Rapport De Présentation – 30 Novembre 2007 - 2
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SCoT de l’agglomération vendômoise Rapport de présentation – 30 novembre 2007 - 2 - SCoT de l’agglomération vendômoise SOMMAIRE INTRODUCTION 7 PARTIE 1 : LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL 12 1. LE POSITIONNEMENT STRATEGIQUE DU TERRITOIRE 13 1.1 - UNE POSITION EXCENTREE PAR RAPPORT A L’AXE LIGERIEN 14 1.2 - UN TERRITOIRE FORTEMENT POLARISE, MAIS UN PAYSAGE INTERCOMMUNAL COMPLEXE 14 1.3 - UN TERRITOIRE CENTRE SUR VENDOME EN TERME DE FONCTIONNEMENT 17 2. LES GRANDES CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE 18 1 – UNE AGRICULTURE DYNAMIQUE ET BIEN ANCREE SUR LE TERRITOIRE 19 1.1 - Des entités agricoles diverses 19 1.2 - Les principales caractéristiques de chaque entité agricole 20 1.3 - Tendances et enjeux 21 2 – UN HERITAGE INDUSTRIEL IMPORTANT 22 2.1 - Une progression du nombre d’emplois moins rapide que celle du nombre d’actifs 22 2.2 - Une industrie encore bien présente 24 2.3 - Des professions intermédiaires mieux représentées 26 2.4 - Des capacités d’accueil insuffisantes 26 3 – UNE BONNE DESSERTE DU TERRITOIRE MAIS DES CONDITIONS DE DEPLACEMENTS INTERNES A AMELIORER 27 3.1 - Une mobilité croissante des ménages 27 3.2 - Un réseau routier performant 28 3.3 - Des transports en commun insuffisants à l’échelle du SCoT 30 3.4 - Un atout à valoriser : le TGV 31 3.5 - Des circulations douces à mettre en valeur 32 4 – UNE DYNAMIQUE DE DEVELOPPEMENT DE L’HABITAT SUR L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE 33 4.1 - Un territoire attractif 33 4.2 - Un dynamisme de l’activité de construction de logements 35 4.3 - Un bon niveau d’équipements et de services 38 3. L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 41 1 – LES ELEMENTS STRUCTURANTS DU SITE 42 1.1 - Un milieu physique marqué par la présence de l’eau 42 1.2 - Des paysages variés 47 1.3 - Une couverture boisée diversifiée 49 1.4 - Un patrimoine naturel classé et inscrit 51 1.5 - Une occupation diffuse et un espace fortement polarisé 53 1.6 - Un riche patrimoine culturel et architectural 58 2 – LES CONTRAINTES LIEES AUX MILIEUX ET LES PRESSIONS SUR L’ENVIRONNEMENT 61 2.1 - Une bonne qualité de l’air 61 Rapport de présentation – 30 novembre 2007 - 3 - SCoT de l’agglomération vendômoise 2.2 - Les risques naturels 62 2.3 - Les risques technologiques 64 2.4 - L’ambiance acoustique 65 3 – LA GESTION DES RESSOURCES NATURELLES 66 3.1 - Les ressources en eau 66 3.2 - La gestion des déchets 72 3.3 - Les énergies renouvelables 73 4. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC TERRITORIAL 75 1 – DES ATOUTS IMPORTANTS 76 2 – DES EVOLUTIONS PREOCCUPANTES 77 PARTIE 2 : LES PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE L’ENVIRONNEMENT EN L’ABSENCE DE SCOT 78 1. UN SCENARIO DE DEVELOPPEMENT AU « FIL DE L’EAU » 79 1 – UN RALENTISSEMENT DE LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE A L’HORIZON 2015 80 1.1 - Des hypothèses d’évolution démographique 80 1.2 - Incidences prévisibles sur l’environnement de l’évolution démographique 80 2 – UNE PRODUCTION DE LOGEMENTS INSUFFISAMENT DIVERSIFIEE 81 2.1 - Les évolutions sur le marché du logement 81 2.2 - Les éléments de programmation « au fil de l’eau » 82 2.3 - Incidences prévisibles sur l’environnement de l’évolution du parc de logements 83 3 – LE RISQUE D’UNE PERTE D’ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE AU NIVEAU ECONOMIQUE 84 3.1 - Les éléments de programmation d’activités « au fil de l’eau » 84 3.2 - Les perspectives concernant l’activité agricole 84 3.3 - Incidences prévisibles sur l’environnement d’un développement économique 84 2. UN CADRE DE VIE MENACE PAR DES EVOLUTIONS NON MAITRISEES A TERME 85 1 – DES RISQUES D’ALTERATION DE LA QUALITE DES PAYSAGES 86 7.1 - Un risque de banalisation du paysage 86 7.2 - Un risque d’étalement urbain 86 7.3 - Un risque de perte de qualité du bâti 86 2 – DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX PARFOIS ACCENTUES SUR CERTAINS THEMES 87 6.1 - L’eau potable 87 6.2 - L’assainissement 87 6.3 - La gestion des rivières 88 6.4 - Les déchets ménagers et assimilés 88 6.5 - Les énergies renouvelables 88 6.6 - Incidences prévisibles sur l’environnement 88 Rapport de présentation – 30 novembre 2007 - 4 - SCoT de l’agglomération vendômoise PARTIE 3 : LE SCOT ET SON EVALUATION ENVIRONNEMENTALE 89 1. LES REFLEXIONS QUI ONT CONDUIT A L’ELABORATION DU SCOT (PADD ET DOG) 90 1 – UNE HIERARCHISATION DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX 92 1.1 - Une bonne gestion de la ressource en eau 92 1.2 - Une préservation des paysages et de la biodiversité 92 1.3 - Un approvisionnement énergétique diversifié 92 2 – UN SCENARIO VOLONTARISTE D’EQUILIBRE POUR LE SCOT 93 2.1 - Les aspects quantitatifs du scénario d’aménagement 93 2.2 - Les aspects qualitatifs du scénario d’aménagement 97 2.3 - Résumé des objectifs du PADD 98 3 – LA JUSTIFICATION DES OBJECTIFS RETENUS DANS LE PADD AU REGARD DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX 99 3.1 - Sur le thème de la qualité et de la gestion de l’eau 99 3.2 - Sur le thème de la biodiversité et des milieux naturels 100 3.3 - Sur le thème de la production et des économies d’énergies 101 3.4 - Sur le thème du paysage et du patrimoine 101 3.5 - Sur le thème de la qualité de l’air 103 3.6 - Sur le thème des risques, des déchets et du bruit 103 2. LES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU SCHEMA SUR L’ENVIRONNEMENT 105 1 – INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT NATUREL, LE CADRE BATI ET LES PAYSAGES 106 1.1 - Incidences sur le cadre physique du territoire 106 1.2 - Incidences sur l’environnement naturel et sur son accès 106 1.3 - Incidences sur les espaces bâtis 107 1.4 - Incidences sur les paysages 108 2 – INCIDENCES EN MATIERE DE RISQUE, DE NUISANCE ET DE POLLUTION 109 2.1 - Incidences sur les risques naturels 109 2.2 - Incidences sur les risques technologiques 110 2.3 - Incidences sur la qualité de l’eau 111 2.4 - Incidences sur la qualité de l’air 111 2.5 - Incidences sur la gestion des déchets 112 2.6 - Incidences sur le bruit 112 3 – INCIDENCES SUR LES RESSOURCES NATURELLES 113 3.1 - Incidences en matière d’utilisation des sols 113 3.2 - Incidences en matière d’eau potable 114 3.3 - Incidences en matière d’énergies renouvelables 114 4 – INCIDENCES SUR LES ZONES PRESENTANT UNE IMPORTANCE PARTICULIERE POUR L’ENVIRONNEMENT 115 3. LES INDICATEURS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU SCOT 116 Rapport de présentation – 30 novembre 2007 - 5 - SCoT de l’agglomération vendômoise 4. LE RESUME NON TECHNIQUE 120 1 – L’APPROCHE PAYSAGERE COMME STRUCTURATION DU TERRITOIRE 121 2 – LES COMMISSIONS THEMATIQUES POUR ORGANISER LA REFLEXION 122 3 – UNE MODIFICATION LEGISLATIVE EN 2005 : L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES DOCUMENTS D’URBANISME 122 PARTIE 4 : LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI DU SCOT 123 LES MODALITES DE GESTION ET DE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCOT 124 1 – LA MISE EN PLACE D’UN OBSERVATOIRE 125 2 – LA COMMUNICATION AUTOUR DU SCOT 126 3 – LE SCOT ET LES DOCUMENTS D’URBANISME 126 ANNEXES 127 Rapport de présentation – 30 novembre 2007 - 6 - SCoT de l’agglomération vendômoise INTRODUCTION De nombreuses études d’aménagement ont été Collectivités concernées menées au cours des années 90 sur le territoire de Communauté Communauté Faye, Villiers- du l’agglomération vendômoise, initiées par la du Pays de Rocé, sur-Loir Vendômois 1 Vendôme Villetrun Communauté du Pays de Vendôme , la Rural 2 Communauté du Vendômois Rural et des ScoT (2000) communes limitrophes hors communauté de commune 3 comme l’indique le schéma ci-contre. Cœur de Pays Commerce Cet élargissement du périmètre d’étude s’est poursuivi (1998) au moment de l’engagement d’un Schéma de Plan Local pour Cohérence Territoriale (SCoT). l’Insertion et l’Emploi (PLIE) Ainsi, les deux structures intercommunales et les (1997) quatre communes indépendantes se sont regroupées Programme Local de au sein d’un Syndicat Mixte pour étendre à l’ensemble en cours l’Habitat (PLH) de l’agglomération vendômoise les réflexions sur les (1999) perspectives de développement de ce territoire. Plan d’Aides Economiques (PAE) (1994) Administrativement, le périmètre Périmètre du SCoT d’étude a été délimité le 16 mai 2000, regroupant vingt-deux communes et 33 800 habitants (INSEE 1999). Le Syndicat Mixte du Schéma Directeur de l’agglomération vendômoise a été créé le 22 décembre 2000. Ce Syndicat Mixte a ainsi engagé fin 2001 la procédure d’élaboration d’un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) afin de définir les orientations fondamentales d’aménagement et de développement du territoire. 1 La Communauté du Pays de Vendôme regroupe les 11 communes suivantes : Azé, Coulommiers-la-Tour, Danzé, Lunay, Marcilly-en- Beauce, Rahart, Saint-Firmin-des-Prés, Saint-Ouen, Thoré-la-Rochette, Vendôme, La Ville-aux-Clercs. 2 La Communauté du Vendômois Rural unit 7 communes : Areines, Mazangé, Meslay, Naveil, Sainte-Anne, Villerable et Villiersfaux. 3 Il s’agit des communes de Villiers-sur-Loir, Faye, Rocé, Villetrun. Rapport de présentation – 30 novembre 2007 - 7 - SCoT de l’agglomération vendômoise QUELQUES RAPPELS 1 - Les principes du SCoT Le Schéma de Cohérence Territoriale4 (SCoT), créé par la loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (SRU), détermine les conditions permettant d’assurer : - Un principe d’ équilibre : équilibre entre développement urbain et rural d’une part, et préservation des activités agricoles et forestières, des espaces naturels et des paysages d’autre part. - Un principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale dans l’habitat, en prévoyant des capacités de développement suffisantes pour la satisfaction des besoins présents et futurs en matière d’habitat, d’activités économiques, sportives et culturelles et d’équipements publics, et en tenant compte de l’équilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux.