Département du Morbihan
Commune de PLUVIGNER
PRÉFECTURE DU MORBIHAN
ENQUÊTE PUBLIQUE
Société COINTOT
Le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER.
Du 28 Mai au 27 Juin 2013
Arrêté Préfectoral du 26 Avril 2013
N°E13000080/35 1/26 PREMIÈRE PARTIE
RAPPORT D’ENQUÊTE
Préambule
En exécution de l’arrêté préfectoral en date du 26 Avril 2013, à la demande de Monsieur LE NARDAND Jean Gabriel, Directeur Général de la S.A.S.U COINTO, dont le siège social est situé à Kergante - 56690 LANDEVANT, au titre de la législation sur les installations classées pour la protection de l’environnement.
L’objet de cette enquête
Le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER. Cette demande porte sur la parcelle « section XE- lieu-dit Lann Kerbastard, parcelle 52 ».La S.A.S.U Etablissement COINTO dispose de la maîtrise foncière de cette parcelle. Cette demande porte sur 8,8 hectares. La production maximum demandée est de 100000 tonnes par an, pour une durée d’exploitation de 30 ans.
N°E13000080/35 2/26 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Première partie
1- Présentation de la Commune 1.1- Le contexte local 1.2-La société COINTOT 2- L’objet de la demande 2.1- Le constat 2.2- Cadre juridique de l’enquête 3- Le dossier d’enquête 3.1- Le contenu du dossier 3.2- Le déroulement de l’enquête 3.3- Information du public 3.4- L’affichage réglementaire 3.5- Modalité du déroulement de l’enquête 3.6- Clôture de l’enquête 4- Les observations faites au cours de l’enquête 4.1- Le bilan du dénombrement 4.2- Analyse des observations faites au cours de l’enquête 4.3-Avis des personnes associées 4.4- Le procès-verbal de clôture d’enquête 5- Le Mémoire en réponse de la société COINTOT 6- Conclusions générales sur la première partie du rapport
Deuxième partie
7-Préambule 7.1- Cadre juridique 7.2-Le déroulement de l’enquête 8- Préambule 9-Avis et Conclusions 9.1- Le site de la carrière de Kerbastard 9.2- Le projet 9.3- la méthodologie de l’exploitation de la carrière 9.4- Mon avis et mes conclusions
N°E13000080/35 3/26 1-Présentation de la commune
1- Le contexte local
La commune de Pluvigner est une collectivité à dominante rurale, au cadre de vie de qualité. Un territoire vaste de 6 283 hectares qui compte 6 985 habitants en 2010 et qui possède un centre urbain développé. Elle se localise dans un pôle d’emploi de l’espace rural et comme pôle de service intermédiaire. Commune bien équipée, la commune de Pluvigner exerce une influence sur les communes limitrophes.
Une situation géographique favorable qui rend la commune attractive. Elle est située à une vingtaine de minutes d’Auray et à une trentaine de minutes de trois (3)autres pôles urbains : Lorient, Pontivy et Vannes (Préfecture du Morbihan).
La commune de Pluvigner est le chef-lieu du canton du même nom. Elle fait partie d’Auray communauté et du syndicat mixte du Pays d’Auray dont le P.L.H et le S.C.O.T sont en cours.
2- La société COINTO
La société COINTO exploite le site de la carrière de Kerbastard depuis le 01/04/2000.L’exploitation est autorisée par l’arrêté préfectoral du 22 septembre 1983 et accordée pour une durée de 30ans à Monsieur Jehanno Rémy, modifiée par un arrêté de prescriptions complémentaires le 28 mai 1999 à la société COINTO.
La société COINTO, dont le siège social se situe à Kergante- 56690 Landevant, représentée par Monsieur LE NARDANT Jean-Gabriel, est une filiale du groupe PIGEON ENTREPRISES, domicilié à la Guérinière- 35370 Gententre-du Plessis, représenté par Monsieur PIGEON Thierry Daniel Jean.
2- L’objet de la demande
2.1-Le constat
La demande d’autorisation concerne le renouvellement d’exploitation d’une carrière de granit au lieu-dit Kerbastard sur le territoire de la commune de Pluvigner. Cette demande s’accompagne d’une demande d’extension de la surface précédemment autorisée soit : de 2,8 ha à 8,8 ha, un approfondissement de 68 à 53mNGF, d’une augmentation de production : de 10000 t/an à 100000 t/an.
Les matériaux extraits seront transformés par des installations mobiles de concassage-criblage pour la production de granulats à destinations du BTP. L’autorisation est demandée pour une durée de trente ans.
N°E13000080/35 4/26 Cette demande est établie en application de la législation des installations classées pour la protection de l’Environnement prévue par l’article l512-1 du Code de l’environnement.
L’exploitation de la carrière de Kerbastard arrivant à échéance en septembre 2013, la société COINTO présente ce projet de renouvellement. L’historique du projet : un premier projet d’extension proposé par la société COINTO a été refusé, le refus a été motivé à l’époque par plusieurs causes (pages 5 du résumé non technique du dossier soumis à l’enquête).
Le projet proposé à l’enquête publique apporte des réponses par rapports aux différents points précédents. Les garanties visées à l’article L511-1 du code de l’Environnement sont décrites dans l’étude d’impact soumis à l’enquête.
2.2-Cadre juridique de l’enquête, les textes régissant cette enquête
L’arrêté préfectoral en date du 26 Avril 2013, sollicitant le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER.
- Directive 2001/42/CE du Parlement Européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement. - Directive 2003/35/CE du Parlement Européen du 26 mai 2003 prévoyant la participation du public lors de l’élaboration de certains plans et programmes relatifs à l’environnement et modifiant, en ce qui concerne la participation du public à l’accès à la justice, les directives 85/337/CEE et 96/61/CE du Conseil. - Directive 2011/92/UE du 13/12/11 concernant l’évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l’environnement. -Vu le Code de l’Environnement les articles R-123-1 à R-123-33. -Vu la loi n° 2010-788 du12juillet 2010 portant l’engagement national pour l’environnement (articles 236 et suivants). - Vu les décrets nationaux : - Décret n°2011-2012 du 29 décembre 2011 déterminant l’objet de la communication au public par voie électronique dans le cadre de l’expérimentation prévue au II de l’article L-123-10 du Code de l’Environnement. -Décret n°2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l’enquête publique relative aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement. -Décret n°2004-374 relatif aux pouvoirs des préfets, à l’organisation et à l’action des services de l’Etat dans les régions et départements. - Décret n°2002-1187 du 12 septembre 2002 portant publication de la convention sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement, faite à Aarhus le 25 juin 1998. -Vu l’Arrêté Ministériel du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis d’enquête publique mentionnée dans l’article R.123-11 du code de l’Environnement. -Vu l’arrêté préfectoral du 26 avril 2013 donnant délégation de signature à Monsieur DAGUIN Stéphane, Secrétaire Général de la Préfecture du Morbihan. -Vu la liste des Commissaires Enquêteurs publiée au recueil des actes administratifs de la Préfecture du Morbihan.
N°E13000080/35 5/26 - Vu la décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Rennes en date du 13/03/2013 portant sur la nomination d’un commissaire enquêteur. - Vu la demande présentée en date du 25 avril 2012 par Monsieur LE NARDAND Jean-Gabriel, Directeur Général de la S.A.S.U COINTO, dont le siège social est situé à Kergante - 56690 LANDEVANT, au titre de la législation sur les installations classées pour la protection de l’environnement, pour le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER.
Considérant qu’en application des dispositions des articles L.123-1 et suivants du Code de l’Environnement, l’opération entre dans le champ d’une enquête publique environnementale.
3-Le dossier d’enquête
Ce dossier a été réalisé par le Laboratoire CBTP, Monsieur RIORAND Anthony, Ingénieur d’études en géologie et environnement.
3.1-Le contenu du dossier
Ce dossier comprend :
La demande d’autorisation d’exploiter, La lettre de demande, Le résumé non technique de l’étude de dangers, La demande administrative, L’étude d’impacts, L’étude des dangers, La notice d’hygiène et de sécurité, La liste des annexes (vingt-deux annexes),
3.2- Le déroulement de l’enquête
Un dossier, dont la composition est donnée ci-dessus, a été mis à la disposition du public dans la mairie des communes de PLUVIGNER, LANDEVANT, LANDAUL et CAMORS. Un registre d’enquête, coté et paraphé par le commissaire enquêteur a été mis à la disposition du public à la mairie de PLUVIGNER « siège de l’enquête » aux heures d’ouverture de la mairie, pendant la durée de l’enquête. Les permanences prévues par l’article 3 de l’arrêté préfectoral ont été assurées par le commissaire enquêteur :
A la mairie de la PLUVIGNER aux heures et jours suivants : Le mardi 28 mai 2013de 9 heures à 12 heures, Le mercredi 05 juin 2013 de 14 heures à 17 heures, Le samedi 15 juin 2013 de 9heures à 12 heures, Le jeudi 20 juin 2013 de 09 heures à 12 heures, Le jeudi 27 juin 2013de 14 heures à 17 heures.
3.3-Information du public
N°E13000080/35 6/26 Les informations réglementaires dans la presse. Un avis d’enquête portant les indications mentionnées à l’article R.11.14.5 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique a été publié dans deux journaux régionaux dans le département du Morbihan, au moins quinze jours avant le début de l’enquête, soit :
Le journal "Ouest-France" des 10 et 31 mai 2013 Le journal "le Télégramme «des 10 et 31 mai 2013
3.4- L’affichage réglementaire dans les lieux d’enquête
L’arrêté préfectoral a été affiché dans la mairie des Communes de PLUVIGNER, LANDEVANT, LANDAUL et CAMORS, ainsi que sur le site et dans un périmètre de trois kilomètres autour de la carrière de Kerbastard dans la commune de PLUVIGNER. Le contrôle de l’affichage a été accompli par Monsieur INSTIN (responsable de la police municipale) et le commissaire enquêteur le jeudi 16 mai 2013. L’information a été inscrite sur le panneau électronique ainsi que sur le site internet de la commune. Les documents listés ci-dessus démontrent que le public (vu la diversité des lieux d’habitat des résidents) a été informé de la présente enquête. Le devoir d’information a donc été scrupuleusement accompli.
3.5- Modalité du déroulement de l’enquête publique
Les permanences ont pu se dérouler dans des conditions de confort tout à fait acceptables. Les conditions matérielles offertes ont été bonnes. Dans les observations et remarques reçues au cours des permanences, il a été notifié un accueil non chaleureux de la part de la municipalité en dehors des heures de permanences et un lieu non discret mis à la disposition du public (hall d’entrée) pendant la consultation des documents. Les permanences se sont déroulées dans le calme et dans un excellent rapport d’échange avec le public. Chaque intervenant a pu être entendu, s’exprimer librement, faire part de ses observations et formuler ses demandes sur le registre d’enquête ou par écrit.
3.6- Clôture de l’enquête publique
Le registre d’enquête a été clos et signé conformément à l’article 3 de l’arrêté préfectoral à l’expiration de l’enquête.
4- Observations faites au cours de l’enquête
Au cours des cinq (5) permanences. Les administrés se sont sentis concernés par le projet et se sont déplacés pour connaître les orientations prises et les choix opérés. Tous les renseignements se sont orientés sur la réelle nécessité de renouvellement et d’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard, considérant que les besoins effectifs n’étaient pas justifiés, que dans le périmètre concerné un nombre important de carrières sont en exploitation, couvrant ainsi les besoins nécessaires à l’activité, que l’accès et le trafic routier seraient importants sur une voirie non adaptée à cette circulation dans les villages. La deuxième question concernait le manque d’information et de concertation des riverains depuis le début de l’exploitation de la carrière.
4.1- Le bilan du dénombrement
N°E13000080/35 7/26 Dix-sept (17) observations ont été consignées sur le registre d’enquête. Vingt-deux lettres ou notes écrites ont été annexées au registre d’enquête. Six associations : o Vivre au Pays de Pluvigner o Collectif de riverains de la carrière de Kerbastard. o Eau et Rivières de Bretagne, délégation du Morbihan. o Association La Gaule Alréenne. o Association Maisons paysannes de France. o Collectif des riverains C.C.K (pétition sur le web) o Nous prions les rédacteurs des observations de bien vouloir nous excuser en cas d’éventuelles fautes d'orthographe dans leur nom.
4.2- Analyses des observations et notes écrites reçues du public sur Le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER.
Cette demande porte sur la parcelle « section XE- lieu-dit Lann Kerbastard, parcelle 52 ». La S.A.S.U Etablissement COINTO dispose de la maîtrise foncière de cette parcelle. Cette demande porte sur 8,8 hectares. La production maximum demandée est de 100000 tonnes par an, pour une durée d’exploitation de 30 ans.
Observations de Monsieur LAVENANT Loïc, lieu-dit CHANCHO- R1 Dans votre observation, vous soulignez l’insuffisance du réseau routier et l’important trafic que génère l’exploitation de la carrière et autres activités. Dans le cadre de la nouvelle autorisation d’exploitation de la carrière, vous ne concevez pas une augmentation de trafic routier sur la voie communale VC 205 existante dans le village de CHANCHO. La création d’une nouvelle voie et un renforcement de la voie communale à partir du lieu-dit Kerlau sont indispensables pour la sécurité des habitants et la protection des biens.
Observations de Monsieur LE BLAY Gaëtan, Kergante-R2 Vous demandez à la Société COINTOT de revoir la signalisation de la carrière de Kerbastard sur les voies d’accès.
Observations de Madame LE STANG, Porh-Keraudran- R4 et R15 Vous rappelez la complexité de l’important dossier soumis à l’enquête. Vous contestez le tracé de la nouvelle voie privée à réaliser, figurant sur le plan dans le dossier d’enquête, et une délibération de la commune de Pluvigner modifiant le tracé initial. Vous vous interrogez sur les frais d’entretien de la voie privée et de la voie communale VC 205 empruntées par les camions de la carrière et autres véhicules. Vous vous interrogez sur la qualité de l’eau et les contrôles avant rejet dans le milieu naturel, l’incidence de l’approfondissement de la carrière sur les niveaux d’eau des puits à proximité du site. Vous relatez le dossier refusé en 2003 et la justification de ce nouveau projet et de son intérêt économique, vous motivez votre refus catégorique à cette extension.
Observations de Monsieur NICOLAS Patrick, Kerivant Saint Guy- R5 Vous relatez le dossier refusé en 2003 et la justification de ce nouveau projet et de son intérêt économique, vous motivez votre refus catégorique à cette extension.
Observations de Monsieur LAGRIFFOUL, Landevant-R6 Monsieur LELEN, Landevant- R7
N°E13000080/35 8/26 Monsieur LEMOUX, Kerimuel Saint Guy - R8 Monsieur PRUNIERE Gérard- R9 Madame PRUNIERE Marie-Claude - R11 Nous sommes contre l’augmentation de la circulation des camions, en particulier sur la voie départementale n°33 entre Pluvigner et Landevant et les voies communales desservant les différentes carrières. Nous relatons le dossier refusé en 2003 et la justification de ce nouveau projet et de son intérêt économique, nous motivons notre refus catégorique à cette extension.
Observations de Monsieur LE LAIN Pascal, Pluvigner- R12 Vous vous interrogez sur le tracé de la nouvelle voie privée à réaliser, figurant sur le plan dans le dossier d’enquête, et sur une délibération de la commune de Pluvigner modifiant le tracé initial, ainsi que sur les frais d’entretien de la voie privée et de la voie communale VC 205 empruntées par les camions de la carrière et autres véhicules, à charge de la collectivité.
Observations de Monsieur et Madame QUERE Henri et Christiane, Keridand-R13 Vous rappelez la nécessité d’interdire la circulation des poids lourds sur la voie VC 105 desservant les villages de PorhKeraudran, Kerbastard et Kéridand jusqu’à la route de Baud. Vous soulignez que cette route étroite est dangereuse dans la traversée des villages, que les nuisances seront insupportables pour les riverains (bruit, poussières).
Observations de Madame JEHANNO Christine- R14 Vous soulignez l’intérêt économique de ce projet.
Observations de Madame MARECAUX Laurence- R16 Vous rappelez la nécessité d’interdire la circulation des poids lourds sur la voie VC 105 et VC 205 desservant les villages. Vous soulignez que ces routes étroites sont dangereuses dans la traversée des villages, que les nuisances seront insupportables pour les riverains (bruit, poussières). Vous demandez qu’un plan de circulation soit inclus dans l’autorisation d’exploitation de la carrière de Kerbastard.
Délibération du conseil municipal de PLUVIGNER en date du 23 mai 2013 annexée au rapport-L1
Observations de Monsieur PETIT Georges- R10-L2 Vous rappelez la difficulté et la contradiction par rapport à l’agrandissement de votre habitation dans le village de Storles et l’agrandissement de la carrière de Kerbastard, ainsi que le problème de l’engagement de la société COINTO à respecter ses engagements d’investissements pour le respect de l’environnement.
Observations de Monsieur et Madame ALLART Guy, Storles-L3 Vous rappelez le nombre de carrières dans un rayon de 4 km (quatre plus Kerbastard) et le tonnage global de tous ces sites. Vous relatez les problèmes de circulation et le non-respect de la réglementation dans les villages, ainsi que l’augmentation du trafic poids lourd suite à l’autorisation d’augmentation de production de Kerbastard sur les voies communales non adaptées à ce trafic et sur les voies départementales desservant les communes de Baud et Camors. Vous vous interrogez sur la pollution du cours d’eau le Kergroëz, sur le suivi qualitatif et analytique que le carrier aura l’obligation de faire dans le cadre de son
N°E13000080/35 9/26 autorisation, du sérieux des contrôles et du suivi des engagements à respecter le cahier des charges et la mise en œuvre des mesures correctives.
Observations de Monsieur PIRROTE Olivier,MelinKeraudran-L4 Vous autorisez l’extension de la carrière de Kerbastard à condition que le cahier des charges soit respecté.
Observations de Monsieur et Madame POOLE Dennis, PorhKeraudran-L5 Vous relatez les problèmes de circulation et le non-respect de la réglementation dans les villages, l’augmentation du trafic poids lourd suite à l’autorisation d’augmentation de production de Kerbastard sur les voies communales non adaptées à ce trafic.Vous ajoutez que les nuisances seront insupportables pour les riverains (bruit, poussières).
Observations de Monsieur POTARD Gérald et de Madame ROCHER Sarah,Kérihuel St Guy-L6 Vous confirmez votre opposition à l’extension de la carrière de Kerbastard à cause des risques de nuisances que le nouveau projet générera : nuisances sonores (tirs de mine), augmentation de la circulation des poids lourds et problème de sécurité des usagers et des habitants des villages traversés, modification de votre environnement et de votre cadre de vie.
Observations de Monsieur ALLART Guy et Monsieur LE SOMMER Emmanuel,Storles- L7-R3 Vous vous interrogez sur le projet d’élargissement de la VC 205 du lieu-dit Kerleau à l’intersection de la DR 33. Vous relatez le profil en travers type de la VC 205 joint au dossier d’enquête et de l’emprise de 8,60 m nécessaire à l’élargissement de la voie et vous soulignez qu’à certains endroits la largeur est inférieure, notamment à proximité de la parcelle n°99. La structure de la VC 205 ne pourra être mise en œuvre, la structure routière restera insuffisante pour aborder le trafic des camions et autres et assurer la sécurité des usagers de cette route.
Observations de Monsieur GUEGAN Jean Claude,Keridano- L8 Dans votre courrier d’observations et de remarques, vous soulignez le contenu des réunions de concertations et les thèmes débattus : le nouveau tracé de la route privée, l’itinéraire de la sortie de carrière à l’intersection de CD 33, la dangerosité du trafic actuel sur les voies communales. Vous précisez les aménagements consentis au cours de ces réunions sur l’écoulement des eaux vers la rivière le Kergroëz.
Observation de Monsieur le HENANFF Roger,Kerihuel- L10 Vous autorisez l’extension de la carrière de Kerbastard à condition que le cahier des charges soit respecté. Vous rappelez la nécessité d’interdire la circulation des poids lourds sur les voies VC 105 et VC 205 desservant les villages pour la sécurité de tous.
Observations du Collectif de riverains de la carrière de Kerbastard-L11 Dans votre courrier vous rappelez les mesures compensatoires mises en place par le carrier lors des réunions de concertation, la présence des riverains et habitants des villages de Kéridano, Kerdoret, Kerbastard, Porh-Keraudran, le moulin de Keraudran, Chancho et
N°E13000080/35 10/26 Kerléo signataires de ce document, et l’importance de la nouvelle voie et du nouvel itinéraire retenu.
Observations de Monsieur CABELGEN, Kerivaut- L12 Vous relatez les problèmes de circulation et le non-respect de la réglementation dans les villages, l’augmentation du trafic de poids lourds suite à l’autorisation d’augmentation de production de Kerbastard sur les voies communales non adaptées à ce trafic.Que les nuisances seront insupportables pour les riverains (bruit, poussières). Vous vous interrogez sur le projet d’élargissement de la VC 205 du lieu-dit Kerleau à l’intersection de la DR 33.
Observations de Monsieur ROBIC Stephane et Melle MAZEAS,Keridano- L13 Vous autorisez l’extension de la carrière de Kerbastard à condition que le cahier des charges soit respecté.Vous rappelez la nécessité d’interdire la circulation des poids lourds sur la voie communale VC 205 non adaptée à ce trafic desservant votre village pour la sécurité de tous.
Observations de l’Association Eaux et Rivière de Bretagne- L14 Dans votre mémoire, vous soulignez la finalité de l’accompagnement du projet ICPE de la carrière de Kerbastard et l’évaluation du dossier soumis à l’enquête sur les impacts sur l’environnement de l’autorité environnementale. Vous vous interrogez sur l’absence, dans le dossier d’enquête, d’une étude géologique ou de l’avis d’un hydrogéologue et des résultats du suivi des deux piézomètres. Vous contestez les données NGF du dossier et vous regrettez que le porteur du projet se focalise sur l’intérieur de la carrière et néglige l’effet induit par le cône de rabattement sur la périphérie, en rappelant l’étude réalisée par le Conseil Général du Finistère sur les connaissances du contexte géologique et hydrogéologique du socle armoricain. Vous relevez l’absence de plusieurs analyses d’eau nécessaires pour mieux appréhender la valeur de l’acidité de l’eau, la teneur en DCO et les matières en suspension. Tous ces paramètres sont cruciaux pour le milieu aquatique avant rejet dans la rivière le Kergröez. Vous soulignez le problème de la protection des zones humides dans le cadre du projet et leurs interconnexions avec les secteurs couvrant la boucle faite par la rivière le Kergroez et son affluent descendant de Kerven Saint-Guy, de l’étude REAGIH qui définit la circulation des eaux. Vous ajoutez qu’il existe un risque d’assèchement partiel de la zone humide autour de la carrière de Kerbastard. Vous prenez acte de l’étude jointe au dossier pour l’état initial habitat-faune-flore, de l’emprise demandée pour l’extension et la voie d’accès, ainsi que de la recherche bibliographique qui répertorie les divers classements, Natura 2000, ZNIEFF, APPB. Vous vous interrogez sur la sincérité du projet, en particulier sur la création de la nouvelle voie d’accès bordant un bois classé EBC dans le plan d’occupation des sols de la commune de Pluvigner et son impact sur la faune-flore, sur la délibération du Conseil Municipal, sur l’augmentation du trafic routier dû à la demande présentée par le porteur du projet à 100000 tonnes/an, sur la modification de la voie VC 205 du lieu-dit Kerleau à l’intersection de la voie départementale n°33 et sur les conséquences pour l’environnement. Vous contestez la justification avancée par le pétitionnaire qui ne prend pas en compte les considérations d’intérêt général que sont l’utilisation économe des ressources naturelles et la protection de l’environnement.
Observations de l’Association Vivre au Pays de Pluvigner-L9- L15
N°E13000080/35 11/26 Vous soulignez l’importance du dossier, le lieu inapproprié mis à la disposition de la Mairie pour la consultation des documents, la demande de prolongation de l’enquête publique pendant le mois de juillet pour les résidents non sédentaires. Vous vous interrogez sur la nécessité de recyclage de matériaux et soulignez que le granulat est une ressource non renouvelable dont l’extraction a un impact sur l’environnement. Vous contestez la justification du pétitionnaire exclusivement basée sur des considérations économiques et qui ne prend pas en compte l’intérêt général, Vous vous interrogez sur la sincérité du projet et en particulier sur la création de la nouvelle voie d’accès bordant un bois classé EBC dans le plan d’occupation des sols de la commune de Pluvigner et de son impact sur la faune-flore, et de la délibération du Conseil Municipal annexée comme toutes les remarques et observations au registre d’enquête. Vous vous interrogez sur le projet d’élargissement de la VC 205 du lieu-dit Kerleau à l’intersection de la CD 33. Vous relatez le profil en travers type de la VC 205 joint au dossier d’enquête et de l’emprise de 8,60 m nécessaire à l’élargissement de la voie, et vous soulignez qu’à certains endroits la largeur est inférieure. La structure de la VC 205 ne pourra être mise en œuvre, la structure routière restera insuffisante pour aborder le trafic des camions et autres et assurer la sécurité des usagers de cette route. Vous réaffirmez votre refus à la demande de renouvellement et d’extension de la carrière de Kerbastard.
Observations de Monsieur JEHANNO Rémy, Kerbastard ST Guy- L16 Dans votre courrier, vous relatez des faits de voisinage. Vous autorisez l’extension de la carrière de Kerbastard à condition que le cahier des charges soit respecté.
Observations de la Gaule Alréenne - Mairie d’Auray- L17 Ce petit cours d’eau, le Kergroez, reçoit les eaux d’exhaure des trois(3) carrières existantes. La problématique saumon a incité notre association à participer aux ateliers de concertation pour évoquer nos inquiétudes par rapport à l’impact sur le milieu aquatique. Une partie de nos préoccupations ont été entendues si l’on juge le projet d’aménagement des eaux d’exhaure. Cependant, vous observez une dégradation sur l’écosystème de la rivière Kergroez. Il est difficile de conclure sur les effets de la pompe d’exhaure prévue pour une évacuation sur 8 heures des eaux de fond de fouille via le bassin de décantation, sur le cheminement aménagé des eaux de ruissellements (environ 900m) avant rejet dans la rivière Kergroez. Si l’on juge par les résultats d’analyses des rejets des carrières, il survient périodiquement des acidifications des eaux d’exhaure qui peuvent causer des dommages sur les zones humides et les milieux aquatiques. Pour ces raisons, vous demandez à ce que le déficit d’infiltration sur cette zone soit compensé entièrement par une zone d’infiltration proportionnée au complément des noues et que les eaux d’exhaure transitent par le bassin tampon permanent avec un rechargement préventif de calcium.
Observations de Monsieur LE TOUZE Bruno,Kérivant Saint Guy- L18 Vous soulignez l’importance des dégradations de votre habitation. Vous vous interrogez sur le projet d’élargissement de la VC 205 du lieu-dit Kerleau à l’intersection de la DR 33, sur l’augmentation du trafic routier, ainsi que sur l’écoulement des eaux dû à l’agrandissement de la surface imperméabilisée de la route et sur l’impact des eaux de ruissellement sur la fontaine Saint Guy.
Observations de Monsieur GUEGAN Michel, Keridano- L19
N°E13000080/35 12/26 Vous autorisez l’extension de la carrière de Kerbastard à condition que le cahier des charges soit respecté et que le porteur du projet soit dans l’obligation de créer une nouvelle voie d’accès. Vous rappelez la nécessité d’interdire la circulation des poids lourds sur la voie communale VC 105 desservant votre village non adaptée à ce trafic, pour la sécurité de tous.
Observations de Monsieur DUMAS Christophe, Madame MARCHAND- L20 Vous confirmez votre opposition à l’extension de la carrière de Kerbastard à cause des risques de nuisances que le nouveau projet générera : les nuisances sonores (tirs de mine), poussières, bruit des engins, dégradations de l’habitat, augmentation de la circulation des poids lourds et risque pour la sécurité des usagers et des habitants des villages traversés, modification de votre environnement et de votre cadre de vie, risque de pollution des cours d’eau.
Observations de Maisons Paysannes de France - Monsieur Eeckman- L21 Vous soulignez l’importance du dossier, le lieu inapproprié mis à la disposition du public à la Mairie pour la consultation des documents, la demande de prolongation de l’enquête publique pendant le mois de juillet, pour les résidents non sédentaires, en accord avec l’association Vivre au Pays de Pluvigner.
Pétition des riverains de la carrière de Pluvigner
Thématique abordées : - Le refus du dossier d’extension de 2003/2004, - L’importance de l’augmentation du trafic des camions, - Dégradation du patrimoine, fissures de l’habitat, - Doutes sur les aménagements prévus au dossier, - Les nuisances liées au bruit des engins, des tirs de mine, des poussières, - Détérioration de la ressource en eaux, ensablement de la rivière Kergroez, - Dégradation générale de l’environnement et du cadre de vie.
4.3-Avis des personnes associées
- Avis de l’autorité Environnementale L’Information de l’Autorité Environnementale, relative au renouvellement de l’autorisation d’exploiter la carrière de Kerbastard à Pluvigner (85). A la date du 24/04/2013, l’Autorité Environnementale n’a émis aucune observation se rapportant au dossier. Cette information ne préjuge pas de la décision finale qui interviendra au terme de l’instruction.
- Direction Régionale des affaires culturelles de Bretagne Compte tenu de l’emprise des travaux envisagés et de l’absence de tout indice de site archéologique au sein de l’étude ou de sa proximité immédiate, la Direction Régionale des affaires culturelles ne sollicitera pas de diagnostic préalable aux travaux. Toutefois, le Maître d’ouvrage a l’obligation d’informer le Service Régional de l’archéologie de toute découverte fortuite, conformément aux dispositions des articles L531-14 L 531-16 du Code du Patrimoine
N°E13000080/35 13/26 ECOCOOP 44521 Oudon, et Laboratoire CBTP 35532 - Noyal S/ Vila ine
L’étude de demande d’autorisation d’exploiter la carrière de Kerbastard Pluvigner,l’étude de la faune, flore et habitats naturels de l’emprise de la carrière et une étude de la voie d’accès privée, annexe n° 9 du dossier d’enquête. Ainsi que l’étude de gestion des déchets inertes et des terres non polluées, annexe n°18 du dossier d’enquête.
L’avis du Conseil Général du Morbihan
Le Conseil Général émet un avis favorable, sous réserve du renforcement des chaussées au droit du carrefour du CD n°33 et du maintien des conditions de propreté du domaine public.
L’avis de Monsieur LE HENANFF, Maire de Pluvigner
Dans le cadre du renouvellement et d’extension de l’autorisation d’exploitation de la carrière de Kerbastard, et après avoir examiné les documents détaillant l’état dans lequel sera remis le site lors de l’arrêt définitif de la carrière, Monsieur LE HENANFF, Maire de Pluvigner donne un avis favorable.
N°E13000080/35 14/26 4.4- Procès-verbal de clôture d’enquête
Monsieur LE BARH Yves Vannes le 04 Juillet 2013 Les Villas d’Arcal 19, rue d’Arcal 56000 Vannes
Commissaire Enquêteur N°E1300080/35
Rapport de fin d’enquête.
Société SAS ETABLISSEMENT COINTO Carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER Monsieur LE NARDANT Jean-Gabriel
Monsieur le Directeur Général,
Par arrêté en date du 26 Avril 2013, Monsieur le Préfet du Morbihan a prescrit l’ouverture d’une enquête publique portant surle renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER.
Les permanences se sont déroulées dans le calme et dans un excellent rapport d’échange avec le public.Chaque intervenant a pu être entendu, s’exprimer librement, faire part de ses observations et formuler ses demandes sur le registre d’enquête ou par écrit.
Le registre a été clos et signé conformément à l’article trois (3) de l’arrêté Préfectoral à l’expiration de l’enquête.
N°E13000080/35 15/26 Je vous demande de me faire parvenir un mémoire en réponse au rapport de fin d’enquête dans le délai de 15 jours comme prévu dans l’article 4 de l’Arrêté Préfectoral, sur le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER.
Dans votre dossier vous avez défini le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER, et en particulier les besoins du département du Morbihan. Je vous demande de me faire parvenir dans le délai imparti : L’analyse des remarques et observations des administrés que j’ai rencontrés au cours des permanences et des courriers reçus joints à ce rapport. Les observations et remarques ont été consignées au registre d’enquête par dix-sept (17) personnes ou associations et j’ai reçu vingt-deux (22) lettres ou notes écrites qui sont annexées au présent registre.
Dans votre mémoire réponse, je vous demande d’analyser et t’apporter les éléments complémentaires sur les observations formulées par les administrés ou associations sur : - L’évaluation de la problématique de l’eau et de son contexte dans la protection de l’environnement. - La mise en place d’un plan de circulation pour l’exploitation de la carrière de Kerbastard.
Je vous demande d’établir le plan prévisionnel de priorité des investissements nécessaires décrits dans votre dossier dans le cas de votre autorisation demandée, l’aménagement du site, la construction de la route privée et le renforcement de la VO 205, l’aménagement des eaux collectées sur le site vers la rivière Kergroëz.
La réalisation de la route privée et l’élargissement de la VO 205 sont des investissements nécessaires, je vous demande de préciser le projet d’aménagement de la VO 205 . Votre dossier prévoit une largeur totale de huit mètres soixante (8m60) et la modification de la structure sans l’achat de terrains adjacents. Au regard du cadastre de la commune de Pluvigner, à la hauteur de la parcelle n° 99, l’emprise de la route actuelle est de cinq et six mètres, alors que le profil type de la nouvelle voie indique une largeur totale de huit mètres soixante (8m60), si la catégorie T4 était retenue, et plus si la catégorie T3 vous était demandée. Je vous demande de me préciser le profil en long de la VO205 du lieu-dit Kerleau au CD 33 sans achat de terrains adjacents.
Considérant que les réponses demandées sont nécessaires à l’objectivité de mon rapport.
Je vous prie de croire, Monsieur le Directeur Général, en l’expression de ma haute considération.
Mr LE BARH Yves Commissaire Enquêteur
N°E13000080/35 16/26 5- Le Mémoire en réponse de l’industriel est en annexe de ce rapport.
6- Conclusions générales sur la première partie du rapport
L’analyse du dossier soumis à l’enquête, le déroulement de celle-ci, les observations recueillies et la connaissance de la consultation qu’en avait le public, mettent en évidence que la durée de l’enquête et les modalités de sa mise en œuvre étaient suffisantes. Que la publication des avis d’enquête, la mise à disposition du public du dossier d’enquête, et notamment le registre d’enquête, de la présence du commissaire enquêteur aux heures et jours prescrits, d’ouverture et de clôture du registre d’enquête. L’observation des délais de la période d’enquête du 28 mai au 27 juin 2013, du délai de transmission du mémoire en réponse par le représentant légal, Monsieur LE NARDANT Jean-Gabriel, Directeur Général de la SASU Etablissement COINTO, ont été scrupuleusement respectés.
Dans ces conditions, le Commissaire enquêteur estime pouvoir émettre un avis fondé qui fait l’objet d’un document séparé contenant :
L’Avis et les Conclusions motivées du Commissaire Enquêteur.
Fait à Vannes le 04 Août 2013
Le Commissaire Enquêteur Yves LE BARH
N°E13000080/35 17/26 Département du Morbihan
Commune de PLUVIGNER
PRÉFECTURE DU MORBIHAN
ENQUÊTE PUBLIQUE
Société COINTOT
Le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER.
Du 28 Mai au 27 Juin 2013
Arrêté Préfectoral du 26 Avril 2013
N°E13000080/35 18/26 DEUXIÈME PARTIE
AVIS et CONCLUSIONS
7- Préambule
Dans mon rapport, j’ai présenté la manière dont s’est déroulée l’enquête et détaillé le contenu du projet soumis à l’enquête. J’ai ensuite examiné attentivement le rapport de présentation sollicitant le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER. Cette demande porte sur la parcelle « section XE- lieu-dit Lann Kerbastard, parcelle 52 ».La S.A.S.U Etablissement COINTO dispose de la maîtrise foncière de cette parcelle. Cette demande porte sur 8,8 hectares. La production maximum demandée est de 100000 tonnes par an, pour une durée d’exploitation de 30 ans. La demande a été formulée par Monsieur LE NARDANT Jean-Gabriel, Directeur Général de la S.A.S.U Etablissement COINTO, dont le siège social est situé à Kergante - 56690 LANDEVANT, et je me suis rendu sur le terrain pour visualiser la demande et analyser aussi objectivement que possible les observations formulées par les personnes qui se sont déplacées au cours de l’enquête sur le projet présenté. Avant d’émettre mes conclusions et avis motivés, je donne ci-après mon appréciation sur le déroulement de l’enquête, puis mon avis et mes conclusions sur le dossier présenté.
7.1- Cadre juridique de l’enquête
Les textes régissant cette enquête sont visés au paragraphe 2.2 du présent rapport.
Les présentes conclusions résultent de l’arrêté Préfectoral en date du 26 Avril 2013, à la demande de Monsieur LE NARDAND Jean-Gabriel, Directeur Général de la S.A.S.U COINTO, dont le siège social est situé à Kergante- 56690 LANDEVANT, au titre de la législation sur les installations classées pour la protection de l’environnement.
7-2. Le déroulement de cette enquête du 28 mai au 27 juin 2013 est décrit dans la première partie du rapport.
Ces conclusions découlent de l’étude du dossier soumis à l’enquête, de l’analyse du projet de renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER, des renseignements recueillis lors de mes entretiens et de la réflexion du Commissaire Enquêteur, de l’analyse des observations émises par les personnes et associations reçues pendant l’enquête. Sur ces bases, le Commissaire Enquêteur est ainsi amené à apporter son point de vue personnel sur le projet La durée de l’enquête et le nombre de permanences souhaitées (5 dont 1 samedi matin) font que le public désirant s’exprimer aurait pu prendre connaissance du dossier et/ou me rencontrer lors de mes permanences. Les permanences se sont déroulées dans le calme et dans un excellent rapport d’échange avec les administrés et associations. Chaque intervenant a pu être entendu, s’exprimer librement, faire part de ses observations et formuler ses demandes sur le registre d’enquête ou par écrit.
N°E13000080/35 19/26 8- Préambule
Certains riverains et associations rencontrés au cours de l’enquête ont souligné l’absence de communication et de concertation de la part de l’industriel. D’autres se félicitent des ateliers de concertation qui ont été mis en place en amont de cette enquête. Cinq réunions sous l’autorité de Monsieur CONAN, médiateur(les comptes rendus sont en annexe n°21 du dossier d’enquête), ont été organisées. Tous les sujets abordés sont représentatifs des préoccupations (bruit, poussières, nuisances sonores, trafic routier, qualité de l’air et de l’eau) que nous retrouvons dans les observations reçues au cours de l’enquête. Le décret n°2002-1187 du 12 septembre 2002 portant publication de la convention sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel a été respecté. Il ressort que deux associations représentatives, Eaux et Rivière de Bretagne et Vivre au Pays de Pluvigner ont quitté les réunions de concertation après le premier atelier.
9.1- Le site de la carrière de kerbastard
La carrière est située à environ 250 m du village le plus proche Porh-Keraudran. Ce site est en exploitation depuis 1983 pour un tonnage annuel de 10000 tonnes/an de granulats. Le site de la carrière est localisé sur le sommet d’un plateau granitique aux pentes faibles. La morphologie de ce dôme granitique est caractéristique, au nord, par le vallon du ruisseau du Kergroëz qui l’entoure sur 180° du sud-ouest au nord-est. La carrière appartient à un sous-bassin versant de 35 ha. Le ruisseau le Kergroëz présente de bonnes caractéristiques de qualité, il représente à lui seul environ 25% des apports en eau douce de la Ria d’Etel, zone Natura 2000. La carrière de Kerbastard se situe au sommet du dôme granitique, le profil piézométrique des eaux souterraines suit le profil topographique en fonction du relief, les terrains granitiques présentent une perméabilité très faible, le gradient hydraulique est dirigé majoritairement vers l’extérieur du dôme, vers la rivière le Kergroëz, les eaux se situent environ de 10 à12m sous le terrain naturel. A ce jour la carrière est exploitée hors d’eau. L’accès est difficile. Les routes desservant la carrière sont très étroites et empruntées par les résidents des villages, les véhicules poids lourds et autres engins agricoles. L’aménagement du site existant est sommaire. Lors de la visite du site, j’ai constaté que la carrière ne possédait aucunes infrastructure, que l’emprise actuelle était mal définie, que l’accès au site était libre et que la fosse d’exploitation n’était pas clôturée et était accessible à tous. Le 17 octobre 2005, un premier projet d’extension a été proposé par le pétitionnaire et refusé par l’autorité compétente. Le motif « les intérêts visés à l’article L 511-1 du code de l’environnement n’étaient pas garantis et l’insuffisance des structures routières, en particulier les voies communales n°105 et 205 ».
N°E13000080/35 20/26 9.2- Le projet soumis à l’enquête publique
La demande formulée par le carrier dans le dossier d’enquête concerne l’augmentation de la production de granulats (100000tonnes/an) et l’extension de sa superficie d’exploitation à 8,8 hectares.
Le sol : La carrière est exploitée au sein d’un milieu naturel bien représentatif du secteur par des cultures et des prairies. L’impact du projet sur le sol et le sous-sol seront de six (6) hectares supplémentaires, cette surface est actuellement utilisée par l’agriculture. La connaissance et la nature des sols sont connus jusqu’à la cote 68 NGF, le site est en exploitation depuis 1983. Je considère que l’étude géologique n’est pas nécessaire pour cette profondeur.
9.3- La méthodologie de l’exploitation de la carrière
Dans son état actuel, la zone d’extraction couvre 2 hectares environ, elle se compose d’un gradin entre 68mNGF et le terrain naturel qui est à 83m NGF, l’industriel installera ses machines mobiles nécessaires à l’exploitation dans l’excavation afin de limiter les nuisances, bruit et poussières. L’approfondissement demandé est de 15m, ce qui situe le carreau de fosse à 53m NGF, soit en dessous du niveau des eaux souterraines. La mise en place d’un pompage sera nécessaire, l’exploitation s’effectuant à sec.
L’exploitation s’effectuera en six (6) phases ; Dans la première année d’autorisation, l’industriel s’engage, selon le planning joint à son mémoire en page 24, à mettre en place les installations annexes (bureau d’accueil, vestiaire, pont bascule, assainissement autonome, portail et clôture), ainsi que tous les conteneurs utiles à l’exploitation, l’édification du merlon anti-bruit de trois (3) mètres de hauteur autour du site, dans la bande de 10m réservée à cet effet, ce qui ramène la surface exploitable de la carrière à sept(7) hectares environ. Il s’engage également à la réalisation de la nouvelle voie privée et le renforcement de la voie communale 205 du lieu-dit Kerleau à la voie départementale n°33, à matérialiser pendant la durée des travaux les itinéraires de déviation et toute la signalisation nécessaire à la sécurité des usagers. Dans la deuxième année d’autorisation, l’industriel s’engage, à réaliser un merlon de protection sonore et visuelle le long de la nouvelle voie d’accès près du village de Chancho, à aménager le carrefour du CD n°33 et de la voie communale n°205 et à aménager la zone piétons le long de la voie communale (sentier des bons voisins), à implanter la signalisation à l’intersection des voies communales et de la route privée. L’utilisation du nouveau itinéraire sera opérationnel au troisième trimestre de l’année deux. Dans la troisième année d’autorisation, l’industriel s’engage à réaliser le bassin de décantation et à implanter des piézomètres afin de suivre l’évolution des eaux souterraines. Dans la quatrième et cinquième année d’autorisation, l’industriel s’engage à revoir le circuit des eaux superficielles extérieures à la carrière jusqu'à la rivière Kergroëz et à aménager les noues dans les zones humines ainsi que le thalweg boisé avant rejet dans la rivière. L’utilisation de la plateforme de stockage et de chargement des camions au carreau 68m NGF de la carrière, et la mise en service de la pompe d’évacuation des eaux. Il ressort de ce planning que tous les investissements et infrastructures décrits dans le dossier soumis à l’enquête publique sont programmés sur cinq années d’autorisation.
N°E13000080/35 21/26 9.4- Mon avis et mes conclusions
J’apporte mon analyse et ma réflexion sur la programmation de ces investissements .
La phase n°1 correspond à l’année 1 et à l’année 2 d’autorisation d’exploitation. Nous retrouvons la sécurisation du site avec sa clôture et l’édification du merlon de trois mètres dans la bande des dix mètres réservée en périphérie de la carrière. Nous trouvons les installations annexes utiles au fonctionnement de la carrière et la réalisation de la nouvelle voie, ainsi que le renforcement de la voie n°205.L’utilisation du nouveau itinéraire sera opérationnel au troisième trimestre de l’année deux(2).
Il ressort de ce planning d’investissements que l’industriel s’engage à ne pas utiliser les voies communales n°105 et n°205 traversant les villages, que la commercialisation de tous les matériaux issus de l’exploitation de la carrière seront reportés au troisième trimestre de l’année 2 de l’autorisation, à la mise en service du nouvel itinéraire . Je m’oppose à toute demande de l’industriel lui permettant d’obtenir une dérogation afin d’utiliser les voies communales pour la commercialisation des matériaux avant la mise en service du nouvel itinéraire.
Le nouvel itinéraire : La nouvelle voie privée respectera le tracé figurant au dossier soumis à l’enquête publique et ne pourra être modifié. Au cours de l’enquête, la municipalité de Pluvigner a joint au registre d’enquête une délibération de demande de déclassement du bois (classé EBC) bordant le tracé de la nouvelle voie privée, pour une éventuelle modification. Cette demande ne peut être retenue pour les raisons suivantes : - Le déclassement ne peut aboutir sans modification du P.O.S (plan d’occupation des sols).A ce jour, la commune de Pluvigner est en cours d’élaboration du P .L.U. - L’industriel ne maîtrise pas le foncier de l’itinéraire proposé. - Le tracé retenu dans le dossier d’enquête sera plus sécurisant que le tracé proposé, la courbe au milieu de l’itinéraire obligera les camions à respecter la réglementation de vitesse. Je recommande à l’industriel de revoir l’intersection de la voie privée et la voie communale 205, l’implantation d’une chicane me parait nécessaire.
Dans son mémoire, l’industriel a donné toutes les informations sur l’élargissement de la voie communale n°205.Vous trouverez en annexe de ce rapport les plans (le profil en long et en travers à l’endroit le plus étroit) des travaux qui seront réalisés, ainsi que les mesures nécessaires à la sécurité des piétons et à l’écoulement des eaux vers la route départementale et la fontaine St Guy.
Dans son dossier l’industriel demandera à la commune de Pluvigner de limiter la vitesse autorisée à 50km/h sur les voies communales desservant la carrière de Kerbastard.
Je recommande fortement à la commune d’interdire la circulation des poids lourds au-delà de 7,5 tonnes sur ces routes traversant les villages concernés dès le début de l’autorisation d’exploitation de la carrière de Kerbastard.
Dans son mémoire, l’industriel s’engage à faire respecter, sans dérogation possible, la circulation de tous les poids lourds venant s’approvisionner en matériaux sur la voie communale 205 aménagée et la voie privée reliant la nouvelle entrée de la carrière à la route communal n°205 aménagée. L’entretien des infrastructures routières, la voie privée
N°E13000080/35 22/26 et le tronçon de la voie communale n°205 seront à la charge de l’industriel pendant la durée de l’exploitation.
La phase n°2 correspond à la mise en exploitation du site de l’année 3. L’industriel s’engage à mettre en place l’agrandissement de toute la plateforme d’exploitation actuelle en uniformisant le carreau à la cote 68m NGF. Toutes les machines, concasseurs, chargeuses seront postées à cette cote, ainsi que le stockage des matériaux. La création du bassin de décantation recevant les égouttures de la plateforme d’exploitation à la cote 83 NGF le terrain naturel, la mise en place des piézomètres nécessaires avant l’approfondissement du carreau de la cote 68 à la cote 53NGF. Il s’engage également à mettre en place le suivi des amphibiens le long de la nouvelle voie d’accès lors de la première période d’immigration. J e demande que cette mesure soit étendue à l’ensemble du site, afin de connaître les effets sur la faune , la flore et habitats naturels de l’emprise de la carrière, malgré le rapport optimiste de la société ECOCOOP.
Je considère que l’industriel ne pourra approfondir la carrière avant la mise en place de tous les investissements prévus pour l’évacuation des eaux contenues dans l’excavation future entre la cote 68 hors d’eau et 53 demandée. La lecture de l’aménagement du site prévoit la pose de la pompe nécessaire à l’évacuation des eaux en année 5, ainsi que le ré-profilage du circuit des eaux superficielles extérieures à la carrière jusqu’au Kergroëz. En résumé, l’exploitation de la carrière se fera au niveau du carreau 68m NGF pendant toute cette période. L’industriel, dans l’exposé du phasage d’exploitation page 17 de son document, en phase 2, ne peut prétendre mettre en place l’approfondissement de la carrière. Je cite « afin d’obtenir une diversité de qualité dans les matériaux et offrir globalement une bonne qualité moyenne, la qualité du matériau s’améliorant en profondeur dont le carreau final se situe à la cote 53 », avant la mise en place de tous les investissements décrit ci- dessus.
A la lecture des observations et du mémoire en réponse de l’industriel, je retiendrai les difficultés rencontrées pour trouver une certaine harmonie entre la négociation directe avec les riverains et les associations . Dans le cadre de cette enquête, j’atteste que la concertation avec les riverains et les associations a été organisée, cinq réunions d’information et de concertation ont été réalisées sous l’autorité d’un médiateur. Les comptes rendus sont joints dans l’annexe n°21 du dossier d’enquête. Cependant, le meilleur indice de fonctionnement de la carrière de Kerbastard restera la communication avec les riverains ou l’association représentative de l’environnement immédiat, ainsi qu’avec les élus locaux.
Je recommande à l’industriel de mettre en place à l’entrée du site de Kerbastard un panneau d’information sur le fonctionnement de la carrière et en particulier sur la période des trois (3) campagnes annuelles pendant lesquelles le minage et le concassage-criblage auront lieu, ceci afin de permettre aux riverains d’être informés et de demander à l’industriel par écrit, la pose d’appareils de mesures dans leurs propriétés, pour le bruit, les vibrations et les poussières
L’impact sur l’eau souterraine Les hydrocarbures : des conteneurs appropriés seront mis en place à la cote 83, le terrain naturel, toutes les opérations de maintenance seront réalisés en présence d’un bac de rétention amovible. Je recommande à l’industriel la mise en place d’une plateforme de
N°E13000080/35 23/26 maintenance au niveau 83 avec une cuve pouvant recevoir les hydrocarbures afin d’éviter toutes manipulation dans l’excavation de la carrière. J’ai analysé le contenu des observations reçues au cours de l’enquête et les réponses formulées par le pétitionnaire dans son mémoire en réponse sur la problématique de l’eau souterraine. Il ressort que l’étude d’impact de la carrière de Kerbastard est dépourvue d’une étude géologique pour la partie à approfondir. Que toutes les formulations émises par les uns et les autres sont des hypothèses théoriques. La carrière de Kerbastard est située sur un dôme granitique à la cote 83, et nous savons que l’eau souterraine est à la cote 68, même si l’industriel, dans l’étude d’impact, situe le niveau d’eau à la cote 66. La circulation de l’eau dans un dôme granitique se fait par les fissures de la roche et la présence de cavités plus ou moins importantes. L’évaluation du volume d’eau est difficile à estimer, le volume retenu dans le dossier est de 28m 3/h, le cône de rabattement est de quinze mètres (15), le carreau de fond de l’excavation est à la cote 53, l’incidence théorique du rabattement du périmètre autour de la carrière sera de deux cent mètres (200). Dans le dossier, nous trouvons l’engagement de l’industriel sur les mesures qui seront mises en place afin de vérifier l’incidence de l’approfondissement de la carrière dans les villages en amont hydraulique les plus proches, c'est-à-dire Kervarh et Kerven Saint Guy. J e demande à l’industriel que les mesures amont soient étendues à l’aval hydraulique de la carrière, vers la rivière le Kergroëz et les zones humides qui sont à la cote de 35m NGF en dessous du carreau final (page 106 de l’étude d’impact).A ce jour, la mise en place des piézomètres n’est pas définie. Il n’y a pas de convention pour la pose des piézomètres avec les propriétaires riverains. La mise en place de ces piézomètres sera réalisée conformément à l’arrêté du 11septembre 2003 fixant les prescriptions générales applicables au sondage, forage. Dans le dossier d’étude d’impact et son mémoire en réponse, l’industriel ne dément pas un risque d’assèchement d’écoulement des eaux souterraines (page 107). Je cite « si les puits locaux en amont de la carrière sont amenés à connaitre une chute de niveau et si une corrélation est mise en évidence entre le pompage de la carrière et ces puits, alors l’exploitant s’engage à utiliser une partie de la ressource pompée pour compenser les pertes sur ces puits locaux ».Devant ce raisonnement, que faut-il penser de la situation en aval de la carrière où nous trouvons la rivière le Kergroëz et les zones humides à la cote 35m NGF, à 500m de la carrière. L’alimentation sera-t-elle interrompue ou diminuée ? Devant cette incertitude, je demande l’application du principe de précaution sur l’eau souterraine car il y a trop d’hypothèses et de risques. Je rappelle que nous sommes sur un dôme granitique fissuré, la circulation de l’eau est aléatoire, l’estimation du cône de rabattement est difficile. Dans le dossier, nous n’avons pas d’étude géologique, ni une échographie déterminant la nature réelle du sol entre la cote 68 et 53mNGF. L’approfondissement de la carrière à la cote du carreau final 53m NGF n’est pas envisageable sans une étude géologique approfondie. J’estime qu’ une cote intermédiaire du carreau final peut être retenue, ce qui permettrait de confirmer ou d’infirmer l’incidence sur la circulation de l’eau souterraine, selon les résultats des investigations et du suivi mis en place par l’industriel, sur la circulation de l’eau souterraine pendant cette période d’exploitation, de mesurer l’incidence sur le milieu naturel et sur l’environnement rapproché de la carrière. La cote du carreau final à 60m NGF peut être admise . Je rappelle que nous sommes sur une demande d’autorisation de 100000 tonnes/an, ce qui correspond à un volume moyen de 40 000m3/an. La masse volumique disponible sur la carrière de Kerbastard est de 1725000 m3, avec un carreau à la cote 60m NGF, pour une durée d’exploitation de 30 ans. L’excavation de la carrière à ce jour peut être estimé à 120000m3.La durée d’exploitation n’est pas remise en cause.
N°E13000080/35 24/26 L’industriel s’engage à mettre en place un suivi analytique des eaux d’égouttures de l’excavation, ainsi que de l’eau souterraine pompée avant le rejet dans le milieu naturel. D’évaluer l’incidence des volumes rejetés dans le circuit des eaux superficielles extérieures à la carrière jusqu'à la rivière Kergroëz, et l’absorption par infiltration des noues aménagées dans les zones humines ainsi que le thalweg boisé avant rejet dans la rivière. L’industriel s’engage dans la première année de rejet des eaux collectées à effectuer les analyses sur la qualité de l’eau, les paramètres suivants DCO, PH, et MES sont les indicateurs à un rejet acceptable par le milieu naturel.
Ramenant à l’essentiel et à l’examen des dispositions du projet,
Vu- l’arrêté Préfectoral du 26 avril 2013 organisant l’enquête publique Vu- les avis au public par voie de presse et l’accomplissement des formalités d’affichage faisant connaître l’ouverture de l’enquête publique prescrite par l’arrêté précité Vu- le dossier d’enquête publique Vu- les avis des personnes publiques associées joints au dossier d’enquête publique Vu- les observations formulées par le public, consignées dans le registre d’enquête ou adressées par courrier.
Je considère
° que le lieu de la carrière de Kerbastard se trouve dans un environnement rural et agricole, les premiers riverains sont à 300 mètres environ. ° que le projet de construction d’une voie privée et le renforcement de la voie communale n°205 sont indispensables à l’obtention d’autorisation du renouvellement et d’extension de la carrière de Kerbastard. ° que la mise en sécurité du site et l’aménagement des installations annexes sont utiles au fonctionnement de la carrière, pour répondre aux prospectives de développement décrites dans le dossier d’enquête. ° que l’industriel s’engage à faire respecter, sans dérogation possible, la circulation de tous les poids lourds venant s’approvisionner en matériaux sur la voie communale 205 aménagée et la voie privée reliant la nouvelle entrée de la carrière à la route communale n°205. ° que l’industriel s’engage à mettre en place le suivi des amphibiens le long de la nouvelle voie d’accès lors de la première période d’immigration, que cette mesure sera étendue à l’ensemble du site, afin de connaître les effets sur la faune , la flore et habitats naturels de l’emprise de la carrière, malgré le rapport optimiste de la société ECOCOOP. ° que l’industriel ne pourra approfondir la carrière avant la mise en place de tous les investissements prévus pour l’évacuation des eaux contenues dans l’excavation future entre la cote 68 hors d’eau et 60 proposée.
° Que l’industriel s’engage à mettre en place à l’entrée du site de Kerbastard un panneau d’informations sur le fonctionnement de la carrière et en particulier pour la période des trois (3) campagnes annuelles pendant lesquelles le minage, le concassage-criblage auront lieu, afin de permettre aux riverains d’être informés et de demander à l’industriel par écrit la pose d’appareils de mesures dans leurs propriétés, pour le bruit, les vibrations, les poussières. ° que la circulation de l’eau est aléatoire, l’estimation du cône de rabattement est difficile. Dans le dossier, nous n’avons pas d’étude géologique ni une échographie
N°E13000080/35 25/26 déterminant la nature réelle du sol entre la cote 68 et53mNGF. L’approfondissement de la carrière, à la cote du carreau final 53m NGF n’est pas envisageable sans une étude géologique approfondie. ° que la cote intermédiaire du carreau à 60m NGF peut être retenue, ce qui permettra de confirmer ou d’infirmer l’incidence sur la circulation de l’eau souterraine selon les résultats des investigations et du suivi mise en place par l’industriel pendant l’exploitation. ° que l’entretien des infrastructures routières, de la voie privée et du tronçon de la voie communale n°205 seront à la charge de l’industriel pendant la durée de l’exploitation.
J’émets un avis favorable sur Le renouvellement et l’extension en superficie et tonnage de la carrière de Kerbastard- 56330 PLUVIGNER.
Sous réserve : Que la voie privée et le renforcement de la voie communale n°205 soient mis en service avant la commercialisation des granulats ; l’obtention de l’autorisation de renouvellement et d’extension de la carrière de Kerbastard ne peut être validée sans ces infrastructures.
Que Le principe de précaution s’applique sur l’écoulement des eaux souterraines, et sur l’approfondissement de la carrière au- delà de la cote 68m NGF.
Vannes le 04 Août 2013
Monsieur LE BARH Yves Commissaire Enquêteur
N°E13000080/35 26/26