Comune di San Giustino Provincia di Perugia RELAZIONE SULLA PERFORMANCE - ANNO 2018 (art.10 comma 1 del D.Lgs. 150/2009 e art. 37 Regolamento degli uffici e servizi) 1. PREMESSA –NOTE INTRODUTTIVE. Le Amministrazioni pubbliche devono adottare, in base a quanto disposto dall’art. 3 del Decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, metodi e strumenti idonei a misurare, valutare e premiare la performance individuale e quella organizzativa, secondo criteri strettamente connessi al soddisfacimento dell'interesse del destinatario dei servizi pubblici. La relazione sulla performance prevista dall’art. 10 comma 1 lettera b) del D. Lgs. 150/2009 costituisce lo strumento mediante il quale l’Amministrazione illustra ai cittadini e a tutti gli altri stakeholders, interni ed esterni, i risultati ottenuti nel corso dell’anno precedente, concludendo in tal modo il ciclo di gestione della performance. Il Comune di San Giustino e tutti gli Enti locali, a decorrere dall’anno 2012, si trovano impegnati a redigere questo nuovo documento, per la predisposizione del quale è intervenuta la delibera n. 5/2012 della CIVIT (oggi Autorità nazionale anticorruzione) che definisce le Linee guida ai sensi dell’art 13, comma 6 lettera b) del D. Lgs. 150/2000. Al pari del Piano Performance la Relazione deve essere approvata dell’organo esecutivo. Si ricorda inoltre che, ai sensi dell’art. 14 comma 4 lettera c) e comma 6, del D. Lgs. 150/2009, la Relazione deve essere validata dal Nucleo Interno di Valutazione (N.I.V.) quale condizione inderogabile per l’accesso agli strumenti premiali di cui al Titolo III del decreto in oggetto. E’ importante ricordare che per i comuni non trova diretta applicazione la normativa definita dal D. Lgs. 150/2009, quanto piuttosto gli enti locali sono tenuti ad adeguare i propri ordinamenti, in base al principio di autonomia di cui all’art 114 della Costituzione, alle norme di principio di cui agli art. 16, comma 2, art. 31 ed art. 74 comma 2 del Decreto in oggetto, quale riferimento essenziale per la revisione ed adeguamento della normativa regolamentare propria. Il Comune di San Giustino, in osservanza dei canoni di legge, ha assunto in materia i seguenti atti amministrativi: 1. Delibera di Giunta Comunale n. 109 del 16 ‐10 ‐2017 e s.m.i. di approvazione del regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi con uno specifico capo destinato al ciclo della performance (capo VI Ciclo della Performance – artt. da 34 a 37); 2. Delibera di Giunta Comunale n.157 del 19 ‐11 ‐2015 di aggiornamento criteri per l’attribuzione e la pesatura degli incarichi, misurazione e valutazione della performance delle posizioni organizzative nel comune di San Giustino – Aggiornamento, ulteriormente aggiornato con deliberazione di G.C. n. 70 del 13/05/2019 ; 3. Delibera di Giunta Comunale n. 20 del 29/01/2014 ad oggetto:” Nomina del Presidente del Nucleo Interno di Valutazione (NIV) dei Comuni di San Giustino – Montone – Pietralunga periodo 2014 – 2016” e del contestuale Decreto Sindacale pari oggetto n. 4 /2014 con cui veniva nominato il NIV per il triennio 2014 ‐ 2016 successivamente rinnovato per il periodo 2017/2019, con determinazione del Responsabile UMD n. 6 R.G. n. 221 del 25/03/2017; 4. Delibera di Consiglio Comunale n. 44 in data 27/09/2017, esecutiva, con cui è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) relativo al periodo 2018/2020; 5. Delibera di Consiglio Comunale n. 10 in data 23/02/2018, esecutiva, con cui è stata approvata la nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione (DUP) relativo al periodo 2018/2020; 6. Delibera di Consiglio Comunale n. 11 del 23/02/2018 di approvazione del bilancio di previsione 2018 ‐2020; 7. Delibera di Giunta Comunale n. 44 del 09/04/2018 esecutiva, con cui è stato approvato il Peg-Piano delle Performance 2018-2020; 8. Deliberazione Consiglio Comunale 22 del 29 ‐04 ‐2019 di approvazione del rendiconto della gestione 2018. Con la presente Relazione sulla Performance si intende rendicontare le attività poste in essere nel corso dell’anno 2018 ed i risultati ottenuti, portando a compimento il Ciclo di gestione della performance così come codificato dal legislatore all’art. 4 del D. Lgs.150/2009, al fine di rendere trasparente l’azione amministrativa ed applicare i meccanismi premiali previsti dal decreto citato, tenendo in debita considerazione, in linea di principio, le indicazioni fornite dalla CIVIT – materia oggi transitata nella competenza del Dipartimento della Funzione Pubblica ‐ per rendere il Ciclo trasparente e leggibile, allo scopo anche di ottenere la validazione del NIV. Per meglio comprendere e contestualizzare l’attività posta in essere dall’Amministrazione comunale nel corso dell’anno 2018, si ritiene opportuno riportare qui di seguito sintetiche informazioni circa: ‐ il contesto di riferimento; ‐ i principali risultati raggiunti come desunti dal Rendiconto di gestione 2018 approvato dal Consiglio; ‐ stato di attuazione di sintesi degli obiettivi 2018; ‐ Piano esecutivo di gestione 2018 ‐2020 ‐ consuntivo 2018 per centri di responsabilità. Parte I Contesto di riferimento 1. Popolazione e territorio Il Comune di San Giustino (PG) ha una estensione di 81 Kmq. Alla data del 31 ‐12 ‐2018 conta una popolazione di 11.227 abitanti con un incremento rispetto al 31 ‐12 ‐2017 di n. 14 unità. Nel corso dell’esercizio 2018 n. 375 residenti sono emigrati in altri comuni e n. 435 residenti sono immigrati da altri comuni. I morti sono stati n. 118, i nati n. 72. 2. Organizzazione 2.1 Struttura organizzativa L’assetto organizzativo è determinato coerentemente alle funzioni di cui il Comune è titolare, ai programmi e progetti dell’Amministrazione con particolare riferimento alle Linee programmatiche di mandato, al Documento Unico di Programmazione (DUP) e al PEG (parte contabile ‐ parte obiettivi e piano della performance). L’organigramma funzionale è ulteriormente declinato attraverso la mappatura delle funzioni in sei Unità di massima dimensione Il nuovo assetto organizzativo e funzionale intervenuto a far data 1° dicembre 2017 (Delibera di Giunta Comunale n. 126 del 29-11-2017) è riportato nello schema seguente: Consiglio Sindaco Giunta Comunale Segretario Comunale UMD 2 UMD 3 UMD 4 UMD 5 UMD 6 UMD 1 Servizio Servizio Servizi Socio Servizio di Servizio Servizio Lavori Demografici Bilancio e Assistenziali Vigilanza Infrastrutture ed Pubblici Contabilità Municipale Edilizia Servizio Contratti Servizio Gestione Servizi Socio Servizio S.U.A.P.E. Servizio del Personale Commercio ed Educativi Protezione Attività Economica Civile CED Servizio Servizi Servizi Sportivi Servizio Ricreativi Urbanistica Patrimonio Tributari Legale Servizio Servizio Servizio Servizio Gestione Cultura, Ambiente Patrimonio Servizio Affari Economale Turismo e Generali Cerimoniale U.R.P. Biblioteca L’organizzazione dell’Ente è articolata in 6 UMD (Uffici di Massima Dimensione), ciascuna delle quali è affidata a una Posizione organizzativa. UMD 1 Categoria In servizio giuridica B 1 Barna L. B3 3 Bettacchini R. -Battistoni A.- Balducci A. C1 2 Scateni M., Riberti S.(12 ore) D3 2 Croci S. (Resp.) – Renzetti R. Totale 8 UMD 2 Categoria In servizio giuridica B 1 Pucci G. B3 3 Giusti S.- Meoni N. - Andreini M. C 2 Bistoni D. – Riberti S. (24 ore) Chierici E.- Balsamini B.- Bruscoli ML- Mearelli C 6 T.- Morini L.- Bonetti A. D 2 Brunoni M.- Rubechi A.(Resp.) Totale 14 UMD 3 Categoria In servizio giuridica Bellini V.-Boncompagni F.- Capruzzi L.-Cioci C 6 L.-Dini S.- Valois L. D 2 Chiarini G.- Guadagni A. (Resp.) Totale 8 UMD 4 Categoria In servizio giuridica B3 1 Marri F. Battistoni M.E.-Renzetti A. - Lucertini M. – C 4 Galletti G. D 2 Giorgis M. (Resp.) – Coccetti C.* Totale 7 * Coccetti Claudia - Comando presso USR Umbria dal 01/07/2017 al 31/12/2020. UMD 5 Categoria In servizio giuridica B 1 Brizzi F. B3 4 Baldelli M.- Guiducci A.- Zucchini D.- Scarselli D. C 2 Veschi L. – Cenni C. D 1 Minelli A. D3 1 Boncompagni M. (Resp.) Totale 9 UMD 6 Categoria In servizio giuridica B 2 Bastianoni N. Cenciarelli G. B3 1 Bartolini A. C 3 Giogli A. – Rossi M. – Donati Sarti F. D 2 Massi A. (Resp.) - Pazzi R. Totale 8 - 2.3 Contrattazione integrativa 2018 Nel corso del 2018 si sono tenute le normali relazioni sindacali e si è dato seguito alla contrattazione decentrata per l’area personale; Nel CCDI annuale area personale, sull’utilizzo delle risorse finanziarie 2018 (preintesa avvenuta in data 11/12/2018, definitivo in data 21/12/2018), si è stabilito di destinare le risorse in attuazione della ultra attività del contratto integrativo secondo le previsioni contenute nell’art. 8, comma 7 del CCNL 21.05.2018, dandosi atto che il prossimo CCDI, relativo al periodo 2019/2021, potrà realizzare il pieno allineamento con la contrattazione nazionale. 2.4 Il Comitato Unico di Garanzia (CUG) Nel Comune di San Giustino, il Comitato Unico di Garanzia (CUG) è stato costituito nel 2013 in associazione con i comuni di Montone e Pietralunga. Dal 2017 il CUG ha operato in regime di prorogatio essendo venuto a scadenza il primo mandato della durata di anni 4. Con determinazione dirigenziale n. 249 del 31/12/2018 sono stati nominati i nuovi componenti del Comitato Unico di Garanzia. 2.5 Servizi associati e convenzioni Nel corso dell’esercizio 2018 risultavano attive le seguenti convenzioni: ‐ Ufficio del Segretario comunale con il comune di Collazzone; ‐ Ufficio di Cittadinanza (comuni di Città di Castello, Umbertide, San Giustino, Citerna, Pietralunga, Montone, Monte Santa Maria Tiberina, Lisciano Niccone); ‐ Servizio associato di canile comunale (comuni di Città di Castello, Umbertide, San Giustino, Citerna, Pietralunga, Montone, Monte Santa Maria Tiberina, Lisciano Niccone); ‐ Centrale unica di committenza (Provincia di Perugia). 2.6 Tassi di assenza del personale - Tasso medio 2016 = 18,24% - Tasso medio 2017 = 17,21% - Tasso medio 2018 = 17,41% PARTE II RISULTATI DI ESERCIZIO 2018 1.