Rapport Du Commissaire Enquêteur
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DEPARTEMENT DU MORBIHAN COMMUNE DE PLOUGOUMELEN ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME et ZONAGE DES EAUX PLUVIALES ENQUÊTE PUBLIQUE DU 21 janvier au 28 février 2019 ARRÊTE MUNICIPAL du 28 décembre 2018 Rapport du commissaire enquêteur E18000157 / 35 et E18000285 / 35 Sommaire 1-Objet de l’enquête publique ........................................................................................................................ 3 1.1-Le PLU .................................................................................................................................................... 3 1.2-Le zonage d’assainissement eaux pluviales .......................................................................................... 3 1.3-Situation de la commune ...................................................................................................................... 3 2-Présentation du projet ................................................................................................................................. 4 2.1-Les différentes étapes de l’élaboration du PLU .................................................................................... 4 2.2-Le projet de PLU .................................................................................................................................... 4 1. Développer les activités économiques et favoriser leur diversification ............................................. 4 2. Accompagner la croissance démographique et planifier notre développement urbain .................... 5 3. Préserver notre patrimoine naturel, paysager et bâti et valoriser notre cadre de vie ....................... 6 4. Organiser les déplacements à l’échelle du territoire .......................................................................... 7 Les règles du projet de Plan Local d’Urbanisme ..................................................................................... 8 2.3-Le projet de zonage d’assainissement eaux pluviales ........................................................................ 10 2.3.1-Présentation du périmètre d’étude ............................................................................................. 10 2.3.2-Hydrographie ............................................................................................................................... 10 2.3.3-Le projet de zonage ...................................................................................................................... 11 3-Avis des services et des PPA sur le projet de PLU ...................................................................................... 13 3.1-Autorité environnementale ................................................................................................................ 13 3.2-M. le Préfet du Morbihan-DDTM Service Urbanisme et Habitat-CDPNAF-RTE-GRT Gaz ................... 14 3.3-Conseil départemental du Morbihan .................................................................................................. 15 3.4-Golfe du Morbihan Vannes Agglomération ........................................................................................ 15 3.5-Chambres d’Agriculture Bretagne ....................................................................................................... 15 3.6-Chambre de Commerce et d’industrie du Morbihan .......................................................................... 15 3.7-M. le Maire du Bono ........................................................................................................................... 15 3.8-M. le Maire de Pluneret ...................................................................................................................... 15 3.9-Parc Naturel Régional du Golfe du Morbihan ..................................................................................... 16 3.10- Liste des PPA n’ayant pas transmis d’avis ........................................................................................ 16 4-Organisation et déroulement de l’enquête ............................................................................................... 16 4.1-Organisation de l’enquête .................................................................................................................. 16 4.2-Composition du dossier d’enquête ..................................................................................................... 17 4.2.1-Dossier élaboration PLU ............................................................................................................... 17 4.2.2-Dossier zonage eaux pluviales ..................................................................................................... 18 4.3-Publicité et affichage ........................................................................................................................... 18 1 E18000157 / 35 et E18000285 / 35 4.3.1. Parution dans la presse ............................................................................................................... 18 4.3.2. Affichage de l’avis d’enquête ...................................................................................................... 18 4.3.3. Annonce sur le site internet de la commune .............................................................................. 18 4.3.4-Annonces dans l’Hebdo Plougoumelen ....................................................................................... 19 4.4-Déroulement de l’enquête publique................................................................................................... 19 4.5-Bilan de l’enquête ............................................................................................................................... 20 5-Examen des observations du public ........................................................................................................... 20 5.1-Résumé des observations classées par ordre d’arrivée ...................................................................... 20 5.2-Synthèse et analyse des observations ................................................................................................ 27 5.3-Procès verbal de synthèse................................................................................................................... 28 5.4-Questions du commissaire enquêteur au maitre d’ouvrage .............................................................. 28 Pièce jointe : Mémoire en réponse au procès verbal d’enquête .................................................................. 29 2 E18000157 / 35 et E18000285 / 35 1-Objet de l’enquête publique L’enquête publique unique concerne 2 sujets, la mise à jour du zonage d’assainissement des eaux pluviales et la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Plougoumelen. 1.1-Le PLU Le Plan Local d’Urbanisme en vigueur sur la commune a été approuvé par le conseil municipal le 14 avril 2013. Par délibération en date du 16 décembre 2014, la Commune a décidé de prescrire la révision de son Plan Local d’Urbanisme, afin notamment de poursuivre les objectifs suivants : Intégrer l’ensemble des dispositions législatives en vigueur, Proposer un projet de développement global et durable pour la commune prenant notamment en compte le contexte démographique, les besoins en équipements et en logements diversifiés pour répondre aux objectifs de mixité sociale, Assurer la préservation de la richesse environnementale, paysagère et patrimoniale du territoire, Conforter les activités agricoles et forestières, Rendre compatible le document d’urbanisme existant avec les orientations du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) en révision, du Programme local de l’habitat (PLH) en révision et de tout autre document supra-communal, Promouvoir la densification du centre-bourg et y faciliter l’accueil de jeunes ménages. Cette révision se fait dans le respect des lois en vigueur et en compatibilité avec les documents supra- communaux. 1.2-Le zonage d’assainissement eaux pluviales Le schéma directeur d’assainissement des eaux pluviales de la commune a été réalisé en novembre 2012 par le bureau d’études ‘’egis eau’’. Le précédent zonage des eaux pluviales de la commune date d’octobre 2012. La mise à jour du zonage des eaux pluviales réalisé en décembre 2017 permet l’intégration des futures zones à urbaniser définies dans le projet de PLU de la commune : 3 zones AU pour une surface de 8,7 ha. 1.3-Situation de la commune La commune de Plougoumelen est située dans le Sud du Morbihan, entre Auray et Vannes. Elle est bordée au Nord par la commune de Plescop, au Sud par Baden, à l’Ouest par Pluneret et Le Bono, et à l’Est par Ploeren. La commune est située à : 8km d’Auray 14km de Vannes 51km de Lorient La commune de Plougoumelen est située dans l’arrondissement de Lorient, dans le canton de Vannes 2. Elle fait partie depuis le 1er janvier 2017 de l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) Golfe du Morbihan Vannes Agglomération, qui comprend les anciens EPCI suivants : Loc’h Communauté (6 communes), Vannes Agglo (23 communes), Communauté de Communes de la Presqu’île de Rhuys (5 communes), La commune de Larmor Baden était membre de Vannes Agglo. La commune exerce de plein droit la compétence urbanisme. Golfe du Morbihan Vannes Agglomération comprend 34 communes à ce jour. Cet EPCI exerce ses compétences dans les domaines suivants : 3 E18000157 / 35 et E18000285 / 35 Culture Sports et loisirs Eau et assainissement Environnement Tourisme Solidarités Déchets