Département de l’Allier Communauté d’agglomération de VICHY-COMMUNAUTÉ ENQUÊTE PUBLIQUE SUR LE PROJET DE RÉVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) DE BELLERIVE-SUR-ALLIER RAPPORT SUR LE DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE par le Commissaire Enquêteur Enquête E18000017/63 – Révision du PLU de Bellerive-sur-Allier (Allier) - Rapport - 1 - Enquête E18000017/63 – Révision du PLU de Bellerive-sur-Allier (Allier) - Rapport - 2 - SOMMAIRE Page GLOSSAIRE ...............................................................................................................................5 1 - GÉNÉRALITÉS......................................................................................................................6 1.1 – PRÉAMBULE.....................................................................................................................6 1.2 – L’OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ...............................................................................6 1.3 – CADRE JURIDIQUE ..........................................................................................................6 1.4 – LE DOSSIER D’ENQUÊTE ................................................................................................6 1.4.1 – Composition du dossier....................................................................................................6 1.4.2 – Complétude du dossier ....................................................................................................7 1.5 – LES AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES .................................................7 1.5-1 – AVIS DE L’ÉTAT (26 février 2018)...................................................................................7 1.5-2 – AVIS DE LA CHAMBRE D’AGRICULTURE DE L’ALLIER (26 janvier 2018)....................8 1.5-3 – AVIS DE LA COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE LA PRÉSERVATION DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS (CDPENAF) du 25 janvier 2018 ...................9 1.5-4 – AVIS DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION VICHY COMMUNAUTÉ (20 février 2018) ....................................................................................................................................................9 1.5-5 – AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE (Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes) n° 2017-ARA-AUPP 00411 du 3 mars 2018......................9 1.5-6 – AVIS DE LA CHAMBRE DES MÉTIERS DE L’ALLIER du 22 février 2018.....................10 1.5-7 – AVIS DE LA MAIRIE DE SERBANNES du 24 janvier 2018 ...........................................10 1.5-5 – AVIS DE GRTgaz du 28 décemBre 2017 .......................................................................10 1.6 – L’ANALYSE SYNTHÉTIQUE DU RAPPORT DE PRÉSENTATION .................................11 1.6-1 – Diagnostic......................................................................................................................11 1.6-2 – Choix retenus pour étaBlir le PADD ...............................................................................15 1.6-3 – Dispositions du PLU et justification des choix de planification........................................19 1.6-4 – Respect des prescriptions d’intérêt général....................................................................21 1.6-5 – Évaluation environnementale – Incidence du PLU .........................................................23 1.6-6 – Indicateurs de suivi ........................................................................................................26 1.6-7 – TaBleau des superficies .................................................................................................26 1.7 – L’ANALYSE SYNTHÉTIQUE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (PADD) ET DU DOCUMENT D’ORIENTATION, D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (OAP) ...........................................................26 1.7-1 – Projet d’Aménagement et de Développement DuraBle (PADD)......................................26 1.7-2 – Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ............................................28 1.8 – L’ANALYSE SYNTHÉTIQUE DU RÈGLEMENT...............................................................28 1.8-1 – Dispositions générales...................................................................................................28 1.8-2 – Dispositions applicaBles aux zones urBaines .................................................................29 1.8-3 – Dispositions applicaBles aux zones à urBaniser .............................................................29 1.8-4 – Dispositions applicaBles aux zones agricoles.................................................................30 1.8-5 – Dispositions applicaBles aux zones naturelles ...............................................................30 1.8-5 – Annexes.........................................................................................................................30 1.9 – LES DÉMARCHES ACCOMPLIES PAR LE COMMISSAIRE ENQUÊTEUR AVANT, AU COURS ET APRÈS L’ENQUÊTE..............................................................................................30 1.9-1 – Avant l’enquête puBlique................................................................................................30 1.9-2 – Au cours de l’enquête puBlique......................................................................................30 1.9-3 – A l’issue de l’enquête puBlique.......................................................................................31 2 - ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE .....................................................31 Enquête E18000017/63 – Révision du PLU de Bellerive-sur-Allier (Allier) - Rapport - 3 - 2.1 – LA MISE A L’ENQUÊTE PUBLIQUE................................................................................31 2.2 – L’INFORMATION DU PUBLIC .........................................................................................31 2.2-1 – Affichage à la mairie ......................................................................................................31 2.2-2 – Annonces légales dans les Journaux et leur site Internet dédié .....................................31 2.2-3 – Annonce sur le site Internet de la mairie de Bellerive-sur-Allier......................................32 2.3 – LE DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE...........................................................32 2.3-1 Permanence du lundi 26 mars 2018, de 8 h 30 à 11 h 30 .................................................32 2.3-2 Permanence du jeudi 5 avril, de 14 heures à 17 heures ...................................................36 2.3-3 Permanence du vendredi 20 avril 2018, de 9 heures à 12 heures.....................................41 2.3-4 Permanence du vendredi 27 avril 2018, de 14 heures à 17 heures...................................49 2.3-5 Permanence du vendredi 04 mai 2018, de 14 heures à 17 heures ...................................56 2.3-6 Clôture de l’enquête..........................................................................................................66 2.3-7 Statistiques thématiques de l’enquête...............................................................................67 2.3-8 Remise du procès-verBal de synthèse des oBservations écrites et orales formulées par le puBlic au cours de l’enquête ...............................................................................................................70 2.4 – LA RÉPONSE DU MAÎTRE D’OUVRAGE AUX OBSERVATIONS...................................70 3 – CONCLUSION DU RAPPORT............................................................................................71 4 – LES ANNEXES ...................................................................................................................73 M Enquête E18000017/63 – Révision du PLU de Bellerive-sur-Allier (Allier) - Rapport - 4 - GLOSSAIRE Acronyme Dénomination APRR Autoroutes Paris-Rhin-Rhône BRGM Bureau de Recherches Géologiques et Minières CDPENAF Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers COSEC COmplexe Sportif Educatif Couvert CREPS Centre de Ressources, d'Expertise et de Performance Sportives DACOM Document d'Aménagement COMmercial DDT Direction Départementale des Territoires DOCOB DOCument d'OBjectifs DPU Droit de Préemption Urbain EBC Espaces Boisés Classés ENS ’Espace Naturel Sensible GR Chemin de Grande Randonnée HLM Habitation à Loyer Modéré ICPE Installations Classées pour la Protection de l’Environnement INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques MRAE Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes OAP Orientations d’aménagement et de programmation PAC Politique Agricole Commune PADD Projet d’aménagement et de développement durable PCET Plan Climat Energie Territorial PLH Programme Local de l'Habitat PLU Plan Local d'Urbanisme PPA Personnes Publiques Associées PPR Plan de Prévention de Risque PPRi Plan de Prévention du Risque inondation RD Routre Départementale SAGE Allier Aval Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux Allier aval SAU Surface Agricole Utile SCoT Schéma de Cohérence Territoriale SDAGE Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux SDTAN Schéma Directeur Territorial d'Aménagement Numérique SIVOM Syndicaqt Intgercommunal à Vocation et Objectifs Multiples SPL Société Publique Locale SRCE Schéma Régional de Cohérence Écologique SRU Solidarité et au Renouvellement Urbain STECAL Secteur de Taille Et de Capacité d'Accueil Limitées TRI Territoire Risque Inondation UH Urbanisme et Habitat ZAC Zone d'Aménagement