Plan Estratégico De Gestión Hídrica En La Cuenca De Aconcagua

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS DIVISIÓN DE ESTUDIOS Y PLANIFICACIÓN PLAN ESTRATÉGICO DE GESTIÓN HÍDRICA EN LA CUENCA DE ACONCAGUA INFORME FINAL REALIZADO POR: UTP HIDRICA CONSULTORES SPA Y RUBIO CARTES Y MEZA INGENIEROS CONSULTORES LTDA (UTP HIDRICA - ERIDANUS) S.I.T. Nº 464 Santiago, noviembre 2020 MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Ministro de Obras Públicas Ingeniero Civil Sr. Alfredo Moreno Charme Director General de Aguas Ingeniero Comercial Sr. Óscar Cristi Marfil Jefe División de Estudios y Planificación Ingeniero Civil Mauricio Lorca Miranda Inspectora Fiscal Ingeniera Agrícola Pamela García Serrano Inspector Fiscal Subrogante Geógrafo Paul Dourojeanni Schlotfeldt Inspector Fiscal Subrogante (S) Ingeniero Civil Héctor Neira Opazo UTP HIDRICA CONSULTORES SPA Y RUBIO CARTES Y MEZA INGENIEROS CONSULTORES LTDA (UTP HIDRICA - ERIDANUS) Jefe de Proyecto Ingeniero Civil Félix Pérez Soto Profesionales Equipo Especialistas Ingeniera Agrónomo Irene Bernaus L. Ingeniero Civil José Castillo V. Ingeniera Civil Maricel Gibbs R. Antropóloga Francis Villagrán A. Cartógrafo Salomón Vielma P. Ingeniero Civil Mauricio Cartes V. Ingeniero Civil Felipe Orellana M. Profesionales Equipo Complementario Ingeniero Civil Julio Faúndes S. Ingeniero Civil Rodrigo Meza L. Ingeniero Constructor Juan Carlos Ravanales S. Ingeniera Civil Camila Matta L. Psicóloga Sigrid Huenchuñir Ingeniero Ambiental Matías Faúndes S. Ingeniero Civil Eduardo Rubio A. Ingeniero Civil Sergio Duarte M. Ingeniero Civil Darío Vargas G. Ingeniero Civil Matías Bravo Y. Geógrafo Ignacio Aguirre B. Ingeniera Civil Rossana Escanilla M. Analista en Computación Científica Félix Pérez M. CONTENIDO CONTENIDO i TABLAS v FIGURAS xi CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO 1 1.1 INTRODUCCIÓN 1 1.2 OBJETIVOS 3 1.2.1 Objetivo General 3 1.2.2 Objetivos Específicos 3 CAPÍTULO 2 CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA 5 2.1 DIMENSIÓN FÍSICA Y ECONÓMICA 5 2.1.1 Geomorfología 5 2.1.2 Geología 7 2.1.3 Suelos 9 2.1.4 Drenaje 9 2.1.5 División político-administrativa 10 2.1.6 Actividad económica 11 2.2 CLIMA 14 2.2.1 Caracterización climática 14 2.2.2 Eventos extremos y variabilidad climática 16 2.2.3 Escenarios de cambio climático 24 2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL 25 2.3.1 Unidades ecosistémicas 25 2.3.2 Glaciares 32 2.4 INFRAESTRUCTURA 32 2.4.1 Obras hidráulicas 32 2.4.2 Red hidrométrica 42 2.5 NUEVAS FUENTES EXISTENTES 45 2.5.1 Recarga artificial de acuíferos 45 2.6 GOBERNANZA DEL AGUA A NIVEL DE CUENCA 46 2.6.1 Mapa de actores 46 2.6.2 Síntesis de las reuniones PAC 58 2.6.3 Brechas de coordinación 61 2.6.4 Brechas de información 85 CAPÍTULO 3 DEMANDA FÍSICA Y LEGAL DE RECURSOS HÍDRICOS PARA DIFERENTES USOS 92 3.1 USO HUMANO 92 3.1.1 Agua potable urbana, actual y proyectada 92 ‐ i ‐ 3.1.2 Agua potable rural, actual y proyectada 97 3.1.3 Derechos de agua para uso humano 99 3.2 NECESIDADES MÍNIMAS AMBIENTALES 99 3.2.1 Consideración de sistemas protegidos 99 3.2.2 Derechos de agua para el medio ambiente: caudales ecológicos 101 3.3 DEMANDA AGRÍCOLA 102 3.3.1 Zonas de riego modeladas 103 3.3.2 Cultivos modelados, kc y evapotranspiraciones netas 105 3.3.3 Ineficiencia de métodos de riego 106 3.4 DEMANDA MINERA 106 3.4.1 Demanda del sector minero 106 3.4.2 Derechos de agua para la minería 106 3.5 DEMANDA INDUSTRIAL 107 3.5.1 Demanda del sector industrial 107 3.5.2 Derechos de agua para la industria 107 3.6 OTRAS DEMANDAS 108 3.6.1 Demanda del sector pecuario 108 3.6.2 Demanda por generación eléctrica 108 3.6.3 Demanda por uso turístico 109 3.7 RESUMEN DE DEMANDAS 109 3.8 MERCADO DE AGUAS 114 3.8.1 Evolución histórica 114 3.8.2 Valor del agua 115 CAPÍTULO 4 OFERTA HÍDRICA 119 4.1 AGUA SUPERFICIAL 119 4.1.1 Fuentes superficiales 119 4.1.2 Oferta en la fuente 133 4.1.3 Oferta en la fuente proyectada 134 4.1.4 Calidad actual 136 4.1.5 Fuentes de contaminación 145 4.1.6 Derechos concedidos 146 4.2 AGUA SUBTERRÁNEA 150 4.2.1 Fuentes subterráneas 150 4.2.2 Stock, recarga y niveles 157 4.2.3 Estadística de parámetros de calidad 160 4.2.4 Fuentes de contaminación 166 4.2.5 Derechos concedidos 173 4.3 GLACIARES 176 4.3.1 Glaciares 176 CAPÍTULO 5 BALANCE DE AGUA 180 5.1 MODELO DE SIMULACIÓN 180 5.1.1 Situación actual 180 5.1.2 Situación proyectada 189 ‐ ii ‐ 5.2 BRECHAS 191 5.2.1 Resultados de Escenario Cambio Climático Seleccionado 191 5.2.1 Resultados Escenario 1: Caso Base 192 5.3 SUSTENTABILIDAD 198 5.3.1 Oferta Hídrica Sustentable Superficial 198 5.3.2 Sustentabilidad de Sectores Acuíferos DGA 204 5.4 ESCENARIOS DE GESTIÓN ESPECÍFICOS 207 5.4.1 Escenario 2 207 5.4.2 Escenario 3 224 CAPÍTULO 6 ACCIONES 236 6.1 OBRAS HIDRÁULICAS 238 6.1.1 Obras mayores 238 6.1.2 Obras menores 250 6.1.3 Tecnificación y revestimientos 280 6.2 MEDIDAS DE GESTIÓN 290 6.2.1 Gobernanza 290 6.2.2 Constitución de reservas 296 6.2.3 Sistemas de Información 299 6.2.4 Capital humano 312 6.2.5 Fortalecimiento y Formalización de las Organizaciones de Usuarios 315 6.2.6 Tecnologías habilitantes 322 6.2.7 Fortalecimiento de Organizaciones Comunitarias 332 6.3 NUEVAS FUENTES DE AGUA 335 6.3.1 Recarga de acuíferos 335 6.3.2 Desalinización 346 6.3.3 Uso aguas servidas tratadas 349 6.4 OTRAS MEDIDAS 352 6.4.1 Conocimiento e investigación glaciológica 353 6.4.2 Plan de Manejo de Cauces 356 6.4.3 Proyectos de ingeniería de saneamiento rural 359 CAPÍTULO 7 CARTERA DE INICIATIVAS PROPUESTAS 362 7.1 SÍNTESIS DE LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS 362 7.2 EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS 369 7.2.1 Evaluación Económica 369 7.2.2 Evaluación Social 372 7.2.3 Evaluación Ambiental 374 7.2.4 Priorización de las medidas según líneas de acción 376 7.3 VALORIZACIÓN ECONÓMICA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE GESTIÓN HÍDRICA 380 7.3.1 Acciones según ejecutor o mandante DGA 380 7.3.2 Acciones ejecutadas por otras instituciones 381 7.3.3 Distribución de costos por actores 382 7.4 CRONOGRAMA DE LAS SOLUCIONES 384 ‐ iii ‐ CAPÍTULO 8 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN 386 8.1 HITOS DE REFERENCIA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN 386 8.1.1 Estructura del Plan de Gestión 386 8.1.2 Corto plazo 386 8.1.3 Mediano plazo 387 8.1.4 Largo plazo 388 8.2 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN 389 8.2.1 Aspectos institucionales 389 8.2.2 Aspectos de cultura del agua 390 8.2.3 Aspectos de financiamiento 392 8.2.4 Aspectos normativos 394 8.2.5 Pasos en la implementación 395 8.3 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN 399 8.3.1 Comunicación y difusión durante el desarrollo del estudio 399 8.3.2 Comunicación y difusión del PEGH en fases posteriores 399 8.4 IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN 400 CAPÍTULO 9 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN 401 9.1 PLAN MONITOREO 401 9.1.1 Indicadores de evaluación de las iniciativas 402 9.1.2 Indicadores del PEGH 402 9.1.3 Seguimiento 402 9.2 MECANISMOS PARA EL ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES 404 ANEXOS ANEXO A ABREVIACIONES ANEXO B REFERENCIAS ANEXO C GLOSARIO ANEXO D FIGURAS ANEXO E ANTECEDENTES RECOPILADOS ANEXO F ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL PLAN DE CUENCAS ANEXO G SIG ANEXO H MODELO HIDROLÓGICO ANEXO I DETALLE ACTIVIDADES PAC ANEXO J INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA DE LA CUENCA Y SU DIAGNÓSTICO ANEXO K LISTADO Y EVALUACIÓN DE INICIATIVAS ‐ iv ‐ TABLAS Tabla 2.1-1 Superficie de la cuenca del río Aconcagua respecto a comunas ............ 11 Tabla 2.1-2 Superficies de riego en la cuenca del río Aconcagua - Censo Agropecuario año 2007 ..................................................................................... 13 Tabla 2.2-1 Estadísticos de precipitación anual para el periodo histórico y 4 MCGs .. 20 Tabla 2.2-2 Estadísticos de temperatura anual para el periodo histórico y 4 MCGs ... 22 Tabla 2.2-3 Estadísticos de caudales anuales simulados para el periodo histórico y 4 MCGs .......................................................................................... 24 Tabla 2.3-1 Ecosistemas terrestres zonales de la cuenca del río Aconcagua ............ 25 Tabla 2.3-2 Ecosistemas acuáticos continentales en la cuenca del río Aconcagua .... 26 Tabla 2.3-3 Estructura y funcionamiento ecotipos en función de la morfología del cuerpo de agua ............................................................................. 26 Tabla 2.3-4 Flora acuática de la cuenca del río Aconcagua ................................... 27 Tabla 2.3-5 Fauna acuática de la cuenca del río Aconcagua .................................. 28 Tabla 2.3-6 Áreas de conservación de la cuenca del río Aconcagua ....................... 29 Tabla 2.4-1 Registro de embalses en la cuenca del río Aconcagua ......................... 32 Tabla 2.4-2 Registro de centrales hidroeléctricas (de pasada) en la cuenca del río Aconcagua ................................................................................... 33 Tabla 2.4-3 Características técnicas del embalse Chacrillas .................................. 35 Tabla 2.4-4 Registro de bocatomas en la cuenca del río Aconcagua ....................... 36 Tabla 2.4-5 Registro de canales en la cuenca del río Aconcagua ........................... 36 Tabla 2.4-6 Embalses y tranques de riego ......................................................... 37 Tabla 2.4-7 Territorio operacional de concesionarias de agua potable urbana en la cuenca del río Aconcagua ............................................................... 38 Tabla 2.4-8 Registro de PTAS en la cuenca del río Aconcagua ............................... 38 Tabla 2.4-9 Sistemas APR en la cuenca del río Aconcagua ................................... 39 Tabla 2.4-10 Pozos de extracción en la cuenca del río Aconcagua ..........................

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