Direction Départementale La recomposition du territoire de -Grandvilliers de l'équipement de l'

La recomposition forte de ce secteur montre enjeux en terme de pollution et d'émission de une très nette périurbanisation qui semble se gaz à effet de serre, mais également des stabiliser du point de vue de l’étalement urbain conséquences sociales pour les ménages qui mais qui a tendance à être repoussée au nord par s’implantent toujours plus loin de la ville centre la couronne périurbaine de Paris. pour pouvoir accéder à la propriété. On peut raisonnablement penser que l’origine Cette forte recomposition qui crée une de l’accroissement de l’influence de Beauvais se opposition centre/périphérie entraîne des trouve dans une combinaison de deux phénomènes de ségrégation socio-spatiale phénomènes : l'étalement urbain et la parfois importants et localisés. n° 72 – Février 2007 reconcentration des emplois sur le pôle urbain de Par contre, cette recomposition spatiale basée Beauvais. sur le modèle classique centre/périphérie n’a pas provoqué le dépérissement des noyaux urbains Dans le premier cas, on est plutôt dans une secondaires. Il est donc intéressant de constater Les territoires vécus de logique de maîtrise de l’étalement et de que la périurbanisation et la polarisation forte de concentration le long des axes de transport l’emploi sur Beauvais n’ont pas que des effets collectif. Dans le second cas, on se trouve négatifs, puisque simultanément on constate le Beauvais et Grandvilliers d’avantage dans une logique de transport collectif maintien voire le développement des pôles et d’adaptation aux migrants. secondaires périphériques. Ce Cahier a pour objectif de faire la synthèse de l’étude Il est difficile de savoir lequel de ces deux En conclusion, il est possible de réfléchir sur « Analyse territoriale des unités urbaines de l’Oise » réalisée par phénomènes est prédominant selon les des complémentarités éventuelles entre le pôle le CETE Nord Picardie en 2004-2005. Cette étude a été pilotée communes ou les secteurs car ils sont tous les urbain central de Beauvais et les pôles de la par la DDE de l’Oise dans le cadre des réflexions menées sur la deux présents en permanence. couronne périurbaine : Comment développer des connaissance des territoires dans le département de l’Oise Plusieurs données permettent de justifier ce solidarités territoriales dans l’agglomération de (action 10 du PASED). constat : Beauvais entre le pôle urbain central et les Les objectifs de l'étude étaient de définir et caractériser des On constate une très nette reconcentration de noyaux secondaire périphériques du point de vue espaces à enjeux du point de vue de : l’emploi sur le pôle urbain de Beauvais. Cela a des disparités socio-spatiales, des réseaux de – la maîtrise de la péri-urbanisation et de l'étalement urbain pour conséquence d’augmenter les distances des transports collectifs, de la préservation de – la cohérence avec les réseaux de transports déplacements et engendre non seulement des l’environnement, de l’accès aux services… ? – la mixité sociale et la lutte contre les processus ségrégatifs – l'équilibre du développement – et la préservation des milieux naturels et des paysages Cette définition des espaces à enjeux devaient être faite à partir des territoires vécus (ou fonctionnels) et non des territoires Bibliographie : institutionnels, autour des pôles de Beauvais, Clermont, Crépy- « Analyse territoriale du secteur de Beauvais-Grandvilliers » – Phase II – CETE Nord Picardie -DDE de en-Valois, Méru, Saint Just-en-Chaussée et Grandvilliers. l'Oise – Janvier 2006 Par conséquent, le périmètre retenu de l’aire d’étude du territoire de Beauvais-Grandvilliers a été bâti en prenant comme critères, en plus des aires d’influence dominantes du pôle, celles d’influence relatives mais jugées importantes pour le fonctionnement du territoire. Le périmètre est issu de la superposition des différentes aires d’influences en terme de pôles de services intermédiaires, d’origine géographique des acheteurs de terrains à destination de logements individuels, de migrations définitives et de migrations alternantes.

Réalisation et contact : Directeur de la publication : Alain DE MEYERE Service de l’Aménagement,de l’Urbanisme et Dépôt légal et ISSN en cours de l’Environnement Réalisation – impression : POULAIN DDE de l’Oise ml : dde-oise @equipement.gouv.fr Cellule Connaissance des Terriroires Anne LANGUE (03 44 06 50 81) ml : [email protected]

8 1. Un territoire fonctionnel et vécu très étalé qui penche vers le nord et qui est 1.Environnement – 3 critères 2. Consommation d’espaces – 2 critères constructions neuves – marchés fonciers repoussé au sud par l'influence de l'Ile-de-France biodiversité – paysages – risques naturels

Beauvais, comme les autres pôles de la partie ceci de façon assez comparable à Compiègne et centrale du département (Compiègne et dans une . moindre mesure Creil), est le pôle qui a les aires Beauvais se caractérise ainsi par un territoire d’influences dominantes les plus étendues. Ses très vaste qui chevauche et englobe peu à peu aires d’influences sont cependant limitées au sud ceux qui le jouxtent. Ainsi, le territoire « fonctionnel par l’influence francilienne. En effet, pour les et vécu » de Beauvais englobe pratiquement la migrations résidentielles et alternantes, comme totalité du territoire de Grandvilliers (sa ville centre pour l’origine des acheteurs, la pression de l’Île-de- comprise), le territoire de Méru, celui de St Just en France semble repousser les zones d’influences Chaussée (son pôle rural et sa ville centre dominantes du pôle de Beauvais vers le Nord et compris) ainsi que celui de Clermont.

Niveau de qualité :

3. Enjeux de préservation du point de vue de l’environnement

Les territoires fonctionnels et vécus de Beauvais et de Grandvilliers

2. Le secteur de Beauvais présente une organisation territoriale classique de type centre/périphérie

L'influence croissante de Beauvais Un phénomène de périurbanisation très L'origine de l'accroissement de l'influence de prégnant sur le Beauvaisis Beauvais se trouve dans la combinaison de deux Entre 1999 et 2003, la population des phénomènes: communes situées en première couronne a baissé - un étalement urbain par rapport au pôle contrairement à celle des communes de la central : les ménages s'installent toujours plus loin deuxième couronne. Cette croissance en périphérie, notamment en fonction de leurs démographique des communes périphériques est revenus liée à la présence d'infrastructures de transport - la reconcentration des emplois sur le pôle (A16/N1). urbain de Beauvais : les actifs résidant dans les La première couronne périurbaine s'étale communes, les bourgs et les pôles secondaires progressivement vers le nord-ouest. La seconde périphériques travaillent de plus en plus loin sur le couronne périurbaine, constituée des migrants pôle de Beauvais ce qui accentue le nombre de ayant pour origine dominante la première couronne migrations domicile-travail. périurbaine de Beauvais se fait repousser vers le nord.

2 7 Une carte de synthèse permet de mieux le Sud. La deuxième couronne, quant à elle, est localiser les zones en cours de spécialisation moins facilement identifiable dans ses limites et se Origine dominante des migrations Origine dominante des migrations sociale. caractérise par un grand nombre de communes définitives en 19901990 définitives en 19991999 Les disparités nord-sud tendent à se non spécialisées ou sur représentées dans les restreindre. Le nord du territoire est composé de revenus intermédiaires. nombreuses communes qui sont passées d’une Les pôles secondaires au sud de Beauvais se forte spécialisation dans les revenus faibles à la caractérisent par leur mixité sociale ou leur classe des « communes non spécialisées dans les spécialisation dans les hauts revenus. Les pôles revenus intermédiaires ». Le nord voit donc sa part secondaires situés au nord de Beauvais sont de ménages aux revenus faibles baisser de quasiment tous caractérisés par une spécialisation manière significative. plus ou moins forte dans des ménages ayant des La première couronne péri urbaine est revenus faibles. spécialisée dans les hauts revenus et s’étale vers

Les spécialisations sociales en 2003

Evolution des spécialisations sociales :

Les spécialisations sociales en 2003 :

3. Une polarisation de l'emploi très forte sur Beauvais qui accentue le phénomène de migrations domicile- travail Une polarisation de l'emploi sur Beauvais... La polarisation de l’emploi sur Beauvais se fait au détriment des couronnes périphériques. Cependant, il convient de relativiser cette reconcentration de l’emploi par l’analyse de Les prix du foncier et de l'immobilier sont couronne car les prix sont plus accessibles. l’évolution du nombre d’établissements. En effet, le notoirement moins élevés en deuxième couronne A contrario, les prix du marché foncier et nombre d’établissements croît beaucoup plus vite qu'en première. Ce phénomène contribue à immobilier sont beaucoup plus importants en sur le pôle urbain de Beauvais qu’en périphérie. accentuer les déséquilibres socio-spatiaux puisque première couronne et au Sud de Beauvais. Cette la deuxième couronne est déjà moins favorisée à donnée peut être considérée comme une la base. En effet, les ménages les moins favorisés variable explicative de l'étalement de la ...qui entraîne de nombreuses migrations (parmi les accédants) se retrouvent en deuxième deuxième couronne vers le nord. domicile-travail Globalement, le nombre de migrations est passé d’environ 15 000 en 1990 à 19 000 en 1999, 6. Une forte pression urbaine sur l'environnement dans certains espaces soit une augmentation de 27%. Le pôle de Beauvais est devenu, par incidence, de plus en naturels plus attractif. La croissance est très nette concernant les migrations au nord de Beauvais et plus Du point de vue de l’environnement, le territoire urbain, au sud de la RN31, au sud de particulièrement le long des infrastructures de présente également des disparités fortes en terme et à l'est de la commune de Noailles transport (le long de l’A16, de la voie ferrée en d’enjeux pour trouver un équilibre entre Les secteurs à enjeux moyens sont situés direction de Grandvilliers…). préservation de l’environnement et urbanisation, et principalement de part et d'autre de la RN31 à donc consommation de l’espace. l'ouest de Beauvais, le long de l'axe Beauvais- Évolution du nombre d'emplois entre 1990 et 1999 Les enjeux de préservation forts se situent au et au sud-ouest de Beauvais vers sud de Bresles et le long de la Vallée du Thérain, à et Noailles. l'ouest de Beauvais et en partie à l'intérieur du pôle

6 3 Cette croissance est très faible au Sud de périmètre de transport urbain beauvaisien. De Beauvais où les migrations croissent beaucoup plus, ce réseau ne couvre que le pôle urbain de Aires d'influences des pôles de services plus en direction de l’Île-de-France. Beauvais, or les flux domicile-travail de la première intermédiaires en 1988 et 1998 couronne de Beauvais sont très importants. 1988 1998 Ce quasi-monopole de la voiture pour les Des migrations domicile-travail « tout voiture » migrations domicile-travail a aussi des en direction de Beauvais conséquences socioéconomiques pour les 80% des actifs résidant sur le territoire de ménages qui s’implantent toujours plus loin de la Beauvais-Grandvilliers utilisent quotidiennement ville centre pour pouvoir accéder à la propriété à leur voiture particulière pour se rendre au travail. des prix fonciers et immobiliers plus raisonnables, Ce phénomène s’explique notamment par un sans toujours penser aux financements réseau de transports en commun trop peu étendu. nécessaires pour posséder une ou deux En effet, seule 30% de la population du pôle automobiles. d’emplois de Beauvais est concernée par le

Origine dominante (en %) des migrations domicile-travail Origine dominante (en %) des migrations domicile-travail en 1990 1990 en 1999 1999

Dix pôles de services intermédiaires sont répertoriés : Formerie, Grandvilliers, Songeons, Marseille-en-Beauvaisis, Crévecoeur-le-Grand, Breteuil, , Bresles, Noailles et Auneuil. On constate que globalement les aires d'influences de ces pôles progressent peu entre 1988 et 1998.

3. Une évolution très nette des disparités socio-spatiales

Les spécialisations sociales en 1999 Les spécialisations sociales en 2003

4. Des pôles secondaires périurbains influents Le territoire de Beauvais-Grandvilliers se communes périphériques gardent une influence structure selon une hiérarchie radio-concentrique non négligeable dans le fonctionnement du dominée par le pôle urbain de Beauvais. Cette territoire. organisation socio-spatiale s’explique par les L’influence des pôles secondaires de la transports et notamment l’usage de la voiture (80% couronne périurbaine de Beauvais que sont les de migrations domicile-travail sur ce secteur) et par communes de Formerie, Crèvecoeur le Grand, la concentration très importante des emplois sur le Grandvilliers, Songeons, Marseille en Beauvaisis, pôle urbain de Beauvais. Breteuil, Froissy, Bresles, Noailles et Auneuil, s’est Cette structuration repose sur des espaces maintenue entre 1988 et 1998. De plus, certaines organisés pour chaque échelon, autour de pôles communes comme Formerie ou Crèvecoeur le secondaires. En effet, si la polarité centrale de Grand ont même renforcé leur gamme de services Beauvais est très forte, il n’en demeure pas moins et figurent aujourd’hui au rang de pôles majeurs que les petites villes, bourgs et dizaines de attractifs.

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