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« De 2 Ième Modification Du Plan Local D'urbanisme, De Bassussarry »

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« De 2 Ième Modification Du Plan Local D'urbanisme, De Bassussarry » DÉPARTEMENT DES PYRÉNÉES-ATLANTIQUES Commune de BASSUSSARRY (64200) ENQUÊTE PUBLIQUE, réalisée du 08 février à 9h00 au jeudi 11 mars 2021 à 17h00 ; relative aux avantages et inconvénients résultant du projet : « de 2 ième modification du Plan Local d'Urbanisme, de Bassussarry ». Maître d'ouvrage : Communauté d'Agglomération Pays Basque, 15, avenue Foch – CS 88507 64185 BAYONNE Cedex Représentée par : Madame Marie ANTIGNY-HULEUX RAPPORT D’ENQUÊTE DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR : n° E20000061/64 du 25/09/20 – Bassussarry 1 - SOMMAIRE - LE RAPPORT : I – GÉNÉRALITÉS 1.1 Préambule p.3 1.2 Objet de l’enquête p.4 1.3 Cadre juridique p.4 1.4 Nature, caractéristiques et justification du projet p.5 1.5 État actuel des sites et leur environnement p.9 1.6 Contraintes spécifiques des deux secteurs p.10 1.7 Composition du dossier p.13 1.8 Analyse de ce dernier p.14 II – ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE 2.1 Désignation du C.E. et modalités de l’enquête p.15 2.2 Concertation et notification p.16 2.3 Avis de l'Autorité environnementale p.17 2.4 Information du public p.17 2.5 Déroulement de l’enquête p.19 2.6 Climat de l’enquête et incidents relevés p.19 2.7 Clôture de l’enquête et modalités de transfert dossier p.20 2.8 Notification des observations au maître d'ouvrage p.20 2.9 Relation comptable des observations p.21 III – ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES p. 22 LES ANNEXES ET PIÈCES JOINTES n° E20000061/64 du 25/09/20 – Bassussarry 2 I – GÉNÉRALITÉS 1.1 – Préambule : Localisation et accessibilité : Proche de la frontière avec l’Espagne, Bassussarry se trouve au Nord-Ouest du département des Pyrénées-Atlantiques, dans l’aire urbaine de l’agglomération de Bayonne - sous-préfecture (6 km/12 mn au Sud-Ouest) et à 15 mn de la côte Atlantique ; ou encore, à 1h15 de Pau et 2h45 de Toulouse. Les principaux axes de communication la traversant sont : → à l’Est, du Nord au Sud, la RD 932 (2x2 voies) de Bayonne à St-Jean-Pied-de-Port, → au Nord, cette dernière est rejointe (via le Bourg) par la RD 254, depuis Biarritz, → et à l’Ouest, la RD 3 permet de relier Saint-Pée-sur-Nivelle. Elle jouit d’une position stratégique qui participe à son attractivité : → Très proche de l’autoroute A63 Bordeaux (à 2h00) – Espagne, → à moins de 6 km de l’aéroport « Biarritz Pays Basque ». → à proximité de 2 gares SNCF (Biarritz – 8mn et Bayonne – 15 mn). Photographie de la commune : Bassussarry est une commune périurbaine attractive, au relief marqué. Sa localisation privilégiée entre mer et montagne, alliée à un environnement qu’elle a su préserver, contribuent à la qualité de son cadre de vie. Elle appartient à la Communauté d'Agglomération Pays Basque (CAPB), dont le siège social est à Bayonne. Créée début 2017, celle-ci regroupe 158 communes et environ 317 702 habitants répartis sur 2 968 km2 ; soit une densité de 107 hab. au km2. Le territoire est également couvert par le SCoT « de l’Agglomération de Bayonne et du Sud des Landes » (approuvé le 06/02/2014). Un nouveau SCoT « Pays Basque et Seignanx », au périmètre élargi, est en cours d’élaboration. Depuis 2013 et ses 2 559 habitants, Bassussary a connu une nette crois- sance démographique de l’ordre de 30 % ; pour comptabiliser actuellement 3273 habitants ; soit une densité d’environ 500 h/km2. Après un pic de constructions entre 2011 et 2014, à l’été 2020 son parc de logement était constitué de 1 586 logements, dont 126 logements sociaux et environ 10 % de résidences secondaires. A ce jour, l’urbanisation couvre 33.4 % du territoire communal. La commune s’étend sur 651 ha. De nos jours, il ne reste plus que 147 ha de surface agricole (20.6 %), dont 82 consacrés à la maïsiculture et depuis 2014, elle ne compte plus qu’un seul siège d’exploitation (élevage de vaches laitières). Cette activité y a donc connu une très forte régression depuis 20 ans. La forêt et autres boisements recouvrent environ 30 % de sa superficie. En revanche, l’activité économique largement tertiaire y est en plein essor, avec notamment la Zone d’Activités Commerciales du Golf et la Zone d’Activités Artisanales. La commune dispose de tous les commerces et services de proximité (dont la santé) nécessaires aux besoins quotidiens. Une école (maternelle et primaire), une crèche n° E20000061/64 du 25/09/20 – Bassussarry 3 associative, une bibliothèque, un centre de loisirs, un local « jeunes » et une trentaine d’associations viennent ainsi compléter l’offre proposée à la population. A noter qu’une ligne de bus (reliant Biarritz à Bayonne) dessert les 13 arrêts communaux. Divers équipements sportifs dont un magnifique golf ou encore un centre équestre sont à recenser… Plusieurs hébergements y également sont proposés. 1.2 - Objet de l’enquête publique : Pour mémoire, son rôle est d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers, lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l'environnement. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête publique sont désormais obligatoirement prises en considération par l’administration compétente avant la prise de décision. L'objet de cette enquête publique est relatif aux avantages et inconvé- nients, résultant du projet de modification n° 2 du Plan Local d'Urbanisme, de Bassussarry. Celui-ci porte sur 5 objets distincts, 2 modifications de zonage sur le document graphique du PLU et 3 modifications réglementaires, détaillés au § 1.4 – Nature et caractéristiques du projet. 1.3 - Cadre juridique : Définition : Le PLU fixe les règles générales d’urbanisme et les servitudes d’utilisation des sols permettant de respecter les principes généraux énoncés aux articles L.101-1 à L.101-3 du Cu. Document stratégique et réglementaire, il fixe désormais le cadre de la définition du projet de territoire de la commune. Il doit concilier les besoins en logements, services et activités avec la protection de l’environnement, la consommation économe de l’espace, la réduction des déplacements, les économies d’énergie… Il comprend un rapport de présentation, un projet d’aménagement et de développement durables (PADD), des orientations d’aménagement et de programmation (OAP), un règlement et des annexes informatives (dont les servitudes d'utilité publiques…). Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Le PLU doit être compatible avec tous les documents de niveau supérieur dont le SCOT et ses dispositions ; et prendre en compte les orientations et objectifs des SDAGE pour le bassin, du SAGE à une échelle plus locale et/ou encore du PPRI. Le ou les documents graphiques sont opposables aux tiers et délimitent les zones dites U, AU, A et N ainsi que le règlement. Cette enquête publique portée par la Communauté d'Agglomération du Pays Basque, dont l’un des effets consiste à réduire la surface d’une zone urbaine ou à urbaniser (UC), s’inscrit dans la procédure de modification de droit commun du Plan Local d’Urbanisme, conformément aux dispositions des articles L.153-41 à 44 du Code de l’urbanisme. n° E20000061/64 du 25/09/20 – Bassussarry 4 Principaux textes de référence : Code de l'environnement : articles L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-33 (modalités de l'EP), Code de l'urbanisme (modifié et recodifié en 2015) : articles L.151-1 à L.153-60 et R.151-1 à R.153-22, Loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) du 13/12/2000. Loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR) du 24/03/2014 ; transfert automatique de la compétence en matière de PLU aux communautés de communes ou d’agglomération. 1.4 – Nature, caractéristiques et justification du projet : La modification n° 2 du Plan Local d'Urbanisme de Bassussarry, dont la procédure a été engagée par la CAPB en date du 18/12/2019, vise à faire évoluer les points suivants (les 2 premiers étant par ailleurs localisés ci-dessous) : 1.4.1 : Classer de manière homogène l’ensemble des parcelles grevées par la servitude du Site classé du château d’Arcangues et son parc (arrêté du 19/10/1942), afin d’assurer la protection de l’ensemble des parties du site, implantées sur le territoire communal : classement en zone N les parcelles cadastrées section AW n°1 (4747 m2) et n°4 (553 m2), actuellement situées en zone UC dans le PLU en vigueur. -> Ces deux parcelles sont situées au Sud-Ouest de la Commune, dans le quartier Harrieta (voir carte ci-dessus). -> En 2019, la parcelle AY n°46, a été reclassée en zone N, alors qu’une partie était initialement classée en zone UC. Largement boisée et participant d’un corridor écologique, elle était partiellement incluse dans le périmètre du Site classé. Aujourd’hui, par souci de cohérence, il est envisagé de procéder au même reclassement des parcelles privées AW 01 et 04, situées à environ 125 m à vol d’oiseau au Sud-Est de la précédente ; soit encore plus proches du château d’Arcangues (inscrit à l’inventaire des Monuments Historiques depuis le 2/04/1980). Celles-ci font partie d’un ensemble naturel et boisé (à cheval sur Bassussarry et sa voisine Arcangues) de plusieurs hectares, non compartimenté par des voies. Intégralement incluses dans le Site classé, n° E20000061/64 du 25/09/20 – Bassussarry 5 elles se situent en continuité directe du parc du château et participent de la lisière de boisements qui le délimite, le long de l’impasse dite du Château qui les dessert.
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