Friche Industrielle Du Palais-Sur-Vienne : Évacuation Des Déchets Wattelez Et Avenir Du Site Le Palais-Sur-Vienne, Le Mercredi 21 Juin 2017 SOMMAIRE
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Friche industrielle du Palais-sur-Vienne : évacuation des déchets Wattelez et avenir du site Le Palais-sur-Vienne, le mercredi 21 juin 2017 SOMMAIRE COMMUNIQUE DE SYNTHÈSE Page 3 Friche industrielle du Puy Moulinier au Palais-sur-Vienne : Pages 4-6 25 années de procédures judiciaires et d’études environnementales L’opération d’évacuation des déchets caoutchouteux Wattelez vers l’ISDND Pages 7 ALVEOL La gestion du centre de traitement ALVEOL à Peyrat de Bellac Pages 8-11 Le devenir de la friche industrielle du Puy Moulinier Page 12 ANNEXE 1 : Présentation du SYDED Pages 13- 14 ANNEXE 2 : Trajet emprunté par les ensembles routiers Page 15 Contact presse : 05 55 44 17 50 / 17 57 [email protected] Dossier de presse – Friche industrielle du Palais-sur-Vienne : évacuation des déchets Wattelez et avenir du site – 21/06/2017 2 COMMUNIQUE DE SYNTHESE Limoges, le 21 juin 2017 Friche industrielle du Palais-sur-Vienne : évacuation des déchets Wattelez et avenir du site Mercredi 21 juin 2017, Jérome Decours, secrétaire général de la préfecture, Isabelle Briquet, maire du Palais-sur-Vienne, Gérard Vandenbroucke, président de la communauté d’agglomération Limoges Métropole et Alain Auzeméry, président du SYDED de la Haute-Vienne ont présenté l’opération d’évacuation des déchets de la friche Wattelez et l’avenir du site au Palais-sur-Vienne. Après 25 années de procédures judiciaires, les déchets caoutchouteux Wattelez situés sur une friche industrielle d’environ 21 hectares au Palais-sur-Vienne vont être évacués vers le centre ALVEOL, géré par le SYDED 87. Située en bord de Vienne, aux portes de Limoges, cette friche industrielle constitue aujourd’hui un enjeu d’aménagement et le projet d’urbanisation porté par la commune du Palais-sur-Vienne est conditionné à la remise en état préalable du site. Au sein de la friche industrielle sont présentes des quantités importantes de pneumatiques usagés détériorés et caoutchoucs au sein d’une végétation très dense. Les bâtiments très vastes qui ont fait l’objet d’actes de vandalisme et d’occupations diverses pendant des décennies ont été déconstruits en 2015, ce qui a permis d’atténuer le risque lié à la sécurité publique. Après avoir exploré les différentes filières de valorisation capables d’évacuer et d’éliminer les 80 000 m3 de déchets caoutchouteux, les autorités ont décidé de retenir l’Installation de stockage de déchets non dangereux (ISDND) ALVEOL exploitée par le SYDED 87 sur les communes de Bellac et Peyrat-de-Bellac pour accueillir les déchets. L’ISDND ALVEOL est en effet la seule installation de stockage du département capable de les accueillir dans des conditions optimales grâce à une installation de stockage dédiée et qui bénéficie de toutes les autorisations nécessaires pour accueillir ce type de déchets dans le cadre d’un fonctionnement normal (nature des déchets et capacité annuelle d’accueil). L’ensemble de cette opération n’aurait pu avoir lieu sans l’engagement et la détermination de l’État et des collectivités locales notamment la commune du Palais-sur-Vienne et le SYDED 87. Dossier de presse – Friche industrielle du Palais-sur-Vienne : évacuation des déchets Wattelez et avenir du site – 21/06/2017 3 Friche industrielle du Puy Moulinier au Palais-sur-Vienne : 25 années de procédures judiciaires et d’études environnementales La société WATTELEZ SA a exploité, depuis 1950 et jusqu’en 1989, une installation de régénération de caoutchouc implantée sur le territoire de la commune du Palais-sur-Vienne au lieu-dit « le Puy Moulinier ». Le 30 mars 1989, elle cède son installation à la société EURECA SA. Cette dernière est mise en liquidation judiciaire en février 1991. Le 18 novembre 1992, la liquidation judiciaire de la société EURECA SA est clôturée, sans que le site n’ait été réhabilité pour garantir les intérêts mentionnés à l’article L. 511-1 du code de l’environnement. De 1991 – 2007 : Diverses procédures judiciaires engagées et études environnementales réalisées En juillet 1991, à la suite d’une pollution de la Vienne par des hydrocarbures provenant des installations en cause et des incendies qui ont éclaté sur le site, l’inspecteur des installations classées constate que l’état des lieux impose l’adoption de mesures urgentes. La société EURECA étant insolvable, des arrêtés sont pris à l’encontre de la société WATTELEZ mettant en demeure cette dernière d’évacuer les déchets (environ 80 000 m3). Devant le refus de la société de réaliser les travaux prescrits, une somme de 1 669 000 francs est consignée entre les mains du Trésor Public. Au terme d’une première procédure contentieuse qui a débuté le 17 mars 1992 devant le Tribunal Administratif de Limoges pour s’achever devant le Conseil d’État le 21 février 1997, tous les arrêtés préfectoraux sont annulés au motif que la responsabilité de l’exploitation de l’établissement n’incombait pas à la société WATTELEZ mais bien à la société EURECA, dernière exploitante. Au regard de la décision défavorable du Conseil d’État sur l’application pour ce site de la législation relative aux installations classées pour la protection de l’environnement, il est alors décidé d’engager une procédure relevant des pouvoirs du maire à l’encontre des propriétaires du site, afin de résorber ce dépôt de déchets de caoutchouc et autres résidus. Ainsi dès 2007, plusieurs arrêtés municipaux sont pris par Mme le maire du Palais-sur-Vienne imposant à la société WATTELEZ SA, ainsi que les consorts WATTELEZ, de prendre toutes mesures pour éliminer les déchets se trouvant sur leur propriété. L’arrêté indiquait par ailleurs qu’à défaut d’exécution, les dites mesures seraient exécutées d’office à leur frais. Parallèlement devant les menaces graves que présente ce site pour la sécurité et la salubrité publiques, l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (ADEME) intervient sur le site dans le cadre des procédures « sites pollués » dès 1993 pour enlever 971 fûts contenant des produits toxiques qu’elle avait découverts. Le coût des travaux d’urgence, ainsi réalisés, s’est élevé à 4,5 millions de francs financés par des crédits d’État. Dossier de presse – Friche industrielle du Palais-sur-Vienne : évacuation des déchets Wattelez et avenir du site – 21/06/2017 4 25 septembre 2013 : la SA Wattelez et les Consorts sont condamnés définitivement Une longue période de procédures judiciaires s‘engage à partir de 2007 entre la commune du Palais sur Vienne et la société WATTELEZ SA, ainsi que les consorts WATTELEZ. Le 25 septembre 2013, la SA Wattelez et les Consorts sont condamnés définitivement. Le Conseil d’État a ainsi confirmé que les requérants avaient fait preuve de négligence à l’égard des abandons de déchets sur leur terrain et qu’ils devaient être regardés comme détenteurs de ces déchets au sens de l’article L. 541-2 du code de l’environnement (décision du Conseil d’État du 25 septembre 2013, n° 358923). Réalisation d’un diagnostic sur la pollution résiduelle du site par la Communauté d’Agglomération Limoges Métropole Entre temps, par délibération du 1er avril 2010, la Communauté d’Agglomération Limoges Métropole a fait le choix, en s'appuyant sur le chantier 11 de son agenda 21 (réduire les points noirs environnementaux et les nuisances) de porter une étude de grande ampleur sur le site de Wattelez au Palais-sur-Vienne. L'objectif de cette étude : faire un diagnostic précis des nuisances environnementales et faire des propositions chiffrées de réhabilitation du site. L'étude, qui s’est déroulée de septembre 2011 à décembre 2012, réalisée par le groupement EGEH/ANTEA, s'élevait à 230000 euros TTC, financée par Limoges Métropole et subventionnée par l'Agence de l'eau Loire Bretagne et l'ADEME. L’étude a été menée en 3 phases: - une mission d’étude historique et documentaire qui a permis de révéler les différentes zones d’investigation de terrain, - une mission d’investigations de terrain avec de nombreuses analyses portées sur les eaux souterraines, superficielles, les sédiments de la Vienne, sur les sols et gaz du sol, sur les tas de caoutchoucs, sur les bétons et dalles de 33 bâtiments. Des investigations qui ont permis de mettre en évidence des spots de pollution sur l’ensemble de la parcelle. - une mission d’élaboration d’un plan de gestion qui a mis en évidence la nécessité majeure d’une mise en sécurité du site et différents scénario possibles d’aménagement : zone verte en bord de Vienne, résidentiel collectif, éco-industrie, photovoltaïque… Cette étude a ainsi permis à la mairie du Palais de s'appuyer sur ces conclusions pour faire avancer le dossier et engager de nouvelles discussions avec la Famille Wattelez en avançant des arguments factuels et objectifs. Dossier de presse – Friche industrielle du Palais-sur-Vienne : évacuation des déchets Wattelez et avenir du site – 21/06/2017 5 2014 : le préfet se substitue à Mme le maire du Palais suite à sa demande dans l’application de la police spéciale des déchets Compte-tenu de la complexité technique et juridique de cette affaire, l’autorité préfectorale se substitue en 2014 au maire du Palais-sur-Vienne pour engager les suites réglementaires à donner à ce dossier. A la demande de la préfecture, la société WATTELEZ produit en mars 2015 un plan d’interventions avec un échéancier précis pour permettre d’assurer la sécurité de ce site particulièrement dangereux. Lors de visites d’inspection réalisées en 2015 puis en 2016, l’Inspecteur de l’Environnement de la DREAL constate que le site n’est qu’en partie sécurisé (déconstruction de bâtiment), et qu’aucune activité sur son emprise n’est observée.