Rapport De Présentation – Dossier D’Arrêt - Décembre 2012 2 5.3
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Département du MORBIHAN Commune de LA ROCHE BERNARD ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME DOSSIER D’ARRET Prescrit le Arrêté le Approuvé le Révision et élaboration du PLU 24.06.2009 10.12.2012 XX.XX.20XX RENNES Parc d’activités d’Apigné 1, rue des Cormiers - BP 95101 RAPPORT DE PRESENTATION 35651 LE RHEU Cedex Tél. 02 99 14 55 70 Fax 02 99 14 55 67 Pièce n°2 [email protected] NANTES Le Sillon de Bretagne 8, avenue des Thébaudières 44800 SAINT-HERBLAIN Tél. 02 40 94 92 40 Fax 02 40 63 03 93 [email protected] www.ouestam.fr Sommaire Chapitre 1 Cadrage socio-économique .................................................................. 9 I. L’ÉVOLUTION DEMOGRAPHIQUE......................................................................................... 10 1.1. Evolution de la population totale ___________________________________________ 10 1.2. La population active_____________________________________________________ 14 1.3. Enjeux liés à la démographie______________________________________________ 17 II. LE PARC DE LOGEMENTS..................................................................................................... 19 2.1. Evolution du parc de logements ___________________________________________ 19 2.2. Enjeux liés aux problématiques du logement _________________________________ 24 III. LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ........................................................................................... 25 3.1. Les activités primaires ___________________________________________________ 25 3.2. Les autres activités économiques et l’emploi _________________________________ 25 3.3. Enjeux liés aux activités économiques ______________________________________ 31 IV. SERVICES ET ÉQUIPEMENTS................................................................................................ 35 4.1. Equipements publics ____________________________________________________ 35 4.2. Les infrastructures ______________________________________________________ 38 4.3. Réseaux collectifs (gestion)_______________________________________________ 43 4.4. Les servitudes _________________________________________________________ 44 4.5. Enjeux liés aux équipements ______________________________________________ 45 V. ARTICULATION DU PLU AVEC D’AUTRES PLANS ET DOCUMENTS D’URBANISME..... 46 5.1. Les documents avec lesquels le PLU doit être compatible _______________________ 46 5.2. Les documents ou plans que le PLU doit prendre en considération ________________ 49 Chapitre 2 Etat initial de l’environnement ............................................................ 55 I. LE MILIEU PHYSIQUE ............................................................................................................. 56 1.1. Géologie et pédologie ___________________________________________________ 56 1.2. Hydrologie - Hydrographie________________________________________________ 56 1.3. Topographie___________________________________________________________ 57 1.4. Climatologie ___________________________________________________________ 57 1.5. Potentiel énergétique____________________________________________________ 58 II. LE MILIEU NATUREL............................................................................................................... 60 2.1. Les grands ensembles naturels (faune et flore) _______________________________ 60 2.2. Les sites recensés au titre des inventaires scientifiques_________________________ 62 2.3. Les sites bénéficiant de protections réglementaires ____________________________ 62 2.4. Les enjeux relatifs aux milieux naturels et la trame verte et bleue _________________ 67 III. LES PAYSAGES ET LE PATRIMOINE.................................................................................... 69 3.1. Les unités paysagères ___________________________________________________ 69 3.2. Le patrimoine remarquable _______________________________________________ 71 3.3. Les enjeux relatifs aux paysages et au patrimoine _____________________________ 74 IV. LES PROBLEMATIQUES DE SANTE PUBLIQUE.................................................................. 75 4.1. La qualité de l’air _______________________________________________________ 75 4.2. La qualité de l’eau ______________________________________________________ 76 4.3. Déchets ménagers______________________________________________________ 77 4.4. Risques et nuisances____________________________________________________ 79 V. Les enjeux environnementaux de l’état initial du SCOT Arc Sud Bretagne...................... 84 5.1. Les milieux naturels et la biodiversité _______________________________________ 84 5.2. L’air _________________________________________________________________ 84 Commune de LA ROCHE BERNARD – Elaboration du PLU - Rapport de présentation – Dossier d’arrêt - Décembre 2012 2 5.3. L’eau et l’assainissement_________________________________________________ 84 5.4. Les déchets ménagers___________________________________________________ 85 5.4. Le bruit _______________________________________________________________ 85 VI. SYNTHESE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT.................................................... 86 6.1. Milieux naturels, biodiversité et trame verte et bleue____________________________ 86 6.2. Paysages et patrimoine __________________________________________________ 86 6.3. L’eau ________________________________________________________________ 87 6.4. Les déchets ___________________________________________________________ 87 6.5. Energie_______________________________________________________________ 87 6.6. Risques ______________________________________________________________ 87 Chapitre 3 ORIENTATIONS, EFFETS, INCIDENCES, MESURES D’INTEGRATION ................................................................................................................................. 89 I. Les alternatives ............................................................................................................................ 90 II. Le projet communal .................................................................................................................... 90 2.1. Présentation du projet ___________________________________________________ 90 2.2. Incidences notables prévisibles sur l’environnement ___________________________ 91 2.3. Incidences spécifiques sur les sites Natura 2000 ______________________________ 94 II. La prise en compte de la mixité sociale................................................................................ 94 Chapitre 4 Explication des choix retenus............................................................. 95 I. LE RESPECT DES DISPOSITIONS LEGISLATIVES.............................................................. 96 1.1. La maîtrise de la consommation foncière ____________________________________ 96 1.2. La protection de la « trame verte et bleue » __________________________________ 96 II. Les choix retenus pour établir le PADD................................................................................ 97 III. Les choix retenus pour établir les Orientations d’Aménagement...................................... 98 IV. Les choix retenus pour établir le Règlement........................................................................ 99 4.1. Evolution des superficies _________________________________________________ 99 4.2. Exposé des motifs d’évolution des délimitations de zones _______________________ 99 4.3. Emplacements réservés ________________________________________________ 101 4.4. Les composantes naturelles _____________________________________________ 102 4.5. Exposé des motifs d’évolution du Règlement écrit ____________________________ 103 Chapitre 5 Les indicateurs de suivi .................................................................... 105 Commune de LA ROCHE BERNARD – Elaboration du PLU - Rapport de présentation – Dossier d’arrêt - Décembre 2012 3 Règles générales Règles générales d’utilisation du sol Article L. 110 du Code de l’Urbanisme : « Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d’aménager le cadre de vie, d’assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d’habitat, d’emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d’énergie, d’économiser les ressources fossiles d’assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l’équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d’utilisation de l’espace. Leur action en matière d’urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l’adaptation à ce changement. ». Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) Les lois "solidarité et renouvellement urbains" du 13 décembre 2000, "urbanisme et habitat" du 2 juillet 2003, « Grenelle 1 » du 3 aout 2009 et « Grenelle 2 » de juillet 2010 ont placé le développement durable au cœur de la démarche de planification: il s'agit de mieux penser le développement urbain pour qu'il consomme moins d'espace, qu'il produise