Bijlagen Besluit 16 Ontbinding Gemeenschappelijke Regeling

B en W Adviesnota

Onderwerp Ontbinding Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit

Zaaknummer Teammanager Ingrid Starmans B & W datum 30 augustus 2021 Afdeling/Team Wonen, Werken en Leven/Vergunningverlening Toezicht Handhaving Naam steller Ruud Verheijen Portefeuillehouder Cor Vervoort

Besproken met Cor Vervoort , op 9 augustus 2021 portefeuillehouder

Openbaarheid Deze adviesnota is openbaar, uitgezonderd bijlage 2

Bevoegd orgaan College B&W

ADVIES

1) Te besluiten om de Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit met Horst aan de Maas te beëindigen onder voorwaarde van toestemming van de gemeenteraad. 2) De Raad toestemming te vragen voor de ontbinding van Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit met Horst aan de Maas. 3) Voor de burgemeester: Wethouder Vervoort te machtigen de beëindigingsovereenkomst te ondertekenen.

B en W Adviesnota

Samenvatting Op 1 januari 2005 hebben de gemeenten Horst aan de Maas en Venray een Gemeenschappelijke Regeling gesloten waarbij Horst aan de Maas taken op het terrein van toezicht en handhaving aan Venray uitbesteedt. Gemeente Venray fungeert daarmee als centrumgemeente. Daarnaast is er in het VTH- domein een samenwerking tussen de gemeenten Horst aan de Maas, Gennep, Mook en Middelaar en Venray (NNL). De vele veranderingen binnen het werkgebied sinds 2005 vragen om een andere manier van werken. In 2018 is een opdracht vastgesteld om één vorm van samenwerking te onderzoeken waarbij meer sprake is van gelijkwaardigheid, meer risicospreiding en voldoende massa om te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria tussen de vier NNL-partners. Om de nieuwe samenwerking aan te kunnen gaan is het nodig dat de huidige Gemeenschappelijke Regeling met Horst aan de Maas ontbonden wordt. Naast het proces dat nu loopt om te komen tot een nieuwe samenwerking, hebben verschillende ambtelijke en bestuurlijke overleggen plaatsgevonden om de afwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling te bespreken. Het Presidium is over deze ontwikkeling bijgepraat. In goede harmonie zijn Horst aan de Maas en Venray tot overeenstemming gekomen over de voorwaarden van die ontbinding. Afgesproken is de Gemeenschappelijke Regeling per 2021, met terugwerkende kracht dus, in vier jaar af te bouwen. Uitgangspunt is een afbouw van 25% per jaar. De beëindigingsovereenkomst gaat in per 1 januari 2022. Voor de jaren 2022, 2023 en 2024 zal gewerkt worden met een jaarlijkse Dienstverleningsovereenkomst (DVO), om zo af te stemmen welke werkzaamheden Venray nog voor de gemeente Horst aan de Maas zal verrichten. De afbouw is vastgelegd in bijgaande beëindigingsovereenkomst.

Beoogd resultaat Ontbinden van de Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit.

Argumenten - De veranderingen binnen het taakveld toezicht en handhaving (meer taken, meer dynamiek, meer complexiteit) en maatschappelijke ontwikkelingen vragen om een andere manier van organisatie van toezicht en handhaving op het gebied van bouwen en milieu dan in 2005. - Binnen de bestaande GR is het niet mogelijk om die benodigde korte lijnen, flexibiliteit, snelheid, zichtbaarheid en herkenbaarheid te garanderen, omdat de capaciteit uitsluitend door en vanuit Venray wordt georganiseerd en geleverd . - Begin 2018 is in de gemeenten Horst aan de Maas, Venray, Gennep en Mook en Middelaar, een opdracht is vastgesteld om één vorm van samenwerking te onderzoeken, waarbij sprake is van meer gelijkwaardigheid, meer risicospreiding, mét behoud van ‘couleur locale’ en voldoende massa om te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria. - In 2011 is een start gemaakt met het aantal uren waarover de GR gaat. Dit proces is in 2014 afgerond en zijn de uren terug gebracht naar een totaal van 9.350 uur. Daarvoor bedroeg het aantal uren 14.176 uur. - Met ingang van 2020 zijn op verzoek van de gemeente Horst aan de Maas de werkzaamheden van de BOA’s stop gezet. Het ging daarbij om 630 uur. - De geleidelijke afbouw van de GR stelt Horst aan de Maas in staat de benodigde formatie, om zelf de werkzaamheden uit te voeren, op te bouwen en Venray om de formatie die niet meer nodig is voor het leveren van werk aan Horst aan de Maas, af te bouwen.

Risico’s Wanneer gemeente Venray er niet in slaagt de afbouw van capaciteit volledig op te vangen via natuurlijk verloop, kan en personele taakstelling ontstaan.

B en W Adviesnota

onderzoek zijn niet van invloed op de ontbinding van de GR, zoals hier beschreven, maar kunnen wel gevolgen hebben voor de samenwerking in NNL-verband.

Communicatie De OR is geïnformeerd over de wijze waarop de afbouw van formatie in Venray plaats zal vinden. Afgesproken is dat Horst aan de Maas en Venray de besluitvorming tegelijkertijd laten plaats vinden.

Financiële gevolgen Door de ontbinding van de samenwerking vervallen uiteindelijk alle inkomsten uit de samenwerking. Het gaat daarbij om een bedrag van circa €900.000,- per jaar (peil 2021). De afbouw vindt plaats in vier jaar. Een groot deel zal opgevangen (moeten gaan) worden door afname van de formatie. Voor het overheaddeel in het tarief is dat niet mogelijk. Het gaat hierbij om een bedrag van circa €370.000,-. In de Kadernota is al rekening gehouden met dit maximale nadeel.

De afbouw van de samenwerking loopt van 2021 tot en met 2024. In 2021 worden door Horst nog 5.538 uren afgenomen, in de jaren daarna telkens 25% minder (respectievelijk 4.154, 2.769 en 1.385 uur).

Horst aan de Maas betaalt in totaal € 867.378,- aan ontvlechtingskosten van de GR, verdeeld over vier jaar (25% per jaar).

Vooruitlopend op het raadsbesluit zullen de financiële gevolgen voor 2022 en verder, worden verwerkt in de Programmabegroting 2022. Voor 2021 zullen ze worden verwerkt naar aan leiding van het raadsvoorstel.

Personele/organisatorische gevolgen Door de ontbinding zal geleidelijk een aantal FTE aan werkzaamheden wegvallen. De afbouw van deze formatie zal zoveel als mogelijk via natuurlijk verloop worden opgevangen. Dit proces is al in gang gezet.

Juridische gevolgen In de beëindigingsovereenkomst worden afspraken gemaakt over de afwikkeling van de GR. Deze afspraken gaan over een periode van 4 jaar en zullen we na moeten komen.

Rechtmatigheid In artikel 1 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen staat: De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters gaan niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Onder het treffen van een regeling valt (op grond van lid 3) ook het wijziging, toetreden of uittreden bij een regeling. Met dit voorstel wordt door voldaan aan de rechtmatigheid, omdat toestemming gevraagd wordt aan de gemeenteraad.

Fatale termijnen Besluitvorming dient zoveel als mogelijk tegelijkertijd plaats te vinden in de beide gemeenteraden.

Vervolgtraject besluitvorming Na toestemming gemeenteraad over gaan tot het ondertekenen van de beëindigingsovereenkomst. Via commissie werken en besturen naar de raad.

Evaluatie Niet van toepassing

B en W Adviesnota

Bijlagen 1. Beëindigingsovereenkomst 2. Financiële afwikkeling ontbinding 3. concept raadsvoorstel en besluit

Naslagwerk Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit met Horst aan de Maas

Raadsvoorstel

Ontbinding Gemeenschappelijke Regeling Onderwerp districtelijke bundeling handhavingscapaciteit

Zaaknummer Steller Ruud Verheijen

Team VTH

Raad datum 28 september 2021 Ingrid Starmans Teammanager

Portefeuillehouder

Openbaar Ja, uitgezonderd bijlage 2.

Ter advisering/ Ter bespreking kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Het college toestemming verlenen voor de ontbinding van Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit met Horst aan de Maas.

Samenvatting Op 1 januari 2005 hebben de gemeenten Horst aan de Maas en Venray een Gemeenschappelijke Regeling gesloten waarbij Horst aan de Maas taken op het terrein van toezicht en handhaving aan Venray uitbesteedt. Gemeente Venray fungeert daarmee als centrumgemeente. Daarnaast is er in het VTH-domein een samenwerking tussen de gemeenten Horst aan de Maas, Gennep, Mook en Middelaar en Venray (NNL). De vele veranderingen binnen het werkgebied sinds 2005 vragen om een andere manier van werken. In 2018 is een opdracht vastgesteld om één vorm van samenwerking te onderzoeken waarbij meer sprake is van gelijkwaardigheid, meer risicospreiding en voldoende massa om te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria tussen de vier NNL-partners. Om de nieuwe samenwerking aan te kunnen gaan is het nodig dat de huidige Gemeenschappelijke Regeling met Horst aan de Maas ontbonden wordt. Naast het proces dat nu loopt om te komen tot een nieuwe samenwerking, hebben verschillende ambtelijke en bestuurlijke overleggen plaatsgevonden om de afwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling te bespreken. Het Presidium is over deze ontwikkeling bijgepraat. In goede harmonie zijn Horst aan de Maas en Venray tot overeenstemming gekomen over de voorwaarden van die ontbinding. Afgesproken is de Gemeenschappelijke Regeling per 2021, met terugwerkende kracht dus, in vier jaar af te bouwen. Uitgangspunt is een afbouw van 25% per jaar. De beëindigingsovereenkomst gaat in per 1 januari 2022. Voor de jaren 2022, 2023 en 2024 zal gewerkt worden met een jaarlijkse Dienstverleningsovereenkomst (DVO), om zo af te stemmen welke werkzaamheden Venray nog voor de gemeente Horst aan de Maas zal verrichten. De afbouw is vastgelegd in bijgaande beëindigingsovereenkomst.

Beoogd resultaat Ontbinden van de Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit.

Pagina 1 van 3 Argumenten - De veranderingen binnen het taakveld toezicht en handhaving (meer taken, meer dynamiek, meer complexiteit) en maatschappelijke ontwikkelingen vragen om een andere manier van organisatie van toezicht en handhaving op het gebied van bouwen en milieu dan in 2005. - Binnen de bestaande GR is het niet mogelijk om die benodigde korte lijnen, flexibiliteit, snelheid, zichtbaarheid en herkenbaarheid te garanderen, omdat de capaciteit uitsluitend door en vanuit Venray wordt georganiseerd en geleverd . - Begin 2018 is in de gemeenten Horst aan de Maas, Venray, Gennep en Mook en Middelaar, een opdracht is vastgesteld om één vorm van samenwerking te onderzoeken, waarbij sprake is van meer gelijkwaardigheid, meer risicospreiding, mét behoud van ‘couleur locale’ en voldoende massa om te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria. - In 2011 is een start gemaakt met het aantal uren waarover de GR gaat. Dit proces is in 2014 afgerond en zijn de uren terug gebracht naar een totaal van 9.350 uur. Daarvoor bedroeg het aantal uren 14.176 uur. - Met ingang van 2020 zijn op verzoek van de gemeente Horst aan de Maas de werkzaamheden van de BOA’s stop gezet. Het ging daarbij om 630 uur. - De geleidelijke afbouw van de GR stelt Horst aan de Maas in staat de benodigde formatie, om zelf de werkzaamheden uit te voeren, op te bouwen en Venray om de formatie die niet meer nodig is voor het leveren van werk aan Horst aan de Maas, af te bouwen.

Risico’s Wanneer gemeente Venray er niet in slaagt de afbouw van capaciteit volledig op te vangen via natuurlijk verloop, kan en personele taakstelling ontstaan.

Kanttekeningen Onlangs is door de Commissie van Aartsen een rapportage opgeleverd over de stand van zaken bij de omgevingsdiensten in Nederland, getiteld “Om de leefomgeving”. De mogelijke gevolgen van dit onderzoek zijn niet van invloed op de ontbinding van de GR, zoals hier beschreven, maar kunnen wel gevolgen hebben voor de samenwerking in NNL-verband.

De afbouw van de samenwerking loopt van 2021 tot en met 2024. In 2021 worden door Horst nog 5.538 uren afgenomen, in de jaren daarna telkens 25% minder (respectievelijk 4.154, 2.769 en 1.385 uur).

Horst aan de Maas betaalt in totaal € 867.378,- aan ontvlechtingskosten van de GR, verdeeld over vier jaar (25% per jaar).

Juridische gevolgen Niet van toepassing.

Pagina 2 van 3

Rechtmatigheid Het voorstel voldoet aan de regels van rechtmatigheid door de besluitvorming van B&W.

Fatale termijnen Niet van toepassing

Vervolgtraject besluitvorming Na toestemming gemeenteraad over gaan tot het ondertekenen van de beëindigingsovereenkomst.

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. Beëindigingsovereenkomst 2. Financiële afwikkeling ontbinding

Naslagwerk Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit

Pagina 3 van 3

Beëindigingsovereenkomst Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit

Ondergetekenden,

1. De gemeente Horst aan de Maas, vertegenwoordigd door wethouder T. Kuipers, hiertoe gemachtigd door de burgemeester en handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas aan de Maas d.d. …, hierna te noemen ‘Horst aan de Maas;

2. De gemeente Venray, vertegenwoordigd door wethouder C. Vervoort hiertoe gemachtigd door de burgemeester en handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van Venray d.d. …, hierna te noemen ‘Venray’;

ondergetekenden onder 1 en 2 gezamenlijk aan te duiden als ‘partijen';

overwegen als volgt:

- De gemeenten Horst, Sevenum, Meerlo-Wanssum en Venray, als gevolg van een gemeentelijke herindeling per 1 januari 2010 opgegaan in de gemeente Horst aan de Maas en Venray, hebben in maart 2005 de ‘Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit’ (verder: GR) gesloten, welke regeling op 1 april 2005 in werking is getreden; - Vanaf die datum zijn taken op het terrein van toezicht en handhaving, aanvankelijk dus door Horst, Sevenum en Meerlo-Wanssum en nu dus door Horst aan de Maas uitbesteed aan Venray; - De veranderingen binnen het taakveld toezicht en handhaving (meer taken, meer dynamiek, meer complexiteit) en maatschappelijke ontwikkelingen vragen om een andere manier van organisatie van toezicht en handhaving dan in 2005. - Binnen de bestaande GR is het niet mogelijk om die benodigde korte lijnen, flexibiliteit, snelheid, zichtbaarheid en herkenbaarheid te garanderen, omdat de capaciteit uitsluitend door en vanuit Venray wordt georganiseerd en geleverd . - Begin 2018 in de gemeenten Horst aan de Maas, Venray, Gennep en Mook en Middelaar, een opdracht is vastgesteld om één vorm van samenwerking te onderzoeken, waarbij sprake is van meer gelijkwaardigheid, meer risicospreiding, mét behoud van couleur locale en voldoende massa om te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria. - Deze ontwikkeling staat voorlopig on hold in afwachting van de landelijke reactie op het rapport Van Aartsen en de resultaten van het verbeterplan binnen de Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord. - Op grond van artikel 10 lid 2 van de GR zijn partijen met elkaar in overleg getreden over het maken van een plan voor de afwikkeling van de samenwerking en de daarbij te hanteren termijnen;

Akkoord : Gemeente Horst aan de Maas Gemeente Venray

- op grond van artikel 10 lid 3 van de GR zijn partijen met elkaar in overleg getreden over de ontvlechtingskosten, zijnde kosten van personele overcapaciteit en niet gedekte overheadkosten. - partijen zijn in het kader van de ontvlechtingkosten gekomen tot een door Horst aan de Maas te betalen vergoeding als gevolg van ontvlechtingskosten die voor Venray voortvloeien uit de beëindiging; - verder hebben partijen overeenstemming bereikt over de voorwaarden waaronder zij hun samenwerking binnen de GR zullen beëindigen, welke voorwaarden wordt vastgelegd in deze beëindigingsovereenkomst;

komen het volgende overeen:

1. Beëindigingsdatum en afbouw

1. De GR wordt beëindigd met ingang van 1 januari 2022 (hierna te noemen ‘de beëindigingsdatum’). 2. De start van de afbouw vindt al plaats in 2021. 3. Vanaf 2021 zal Venray de taken voor Horst aan de Maas gefaseerd gaan afbouwen. 4. De betalingen van Horst aan de Maas aan Venray zullen navenant worden afgebouwd. 5. De jaarlijks af te nemen uren van in totaal 8720 uur worden in 4 jaar afgebouwd. 6. Uitgangspunt is per jaar een afname van 25%. 7. Per jaar wordt afgestemd welke uren wel en welke niet meer worden gedaan door Venray en Horst aan de Maas dus zelf moet organiseren. 8. De invulling van de uren als ook de afspraken zoals opgenomen in de leden 1 tot en met 7 van dit artikel, worden vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst, die jaarlijks wordt vastgesteld, in samenhang met het uitvoeringsplan van de Regionale uitvoeringsdienst Limburg Noord (RUDLN). 9. De werkzaamheden van Venray ten behoeve van Horst aan de Maas zullen uiterlijk op 31 december 2024 zijn beëindigd en volledig door Horst aan de Maas zelf worden uitgevoerd.

2. Overgang medewerkers

Er zullen er geen medewerkers van Venray overgaan naar Horst aan de Maas op grond van de opheffing van de GR. Alleen de uren worden ‘teruggenomen'. Dit laat onverlet dat medewerkers van de gemeente Venray vrij zijn om als interne kandidaat te reageren op vacatures bij Horst aan de Maas.

Akkoord : Gemeente Horst aan de Maas Gemeente Venray

3. Data en informatiesystemen De data en informatiesystemen van Horst aan de Maas zijn gedurende de looptijd van de GR niet over gedragen aan Venray. Hier komt dus geen verandering in met de beëindiging van de GR.

4. Financiële afspraken

1. De ontvlechtingskosten van de GR zijn bepaald op € 1.240.000,--. 2. Horst aan de Maas betaalt Venray 70% van deze ontvlechtingskosten, oftewel een bedrag van € 867.378,--. 3. Deze vergoeding voor ontvlechtingskosten zal in vier gelijke termijnen van € 216.844,50 in 2021, 2022, 2023 en 2024 door Venray aan Horst aan de Maas worden gefactureerd. 4. De facturering zal niet eerder plaatsvinden dan de aanvang van het kalenderjaar waarvoor de termijnfactuur geldt. 5. Betaling van de in lid 4 genoemde facturen vindt plaats binnen 30 dagen na factuurdatum 6. De bedragen zoals genoemd in dit artikel zijn allen exclusief BTW. 7. In 2021 vindt al een vermindering van uren plaats. Te weten van 8720 uren naar 5538 uren. 8. In 2021 neemt Horst aan de Maas van Venray 100% van de afgesproken 5538 uren af, en betaalt de daarbij behorende vergoeding zoals afgesproken, te weten: € 95,61 per uur 9. In 2022 neemt Horst aan de Maas van Venray 75% van de afgesproken 5538 uren af, zijnde 4154 uren en betaalt de daarbij behorende vergoeding zoals afgesproken, te weten: € 97,71 per uur. 10. In 2023 neemt Horst aan de Maas van Venray 50% van de afgesproken 5538 uren af, zijnde 2769 en betaalt de daarbij behorende vergoeding zoals afgesproken, te weten: € 99,66 per uur. 11. In 2024 neemt Horst aan de Maas van Venray 25% van de afgesproken 5538 uren af, zijnde 1385 en betaalt de daarbij behorende vergoeding zoals afgesproken, te weten: € 101,65 per uur.

5. Dienstverleningsovereenkomst

1. Partijen sluiten jaarlijks, vóór 1 juli in het jaar voorafgaand aan het jaar van de levering, een Dienstverleningsovereenkomst waarin de te leveren diensten, met in achtneming van het bepaalde in de artikel 4.8 toe en met 4.11 genoemde afbouw vermeld staan. 2. De afspraken uit de Dienstverleningsovereenkomsten worden daarna vastgelegd in het Uitvoeringsprogramma RUDLN 3. Uitgangspunt hierbij is dat de uren die Venray afbouwt, in Horst aan de Maas dienen te worden opgebouwd, of in elk geval anders georganiseerd dienen te worden. 4. Leidend voor de werkzaamheden in deze Dienstverleningsovereenkomsten is hetgeen Venray kan leveren voor de resterende uren. Het gaat hierbij over welke disciplines Venray nog kan leveren, in relatie tot de te realiseren afbouw van formatie. 5. De uit te voeren werkzaamheden worden in goed onderling overleg tussen partijen afgestemd, zodat opbouw en afbouw van werkzaamheden als communicerende vaten werken. 6. Indien Venray de afgesproken uren, zoals beschreven in deze overeenkomst en/of vastgesteld in de Dienstverleningsovereenkomst, niet kan leveren dan geldt er geen

Akkoord : Gemeente Horst aan de Maas Gemeente Venray

verplichting voor Horst aan de Maas om deze uren alsnog te betalen of af te nemen in de vorm van andere diensten. 7. Niet geleverde uren kunnen niet worden doorgeschoven worden naar een daarop volgend jaar. 8. De gemeente Venray informeert de gemeente Horst aan de Maas tijdig over het niet kunnen leveren van de uren zodat de gemeente Horst aan de Maas op een andere wijze de toezicht en handhaving kan organiseren. 9. De gemeente Horst aan de Maas kan gedurende de looptijd van de Dienstverleningsovereenkomst, zonder voorafgaande instemming/goedkeuring, geen andere of minder werkzaamheden verlangen dan overeengekomen in de Dienstverleningsovereenkomst. 10. De door Venray aan Horst aan de Maas geleverde dienstverlening zoals genoemd in artikel 4.8 tot en met 4.11 wordt op basis van de werkelijk door Venray bestede uren voor Horst aan de Maas, halfjaarlijks achteraf gefactureerd. 11. Venray stuurt hiervoor in respectievelijk juli en januari een factuur aan Horst.

6. Aanspraken en finale kwijting

Partijen zullen elkaar niet aanspreken op enige verplichting als gevolg van (de beëindiging van) de GR tenzij voor zover voortvloeiend uit de afspraken in de onderhavige beëindigingsovereenkomst. Uitvoering van deze beëindigingsovereenkomst leidt tot finale kwijting.

7. Toestemming gemeenteraad Deze overeenkomst kan alleen tot stand komen na toestemming van de gemeenteraden van Horst aan de Maas en Venray.

Aldus overeengekomen op ………………….

Gemeente Horst aan de Maas Gemeente Venray

……………….. ……………….. T. Kuipers C. Vervoort

Akkoord : Gemeente Horst aan de Maas Gemeente Venray

Onderwerp Datum 28 september 2021 Ontbinding Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling Pagina 1 van 1 handhavingscapaciteit

De raad van Venray,

gelezen het advies van B en W,

gelezen het advies van de commissie,

besluit: 1. Het college toestemming verlenen voor de ontbinding van Gemeenschappelijke Regeling districtelijke bundeling handhavingscapaciteit met Horst aan de Maas.

Aldus besloten in de openbare vergadering van

De voorzitter, De griffier,

L.M.C. Winants S.A. Boere