auditeur interne pour le laboratoire. réglementé voire concurrentiel où la réactivité, contagieuses afin de garantir la qualité sanitaire des élevages et déterminer les causes des maladies et des C’est elle qui a en charge le suivi des quelque l’exigence scientifique et la performance sont 736 clients réguliers en hygiène alimentaire : essentielles. Le laboratoire est accrédité mortalités sur les animaux, afin d’adapter un traitement du démarchage au suivi des contrats, Sécurité alimentaire : depuis de nombreuses années, preuve de la ou mettre en place des mesures préventives. Il contribue en passant par les propositions de prestations, compétence technique de ces équipes dans également à la surveillance des maladies qui se développent Nombre de prélèvements : 4 788 denrées elle a à cœur de répondre aux besoins des clients. la mise en œuvre des analyses et de la fiabilité dans la faune sauvage. Au côté des éleveurs et de leur et 3 076 contrôles de surface Ces derniers sont issus des domaines de la des résultats rendus. Il s’attache, chaque groupement de défense sanitaire (GDS), des vétérinaires, Nombre d’analyses : 31 420 production ou de la transformation alimentaire : année, à développer de nouvelles prestations des services de l’État, il est un partenaire compétent par la restauration collective, restauration commerciale, métiers de bouche, producteurs fromagers, analytiques ou de conseil ou formation afin de qualité des analyses qu’il met en œuvre mais aussi par la pertinence des conseils et des interprétations qu’il apporte. industriels, abattoirs. « L’hygiène alimentaire est la s’adapter aux évolutions. vitrine du Laboratoire. On voit le macaron partout. Ainsi, dans le but de renforcer la prévention, il a amplifié le La feuille de route, c’est d’assurer la sécurité dépistage de certaines maladies telles que la besnoïtiose alimentaire sur le département du Cher pour limiter ses ravages éventuels sur les élevages bovins. sans étrangler nos clients. C’est une mission de la Sécurité alimentaire Santé animale : Suite à un appel à candidature, le Ministère de l’agriculture service public. » ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• a délivré en 2017 un nouvel agrément au LDA 18. 106 295 prises de sang traitées Elle a notamment, en 2017, répondu à 4 appels Celui-ci concerne le dépistage par biologie moléculaire de la 62 239 analyses d’offres importants pour la restauration collective Les actions de sécurité alimentaire se sont poursuivies en métrite contagieuse équine, maladie des équidés entraînant (hôpitaux, CROUS). Les journées de Virginie s’articulent autour de deux axes : commercial mais 2017 auprès des établissements de restauration collective, des troubles de la reproduction. L’intérêt de ce nouvel agrément est de proposer un délai d’analyse nettement aussi technique. Ainsi elle réalise audits, conseils dont les collèges, par le biais de la feuille de route et formations pour ses clients. Elle peut être amenée Collèges en lien avec la Direction de l’éducation, comme plus court par rapport à la méthode bactériologique. à mettre en place des démarches qualité, à former des professionnels des métiers de bouche (restaurations les personnels sur les bonnes pratiques d’hygiène… commerciales, bars, camions, commerces…). En parallèle, Elle qualifie 2017 comme une année d’équilibre : Audit, conseil, formation : une enquête de satisfaction a été menée auprès des l’Audit, le conseil, la formation « beaucoup d’établissements ont fermé ou ont été clients : 266 questionnaires distribués par les préleveurs 8 audits repris mais dans le même temps nous avons gagné (187 en retour). Cette démarche proactive entièrement ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 4 rédactions de plan de maîtrise sanitaire de nouveaux contrats. » Côté communication le gros conçue en interne a permis de mettre en lumière des challenge de l’année était la refonte du site internet 21 diagnostics hygiène du laboratoire, outil indispensable pour faire connaître résultats positifs sur le plan de la satisfaction de la clientèle Depuis de nombreuses années, le Laboratoire organise des sessions de formations pour la restauration commerciale, 10 collèges accompagnés les prestations. Elle a su coordonner et motiver mais aussi de souligner certains axes d’amélioration, sur ses troupes d’une main de maître ! le plan de la clarté et de l’interprétation des résultats, de la restauration collective ou encore les métiers de bouche 23 sessions de formation (134 participants) l’utilisation d’internet et de l’extranet. dont le but est d’assurer la sécurité alimentaire sur notre département. Chaque année ce sont près de 150 pro- fessionnels qui participent à ces formations soit environ 1 100 heures de formation, portant sur différents thèmes : sécurité et hygiène alimentaire, compréhension des résultats d’analyse, aide à la mise en place du plan de maîtrise sanitaire, bonnes pratiques d’abattage… Deux conseillères techniques assurent ces sessions de formation et le Laboratoire est enregistré en tant qu’organisme 38 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département innovant et en mouvement 39 > retour au sommaire

> retour > un département innovant et en mouvement Routes

Près de 330 agents assurent la gestion, La dernière tranche de la RD920 Le Chautay/Cours-les-Barres LE Projet d’interdiction partielle des poids lourds • mise en place de stations météorologiques l’exploitation, l’entretien et l’aménagement La liaison Le Chautay/Cours-les-Barres est empruntée sur la RD 926 – Vierzon-la Chapelle-d’Angillon routières permettant d’obtenir des informations des 4 608 kilomètres du réseau routier chaque jour par plus de 3 000 véhicules en moyenne, complémentaires sur les routes non patrouillées ; départemental. Répartis entre trois services dont 200 poids lourds. L’aménagement des routes dépar- ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • possibilité d’anticiper les interventions dans les cas au siège de la direction, quatre centres tementales 920 et 40, sur cet itinéraire de 7,6 km de de prévisions fortement probables afin de pouvoir de gestion de la route (CGR) et un centre long, a consisté à élargir et renforcer la chaussée, élargir La RD 926 assure une liaison gratuite entre l’autoroute A20 traiter l’ensemble du réseau permanent avant fonctionnel de la route (CFR), ils contribuent les accotements, rectifier des virages et sécuriser des et la RD 940, qui rejoint l’autoroute A77. 7 heures du matin. au maintien de bonnes conditions de intersections. Trois tranches ont déjà été réalisées, pour Le trafic de poids lourds a fortement augmenté depuis 15 circulation et de sécurité. Préparées en 2017, un montant total de 3 564 000 euros. La 4e et dernière ans pour atteindre 774 poids lourds par jour en moyenne d’importantes modifications structurelles sont tranche est la plus importante (montant des travaux : en 2017, engendrant de nombreux accidents et incidents entrées en vigueur dans le cadre du plan 2 250 000 euros). Elle a concerné une section de 3 km de auxquels s’ajoutent une insécurité importante dans les d’optimisation des services le 1er janvier 2018 bourgs de Neuvy-sur-Barangeon et de La Chapelle- route sur les communes de et Cours-les-Barres, 25 camions équipés de lames et de saleuses (cf. page 24). avec des travaux importants : rectification des virages et d’Angillon ainsi qu’une forte dégradation de la chaussée, en 4 stations météorologiques routières élargissement de la chaussée. Sa mise en service a eu lieu particulier au niveau de la Tourbière de la Guette. en octobre 2017. Une concertation locale a donc été engagée en 2017 3 000 tonnes de sel utilisées en moyenne chaque année Les grands travaux d’amélioration dans le but de mettre en œuvre l’interdiction de circulation du réseau routier départemental des poids lourds en transit dans le sens Vierzon vers la Chapelle-d’Angillon et des réunions organisées avec les La poursuite du déploiement d’outils métiers ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• gestionnaires de voirie impactés (DIRCO, APRR, Vinci nouvelle génération autoroutes), la gendarmerie, la police, la DDT, les élus L’aménagement du carrefour giratoire entre la RD2076, Montant des travaux de la dernière tranche : des Communes traversées et celles susceptibles de ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• la RD104 et la future rocade Nord-Ouest de Bourges 2 250 000 euros supporter des reports de trafic, les transporteurs locaux et Premier élément de la future rocade, ce carrefour à l’origine la Fédération nationale des transports routiers (FNTR). De nouveaux outils mobiles ont été déployés pour amé- accidentogène, à la hauteur de la route de , a été Le projet d’arrêté d’interdiction a été soumis à l’avis de la liorer les conditions de travail des agents de terrain, commission départementale de sécurité routière le 28 mai mis en service en juin 2017. Il a nécessité un investissement La réhabilitation et l’entretien des ouvrages d’art fluidifier et faciliter la transmission des informations 2018 et a été signé dans les jours suivants. de 2 millions d’euros, sur un budget global de 30 millions La surveillance permanente du réseau routier départemental nécessaires à la prise des décisions : (cofinancé par l’État, le Département et la Communauté permet de définir les opérations nécessaires à l’entretien du • des tablettes pour permettre aux coordonnateurs d’agglomération Bourges Plus). Il est inclus dans le contrat patrimoine d’ouvrages d’art et les priorités d’intervention. d’astreinte dans les centres de gestion de la route de plan État-Région 2015-2020. 37 ouvrages ont fait l’objet de travaux d’entretien en 2017. LA Réorganisation de la viabilité hivernale de consulter les données relevées par les stations Parmi eux, l’ouvrage d’art en maçonnerie sur « la Balance » météorologiques routières ; ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• à Jars a connu une restauration importante (coût inférieur • un outil de relevé sur tablette de dégradations à 200 000 euros), avec une nouvelle structure interne, en de chaussées pour « noter » l’état du réseau routier Dans une logique d’amélioration continue, la Direction conservant l’aspect extérieur : décaissement, forage de départemental et en vue de réaliser un diagnostic et des routes s’est interrogée sur le service rendu à l’usager prendre des décisions éclairées concernant les Montant des travaux du carrefour : micropieux, pose de dalle, réfection de la chaussée et durant les quelques périodes sensibles en matière de travaux à effectuer et leur financement ; 2 000 000 euros étanchéité. viabilité hivernale que connaît le département. Par ailleurs, • un outil spécialisé, basé sur le même principe, la mise en œuvre du plan d’optimisation des services a élaboré pour l’agence d’ingénierie CIT, destiné aux nécessité d’adapter l’organisation de la viabilité hivernale agents des CGR pour relever les dégradations sur La création d’un carrefour giratoire à l’Ouest de la rocade afin de la rendre compatible avec les moyens humains les réseaux routiers communaux ; de Sancoins sur la RD2076 affectés à la Direction des routes. • un outil sur tablette, pour effectuer les visites des Ce carrefour a été réalisé, en concertation avec la Com- 1 171 ouvrages d’art Les objectifs suivants ont été retenus : ouvrages d’art. Cet outil permettra une saisie directe mune, pour améliorer la sécurité à l’entrée Ouest de Budget consacré à la réhabilitation et à l’entretien • diminution modérée du réseau dit permanent des constats, évitant ainsi la prise de notes sur Sancoins, en remplacement d’un carrefour en « T » réputé des ouvrages d’art : 700 000 euros (interventions possibles 24h/24 et 7j/7) représentant papier, puis la saisie au retour de la visite. dangereux (2 150 poids lourds par jour en moyenne sur 697 km ; 4 600 véhicules). Les travaux ont représenté un coût de • identification d’un réseau dit intermédiaire de 258 km 960 000 euros, financés par le Conseil départemental. permettant, sur décision, d’améliorer les conditions Le carrefour a été mis en service en août 2017. de traitement de ce réseau lors de situations critiques (verglas généralisé, neige, pluies verglaçantes) ; • identification de sections de routes représentatives contrôlées par un patrouillage ; 40 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département innovant et en mouvement 41 > retour au sommaire

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La démarche qualité

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En 2014, la Direction des routes a lancé une démarche d’amélioration continue, dite « démarche qualité ». Deux objectifs ont été fixés en s’appuyant sur les savoir-faire, les acquis et la compétence des agents : • harmoniser les pratiques professionnelles des différents services ; Hélène Rousseau • obtenir la qualification « Laboroute » pour le Animatrice Qualité à la Direction des routes laboratoire routier qui procède, pour le compte des services de la direction, à des essais en complé- Hélène Rousseau est arrivée à la Direction des routes ment de ceux effectués par des entreprises en 2016 pour mettre en œuvre la démarche qualité extérieures. Avec l’obtention de la qualification, lancée en 2014, un domaine qui comme celui des ces résultats d’analyse seront opposables aux tiers routes lui était totalement étranger. Pourtant, deux en cas de litige. Les documents liés à la démarche ans après, les lignes ont bougé et la démarche qualité sont quasiment finalisés. est devenue une réalité. Fruit d’un travail collectif bien sûr, les avancées sont aujourd’hui évidentes. Plusieurs documents ont été validés en 2017 : le dossier Et Hélène, qui se qualifie de « petite main », n’y est d’organisation de la viabilité du réseau, le dossier d’orga- pas étrangère. Le projet de qualification Laboroute nisation des interventions sur les accidents et incidents, le du laboratoire routier avance bien. Il a nécessité un dossier d’organisation du fauchage et du débroussaillage, important travail préparatoire d’écriture et d’audits, des procédures pour la gestion et l’entretien des ouvrages de normalisation et d’harmonisation des procédures d’art. et a même donné lieu à une coopération inter- Un audit du processus « surveillance active » a également directions pour bénéficier de l’expertise des équipes eu lieu en 2017, afin de vérifier que les pratiques sur le du Laboratoire départemental d’analyses. Hélène y a mis toute son énergie, sa rigueur et sa force terrain sont conformes à la procédure définie. de conviction. Comme pour sa deuxième grande mission, plus organisationnelle mais où ses qualités de communication sont indispensables, qui porte sur l’harmonisation des pratiques dans tous les services de la direction, au siège, dans les CGR et au CFR. « Je pars avec mon bâton de pèlerin, j’ai un rôle très transverse. Mes contacts sont au siège mais aussi sur les territoires, tous niveaux hiérarchiques et métiers confondus. Un peu comme si j’entretenais et construisais des ponts, mais entre les services ! J’échange, j’accompagne, j’organise, je restitue, je propose. C’est très enrichissant professionnellement », s’enthousiasme-t-elle. À sa grande satisfaction, les freins sont aujourd’hui levés, la démarche prend forme, les équipes se l’approprient. Une véritable plus-value en termes de cohésion d’équipe et de qualité pour le service rendu aux usagers. 42 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 43 > retour au sommaire

• Enfance, santé et famille Le Cher : • Personnes âgées un département • Personnes handicapées responsable • Habitat, insertion et emploi dans l’action • Action sociale de proximité 44 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 45 > retour au sommaire

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Enfance, santé et famille

Le Département pilote la politique départementale d’aide sociale à l’enfance • une réflexion autour de la construction de parcours Valérie Kocher et de protection maternelle et infantile. pour les parents accompagnés au Centre maternel Auxiliaire de puériculture à la pouponnière L’enfant et sa famille sont au cœur de et une évolution vers un centre parental ; Le CDEF dispose de : d’Asnières-lès-Bourges ses actions et de la recherche de solutions • un accompagnement qui s’adapte aux • 87 places réparties sur les sites d’Asnières-lès- les plus adaptées à chaque situation différents besoins des parents en réactivité Bourges, Saint-Amand-Montrond, Vierzon Sitina Aboudou (lois de protection de l’enfance du 5 mars et souplesse : accueil temps plein, accueil et Saint-Germain-du-Puy pour l’accueil d’enfants Auxiliaire de puériculture au Centre maternel 2007 et du 14 mars 2016). séquentiel, accueil à la journée, nuitée… entre 4 jours et 21 ans au Foyer de l’enfance ; Le projet proposé s’inscrit dans l’axe 1 « devenir parent et Xavier Legros • 41 places pour le Centre maternel réservées grandir avec ses enfants » du Schéma départemental de Éducateur au Centre maternel à l’accueil des femmes enceintes et des mères l’enfance et de la famille 2014-2019 : il LE Centre départemental de l’enfance prend en compte isolées avec des enfants âgés de moins de 3 ans. la construction d’un projet d’accompagnement global Tous les trois feront bientôt partie de l’équipe et de la famille (CDEF) Le CDEF fonctionne 365 jours par an, 24 heures pluridisciplinaire du futur « Pôle parentalité ». Leurs de l’enfant et de ses parents sur les périodes de sur 24 et assure dans ses différents services les accueils métiers sont différents, pourtant leur but reste le même : ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• périnatalité et petite enfance dans les locaux du Centre favoriser malgré un contexte parfois délicat le bien- maternel rue Émile Martin à Bourges. d’urgence, les séjours à court, moyen et long terme et l’accueil en journée. être physique et affectif des enfants tout en soutenant Création du Pôle Parentalité Petite enfance Il s’articule concrètement autour de : et faisant émerger les potentialités de leurs parents. Les équipes éducatives se sont tout au long de l’année - dans les locaux de l’actuel Centre maternel Ce beau projet est né d’une réflexion menée par les investies dans l’élaboration du projet pédagogique et des en centre-ville : professionnels du CDEF et de la Direction enfance, santé, modalités d’organisation et de fonctionnement du Pôle • un espace petite enfance (pouponnière famille. Les locaux du Centre maternel sont en cours Parentalité Petite enfance dont l’ouverture est prévue de 8 places accueillant des enfants de rénovation afin d’accueillir ce nouvel équipement dédié à la protection des jeunes enfants. Au sein du en 2018. Ce vaste projet, construit en lien étroit avec la de 0 à 5 ans) ; Pôle parentalité seront regroupés un espace d’accueil • un espace d’accueil et d’activité de jour Direction enfance, santé, famille a pour objectif d’adapter 40 254 journées d’activité et d’activités de jour à destination des parents et de (10 places d’accueil de jour parents et/ou enfants l’offre de service du CDEF aux besoins de l’aide 189 admissions dont 124 dans le cadre de l’urgence leurs jeunes enfants, la pouponnière qui quitte les locaux sociale à l’enfance (ASE) et de mieux répondre aux de 0 à 5 ans complétées par un espace d’accueil d’Asnières et le Centre parental. Ce qui va bousculer 1 620 journées de camps besoins d’accompagnement des enfants entre 0 et 10 nuit de courte durée) ; un peu les lignes car comme l’explique Xavier : « la loi ans. • un centre parental d’une capacité de 30 places de 2016 donne plus de place à la conjugalité et à la Le groupe de travail a mis en évidence les éléments qui prend la forme d’un accueil mère-enfant parentalité dans le développement de l’enfant. suivants : sur site, complété par une offre en appartements C’est pourquoi deux appartements en centre-ville de Bourges seront prochainement mis à la disposition • un taux d’occupation faible à hauteur de la moitié de ville de semi-autonomie pour des mères, des pères ou des familles ; des couples par le Département. La difficulté sera de la capacité installée dans les unités petite enfance de rentrer dans leur intimité et de ne pas prendre et pouponnière du CDEF durant les deux dernières parti. Notre rôle sera de les accompagner à trouver de années ; - en lieu et place de l’actuelle pouponnière nouveaux repères dans leur relation, et de permettre à • une augmentation significative entre 2011 et 2014 à Asnières-lès-Bourges : l’enfant d’y trouver sa place ». du nombre de placements à domicile suivis par l’ASE • une unité d’accueil de 10 places pour les enfants De nombreux professionnels (éducateurs, psychologues, sur la tranche 3 – 6 ans ; d’âge primaire. auxiliaires de puériculture, maîtresses de maison, chef • sur ces placements à domicile, un besoin de de service) sont dorénavant mobilisés pour la réussite compétence complémentaire à celles des référents Le Pôle Parentalité, composé du centre parental, de l’espa- de ce projet. « Nous avons tous une expérience, une personnalité différentes. Notre objectif est donc de ASE et spécialisée autour de l’accompagnement au ce petite enfance et de l’espace d’accueil et d’activité de bâtir une réelle cohésion d’équipe pour que tous, nous jour, constituera l’un des 7 services de l’établissement. nursing et de la prise en charge quotidienne de travaillons dans le même sens », ajoutent Valérie et Sitina. jeunes enfants ; Un projet enthousiasmant et passionnant, qui, comme une éclosion verra le jour en 2018. 46 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 47 > retour au sommaire

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la Direction de l’Enfance, santé et famille La PMI participe également pleinement aux missions Le Centre de planification ou d’éducation familiale • la mise en œuvre des décisions des magistrats de protection par leur contribution aux évaluations (CPEF) (parquet et juge des enfants) lorsque ces derniers ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• pluriprofessionnelles dans le cadre des informations Le CPEF intervient en amont de la naissance par l’accom- ordonnent une mesure en assistance éducative préoccupantes et contribue à la mise en place de mesures pagnement des jeunes dans le cadre de la sexualité. et confient le ou les enfants au président du Conseil La DESF met en œuvre les compétences obligatoires de de prévention et de protection. Son activité est en constante augmentation depuis plusieurs départemental. Le service de l’ASE garantit ainsi les la PMI (protection maternelle et infantile) et de l’ASE (aide années. conditions d’accueil des enfants confiés ; sociale à l’enfance) dans le cadre des missions définies par Autre domaine d’intervention et de responsabilité : les Il a contribué à la mise en place d’un comité de pilotage • la mise en place de mesures de protection le Code de la santé publique et du Code de l’action sociale conditions d’accueil des enfants en individuel comme en autour des parcours d’information à l’éducation à la sexualité dans le cadre de placements administratifs avec et de la famille. Les missions de la PMI et celles de l’ASE sont collectif. Le Conseil départemental a pour mission d’agréer, en partenariat avec les services de l’Éducation nationale, l’accord des parents. complémentaires et répondent à l’objectif commun de la de former et d’accompagner les assistants maternels l’ARS et le réseau VIH. Son objectif est inscrit dans le prévention et de la protection de l’enfance et développe dans l’exercice de leur profession. Ainsi le service de la Schéma départemental enfance, adolescence, famille Il octroie des aides financières et de soutien à des chacune dans son champ de compétences des actions et des PMI organise les procédures d’agrément des assistants 2014/2019. Il vise à consolider la démarche d’éducation associations intervenant dans le champ de la prévention accompagnements propres. Côté organisation, une réflexion maternels et familiaux et met en œuvre la formation obligatoire à la sexualité à l’école, mais également dans les autres et propose toutes mesures susceptibles de contribuer à a été engagée avec les équipes en 2017 pour répondre aux des assistants maternels (60 heures avant le 1er accueil et structures accueillant des jeunes, pour leur permettre de la prévention de la maltraitance des enfants, telles que objectifs du plan d’optimisation. 60 heures dans les deux ans qui suivent). Il accompagne développer des attitudes de responsabilité individuelle, des mesures d’aides éducatives à domicile avec l’ac- également les structures d’accueil collectives (crèches, familiale et sociale, et ainsi prévenir les grossesses précoces, cord des parents exercées par un prestataire associatif La protection maternelle et infantile (PMI) haltes-garderies, maisons des assistants maternels…) les violences sexuelles et conjugales, et faire évoluer (l’AIDAPHI). Il développe au sein de son service socio- Les professionnels de la protection maternelle et infantile, par la mise en place de soutien technique et financier. les représentations autour de la fonction parentale (cf. éducatif des mesures de prévention et exerce des exercent des missions de protection et de promotion En partenariat avec la Caf et les relais assistants maternels rencontre départementale le 27 avril avec l’ensemble des mesures d’aides éducatives à domicile dans l’objectif de la santé. Ils accompagnent au quotidien et le plus (Ram) du Cher, le Conseil départemental organise depuis acteurs départementaux concernés par la jeunesse). de préparer un placement ou de soutenir le retour de précocement possible, dès la grossesse, les familles du 2016 une rencontre départementale dont l’objectif est de placement d’un enfant dans sa famille. département et participent à des actions de prévention : favoriser la professionnalisation des assistants maternels Sa politique porte également sur la diversification des • les sages-femmes auprès des futurs parents et plus et les échanges entre professionnels de la petite enfance. mesures d’accompagnement et de mesures de prévention- particulièrement des familles en difficulté tout au Cette manifestation a été reconduite en 2017 autour de protection, notamment par : long de la grossesse ; deux axes : la protection sociale des assistants maternels 2 861 dossiers suivis par le CPEF • les infirmières et infirmières puéricultrices aux et la relation parents-enfants-assistants maternels. Cette • des mesures d’action éducative en milieu ouvert côtés des parents dès la naissance de leur enfant journée a été suivie par une journée départementale à (AEMO) ordonnées par le magistrat ; par des visites à domicile et la mise en place l’Abbaye de Noirlac à l’automne : sensibilisation au droit de permanences pour les enfants de moins de l’enfant et à sa construction par l’art, la culture et les L’aide sociale à l’enfance (ASE) de 6 ans. Elles assurent également les bilans échanges interculturels. Le service de l’aide sociale met en œuvre l’ensemble de santé des enfants âgés de 3-4 ans dans les des mesures d’aide sociale à l’enfance. Son activité est écoles maternelles du département dans le cadre Le service PMI a aussi contribué à la mise en place en augmentation depuis 2017, avec une amorce déjà en de la prévention et du dépistage des difficultés et 92 actions éducatives en milieu ouvert (18 en 2015) d’un pôle d’inclusion handicap en collaboration avec 2016, au regard du nombre d’enfants suivis par le service notamment du handicap. les équipes de la MDPH/DAPPH, la Caf et l’État (soutien accompagnement socio-éducatif. Ainsi le service de l’ASE technique et financier) et renforcé sa participation dans assure le suivi des enfants confiés dans le cadre admi- • la création du service de maintien et d’accom- le Réseau périnat Centre-Val de Loire, structure régionale nistratif ou judiciaire via : pagnement de l’enfant à domicile (SAMED) d’appui et d’expertise financée par l’Agence régionale de • la cellule de recueil des informations en 2012, déployé désormais sur le secteur de santé Centre-Val de Loire (ARS). Son but : accompagner, préoccupantes (CRIP) qui organise et Bourges, après avoir été expérimenté sur 2 728 bilans réalisés en écoles maternelles informer et assurer le bien-être et la sécurité des femmes et garantit les missions d’évaluation et de saisine de le secteur de Vierzon. Après cinq années par les puéricultrices de leur (futur) enfant pendant la grossesse, l’accouchement l’autorité judiciaire dès que la situation d’un mineur de fonctionnement et d’évolution de ce dispositif, et après la naissance. laisse craindre pour sa santé, sa sécurité, il apparaît que le SAMED offre de nouveaux modes sa moralité, son éducation ou son développement d’accompagnements qu’il est nécessaire Les complètent ce dispositif consultations médicales Enfin, le logiciel Siloxane spécifique à la PMI a évolué physique, affectif, intellectuel et social ; de poursuivre. d’accompagnement du jeune enfant jusqu’à 6 ans. Leur pour améliorer, en lien avec la Caf, le service aux Il constitue une réelle alternative aux placements nombre a diminué de 40 % en raison de l’absence de familles et simplifier le travail des professionnels lors dans certaines situations et a permis d’éviter ou médecins pour passer de 3 144 consultations en 2016 à de l’enregistrement des déclarations de grossesse et des de différer plus de 11 placements par an depuis 1 869 en 2017. L’arrivée d’un nouveau médecin en PMI qui certificats médicaux de l’enfant. Il permet non seulement sa mise en place. porte à trois le nombre de médecins et de deux cadres d’engager un meilleur accompagnement de la grossesse et de santé en appui aux médecins de PMI devrait permettre de hiérarchiser ensuite les interventions des puéricultrices, 1 410 enfants ont fait l’objet d’une information d’envisager une évolution positive. à partir de critères de priorité et de vulnérabilité. préoccupante (en légère augmentation par rapport à 2016)

78 enfants et leurs familles accompagnés par les équipes du SAMED

1 869 consultations réalisées par les médecins (3 144 en 2016) 48 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 49 > retour au sommaire

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Depuis plusieurs années, l’aide sociale à l’enfance accueille L’ensemble s’inscrit dans le cadre du Schéma départe- Bénédicte Raimbault des mineurs non accompagnés (MNA) et procède mental des services aux familles, copiloté par le Conseil et Nassira Ziadi à leur mise à l’abri ainsi qu’à l’évaluation de leur minorité départemental, l’État, la Caf et la MSA dont l’élaboration s’est Référents socio-éducatifs majorité. L’augmentation constante du nombre de ces amplifiée en 2017, autour de cinq orientations stratégiques jeunes s’est accélérée à partir de juillet (7 jeunes ont été déclinées en 30 fiches actions dans le but de : Depuis 13 ans, Nassira Ziadi est assistante sociale reçus en moyenne par semaine pour des évaluations ou • permettre à toutes les familles d’accéder à une offre à l’aide sociale à l’enfance. Il y a deux ans, elle a des réorientations). Cette situation inédite a nécessité d’accueil du jeune enfant et de parentalité ; été rejointe par Bénédicte Raimbault, éducatrice une mobilisation de l’ensemble des chefs de service pour spécialisée. Malgré une formation différente, elles sont • favoriser une offre de services préservant les liens toutes deux référents socio-éducatifs et ont la même les entretiens et une extension du dispositif spécifique parents-enfants et les passerelles entre les différents mission : la protection de l’enfance. d’hébergement Cher JeuMina mis en place en 2016. modes d’accueil, écoles et actions parentalité ; Chaque jour, ces deux professionnelles Le nombre de places a ainsi augmenté de 40 à 60 places • accompagner les parents dans leur rôle éducatif, accompagnent les enfants et leurs familles dans et 3 places d’urgence. Au 31 décembre 2017, 332 jeunes renforcer leur participation et consolider les réseaux l’intérêt de l’enfant et définissent un projet éducatif mineurs non accompagnés se déclarant mineurs et d’accompagnement ; en concertation avec les différents intervenants : arrivés dans le département dans l’année ont fait l’objet • poursuivre l’engagement des collectivités dans école, famille d’accueil, services de soins sans oublier d’une évaluation minorité majorité et 118 mineurs non la construction d’une politique jeunesse ; l’environnement familial de l’enfant. Différents modes d’accompagnement peuvent se accompagnés dont 18 majeurs étaient pris en charge par • piloter, animer et évaluer la dynamique mettre en place dans l’intérêt de l’enfant : Bénédicte le Département. départementale autour du Schéma. et Nassira peuvent intervenir à domicile, pour soutenir les familles et les enfants, mais également, proposer Cette dynamique départementale doit permettre dès un accompagnement dans le cadre d’un placement, 2019, de répondre aux nouvelles attentes des parents et qu’il soit judiciaire ou administratif. de développer un réseau des acteurs jeunesse. Elle Le métier de référent socio-éducatif en milieu ouvert s’inscrit en parfaite synergie avec le Schéma enfance, dans le cadre de l’aide sociale à l’enfance demande 13 000 jeunes ont été évalués mineurs au 31/12/2017 aux différents professionnels d’avoir une appétence sur le territoire national (8 000 en 2016, 4 000 en 2015) adolescence, famille 2014-2019 et dans la dynamique du « parcours » de l’enfant, du jeune et de sa famille : ils à travailler en équipe (chef de service et psychologue), en collaboration avec les familles et partenaires. mobilisent les mêmes acteurs institutionnels, associatifs Ce travail s’exerce principalement au travers L’accompagnement individuel et la prise en charge des et collectivités territoriales, s’inscrivent dans une approche d’entretiens, de réunions et de divers situations inscrites dans les missions de prévention et de globale territoriale, renforcent la création de passerelles et le accompagnements. L’autonomie, l’adaptation protection de l’enfance, sont complétés d’une part par la travail partenarial, favorisent la mutualisation des moyens et et la disponibilité sont des atouts majeurs du mise en œuvre d’actions collectives en direction des contribuent à une plus grande lisibilité tant pour les familles, professionnel intervenant en protection de l’enfance. familles, d’autre part par la mise en réseau des acteurs que pour les partenaires. de la « parentalité » par l’intermédiaire du REAAP La création d’un comité de pilotage unique réunissant les (Réseau d’écoute, d’appui et d’accompagnement des deux schémas a été un temps fort de l’année 2017. Enfin, parents) que le Conseil départemental co-anime avec la la Direction enfance, santé, famille a initié un travail de caisse d’allocations familiales. De nombreuses animations réflexion autour de la politique jeunesse départementale ont été proposées tout au long de l’année avec comme conjointement avec la Direction éducation, culture, sport, point d’orgue les 10 ans du réseau en novembre 2017. jeunesse autour de l’engagement citoyen des jeunes, la À cette occasion, de nombreuses animations ont été prise d’autonomie, la place du jeune et le vivre ensemble organisées en direction des familles partout dans le dépar- dans la société. tement : le Mois des familles à Bourges, la Récré des familles à Saint-Doulchard, la Semaine du goût à Vierzon, Bouge ton corps à Sancoins, Contes et légendes à , Ateliers parents-enfants à Orval, Jeux de rue 2e édition à , Festival Môm en théâtre aux Aix-d’Angillon, les 10 ans de l’association Graines de soleil à Nérondes, la fête intergénérationnelle à Henrichemont… 50 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 51 > retour au sommaire

> retour > un département responsable Personnes âgées dans l’action 8 associations subventionnées pour un montant global de 10 295 euros

Avec 30 % de sa population âgée de plus le Silver fourchette tour pour lutter contre la dénutrition des Les Maia (Méthode d’actions pour l’intégration de 60 ans, le Département du Cher doit seniors…). Toutes les résidences autonomie ont signé des services d’aides et de soins dans le champ veiller aux meilleures conditions de vie avec le Département un contrat pluriannuel d’objectifs et de de l’autonomie) des personnes âgées. Parmi elles, 80 % moyens (CEPOM) pour 3 ans. Par ailleurs, une étude a été souhaitent rester à domicile. Le Conseil confiée à la société Médialis dans le but d’améliorer l’accès et ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Forums « Mieux informer nos aînés » : départemental a fait le choix depuis les usages aux aides techniques individuelles. Les premières de nombreuses années d’accompagner pistes de réflexion portent sur l’acquisition d’aides techniques 20 stands en moyenne par forum Les MAIA ont pour objectif d’optimiser et de fluidifier le ce choix et de proposer des solutions et de 2 robots Buddy dont le but est de faciliter l’acculturation 181 visiteurs sur les 3 forums parcours de vie grâce à une démarche novatrice : l’intégra- performantes permettant de franchir les des personnes aux aides techniques et sur une étude sur les tion des services d’aides et de soins, la mise en place de Ehpad en fête : écueils du vieillissement ou du handicap. avantages et inconvénients d’une technicothèque permettant temps de concertation et la gestion de situations complexes. L’actualité 2017 de la Direction de l’action de mettre à disposition des aides avant leur acquisition par 36 Ehpad mobilisés sur 39 Le Département a été retenu par l’ARS en mai 2016 pour et de la coordination gérontologiques les bénéficiaires. 72 centenaires recensés le 14/06/17 dans 31 la création d’une 3e Maia à Aubigny-sur-Nère pour le Cher- est marquée par 3 temps forts : le travail Ehpad Nord, incluant les secteurs de Bourges, Aubigny-sur- préparatoire en vue de la création d’une Nère, Sancerre, Henrichemont, les Aix-d’Angillon et Léré- Direction commune de l’autonomie PA/PH Vailly. Après Vierzon en 2009 et Saint-Amand-Montrond (voir page 24), le lancement du PIG Maintien Enfin, il s’est engagé dans une politique demaillage du en 2015, cette troisième Maia vient couvrir en totalité le à domicile « Bien chez moi » (voir page 59) département. La Maia de Vierzon a travaillé sur plusieurs 26 actions mises en œuvre par 22 opérateurs territoire en nouvelles résidences seniors et d’auto- concomitant à l’organisation du 1er colloque . Ces logements de nouvelles générations, à échelle projets dont la question des signalements, la construction et financées par la Conférence des financeurs : nomie du maintien à domicile, et son rôle déter- humaine avec des services inédits, permettront à ceux d’un référentiel des missions des différents partenaires. 354 325 euros minant dans l’animation de la Conférence qui le souhaitent de vivre en collectivité tout en gardant La Maia de Saint-Amand-Montrond/Cher Sud, a poursuivi des financeurs sur le territoire. Acquisition de 46 aides techniques (mobilité et transferts) une certaine autonomie. L’objectif est d’ouvrir une dizaine son développement. Plusieurs projets ont été construits, et de 2 robots à programmer : 63 734 euros de résidences dans les 4 ans à venir, en complément de ou sont en cours, pour répondre aux attentes exprimées Aujourd’hui, de nombreux dispositifs départementaux l’offre territorialisée existante : à Plaimpied-Givaudins et dont un projet avec la Communauté de commune de la existent pour adapter le logement afin que les personnes Bigny- d’ici 2019, Dun-sur-Auron, Torteron et Saint- Septaine sur l’amélioration des informations données dans âgées évoluent facilement dans leur domicile et en toute Le Conseil départemental a initié le Colloque du maintien Germain-du-Puy d’ici 2020 et La Celle-Condé, et les Communes, un autre sur les signalements, un troisième sécurité. Dans le cadre des plans d’aide de l’allocation à domicile les 9 et 10 mars pour mettre en synergie Saint-Martin d’Auxigny d’ici 2021. sur la connaissance du public personnes âgées et l’amé- personnalisée à l’autonomie, des travaux ou aménagements cette nouvelle dynamique. Adressé à l’ensemble des lioration des informations à donner dans les Maisons dépar- peuvent être envisagés et financés par différents partenaires professionnels intervenant dans l’accompagnement des tementales d’action sociale (MDAS). (remplacement de la baignoire par une douche à l’italienne, aînés, ce colloque s’inscrivait pleinement dans les axes du Le répertoire opérationnel des ressources sociales, médico- pose d’un revêtement de sol antidérapant, achat de fauteuils Schéma départemental des aînés. Au programme : 5 tables sociales et sanitaires des départements du Centre-Val de ou lits adaptés…). rondes sur l’évolution des concepts d’habitat, la place des Loire est désormais déployé au niveau départemental. 10 nouvelles résidences seniors d’ici 2021 Par ailleurs, sans la présence d’aidants, aucun maintien gérontechnologies, les conditions du maintien à domicile/ à domicile n’est possible. Leur rôle fondamental et la les enjeux médicaux, les aidants naturels et la place des nécessité de les accompagner sont une priorité du Conseil professionnels. Le souhait de l’exécutif départemental est Du côté des établissements et des services d’aide départemental qui leur dédie des actions afin qu’ils identifient de faire de cet évènement un rendez-vous annuel, ouvert au L’instruction et le suivi des prestations d’aide à domicile mieux les leviers à leur disposition. grand public. sociale aux personnes âgées •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Prévenir la perte d’autonomie L’année 2017 a été marquée par la mise en œuvre de La réforme de l’APA prévue dans la loi ASV s’est poursuivie la loi ASV avec l’application de nouvelles modalités ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• en 2017 avec la 1er Colloque du maintien à domicile : révision progressive de tous les de calcul du forfait dépendance alloué aux Ehpad dossiers APA et la mise en place de nouvelles aides (établissements d’hébergement pour personnes âgées Dispositif phare de la loi sur l’adaptation de la société au 230 professionnels participants destinées au répit des aidants en cas d’hospitalisation, pour dépendantes) et l’étude des EPRD (état prévisionnel des vieillissement (ASV) du 28 décembre 2015, la Conférence 37 intervenants le financement des aides ponctuelles à domicile ou encore recettes et des dépenses) qui remplaceront à terme les des financeurs vise à coordonner dans chaque département l’acquisition d’aides techniques. Des ordinateurs portables budgets prévisionnels et exécutoires des établissements et les financements de la prévention de la perte d’autonomie. tactiles (Solis mobilité) ont été déployés pour les évaluatrices services sociaux et médico-sociaux. Le Département du Cher, très investi et précurseur dans ce Le Département a poursuivi également son soutien pour APA fin 2017. Ce nouvel outil, qui vient en application de domaine, s’est engagé dès 2015 à porter cette Conférence, le fonctionnement d’organismes mettant en œuvre l’action de modernisation de la procédure d’instruction et coordonner et mettre en place un plan d’actions aux côtés des actions inscrites dans le Schéma des aînés (visiteurs d’évaluation des demandes d’APA à domicile, a fait l’objet de ses partenaires : CARSAT, CPAM, ARS, MSA, AGIRC en établissements pour rompre l’isolement, formation de d’un investissement important, en termes de moyens, ARRCO, ANAH, RSI… Au total, 830 237 euros de crédits ont bénévoles pour accompagner la fin de vie, lutte contre la mais aussi de paramétrage avec la Direction des systèmes été délégués en 2017 par la Caisse nationale de solidarité maltraitance, animations diverses en Ehpad…). Il a organisé d’information, l’assistant à maîtrise d’ouvrage et l’éditeur, et pour l’autonomie (CNSA) pour les actions collectives de plusieurs événements comme les forums « Mieux informer d’appropriation et de formations des évaluatrices pour la prévention, 203 994 euros pour le forfait autonomie qui est nos aînés » à La Chapelle d’Angillon, Nérondes et Charenton- réécriture des procédures début 2018. attribué aux résidences autonomie. 26 actions collectives ont du-Cher destinés aux aidants en octobre, et « Les Ehpad été retenues suite à l’appel à projet (22 opérateurs), dont le en fête » en juin afin d’améliorer et de promouvoir le rôle et bus numérique itinérant pour sensibiliser les seniors à l’usage l’image des établissements auprès des familles. du numérique, le PIG pour favoriser le maintien à domicile, 52 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 53 > retour au sommaire

> retour > un département responsable dans l’action

Personnes handicapées

À noter en 2017 : • la labellisation définitive du Pasa (pôle d’activités et La Direction pour l’autonomie et la partici- Un soutien affirmé aux structures de soins adaptés) de l’Ehpad de Nohant-en-Goût et le pation des personnes handicapées est médico-sociales renouvellement des labellisations provisoires des Pasa Céline Landon chargée de préparer et de mettre en œuvre des Ehpad de Châteaumeillant et de Fussy ; Direction action et coordination gérontologiques la politique départementale en faveur des ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • la poursuite des travaux dans les Ehpad de la Guerche- personnes en situation de handicap. sur-l’Aubois et de Nohant-en-Goût ; Pour accomplir ses missions, elle travaille en Des actions ont été mises en place dans le cadre du • la signature avec la CNSA d’une convention relative au L’événement phare de la Direction en 2017 est étroite collaboration avec d’autres services ou Schéma et ont donné en 2017 leur plein effet : fonds d’appui aux bonnes pratiques dans le champ de l’organisation du premier colloque sur le maintien à directions départementales afin de prendre • la maison d’accueil rurale pour personnes l’aide à domicile. Dans ce cadre, le Département s’engage domicile. Enjeu fort fixé par la majorité départementale, en compte les personnes en situation de handicapées vieillissantes (MARPAHVIE) gérée à contractualiser avec 8 services d’aide à domicile (SAAD) il répond également à une véritable attente des handicap dans l’ensemble des politiques par l’association des PEP sur la commune de professionnels qui n’étaient pas moins de 230 d’ici la fin de l’année 2018. Ce fonds d’appui s’élève à y participer les 9 et 10 mars à Bourges. menées par le Conseil départemental et Méreau, a atteint sa pleine capacité. Cette structure, à 589 181 euros. Définir les thématiques à aborder, trouver les la diversité de leurs besoins. La Maison organisée sous la forme d’un logement-loyer, intervenants, s’occuper de la logistique… départementale des personnes handicapées propose un accueil et un hébergement à six mois de travail ont été nécessaires pour organiser (MDPH), groupement d’intérêt public (GIP), 18 personnes de plus de 50 ans en situation de cette première édition. Pour cela, Céline Landon, est un acteur important depuis 2006 de handicap intellectuel, dont certaines retraitées en charge du dossier, a pu compter sur le soutien la politique départementale en faveur des d’ESAT (établissement et service d’aide par le travail). des agents de sa Direction et des partenaires. personnes handicapées. Outre ses missions Elle accompagne individuellement les résidents dans Valeur du point GIR départemental : 7,24 euros La réflexion autour de pistes de travail communes d’accueil, de conseil et d’accompagnement, la vie quotidienne, favorise l’intégration dans les loisirs en 2017 sur le maintien à domicile est apparue essentielle elle est chargée de l’évaluation des besoins de proximité et offre un cadre sécurisant ; face à la volonté des personnes âgées de rester 4 408 lits en Ehpad et en Usld (unité de soins de et de l’ouverture des droits individuels à • le foyer « Passerelle » projet conduit par LADAPT longue durée) dont 557 lits dédiés aux personnes le plus longtemps possible chez elles. Afin d’être le plus exhaustif possible pour cette première édition, compensation. La volonté politique d’aller (association pour l’insertion sociale et professionnelle atteintes de troubles neurodégénératifs la problématique a été abordée de manière large : vers une convergence des politiques person- des personnes handicapées), situé au cœur 80 places en accueil de jour l’adaptation et l’aménagement de l’habitat, la fluidité nes âgées et personnes handicapées, de l’éco-quartier Baudens, dans un habitat géré Prix de journée moyen en Ehpad : 55,21 euros du parcours de la personne âgée ou encore le rôle accompagnée d’une démarche de par la société France Loire, propose à 17 jeunes des aidants professionnels et familiaux. Dorénavant, 15 245 078 euros versés pour la dotation globale APA mutualisation des moyens, a été signifiée et adultes en situation de handicap, un accueil en le colloque, qui devient un appui à la conduite du par les élus dès 2015. studio individuel et une étape d’accompagnement 9 services d’aide à domicile tarifés Schéma départemental pour les personnes âgées, La réflexion stratégique et opérationnelle s’est pour acquérir une autonomie pleine et entière dans sera organisé tous les ans. En novembre 2018, 607 logements en établissements pour personnes construite progressivement en 2016 et 2017 la vie quotidienne et sociale ; âgées non dépendantes (dont 18 lits dédiés à l’accueil le fil conducteur sera les aidants professionnels. Les métiers de l’aide à domicile, les solutions de pour aboutir à la création de la Direction • le projet de foyer d’accueil médicalisé, travaillé temporaire) domotique… seront quelques-unes des pistes autonomie personnes âgées/personnes avec l’hôpital intercommunal George Sand 490 443 euros dédiés à l’aide à l’investissement de réflexion. handicapées – MDPH en 2018 et l’Agence régionale de santé en direction pour les Ehpad (voir page 24). Elle regroupe : la Direction des personnes en situation de handicap psychique action et coordination gérontologiques et hospitalisées pour certaines depuis de longues (DACG), la Direction autonomie et participation années, connaît une augmentation de 3 places des personnes handicapées (DAPPH) et pour porter cette unité d’accueil à 9 lits. la Maison départementale des personnes Il atteindra en 2018 un plein effectif de 12 places. handicapées.

Dépenses autonomie : 15,8 millions d’euros dont PCH : 10,3 millions d’euros Dépense frais d’accueil en établissements et services médico-sociaux : 30 millions d’euros Dépense accueil familial social : 1,27 millions d’euros 54 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 55 > retour au sommaire

> retour > un département responsable dans l’action MDPH 8 158 personnes et 15 240 appels téléphoniques reçus 21 681 demandes déposées par 8 365 personnes dont 1 296 enfants

Enfin le Conseil départemental a soutenu lefoyer Gîte Une implication forte pour mettre en œuvre Une attention aux besoins des enfants et Amitié en garantissant dans un effort conjoint avec dans le département l’approche « réponse en situation de handicap en prenant en compte France Loire, l’Agence régionale de santé et l’association accompagnée pour tous » l’intérêt d’une approche inclusive LADAPT sa pérennité financière. L’association Gîte et Amitié fait vivre depuis plus de trente ans une solution ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• originale d’habitat, sous la forme d’un logement-foyer de 53 places appuyé par un service d’auxiliaires de vie. Le dispositif « réponse accompagnée pour tous » La MDPH contribue avec l’ARS, l’Éducation nationale La structure a toujours développé des initiatives favorisant est piloté au niveau national par le Ministère des affaires et les établissements médico-sociaux à renforcer la l’autonomie, la participation et la vie sociale des personnes. sociales et la CNSA et vise, en application des orientations scolarisation des enfants en situation de handicap, Elle a poursuivi cette approche avec le soutien de LADAPT préconisées par le rapport Piveteau, à favoriser un en favorisant leur insertion dans le milieu scolaire ordinaire. Fabrice Raymond et l’ensemble des partenaires médico-sociaux du bassin de parcours de vie sans rupture pour les personnes en La MDPH a notamment accompagné en 2017 les projets Maison départementale des personnes handicapées vie de Bourges. situation de handicap et leurs proches. individuels de jeunes enfants autistes, intégrés dans une Il appelle de ce fait à la mobilisation des Conseils dépar- UEMA (unité d’enseignement maternelle pour enfants au- Fabrice Raymond est un homme heureux. tementaux, des MDPH, de l’Éducation nationale, des ARS tistes) à l’école Maryse Bastié de Bourges. En contrat d’avenir pour trois ans à la Maison départementale des personnes handicapées depuis Faciliter les parcours de vie des personnes et de l’ensemble des acteurs sociaux et médico-sociaux du champ du handicap pour améliorer le niveau, la diversité et janvier 2017, il est en charge, avec l’une en situation de handicap en offrant une palette de ses collègues, de la numérisation des dossiers la coordination des réponses aux besoins individuels des de réponses… dans une démarche affirmée individuels (certificats médicaux, évaluations…). personnes. Le Conseil départemental, en concertation avec de coopération inter-associative Le volume de la tâche à accomplir peut paraître ses partenaires a formalisé une candidature et expérimenté 39 budgets étudiés dont 1 service d’aide à domicile impressionnant, et son utilité est essentielle pour sur le territoire du Cher ce dispositif à compter de 2017. le traitement et le suivi des dossiers. Près de 500 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Une dépense brute de 26 581 525 euros Le recrutement d’un chef de projet s’est concrétisé en juillet, dossiers archivés ont déjà été scannés depuis et de 2 565 860 euros pour les services 26 visites d’établissements et services ont été réalisées son arrivée. Ils sont désormais tous enregistrés et Les réponses d’accompagnement des personnes en si- et les sections annexées aux ESAT (établissements et ont permis de poser les bases d’un renforcement de accessibles dans la GED (gestion électronique des tuation de handicap se sont structurées historiquement et services d’aide par le travail). partenariat, 80 situations individuelles font l’objet d’une documents) aux équipes habilitées de la MDPH. à travers la mise en place d’établissements médico- L’intérêt de la dématérialisation est indéniable : vigilance particulière par l’ensemble des partenaires dans le sociaux. L’ évolution des politiques publiques et la prise cela permet à la fois d’alléger progressivement le en compte des souhaits et des attentes des personnes cadre de ce dispositif. classement des supports papier, de gagner de la L’insertion professionnelle mise en valeur amènent aujourd’hui à réfléchir à des solutions d’habitat place, de faciliter à terme le partage de l’ensemble intermédiaire, qui permettent à la personne de vivre dans dans le cadre de la Semaine pour l’emploi des informations en interne, de fluidifier leur gestion un « chez soi » individuel, au cœur de la cité, tout en mettant L’objectif d’une vision partagée des personnes handicapées (SEPH) en novembre 2017 et enfin d’améliorer la qualité du service rendu. Sa à sa disposition des prestations d’accompagnement de la situation des listes d’attente mission, Fabrice Raymond l’exerce avec beaucoup ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• d’application, comme il exerce celle d’assistant diversifiées permettant de répondre à ses besoins en établissements et services médico-sociaux administratif pour le suivi des convocations d’autonomie, de vie quotidienne, d’accès aux soins et de à l’aide du logiciel « Via trajectoire » médicales, une tache parfois complexe du fait participation sociale. La MDPH participe à l’organisation du Handicafé de organisé par l’ADAPT, la DIRECCTE et l’ensemble de l’antériorité de certains dossiers, ou pour le Dans le cadre des orientations du schéma, un groupe de ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Bourges traitement des transferts des dossiers, suite à un du réseau de partenaires. Le Conseil départemental se travail réunissant l’ARS, la MDPH, le Conseil départemental déménagement par exemple ou plus largement un et 6 associations gestionnaires d’établissements et de Le dispositif « réponse accompagnée pour tous » encourage mobilise aussi à travers la participation de la Direction des changement de situation, entre la MDPH du Cher et services médico-sociaux sur l’agglomération de Bourges les MDPH, les Départements et les ARS à développer ressources humaines. Plus de 260 personnes ont participé les MDPH des autres départements. Un, deux, trois, s’est constitué. L’année 2017 a permis d’une part de réaliser une connaissance commune de la situation des listes et 32 entreprises étaient présentes. prêts, numérisez ! un état des lieux des réponses existantes sur le bassin d’attente dans les établissements médico-sociaux du de vie de Bourges et d’autre part de projeter le nombre territoire. Cette vision partagée permet à la fois de mieux de personnes en situation de handicap potentiellement connaître la situation de la demande sur le département Les établissements et services concernées et intéressées par un projet d’habitat ac- et de mesurer le niveau d’adéquation avec les réponses pour adultes handicapés : compagné. existantes, comme de renforcer la concertation avec les Autonomie et soutien à domicile Fin 2017, une quarantaine de personnes en situation de structures autour des situations individuelles. Dans cet ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2 141 personnes ont un droit ouvert à la prestation handicap s’inscrit dans cette perspective, des projets objectif, le Conseil départemental s’est engagé avec la • Ouverture de trois lits supplémentaires au FAM de compensation du handicap au 31/12/2017 individuels pourront être co-construits avec les personnes MDPH à participer au projet de déploiement du logiciel (foyer d’accueil médicalisé) géré par le Centre en mobilisant souplement l’ensemble des moyens et res- Via Trajectoire piloté par l’Agence régionale de santé. Une Allocation compensatrice : 466 bénéficiaires au 31/12/2017 hospitalier George Sand à Chezal-Benoît pour sources des différentes associations. première étape préparatoire a pu être engagée en 2017 et Aide-ménagère : 140 bénéficiaires se poursuivra en 2018. atteindre la capacité de 9 lits. • Démarrage des travaux de reconstruction du foyer Service d’accompagnement à la vie sociale : de vie Jean Rodhain géré par l’association des cités 298 bénéficiaires du Secours catholique à Saint-Doulchard. Hébergement en établissements médico-sociaux ou en logements-foyers : 995 bénéficiaires Accueil familial social : 171 personnes handicapées ou âgées accueillies au domicile de 122 accueillants familiaux agréés au 31/12/2017 56 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 57 > retour au sommaire

> retour > un département responsable CLRSA : dans l’action 4 198 dossiers examinés et 3 240 allocataires concernés Allocation rSa : 888 propositions de décision d’opportunités (PDO) traitées 178 titres de créance rSa émis pour un montant Habitat, insertion, emploi de 222 899 euros CARSA : 10 CARSA : 133 dossiers examinés 88 dossiers qualifiés frauduleux pour un préjudice Dans le cadre de l’évolution de ses missions, l’accompagnement de la personne. Dans le second cas, Le pilotage du dispositif rSa de 363 545 euros pour le Département la Direction insertion et action sociale (DIAS) c’est soit un référent insertion emploi du Département, soit (revenu de solidarité active) 25 dossiers ont fait l’objet d’une qualification et ses services ont changé de nom pour un conseiller Pôle emploi qui assurera l’accompagnement de de fraude avec dépôt de plainte et 63 dossiers ont devenir la Direction habitat, insertion et la personne. Dans un ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• souci d’efficacité, d’amélioration fait l’objet d’une qualification de fraude sans dépôt emploi, le Service habitat et fonds sociaux, , de nouveaux des pratiques et de qualité de service de plainte. le Service allocation et aides à l’insertion outils seront développés et actionnés (ateliers de recherche Le Département est responsable de la gestion de l’allocation et les Services insertion emploi. Ainsi, le d’emploi, entretiens dynamiques, veille économique et (dont une partie, hors propositions de décisions d’opportunité, 4 EPAARSA : 33 dossiers examinés Conseil départemental conforte sa politique industrielle, réseaux sociaux professionnels). est déléguée à la Caf et à la Msa), mais aussi de l’information, pour 12 717 euros d’amendes prononcées. départementale de l’habitat organisée autour En parallèle, et afin de mieux répondre aux difficultés des de l’orientation et de l’accompagnement des allocataires d’actions visant l’accès et le maintien dans personnes allocataires du rSa (frais de déplacement ou en lien avec ses partenaires (Pôle emploi, CCAS, Caf, le logement, et d’actions structurantes et d’hébergement lors de formations pour un premier emploi MSA…). Il co-anime les 4 comités locaux RSA (CLRSA), transversales telles que le Plan départemental par exemple) et concourir ainsi à leur insertion vers l’emploi, consultés pour avis sur les réorientations, suspensions ou Enfin le Département a conclu avec l’État une convention de l’habitat et le Programme d’intérêt général un nouveau règlement intérieur des aides financières réductions du montant d’allocation versé, et participe au annuelle d’objectifs et de moyens (CAOM) afin de déterminer Maintien à domicile. La mission insertion est, individuelles du Programme départemental d’insertion (PDI) a suivi des recours administratifs et des dossiers de fraude, la participation financière du Département à la mise en œuvre quant à elle, orientée vers et dans l’emploi, été voté par l’Assemblée départementale du 30 janvier 2017. étudiés dans le cadre d’une commission administrative des contrats uniques d’insertion (CUI) et des contrats à avec la création de deux services territorialisés (CARSA) avec la Caf. durée déterminée d’insertion (CDDI) dans les ateliers et en septembre 2017, pour l’orientation et Il a souhaité instaurer en 2017 un degré de sanction sup- chantiers d’insertion (ACI). l’accompagnement professionnel des plémentaire par l’application d’amendes administratives en allocataires, l’un couvrant l’Ouest, le Nord et cas de fraude reconnue. Il a donc été décidé la création d’une l’Est, l’autre Bourges et le Sud. équipe pluridisciplinaire amendes administratives rSa (EPAARSA) dont le rôle est de donner un avis sur l’application 296 aides financières individuelles accordées d’une amende administrative pour les dossiers ayant fait l’objet (avec régie d’urgence) : 113 141 euros Contrat d’accompagnement dans l’emploi (CAE) : 135 L’accompagnement vers l’emploi d’une qualification de fraude par le Département. Celle-ci est composée de représentants du Département, du CCAS de Contrat initiative emploi (CIE) : 17 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• D’autre part, il a été proposé en 2017 aux usagers du Bourges, d’associations œuvrant dans le champ de l’inser- territoire de la MDAS de Bourges de faire remonter tion et d’allocataires du rSa. Cette réorganisation, lancée dès 2016, impacte aussi la leurs besoins en matière d’usages numériques via un Il a aussi poursuivi ses missions de facilitateur des Direction de l’action sociale de proximité. Elle a fait l’objet questionnaire. L’objectif étant ensuite de cibler les lieux mais clauses d’insertion sociales (CIS) au sein du Conseil d’une réflexion transversale importante et de phases aussi le contenu des Visas pro-numériques qui seront mis départemental. de concertation indispensables courant 2017 pour la mise en place dans le cadre du programme régional de formation en place d’articulations fluides entre les deux directions. (possibilité d’une certification Clea portée par la Région). allocataires en droits et devoirs Elle sera opérationnelle en 2018, avec la prise de postes 10 584 Cette expérimentation devrait être étendue à l’ensemble du au 30 septembre 2017 (données consolidées Caf et MSA) effective de 19 référents insertion emploi (RIE). Leur mission département en 2018. sera de rencontrer et d’orienter les personnes, rentrant 2 604 orientations réalisées en 2017 dans le dispositif rSa, sur la base d’un questionnaire 649 orientations réalisées dans le cadre des sessions sur Marchés réservés 2017 : compilant des données qualitatives objectives (profils, le 1er trimestre 2017 Plantation d’un merlon sur la rocade (Le Relais) : identification des difficultés majeures, mobilité, niveaux de 1 955 orientations réalisées dont 775 orientations sociales 30 000 euros qualifications, emplois recherchés, besoins de formations…) (entretien) de mai à décembre Bocage de Noirlac, aménagement et entretien à Goule pour la définition de pistes d’actions ciblées. Ainsi chaque (marchés récurrents/ASER et le Relais) : environ 20 personnes entrées en formation (Bourges) allocataire sera orienté selon son profil vers un parcours 30 000 euros/an 11 personnes entrées en formation (Henrichemont) d’insertion sociale lorsque des freins sociaux doivent être Déménagement et nettoyage des collèges l’été et après levés avant d’accéder à l’emploi, soit vers un parcours travaux : entre 500 et 1 000 heures selon les années d’insertion professionnelle pour les publics immédiatement mobilisables, dans une dynamique de projet professionnel et de formation. Dans le premier cas, c’est un professionnel de la Direction de l’action sociale de proximité qui assurera 58 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 59 > retour au sommaire

> retour > un département responsable dans l’action

Le Programme départemental d’insertion (PDI) la gestion des fonds sociaux Dans ce cadre, il développe les missions suivantes :

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Le Programme d’intérêt général (PIG) « Maintien à domicile » Le Programme départemental d’insertion 2015-2017 a été Le Conseil départemental assure le pilotage des fonds prolongé d’un an lors de l’Assemblée départementale du sociaux : Fonds social par le logement (FSL), Fonds ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 11 décembre 2017 pour permettre la consolidation des d’aide aux jeunes (FAJ) et aide à l’autonomie des évolutions internes et la formalisation des partenariats à étudiants. À ce titre, il est en charge de leur gestion engager dans le cadre de la nouvelle politique d’insertion Le Département s’est engagé en 2017 à travers le dispositif administrative et financière et de l’organisation des comités départementale. « Bien chez moi » aux côtés de ses partenaires, pour de pilotage des dispositifs. permettre à toutes celles et tous ceux, confrontés à la perte d’autonomie, de poursuivre leur vie quotidienne chez eux, dans leur environnement familier. Piloté par le Conseil départemental, ce dispositif innovant a été lancé officiellement le 23 octobre 2017. Il vise, sous conditions de ressources, à 25 conventions signées à hauteur de 2 026 390 euros, Fonds solidarité logement : Dominique Vaullerin simplifier les démarches à l’occasion de la mise en Service habitat et fonds sociaux financées sur les crédits d’insertion. 11 003 demandes examinées place de travaux d’adaptation de logements et de 10 actions du PDI cofinancées par le Fonds social 5 917 ménages différents aidés bénéficier d’une assistance technique, administrative Dominique Vaullerin est l’une des deux référentes européen (FSE) à hauteur de 932 497 euros et financière. La gestion, l’animation, l’accompagnement 2 265 883 euros d’engagement budgétaire du Plan départemental d’actions pour le logement technique de ce dispositif ont été confiés à Soliha18. Sa (dépôt de garantie, premier mois de loyer, et l’hébergement des personnes défavorisées mission : mobiliser et coordonner les financeurs tels que (PLALHPD). Plus particulièrement chargée jusqu’alors assurance habitation, frais d’agence et mobilier…) La gestion des Fonds sociaux européens l’Agence nationale de l’habitat, la CARSAT, la MSA, la de la Charte départementale de l’habitat social et du Conférence des financeurs, la Région Centre-Val de Loire, Schéma départemental des gens du voyage, elle assure depuis octobre 2017 l’instruction des dossiers ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Bourges Plus et le syndicat mixte du Pays Sancerre Sologne. liés au PIG Maintien à domicile « Bien chez moi » dont le Département est à l’initiative. Elle contribue ainsi au maintien à domicile des personnes âgées et/ou FAJ (départemental et locaux) : La prévention des expulsions locatives handicapées grâce à l’adaptation de leur logement à la perte d’autonomie. « Jusqu’alors le Département 930 demandes examinées ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 18 postes de travailleurs sociaux de l’insertion n’intervenait que dans le cadre de l’APA à domicile ont bénéficié d’un cofinancement du FSE 588 jeunes aidés et des aides apportées par la MDPH auprès des propriétaires et locataires du parc privé. L’intérêt (montant prévisionnel : 359 250 euros) 132 736 euros d’aides individuelles accordées Le Département copilote avec l’État, la Commission de de Bien chez moi est de leur proposer un guichet 7 actions collectives financées coordination des actions de prévention des expulsions unique et de coordonner les différents partenaires . Il intervient notamment au nom des 202 conventions et avenants passés pour le FSL et le FAJ locatives (CCAPEX) financiers et techniques intervenant dans le cadre Après avoir accordé 200 000 euros supplémentaires au usagers qu’il accompagne pour fournir les éléments détaillés de ce type de projet. Cela n’existait pas jusqu’à 1 016 mandatements réalisés (dépenses) Conseil départemental pour 2017, la Direccte Centre a pro- nécessaires à l’instruction de leurs dossiers. maintenant ! » explique-t-elle. Concrètement, Soliha posé de renforcer à nouveau l’action de l’Europe dans le 196 ordonnancements réalisés (recettes) réceptionne en amont toutes les demandes, réalise Cher en accordant 400 000 euros supplémentaires dans le toutes les missions d’ingénierie et élabore le plan de financement. Le Département, comme la Région, cadre de la nouvelle convention 2018 – 2020. L’habitat : un enjeu de politique publique Les résultats des contrôles réalisés, en interne, puis dans intervient une fois que tous les partenaires se sont positionnés, uniquement au niveau du reste à charge le cadre du dialogue de gestion et de la supervision par ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 412 dossiers examinés lors des 12 CCAPEX (lorsque celui-ci est supérieur ou égal à 200 euros), à la Direccte Centre en fin d’année 2017 ont permis de 8 commissions d’expulsion (Bourges - Vierzon) ont hauteur de 15 % pour le Département. Entre octobre confirmer quela gestion minutieuse mise en œuvre par La politique de l’habitat est une compétence centrale examiné 155 dossiers au stade du concours de la force et décembre, Dominique avait déjà reçu 17 dossiers. la Collectivité répond aux exigences européennes. « On atteint entre 50 % et 99 % d’aides sur certains pour le Département. C’est pourquoi, soucieux de ses publique La nouvelle Convention de subvention globale pour 2018 dossiers, dont les plus importants peuvent aller jusqu’à responsabilités en la matière, il s’engage au-delà de ses – 2020 a été validée par l’Assemblée départementale de 15 000 euros. Démarches simplifiées, réel apport missions obligatoires et construit, avec ses partenaires décembre 2017. Le pilotage et la mise en œuvre du Schéma financier, Bien chez moi représente une vraie bouffée (État, collectivités, Caf, Msa, associations...), une politique départemental des gens du voyage d’air pour les personnes souhaitant ne pas quitter leur cohérente sur son territoire. Il copilote, avec l’État, le Plan domicile ! »

local d’actions pour le logement et l’hébergement des ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• personnes défavorisées (PLALHPD) 2015-2019, décliné en 16 actions portées par 4 pilotes (État, Département, Caf Convention de subvention globale 2015 – 2017 : Le Département copilote également avec l’État le Schéma 3 410 000 euros et SIAO), tous engagés pour adapter l’offre de logement aux besoins des habitants, et permettre à chaque habitant du départemental des gens du voyage. Approuvé en Assemblée Convention de subvention globale 2018 – 2020 : Cher d’accéder à un logement et de s’y maintenir. départementale en octobre 2016, le Schéma comporte 2 640 079,28 euros 4 axes : logement, scolarisation, santé et insertion. Financement de 13 dossiers FSE pour un montant de En 2017, grâce au Fonds d’appui aux politiques d’insertion 1 311 796,45 euros, soit une augmentation de près de (FAPI), un financement expérimental d’un accompagnement 150 000 euros du montant programmé par rapport à 2016. renforcé, avec sous-location et glissement de bail au bénéfice d’une famille a pu être mis en place. 1 comité directeur et 1 comité technique 2 comités responsables organisés en juin 2017 et janvier 2018 60 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 61 > retour au sommaire

> retour > un département responsable Action sociale dans l’action de proximité

La lutte contre l’habitat indigne territoriale et la cohérence entre les politiques de ou son parcours de vie, assuré par une équipe l’habitat et les politiques sociales, de faciliter la de professionnels qualifiés, scindé en « un accueil ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• prise en compte des besoins en logement dans les premier niveau écoute information orientation » documents d’urbanisme et de définir les conditions de mise Après une année 2016 marquée réalisé par un personnel administratif complété d’un Depuis 2016, le Département a également fait de la lutte en place d’un dispositif d’observation de l’habitat. par la stabilisation de l’organisation « accueil second niveau - premier traitement de contre l’habitat indigne une de ses priorités en signant un des 5 maisons départementales d’action la demande sociale » traité par un travailleur social Programme d’intérêt général. Il participe aux com- sociale, alors encore nommées ou administratif, missions mensuelles avec la Caf et l’État et concourt au L’accompagnement dans le logement Maisons des solidarités, au travers • un accompagnement social réalisé par un dépistage des logements indignes sur le département. Les du public migrant d’un seul schéma de fonctionnement travailleur social en polyvalence référent sur une propriétaires occupants sont aussi accompagnés pour commun et l’évolution de ses missions par zone géographique définie (sectorisation revisitée), trouver des solutions et viser la décence de leur logement. ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• transfert d’autres directions ou application 10 postes supplémentaires de travailleurs sociaux réglementaire, la Direction action sociale de précédemment rattachés à la DHIE ont été intégrés proximité (DASP, ex Direction de l’animation à la DASP, prenant en compte la mise en œuvre de Cette initiative est l’une des actions mises en application et du développement social des territoires) l’accompagnement social des allocataires du rSa. du Fonds d’appui aux politiques d’insertions (FAPI) est désormais confortée dans son rôle créé dans la Loi de finances 2017 afin de permettre aux d’accompagnement social de proximité. Ces objectifs sont à coupler avec l’aboutissement d’un Départements de mener des actions ciblées. Ce fut le cas Habitat indigne : 334 logements ont été examinés travail de fond sur la clarification des fonctions, des res- dans le Cher dès 2017 avec la mise en place d’un atelier et qualifiés au cours des10 commissions ponsabilités, des procédures internes ; un seul pilote pour d’insertion autour de la mobilité et d’un travail sur l’articulation chaque MDAS : le responsable MDAS, soutenu par un des interventions d’accompagnement de ce public avec la Une restructuration interne essentielle encadrant technique, un assistant, des travailleurs sociaux DDCSPP et les bailleurs sociaux. ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• en polyvalence, des secrétaires polyvalents… qui lui sont La mise en œuvre de la Charte départementale directement rattachés. de l’habitat social La Direction action sociale de proximité pilote les 5 Maisons départementales d’action sociale (MDAS) ainsi que la ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• mission de protection des majeurs dont elle a la charge Le champ de l’accompagnement social er depuis le 1 janvier 2016. Mais aussi et surtout elle œuvre des allocataires du rSa réinvesti Il accompagne financièrement lesprojets portés par dans sa fonction de premier accueil social inconditionnel les collectivités locales et les bailleurs sociaux, en (comme le prévoit le plan d’action en faveur du travail social ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• cohérence avec les orientations du Département dans et du développement social résultant au plan national des ce domaine : adaptation des logements au vieillissement, États généraux du travail social). 2017 a donc été dense du Le transfert de l’accompagnement social des allo- rénovation énergétique, création de logements d’intégration point de vue des réflexions menées et de la réorganisation cataires du rSa à la DASP sera effectif en 2018. Ce travail et réalisation de logements sociaux communaux. que ces nouvelles orientations ont engendrées. Il s’est agi aux enjeux multiples en termes de cohérence de l’offre en particulier de transférer l’accompagnement social de service aux usagers et d’évolution des pratiques, a été des allocataires du rSa jusqu’alors du ressort de la mené de concert avec la DHIE qui a la charge de l’insertion DHIE (Direction de l’habitat, de l’insertion et de l’emploi, professionnelle et du retour à l’emploi, mais aussi avec la ex DIAS) avec la réalisation des contrats d’engagements Direction des ressources humaines et des compétences réciproques, de reprendre la pour l’accompagnement des professionnels lors de la Réhabilitations : 22 logements gestion des subventions réorientation de leurs missions (réunions d’information, Constructions : 12 logements d’aides relatives aux actions à visée d’insertion inscrites au Programme départemental d’insertion concertation, mise en place de formations). Le projet a été Adaptations : 11 logements sociale (PDI), de gérer la régie MDAS et d’intégrer la nouvelle loi mené dans un esprit de co-construction. Les modes de protection de l’enfance du 14 mars 2016 qui impacte d’intervention, revus, sont désormais moins individualisés notamment le traitement des informations préoccupantes et plus collectifs, et le travail social avec l’usager repensé La mise en place du Plan départemental de l’habitat et les modalités d’évaluation des situations. dans une approche systémique plutôt qu’individuelle, avec en ligne de mire un objectif fondamental : permettre aux ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Depuis 2017, les Maisons départementales d’action allocataires du rSa, pour certains très éloignés de l’emploi, sociale proposent, après un travail mené avec tou- de se réinsérer socialement durablement avec l’aide des tes les directions de la Direction générale adjointe travailleurs sociaux polyvalents de secteurs de la DASP Au vu des programmes locaux de l’habitat qui se développent (enfance, famille / personnes âgées / personnes handi- dans un premier temps, avant de poursuivre leur réinsertion, sur certains territoires, le Département a décidé de mettre capées / habitat, insertion, emploi) et une consultation cette fois-ci professionnelle, grâce aux référents insertion en place, en collaboration avec l’État, un Plan départemental des partenaires conventionnés, une équité de l’offre de emploi de la DHIE. de l’habitat. Celui-ci aura comme objectif d’ établir des service redéfinie de façon homogène au plan départe- orientations par territoire sur la base d’un diagnostic mental, quelle que soit la spécificité de chaque territoire : partagé sur le fonctionnement des marchés du logement et • un accueil social inconditionnel tout public sur la situation de l’hébergement, d’assurer la cohérence quels que soient son âge, sa problématique 62 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département responsable dans l’action 63 > retour au sommaire

> retour > un département responsable dans l’action

Le déploiement des outils numériques • À nous la Culture et l’évolution des pratiques Ce dispositif permet d’impulser une démarche globale de sensibilisation et d’accompagnement des Franck Bernard ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• publics en insertion en rupture avec la fréquentation Responsable de la Maison départementale d’action des lieux de diffusion culturelle (3 spectacles par sociale Ouest (RMDAS) La dématérialisation des dispositifs de protection sociale saison et retour d’expériences avec les participants). et l’utilisation croissante des outils nomades collabo- Le responsable MDAS se définit avant tout comme ratifs ont entraîné de profondes modifications dans l’exer- le pilote, sur les territoires, des missions de la Direction cice des métiers du social et le rapport aux usagers afin de de l’action sociale de proximité telles que l’accueil du public, la protection des majeurs, la lutte contre ne pas accentuer la fracture numérique. Désormais, plus les exclusions et la protection de l’enfance. d’1 travailleur social sur 2 maîtrise ces outils, grâce à Un rôle affirmé cette année, par le travail commun 7 habitants (et leurs ayants droits) concernés une stratégie dynamique d’accompagnement des profes- mené avec les responsables des MDAS. sionnels de terrain, en contact direct avec la population. sur la saison 2016-2017 La fin du déploiement des MDAS permet dorénavant De plus, le Conseil départemental a mis à disposition du 25 participations à des spectacles de réfléchir à l’harmonisation des pratiques et de public, dans chaque Maison départementale d’action l’offre de services proposés par chaque structure. sociale (sièges et antennes), un poste informatique en libre La fonction du responsable a ainsi évolué vers un rôle accès. Des espaces numériques continuent de proposer managérial plus affirmé. Une évolution nécessaire, • Lutte contre les violences faites aux femmes tant d’un point de vue interne qu’externe, pour gagner des formations collectives et des aides individuelles. Participation à la journée internationale contre en efficacité et lisibilité. Les RMDAS coordonnent les violences faites aux femmes, par l’organisation l’utilisation des moyens mis à disposition des d’une soirée - débat (diffusion d’un long métrage et 281 agents répartis sur les territoires. Ils sont garants des animations sur les territoires échanges entre des professionnels et les habitants) de l’offre de services. Ils ont un rôle d’analyse, au Ciné lumière de Vierzon le 23 novembre. de déclinaison et doivent rendre compte, ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• auprès de la direction et des élus, des enjeux et des évolutions du territoire en matière Conçues par les équipes pour favoriser le lien social d’action sociale. Cette année a été l’occasion de (insertion sociale, lutte contre les exclusions, enfance-famille, mettre en place des outils structurants comme le intergénérationnel), ces animations souvent partenariales Schéma organisationnel qui permet de définir une manière commune de piloter une MDAS, quel que ont permis plusieurs thématiques : alimentation, parentalité, Nombre de participants à la soirée-débat : soit son lieu d’implantation. Autre exemple, le conseil 110 personnes dont une trentaine de partenaires. accès à la culture, accompagnement des seniors, préser- de pilotage interdirections, expérimenté à l’Ouest, et vation de l’environnement… déployé aujourd’hui à l’ensemble des MDAS. Il a pour but de favoriser le travail en transversalité des cadres Citons entre autres : de proximité, toutes directions confondues, • Les actions multipartenariales lors par la définition de pratiques communes. de la Semaine du Goût à Vierzon du 16 au 28 octobre. Ce projet existe depuis 8 ans et regroupe près de 50 partenaires chaque année.

Évolution du nombre de participants : 2011 : 457 2017 : 2 333 64 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département attractif et accueillant 65 > retour au sommaire

• Archives départementales Le Cher : • Culture, sport et jeunesse un Département attractif et • Éducation accueillant • Médiathèque départementale • Tourisme 66 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département attractif et accueillant 67 > retour au sommaire

> retour > un département attractif et accueillant

Archives départementales

Les Archives départementales du Cher La donation des têtes sculptées en captivité par Nathalie de Buhren ont pour mission de conserver, collecter, Hervé Mhun pendant la Seconde Guerre mondiale Service de l’inventaire du patrimoine contrôler, classer et communiquer le patrimoine écrit du département. 150 édifices visités, photographiés, étudiés ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Le département du Cher est riche d’un nombre Ouvertes au grand public, plus de 10 000 3 000 prises de vues réalisées considérable de châteaux, les plus célèbres étant personnes poussent leurs portes et celles Le Musée de la Résistance et de la Déportation a reçu ceux de la Route Jacques Cœur. Mais plus nombreux du Musée de la Résistance et de la en don 40 têtes sculptées par Hervé Mhun, sculpteur encore sont ceux qui, par leur histoire, les hommes Déportation chaque année, notamment à Sancerrois, lors de sa captivité en Allemagne. Cette qui les ont habités ou leur architecture, ont tenu un l’occasion d’expositions et de conférences. L’accompagnement des services dans le cadre donation sera mise en l’honneur en 2018 lors d’une rôle important dans la construction de l’ancienne province de Berry, et par là même dans celle du Elles recèlent une véritable mine du déménagement à la Pyramide exposition sur les prisonniers de guerre puis dans le Cher d’aujourd’hui. C’est ce patrimoine exceptionnel, d’informations et de documents pour parcours d’exposition permanente. ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• parfois méconnu, que le service du patrimoine a les chercheurs de tous horizons qu’elles Ce n’est pas la seule donation reçue par les Archives souhaité recenser et valoriser. Comme l’explique mettent à disposition des amateurs d’histoire, départementales en 2017 mais l’histoire qui entoure ces Nathalie de Buhren, cheffe d’orchestre de cette Le service du traitement des fonds des archives a apporté de patrimoine et de généalogie grâce œuvres d’art est particulière du fait de leur rareté. Consciente étude au long cours, « cette enquête a été initiée son aide aux services du Conseil départemental concernés à la salle de lecture et de consultation de cette richesse et souhaitant offrir une pérennité à l’œuvre par un manque de documentation globale sur le par les restructurations et déménagements afin de et aux sites www.archives18.fr gérer de son défunt mari sculpteur, la donatrice, Mme Marthe sujet. Bien sûr, tout le monde connaît les châteaux . et www.resistance-deportation18.fr. au mieux leurs archives Vérard, a privilégié le Musée du département de sa les plus prestigieux. Mais ils ne représentent qu’une naissance. infime partie de notre patrimoine architectural local. Près de 500 demeures au total ! ». La décision a donc été de se limiter à tous les châteaux de L’exposition « Vies de châteaux, l’Ancien régime, attestés dans les Archives, soit de la motte féodale au château de plaisance » près de 200 édifices tout de même. Visites sur site, 75 bordereaux d’élimination campagne de photographies, recherches dans les ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• archives, bibliographies et dépouillement de notices et 367 mètres de linéaires d’archives éliminés. 40 têtes sculptées en captivité par Hervé Mhun notariales, gestion des bases de données écrites et données au Département Fruit des recherches menées par le service du patrimoine photographiques… « Cet inventaire n’aurait pu être des Archives départementales depuis trois ans en lien avec mené sans un réel travail d’équipe. J’ai la chance de mener cette étude depuis le début avec Corinne les associations (Vieilles maisons françaises, La Demeure Talbot et Marie-Josèphe Soudie. Après plus de 3 ans historique, Route Jacques Cœur) et les propriétaires privés d’étude sur le terrain, nous touchons à notre fin. de châteaux, l’exposition « Vies de châteaux, de la motte Nous avons parcouru des milliers de kilomètres féodale au château de plaisance » a mis en exergue de et rencontré des propriétaires très attachés septembre 2017 à janvier 2018 dans la salle d’exposition à leur patrimoine. 150 châteaux ont été répertoriés, temporaire des Archives, les avancées de cette étude notre exposition a accueilli plus de 850 visiteurs fin de longue haleine déjà riche de manuscrits, ouvrages 2017 et nos conférences ont connu un beau succès. imprimés, dessins et photographies, de documents et Aujourd’hui, nous sommes satisfaites du chemin parcouru même si la route n’est pas terminée. objets aimablement prêtés par des propriétaires privés. D’ici quelques mois, notre inventaire sera bouclé, Avec plus de 150 édifices visités, photographiés, étudiés, et un ouvrage de référence sera édité. cette enquête est l’un des plus gros chantiers auquel s’est Nous y travaillons déjà. » attelé le Service du patrimoine depuis celui sur les églises mené il y a quelques années. Une publication est d’ores et déjà en ligne de mire pour 2019. 68 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département attractif et accueillant 69 > retour au sommaire

> retour > un département attractif Culture, et accueillant sport et jeunesse

Le Département intervient dans le domaine Par ailleurs, afin de renforcer l’attractivité du site et de Fort de cette ambition, le Département du Cher entend, par de la culture, de la jeunesse et du sport à prendre en compte les différents leviers de développement son futur Schéma de développement des enseigne- travers le soutien aux structures publiques du site, le projet de jardin lancé en 2016 devient concret ments artistiques départemental et la poursuite des et privées porteuses de projets de qualité, grâce au travail mené par l’équipe de maîtrise d’œuvre tout contrats culturels de territoire, développer une réflexion vecteurs d’attractivité et d’un développement au long de l’année 2017, ainsi que par l’acquisition de la en matière de démocratisation culturelle et de juste accès équilibré du territoire. Il est également maison Clerc dans le but de la transformer en gîte. de tous, en particulier du monde rural, à la culture. partenaire de nombreuses manifestations Cette évolution du site doit permettre à terme de contribuer Ainsi la nouvelle génération de contrats 2018-2021 a fait d’envergure et poursuit son action pour à l’augmentation du nombre de visiteurs et ainsi assurer l’objet d’une préparation de septembre à décembre 2017 favoriser la pratique sportive et culturelle, à l’établissement les conditions de son fonctionnement et avec une série de rencontres avec les Communautés de Florence GODELU auprès des plus jeunes en particulier mais de son développement. communes concernées, la réalisation d’un bilan de leur Gestionnaire de contractualisation aussi plus largement en direction de tous contrat précédent, la préparation des suivants, une entente les habitants du Cher. sur les nouveaux enjeux… 6 contrats ont été préparés : Alisson AGUSSOL Développer la culture sur tout le territoire Berry Grand Sud, Terres du Haut Berry, Pays de Nérondes, Chargée de développement culture La Septaine, Trois Provinces et Sauldre et Sologne ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• (nouveauté). Florence et Alisson travaillent en binôme Des travaux d’envergure à l’Abbaye de Noirlac à la Direction éducation, culture, sport et jeunesse. Elles sont complémentaires puisque Florence ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• L’objectif principal de la politique culturelle départementale est de favoriser l’accès du plus grand nombre à la s’occupe de l’administratif et Alisson de l’opérationnel. Ensemble, elles gèrent plus particulièrement les culture. Pour cela, comme chaque année, d’importants Le Conseil départemental a choisi de faire du site de Noirlac contrats culturels de territoire. moyens ont été mobilisés pour doter la plupart des bassins qui attire près de 30 000 visiteurs par an, un établissement Contrats culturels de territoire : 66 132 euros Le travail d’Alisson commence un peu avant celui public phare. Outil de développement culturel et touristique de vie de structures performantes et d’une offre culturelle de Florence qui n’intervient qu’à partir du moment où pour le Cher et ses habitants, il contribue non seulement de qualité. Outre les subventions accordées aux grands les projets deviennent concrets avec les partenaires. à la notoriété nationale du Cher et à son attractivité, mais équipements et structures locales (Maison de la culture, Alisson doit avoir une bonne connaissance du participe également à l’équilibre d’une offre culturelle de Printemps de Bourges, Bains Douches, Carrosserie Mesnier, Les objectifs du Schéma de développement des ensei- territoire pour réaliser un état des lieux constant et qualité dans les territoires ruraux, en accueillant tout au Mikrokosmos, Conservatoire de musique, Emmetrop), la gnements artistiques ont été votés par les élus en permanent du développement de la culture dans le Cher. Lors de la préparation de ces contrats long de l’année des scolaires et des habitants qui n’ont pas Collectivité aide aussi de nombreuses associations qui novembre 2017 pour une mise en musique à partir de culturels, Alisson est en charge en amont des animent et irriguent tout le territoire départemental. 2018. Cette partition écrite pour les cinq ans à venir, a toujours la possibilité de se rendre dans des lieux culturels négociations avec les partenaires, que ce soit des éloignés. pour objectifs (en complément des actions menées par structures culturelles ou plus particulièrement des C’est pourquoi le Département apporte un soutien impor- l’Éducation nationale) : Communautés de communes. Lorsque celles- tant et pérenne au fonctionnement de cet établissement • d’aménager le territoire départemental dans ci aboutissent à des accords, Florence intervient, dont il est propriétaire. le domaine de l’enseignement artistique toujours en étroite collaboration avec son binôme, Ainsi, c’est dans cette perspective d’assurer la pérennité de par le développement d’une organisation pour la rédaction des documents officiels (contrats, ce patrimoine et la sécurité des personnes, qu’a été pour- à rayonnement départemental, avec le soutien conventions…) avant de les présenter aux élus 18 structures culturelles conventionnées départementaux. Ainsi, comme le précise Alisson suivie en 2017 une opération de , du Conservatoire de musique, danse et théâtre de réfection des toitures 919 000 euros aux structures culturelles « notre complémentarité est intéressante : Florence devenues vétustes tant sur les parties apparentes que sur Bourges et le positionnement du Conservatoire de conventionnées et 1 000 000 euros au Centre apporte son expertise sur la trame légale du les parties moins visibles. Vierzon, et des écoles territoriales de Mehun-sur- culturel de rencontre de Noirlac document et moi j’apporte un regard technique sur le De même, ont été engagés en 2017 l’aménagement et Yèvre et Saint-Amand-Montrond comme têtes contenu artistique et culturel ». l’extension du bâtiment accueil et la création d’un bâ- de pont ; Chacune a son propre savoir-faire. Florence, avec timent logistique, avec pour objectif d’améliorer l’accueil • de structurer l’enseignement artistique pour une ancienneté plus importante, connaît bien les et le service au public. favoriser le caractère diplômant des enseignements, structures culturelles du territoire et l’antériorité L’ensemble des ouvrages est opérationnel depuis le premier par la pérennisation ou la mise en place de projets des dossiers : « je peux ainsi communiquer à trimestre 2018 permettant ainsi au site d’améliorer encore pédagogiques et d’examens de fin de cycles dans Alisson si certains projets ont déjà été réalisés et s’ils ont bien fonctionné. Cela nous permet de faire son attractivité et d’accueillir plus de public. chaque structure ; des propositions constructives et innovantes. » • d’élargir l’accessibilité à l’enseignement grâce, Une complémentarité qui leur permet d’avancer entre autres, à la création d’un réseau de prêt concrètement sur leurs dossiers et de coordonner, d’instruments et à un soutien à l’investissement. avec plaisir et efficacité, tous les projets de contractualisation. Réfection des toitures : 2 054 000 euros Extension du bâtiment d’accueil et création d’un bâtiment logistique : 2 760 000 euros pour moitié réalisés en 2017 Schéma de développement des enseignements artistiques : 160 000 euros en fonctionnement Surface créée : 640 m² et 40 000 euros en investissement Surface aménagée : 610 m² 70 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département attractif et accueillant 71 > retour au sommaire

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Vers une véritable politique • le soutien aux associations de jeunesse : en direction de la jeunesse 6 associations (dans le cadre de l’éducation populaire, loisirs, citoyenneté…), dont 2 convention- ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• nées : Cher emploi animation pour le soutien 47 comités sportifs : 330 000 euros aux activités de formation des animateurs sportifs 2017 est le point de départ de la construction d’une et culturels mis à disposition des communes véritable politique départementale en direction de et le Comité départemental de sport en milieu rural la jeunesse : cohérente, efficiente et lisible, avec un (Été sportif et culturel, destiné aux jeunes du Cher message résolument positif et tourné vers l’avenir. de 12 à 17 ans ne partant pas en vacances). Cette nouvelle politique jeunesse représente l’opportunité pour le Département de jouer son rôle de chef de file des 100 manifestations sportives, dont plusieurs de très haut niveau (Concours complet d’équitation au Pôle du cheval solidarités territoriales, à la fois moteur, acteur et fédérateur. Une politique sportive renouvelée Autour d’axes forts du projet politique départemental : et de l’âne, Paris-Bourges, étape du Tour de l’avenir,

encourager l’esprit d’entreprendre et la citoyenneté, favoriser ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Championnats de France super motard, Championnats de la mobilité, s’ouvrir au monde et découvrir des univers France de tir à l’arc sport adapté, Championnats d’Europe artistiques, professionnels et solidaires. Le cadre législatif défini par la loi NOTRe laisse une grande U 16 féminines de basketball…) : 232 000 euros C’est dans cette perspective, qu’un premier dispositif a été liberté d’intervention au Département dans le domaine du initié fin 2017 : le dispositif « Mobilité et secours » destiné sport. Comme dans le domaine de l’éducation ou de la à tous les jeunes âgés de 15 à 18 ans pour les aider à accéder culture, les besoins des territoires peuvent varier et la réponse à l’autonomie et donc à la mobilité, et à terme favoriser apportée doit être adaptée aux spécificités de ces derniers. leur entrée dans le monde du travail, dans les meilleures La politique sportive départementale est conduite conditions possibles. Avec une double ambition : leur faciliter en coopération avec les acteurs départementaux du Formations (11 structures, dont 6 pôles et 5 centres le passage de l’examen du code de la route et renforcer leur mouvement sportif, les partenaires institutionnels et les et 140 clubs soutenus) : 100 000 euros engagement citoyen en leur permettant de participer à une représentants de la société civile. Elle se construit jour après formation aux « gestes qui sauvent », dispensée par l’Union jour. L’ arbre des objectifs de cette nouvelle politique a été départementale des sapeurs-pompiers du Cher. voté lors de l’Assemblée départementale du 30 janvier 2017. Elle intègre non seulement la mise en œuvre de sa mission Le Département a reconduit : de développement des sports de pleine nature comme • l’aide au BAFA/BAFD pour la formation des anima- les enjeux de promotion et d’animation des territoires, teurs et des directeurs des centres de vacances de construction du lien social, de professionnalisation 31 conventions avec des clubs évoluant au niveau et de loisirs ; des acteurs sportifs, de santé et de soutien au sport national : 245 000 euros de haut niveau essentiel en terme d’image et de notoriété. Bourges Basket (convention) : 238 000 euros Écurie Signature (convention) : 10 000 euros Les dispositifs suivants ont été maintenus en 2017 selon Bourses d’image de marque : 19 bénéficiaires les critères existants : pour 9 900 euros • soutien aux comités sportifs départementaux ; 60 dossiers d’aide au BAFA/BAFD : • aide à la licence pour les jeunes jusqu’à l’âge Déplacements des sportifs individuels de 25 ans 7 570 euros de 16 ans ; au plus participant aux championnats de France : • aide à la licence sport adapté, handisport et UNSS ; 198 bénéficiaires pour 9 900 euros • l’aide au fonctionnement des accueils de loisirs • soutien aux manifestations sportives d’intérêt dépar- sans hébergement ; temental ; • aide à la formation en faveur des structures des pôles et des clubs du Cher évoluant au niveau régional ; • aide aux petits clubs ruraux de football faisant des efforts en matière de formation ; Aide à la licence sportive : • aide en faveur des clubs dont les équipes évoluent 57 centres : 106 041 euros 53 conventions d’affiliation avec les comités sportifs au niveau national ; • aide aux petits investissements dans le cadre de 6 360 bénéficiaires, dont 371 en sport adapté, création ou consolidation de clubs sportifs, sections 41 en handisport et 1 018 en UNSS : 165 668 euros ou équipes ; • aide aux déplacements des sportifs individuels ama- teurs licenciés dans le Cher ; • bourse individuelle aux sportifs figurant sur la liste ministérielle « Haut niveau », « Élite », « Senior », « Jeune » et « Espoir ». 72 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département attractif et accueillant 73 > retour au sommaire

> retour > un département attractif Éducation et accueillant

La Direction de l’éducation accompagne Un partenariat renouvelé : le renforcement (d’équipement et de fonctionnement, de maintenance…) Le numérique éducatif les collèges du Cher et favorise la réussite du dialogue de gestion et la contractualisation et de rubriques pratiques (foire aux questions, actualités, des collégiens. Elle s’appuie pour cela sur avec les collèges plans des collèges, informations ressources humaines, ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• une politique éducative volontariste et ressources pédagogiques…), l’extranet permet également partenariale visant à garantir à tous ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• la transmission d’informations au travers de formulaires Le Département a poursuivi la dotation informatique les collégiens des environnements (réponses aux appels à projets, enquête annuelle relative dans les établissements, basée sur le RéférenTICE 18, le d’apprentissage de qualité et des projets Depuis 2017, la relation aux collèges s’établit dans un aux logements de fonction, déclaratifs annuel du volume renouvellement et le recyclage des postes informatiques éducatifs pour contribuer ainsi à leur réussite. cadre nouveau, qui s’articule autour des axes suivants : horaire d’utilisation des équipements sportifs…) et le traite- obsolètes. La mise en œuvre du plan numérique national Ces actions concourent à la mise en œuvre renforcer le dialogue de gestion et contractualiser ment de certaines données de manière dématérialisée. pour doter sur une durée de 3 ans, les enseignants et de la Convention pour la réussite des avec chaque collège. Ainsi, l’Assemblée départementale Après une phase d’expérimentation auprès de 5 collèges les élèves d’équipements mobiles numériques de 10 collégiens en partenariat avec les services du 30 janvier 2017 a validé la convention triennale, portant au printemps 2017, ce nouvel outil a été généralisé à tous collèges du Cher, a nécessité un travail de partenariat de l’Éducation nationale dans le Cher relation entre le Département et les collèges publics du les collèges en juillet. renforcé avec les Directions des systèmes d’information (DSDEN) et les autres directions du Conseil Cher au service d’une ambition éducative partagée ; du Département et du Rectorat, les services de la départemental. cette convention est déclinée chaque année dans une DSDEN, les principaux de collèges et les enseignants. Le Département prend également en charge progres- convention bilatérale avec chaque collège ayant pour La mise à jour des critères de calcul sivement la maintenance informatique des collèges (dans le objectifs de formaliser l’ensemble des moyens mis à de la dotation globale de fonctionnement (DGF) La signature de la Convention pour la réussite des disposition de l’établissement pour son fonctionnement et cadre du transfert prévu par la loi de Refondation de l’école) des collèges et des travaux d’infrastructures dans tous les collèges du collégiens du Cher 2017-2018 (CRCC) de déterminer les moyens alloués pour la réalisation des Cher, établis selon un plan pluriannuel d’investissement. projets présentés dans le cadre du dialogue de gestion. ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• La convention constitue notamment le support juridique pour l’attribution et le versement de deux nouvelles aides : l’aide Le Conseil départemental du Cher et la Direction des à la mobilité et la subvention d’amélioration du cadre de vie services départementaux de l’Éducation nationale de l’élève. (DSDEN) partagent une ambition forte pour l’éducation Montant 2017 de la Dotation globale 490 postes et 251 écrans : 241 913 euros et l’élévation du niveau de formation des jeunes du de fonctionnement : 3 448 293 euros département du Cher. Cette préoccupation conjointe est d’atténuer les inégalités sociales et territoriales Les critères adoptés jusqu’à la DGF 2017 ont été mis qui peuvent trouver leur expression dans le système Aides contractualisées : 281 305 euros, en place en 2006 à la suite de la publication de la loi du éducatif pour favoriser et promouvoir la réussite de chaque dont aide à la mobilité (124 305 euros) 13 août 2004 relative aux Libertés et responsabilités locales, collégien. La Convention pour la réussite des collégiens et subvention d’amélioration du cadre de vie de l’élève renforçant les compétences du Département en matière est un document contractuel, structurant les relations des Plan numérique national : (157 000 euros) d’éducation. L’application de ces critères avait pour vocation deux partenaires et définissant tout un panel d’initiatives et de répondre aux besoins des établissements de façon 7 collèges (appel à projets 2015) d’actions à destination des collégiens, dans le respect des équitable et de construire la relation aux établissements dans et 3 collèges (appel à projets 2016) compétences de chacun. À travers ce texte sont spécifiés Le lancement de l’extranet « collèges 18 » un cadre concerté et partenarial. Ainsi, les collèges, classés 1 556 tablettes, prestations, Wifi et câblage : les objectifs que les parties se proposent d’atteindre par strate d’effectifs, percevaient une dotation composée de 841 207 euros conjointement et la démarche pour y parvenir. ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• forfaits à l’élève ou au m² et de forfaits liés à leurs spécificités 10 classes mobiles : 25 111 euros En raison de l’actualité nationale et départementale, des (enseignement adapté, enseignement prioritaire ou ruralité). Le Conseil départemental du Cher a souhaité, avec la mise 238 Ipads : 97 047 euros modifications et des actualisations ont dû être apportées Avec un recul de 10 années, il est apparu que le montant des en place de l’extranet « Collèges 18 » en 2017, pour que la CRCC continue de s’inscrire dans le respect moderniser dotations avait pu parfois s’éloigner de la réalité financière de : les 27 collèges publics des cadres politiques et réglementaires auxquels elle se sa relation avec ses partenaires l’établissement et de son fonctionnement, pour des raisons du Cher et la DSDEN 18. Le site est administré et animé par conforme. structurelles ou conjoncturelles. En effet, malgré le constat la Direction éducation, culture, sport, jeunesse avec l’appui Ainsi, la CRCC vise à optimiser les synergies dans les partagé d’une DGF globalement satisfaisante, la répartition technique de la Direction des systèmes d’information et de domaines de compétences où une complémentarité révèle des moyens financiers pouvait parfois paraître inéquitable, la Direction de la communication. Ce site permet désormais son utilité et/ou sa plus-value au profit des collégiens la différenciation des établissements par strate défavorisant Montant global : à notre Collectivité de proposer des ressources et services mais aussi à améliorer, enrichir et initier les projets qui s’y notamment les établissements de la strate intermédiaire. utiles aux professionnels travaillant dans les collèges dans Investissement : 1 253 859 euros inscrivent, dans le respect des nouveaux cadres politiques Par ailleurs, il fallait le cadre de leurs relations et échanges avec les services prendre en compte une évolution des Fonctionnement : 249 040 euros (maintenance) et réglementaires : la loi de Refondation de l’école et la Loi situations liée, d’une part, à l’évolution législative et NOTRe. du Département. L’objectif est de mettre à disposition des établissements un consti- réglementaire et, d’autre part, à celle du territoire et La nouvelle convention 2017-2018 a pris effet le 20 mars espace commun et sécurisé . Les nouveaux tuant un portail d’accès à des services et ressources des composantes socio-économiques 2017 et acte le renforcement du partenariat entre les deux critères mis en place en 2017 en vue de la DGF 2018 éducatives en lien avec la Convention pour la réussite des signataires ainsi qu’avec les associations du territoire. comportent toujours une part « patrimoine » liée aux surfaces, collégiens du Cher. Outil d’échanges collaboratifs, ce site a à la viabilisation et aux contrats obligatoires ; la part « élèves », pour but d’informer les équipes de directions et les équipes quant à elle, est composée d’une part fixe de 10 000 euros, pédagogiques des collèges publics des projets et dispositifs identique pour chaque collège, et d’une part proportionnelle liés à la politique éducative et aux modalités de gestion des aux effectifs. locaux et d’animation des agents départementaux en poste dans ces établissements. Outre la mise en ligne de guides 74 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département innovant et en mouvement 75 > retour au sommaire

> retour > un département attractif La restauration scolaire • la sensibilisation des collèges autour du gaspillage L’aide aux séjours pédagogiques et accueillant alimentaire et du dispositif de la « Fourche à la ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• fourchette » : ces actions, financées par le Département, ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• sont mises en œuvre grâce au partenariat avec La poursuite de la mise en œuvre de la feuille de route Pôle nutrition, Bio Berry et la Ligue de l’enseignement ; Ce dispositif permet, depuis 2016, l’attribution d’une aide restauration scolaire se décline notamment par : aux séjours pédagogiques afin de diminuer la charge des • le groupement de commandes des denrées familles. Son objectif est de permettre à chaque élève alimentaires : travail d’ingénierie et d’accompagnement de partir une fois au cours de sa scolarité au collège. des collèges engagés, en partenariat avec les services Participant à la réussite éducative des élèves, ce dispositif marché et achat. Le collège support est le collège Littré repose sur les initiatives des équipes pédagogiques. à Bourges ; 7 projets accompagnés Il vise à stimuler l’esprit critique et citoyen des élèves, leur permettre de se forger leur propre représentation du monde qui les entoure, favoriser leur ouverture culturelle et sociale, • les réunions du réseau des cuisiniers (échange sur les pratiques et visites de producteurs locaux). apprendre l’autonomie en dehors du cadre scolaire et familial. 19 collèges engagés et la commune de Saint-Germain- Anne-Laure Bouthors et Denis Lescale du-Puy qui accueille les élèves du collège Jean Rostand Les travaux dans les collèges Direction éducation, culture, sport et jeunesse Service éducation, culture, sport et jeunesse, dans son restaurant intergénérationnel ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Service relation collèges 60 projets de séjours (2 235 collégiens) : 242 800 euros • le déploiement de la plateforme Agrilocal : Les travaux au collège de Sancerre, prévus jusqu’en 2019, Virginie Villemin et Christelle Lesprit simple d’utilisation, intuitive et rapide, la plateforme se poursuivent par la réalisation d’un bâtiment dédié à la Direction dynamiques territoriales, touristiques agrilocal18.fr a pour objectif de promouvoir les circuits vie scolaire (salles d’études, bureau des surveillants, foyers L’éducation artistique et culturelle et environnementales – Service eau courts, le développement de l’agriculture de proximité des élèves, sanitaires, salle des professeurs, infirmerie…) et et le renforcement de l’économie locale en restauration l’aménagement de la cour pour une livraison en juillet 2018. ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• La Convention pour la réussite des collégiens comporte plusieurs articles dont un sur la thématique collective, notamment dans les collèges. Mise en Cette phase de travaux s’inscrit dans la continuité de deux service dans le Cher en 2016, la plateforme Offrir à tous les jeunes un parcours de réussite de l’éducation au développement durable. Dans bâtiments livrés en 2016 et 2017 principalement dédiés ce cadre, un questionnaire fut transmis dans les éducative par la culture est l’un des axes forts de la agrilocal18.fr a séduit 82 fournisseurs (dont 26 bio) à l’enseignement général et aux matières scientifiques et collèges afin de recenser leurs besoins. L’eau est Convention pour la réussite des collégiens et de la politique et 55 acheteurs. Le Département, très impliqué techniques. Les travaux engagés depuis plusieurs années alors apparue comme le sujet important à mettre dans cette démarche, en assure le développement, permettent d’offrir aux collégiens, aux corps enseignant et départementale en matière d’éducation. Le Département en lumière notamment pour les professeurs de l’ingénierie ainsi que la formation auprès des acheteurs aux personnels administratifs des locaux répondant aux porte envers les jeunes générations la responsabilité d’en sciences de la vie et de la terre. S’est alors dessiné publics et de tous les fournisseurs autres que les activités. Dans le bâtiment A, qui constitue le pôle scientifi- faire des citoyens éclairés, de se constituer une culture de façon naturelle un groupe de travail transversal au agriculteurs, aux côtés de ses partenaires que sont que, la restructuration a permis de développer l’utilisation personnelle riche et ouverte. Aussi il met à leur disposition sein du Département constitué du service de l’eau, la Chambre d’agriculture, le Gabb18 et Bio Berry. des nouvelles technologies (tablettes numériques, outils les Léz’arts ô collèges et les TREAC. de la Direction de l’éducation et de deux chargés de Il a participé à la première opération nationale Les Léz’arts ô collèges visent à encourager le déve- missions à la Direction des services départementaux robotiques et expérimentation assistée par ordinateur). de l’Éducation nationale. Une belle aventure humaine « Au pré de l’assiette » en octobre 2017 ; Le Wifi sera installé à terme dans l’ensemble des bâtiments. loppement des pratiques artistiques et culturelles pour l’ensemble des collégiens du département. Ils répondent débute avec l’arrivée de Jean-Laurent Camlindia, Les travaux ont également été l’occasion pour les collégiens recruté pour 8 mois en service civique. Au centre de découvrir les différents métiers du bâtiment. Un projet aux attendus des parcours éducatifs mis en œuvre par la du projet, après plusieurs rencontres de partenaires Léz’arts ô collège, réalisé en 2015/2016, leur a permis de réforme du collège, dont le Parcours d’éducation artistique (Atelier Canopé du Cher, exploitants de stations travailler avec des artistes sur le thème de la métamorphose. et culturelle (PEAC). Ce parcours promeut un égal accès d’épuration, syndicats de rivières, pôle ENS...) et en de tous les jeunes à l’art et à la culture, grâce notamment coordonnant tous les acteurs internes (éducation, 22 collèges inscrits sur la plateforme Les bâtiments rénovés ont conduit à l’intégration d’une classe ULIS, créée en septembre 2017. à la construction d’une offre éducative concertée entre les eau, communication, imprimerie), il a pu concrétiser collèges participants à l’opération « Au pré de l’assiette » les idées en créant une exposition « vivante » 19 Autres travaux d’envergure en 2017 : la mise en accessibilité différents acteurs et partenaires du territoire. Il favorise ainsi une ouverture culturelle réelle des collégiens dans leur rôle et interactive. Pratique, facilement installable et du collège Jules Verne à Bourges et le remplacement d’élève, tout en développant leurs pratiques artistiques. démontable, construite autour de réalité augmentée • la poursuite du partenariat avec le Laboratoire du système de sécurité incendie. Ces travaux, nécessaires et flash codes… le collégien se sent alors tout de Les départemental d’analyses : formations régulières des pour l’amélioration de l’accès, des circulations et de la Territoires et résidences d’éducation artistique suite concerné. Pour compléter la pertinence de agents ATTEE intervenant en restauration (hygiène sécurité dans le collège, ont aussi été l’occasion de réa- et culturelle (TREAC), quant à eux, mêlent ouvertures Cher Exp’Eau, des sorties terrain ont également et santé alimentaires, plan de maîtrise sanitaire (PMS), ménager entièrement les locaux de la vie scolaire et de culturelles, pratiques artistiques et découverte des métiers été proposées aux collégiens. 15 kakémonos lecture des résultats d’analyse bactériologiques), l’infirmerie. des arts dans les collèges. Ils sont cofinancés par le agrémentés de contenus numériques, un livret analyses des denrées/contrôles de surfaces, Département et la Drac, avec le soutien de l’Éducation d’accompagnement pour les enseignants (avec un et réalisation d’audits et de tests de traçabilité dans nationale. Quatre projets ont été menés dans les collèges guide des sorties terrain), des fiches élèves, ont déjà les demi-pensions des collèges ; pour l’année scolaire 2016-2017 : au collège Édouard été présentés dans 2 collèges en 2017 : St-Germain- Vaillant à Vierzon avec Emmetrop, au collège Philibert du-Puy et Henrichemont. Cette exposition a même voyagé jusqu’à Goule lors d’un séjour pédagogique Lautissier à Lignières avec Les Bains Douches, au collège e Collège de Sancerre : des élèves de 6 de Littré ! Une deuxième mission a Claude Debussy à La Guerche-sur-l’Aubois avec le Centre aussi été menée par Jean-Laurent auprès de Denis coût total de l’opération : 17 645 000 euros, culturel de rencontre de Noirlac et au collège Joliot-Curie à Lescale, cuisinier expert au Département, autour de dont 2 700 000 euros pour 2017 (bâtiment D) Mehun-sur-Yèvre avec la Ligue de l’enseignement du Cher. la sensibilisation des agents ATTEE sur l’utilisation de 3,5 jours de formation Collège Jules Verne : l’eau dans leurs pratiques professionnelles. « Suite aux 10 audits en 2017 et 2 accompagnements sur site Montant global des travaux : 850 000 euros retours enthousiastes des premiers testeurs, nous souhaitons longue vie à « Cher Exp’Eau » et qu’elle puisse continuer à grandir ! Un grand merci à Jean- 11 Léz’arts ô collèges : 60 000 euros Laurent pour sa passion et son professionnalisme » s’entendront Christelle, Anne-Laure, Virginie et Denis. 4 TREAC par an : 17 000 euros par TREAC (voir page 35). 68 000 euros par année scolaire 76 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département attractif et accueillant 77 > retour au sommaire

> retour > un département attractif et accueillant La Médiathèque Une ambition : animer le réseau des bibliothèques Toutefois, cette mission de solidarité s’exerce aussi via la mise en place d’évènements ponctuels. Ainsi, la ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• journée de rencontre des bibliothèques a réuni plus de départementale 110 personnes, autant que celle sur la petite enfance et Pour répondre aux nouveaux enjeux auxquels elle fait face la lecture. Les animations coordonnées portées par la Réseau de façon efficiente, la Médiathèque départementale cherche Médiathèque départementale et les projections de films à développer l’accompagnement personnalisé des dans le cadre du Mois du film documentaire ont quant à Communes et intercommunalités du Cher. Faire vivre elles représenté une trentaine d’évènements réunissant des bibliothèques et développer ce réseau de 146 bibliothèques et points plus de 1 800 participants de tout âge. du Cher lecture partenaires représente un service au quotidien. Un maillage territorial qui s’intensifie

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• La lecture publique constitue une des compétences obligatoires des Anne Carlion Brinon/Sauldre Départements depuis 1986. Elle contribue et Isabelle Rondeaux Clémont à assurer à l’ensemble des habitants Bibliothécaires à la Médiathèque départementale Argent/Sauldre

du Cher, un accès égal à la culture, Blancafort

Concressault la formation personnelle et l’information Au quotidien, Anne Carlion gère le fonds d’albums Aubigny/Nère Belleville/Loire en accompagnant et soutenant les communes pour la jeunesse et Isabelle Rondeaux, les livres Sury-près-Léré ou communautés de communes afin qu’existe d’histoire, géographie, biographies ainsi que les CD 10 500 réservations acheminées en 2017 Vailly/Sauldre Savigny-en-Sancerre de musiques du monde… Bref, la face immergée soit + 4 000 en un an ! Subligny un réseau de bibliothèques de proximité Jars de qualité. La Médiathèque départementale de l’iceberg : au total 200 000 documents, livres, CD, Bannay DVD ! Mais depuis début 2017, avec la réorganisation Nançay Le Noyer travaille aujourd’hui aux côtés de Sury-en-Vaux du service, elles sont aussi les référentes réservation : St-Satur Sancerre 146 collectivités partenaires. Neuvy/Barangeon Anne pour le territoire Nord (assistée de Jean- Méry-ès-Bois Ménétréol-ss-Sancerre Crézancy-en-Sancerre François Chabassière et Christine Loubeyre) Isabelle Neuilly-en-Sancerre Achères Neuvy-Deux-Clochers St-Bouize Vouzeron pour le territoire Sud (soutenue par l’équipe du territoire). Les réservations « à la demande » Vierzon St-Palais Veaugues Une mission : plusieurs axes Menetou-Salon ont connu une augmentation fulgurante atteignant St-Georges/la-Prée Vignoux/Barangeon St-Martin-d’Auxigny Genouilly Les Aix-d’Angillon Herry ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Dampierre-en-Graçay 10 500 réservations en 2017 (soit 4 000 de plus qu’en Vignoux-ss-les-Aix Foëcy St-Georges/Moulon Rians 2016). Et elles ne cessent de croître… Sancergues Graçay St-Éloy-de-Gy Comment cela fonctionne ? Les bibliothèques du St-Michel-de-Volangis Étréchy • Un accompagnement personnalisé sur les projets locaux Lury/Arnon Quincy Ste-Solange Mehun/Yèvre Fussy réseau sont la porte d’entrée pour les usagers Brécy des bibliothèques ; St-Doulchard Chéry Marmagne St-Germain-du-Puy qui veulent effectuer une réservation. « La base Nohant-en-Goût • le prêt de collections : livres, CD, DVD aux bibliothèques Bourges Berry-Bouy Moulins/Yèvre de notre métier c’est de faire de la médiation, de Baugy Ste-Thorette Marseilles-lès-Aubigny du réseau ; Farges-en-Septaine rapprocher les usagers des documents ». Anne et Savigny-en-Septaine Jouet/l’Aubois En externe : Morthommiers • la réalisation d’un programme de formation annuelle en Soye-en-Septaine Isabelle recensent quotidiennement les demandes Avord Soutien à un réseau réunissant Plou direction des bibliothécaires du réseau ; des bibliothécaires du réseau départemental et les Trouy Bengy/Craon Chârost Plaimpied-Givaudins près de 25 000 habitants usagers St-Florent/Cher Jussy-Champagne • le développement des services de réservations informent systématiquement du suivi. Nérondes de bibliothèques St-Caprais Cuffy Les demandes sont satisfaites au plus vite, certaines Civray Senneçay La Guerche/l’Aubois mensuelles en direction des usagers ; St-Ambroix Ouroüer-les-Bourdelins • l’accès gratuit à des ressources numériques pour après achat des documents. Auparavant une seule Près de 220 000 documents physiques Lunery Levet Germigny-l’Exempt personne s’occupait des réservations, aujourd’hui et numériques accessibles La Chapelle-Hugon tout lecteur inscrit dans une bibliothèque du réseau cela concerne jusqu’à 5 ou 6 personnes. « C’est très St-Germain-des-Bois départemental (livres en ligne et téléchargeables, pour les habitants Mareuil/Arnon intéressant en tant qu’acquéreur car on a une vision Chavannes Dun/Auron concerts vidéo en ligne, VOD) ; 100 000 prêts aux bibliothèques sur les demandes et les attentes du public. Châteauneuf/Cher Sancoins • la coordination et la réalisation d’un programme On revient à une fonction essentielle de notre métier : du réseau soit environ 2 000 000 d’euros Uzay-le-Venon La Celle-Condé d’animations thématiques ; le conseil, l’aide au choix, notamment pour des économisés par les Communes Vallenay Ineuil • la participation avec des partenaires à des actions demandes sur des thèmes. Nous veillons à être force partenaires La Celle Lignières Bessais-le-Fromental culturelles : Cher-Lurelu, Le Mois du film documentaire, de proposition. Les demandes doivent être les plus St-Pierre-les-Étieux Orval Nozières précises possible : pour quel usage ? Quels publics ? Bibliobus à la plage… En interne : Charenton-du-Cher St-Amand-Montrond Faut-il de la fiction ou du documentaire ? Plus elles Ids-St-Roch • l’appui à l’informatisation des bibliothèques ; 167 230 documents consultés sur la revue Colombiers • le prêt d’expositions itinérantes et d’outils d’animations sont précises, mieux on y répond. On traite aussi de presse Intranet (+ 40 000 en un an) Loye/arnon les demandes lors des échanges mensuels Le Châtelet aux bibliothèques ; ou semestriels ». Plus de 12 050 documents transmis • le prêt d’outils numériques aux bibliothèques (tablettes, La nouvelle organisation avait pour but de satisfaire par push via la veille permanente jeux vidéo, liseuses…). plus rapidement et plus efficacement la demande, St-Maur Bibliothèques (+ 3 000 en un an) Châteaumeillant le pari est réussi ! Culan 12 489 documents consultés Vesdun Dépôts

sur la base documentaire Intranet St-Saturnin Projets en cours

Préveranges 78 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : un département attractif et accueillant 79 > retour au sommaire

> retour > un département attractif et accueillant

Tourisme

Le Conseil départemental soutient, Le schéma prévoyait également d’orienter l’action de l’agen- La création de la SPL « les Mille lieux du Berry » accompagne, conseille et pilote des actions ce de développement pour l’installation dans le Cher de la de développement et de promotion marque « Petite cité de caractère ». Mission accomplie ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• touristiques dans le cadre du Schéma pour et Aubigny-sur-Nère en 2017. départemental de développement touristique, Quant au Canal de Berry à vélo, les travaux ont démarré en Depuis plusieurs années, le Conseil départemental s’est afin de renforcer l’attractivité de notre septembre. engagé dans une stratégie de développement de ses territoire. Face aux attentes et aux pratiques sites touristiques qui a permis la création ou la rénovation de la clientèle qui évoluent, le Département d’une offre variée répartie sur l’ensemble du département, mise sur l’animation des acteurs locaux, Le Canal de Berry à vélo à l’image du Pôle du cheval et de l’âne ou de la base l’aménagement et la valorisation de sites de loisirs de Goule. Désormais il est temps d’en optimiser naturels remarquables à fort potentiel comme ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• les résultats afin de tendre vers le maximum de retombées le Canal de Berry à vélo. pour les territoires concernés. Une société publique Conçu dans le but de transporter le charbon des mines locale (SPL) dénommée « les Mille Lieux du Berry » de Commentry dans l’Allier vers les Forges du Berry avant a été créée le 1er juillet 2017 pour assurer une gestion Le Schéma de développement touristique 2016-2021 d’être déclassé en 1955, le Canal de Berry est désormais plus globale des sites. Cette société de droit commun, une particularité historique et patrimoniale étonnante du composée de deux premiers actionnaires publics (le Con- ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• département du Cher. Avec un linéaire de 190 km reliant seil départemental et la communauté de communes de la le Sud du département au Nord, cet équipement fait partie Septaine), s’est vue confier la gestion des sites de Goule, Après une phase de consultation et de concertation menée intégrante de la vie des habitants. Bien plus qu’une vélo-route du Pôle du cheval et de l’âne à Lignières-La Celle Condé, avec les professionnels du secteur en 2014, le Schéma et qu’un projet d’aménagement paysager, l’enjeu du Canal du Pôle des étoiles à Nançay, de la Halle de et départemental de développement touristique 2016-2021, de Berry à vélo est de favoriser le développement du gîte de groupes d’Osmoy. Les collectivités du Cher qui élément structurant de la politique départementale, a été d’activités touristiques, d’hébergements et de ser- le souhaitent peuvent devenir actionnaires de cette structure, adopté en Assemblée départementale en mars 2016, nourri vices, en offrant un art de vivre moderne et agréable, d’ici avec la possibilité de lui confier la gestion des équipements des conclusions du précédent schéma et d’ambitions 2020. lui appartenant, notamment culturels et touristiques. nouvelles pour le tourisme dans le Cher. 18 fiches action Deux phases de travaux sont prévues, la première a débuté ont été retenues selon trois grands axes : en septembre 2017. Quinze communes sont concernées • la réorganisation des structures en charge de l’accueil par cette première phase, de Saint-Amand-Montrond à et de la promotion du tourisme sur le département Épineuil-le-Fleuriel, de Plaimpied-Givaudins à Mehun-sur- autour de 4 grandes zones géographiques Yèvre et de Foëcy à Thénioux. Fréquentation des sites en 2017 : infra-départementales (bords de Loire, Sologne, Pour permettre la valorisation de ce projet, auprès des Bourges et les bords du Cher, Boischaut) ; habitants notamment, une exposition a été réalisée, visible Base de loisirs de Goule : 48 100 visiteurs • la valorisation des itinérances douces et des voies dans chaque commune concernée par le tracé. Base de loisirs de Sidiailles : 68 000 visiteurs vertes ; Pôle des étoiles : 21 694 visiteurs • l’accompagnement des projets et la mise en place Halle de Grossouvre – Espace métal : 2 910 visiteurs d’une politique coordonnée pour développer l’offre et adapter les équipements existants. 64 477 cyclistes sur la Loire à vélo (à fin septembre) 2017 a été marquée par le début du travail sur la mutualisation Le montant total de la première phase s’élève (action 16 du des offices de tourisme par secteurs à 10 552 125 euros réparti entre le Département, schéma), une étape à fort enjeu dont le but est d’améliorer Région Centre-Val de Loire, l’Europe (FEDER l’organisation touristique départementale et les coopérations et FEADER) et les communes. intercommunales, faire preuve de plus d’efficience sur l’économie touristique, poursuivre la professionnalisation des structures touristiques locales et mutualiser les moyens humains, financiers et techniques des offices de tourisme. Les Bords de Loire ont été le premier secteur finalisé fin 2017. 80 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : une administration en actions 81 > retour au sommaire

• Administration générale • Stratégie financière Le Cher : et exécution budgétaire une Administration • Ressources humaines en actions et compétences • Systèmes d’information • Patrimoine immobilier 82 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : une administration en actions 83 > retour au sommaire

> retour > une administration en actions

Administration

• effectué le toilettage du recueil des générale procédures internes (RPI) et réunit, pour chaque domaine d’activité, les règles applicables en matière institutionnelle, financière, de ressources humaines et d’informatique. La Direction de l’administration Le service juridique Béatrice Méteignier, Katia Perruchot, Anne Peaudecerf générale (DAG), devenue fin 2017, la Direction Direction des affaires juridiques des affaires juridiques et de la commande ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Le Service de la commande publique et de la commande publique publique (DAJCP) est l’une des directions Service des assemblées les plus touchées par le processus de Le service juridique a contribué à la mise en place des ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• dématérialisation, avec des procédures amendes administratives, en matière de fraude au Isabelle Tiffeneau de plus en plus dématérialisées que ce soit RSA, en lien avec la Direction habitat, insertion, emploi Le service de la commande publique a organisé, avec Direction des systèmes d’informations en termes de marchés publics, de gestion (voir page 57), la Caf et la MSA. Il a revu la convention de la Chambre de métiers et de l’artisanat et la Chambre des assemblées, de juridique. Cette évolution gestion avec ces 2 organismes pour intégrer ces nouvelles de commerce et d’industrie, les 2es États généraux de La dématérialisation consiste à remplacer les supports papier par des fichiers informatiques. des pratiques et des usages a eu un impact contraintes au cours du premier semestre et fait désormais la commande publique à la fin du mois de janvier à Cette pratique se généralise dans de nombreuses partie prenante des réunions des équipes pluridisciplinaires l’amphithéâtre de la Pyramide à Bourges. fort sur la DAG, assistée pour cela par la activités au sein de la Collectivité. Fin 2016, ce sont Direction des systèmes d’information (DSI), préalables à toute sanction. Les premières amendes Ce rendez-vous attendu a permis de renforcer le dialogue e les élus qui ont pu vivre ce changement avec la pilote de ce chantier pour l’ensemble de la administratives ont été prononcées au 4 trimestre. entre les donneurs d’ordres publics et les entreprises du dématérialisation des documents de Commission collectivité, comme l’a été la préparation du Cher, d’échanger autour de plusieurs thématiques telles permanente et d’Assemblée départementale. déménagement de cette direction, génératrice que le nouveau cadre pour la commande publique, la lutte Le processus est simple nous rappellera d’un archivage important des documents. contre le travail dissimulé, les circuits courts… et de lancer Isabelle qui a accompagné le projet au niveau un nouveau service www.commandepublique18.fr. Cette informatique : « une plateforme appelée Kiosk permet à Katia et Anne d’extraire et d’organiser 463 consultations juridiques traitées plateforme gratuite, unique en France, est exclusivement réservée aux acteurs économiques et entrepreneuriaux les documents d’une séance de CP ou AD, LE Service des assemblées 23 sollicitations de l’agence CIT de GEDélibération à l’outil Kbox devenu un peu locaux pour faciliter leur accès à la commande publique. le cartable de l’élu ! Avec leur tablette aujourd’hui, 74 contentieux ouverts et 298 contentieux en file active ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• les conseillers départementaux ont donc, en temps 376 sinistres traités, dont 230 déclarés à l’assurance, réel, la version dématérialisée des instances qu’ils La réorganisation de la Collectivité au second semestre et 444 sinistres en file active peuvent annoter en direct sur leur écran. » Tout cela 2017 a nécessité la refonte de tous les arrêtés de délégation, 126 dossiers en suspicion de fraude au RSA n’a pas pu fonctionner en effet sans la collaboration en plus des habituels « turn-over » dans les services. active de toutes les équipes de la DSI (réseaux, centre 25 recueils des actes administratifs publiés www.commandepublique18.fr : Elle a également entraîné la réorganisation de la plupart de services et cellule usages). Et quelle révolution pour le service des assemblées ! des « boîtes à lettres » et des circuits GEDélibération. Cette 100 opérateurs économiques inscrits ; En effet explique Béatrice, « le bilan de cette année recherches enregistrées en 11 mois, mission s’est réalisée avec l’appui de la DSI. 2 012 2017 est plutôt positif pour nous à plusieurs niveaux : Au-delà des missions confiées, il a particulièrement : Le remplacement d’un conseiller départemental a par soit une vingtaine par entreprise en moyenne la réactivité dans la transmission, l’économie de ailleurs nécessité des mises à jour dans un certain nombre • actualisé l’ensemble des délégations + de 2 400 courriels d’alerte émis, soit 24 par entreprise papier qui représente entre 600 et 700 ramettes par d’instances (Assemblée départementale, commissions de signature des encadrants (directeurs inscrite en moyenne ; an mais aussi d’affranchissement pour un document diverses…) fin 2017. et collaborateurs) et travaillé à la sécurisation qui pouvait peser jusqu’à 3 kg parfois ». Pour Katia et de l’ensemble de ces délégations de signature 528 clics vers les profils acheteurs des donneurs d’ordres Anne le travail est moins pénible : fini la manipulation pour accompagner la réorganisation générale publics pour téléchargement du dossier. de papiers pouvant être source d’erreur mais aussi de la Collectivité, en lien avec le service des En décembre 2017, près d’une alerte sur 3 a généré un gain de temps au moment de l’envoi. assemblées au second semestre ; clic vers le profil acheteur Côté élus, après quelques craintes au début • dues à l’apprentissage nécessaire de ce nouvel mis en place une procédure d’admonestation outil, quelques aléas techniques, la satisfaction 430 délibérations aux usagers violents ou en situation d’incivilité est unanime. Moins de documents papier, moins 41 arrêtés de délégation de signature (menaces et/ou de violences physiques d’embarras, facilité d’utilisation, réactivité de l’outil, 24 structures ayant donné lieu à désignation et/ou de dégradations de matériels, ou propos navigation améliorée, autant d’aspects positifs de représentants du Conseil départemental injurieux répétés), dans le cadre de la démarche qui donnent in fine, raison à ce changement et ce de prévention des violences faites aux agents menée 133 marchés notifiés progrès. Bien entendu, l’outil est perfectible et des avec la Direction des ressources humaines ; améliorations doivent être apportées pour répondre 138 avenants validés aux nouvelles utilisations quotidiennes des élus. (dont 126 notifiés par le service de la commande publique) 84 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : une administration en actions 85 > retour au sommaire

> retour > une administration en actions Stratégie financière Pôle imprimerie Renouvellement de 4 presses numériques et exécution budgétaire Impression offset : 1 578 080 tours machine Impression grand format (en m2) : 1 000 8 353 ramettes livrées À noter également : 5 488 781 copies A4 noir et 691 115 couleurs imprimées • la poursuite de l’étude sur l’organisation La Direction de la stratégie financière Les prémices de la dématérialisation sur les copieurs du Conseil départemental de la commande publique dans le but et de l’exécution budgétaire (DSFEB) des pièces justificatives de proposer des organisations et des 696 303 passages machine noir et 353 946 passages a été amenée à participer activement outils permettant de mettre en place couleurs sur les presses numériques de l’imprimerie à de nombreux chantiers structurants ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• une organisation des achats publics pour la Collectivité et à renforcer son rôle performante et efficace dans le but de rationaliser de pilotage et d’expertise auprès des La Collectivité est rentrée en 2017 dans la seconde les dépenses tout en maintenant un haut niveau Directions métiers. phase de la « full dématérialisation » des pièces d’investissement pour le développement du territoire ; justificatives avec la nécessité de respecter une opé- • la mise en place d’un système d’information rationnalité réglementaire au 31 décembre 2018 pour la dématérialisation des dépenses et recettes. Certains de la commande publique Marcoweb Pôle automobile pour accompagner la dématérialisation totale La dématérialisation des factures chantiers de dématérialisation ont été menés et finalisés. 194 véhicules gérés des marchés publics en vigueur pour les collectivités via « Chorus Pro » Ils concernent le Laboratoire départemental d’analyses, les territoriales le 1er octobre 2018. Après une phase Achat de 10 véhicules dont 2 véhicules électriques traitements et charges du personnel, le rSa et la commande d’étude et de choix d’éditeur en 2017, ce projet entré et 5 véhicules hybrides ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• publique ainsi que les frais de déplacement. dans sa phase opérationnelle en début d’année Budget carburant : 391 312 euros 2018 (paramétrage et test dans une Direction pilote : Réparation - Entretien : 147 939 euros Le Département a réussi à émettre et recevoir, dès le la Direction des routes) concernera toutes les 1er janvier 2017, les factures électroniques produites par les La formalisation d’outils d’aide au pilotage Directions de la Collectivité à la fin du er1 semestre ; Kilométrage (hors Direction des routes) : 2 456 069 km fournisseurs et/ou par leurs services. La dématérialisation ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • la participation à la mise en place de la nouvelle des factures, dans le cadre de la mise en place de gouvernance de la nouvelle centrale d’achats , implique que la Collectivité modifie son Chorus Pro La DSFEB a élaboré et/ou affiné certains indicateurs Approlys - Centr’Achats. Suite à la fusion des organisation pour la gestion et l’exploitation des documents et des outils d’aide au pilotage pour la Direction générale, deux centrales d’achats, le service de la commande de travail, des factures et de leurs pièces justificatives, de les Directions métiers via des publique, au même titre que ses homologues des l’archivage. Un groupe de travail, copiloté par la DSFEB tableaux de bord autres Départements et de la Région Centre-Val de et la DSI, a été créé pour assurer une mise en œuvre prospectifs axés sur la « santé financière » de la Pôle approvisionnement . Un Loire, a participé à la détermination des modalités de opérationnelle réussie de Chorus Pro dans les Directions Collectivité et facilitant ainsi les arbitrages Fourniture de bureau : 484 (77 365 euros) observatoire des recettes de fonctionnement a été affiné fonctionnement de la nouvelle centrale, au travers en lien avec l’assistant à maîtrise d’ouvrage retenu (GFI). en 2017 et des indicateurs d’alerte ont été transmis à de la participation à plusieurs Codir en 2017 Produits entretien : 210 (73 132 euros) Des cartographies et analyses de process, gestion, échéance régulière par la DSFEB en 2017 pour plus de (participation en tant que pilote au segment d’achat Vêtements : 143 (106 123 euros) circuits de facturation, et maquettages ont été réalisés transparence, notamment sur la consommation des crédits « vêtements de travail et EPI », participation à la mise Prescription médicale : ( euros) par la DSFEB. Un schéma cible unique d’organisation, 31 5 490 et certains indicateurs stratégiques. en place d’un outil de travail collaboratif). Déménagements : 10 (30 591 euros) cheminement et traitement dématérialisé des factures a été acté par la Direction générale, puis impulsé et expliqué Médical : 70 (36 216 euros) aux Directions métiers. Une campagne de communication Le Service logistique et technique Boissons : 76 (12 947 euros) et de sensibilisation à Chorus Pro a été conjointement Mobilier : 60 commandes (57 246 euros) menée par la DSFEB et la DSI auprès de la Direction ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Électroménager : 84 commandes (15 641 euros) générale, des directeurs et des agents via des réunions d’information et des publications régulières sur l’Intranet, Ce service, constitué de trois pôles, regroupe la majorité Image & son : 11 commandes (8 115 euros) mais également auprès des fournisseurs. Des référents ont des moyens généraux : été désignés pour assurer la coordination et le suivi dans • pôle imprimerie : impression, acquisition et livraison le cheminement et la gestion dématérialisée des factures. de papier, façonnage, mise sous pli et adressage, Des courriers de sensibilisation ont été envoyés aux gestion des copieurs et les imprimantes ; entreprises pour les avertir des dates butoirs et échéances • pôle approvisionnement : coordination et exécution à respecter. des achats transversaux en lien avec le service Service accueil, courrier, standard commande publique ; 181 000 courriers affranchis • pôle automobile : gestion du parc de véhicules de la Collectivité hors routes et prise en charge les 18 000 accueils physiques liaisons nécessaires aux déplacements des élus. 20 000 accueils téléphoniques Il a été transferé en fin d’année à la Direction du patrimoine 8 000 courriers réservés enregistrés immobilier. 86 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : une administration en actions 87 > retour au sommaire

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La mise en place d’une analyse financière Web enchères Florence Mutel cartographique sur les communes du département Cheffe de service contrôle et qualité comptable ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Le processus de dématérialisation des factures via Le Département recourt à une plateforme de vente aux Chrorus Pro, initié au sein de la Collectivité en 2016, L’acquisition du logiciel Reperes a permis de développer enchères depuis 2016 permettant de générer des recettes continue à prendre de l’ampleur pour répondre des analyses cartographiques sur la situation financière via la société « Web Enchères », retenue pour concrétiser ce aux échéances réglementaires. D’une part, les des communes réalisées pour la DGA Ressources et projet. Des biens sont depuis proposés à la vente, au moins entreprises privées ont l’obligation de dématérialiser aménagement dans le cadre des visites sur sites pour la 1 fois par trimestre. Les ventes de véhicules se font « au fil leurs factures avec un échéancier qui s’étale de 2017 de l’eau », dépendant de la durée de validité des contrôles à 2020 en fonction de leur taille. Et, d’autre part, signature des contrats de territoire. er techniques. depuis le 1 janvier 2017, toutes les factures, recettes La DSFEB est garante de l’opérationnalité et dépenses, intrasphère publique (collectivités du dispositif. 2017 a été l’année de la finalisation de la territoriales, État, Ehpad, centres hospitaliers…) structuration du réseau des référents. L’ enrichissement du doivent être déposées via Chorus Pro. Quant à la réseau a permis de solliciter les Directions susceptibles seconde phase de la « full dématérialisation » des de proposer des biens à la vente régulièrement, de les pièces justificatives, l’opérationnalité réglementaire est 86 analyses portant sur 3 exercices comptables tenir informées des résultats des ventes clôturées et de fixée au 31 décembre 2018 pour la dématérialisation ont été menées concernant 81 communes la programmation des ventes à venir ; mais aussi de des dépenses et des recettes. Comme l’explique et 5 communautés de communes. diversifier l’offre des biens proposés aux enchères Florence Mutel, « le service contrôle qualité (véhicules, informatique, mobiliers récents ou anciens, arti- comptable est très impliqué dans la mise en œuvre de ce profond bouleversement des pratiques et cles de loisirs ou de collection…) et de réaliser une belle L’audit de la Chambre régionale des comptes (CRC) l’accompagnement des Directions opérationnelles 2016-2017 montée en puissance un an après son lancement. concernées. Après une phase de nommage des pièces justificatives qui doivent être jointes aux ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• paiements, nous sommes en phase d’ajustement et de paramétrage des logiciels métiers, tous secteurs Le Département du Cher s’est vu notifier en février 2016 confondus. Nous mettons un point d’honneur à par la CRC un contrôle de gestion sur les dépenses réaliser rapidement toutes les actions correctives 5 ventes (février, avril, juin, septembre et novembre) sociales (période 2011-2015) suivi en 2017 d’un examen nécessaires à l’encaissement des recettes et à en 2017 (3 en 2016) de ses comptes et de sa gestion (période 2011-2016). développer notre communication avec le réseau La DSFEB a eu un rôle stratégique sur ces contrôles. Elle a 66 articles vendus pour 29 999 euros des coordinateurs comptables répartis dans toutes les directions ! ». En projet : la mise en place avec assuré une coordination technique continue, organisé des (46 articles pour 11 288 euros en 2016) la DSI d’ici fin 2018 d’une gestion électronique des réunions de concertation transversales, veillé à assurer un documents (GED) commune à l’ensemble de la contrôle de cohérence et une fiabilisation des données, La clôture des budgets annexes Collectivité pour stocker et classer, dans un lieu remonté les documents dans les délais à la CRC et apporté unique et grâce à un classement harmonisé, toutes des compléments d’informations continus aux auditeurs et ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• les pièces justificatives envoyées à la paierie. conseillères de la CRC. Les rapports définitifs de la CRC Un objectif commun de « full dématérialisation » ont fait ou feront l’objet de rapports spécifiques présen- De nombreuses réunions et travaux budgétaires et qui ne peut être réalisable que collectivement. tés aux élus en Assemblée départementale avec des comptables ont été réalisés en 2017 pour clôturer le plans d’actions à respecter suite aux recommandations. budget annexe du Centre fonctionnel de la route (CFR) au 1er janvier 2018 du fait d’une réintégration au budget principal du Département dans une optique d’efficience organisationnelle (vote en Assemblée départementale le 11 décembre 2017), le budget annexe des transports interurbains (suite au transfert de compétence à la Région par la loi NOTRe), les secteurs distincts touristiques qui ont intégré la SPL « Les milles lieux du Berry » au 1er juin 2 017. 88 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : une administration en actions 89 > retour au sommaire

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Ressources humaines 29 agents accompagnés au titre des mobilités - et compétences entretiens professionnels dont : 20 nouvelles situations en 2017, 9 situations commencées en 2016 et poursuivies en 2017, 34 agents accompagnés dans le cadre de reclassements pour La Direction des ressources humaines raisons médicales dont 7 mobilités suite à une situation de reclassement La démarche de promotion de la qualité de vie et des compétences (DRHC) a été fortement au travail et de prévention des risques sollicitée dans la mise en œuvre des psycho-sociaux (RPS) premières mesures d’accompagnement 1 599 demandes d’emplois traitées Le plan d’action lancé en 2014 a connu quelques temps du plan d’optimisation. Évolution du régime 171 actes de recrutements (dont 72 mobilités internes forts en 2017 : la démarche de lutte contre les troubles indemnitaire au 1er janvier 2017, augmentation réalisées) soit : 128 sur postes pérennes, musculo-squelettiques (TMS) auprès des collègues du point d’indice au 1er février 2017, prestation 25 remplacements, 18 emplois saisonniers, des collèges, la procédure de lutte contre les violences sociale annuelle octroyée aux agents 50 fiches de postes modifiées ponctuellement externes verbales ou physiques pour les agents 156 jurys de recrutement, 297 personnes reçues reconnus en situation de handicap, mise en fiches de postes retravaillées dans le cadre d’accueil des sites accueillant du public, le travail réalisé en entretiens (261 en jury et 36 en entretien individuel) 171 place d’une prime de départ volontaire… des recrutements sur le document unique par les conseillers de prévention… Les réalisations déjà engagées ont aussi 140 fiches de postes retravaillées dans le cadre permis de créer des conditions d’exercice L’accompagnement et le maintien dans l’emploi des évolutions des directions favorables au travers, par exemple, de l’évolution des moyens humains du service ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• prévention, du conventionnement avec le FIPHFP (Fonds pour l’insertion des personnes Plus de 2 900 formations ont été suivies en 2017, tous 5 834 risques évalués (14 % des risques en priorité 1) handicapées dans la fonction publique) et de secteurs et toutes catégories confondus. 699 observations CHSCT suivies (dont 57 % réalisées la déclinaison du plan d’actions RPS (risques ou en cours de réalisation) 490 demandes de stages psycho-sociaux). 498 observations ACFI suivies (dont 61 % réalisées 131 stagiaires ou en cours de réalisation) En accord avec le plan d’optimisation, le rééquilibrage des 178 demandes d’apprentissage 48 fiches issues des registres santé sécurité au travail missions de la DRHC contribue à une meilleure cohésion 2 906 formations suivies dont : 11 apprentis de travail aux équipes en répartissant mieux les tâches 76 fiches relatant des faits d’agression et en réorganisant le suivi des activités. Il traduit aussi 2 258 formations non payantes (CNFPT, INSET…), 255 agents suivis par les assistantes sociales du personnel 648 formations payantes (préparation aux concours, concrètement l’évolution des métiers RH, d’une gestion La prévention et la santé au cœur du plan 187 aides financières allouées administrative pure vers un colloques…), 4 958,5 jours consacrés à de la formation accompagnement renforcé d’optimisation 855 visites médicales des agents, en particulier en termes de recrutement, de 942 agents partis au moins une fois en formation dont : formations, de montée en compétence, de maintien dans 170 agents catégorie A, 279 agents catégorie B ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 198 restrictions médicales émises l’emploi et de suivi individualisé de chaque agent tout au 478 agents catégorie C, 15 contrats aidés 171 entretiens infirmiers long de sa carrière. La convention FIPHFP 1 839 tests médicaux réalisés La Collectivité s’est engagée par le biais de la convention 149 vaccins contre la grippe La cellule dédiée à l’accompagnement et au maintien 2017/2019 signée avec le FIPHFP (Fonds pour l’insertion La mise en œuvre du plan d’optimisation dans l’emploi a été restructurée afin d’apporter une prise des personnes handicapées dans la fonction publique) à en compte plus individualisée et un suivi plus personnalisé mettre en œuvre le plan d’actions visant à accompagner ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• aux agents en réflexion sur leur carrière, en reconversion, les agents de la Collectivité en situation de handicap reclassement ou repositionnement professionnel. ou en reclassement professionnel, à améliorer nota- Direction support de la mise en œuvre du plan d’optimisation blement l’obligation de moyens relative au maintien dans à l’échelle de la Collectivité, la DRHC a accompagné les l’emploi et au reclassement professionnel pour raison agents impactés ainsi que les Directions concernées médicale et tendre vers le taux d’emploi légal de 6 % de pour la modification de leur organisation en vue de leur personnes en situation de handicap. 6 axes stratégiques passage en comité technique. ont été définis, déclinés en 30 fiches actions : l’information 34 agents accompagnés dans le cadre d’un reclassement Ces évolutions d’organisation et les modifications de postes et la communication, l’organisation de la pluridisciplinarité, et d’affectation des agents, de leurs liens hiérarchiques ont 24 agents accompagnés dans le cadre d’un le recrutement et l’intégration, la formation, le maintien dans impliqué un reparamétrage sans précédent des logiciels repositionnement l’emploi et le développement de la sous-traitance avec le Astre, Neeva et Chronogestor. milieu protégé ou adapté. 90 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : une administration en actions 91 > retour au sommaire

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La mise en œuvre progressive du Parcours l’expertise et l’engagement professionnel) a vocation à se agents, en accord avec les conditions fixées par l’article 18 Mélanie Marchand, Karen Lecrocq, Aurélien Nivault professionnel Carrière et Rémunération (PPCR) substituer à l’ensemble des primes et indemnités en cours de la loi du 13 juillet 1983, le décret n° 2011-675 du 15 juin Direction des ressources humaines, jusqu’alors. Il se compose dans notre Collectivité d’une part 2011 et l’arrêté du 21 décembre 2012 prévoyant sa gestion service temps de travail et rémunération ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• unique forfaitaire liée au niveau de fonction (IFSE : indemnité sur support électronique. Celui-ci doit comporter toutes les de fonctions, de sujétions et d’expertise) et une part pièces à caractère temporaire ou permanent intéressant 1800, c’est le nombre de bulletins de paie que se Effective depuis le 1er janvier 2016, la mise en œuvre du complémentaire facultative liée aux résultats de l’entretien la situation administrative de l’agent (documents d’état répartissent Mélanie, Karen et Aurélien. Un travail PPCR s’est accélérée à compter du 1er janvier 2017 au annuel (engagement professionnel et manière de servir). civil, diplômes, arrêtés, évaluation, congés, formation qui revient chaque mois, mais détrompez-vous, peu travers de la publication de décrets. Mesure d’accompagnement du plan d’optimisation professionnelle, retraite…). Ce projet a débuté par un rébarbatif ! Leur répartition par ordre alphabétique leur permet d’être le plus polyvalent possible. Il est à noter La DRHC a mis en application cette réforme. Elle en a des effectifs, le nouveau régime indemnitaire a été important travail d’étude et d’analyse de la composition que lorsque les agents reçoivent leur paie, la gestion expliqué les enjeux auprès des agents au moyen de 7 adopté par les élus de l’Assemblée départementale le des dossiers des agents. Il a permis de réaliser un plan de la suivante débute pour eux. réunions organisées à l’amphithéâtre de la Pyramide fin 12 décembre 2016, et a fait l’objet d’une enveloppe de classement du dossier numérique respectant la Ils vous diront aussi que chaque paie est spécifique, 2016 et début 2017 (925 agents inscrits). Pour rappel, supplémentaire de 300 000 euros par an à compter de réglementation et favorisant l’accès au dossier pour adaptée à chaque personne : traitement de base, cette réforme prévoit la mise en place du transfert prime- 2017. Il concerne tous les agents fonctionnaires titulaires les agents de la DRHC et à terme pour les agents du supplément familial de traitement, primes, régime de point pour les cadres d’emplois ou emplois relevant de la et stagiaires, et tous les contractuels de droit public (CDD Département. En parallèle la DSI a installé la Ged Gecco : retraite, CSG, maladie, maternité… Ils contrôlent tout catégorie C, la cadence unique d’avancement d’échelon et et CDI). Il a fait l’objet de 3 séances d’information de paramétrage, test, déploiement, formation, maintenance de notre carrière pour le traduire en chiffres. Mais revalorisation indiciaire, et le reclassement statutaire. décembre 2016 à janvier 2017. et projet de solution de numérisation automatisée. Fin quand la révision du régime indemnitaire, en place mars les 256 dossiers des assistants familiaux avaient depuis 2005, s’en mêle, il faut tout recalculer ! été dématérialisés par les assistants de numérisation 2017 fut donc une année intense en rebondissement : la réforme dite PPCR (parcours professionnels La préparation du changement du contrat qui ont poursuivi ce travail avec les dossiers des autres carrière et rémunération) se met en place petit à petit de prévoyance – garantie maintien de salaire agents du Département. Les gestionnaires ressources dans notre Collectivité. C’est une réforme profonde humaines contribuent également à ce projet. Ils ont en 1 619 arrêtés individuels pour le PPCR des carrières et des rémunérations, qui s’étale de ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• charge la dématérialisation des nouveaux dossiers ou des janvier 2016 à janvier 2021, dont l’objectif est de nouvelles pièces entrant dans la composition des dossiers valoriser les fonctionnaires et harmoniser les carrières Cette évolution, menée en concertation avec les repré- numériques des agents. des 3 fonctions publiques pour faciliter les mobilités sentants du personnel et avec un accompagnement internes entre filières par exemple. La feuille de paie par une assistance maîtrise d’ouvrage, a fait l’objet a donc évolué dès 2017 pour les agents de la filière d’une renégociation du contrat et de la administrative, les assistants sociaux, une partie de création d’une la filière technique et médico-technique. En parallèle 220 avancements de grade, 15 promotions internes participation financière de la Collectivité (enveloppe de cette réforme, la revalorisation du point d’indice en et 617 avancements d’échelons annuelle globale d’environ 150 000 euros) qui n’existait pas Dialogue social : février 2017, qui n’a pas évolué depuis 2010, viendra auparavant, calculée en fonction de l’indice pour chaque 74 médailles du travail Comités techniques : 14 réunions également impacter notre paie. Pas de répit prévu agent contractant. Rappelons que ce contrat de prévoyance 44 départs en retraite non plus en 2018 avec la future mise en place du garantit le maintien du salaire en cas d’arrêt de maladie CHSCT : 4 réunions (8 en 2016) prélèvement à la source ! 91 accidents de service supérieur à 3 mois. Cette mesure d’accompagnement du 26 groupes de travail 8 dossiers de discipline plan d’optimisation a été conclue avec Collecteam, courtier 616 actes de recrutements ou renouvellements associé à l’offre de l’assureur Allianz. Elle a été mise en de contrats œuvre à compter du 1er janvier 2018.

La mise en place du nouveau régime indemnitaire avec l’IFSE La numérisation des dossiers individuels des agents 21 077 bulletins de paies réalisés ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• et 3 059 bulletins pour les assistants familiaux ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 5 416 états de frais de déplacements professionnels Le régime indemnitaire, élément facultatif de la rémunération, et formations a évolué à compter du 1er janvier 2017. Ainsi, le RIFSEEP Le Conseil départemental a décidé d’engager depuis le 86 agents bénéficiaires er (Régime indemnitaire basé sur les fonctions, les sujétions, 1 janvier 2017 la numérisation du dossier individuel des de l’obligation d’emploi (BOE) : 17 200 euros 171 bénéficiaires de l’aide à la mutuelle : 38 312 euros 92 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : une administration en actions 93 > retour au sommaire

> retour > une administration en actions 1 300 PC fixes et mobiles 500 terminaux 130 smartphones Gestion des infrastructures de stockage, Systèmes d’information de la messagerie, des réseaux et infrastructures télécoms d’environ 60 sites de la Collectivité Plus de 100 applications maintenues

Dématérialisation, renouvellement des Windows10 pour la partie système d’exploitation. L’accompagnement des services au quotidien postes de travail et plan de reprise Quant aux outils de bureautique, l’objectif est de déployer d’activité/plan de continuité de l’activité à terme Office 365, système qui a la particularité d’être •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• sont les trois grands projets menés hébergé en ligne mais surtout de permettre de dévelop- en 2017 par la Direction des systèmes per des outils et des espaces projets collaboratifs en Citons en exemples :

d’information dans le cadre de la mise en 2019/2020. Cette évolution indispensable pour répondre œuvre du Schéma directeur informatique aux nouveaux usages a commencé fin 2017-début 2018 Ressources humaines : 2015-2021, du plan d’optimisation et du avec la migration de la messagerie Groupwise sur Outlook. - mise en œuvre de GED Gecco associé à Astre ; Jérémie Dupin et Céline Crespel - changement de version du module Neeva formation. Centre de services déménagement des services à la Pyramide, Direction des systèmes d’information dans un souci d’efficience administrative des services départementaux et Prévention, autonomie et vie sociale : - mise en œuvre du module Solis mobilité Céline Crespel et Jérémie Dupin travaillent en l’accompagnement des services au à la Direction de l’autonomie des personnes âgées binôme depuis plusieurs années. Ils ont débuté quotidien. Changement de 350 postes et des personnes handicapées ; au centre d’appels de la DSI. Ils gèrent alors les appels des agents de la Collectivité concernant 150 personnes ont assisté aux sessions d’information - accès internet sécurisé pour les usagers dans les leurs différentes demandes ou incidents. Depuis Office2010 Des serveurs de plus en plus performants Maisons départementales d’action sociale (MDAS) ; janvier 2015, afin d’assumer le volume des appels pour garantir la continuité de service - migration en téléphonie sur IP de la MDAS de Vierzon en constante évolution et afin de mieux répartir les (60 téléphones) ; tâches quotidiennes de la DSI, le choix a été fait de Une collectivité de plus en plus connectée •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• - déploiement de la GED Multigest transverse ; faire appel à un prestataire extérieur pour la partie - migration de Solis vers la base de données centre d’appels. Celui-ci gère aujourd’hui le niveau 0 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• L’informatique a pris beaucoup d’importance dans le Oracle11GR2 ; (prise d’appel et diagnostic) et le niveau 1 (résolution d’incident ou traitement de demande simple). fonctionnement de la Collectivité. Le Schéma directeur des - évolution Iodas autour de la délivrance des cartes C’est un sujet majeur en terme de stratégie pour le Conseil Le centre de services, créé à la suite de cette sous- systèmes diInformation, approuvé en 2014, a mis en évidence nationales d’identité. départemental du Cher, comme pour toute collectivité. traitance, permet ainsi de suivre l’activité quotidienne la nécessité d’ assurer le maintien opérationnel de À l’heure où la société, les entreprises, l’État se numérisent de la DSI dans le but d’améliorer constamment la . Routes : l’infrastructure informatique en toutes circonstances et où de multiples solutions sont développées pour faciliter qualité et la réactivité des réponses apportées aux La mise en œuvre d’un plan de continuité d’activité/plan - déploiement de l’outil Localis au travers de tablette utilisateurs de l’outil informatique. En incluant le centre et élargir l’accès à l’administration, la dématérialisation de reprise d’activité (PRA/PCA) grâce à l’aménagement de (SIG) ; d’appels, le centre de services sert d’interface entre couvre de multiples réalités. Inscrite dans le Schéma deux salles serveur identiques synchronisées doit assurer - déploiement de tablettes pour la météo routière ; ces utilisateurs et les différents acteurs de la DSI. directeur informatique, cette démarche a fait l’objet d’un cette fonction. La DSI a travaillé en 2017 à la définition - participation au projet d’hébergement de la matrice Le centre de services a notamment pour missions : accompagnement intense des Directions et des - la supervision du centre d’appel par la mise en de l’architecture technique en s’appuyant sur l’expertise cadastrale ; services : commande publique, finances, ressources place de réunions ou de comités ; d’un cabinet d’étude. En 2018, la nouvelle salle serveurs - déploiement du logiciel de gestion d’activité IG4 ; humaines et compétences, action sociale de proximité, - la résolution des incidents de niveau 2, plus sera équipée, permettant de sécuriser le fonctionnement - évolution des fonctionnalités Oasis. service des assemblées, cabinet… complexes ou plus longs à solutionner ; des services départementaux même en cas de sinistre De même, afin de faciliter les démarches des administrés, - la gestion des demandes et le routage de celles-ci ou de panne majeure. Cette opération est essentielle en Éducation : un projet de télé-procédure par internet est en cours d’étude, aux différents acteurs de la DSI en fonction de leurs terme d’exercice de l’activité et d’image de marque pour la - mise en œuvre de tablettes pour les élèves de 5e compétence et périmètre ; avec l’objectif de le développer dans un premier temps pour dans le cadre de l’appel à projets 2015 dans - la planification des interventions des différents Collectivité. les demandes de subventions et de bourses en ligne et 7 collèges pilotes du département + appel à projets partenaires (mainteneurs téléphoniques, de l’élargir ensuite à un portail de services transverses à la 2016 dans 3 collèges. techniciens de proximité…) ; Collectivité. - la gestion du parc informatique afin de suivre Des postes de travail de plus en plus modernisés l’affectation et la localisation du matériel et sécurisés Commande publique : fourni par la DSI (environs 900 PC fixes, - refonte des outils de la commande publique 400 ordinateurs portables, 500 clients légers (Sitrix), (Marcoweb et interfaces). •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 400 équipements mobiles) ; - la gestion des stocks de matériels informatiques ; - la réalisation de la configuration standard des postes Ce projet très impactant pour la DSI, qui a commencé en Pour tous : - changement des pare-feu. de travail comprenant le système d’exploitation et 2017 par le remplacement des postes informatiques les applications de base ; sous XP, sera finalisé en 2018. Il a nécessité un important - la télédistribution distante de logiciels ; investissement des équipes pour déterminer la pertinence - la communication envers les agents de basculer les postes sur Windows 10 (avec des mises de la Collectivité pour les actions quotidiennes à jour automatisées), évaluer les risques d’incompatibilité de la DSI (coupure réseau, pannes générales…). entre les deux systèmes par une batterie de tests sur En 2017, l’activité du centre de services et du centre l’ensemble des applis et limiter les éventuelles ruptures d’appels a représenté 4 291 appels, 3 236 incidents de services. À terme, toutes les machines migreront sur et 2 492 demandes pour les 1 800 agents de la Collectivité susceptibles de faire appel à la DSI. 94 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : une administration en actions 95 > retour au sommaire

> retour > une administration en actions Patrimoine immobilier L’aménagement du Centre culturel préalables à la réalisation des travaux en 2019 et 2020 sont de rencontre de Noirlac en cours. Objectif : l’extension du bâtiment principal de La Direction du patrimoine immobilier est Les travaux dans les collèges 715 m², l’amélioration thermique de bâtiments existants et ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• chargée de la programmation et de la l’aménagement de 2 plateformes inoccupées d’une surface de 2 145 m². conduite des opérations de construction, de ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• En 2017 a été réalisée une grande partie des la rénovation et du patrimoine départemental. travaux Elle était aux premières lignes pour réaliser les Les travaux au collège Francine Leca de Sancerre d’aménagement et d’extension du bâtiment d’accueil , travaux travaux en vue du regroupement des services se sont poursuivis par la livraison d’un bâtiment en 2017, et de la construction d’un bâtiment logistique qui s’inscrivent dans le cadre de l’aménagement général aux Pyramides et améliorer plus globalement principalement consacré à l’enseignement général et aux du site de l’Abbaye de Noirlac, labellisé « Centre culturel de les conditions de travail des personnels sur les matières scientifiques et techniques. Les travaux engagés rencontre ». L’objectif de l’opération a été d’améliorer l’accueil Montant de l’opération : 8 millions d’euros territoires. depuis plusieurs années permettent d’offrir aux collégiens, aux corps enseignants et aux personnels administratifs des et le service au public par l’aménagement et l’extension du Surface : 6 548 m² locaux répondant aux activités. La livraison d’un bâtiment rez-de-chaussée du bâtiment accueil, la création d’un salon dédié à la vie scolaire (salles d’études, bureau de surveillant, de thé, la création de nouveaux sanitaires, l’aménagement Le regroupement des services aux Pyramides foyers des élèves, sanitaires, salle des professeurs, d’un espace pour les séminaires, la construction d’un L’amélioration des conditions de travail bâtiment logistique avec les espaces de travail dédiés aux ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• infirmerie…) et de l’aménagement de la cour est prévue en dans les bâtiments routiers septembre 2018. agents et au stockage. Des recherches archéologiques rattachées à l’opération et ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• La Direction du patrimoine immobilier a piloté la réali- menées simultanément aux travaux ont mis en évidence sation des travaux et l’organisation logistique des de nombreux vestiges qui contribuent à approfondir la Des travaux ont été réalisés dans le cadre d’un plan répartis dans déménagements pour près de 255 agents connaissance des activités passées en ces lieux. d’investissement prévu dans le plan d’optimisation des 5 directions. L’aménagement du site a été repensé avec services pour les bâtiments affectés aux agents des routes des aménagements extérieurs plus adaptés à l’image que Coût total de l’opération : 16 745 000 euros afin d’ souhaite renvoyer le Département. accompagner la réorganisation et améliorer les conditions de travail des personnels. Dans ce cadre, un Les travaux ont été engagés en avril 2017, après une Le collège Jules Verne à Bourges a été mis en accessi- certain nombre de chantiers ont été étudiés, lancés ou ont période de consultation. Ils concernaient à la fois vu le jour en 2017, comme : bilité en 2017 selon l’agenda d’accessibilité programmée Montant global des travaux : 2 760 000 euros l’extérieur et l’intérieur du site : • • l’embellissement du parvis et la création d’une (Ad’AP) : création de rampes, d’ascenseurs, d’espaces (pour moitié réalisés en 2017) le déplacement du Centre d’exploitation (CE) prévu dépose bus pour améliorer la qualité de l’accueil d’attente sécurisés (EAS) et de sanitaires (PMR) de proximité de Bourges sur le site de l’ex-SDIS Surface créée : 640 m² en juin 2018. La Direction du patrimoine immobilier et faciliter la desserte du site par la nouvelle ligne dans les étages… Ces travaux ont aussi été l’occasion de Surface aménagée : 610 m² est intervenue pour réhabiliter les locaux vacants de bus (à l’avant des Pyramides) : cheminement réaménager entièrement les locaux de la vie scolaire et (786 m²) dans le but d’accueillir les 15 agents piéton, places de stationnement au plus près de l’infirmerie et de remplacer l’ensemble du système de Par ailleurs, l’opération de réfection des toitures débutée d’exploitation du CE de Bourges et leur de l’entrée réservées pour la MDPH et les visiteurs, sécurité incendie pour un matériel plus performant. en 2016 s’est poursuivie. Ces travaux indispensables encadrement, ainsi que les équipements et aménagement paysager, embellissement du parvis, pour la réhabilitation de l’Abbaye sont prévus sur 10 ans espaces de stockage mutualisés avec ceux du modernisation de l’espace… (6 tranches). La tranche ferme a été livrée en décembre 2017. Centre fonctionnel de la route mitoyen, suite à la • le réaménagement du niveau 0 des Pyramides vente du site du Prado. Les travaux ont débuté en AB pour accueillir la régie technique de la Direction décembre 2017 ; du patrimoine Immobilier avec des ateliers et locaux Montant global des travaux 2017 : 850 000 euros de stockage adapté à son activité : menuiseries, électricité, plomberie et second œuvre ; • l’aménagement de l’intérieur sur trois niveaux : Montant global du projet : 2 470 000 euros rénovation des bureaux et des espaces Des travaux d’aménagement de la cour des collèges (700 000 euros pour la tranche ferme) communs, création d’un espace d’accueil Jean Renoir et Littré à Bourges ont commencé en 2017. Montant de l’opération : 1 230 000 euros unique, restructuration et création de bureaux, Il s’agit principalement de travaux d’accessibilité pour les installation de tous les équipements d’accessibilité personnes à mobilité réduite, d’aménagement d’espaces Restructuration et extension de l’INSA • et de sécurité. verts, de maçonnerie et d’éclairage et de création d’un local la construction d’un garage et la réfection Le site est désormais mieux desservi et plus fonctionnel à vélo. sur le site de Lahitolle de la toiture de l’atelier au Centre d’exploitation permettant pour la première pour l’accueil du public, les bureaux et les espaces de Vailly-sur-Sauldre ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• le stationnement de l’ensemble des véhicules communs intérieurs rénovés pour garantir des conditions (poids lourds et gros matériel) et pour la deuxième de travail de qualité aux agents. Le Conseil départemental assure la maîtrise d’ouvrage une amélioration des conditions de sécurité pour du projet de restructuration et d’extension de l’INSA les personnels ; Jean Renoir : 120 000 euros à Bourges qui repose sur un multi financement de l’État Littré : 400 000 euros (2,5 millions d’euros), la Région (3,5 millions d’euros), Bouges Plus (1 million d’euros) et du Département (1 million Montant global de l’opération : 5 485 000 euros d’euros). Cette réalisation permettra de passer d’un effectif Surface bâtiment des pyramides C et D : 6 500 m² de 822 à 1 113 étudiants sur le site de Lahitolle. Les études Construction du garage : 305 000 euros Réfection de la toiture de l’atelier : 93 700 euros 96 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 le cher : une administration en actions 97 > retour au sommaire

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• la construction d’un abri pour le stockage de sel de déneigement au Centre d’exploitation de Sancoins ;

Patrimoine immobilier – Olivier Garcia Service travaux, entretien et maintenance

Montant de l’opération : 153 100 euros Olivier Garcia est chargé d’opérations pour les 23 sites de la partie Sud-Ouest du département (sites touristiques, bâtiments des routes, collèges, Maisons départementales d’actions sociales…) et • les études du Centre d’exploitation de Saint- référent « domaine électrique, plomberie et marchés de maintenance incendie ». Florent-sur-Cher pour la restructuration Il assure plus particulièrement le suivi et de la base-vie, la construction d’un hangar la surveillance, assisté d’un bureau d’étude de stationnement des véhicules, incluant (assistant à maîtrise d’ouvrage - AMO), des deux des locaux d’activités liées au site et des barrages dont le Conseil départemental est locaux extérieurs de stockage (stockage du sel, propriétaire : Sidiailles et Goule situé sur la commune quai de chargement, aire de lavage, station et de Bessais-le-Fromental. « Mon rôle est d’abord cuves enterrées de carburant, stockage des de veiller avec l’assistant à maîtrise d’ouvrage à ce déchets). Libéré de sa partie garage, le bâtiment que les exploitants (Siaep Boischaut-Marche pour existant pourra accueillir l’ensemble de la base-vie Sidiailles et SPL Les Mille lieux du Berry pour Goule) pour un effectif total de 13 agents, ainsi qu’une zone respectent bien les consignes, notamment en période de fortes précipitations. de stockage. Une réflexion particulière a été portée Je suis aussi chargé par exemple de prévenir, les sur le traitement de l’enveloppe du bâtiment existant, communes, le service de prévention des crues et les entièrement isolée thermiquement par l’extérieur afin services de la DDT lorsque certains seuils sont atteints d’en améliorer les performances énergétiques. et de lancer des campagnes de travaux lorsque De plus, dans un même souci d’économie d’énergie, certains éléments de dangerosité sur l’ouvrage sont il a été décidé d’installer en toiture des panneaux constatés lors de nos visites techniques. » Méconnue, solaires thermiques de production d’eau chaude la mission un peu particulière d’Olivier est pourtant sanitaire. essentielle. Rappelons que le barrage de Sidiailles fournit en eau potable le Sud du Département et que, comme Goule, il assure la retenue d’eau pour le plan d’eau de loisirs ! D’où l’importance de surveiller, et régulièrement rénover ces ouvrages d’art hors du commun. « Nous anticipons du mieux possible les travaux à réaliser, travaux le plus souvent très Montant global des travaux : 1 237 000 euros spécifiques que nous confions à des prestataires Surfaces couvertes créées : 660 m2 extérieurs. Comme à un travailleur sur cordes pour Le barrage de l’étang de Goule Surface existante restructurée : 260 m2 dévégétaliser et démousser, ou à des entreprises spécialisées pour les interventions subaquatiques 2 Surface d’aménagements extérieurs : 4 000 m par exemple. » Multicasquette, Olivier a, vous l’aurez compris, plus d’un outil dans son sac ! 98 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 Le budget 2017 de la collectivité 99 > retour au sommaire

Le Budget 2017 • Dépenses de la Collectivité de fonctionnement • Recettes totales 100 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU CHER > RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITÉ > 2017 Le budget 2017 de la collectivité 101 > retour au sommaire

Recettes réelles totales : 387,87 M 8 Dépenses de Dépenses réelles totales : Recettes totales (hors résultat antérieur fonctionnement 400,96 M 8 et hors ligne de trésorerie)

Dotations et subventions d’investissement Subventions Éducation 1,99 % (7,73 M r) d’équipement reçues et transport scolaire Dette 1,41 % (5,48 M r) (22,94 M r) r 12 % (46,42 M r) 6 % Autres ressources d’investissement 0,24 % (0,94 M ) Culture, sport Autres ressources fonctionnement Emprunt (hors ligne de trésorerie) et associations (hors excédent) 6,70 % (26 M r) 2 % (6,66 M r) 10 % (38,80 M r)

Financement Contributions directes spécifique 22,36 % (86,71 M r) Allocations Services individuelles de généraux solidarité (AIS) 21 % (86,06 M r) 13,2 % (51,21 M r)

Fiscalité reversée 5.78 % (22.41 M r)

Actions sociales Protection civile 46 % (184,01 M r) 3 % (13,35 M r) Déplacements 6 % (25,31 M r) Autres contributions directes 19,47 % (75,53 M r) Développement Ressources économique institutionnelles 2 % (9,20 M r) Aménagement du territoire 18,84 % (73,07 M r) et environnement 2 % (7,01 M r) 102 organismes satellites et sites culturels et touristiques > retour au sommaire

Les organismes Les sites culturels satellites et touristiques Au 31 mai 2018

• Agence de développement du tourisme et des territoires du Cher (Ad2T) • Abbaye de Noirlac - Centre culturel de rencontre Tourisme et Territoires du Cher 18200 Bruère-Allichamps Carré des créateurs – 11, rue Maurice Roy - CS 40 314 – 18 023 Bourges Cedex Tél. : 02 48 62 01 01 – www.abbayedenoirlac.fr Tél. : 02 48 48 00 10 – www.berryprovince.com – [email protected] www.tourisme-territoiresducher.fr • Base nature aventure Président : Pascal AUPY – Vice-président du Conseil départemental 18270 Sidiailles Tél. : 06 50 12 63 25 – www.brancheaventure.fr • Cher ingénierie des territoires Hôtel du Département – 1, place Marcel-Plaisant – CS 30 322 – 18 023 Bourges • Espace métal – Halle de Grossouvre Tél. : 02 48 27 80 42 – www.cher-ingenierie.fr – [email protected] Route de Véreaux – 18 600 Grossouvre Président : Michel AUTISSIER – Président du Conseil départemental Tél. : 02 48 77 06 38 – www.espacemetal.com

• Berry numérique • Pôle des étoiles Hôtel du Département – 1, place Marcel-Plaisant – CS 30 322 – 18 023 Bourges Route de Souesmes – 18 330 Nançay Tél. : 02 48 27 80 77 – www.berrynumerique.fr - [email protected] Tél. : 02 48 51 18 16 – www.poledesetoiles.fr Président : Patrick BARNIER – Vice-président du Conseil départemental • Pôle du cheval et de l’âne / Hippodrome • Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement du Cher (CAUE) Route de La Celle-Condé – 18 160 Lignières – La Celle-Condé 27, boulevard de Strasbourg – 18 000 Bourges Tél. : 02 48 60 28 12 Tél. : 02 48 50 75 18 – www.caue18.archi.fr – [email protected] www.polechevaletane.fr Président : Fabrice CHOLLET – Conseiller départemental www.hippodrome-lignieres.com

• Maison départementale de personnes handicapées (MDPH) • Base de loisirs de Goule Pyramide du Conseil départemental du Cher - Route de Guerry – 18 000 Bourges 18210 Bessais-le-Fromental Tél. : 0800 2 006 18 Tél. : 02 48 60 82 66 – www.villagedegoule.com Président : Jacques FLEURY – Vice-président du Conseil départemental

• Office public de l’habitat du Cher (OPH) 14, rue Jean-Jacques Rousseau – B.P. 277 – 18 006 Bourges CEDEX Tél. : 02 48 23 10 00 – www.ophlm18.fr – [email protected] Président : Emmanuel RIOTTE – Conseiller départemental

• Sem Territoria 6, rue Maurice Roy – 18 000 Bourges Tél. : 02 48 50 96 40 – www.territoria-bourges.net Président : Patrick BARNIER – Vice-président du Conseil départemental

• Service d’incendie et de secours du Cher (SDIS) 224, rue Louis Mallet – 18 023 Bourges CEDEX Tél. : 02 48 23 47 00 – http://www.sdis18.fr – [email protected] Présidente : Marie-Pierre RICHER – Conseillère départementale

• CDCA - comité départemental de la citoyenneté et de l’autonomie Pyramide du Conseil départemental du Cher - Route de Guerry – 18 000 Bourges Tél. : 02 48 55 44 37 – [email protected] Président : Michel AUTISSIER – Président du Conseil départemental

• Syndicat mixte interdépartemental du Canal de Berry Hôtel du Département – 1, place Marcel-Plaisant – CS 30 322 – 18 023 Bourges Tél. : 02 48 25 25 37 – www.canal-de-berry.fr – [email protected] Présidente : Véronique FENOLL – Vice-présidente du Conseil départemental Conseil départemental du Cher 1 place Marcel Plaisant - CS n° 30322 18 023 Bourges CEDEX Tél. : 02 48 27 80 00

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