Bestemmingsplan Terkaple / Akmarijp
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Bestemmingsplan Terkaple / Akmarijp Bestemmingsplan Terkaple / Akmarijp Code 07-60-15 / 09-12-10 GEMEENTE SKARSTERLAN 07-60-15 / 09-12-10 BESTEMMINGSPLAN TERKAPLE / AKMARIJP TOELICHTING INHOUDSOPGAVE blz 1. INLEIDING 1 1. 1. Het plangebied 1 1. 2. Vigerende bestemmingsplannen 2 2. BELEIDSKADER 3 2. 1. Provinciaal beleid 3 2. 2. Gemeentelijk beleid 4 3. HUIDIGE SITUATIE EN PLANUITGANGSPUNTEN 7 3. 1. Historische ontwikkeling 7 3. 2. Ruimtelijk-functionele structuur 8 4. MILIEU EN -OMGEVINGSASPECTEN 16 4. 1. Geluid 16 4. 2. Ecologie 16 4. 3. Archeologie 18 4. 4. Water 20 4. 5. Luchtkwaliteit 22 4. 6. Externe veiligheid 23 4. 7. Bodem 24 4. 8. Duurzaam bouwen 24 5. PLANBESCHRIJVING 26 5. 1. Algemeen 26 5. 2. Toelichting op de bestemmingen 26 5. 3. Toelichting op dubbelbestemming 35 6. UITVOERBAARHEID 37 6. 1. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 37 6. 2. Economische uitvoerbaarheid 37 6. 3. Grondexploitatie 37 6. 4. Handhaving 38 7. AANPASSINGEN BESTEMMINGSPLAN 39 7. 1. Overleg 39 7. 2. Inspraak 43 7. 3. Actualisatie 44 Bijlage 1 Herontwikkeling camping Maran tot Waterpark Bijlage 2 Ecologisch onderzoek Bijlage 3 Archeologische onderzoeken Roordaheim Bijlage 4 Archeologisch onderzoek Waterpark Bijlage 5 Overleg- en inspraakreacties 076015 blz 1 1. INLEIDING 1. 1. Het plangebied Het voorliggende bestemmingsplan bevat een juridisch-planologische rege- ling voor de gehele bebouwde kom van Terkaple en Akmarijp en de net buiten de kom gelegen bebouwing die nog wel deel uitmaakt van deze dor- pen, waaronder ook (een deel van) de nieuwe uitbreiding bij Terkaple. Ook de voorgenomen herontwikkeling van camping Maran tot Waterpark wordt in dit bestemmingsplan meegenomen. Ook het perceel aan de Fjildwei 15, waar een aparte planologische regeling voor was opgesteld, wordt met het voorliggende bestemmingsplan gere- geld. Op deze manier ontstaat er voor de dorpen als geheel één actuele planologisch-juridische regeling. Figuur 1. De ligging van het plangebied Bestemmingsplan Terkaple / Akmarijp Buro Vijn B.V. Status: Ontwerp / 09-12-10 blz 2 076015 De begrenzing van het plan is afgestemd op het Bestemmingsplan Buiten- gebied Skarsterlân (vastgesteld op 28 februari 2001, goedgekeurd op 7 maart 2003). Figuur 1 geeft de ligging van het plangebied weer. De tweelingdorpen Terkaple en Akmarijp liggen in het noordwesten van de gemeente Skarsterlân. De beide dorpen zijn te kenmerken als vaart- of streekdorpen die in de 12e en 13e eeuw zijn ontstaan in het zogenaamde “klei-op-veen”-gebied. De oorsprong van de dorpen ligt langs de waterlo- pen die destijds de belangrijkste verbindingen vormden in het natte, laag- gelegen ontginningsgebied. Deze vaarten vormen nog steeds een herken- bare bewoningsas dwars op de kenmerkende opstrekkende verkaveling. De oudste gebouwen zijn dan ook gericht op deze waterverbindingen, ter- wijl de jongere dorpsbebouwing is gelegen langs de later aangelegde rij- weg vanuit Joure; de oude doorgaande route van Joure naar Terherne. 1. 2. Vigerende bestemmingsplannen Er zijn op dit moment drie bestemmingsplannen van kracht voor de beide dorpen. Het grootste deel van het plangebied valt onder het Bestemmings- plan Terkaple/Akmarijp van de voormalige gemeente Utingeradeel. Dit plan is op 29 september 1980 vastgesteld en goedgekeurd op 16 juli 1981 en omvat een regeling voor de (toenmalige) gehele bebouwde kom. Inmiddels is er aan de Oenemawei een deel van de nieuwe dorpsuitbrei- ding gerealiseerd. Deze uitbreiding is in een afzonderlijk bestemmingsplan geregeld, te weten het Bestemmingsplan uitbreiding Terkaple/Akmarijp 1996 van de gemeente Skarsterlân. Dit plan is vastgesteld op 29 oktober 1996 en vervolgens voor een deel goedgekeurd op 27 mei 1998. Tenslotte is voor een tuincentrum aan de Fjildwei 15 een partiële herzie- ning opgesteld (Bestemmingsplan Terkaple/Akmarijp Partiële herziening Fjildwei 15). Dit laatste plan is vastgesteld op 29 oktober 1997 en goedge- keurd op 13 februari 1998. Inmiddels is het perceel niet meer in gebruik als tuincentrum, maar heeft het een woonfunctie. In het voorliggende bestem- mingsplan zal het perceel dan ook als zodanig worden bestemd. De hiervoor genoemde plannen worden door het onderhavige bestem- mingsplan herzien. Op deze manier ontstaat er één uniforme en actuele regeling voor het tweelingdorp Terkaple/Akmarijp. Ook diverse in het ver- leende vrijstellingen op basis van de vigerende bestemmingsplannen zijn in dit nieuwe bestemmingsplan meegenomen. De plangrens is zoals gezegd afgestemd op de begrenzing van het bestemmingsplan Buitengebied. Buro Vijn B.V. Bestemmingsplan Terkaple / Akmarijp Status: Ontwerp / 09-12-10 076015 blz 3 2. BELEIDSKADER 2. 1. Provinciaal beleid Streekplan Fryslân 2007 “Om de kwaliteit fan de romte” Op 13 december 2006 is het nieuwe streekplan door Provinciale Staten vastgesteld. In het streekplan is de ontwikkeling van de diverse kernen in Friesland aangegeven. De kern Terkaple/Akmarijp is in het streekplan inge- deeld bij de “overige kernen”. Ten aanzien van deze kernen wordt een te- rughoudend beleid voorgestaan. Passend binnen de aard, het karakter en de schaal van de kern, kunnen in deze kernen woningbouw en bedrijvig- heid gerealiseerd worden, alsmede voorzieningen ten behoeve van de kern of de directe omgeving. Ten aanzien van bedrijvigheid biedt het streekplan ruimte voor ontwikkeling voor lokale bedrijven; primair in het bebouwd ge- bied en secundair op nieuwe locaties aan de rand van de kern. Provinciaal Milieubeleidsplan Het provinciale Frysk Miljeuplan 2006-2009 is in oktober 2005 vastgesteld door het College van Gedeputeerde Staten. In dit milieuplan kiest de pro- vincie de komende jaren voor duurzame ontwikkeling. Dat betekent dat het milieubeleid is gebaseerd op sociale-, economische- en milieuaspecten. Het is belangrijk te werken aan het onderhouden en verbeteren van de mili- eukwaliteit, maar daarbij zal het economische belang niet uit het oog verlo- ren moeten worden. Een bedrijvige en welvarende provincie is immers ge- diend met een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving. Ook gaat de provincie meer aandacht besteden aan het actualiseren en verlenen van milieuvergunningen c.q. omgevingsvergunningen voor milieu- activiteiten. Hinder van bedrijvigheid (zoals bijvoorbeeld geluidhinder) dient zoveel mogelijk te worden beperkt. Beleidsnota Recreatie en Toerisme 2002-2010 In februari 2002 is de beleidsnota Recreatie en Toerisme 2002-2010 opge- steld. Het plangebied is in deze beleidsnota opgenomen in het gebied “Zuidwest Friesland”, wat inhoudt dat voor beide gebieden ontwikkelings- mogelijkheden zijn voor vaar- en verblijfsrecreatie. In deze nota geeft de provincie aan dat er vooral op kwaliteit zal worden ingezet. Dit betekent dat de aandacht met name op kwaliteitsverbetering van de be- staande recreatieve voorzieningen is gericht en dat uitbreiding slechts in zeer beperkte mate mogelijk is. Het uitgangspunt van kwaliteitsverbetering geldt voor zowel de vaar- als de verblijfsrecreatie. De bestaande recreatiewoningen kunnen dan ook blijven bestaan, maar uitbreiding van de voorraad recreatiewoningen kan slechts in zeer beperkte mate worden gerealiseerd. Het permanent bewonen van recreatiewoningen moet worden voorkomen. Daarnaast tracht de provincie door middel van het Friese Meren Project het Friese Meren gebied te revitaliseren. Het belangrijkste doel van dit project is de watersportgebieden aantrekkelijk te houden voor watersporters en re- creanten en daarmee werkgelegenheid te stimuleren in de toeristische en recreatieve sector. Bestemmingsplan Terkaple / Akmarijp Buro Vijn B.V. Status: Ontwerp / 09-12-10 blz 4 076015 Met het realiseren van diverse projecten, zoals het verbeteren van vaarrou- tes en het aanleggen van voorzieningen, tracht de provincie haar doelen te bereiken. Voor Terkaple en Akmarijp zijn geen concrete projecten bekend die in dit kader worden ontwikkeld. 2. 2. Gemeentelijk beleid Wonen De Woonvisie Skarsterlân 2020, Versterken van de kwaliteit van wonen is in juli 2009 vastgesteld. Het karakter van de nieuwe woonvisie verschilt van voorgaande woonplannen (Woonplan, 2001, Notitie Wonen, 2004). Waar de woonplannen voorheen vooral een kwantitatief karakter hadden en ge- richt waren op aantallen te bouwen woningen, legt de nieuwe woonvisie vooral kwalitatieve accenten. De woonvisie geeft daarmee de hoofdrichtin- gen voor uitwerking aan in de periode tot en met 2015, met een doorkijk naar 2020. De gemeente Skarsterlân wil onder andere: - het vitale karakter van de gemeente behouden en versterken; - de kwaliteit van leven (woon- en leefomgeving) versterken; - de keuzevrijheid voor woonconsumenten vergroten. De bevolking verandert in de toekomst (vergrijst en wordt gemiddeld wat rijker) en daarmee veranderen ook de wensen die mensen stellen aan hun woning en woonomgeving. Dit stelt de gemeente voor een veranderingsop- gave in het woonaanbod, waarbij meer nadruk zal komen te liggen op ge- lijkvloerse woningen en luxe koopwoningen. De gemeente wil de aandacht voor jonge huishoudens intensiveren. De kwaliteit van wonen is leidend en (eventuele) extra uitbreiding bovenop de eigen behoefte moet passen bij de schaal en identiteit van de dorpen. Naast een goede woning zijn ook (sociale) veiligheid, inrichting van de openbare ruimte, voorzieningen, behoud van identiteit en ruimtelijke kwali- teiten van belang voor een prettige woonomgeving. De gemeente zet fors in op duurzaam bouwen (woningen en wijken). Het stimuleren van energie- besparing draagt ook in belangrijke mate bij aan het beperken van woon- lasten. Het uitgangspunt van de woonvisie