SYNDICAT MIXTE D'AMENAGEMENT DU DESSOUBRE ET DE VALORISATION DU BASSIN VERSANT 24 rue Montalembert 25120 MAICHE ______Comité Syndical du Mercredi 18 décembre 2013 à Maîche **** Compte-rendu

l’an deux mil treize le 18 du mois de décembre, A la maison des services de Maîche, à 19 heures, les délégués du Comité Syndical se sont réunis, sur convocation légale en date du 12 Décembre 2013, de Monsieur André PEQUIGNOT, Président

Monsieur le Président a déclaré la séance ouverte. Étaient présents : Hubert BRIQUEZ, François CUCHEROUSSET, Joseph PARRENIN, André PÉQUIGNOT, Sylvie GRANDMOUGIN, Charles SCHELLE, Bernard CANTENEUR, Christian FAIVRE, Serge CAGNON

Étaient excusés : Christian HÉRARD, Jean-Marie POBELLE, Jean-Marie GUINCHARD, Charline CASSARD, Denis LEROUX, Jérôme RENAUD, Christine BOUQUIN, Dominique BERNARD

Secrétaire de Séance : François CUCHEROUSSET

Approbation du compte-rendu du comité syndical du 25 septembre 2013

Le Comité syndical approuve à l'unanimité le compte rendu de la réunion du 25 septembre 2013.

Natura 2000

Aurélien HAGIMONT présente un bilan des actions NATURA 2000 de l'année 2013 et l'actualité des dossiers. Le diaporama est proposé en annexe.

Pour compléter les informations fournies, les documents suivants sont en téléchargement sur la page NATURA 2000 du site internet du syndicat (hébergé par la CCPM) : http://www.ccpaysmaiche.fr/natura2000.php

Programme agricole : • présentation du concours « prairies fleuries »

Contrats forestiers : • Orgeans-Blanchefontaine – ouvrage de franchissement du Waroly (dossier de présentation + bilan photo des travaux) • – ouvrage de franchissement du ruisseau de Vauclusotte

Compte-rendu – Comité Syndical du 18 décembre 2013 - 1/ 9 (dossier de présentation + bilan photo des travaux) • Le-Luhier / Montbéliardot – conversion des plantations résineuses du Gey-au-Cornu (dossier de présentation) • Le-Russey – réouverture de la tourbière du Verbois, débardage équestre (dossier de présentation)

Etudes : • rapport des prospections apron du Rhône 2012-2013 sur le (St-Hippolyte / ) • présentation de l'étude des franchissements

Information : La visite des ponts en bois sur Vauclusotte et Orgeans-Blanchefontaine (contrats N2000 forestiers franchissement de cours d'eau) aura lieu le 28 janvier en début d'après-midi. Un courrier d'invitation suivra.

Programme Rivière

1) Projets programmés en 2014 où l'entreprise de travaux a été déjà été choisie

1-a Mise en défens de la pâture à Saint-Hippolyte La Maison Familiale et Rurale des fins est titulaire du marché . Elle prévoit 3 journées d'intervention : • Une première journée pour le transport du matériel, démontage de l'ancienne clôture • Une deuxième journée fin février pour les boutures et plantations. • Une troisième journée en mars-avril, pour la pose de la clôture et la fin des plantations. Le planning exact du chantier va dépendre des conditions locales car les périodes de hautes-eaux du Dessoubre empêchent l'accès à la parcelle et le gel empêche les travaux de plantations. 1-b Remplacement de deux tuyaux en béton par un pont sur le de Vauclusotte. Le Marché de travaux a été notifié à L'entreprise CLIVIO le 07 octobre 2013. Le commencement des travaux devra intervenir dans la nouvelle période autorisée entre le 15 avril et le 31 octobre 2014. ( en dehors de la périodes de reproduction des salmonidés)

Schéma 1 : coupe de principe de l'ouvrage actuel

Compte-rendu – Comité Syndical du 18 décembre 2013 - 2/ 9 Schéma 2 : coupe de principe du futur ouvrage de franchissement

Description :

Le projet permet au ruisseau de retrouver une pente et un lit naturel tout en supprimant l'obstacle constitué par les deux tuyaux (schéma 1), qui empêchent le passage des sédiments et des poissons.La future passerelle (schéma 2) est prévue pour supporter le poids d' engins agricoles.

2) Projets à l'étude au début de l'année 2014

2-a) Aménagement des quatre seuils aval du Dessoubre

En introduction, une vidéo de 8 min présentant un exemple de réflexion autour des problématiques de continuité écologique, qui a conduit à un aménagement de seuil sur une rivière de première catégorie a été présenté aux élus. Un lien pour consulter la vidéo est mis à disposition sur le site internet du smix dans l'onglet « programme rivière » : http://www.ccpaysmaiche.fr/coursdeau.php - arasement d'ouvrage sur le Leff (22)

Contexte : • Création d'un comité technique de suivi en décembre pour suivre ces aménagements ( SMIX, DDT, CG25, ONEMA voire FDAAPPMA 25) • courrier réglementaire de la DDT envoyé en décembre aux propriétaires des 8 ouvrages, sur le linéaire du Dessoubre, devant être aménagés pour 2018

Contenu du projet du CCTP de l'étude : • Connaissance générale, technique et administrative des 4 ouvrages a. Rappel des aspects réglementaires b. Données administratives :arrêtés préfectoraux d’autorisation, droits d’eau associés, règlements d’eau c. Usages actuels et potentiels d. Valeurs patrimoniales et économiques de l'ouvrage et des activités associées e.Données hydrauliques

• Impacts des ouvrages sur le cours d’eau : a impacts hydrobiologiques b impacts hydromorphologiques c impacts sur la qualité des eaux et des sédiments d impacts sur le profil en long et les inondations (sur la base des données existantes)

Compte-rendu – Comité Syndical du 18 décembre 2013 - 3/ 9 • Proposition d'aménagements techniques, et insertion paysagère Scénario A : abaissement partiel ou suppression totale de l’ouvrage Scénario B : maintien de l’ouvrage et mise en place d’un équipement de franchissement

• Note de synthèse des solutions techniques et validation d'un scénario par ouvrage.

• Avant-Projets Sommaires d'aménagement à partir des scénarios validés.

2-b ) Mise en défens de la source de la Reverotte • Rencontre avec la propriétaire et les exploitants réalisée en octobre • Difficultés techniques : régime torrentiel du cours d'eau en période de crue, grande mobilité du lit de la rivière. • Aspect réglementaire en cours

2- c ) Aménagement des étangs amont et aval du ruisseau de Vauclusotte • aspect réglementaire : passage de la police de l'eau jeudi 12 décembre pour la reconnaissance des plans d'eau

3) Résultats de l'enquête publique pour DIG des travaux

L'enquête publique a eu lieu du 30 septembre au 31 octobre 2013 inclus dans les 11 communes où sont prévus les travaux : (, , Plaimbois du Miroir, , Cour-Saint-Maurice, Battenans-Varin, Orgeans-Blanchefontaine, Vauclusotte, , et Saint-Hippolyte).

11 observations au total et recueillies à Vauclusotte, Saint-Hippolyte, Fleurey et Loray. Le rapport du commissaire a été envoyé à la préfecture le 10 décembre 2013 avec un avis favorable. La délivrance de la DIG est attendue pour mars 2014. Elle autorisera le SMIX à effectuer les travaux, avec l'aval des propriétaires, pour cinq ans et elle est renouvelable une fois.

A) RÉPONSES DU SYNDICAT AUX QUESTIONS POSÉES PENDANT L'ENQUÊTE PUBLIQUE:

1) Le programme d'aménagement comporte 21 projets mais il n'en figure que 15 dans la déclaration d'intérêt général. Les 6 projets manquants ont-ils été évincés par le syndicat ? NON : 6 projets du programme ne figurent pas dans la DIG car deux d'entre eux ont déjà été réalisés ( au Gey au Cornu et la mise en défens du bief de Vauclusotte), deux autres ne sont pas assez aboutis pour être présentés ( projets de lutte contre les pertes de la Reverotte), deux sont en cours et n'ont pas besoin de la DIG pour être autorisés (Ce sont des propriétés publiques) ( passerelle du bief de Vauclusotte et pâture de Saint-Hippolyte).

2) Est ce que les propriétaires sont consultés pour les projets qui sont réalisés sur leurs terrains ? OUI : le propriétaire participe à la mise en œuvre du projet et doit donner son accord pour qu'il soit réalisé.

3) Le rétablissement de la continuité écologique du Dessoubre et des affluents est-il prioritaire? OUI : pour satisfaire à la mise en application de la Directive Cadre Européenne n° 2000/60/CE du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l’eau, et pour la mise en œuvre du plan national de restauration de la continuité écologique des cours d’eau, les ouvrages hydrauliques faisant obstacle à la libre circulation des espèces piscicoles et au transport des sédiments ont été répertoriés. Les seuils des Vieux moulins, de Neuf gouffre et du Pont de Fleurey sont implantés sur un tronçon classé en liste II au titre de l'article L.214-17 du

Compte-rendu – Comité Syndical du 18 décembre 2013 - 4/ 9 Code de l'Environnement (arrêté du 19 juillet 2013 publié au Journal Officiel du 11 septembre 2013). La réglementation demande d’étudier l’impact de ces ouvrages sur le transit sédimentaire et la circulation des poissons migrateurs, et, si cela s’avère nécessaire, de mettre en place des mesures d’équipement ou de gestion visant à restaurer la continuité écologique au droit de ces ouvrages dans un délai de 5 ans soit pour septembre 2018. Pour réaliser ces travaux, les propriétaires qui se mobiliseront les plus tôt pourront bénéficier au mieux de subventions mis à disposition par l'Agence de l'eau. Il est donc important d'agir dès maintenant pour la restauration de la continuité écologique.

4) N'est -t-il pas plus risqué de vouloir araser les seuils que de les laisser à l'abandon (cas des seuils de Fleurey et de Neuf Gouffre) ? NON : Un seuil perturbe la dynamique de la rivière. Il empêche l'érosion en amont du seuil, mais aussi le déplacement des sédiments vers l'aval, ce qui provoque l'aggravation des érosions un peu plus loin. L'ouvrage est soumis à l'action permanente du courant qui l'érode progressivement pouvant causer un démantèlement accidentel dans le cas des seuils à l'abandon. Le projet d'aménagement d'un seuil peut permettre, au contraire, de maîtriser les impacts environnementaux comme l'érosion des berges et de retrouver progressivement l'équilibre du cours d'eau.

5) Les retenues d'eau en amont des seuils sont-elles bénéfiques aux populations piscicoles ? NON : les seuils créent des « fonds d'eau à l'étiage »utilisés par quelques spécimens de poissons, mais ils rendent aussi inaccessibles des kilomètres d'affluents frais contenant de petites poches d'eau, où les salmonidés pourraient se réfugier. De plus, la lenteur du courant dans ces plans d'eau, créés par les seuils, provoque la sédimentation des particules fines, qui colmatent les habitats et asphyxient le fond du lit du cours d'eau au détriment des salmonidés.

6) L'aménagement des seuils aval du Dessoubre ne risque-t-il pas de faciliter la remontée des poissons de deuxième catégorie ? NON : au contraire, les plans d'eau créés par les seuils sont autant de secteurs, où la température, artificiellement augmentée, et les zones de faible courant, conviennent aux poissons de rivières de deuxième catégorie (chevesne, barbeau) qui peuvent ainsi, progressivement remonter le Dessoubre. En aménageant les seuils, des zones de courant et la fraîcheur de l'eau se recréent, ce qui ne convient plus aux poissons de rivières de deuxième catégorie, mais favorise ceux de rivière de première catégorie (truite, ombre). C'est cette fraîcheur en amont qui empêche la remontée du Dessoubre par les poissons de deuxième catégorie, plus que la présence de seuils transversaux.

7) Les ouvrages aval du Dessoubre sont-ils protégés par une valeur patrimoniale officielle? NON : a l'heure actuelle, aucun des barrages visés par le programme ne figure à l'inventaire des Monuments historiques.

8) Le syndicat prévoit-il la suppression de tous les plans d'eau à Vauclusotte ? NON : Les propriétaires des plans d'eau, situés à l'amont du bief de Vauclusotte, ont rempli dernièrement des déclarations d'existence afin de régulariser leur situation. Cette déclaration permettra de préciser : ◦ les caractéristiques ( dimensions, alimentation en eau, usage, système de vidange...) pour voir s'ils doivent faire l'objet d'un dossier de déclaration ou d'autorisation au titre de la loi sur l'eau, ◦ leur situation vis à vis de la loi pêche pour voir s'ils sont soumis à la réglementation Une fois les étangs déclarés, ils restent soumis à la réglementation, notamment au niveau des vidanges, qui doivent être systématiquement déclarées à la police de l'eau avant d'être effectuées.

Compte-rendu – Comité Syndical du 18 décembre 2013 - 5/ 9 Le projet 48 ne prévoit pas la suppression des étangs sur le bief de Vauclusotte amont, mais leurs déconnexions du ruisseau et des sources afin de : • maintenir une lame d'eau dans le ruisseau en basses eaux, • préserver le cours d'eau du réchauffement et du colmatage du lit par l'apport de l'eau et des sédiments des étangs. A l'issue des travaux, les étangs resteront alimentés par les eaux de pluie et de ruissellement.

B/ RÉPONSES AUX QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Première question : il est patent que les barrages forment un plan d'eau en amont qui contribue au réchauffement de la rivière. Le maître d'ouvrage, suite à des études, connait-il l'augmentation de la température ? Cette augmentation est-elle préjudiciable pour la faune aquatique compte tenu des conditions climatiques de la contrée ?

Plus une eau est fraîche, plus elle peut emmagasiner d'oxygène. Entre 5 et 10°C, la quantité d'oxygène dissous dans une eau douce est optimale pour les populations de truites, on parle de « zone à truites » dans laquelle on peut classer le Dessoubre, avec une température moyenne annuelle de 9°C sur sa partie amont. Quand la température de l'eau augmente, la teneur en oxygène dissous diminue. Quand elle dépasse 17-18°C, les populations de truite fario s'effondrent; au delà de 18-19°C, elles ne s'alimentent plus et elles ne survivent pas dans une eau de plus de 24°C, voire en dessous si le milieu est altéré.

Le réchauffement de l'eau des rivières est accentué, l'été, dans les retenues d'eau en amont des seuils, où une différence de trois à cinq degrés peut être observée avec l'aval (d'après J. R Malavoi), Le Dessoubre ainsi réchauffé bascule dans une zone de température plus favorable aux poissons blancs du Doubs. En aménageant les seuils, ce phénomène de réchauffement estival disparaît au bénéfice des populations endémiques du cours d'eau comme la truite et ses espèces d'accompagnement comme le Chabot, l'Ombre commun, le Blageon ou la Lamproie de Planer.

Deuxième question :

Les observations traduisent en général une opposition aux travaux envisagés notamment en ce qui concerne les interventions sur les retenues. Le public considère que la dégradation du Dessoubre et de ses affluents est davantage imputable aux pollutions agricoles et domestiques, et il estime que la continuité écologique n'est pas un vrai problème. Quels sont les sentiments du maître d'ouvrage quant à ces sujets ?

• La lutte contre les pollutions domestiques et agricoles est assurée par d'autres structures que le syndicat mixte du Dessoubre. La collecte et le traitement des eaux usées est à la charge des collectivités, et de nombreux efforts ont été réalisés aux cours de ces dernières années, avec la construction de nouvelles stations d'épuration sur le bassin versant : à Maîche en 2007, à en 2009, et à et à Loray en 2013, etc... Contre les pollutions agricoles, la chambre d'agriculture a mis en œuvre un Programme de Maîtrise des Pollutions d'Origine Agricole, notamment au niveau des effluents d'élevage, ainsi qu'un Plan de Modernisation des Bâtiments d’Élevage, visant à la mise aux normes des bâtiments et fosses de stockage. Même s'il n'intervient pas directement, le syndicat travaille en réseau avec ces acteurs.

• Le rétablissement de la continuité écologique permet la reconstitution d'habitats, en amont des seuils, par le décolmatage du fond, et en aval, par la remobilisation des sédiments. Les

Compte-rendu – Comité Syndical du 18 décembre 2013 - 6/ 9 espèces peuvent ainsi se développer dans de véritables corridors de vie nécessaires pour accomplir leur cycle biologique, de la croissance à la reproduction. Or, on assiste à l'échelle planétaire, à une érosion de la biodiversité, qui menace toute forme de vie à plus ou moins grande échéance,et dont la disparition des habitats est admise comme la cause principale. En restaurant la continuité écologique, on agit directement sur la morphologie de la rivière pour que les habitats naturels se recréent, et que les espèces animales et végétales du milieu, qui y sont inféodées, s'y développent.

Pour retrouver une rivière en bonne santé, il est donc important de lutter à la fois contre la pollution et de rétablir de la continuité écologique.

• 4) Travaux du programme d'aménagement sous maîtrise d'ouvrage du cg 25

4-1 Reconnexion du ruisseau de Moricemaison (Valoreille)

Les travaux de reconnexion du ruisseau de Moricemaison avec le Dessoubre pourraient démarrer dès l'obtention la DIG, au printemps 2014. La solution technique a été choisie et les autorisations nécessaires obtenues. C'est le Conseil général, propriétaire de la route qui sépare le ruisseau du cours principal, qui sera responsable des travaux. Illustration 1: Canalisation de 1000 mm empruntée actuellement par le ruisseau Illustration 2: Projet de canalisation rectangulaire devant remplacer niveaul'originale de la route

Avec son canal central et ses plus grandes dimensions (illustration 2), la canalisation rectangulaire (2000 mm de longueur contre les 1000 mm de section de la canalisation actuelle) permet d'augmenter la hauteur d'eau dans le canal pour les bas débits, et ainsi éviter d'arriver à saturation, ce qui pouvait conduire à inonder la route pendant les périodes de gros débits.

4-2 Reconnexion du ruisseau du val de Bretonvillers Le conseil général prévoit la réouverture du lit et le remplacement de l'ancienne conduite par une canalisation rectangulaire aménagée

4-3 Reconnexion du bief de Vauclusotte Le Conseil général prévoit de remplaçer « l'escalier à poissons » construit à l'embouchure par trois pré-barrages successifs, avec échancrures pour le maintien d'un débit d'étiage.

Compte-rendu – Comité Syndical du 18 décembre 2013 - 7/ 9 Finances : orientations budgétaires 2014

Monsieur le Président expose l'ensemble des orientations budgétaires en précisant notamment :

Concernant la section de fonctionnement :

Pour les recettes, le budget sera marqué par : - la réalisation en 2014 des subventions de fonctionnement versées par l’État (pour le dispositif Natura 2000) et par l'Agence de l'Eau (pour les dépenses liées aux actions "Rivière") au titre de l'année 2013, - la probable décision du Conseil général de maintenir sa participation financière aux dépenses de fonctionnement au titre de l'année 2014 - la baisse des participations versées par les Communautés de communes adhérentes.

Pour les dépenses, le budget sera marqué par la poursuite des dépenses au même rythme qu'en 2013 avec des effectifs et une organisation stable. L'étude sur le franchissement des cours d'eau sera par ailleurs conduite dans le cadre du dispositif Natura 2000.

La section de fonctionnement devrait donc dégager une capacité de financement en faveur de la section d'investissement d'environ 115 000 €.

Concernant la section d'investissement :

Pour les dépenses, le budget sera marqué par la conduite de 2 opérations en phase travaux : – projet 48bis : "petit pont situé au Petit Bray" sur la commune de Vauclusotte – projet 57 : "pâturage rive droite du Dessoubre" sur la commune de Saint Hippolyte

Le budget sera également marqué par la conduite de 2 opérations en phase études : – projet 02 : "pâturage aux sources de la Rêverotte" sur la commune de Loray – le lancement d'une étude de faisabilité sur l'aménagement des quatre grands ouvrages de partie aval du Dessoubre sera également entrepris.

Pour les recettes, le budget sera marqué par le virement de la section de fonctionnement et par les subventions d'investissement versées par l'Agence de l'Eau et le Conseil général du Doubs. Le recours à l'emprunt ne sera sans doute pas nécessaire.

Après avoir débattu de l'ensemble des éléments présentés, le Président indique qu'il préparera le Budget Primitif 2014 à partir des présentes données.

Communication

La plaquette de communication a été éditée. Elle va être diffusée : - dans les conseils communautaires - dans toutes les communes adhérentes au syndicat mixte - auprès des partenaires du syndicat (agriculture, pêche et forêt.) La plaquette sera également téléchargeable depuis les pages internet du syndicat hébergées sur le site internet de la CCPM.

Compte-rendu – Comité Syndical du 18 décembre 2013 - 8/ 9 Décisions prises par le Président par délégation du comité

- Prestation ONF sur la commune de Plaimbois du Miroir dans le cadre du dispositif Natura 2000 : Géolocalisation d'arbres à maintenir sur la commune de Plaimbois-du-Miroir proposée par l'ONF, dont le montant s'élève à 2100 € HT soit 2511,60 € TTC. - Marché de travaux pour la régénération de ripisylve, pose de clôture et aménagement d'un abreuvoir :Décision de retenir l'offre de la Maison Familiale et Rurale des Fins (Doubs) pour un montant de 2580,85 € TTC et de rappeler que les travaux devront intervenir entre novembre 2013 et mars 2014.

Compte-rendu – Comité Syndical du 18 décembre 2013 - 9/ 9