Anejo De La Memoria 6 Asignación Y Reserva De Recursos
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ANEJO DE LA MEMORIA 6 ASIGNACIÓN Y RESERVA DE RECURSOS PARTE ESPAÑOLA DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO Propuesta de proyecto de Plan hidrológico de cuenca Agosto de 2015 ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 3 2 TRABAJOS DE MODELIZACIÓN DESARROLLADOS Y PROPUESTA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA EL HORIZONTE 2021 ................................................ 3 3 TRABAJOS DE MODELIZACIÓN EFECTUADOS .................................................................. 4 3.1 PREMISAS DE LA MODELIZACIÓN ............................................................................................................. 4 3.2 DATOS DEL MODELO ............................................................................................................................ 7 3.2.1 Topología y grafos ................................................................................................................ 7 3.2.2 Recursos Hidráulicos ............................................................................................................. 9 3.2.3 Infraestructuras de regulación............................................................................................ 13 3.2.4 Infraestructuras de transporte ........................................................................................... 16 3.2.5 Captaciones de aguas subterráneas ................................................................................... 16 3.2.6 Caudales ecológicos ............................................................................................................ 17 3.2.7 Demandas ........................................................................................................................... 19 3.2.8 Estrategias de explotación .................................................................................................. 19 3.2.9 Procesos de calidad modelados .......................................................................................... 29 3.2.10 Calidad de las aportaciones en régimen natural ................................................................ 29 3.2.11 Infraestructuras de depuración. Vertidos. Contaminación difusa ...................................... 29 3.2.12 Calidad en las infraestructuras de regulación .................................................................... 35 3.2.13 Calidad en los tramos de río ............................................................................................... 36 3.2.14 Calidad en el resto de elementos ........................................................................................ 37 3.3 RESULTADOS .................................................................................................................................... 39 3.3.1 Sistema de explotación Cabecera ....................................................................................... 40 3.3.2 Sistema de explotación Tajuña ........................................................................................... 42 3.3.3 Sistema de explotación Henares ......................................................................................... 43 3.3.4 Sistema de explotación Jarama-Guadarrama .................................................................... 44 3.3.5 Sistema de explotación Alberche ........................................................................................ 46 3.3.6 Sistema de explotación Tajo Izquierda ............................................................................... 47 3.3.7 Sistema de explotación Tiétar ............................................................................................. 49 3.3.8 Sistema de explotación Alagón ........................................................................................... 50 3.3.9 Sistema de explotación Árrago ........................................................................................... 51 3.3.10 Sistema de explotación Bajo Tajo ....................................................................................... 52 3.3.11 Cuenca del Tajo completa ................................................................................................... 54 3.3.12 Incumplimientos de los criterios de garantía ...................................................................... 55 APÉNDICE - BALANCES 1 INTRODUCCIÓN La Directiva Marco del Agua (DMA), incorporada al ordenamiento jurídico español mediante el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y el Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH), determina que los estados miembros de la Unión Europea deberán establecer las medidas necesarias para alcanzar el buen estado de las masas de agua superficiales, subterráneas y costeras a más tardar a los 15 años después de la entrada en vigor de la Directiva. En lo que se refiere al tema de asignaciones y reservas de recursos, la DMA no hace ninguna mención directa porque la regulación sobre la gestión cuantitativa del recurso queda fuera de su ámbito competencial. No obstante, en los considerandos previos al articulado, la DMA hace mención a la necesidad de adoptar medidas para evitar a largo plazo el deterioro de los aspectos cuantitativos de las aguas (3); a la gestión sostenible de los recursos hídricos (3); a la presión del continuo crecimiento de la demanda de aguas de buena calidad en cantidades suficientes para todos los usos (4); a la necesidad de establecer procedimientos normativos para la extracción de agua dulce y seguimiento de la cantidad de las aguas dulces (7); a la utilización prudente y mejora de los recursos naturales (11); a la diversidad de las cuencas comunitarias que pueden requerir soluciones específicas que deben tenerse en cuenta en la planificación y ejecución de las medidas destinadas a garantizar la protección y uso sostenible del agua (13); y a que el abastecimiento (suministro) de agua es un servicio de interés general (15). Además, entre los objetivos del artículo 1, está el promover un uso sostenible del agua basado en la protección a largo plazo de los recursos hídricos disponibles (1.b), y que todos los objetivos que define han de contribuir, entre otras cosas, a garantizar el suministro suficiente de agua superficial o subterránea en buen estado, tal y como requiere un uso del agua sostenible, equilibrado y equitativo. El marco normativo español para el estudio de asignaciones y reservas viene definido por el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y el Reglamento de Planificación Hidrológica (RD 907/2007). Se recoge y destaca los conceptos de asignaciones y reservas como un mecanismo para compatibilizar los requerimientos ambientales con los requerimientos de los usos del agua y de estos entre sí, y para conseguir un uso sostenible del recurso. Además proporciona una base normativa para conseguir un uso sostenible del recurso y regula el posterior control de la extracción, su gestión, y el seguimiento de la cantidad de agua dulce. 2 TRABAJOS DE MODELIZACIÓN DESARROLLADOS Y PROPUESTA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA EL HORIZONTE 2021 La cuenca del Tajo está caracterizada por un alto peso relativo de las demandas de abastecimiento, que condiciona la planificación y gestión de la cuenca, en especial en el denominado Sistema Integrado de la Cuenca Alta, que comprende la parte de la cuenca aguas arriba del embalse de Azután. El Plan hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Tajo (PHT2014), aprobado meses antes de la redacción de este documento, cuenta con una asignación de recursos realizada con una previsión de crecimiento poblacional basado en las estimaciones de los años anteriores a 2008. 3 En esta propuesta de plan hidrológico se ha realizado una caracterización de demandas, recogida en el Anejo 3, que refleja un cambio en el crecimiento de la población menor, con su repercusión en una estimación de demandas de abastecimiento menores que las que figuran en el PHT2014. Se ha realizado una comprobación de modelización del escenario de demandas planteado en el Anejo 3. Los detalles del modelo y resultados obtenidos se incluyen en el apartado 3 del presente documento. Sin perjuicio de que este escenario de demandas en el horizonte 2021 se presume como probable, hay que considerar las incertidumbres que rodean tanto al ciclo hidrológico natural como al marco socioeconómico actual. En este sentido se puede considerar que el descenso en la tasa de crecimiento de la población es un factor coyuntural, que puede conllevar un retraso en las previsiones de crecimiento, pero no que no se alcancen los niveles de población previstos en un futuro indeterminado si se produce un cambio de ciclo económico. También hay que reparar en la importancia de garantizar la atención de las demandas en los sistemas de abastecimiento. En efecto, las actuaciones necesarias para diseñar los sistemas de abastecimiento con la robustez necesaria para garantizar un nivel de suministro adecuado en toda situación posible a medio y largo plazo hacen que en la planificación hidrológica se deba prever un escenario futuro suficientemente robusto y que nos deje del lado de la seguridad en la atención de un uso prioritario como es el de abastecimiento. Esta situación es especialmente significativa en el caso de los grandes núcleos de población o de grandes sistemas de abastecimiento, hacia los que se ha tendido desde hace tiempo para asegurar una atención de las demandas con garantía de cantidad y calidad de suministro. Teniendo en cuenta la dificultad