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Rapport D'activité

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Rapport D'activité Rapport d’activité 2012 AU CŒUR DE L’ACTION 2 L’ARF, voix des Régions 8 L’ARF au cœur des enjeux 24 L’ARF au cœur des échanges il est bien une année au cours de laquelle l’Asso- de l’opinion publique, qu’il s’agisse de la Commission euro- ciation des Régions de France (ARF) a été, plus péenne ou du Parlement européen, partout les Régions se sont que jamais, la voix des Régions, c’est bien l’année exprimées avec sérieux et dans un esprit de collaboration. 2012. Le changement intervenu au sommet de Elles ont, également, pris des engagements déterminants : l’État avec l’élection de François Hollande a lar- signature d’un Pacte État-Régions pour la croissance et l’em- gement rebattu les cartes, relancé le processus d’une nouvelle ploi à l’Élysée, pour la mise en œuvre des emplois d’avenir, S’étape de décentralisation, redonné au dialogue républicain contribution forte à la création de la Banque publique d’inves- ses lettres de noblesse, sans lui ôter la vigueur nécessaire au tissement (BPI France), à une nouvelle gouvernance des véritable échange démocratique. transports ferroviaires, renforcement des politiques d’appui L’ARF tout entière a été mobilisée au quotidien avec toute la aux entreprises, et de soutien à l’innovation, consolidation force et la qualité de ses composantes – présidents, élus, col- de leur action pour l’orientation et la formation profession- laborateurs, agents, experts… – au service de deux grands nelle auxquelles elles consacrent plus de 5 milliards d’euros, objectifs : modernisation de l’action publique sur les terri- plan de refondation de l’Association de formation des adultes toires et mise en réseau des acteurs publics et privés. (Afpa), mobilisation et gestion – à partir de 2014 – des fonds Dans le monde ouvert, et ô combien compétitif qui est le européens au service de la croissance et de l’emploi, mise en nôtre, il n’est plus possible de poursuivre et d’amplifier le place de véritables programmes régionaux de développement développement de nos territoires, d’imaginer l’avenir, de rural, défense de la politique de cohésion pour toutes les progresser, sans favoriser la créativité des collectivités, sans Régions d’Europe. donner du souffle à leurs interventions et sans construire L’ARF a présenté des propositions fortes dans de nombreux patiemment, dans le respect mutuel, des relations de qualité domaines : importante contribution aux Assises nationales avec l’ensemble de leurs partenaires. de l’enseignement supérieur, participation très active à la Le redressement de notre pays exige d’aller au-delà de la préparation de la loi d’orientation et de programmation dans politique de rigueur, pourtant nécessaire, conduite par le l’éducation, à la future loi sur la formation professionnelle gouvernement. Ainsi, des réformes structurelles sont indis- ainsi qu’au grand débat national pour la transition énergé- pensables, au premier rang desquelles la poursuite de la tique, demande de territorialisation du service public de décentralisation qui contribuera à la modernisation de notre l’énergie et propositions de nouvelles ressources fiscales plus pays. dynamiques et plus en lien avec les compétences des Régions, C’est pourquoi, dans le droit fil des activités menées l’année élaboration d’un texte dessinant les contours d’une France précédente – et notamment depuis les vœux de 2011 au cours véritablement décentralisée en matière culturelle. Il faut y desquels nous avons pris position pour une nouvelle étape ajouter aussi de nombreuses initiatives concernant la jeu- en matière de décentralisation –, l’ARF s’est attachée à mul- nesse, le logement, la santé… tiplier les initiatives, les contacts, les négociations, la co- Sur l’ensemble de ses compétences, et au-delà, l’ARF a apporté construction. En s’appuyant, évidemment, sur le travail, sa capacité d’analyse et d’expertise toujours plus pointue pour considérable, accompli précédemment. Et qui l’a conduite, construire des politiques publiques plus efficaces répondant avec la conviction qu’on lui connaît, à manifester son enga- aux besoins des citoyens. Il reste, bien sûr, beaucoup à faire gement, à déployer sa méthode et sa vision au service de encore, toutes les inquiétudes ne sont l’amélioration des conditions de vie des Français et de l’effi- pas levées, mais le chemin parcouru cacité de la res publica. permet de mesurer la dynamique Nos propositions ont été portées dans toutes les instances. Qu’il engagée. s’agisse de l’Élysée, un certain 12 septembre 2012, du gouver- nement, de l’Assemblée nationale ou du Sénat, qu’il s’agisse des Alain Rousset différentes associations regroupant les collectivités, qu’il s’agisse Président de l’Association des Régions de France RAPPORT D’ACTIVITÉ 2012 ( 1 L’ARF, VOIX DES RÉGIONS L’organisation de l’association L’Association des Régions de France regroupe les vingt-sept Régions de France 1 et remplit quatre fonctions principales : • L’ARF est la voix des Régions auprès des pouvoirs publics français et des institutions européennes ; • L’ARF promeut le fait régional auprès des citoyens et des acteurs de la vie économique et sociale ; • L’ARF organise la concertation et les échanges de bonnes pratiques entre les Régions ; • L’ARF est centre de ressources pour les élus régionaux et leurs services. 1. Les vingt-sept Régions de France sont : Alsace, Aquitaine, Auvergne, Bourgogne, Bretagne, Centre, Champagne-Ardenne, Corse, Franche-Comté, Guadeloupe, Guyane, Île-de-France, Languedoc-Roussillon, Limousin, Lorraine, Martinique, Mayotte, Midi-Pyrénées, Nord-Pas-de-Calais, Basse-Normandie, Haute-Normandie, Pays de la Loire, Picardie, Poitou-Charentes, Provence-Alpes-Côte d’Azur, Réunion, Rhône-Alpes. RAPPORT D’ACTIVITÉ 2012 ( 3 L’ARF, VOIX DES RÉGIONS En tout état de cause, une nouvelle étape s’impose bel et bien : celle de la Missions et objectifs responsabilité. Elle passe par une clari- Organisation fication des compétences et des normes L’ARF, une instance mais aussi par une réforme fiscale qui Une collégialité renforcée de représentation renforce l’équité territoriale et permette Le conseil d’administration, est élu par L’ARF représente les Régions auprès des aux Régions d’assurer pleinement leurs l’assemblée générale. Il est constitué d’un pouvoirs publics français et des grandes compétences. C’est dans cet esprit que collège des Présidents de Région et d’un institutions européennes : Commis- les Régions ont fait des propositions au collège d’élus régionaux désignés à la pro- sions européennes, Parlement euro- gouvernement à l’occasion de l’élabora- portionnelle des groupes politiques. péen, Comité des Régions, Association tion des projets de lois de décentralisa- La gouvernance de l’association a été des Régions d’Europe, etc. tion et de réforme de l’action publique. modifiée en 2011 pour renforcer sa col- Elle fait connaître au gouvernement Ces lois doivent constituer au sens plein légialité. Plus largement ouvertes, les français la position des Présidents de du terme le véritable Acte III de la dé- instances dirigeantes prennent en Conseil régional sur les politiques pu- centralisation, celui d’une France plus compte les différentes sensibilités repré- bliques et sur les textes concernant les efficace avec des Régions plus fortes. sentées dans les conseils régionaux qu’il compétences et les activités des Ré- L’ARF a œuvré également pour que les s’agisse des majorités ou des oppositions. gions ; elle informe les parlementaires Régions deviennent les autorités de ges- Au-delà ce sont les principes démocra- avec la volonté que l’avis des Régions tion des fonds européens (FEDER, FSE, tiques et les échanges multiples du fonc- soit pris en compte dans les travaux FEADER) parce que leur gestion décen- tionnement quotidien des organes de législatifs. tralisée sera plus efficiente et permettra travail de l’association qui sont appelés à une mise en œuvre plus rapide des pro- se développer. L’ARF, un partenaire de l’ensemble jets sur les territoires français. Ce sera À côté du collège des présidents de des collectivités territoriales… le cas sur le FEDER et le FEADER et de Région, le second collège est constitué Estimant que la complémentarité avec manière plus partielle sur le FSE. d’élus régionaux désignés à la propor- les collectivités territoriales est impor- tionnelle des groupes politiques. tante pour fonder les bases d’un pouvoir L’ARF, un rôle de coordination local fort et conforter la décentralisa- des politiques régionales… tion, l’ARF travaille avec les autres asso- Tout en respectant l’esprit et la lettre du Composition du collège ciations d’élus comme l’AMF, l’ADF, principe constitutionnel de libre admi- des présidents l’AMGVF, l’ADCF, l’ACUF, l’APVF… nistration des collectivités, l’ARF s’em- Président : Alain Rousset, ploie à développer une collaboration président Région Aquitaine … et de la société civile étroite et permanente entre tous les Premier vice-président délégué : Dans le cadre d’une démarche résolu- conseils régionaux. Ainsi, une vingtaine Jean-Paul Huchon, ment partenariale, elle promeut le fait de commissions de travail alimentent, président Région Île-de-France régional, dans toutes ses dimensions, semaine après semaine, la réflexion des Deuxième vice-président : Pierrick Massiot, auprès des grands acteurs de la vie éco- élus régionaux dans l’élaboration de président Région Bretagne nomique et sociale comme les grandes leurs politiques. Troisième vice-président : entreprises, les chambres consulaires, René Souchon, les organisations et fédérations profes- … et de promotion président Région Auvergne sionnelles et le monde associatif. de l’innovation en Région Quatrième vice-présidente : Chaque jour, les Régions de France Marie-Guite Dufay, L’ARF pour une nouvelle étape apportent des réponses concrètes et le présidente Région Franche-Comté de la décentralisation Cinquième vice-président : plus souvent innovantes aux défis Michel Vauzelle, président La France a plus que jamais besoin de qu’elles doivent relever dans le cadre de Région Provence-Alpes-Côte d’Azur pouvoirs locaux forts.
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    N° 770 SÉNAT SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2013-2014 Enregistré à la Présidence du Sénat le 23 juillet 2014 PROJET DE LOI relatif à la désignation des conseillers prud’hommes (PROCÉDURE ACCÉLÉRÉE ), TEXTE DE LA COMMISSION DES AFFAIRES SOCIALES (1) (1) Cette commission est composée de : Mme Annie David , présidente ; M. Yves Daudigny , rapporteur général ; M. Jacky Le Menn, Mme Catherine Génisson, MM. Jean-Pierre Godefroy, Claude Jeannerot, Alain Milon, Mme Isabelle Debré, MM. Jean-Marie Vanlerenberghe, Gilbert Barbier, Mme Catherine Deroche , vice-présidents ; Mmes Claire-Lise Campion, Aline Archimbaud, MM. Marc Laménie, Jean-Noël Cardoux , secrétaires ; Mme Jacqueline Alquier, M. Jean-Paul Amoudry, Mmes Françoise Boog, Patricia Bordas, Natacha Bouchart, Marie-Thérèse Bruguière, Caroline Cayeux, M. Bernard Cazeau, Mmes Karine Claireaux, Laurence Cohen, Christiane Demontès, MM. Gérard Dériot, Jean Desessard, Mmes Muguette Dini, Anne Emery-Dumas, MM. Guy Fischer, Michel Fontaine, Mme Samia Ghali, M. Bruno Gilles, Mmes Colette Giudicelli, Christiane Hummel, M. Jean-François Husson, Mme Christiane Kammermann, MM. Ronan Kerdraon, Georges Labazée, Jean-Claude Leroy, Gérard Longuet, Mmes Michelle Meunier, Isabelle Pasquet, MM. Louis Pinton, Hervé Poher, Mmes Gisèle Printz, Catherine Procaccia, MM. Henri de Raincourt, Didier Robert, Gérard Roche, René-Paul Savary, Mme Patricia Schillinger, MM. François Vendasi, Michel Vergoz, Dominique Watrin . Voir le(s) numéro(s) : Assemblée nationale (14 ème législ.) : 1722 Sénat : 423 rect. , 739 et 769 (2013-2014) - 3 - TEXTE DE LA COMMISSION PROJET DE LOI RELATIF À LA DÉSIGNATION DES CONSEILLERS PRUD’HOMMES Article 1er (Non modifié) Le Gouvernement est autorisé, dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution et dans un délai de dix-huit mois à compter de la promulgation de la présente loi, à prendre par ordonnance les dispositions relevant du domaine de la loi prévoyant la désignation des conseillers prud’hommes en fonction de l’audience des organisations syndicales de salariés définie au 5° de l’article L.
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