Avis Délibéré De La Mission Régionale D
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Auvergne-Rhône-Alpes Avis délibéré de la mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes sur le projet « Aménagement de la Voie Verte – Véloroute de l’Allier sur le territoire du Grand Clermont entre Authezat et Pont-du-Château » présenté par le syndicat mixte « Le Grand Clermont » et sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme des communes de Corent, Les Martres de Veyre, La Roche-Noire, Mezel et Pont-du-Château (département du Puy de Dôme) Avis n° 2018-ARA-AP-00615 Avis délibéré le 4 septembre 2018 page 1 sur 11 Préambule relatif à l’élaboration de l’avis La mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) Auvergne-Rhône-Alpes du Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD) s’est réunie le 4 septembre 2018, à Clermont- Ferrand. L’ordre du jour comportait, notamment, l’avis sur le projet de Voie Verte – Véloroute de l’Allier sur le territoire du Grand Clermont entre Authezat et Pont-du-Château sur les communes d’Authezat, Corent, Les Martres-de Veyre, Mirefleurs, La Roche-Noire, Le Cendre, Pérignat-sur-Allier, Cournon-d’Auvergne, Mezel, Dallet et Pont-du-Château (63) et sur la mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme (PLU) des communes de Corent, Les Martres-de Veyre, La Roche-Noire, Mezel, et Pont-du-Château. Étaient présents et ont délibéré : Catherine Argile, Pascale Humbert, Jean-Paul Martin, Jean-Pierre Nicol. En application de l’article 9 du règlement intérieur du CGEDD, chacun des membres délibérants cités ci- dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner sur le projet qui fait l’objet du présent avis. La direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement Auvergne-Rhône-Alpes a été saisie le 20 juin 2018, pour avis au titre de l’autorité environnementale, par l’autorité compétente pour autoriser l’aménagement de la Voie Verte – Véloroute de l’Allier sur le territoire du Grand Clermont entre Authezat et Pont-du-Château. L’avis de l’autorité environnementale est requis tant au titre du projet de voie verte qu’au titre de la mise en compatibilité des PLU des communes de Corent, Les Martres-de Veyre, La Roche-Noire, Mezel, et Pont-du-Château, dans le cadre de la procédure d’évaluation environnementale commune prévue par les articles L122-13, L122-14 et R122-25 à R122-27 du code de l’environnement. Un complément au dossier a été fourni le 22 août 2018 à l’Autorité environnementale. Conformément aux dispositions du IV de l’article R122-21 du code de l’environnement, l’avis doit être fourni dans le délai de trois mois. Conformément aux dispositions du II du même article, le préfet du Puy de Dôme et le directeur général de l’agence régionale de santé ont été consultés. L’agence régionale de santé a émis un avis le 16 juillet 2018. Le directeur départemental des territoires du Puy-de-Dôme a produit une contribution le 20 juillet 2008. La DREAL a préparé et mis en forme toutes les informations nécessaires pour que la MRAe puisse rendre son avis. Après en avoir délibéré, la MRAe rend l’avis qui suit. Il est rappelé ici que pour tous les projets soumis à évaluation environnementale, l’autorité environnementale doit donner son avis, le mettre en ligne et le transmettre à l’autorité compétente. Conformément à l’article R. 122-9 du code de l’environnement et à l’article R. 104-25 du code de l’urbanisme, le présent avis devra être inséré dans le dossier du projet soumis à enquête publique ou à une autre procédure de consultation du public prévue par les dispositions législatives et réglementaires en vigueur. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet mais sur la qualité de l’évaluation environnementale présentée par le maître d’ouvrage et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable. Il vise à permettre d’améliorer sa conception et la participation du public à l’élaboration des décisions qui portent sur celui-ci. Conformément à l’article L122-1 du code de l’environnement, cet avis doit faire l’objet d’une réponse écrite de la part du maître d’ouvrage qui doit être jointe lors de la consultation du public. Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes Aménagement de la Voie Verte – Véloroute de l’Allier sur le territoire du Grand Clermont entre Authezat et Pont-du-Château (63) Avis délibéré le 4 septembre 2018 page 2 sur 11 Avis détaillé 1. Présentation du projet et des principaux enjeux environnementaux.......................................4 1.1. Présentation du projet..................................................................................................................4 1.2. Les principaux enjeux environnementaux du territoire concerné.................................................5 2. Qualité du dossier...................................................................................................................5 2.1. Organisation du dossier................................................................................................................5 2.2. État initial de l’environnement et perspectives d’évolution..........................................................6 2.2.1. Biodiversité...............................................................................................................................6 2.2.2. Ressource en eau......................................................................................................................7 2.2.3. Risque inondation.....................................................................................................................7 2.3. Description des solutions de substitution raisonnables et justification des choix retenus............7 2.4. Articulation avec les documents supra.........................................................................................8 2.5. Analyse des incidences notables du projet et mesures pour supprimer, réduire et si nécessaire compenser les impacts.................................................................................................................9 3. Prise en compte de l’environnement par le projet et par les documents d’urbanisme.............9 3.1. Biodiversité :...............................................................................................................................10 3.2. Préservation de la ressource en eau potable..............................................................................10 3.3. Risque inondation.......................................................................................................................11 Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes Aménagement de la Voie Verte – Véloroute de l’Allier sur le territoire du Grand Clermont entre Authezat et Pont-du-Château (63) Avis délibéré le 4 septembre 2018 page 3 sur 11 1. Présentation du projet et des principaux enjeux environnementaux 1.1. Présentation du projet Le projet consiste à créer une voie verte-véloroute le long du cours de l’Allier entre les communes d’Authezat et Pont-du-Château (appartenant à l’agglomération clermontoise et situées au centre du département du Puy-de-Dôme). Il s’inscrit dans un objectif de réappropriation du Val d’Allier par les habitants du Grand Clermont, et de valorisation de ses richesses naturelles, en conciliant les différents usages de la rivière et de ses abords. Ce projet s’intègre dans le projet plus vaste de « Véloroute du Val d’Allier » (V70) reliant Nevers dans la Nièvre à Palavas-les-Flots dans le département de l’Hérault. Le projet, long de 26,5 km consiste à relier Authezat et Pont-du-Château par une voie verte -véloroute dont l’emprise maximale est de 10 m (le long de la RD96). Le tracé comprend des sections où l’emprise est « à créer ou à aménager » (≈ 5,7 km soit ≈ 22 % du linéaire), des sections « sur voie existante » (34 %) et des sections« sur voie existante nécessitant des améliorations (44 %) »1. Le revêtement du cheminement sera en sable stabilisé dans les milieux les plus sensibles, en stabilisé dans la traversée des champs captants destinés à l’alimentation en eau potable, et en enrobés bitumineux sur le reste du tracé. Le projet comprend, dans un premier temps, six aires d’accueil pouvant inclure les équipements et services suivants : aires de stationnement, sanitaires avec abri et points d’eau, stationnements vélo, tables de pique- nique avec poubelles, bancs, panneaux d’information. Sa mise en œuvre nécessite la mise en compatibilité des documents d’urbanisme des communes de Corent, Les Martres de Veyre, la Roche-Noire, Mezel et Pont-du-Château2. Les modifications des documents d’urbanisme consistent sur Corent, la Roche-Noire et Pont-du-Château à modifier le règlement graphique en réduisant l’emprise de zones précédemment classées en Espace Boisé Classé et à modifier le règlement écrit des documents d’urbanisme des communes des Martres de Veyre et Mezel pour y autoriser expressément la voie verte (respectivement, modification du règlement de la zone A et de la zone N). Une très grande partie du linéaire projeté est situé dans des zones à enjeux environnementaux, qu’il s’agisse des Zones Naturelles d’Inventaire Faunistique et Floristique de Type I « Val d’Allier du Pont de Mirefleur au pont de Longues » et « Allier Pont de Mirefleurs – Dallet » ou encore du site Natura 2000 « Val d’Allier – Alagnon » désigné au titre de la Directive Habitats-Faune-Flore. 1 Pièce A page 22 2 Le dossier – pièce B05- envisage la question