Rapport Final
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Direction régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement de Champagne-Ardenne Schéma départemental des carrières de la Marne Rapport final Mars 2014 Schéma Départemental des Carrières de la Marne Synthèse Le premier schéma départemental des carrières (SDC) de la Marne (SDC 51) a été approuvé par arrêté préfectoral du 28/12/1998 et prorogé jusqu’au 31/03/2013. Cet arrêté préfectoral prévoit que ce SDC soit révisé selon une procédure identique à son adoption, dans un délai maximal de dix ans à compter de son approbation ou si l’économie générale est modifiée. Le SDC a fait l’objet, depuis 1998, de deux compléments sur le territoire du Perthois et de la Bassée. En effet, ces territoires présentent de forts enjeux environnementaux (écologique, hydraulique, hydrogéologique) et des réserves stratégiques en matériaux de carrière. Le premier complément, le 1er août 2001, a ajouté le Schéma Paysager du Perthois. Le deuxième, le 13 mars 2008, a défini les espaces de mobilité de la Seine ainsi que les prescriptions particulières à prendre en compte dans le cadre de la remise en état des carrières de la Bassée. L’élaboration du schéma départemental des carrières dans chaque département a été instituée par la loi du 4 janvier 1993 relative aux carrières, codifiée aux articles L. 515-1 à L. 515-6 du Code de l’environnement. Le décret n°94-603 du 11 juillet 1994, codifié aux articles R. 515-1 à R.517-7 du Code de l’environnement, précise le contenu et la procédure d’élaboration de ce SDC. La révision du schéma départemental des carrières de la Marne, débutée en 2009, permet notamment de prendre en compte le nouveau schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) de Seine-Normandie approuvé fin 2009 et valable jusqu’en 2015. Le schéma départemental des carrières définit les conditions générales d’implantation des carrières, il prend en compte l’intérêt économique du département, les besoins en matériaux, la protection de l’environnement, en favorisant une utilisation rationnelle et économe des matières premières. Il fixe les orientations de réaménagement des carrières. C’est un instrument d’aide à la décision du Préfet de la Marne lorsque celui-ci autorise les exploitations de carrières en application de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) : les autorisations de mise en exploitation de carrières doivent être compatibles avec le SDC 51 en application de l’article L. 515-3 (4° alinéa) du Code de l’environnement. Le schéma départemental des carrières de la Marne révisé est constitué d’une notice de présentation, d’un rapport avec annexes et de cartes (article R.515-2 du code de l’environnement) : Ce rapport sera complété par une notice qui permettra à des non-spécialistes de comprendre ses enjeux, ses orientations et ses objectifs ; Le rapport comprend 7 chapitres dans lesquels sont examinés successivement : 1.l’analyse de la situation existante ; 2.l’inventaire des ressources en matériaux de carrière ; 3.l’évaluation des besoins locaux, existants et à venir, en matériaux de carrière ; 4.les orientations prioritaires et objectifs en matière d’utilisation économe des matériaux ; 5.l’analyse des modalités de transport de matériaux et orientations à privilégier dans ce domaine ; 6.la détermination des zones dont la protection doit être privilégiée, compte tenu de 3 Schéma Départemental des Carrières de la Marne la qualité et de la fragilité de leur environnement ; 7.les orientations à privilégier en matière de réaménagement de carrière. Des documents cartographiques présentent à l’échelle du 1/125 000 : 1.les ressources en matériaux connues, 2.les enjeux environnementaux (carte de synthèse des contraintes, carte des contraintes fortes et cartes des contraintes moyennes), 3.l’inventaire des carrières en activité et les zones déjà exploitées. Le présent rapport est le fruit d’un travail commun entre les différents services de la DREAL, le BRGM et l’UNICEM et piloté par la DREAL. Les objectifs et recommandations présentés ci- après sont issus des concertations entre l’administration et la profession des carriers. Trois groupes de travail ont été formés en CDNPS avec l’appui de la préfecture en fonction des thèmes abordés dans le SDC : • le groupe de travail 1 : Inventaire et cartographie des ressources, exploitations existantes, exploitations anciennes, contraintes objectives, analyse des besoins existants et à venir en matériaux, analyse des modalités de transport des matériaux et orientations à privilégier dans ce domaine ; • le groupe de travail 2 : analyse de l'impact des carrières existantes sur l'environnement, bilan des remises en état, détermination des zones devant être protégées compte tenu de la qualité et de la fragilité de leur environnement et cartographie des zones d’enjeux réglementaires (environnement et autres) et orientations à privilégier en matière de réaménagement des carrières ; • le groupe de travail 3 : analyse des modes d'approvisionnement existants, orientations et objectifs dans le domaine de l'utilisation économe et rationnelle des matériaux, orientations et objectifs à atteindre dans les modes d'approvisionnement de matériaux afin de réduire l'impact des extractions sur l'environnement . Le schéma départemental des carrières doit faire l’objet d’une évaluation environnementale conformément à la Directive européenne 2001/42/CE du 27 juin 2001 transposée en droit français par les articles L. 122-4 à L. 122-11 du Code de l’Environnement et R. 122-17- voire le 10°- à R. 122-24 du Code de l’Environnement. L’évaluation environnementale est une procédure qui vise à apprécier les incidences des orientations du Schéma Départemental des Carrières sur l’environnement. Elle s’appuie sur l’établissement d’un rapport proposant des mesures correctrices pour réduire et compenser les effets dommageables du SDC. Après examen du projet de SDC et du rapport d’évaluation environnementale en Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (CDNPS), ceux-ci sont soumis à l’appréciation du Préfet, puis mis à disposition du public pendant deux mois. La CNDPS peut modifier le projet de SDC au vu des observations recueillies. Enfin, le SDC est approuvé par arrêté préfectoral. 4 Schéma Départemental des Carrières de la Marne Principales orientations du schéma départemental des carrières de la Marne : Domaines (§ concerné) Orientations -Utilisation économe Privilégier une utilisation noble des granulats/Poursuivre la en matériaux (4.3)) réorientation des usages : -Réduire à 45 % la part de la consommation en granulats alluvionnaires dans la consommation totale de granulats. -Réduire la production de granulats alluvionnaires de 9% sur les 10 années du SDC, dont 5% en économisant les sables et graviers bruts et 4% en privilégiant le recours à des matériaux de substitution. -Interdire la commercialisation, pour une utilisation finale, d’alluvions n’ayant fait l’objet d’aucun traitement (criblage, lavage, concassage), sauf dérogation. -Mettre en œuvre un observatoire départemental des matériaux. Encadrer les motivations et choix des nouvelles demandes d’autorisation, d’extension ou de renouvellement de carrières : -Éviter le phénomène de mitage en imposant : *une surface minimale exploitable dans le Perthois de 5ha, *une surface minimale exploitable dans la Bassée de 10ha, *une surface minimale exploitable pour le reste du département de 3ha, *une épaisseur moyenne de gisement de 3,5 m dans la Bassée, * une durée d’autorisation au moins égale à 3 ans. -Justifier les projets (capacités de production, réserves autorisées Utilisation rationnelle des matériaux Utilisation rationnelle des matériaux par bassin, destinations et types de produits) Favoriser l’introduction des gravillons de roches massives dans la fabrication des bétons : -Sensibiliser les utilisateurs. -Approvisionnement -Réserver l’export à des matériaux ayant une forte valeur ajoutée, (4.2.) en interdisant l’utilisation d’alluvions brutes en destination finale. -Modes de transport -Présenter des solutions alternatives à la route, lorsqu’il en existe, (5.2) pour les carrières et/ou installations de traitement nouvelles. -Justifier les difficultés techniques, économiques et juridiques qui ne permettraient pas leur mise en œuvre à court terme. -Prévoir des aménagements routiers, pour les carrières de substances industrielles de plus de 200 000 t/an. -Dans le Perthois, prévoir une réunion de concertation périodique. Le recours au mode de transport fluvial n’est possible que si VNF réalise les travaux nécessaires pour accueillir des péniches à grand gabarit. -Accès aux carrières -Reprise de prescriptions générales dans les arrêtés préfectoraux (5.3) (autorisation, aménagement des accès, signalisation et sécurisé). Modalités de transport Modalités de transport -Traversées de -Sensibiliser les transporteurs/Responsabilités des exploitants villages (5.4) -Contraintes -Respecter les législations en vigueur protégeant le patrimoine environnementales naturel, culturel et autres. réglementaires (6.1) 5 Schéma Départemental des Carrières de la Marne Domaines (§ concerné) Orientations -Contraintes Préserver les « zones naturelles sensibles » : environnementales -Zones interdites à l’exploitation, spécifiques au -Zones soumises à étude d’impact approfondie. schéma des Respecter les orientations du schéma paysager du Perthois carrières (6.2) -Ne pas exploiter l’entité paysagère dénommée « Le plateau à tendance bocagère », -Limiter les exploitations dans l’entité paysagère « Les boisements humides », le cas