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Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti

Guida ai diritti eaidoveri dei detenuti

II EDIZIONE

A cura della Commissione di studio de ‘‘Il Carcere Possibile Onlus’’ sul diritto dell’esecuzione penale

Guide to the rights and duties of prisoners Guide des droits et des devoirs des de´tenus Guı´a de los derechos y deberes para personas privadas de libertad Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ Ghid cu drepturile si, datoriile det,inut,ilor¨ La guida e` stata redatta dalla Commissione di studi sul diritto dell’esecuzione penale (istituita da ‘‘Il Carcere Possibile ONLUS’’), presieduta dalla dott.ssa Monica AMIRANTE (Magistrato di Sorveglianza di Napoli) e composta dagli avv.ti Elena CIMMINO,SabinaCOPPOLA, Carla MARUZZELLI, Angelo MASTROCOLA.

Un progetto realizzato con la Camera Penale di Napoli l’Unione delle Camere Penali Italiane l’Osservatorio carceri dell’Unione delle Camere Penali Italiane il Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della liberta` personale della Regione Campania in collaborazione con il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria.

Si ringrazia, per il contributo offerto, l’Ordine dei Dottori commercialisti e degli esperti contabili di Na- poli.

ISBN 978-88-6995-257-9

Realizzazione editoriale

Via A. Gherardesca 56121 Ospedaletto (Pisa)

Responsabile di redazione Gloria Giacomelli

Fotolito e Stampa Industrie Grafiche Pacini

Le fotocopie per uso personale del lettore possono essere effettuate nei limiti del 15% di ciascun volume/fascicolo di periodico dietro pagamento alla SIAE del compenso previsto dall’art. 68, commi 4 e 5, della legge 22 aprile 1941 n. 633. Le riproduzioni effettuate per finalita` di carattere professionale, economico o commerciale o comunque per uso diverso da quello personale possono essere effettuate a seguito di specifica autorizzazione rilasciata da AIDRO, Corso di Porta Ro- mana n. 108, Milano 20122, e-mail [email protected] e sito web www.aidro.org INDICE GENERALE

Introduzione ...... pag. 9

CAPITOLO PRIMO L’INGRESSO IN ISTITUTO: PRIME ATTIVITA` 1. Dall’Ufficio Matricola alla cella ...... »11 2. Comunicazione della detenzione ai familiari...... »11 3. Nomina del difensore ...... »11 4. Il denaro ...... »13 5. La situazione personale: la posizione giuridica ...... »13 5.1. La posizione giuridica personale ...... »13 5.2. Divieti e limitazioni dei benefici penitenziari ...... »13 I. I reati di cui all’art. 4 bis della legge 354/75...... »13 II. Ulteriori divieti e limiti alla concessione di benefici e misure »15 alternative (art. 58-quater o.p.) e casi di revoca ...... III. Ulteriori limiti riguardano i recidivi reiterati...... »17

CAPITOLO SECONDO L’ISTITUTO E LA SUA ORGANIZZAZIONE 1. La cella ...... »18 2. Il corredo...... »18 3. Conoscere gli interlocutori...... »18 4. Traduzioni...... »19 5. Le perquisizioni...... »20

CAPITOLO TERZO LE NORME DI COMPORTAMENTO 1. Le regole da rispettare ...... »21 2. Le sanzioni previste ...... »21 3. Il regime di sorveglianza particolare...... »22 4. La misura cautelare...... »22 5. La sospensione ed il condono delle sanzioni ...... »22 6. Il procedimento disciplinare...... »23 7. Le ricompense ...... »23

CAPITOLO QUARTO LE RICHIESTE 1. La domanda (prima detta ‘‘domandina’’) ...... »24 2. Il modello 13 ...... »24 3. Il diritto di reclamo...... »24 3.1. Il diritto di reclamo (c.d. generico) ...... »24 Indice generale

3.2. Il reclamo giurisdizionale ex art. 35 bis o.p...... »24 3.3. I rimedi risarcitori conseguenti alla violazione dell’articolo 3 »25 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle liberta` fondamentali nei confronti di soggetti detenuti o internati (art. 35 ter O.P.) ...... 4. Istanze alla Magistratura di Sorveglianza ...... »26 4.1. La liberazione anticipata (art. 54 O.P.) ...... »26 4.2. Le misure alternative alla detenzione ...... »26 4.2.1. Uno schema esemplificativo di accesso alle misure alter- »26 native...... 4.2.2. La semiliberta` ...... »27 4.2.3. L’affidamento al lavoro (art. 47 O.P.) ...... »28 4.2.4. L’affidamento in prova terapeutico (art. 94 DPR 309/90) » 28 4.2.5. La detenzione domiciliare (art. 47 ter O.P.) ...... »30 4.2.6. La detenzione domiciliare speciale ...... »31 1. La detenzione domiciliare prevista per i soggetti affetti »31 da AIDS conclamata o da grave deficienza immunitaria (art. 47 quater O.P.)...... 2. La detenzione domiciliare prevista dall’art. 47 quin- »31 quies O.P...... 4.2.7. L’esecuzione presso il domicilio delle pene detentive non »32 superiori a 18 mesi (legge no199/2010 e ss. modifiche, cd. svuotacarcere) ...... 4.3. La sospensione cautelativa delle misure alternative (art 51 ter »32 o.p.) ...... 5. Il differimento della pena...... »33 6. I benefici penitenziari ...... »33 6.1. Il permesso premio (art. 30 ter L.P)...... »33 6.2. Permessi per gravi motivi familiari (art. 30) ...... »34 6.3. Le licenze ...... »34 6.4. Il lavoro all’esterno (art. 21 O.P.) ...... »35 6.5. L’assistenza all’esterno dei figli minori (art. 21 bis O.P.) ...... »35 6.6. Visite al minore infermo o al figlio, al coniuge o convivente af- »35 fetto da handicap in situazione di gravita` (art. 21 ter comma 1 O.P.) 6.7. Assistenza a visite mediche specialistiche (art. 21 ter comma 2 »35 O.P.)...... 7. La liberazione condizionale (art. 176 c.p.) ...... »36 8. Richiesta di lavoro interno e remunerazione...... »36 9. Richiesta di trasferimento ...... »36 10. Richiesta di votare alle elezioni ...... »37

CAPITOLO QUINTO I RAPPORTI CON L’ESTERNO 1. I colloqui...... »38 2. Le telefonate ...... »38 3. I pacchi...... »39 4. La posta ...... »39

CAPITOLO SESTO IL VITTO 1. L’alimentazione ...... »40 2. Lo spaccio...... »40 3. La rappresentanza dei detenuti...... »40 Indice generale

CAPITOLO SETTIMO RELIGIONE-ISTRUZIONE-ATTIVITA` SPORTIVE 1. Liberta` Religiosa ...... »41 2. L’istruzione...... »41 3. L’attivita` sportiva...... »42

CAPITOLO OTTAVO DETENUTI STRANIERI 1. Il provvedimento di espulsione ...... »43 2. Permesso di soggiorno per motivi di giustizia ...... »44 3. Il diritto all’interprete ed alla traduzione ...... »44 4. La Convenzione di Strasburgo...... »44

CAPITOLO NONO LA SALUTE 1. L’igiene ...... »46 2. Modello di vita...... »46 3. L’assistenza sanitaria ...... »46 4. Tossicodipendenza e AIDS ...... »47

CAPITOLO DIECI LE SPESE PROCESSUALI E DI MANTENIMENTO IN CARCERE 1. Le spese...... »48 2. La remissione del debito...... »48 3. Per i detenuti lavoratori...... »48

CAPITOLO UNDICI L’USCITA DAL CARCERE 1. La liberta` ...... »49

CAPITOLO DODICESIMO DALLA PARTE DELLE FAMIGLIE 1. Il senso di smarrimento ...... »50 2. L’Avvocato. Il Patrocinio a spese dello Stato...... »50 3. La posizione giuridica...... »50 4. I colloqui, i pacchi, la posta, le telefonate ...... »50

APPENDICE 1. Il garante delle persone sottoposte a misure restrittive della liberta` »52 personale...... 2. Gli aspetti organizzativi ...... »52 Indice generale In memoria di Adriana Tocco, maestra di dignita` per le carceri campane, e irriducibile difensore dei diritti degli ultimi.

Introduzione

Questo elaborato rappresenta la rivisitazione della Guida gia` pubblicata nel giugno 2010 dall’Associazione il Carcere Possibile Onlus, redatta a cura degli avvocati Mariaalessan- dra Cangiano, Francesco Cossu, Brunella Fraietta, Elena Lepre, Angelo Mastrocola, Ric- cardo Polidoro, Massimo Vetrano, con l’aggiornamento dei numerosi interventi normativi succedutisi nel tempo. La Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti vuole fornire a coloro che sono ristretti ed ai loro familiari uno strumento per orientarsi in carcere, al fine di affrontare una detenzione consapevole dei diritti riconosciuti e delle regole da rispettare. Le norme in materia, non sempre sono di facile lettura e mancano di un coordinamento che possa dare una visione organica e completa. Si e` cercato di tracciare un percorso e di accompagnare la persona detenuta nel cammino travagliato che la vede privata della liberta`. Informare i detenuti e le loro famiglie e` un obbligo giuridico, ma e` anche un dovere morale di solidarieta`.E` un dovere sancito dalla legge che rispecchia i piu` elementari principi di civilta`, in quanto la perdita di liberta` dei reclusi e l’attesa dei parenti devono, in un momento di particolare difficolta` esistenziale, essere confortate dalla certezza e dalla trasparenza. Non sempre quanto previsto dalle norme e trascritto in questa guida trova riscontro nella realta`: sovraffollamento degli Istituti, le precarie condizioni logistiche degli stessi, le risorse economiche sempre piu` ridotte, non consentono una piena applicazione delle regole. Abbiamo voluto riportare l’effettivo dettato legislativo, unitamente alle prassi reali di vita in carcere, affinche´ la differenza, laddove esista, possa essere conosciuta da chi nel carcere e` costretto a viverci. Carenze che penalizzano non solo i detenuti, ma spesso anche il personale dell’Amministrazione Penitenziaria che negli Istituti trascorre, lavo- rando, gran parte della propria giornata. I primi, pero`, non hanno organizzazioni sinda- cali a cui rivolgersi ed e` importante far conoscere loro, insieme alle regole da rispettare, anche i diritti riconosciuti. Una trasparenza totale che possa contribuire ad una condizione di vita migliore all’interno degli Istituti di Pena, per una serena opera di reinserimento sociale, secondo i principi dettati dalla nostra Costituzione.

CAPITOLO PRIMO L’INGRESSO IN ISTITUTO: PRIME ATTIVITA`

1. Dall’Ufficio Matricola alla cella fornire tutta la documentazione medica di n Il primo contatto ufficiale con la strut- cui sı` dispone, per consentire alla struttura carceraria si ha con l’Ufficio Matricola tura sanitaria dell’Istituto di avere riferi- dove il detenuto viene perquisito, ven- menti utili per l’individuazione ed il tratta- gono rilevate le impronte digitali, prele- mento di eventuali patologie. vato un campione di saliva, annotati i dati n Terminate le operazioni di ingresso, un anagrafici e scattate le foto segnaletiche. agente di polizia penitenziaria cura il tra- n Viene attribuito un numero di matricola sferimento in cella e fa firmare un foglio che restera` invariato per tutto il periodo nel quale sono descritte le condizioni di detenzione. della stessa. n Il danaro contante, tutti gli oggetti di E` opportuno, prima di firmare, controllare valore e tutto quanto si ritenga necessiti che tutti gli oggetti siano realmente nelle di un controllo, viene ritirato. condizioni descritte, in quanto eventuali n Successivamente si potra` chiedere la danni riscontrati in seguito verranno ad- restituzione di alcuni oggetti se di modico debitati. valore e se del tipo consentito dalla Dire- zione, con domanda scritta indirizzata al 2. Comunicazione della detenzione ai Direttore. familiari n Il colloquio di primo ingresso, con un E` riconosciuto il diritto di avvisare i fami- esperto del Servizio di Osservazione e liari dell’avvenuta detenzione, mediante Trattamento, rappresenta il momento in lettera o telegramma. Se non si ha da- cui e` necessario comunicare eventuali naro, l’Amministrazione deve farsi carico problematiche relative a situazioni perso- delle spese di spedizione, provvedendo nali particolari. alla consegna del francobollo e della carta n Tale colloquio, unitamente al titolo di oppure inoltrando il telegramma, su ri- reato, all’ eventuale appartenenza a clan chiesta scritta e motivata. Cio` avviene pre- delinquenziali, all’eventuale stato di tossi- via domanda scritta, specificando la man- codipendenza, ad eventuali ragioni di or- canza del denaro. dine sessuale, concorrera` a determinare L’amministrazione si fa carico solo di tra- l’assegnazione al singolo reparto ed al smettere la notizia relativa al primo in- trattamento a cui sı` sara` sottoposti. gresso e/o di un successivo avvenuto tra- n E` istituita una cartella personale, nella sferimento. quale sono riportate tutte le notizie rela- Per lo straniero e` possibile chiedere al- tive alla persona e la ‘‘storia’’ stessa della l’Ufficio Matricola che l’Ambasciata o il detenzione. Allo scadere dı` ogni semestre Consolato siano avvertiti dello stato di de- e` annotato il giudizio espresso dalla dire- tenzione. zione, fondamentale per il riconosci- mento dei benefici. 3. Nomina del difensore n Non oltre il giorno successivo all’in- Il Magistrato che procede provvede, in gresso nell’istituto di detenzione si verra` mancanza di un difensore di fiducia, a no- sottoposti a visita medica. minare un difensore di ufficio, il cui nomi- In tale occasione si consiglia di riferire al nativo e` indicato nel provvedimento con- medico ogni eventuale problema che ri- segnato al momento dell’arresto. Tale no- guardi la salute: dipendenze da alcool o mina, quella di fiducia o quella di ufficio, e` da sostanze stupefacenti, allergie, intolle- sempre necessaria in quanto la difesa nel ranze alimentari, necessita` di diete speci- processo si esercita obbligatoriamente at- fiche, assunzione di farmaci. E` opportuno traverso il difensore. E` possibile nominare 11 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti fino a due difensori di fiducia. La nomina imponibile (risultante dall’ultima dichiara- di un terzo difensore, senza la revoca di al- zione dei redditi) non superiore ad meno uno dei precedenti, e` inefficace. E 11.528,41, sottoposto ad adeguamenti La nomina del difensore di fiducia com- determinati ogni due anni. porta la contestuale ed immediata estro- La cifra e` aumentata di E 1.032,91 per missione del difensore di ufficio. ogni familiare convivente. Il limite anzi- Se e` stato gia` nominato il difensore di fi- detto e` determinato dalla somma dei red- ducia dinanzi all’ Autorita` Giudiziaria, e` diti di tutti i componenti il nucleo fami- comunque consigliabile che tale nomina liare. vengaformalizzata,alpiu` presto, presso Sono esclusi dal gratuito patrocinio gli in- l’istituto carcerario attraverso l’apposito dagati, gli imputati e coloro che sono stati modello messo a disposizione dall’Ammi- gia` condannati, con sentenza definitiva, nistrazione. Cio` vale a garantirsi il collo- per reati in materia fiscale, nonche´ per quio, in tempi rapidi, con il proprio Avvo- reati di associazione per delinquere di cato. Non sempre, infatti, la struttura am- stampo mafioso, ovvero commessi al fine ministrativa competente ai colloqui con i di favorire associazioni mafiose e gravi difensori e` informata della nomina resa episodi di spaccio di sostanze stupefa- negli atti del procedimento penale e non centi. sempre l’avvocato che si reca in carcere a Chi e` ammesso al gratuito patrocinio puo` chiedere il colloquio con il proprio assi- essere assistito da un solo difensore. stito e` in possesso di un atto giudiziario Occorre sottoscrivere personalmente l’i- che certifichi la sua qualita` di difensore stanza, con atto ricevuto dal Direttore del- nominato. l’Istituto, che l’annotera` nell’apposito Regi- Se non si ha il nominativo di un difensore stro e la presentera` o inviera` all’Autorita` di fiducia, ma s’intende comunque sce- Giudiziaria. In alternativa e` possibile pre- gliere il proprio difensore e non essere sentare la domanda direttamente all’Auto- rappresentato da quello d’ufficio, si puo` rita` Giudiziaria, a mezzo del difensore no- consultare l’Albo degli Avvocati del cir- minato, che ne autentichera` la sottoscri- condario presso l’Ufficio Matricola. zione. Gli effetti della domanda decorrono, E` assolutamente vietato al personale delin ogni caso, dalla data di presentazione l’Amministrazione Penitenziaria ed agli della stessa. All’istanza deve essere allegata stessi Agenti di Polizia Giudiziaria che un’autocertificazione del richiedente e de- procedono all’arresto, indicare il nomina- gli eventuali componenti il nucleo fami- tivo del difensore. liare, come risulta dallo stato di famiglia, in Si ha il diritto di conferire subito con il cui va indicato il reddito, l’eventuale pos- proprio difensore, salvo che l’autorita` giu- sesso di beni immobili o mobili registrati, diziaria non abbia posto al momento della cui falsita` costituisce reato. l’arrestounmotivatodivieto,chenon Il richiedente extra-comunitario deve alle- puo` essere superiore a 5 giorni. gare, all’autocertificazione sui redditi pro- Sia il difensore di fiducia che quello d’uf- dotti all’estero, una certificazione dell’Au- ficio devono essere retribuiti per l’attivita` torita` Consolare, che confermi le Sue di- svolta. chiarazioni relativamente ad eventuali Qualora ci si trovi in una situazione di di- beni o redditi percepiti nel paese di ori- sagio economico si puo` essere ammessi al gine. Nel caso di impossibilita` a produrre patrocinio a spese dello Stato (c.d. Gra- immediatamente tale certificato lo stesso tuito Patrocinio). In tal caso, l’onorario del puo` essere depositato in un momento difensore, le spese processuali, gli even- successivo, ma non oltre venti giorni, dal tuali onorari di consulenti ed investigatori difensore nominato o da un familiare. non saranno a carico del detenuto. Tutti Solo ai difensori iscritti nell’Albo specifico possono accedere a tale beneficio, italiani, del cd. ‘‘gratuito patrocinio’’ sara` ricono- stranieri ed apolidi residenti nello Stato. sciuto il pagamento dell’onorario da parte Per essere ammessi al patrocinio a spese dello Stato. L’Albo e` messo a disposizione dello Stato, e` necessario avere un reddito dei detenuti dall’Istituto Penitenziario. 12 L’ingresso in istituto: prime attivita`

4. Il denaro essa, inoltre, viene identificato il soggetto Il denaro non puo` circolare in carcere e a cui le istanze vanno inoltrate per com- ne e` vietata la detenzione. Come ab- petenza. biamo gia` visto, all’ingresso, il denaro n Si riporta la posizione giuridica del de- viene ritirato e custodito a cura dell’area tenuto a seconda della fase processuale amministrativa contabile dell’istituto car- IN MISURA CAUTELARE cerario. Al detenuto viene rilasciato un – in fase dı` indagini: indagato foglio con l’indicazione dei soldi di cui – dopo la richiesta o il rinvio a giudizio: dispone, denominato ‘‘libretto’’, di volta imputato in volta aggiornato con il rendiconto – giudicato in primo grado: appellante delle spese fatte in carcere e delle even- – giudicato in secondo grado: ricorrente tuali entrate. IN ESECUZIONE PENA Il denaro puo` arrivare al detenuto dall’e- quando la sentenza e` passata in giudi- sterno e chiunque puo` inviarglielo, pur- cato: definitivo che´ (solo) attraverso il vaglia postale; e` L’ autorita` di riferimento, per le autorizza- vietato riceverlo attraverso la corrispon- zioni, e`: denza. n quella giudiziaria che procede, sino alla Il modo piu` semplice e meno costoso per sentenza di primo grado; consegnare denaro (per i familiari, i con- n il direttore del carcere o il magistrato di viventi e le persone ammesse ai colloqui) sorveglianza, in tutti gli altri casi nei quali e` quello di consegnarlo all’apposito spor- si ricopre lo status di appellante (sino alla tello del carcere. sentenza di secondo grado), di ricorrente Le spese per l’acquisto di prodotti allo (se si e` in attesa della decisione della spaccio del carcere (o fuori del carcere), Corte di Cassazione), o di definitivo (se la per il c.d. sopravitto, per le telefonate e la sentenza di condanna e` divenuta irrevo- corrispondenza postale, vengono tutte cabile). annotate sul ‘‘libretto’’ e sono possibili Solo i soggetti condannati con sentenza solo se il detenuto ha la disponibilita` del ‘definitiva’ possono chiedere (al magi- denaro necessario. strato o al tribunale di sorveglianza del La disponibilita` di denaro per ogni per- luogo di detenzione) i benefici previsti sona non puo` superare E 1.000,00 per i dall’ordinamento penitenziario. definitivi ed E 2.000,00 per chi e` in attesa Le condanne per i reati indicati nell’art. di giudizio. Se questi importi sono supe- 4bisdell’Ordinamento Penitenziario im- rati (ad esempio, per il bonifico fatto dal pediscono o limitano l’accesso a bene- datore di lavoro, per il quale si lavora al- fici, diritti ed autorizzazioni. NON IMPE- l’esterno), il danaro dovra` essere accredi- DISCONO MAI LA POSSIBILITA` DI CHIE- tato in un libretto di deposito presso un DERE ED OTTENERE LA LIBERAZIONE istituto di credito esterno. Il detenuto ANTICIPATA puo`, inoltre, provvedere al pagamento dell’onorario del difensore previa do- 5.2. Divieti e limitazioni dei benefici peni- manda e la somma viene detratta dal li- tenziari. bretto. In questo caso, il limite relativo alla somma depositata puo` essere supe- I. I reati di cui all’art. 4 bis della legge rato, come per le speserelativeamulte, 354/75 ammende e pagamenti di debiti. I delitti previsti da questo articolo possono distinguersi in 3 gruppi.

5. La situazione personale: la posi- GRUPPO A zione giuridica 1. Delitti commessi per finalita` di terrori- 5.1. La posizione giuridica personale. smo o di eversione dell’ordine democra- E` fondamentale perche´ dalla stessa di- tico mediante il compimento di atti di vio- pende la possibilita` di chiedere o meno lenza; autorizzazioni e/o benefici e in base ad 2. delitti commessi avvalendosi delle con- 13 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti dizioni previste dall’art. 416 bis c.p. (asso- – quando sia stata applicata l’attenuante ciazione di tipo mafioso) o al fine di age- del risarcimento del danno (art. 62 n.6 volare l’attivita` di associazioni di tipo ma- c.p.); fioso; – o quando il soggetto abbia concorso 3. associazione di tipo mafioso (416 bis nel reato ai sensi degli artt. 114 o 116 c.p. c.p.); 4. delitto ex art. 416 ter c.p.(scambio elet- GRUPPO B torale politico-mafioso); 1. Delitto di omicidio (art. 575 c.p.); 5. sequestro di persona a scopo di estor- 2. delitti di cui agli artt. 600 bis comma II sione (art. 630 c.p.); c.p. (compimento di atti sessuali con mi- 6. delitti di cui agli artt. 600 c.p. (ridu- norenne in cambio di denaro, anche solo zione o mantenimento in schiavitu`), 600 promesso), 600 ter comma III c.p. (divul- bis I comma c.p. (induzione o favoreggia- gazione di materiale pedopornografico), mento della prostituzione minorile), 600 600 quinquies c.p. (iniziative turistiche ter I e II comma c.p. (pornografia mino- volte allo sfruttamento della prostituzione rile), 601 c.p. (tratta di schiavi), 602 c.p. minorile); (acquisto o alienazione di schiavi), 609 3. delitto di cui all’art. 628 comma III octies c.p (violenza sessuale di gruppo). c.p. (RAPINA AGGRAVATA – ipotesi in 7. delitto di cui all’art. 12 commi I e III cui sia commessa con armi o da persona decreto legislativo no 286/98 (favoreg- travisata o da piu` persone riunite, ov- giamento dell’immigrazione clandesti- vero se la violenza consiste nel porre tana); luno in stato di incapacita` di intendere o 8. delitto di cui all’art. 291 quater del di agire ovvero se la violenza o la mi- d.p.r. no 43/73 (associazione per delin- naccia e` posta in essere da persona che quere finalizzata al contrabbando di tafa parte di associazione di stampo ma- bacchi lavorati esteri); fioso); 9. delitto di associazione finalizzata al traf- 4. delitto di cui all’art. 629 comma II fico illecito di sostanze stupefacenti o psi- c.p. (ESTORSIONE AGGRAVATA – cioe` cotrope (art. 74 DPR 309/90). se commessa con armi o da persona In relazione a questi reati, gli istituti del- travisata o da piu` persone riunite ov- l’assegnazione al lavoro all’esterno, vero se la violenza consiste nel porre in dei permessi premio, delle misure al- uno in stato di incapacita` d’intendere o ternativealladetenzionedicuial di agire, ovvero se la violenza o la mi- capo VI della legge 354/75 – fatta ec- naccia e` posta in essere da persona che cezione per la liberazione anticipata - fa parte di associazione di stampo ma- possono trovare applicazione soltanto fioso); neicasiincuiidetenutiointernati 5. delitto di cui all’art. 291 ter d.p.r. no 43/ prestino collaborazione con la giusti- 73 (contrabbando di tabacchi lavorati zia ai sensi dell’art. 58 ter o.p. esteri); I benefici possono essere concessi anche 6. delitto di cui all’art. 73 DPR 309/90 ag- ai condannati: gravato ai sensi comma 2 art. 80 (cioe` n la cui collaborazione sia oggettiva- quando il fatto riguarda quantita` ingenti mente impossibile: di sostanze stupefacenti o se le sostanze – per la limitata partecipazione al fatto stesse sono state adulterate o commiste criminoso, ACCERTATA IN SENTENZA; ad altre in modo che ne risulti accentuata – e/o per l’integrale accertamento dei la potenzialita` lesiva); fatti e delle responsabilita`; 7. delitto di cui all’art. 416 c.p., commi I e – e sempre che siano stati acquisiti ele- III (associazione per delinquere), realiz- menti tali da escludere in maniera certa zato allo scopo di commettere delitti pre- l’attualita` dei collegamenti con la crimina- visti dagli art. 473 c.p. (contraffazione, al- lita` organizzata, terroristica o eversiva, terazione o uso di marchi contraffatti) e n la cui collaborazione offerta risulti og- 474 c.p. (introduzione nello Stato e com- gettivamente irrilevante: mercio di prodotti con marchi falsi); 14 L’ingresso in istituto: prime attivita`

8. delitto di cui all’art. 416 c.p. (associa- di benefici), la pena gia` espiata va impu- zione per delinquere) realizzato allo tata innanzitutto a questo reato. scopo di commettere delitti previsti dagli In pratica. artt. 609 bis, 609 quater e 609 octies c.p. Il cumulodellepenepuo` edevees- (reati di violenza sessuale) e dall’art. 12 sere sciolto in modo che se, ad esem- commi III, III bis, III ter del decreto legi- o pio, il condannato deve espiare la pena slativo n 286/98 (di favoreggiamento del- residua di 4 anni per un cumulo totale di l’immigrazione clandestina). 8 anni di reclusione [derivante dalla Inrelazioneaquestireatiibeneficipos- somma di tre condanne, una (di 4 anni) sono essere concessi solo se non sussi- per associazione finalizzata allo spaccio stono elementi tali da far ritenere l’at- di droga, una (di 2 anni) per furto ed una tualita` di collegamenti con la crimina- (di 2 anni) per truffa], potra` sciogliere il lita` organizzata terroristica o ever- cumulo ed attribuire i 4 anni gia` siva. espiati all’associazione (delitto ostativo GRUPPO C alla concessione dei benefici penitenziari) I delitti di cui agli artt. 600 bis c.p. (prosti- in modo da poter chiedere le misure al- tuzione minorile), 600 ter c.p. (pornogra- ternative ed i benefici penitenziari per il fia minorile), 600 quater c.p. (detenzione residuo pena di 4 anni. di materiale pornografico), 600 quinquies c.p. (iniziative turistiche volte allo sfrutta- II. Ulteriori divieti e limiti alla concessione mento della prostituzione minorile), 609 di benefici e misure alternative (art. 58- bis c.p. (violenza sessuale, salvo che sia quater o.p.) e casi di revoca. stata applicata l’attenuante prevista dal- Per ottenere le misure alternative alla de- l’articolo stesso), 609 ter c.p. (violenza tenzione occorre in primo luogo verifi- sessuale aggravata), 609 quater c.p. (atti care se ne e` possibile la concessione. sessuali con minorenni), 609 octies c.p. Infatti: (violenza sessuale di gruppo) 609 unde- n seilreatopercuisistaespiandola cies c.p. (adescamento di minorenni) pos- pena rientra tra quelli di cui all’art. 4 bis sono essere concessi solo sulla base dei dell’ordinamento penitenziario l’accesso risultati dell’osservazione scientifica della alle misure alternative e` escluso o limitato personalita` condotta per almeno un anno (vedi capitolo 1, paragrafo 5); in carcere. n se per i reati che si stanno espiando NOTE: sono previste limitazioni, si deve verifi- Il divieto di concessione stabilito dall’art. care se e` stata espiata la parte di pena ri- 4 bis o.p. (in relazione a condanne inflitte chiesta dalla legge (ed in particolare dai per i predetti reati) non opera per l’affida- singoli articoli dell’ordinamento peniten- mento in prova al servizio sociale in casi particolari previsto dall’art. 94 del DPR ziario che disciplinano le diverse misure 309/90. alternative, ad esempio i 2/3 di pena se si Per i condannati che stiano espiando un vuole chiedere la semiliberta` esista cumulo di pene (delle quali alcune sol- espiando il reato di rapina). tanto inflitte per delitti di cui all’art. 4 bis I benefici e le misure alternative non pos- o.p.), la Corte di Cassazione ha statuito sono essere concessi: che deve intendersi scontata per prima – al soggetto condannato (in via defini- quella piu` gravosa per il reo; cio` significa tiva) per evasione 1 e al condannato a cui chesesideveespiareunapenainflitta e` stata gia` revocata una misura alternativa anche per un reato ostativo (alla fruizione alla detenzione (esiste, in tale ultimo

1 La sentenza della Corte Costituzionale n. 79 del 16.3.2007 ha stabilito che la condanna per evasione non preclude automaticamente la possibilita` di accedere alle misure alternative, per 15 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti caso, un vero e proprio divieto di conces- – abbiano ricevuto una condanna per ta- sione dei benefici che opera per un pe- luni dei delitti indicati nei commi 1, 1-ter riodo di tre anni dal momento in cui e` ri- e 1quater dell’articolo 4-bis dell’o.p. 2, presa l’esecuzione della custodia o della – nei cui confronti si procede o gia` c’e` pena dopo l’evasione o e` stato emesso il stata condanna per un diverso delitto provvedimento di revoca della misura al- doloso punito con pena della reclu- ternativa); sione non inferiore nel massimo a tre – ai condannati per sequestro di persona anni commesso durante una evasione a scopo di terrorismo, eversione (289 bis (art. 385 c.p.) o durante il lavoro all’e- c.p.) e a scopo di estorsione (630 c.p.) sterno o la fruizione di un permesso che abbiano cagionato la morte del se- premio o di una misura alternativa alla questrato, a meno che non abbiano effet- detenzione. tivamente espiato almeno i 2/3 della pena In questo caso l’autorita` procedente per il irrogata o, nel caso dell’ergastolo, almeno nuovo diverso reato ne da` comunica- ventisei anni; zione al magistrato di sorveglianza del n non possono essere concessi, o se gia` luogo di ultima detenzione. concessi sono revocati, ai soggetti che Anche in tal caso c’e` un vero e proprio (art. 58 quater comma 5 o.p.): divieto di concessione dei benefici, che

chi (prima dell’entrata in vigore della legge del 2005) abbia raggiunto un grado di rieducazione adeguato ai benefici richiesti. 2 Art. 4 bis comma 1: Delitti commessi per finalita` di terrorismo, anche internazionale, o di eversione dell’ordine democratico mediante il compimento di atti di violenza, delitti di cui agli articoli 416-bis e 416-ter del codice penale, delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dallo stesso articolo ovvero al fine di agevolare l’attivita` delle associazioni in esso previste,delittidicuiagliarticoli600,600-bis,primocomma,600-ter,primoesecondo comma, 601, 602, 609-octies e 630 del codice penale, ((all’articolo 12, commi 1 e 3, del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni,)) all’articolo 291-quater del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e all’articolo 74 del testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309. Sono fatte salve le disposizioni degli articoli 16-nonies e 17-bis del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e successive modificazioni. Art. 4 bis comma 1 ter: delitti di cui agli articoli 575, 600-bis, secondo e terzo comma, 600- ter, terzo comma, 600-quinquies, 628, terzo comma, e 629, secondo comma, del codice penale, all’articolo 291-ter del citato testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, all’articolo 73 del citatotestounicodicuialdecretodelPresidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n.309, e successive modificazioni, limitatamente alle ipotesi aggravate ai sensi dell’articolo 80, comma 2, del medesimo testo unico, all’articolo 416, primo e terzo comma, del codice penale, realizzato allo scopo di commettere delitti previsti dagli articoli 473 e 474 del medesimo codice, e all’articolo 416 del codice penale, realizzato allo scopo di commettere delitti previsti dal libro II, titolo XII, capo III, sezione I, del medesimo codice, dagli articoli 609-bis, 609-quater e 609-octies del codice penale e dall’articolo 12, commi 3, 3-bis e 3-ter, del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni. Art. 4 bis comma 1 quater: delitti di cui agli articoli 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quinquies, 609-bis, 609-ter, 609-quater , 609-quinquies, 609-octies e 609-undecies del codice penale. 16 L’ingresso in istituto: prime attivita` dura cinque anni dalmomentoincuie` provvedimento di sospensione (art. 51 ripresa l’esecuzione della custodia caute- ter O.P.). lare o della pena o dal momento in cui e` stato emesso il provvedimento di revoca III. Ulteriorilimitiriguardanoirecidivi della misura. reiterati. Se l’affidato in prova al servizio sociale Al condannato al quale sia stata applicata o l’ammesso al regime di semiliberta` o la recidiva prevista dall’articolo 99, di detenzione domiciliare viola le pre- quarto comma c.p., ciascuna misura scrizioni relative ad una misura alterna- (l’affidamento in prova al servizio sociale, tiva, questa puo` essere sospesa (tempo- la detenzione domiciliare e la semiliberta`) raneamente) dal magistrato di sorve- non puo` essere concessa piu` di una volta, glianza, in attesa che il Tribunale di Sor- nel senso che se, ad esempio, il condan- veglianza decida se revocarla (definitiva- nato ha gia` usufruito dell’affidamento in mente) entro 30 giorni dall’invio degli prova, potra` ottenere solo la detenzione atti,penalaperditadiefficaciadel domiciliare o la semiliberta`.

17 CAPITOLO SECONDO L’ISTITUTO E LA SUA ORGANIZZAZIONE

1. La cella sono le figure di riferimento e soprattutto Gli Istituti sono organizzati in modo da quali sono le loro competenze. realizzare suddivisioni in Sezioni, se- L’istituto, a seconda della grandezza, avra` condo criteri che rispondono a ragioni di un maggiore o minore numero di perso- sicurezza e ad evitare contatti tra soggetti nale, ma generalmente la struttura per la con pericolosita` criminale diversa. gestione e` la seguente: n La cella, definita dalla legge ‘‘camera’’ n la direzione, costituita dal Direttore e deve rispettare alcuni parametri per es- dai Vicedirettori. La struttura e` responsa- sere a norma. bile delle modalita` di gestione e del parti- Le finestre devono consentire il passaggio colare indirizzo di politica detentiva dell’i- diretto di luce ed aria naturali. Non sono stituto. consentite protezioni che impediscano tale Alla Direzione ci si puo` rivolgere – come passaggio. Le protezioni possono essere si vedra` inseguito–conletteraoconla usate solo per dimostrate ragioni di sicu- domanda (prima detta ‘‘domandina’’). rezza, ma devono comunque consentire n Il corpo di Polizia Penitenziaria, figura un sufficiente passaggio di aria e di luce. centrale e fondamentale per l’organizza- n I pulsanti per l’illuminazione artificiale zione dell’istituto. Ad essa sono attribuiti delle camere, nonche´ per il funziona- non solo compiti di vigilanza e di sicu- mento degli apparecchi radio e televisivi, rezza, ma anche di partecipazione al trat- sono collocati sia all’esterno, per il perso- tamento rieducativo, nell’ambito di nale, sia all’interno. Il personale puo` gruppi di lavoro. Ad essa e` assegnato il escludere il funzionamento di quelli in- servizio di trasferimento e quello di pian- terni, quando l’utilizzo pregiudichi l’ordi- tonamento nei luoghi esterni (ad es. nata convivenza. ospedali). Nell’Istituto nei rapporti con il n L’illuminazione notturna, che consente personale viene usato il ‘‘lei’’. Il perso- i controlli da parte del personale, deve es- nale si rivolge al detenuto con il co- sere d’intensita` attenuata. gnome, mentre il detenuto sı` rivolge al n I servizi igienici, dotati di lavabo e di personale con la qualifica da questi rive- doccia, sono collocati in un vano annesso stita. alla camera e devono essere forniti di ac- La Polizia Penitenziaria va individuata ed qua corrente calda e fredda. appellata attraverso i gradi: – agente (spallina senza gradi o con una 2. Il corredo singola freccia rossa); L’Amministrazione Penitenziaria fornisce – assistente (spallina con due o tre frecce il necessario per l’igiene personale, il rosse); letto, i capi di vestiario e di biancheria. – sovrintendente (spallina con una, o Per ciascun capo e` prevista la durata d’uso. piu`, barre argentate); Se l’anticipato deterioramento non e` impu- – ispettore (spallina con uno o piu` penta- tabile all’uso si e` tenuti a risarcire il danno. goni argentati); Si puo` essere autorizzati a fare uso di pro- – commissario o comandante (spallina prio corredo. E` assicurato un servizio di con due o tre stelle argentate). lavanderia a cui si puo` accedere a proprie spese. n L’area educativa che organizza e coordina le attivita` interne, la scuola, il lavoro, 3. Conoscere gli interlocutori le iniziative culturali e sportive, in colla- Dopo essere entrati in Istituto e` impor- borazione con gli altri operatori. Gli edu- tante apprendere immediatamente quali catori partecipano al gruppo di osserva- 18 L’istituto e la sua organizzazione zione e trattamento, che definisce il per- gni della persona per capire quali inter- corso rieducativo del soggetto. venti sono necessari. n Il servizio di tossicodipendenze (SER.D) Tra questi: che assiste coloro che presentano proble- n sostegno morale matiche di tossicodipendenza ed alcool- il volontario puo` aiutare a superare i mo- dipendenza. Fornisce assistenza sanitaria menti di crisi e gli stati di ansia dovuti alla e di recupero con colloqui di orienta- vita carceraria o al fatto di aver brusca- mento e programmi terapeutici. mente interrotto i rapporti con la famiglia. n Gli assistenti sociali con il compito di n aiuto pratico curare il rapporto con l’esterno, in parti- il volontario puo` aiutare il detenuto a colare con la famiglia e l’attivita` lavora- soddisfare alcune necessita`,comeotte- tiva. Hanno contatti con le risorse esterne nere libri, sigarette o indumenti. ed i servizi territoriali, per il reinserimento n Informazioni una volta terminata la detenzione. il volontario puo` fornire informazioni e n L’ufficio esecuzione penale esterna collaborare per (U.E.P.E.) con il compito di seguire all’e- –praticheanagraficheedistatocivile sterno il condannato che e` ammesso a (collaborazione con gli uffici comunali e misure alternative alla detenzione, sia che del lavoro per il rilascio del libretto di la- egli provenga dall’Istituto (gia` detenuto), voro e del codice fiscale, per l’iscrizione sia che venga ammesso direttamente alle liste dı` collocamento, per deleghe in- dallo stato di ‘‘libero’’. Svolge le indagini casso pensioni); socio-familiari e propone all’Autorita` Giu- – pratiche assicurative e sociali; diziaria il programma di trattamento da – pratiche per scuole, universita`,indica- applicare ai condannati che chiedono di zioni per effettuare esami; esser ammessi alle misure alternative alla – indicazioni circa il funzionamento del detenzione. Controlla l’esecuzione del sistema giudiziario; programma e riferisce all’Autorita` Giudi- – notizie circa i servizi territoriali terapeu- ziaria, proponendo eventuali modifiche o tici predisposti per alcool, tossicodipen- la revoca. denze e altre patologie; n Lo psicologo che, su richiesta della Di- – partecipazione ai riti religiosi. rezione, cura l’osservazione ed il trattamento. Lo ‘‘psicologo penitenziario’’ e` fi- 4. Traduzioni gura stabile, continuativa ed essenziale in n L’organizzazione dell’Istituto prevede quanto coordina il lavoro della direzione, anche l’accompagnamento dal luogo di dell’educatore, dell’assistente sociale, del detenzione all’esterno, ad esempio dall’I- medico. Ha acquisito, con il passare degli stituto al Tribunale per la celebrazione anni, nuove competenze: ‘‘presidio nuovi del processo. Tale accompagnamento e` giunti’’ e tossicodipendenze. definito ‘‘traduzione’’. n Gli assistenti volontari, che non sono n Nelle traduzioni individuali l’uso delle dipendenti dell’Amministrazione Peniten- manette e` obbligatorio quando la persona ziaria e si occupano dell’assistenza e del- e` pericolosa o vi e` pericolo di fuga e/o l’educazione. Sono autorizzati a frequen- perche´ le circostanze ambientali rendono tare gli istituti penitenziari per partecipare problematico l’accompagnamento. Tale all’opera rivolta al sostegno morale e al valutazione e` effettuata dall’Autorita` Giu- futuro reinserimento nella vita sociale, ov- diziaria procedente o dalla direzione del- vero a collaborare coi centri di servizio l’Istituto. sociale per l’affidamento in prova, per il n Nelle traduzioni collettive e` obbligato- regime di semiliberta` e per l’assistenza ai rio l’uso di manette modulari multiple. dimessi ed alle loro famiglie. E` possibile La legge dispone che la Polizia Peniten- ottenere un colloquio con i volontari, fa- ziaria debba adottare le cautele necessa- cendone domanda alla Direzione. rie per sottrarre le persone detenute da Il colloquio, senza la presenza di terzi, curiosita` e da ogni forma di violazione consiste soprattutto nell’ascolto dei biso- della ‘‘privacy’’. 19 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti

5. Le perquisizioni Le perquisizioni sono effettuate da due Icasiincuie` possibile effettuare la per- appartenenti al Corpo della Polizia Peni- quisizione sono stabiliti dal Regolamento tenziaria (in casi eccezionali, come per- Interno di ciascun Istituto e solo per ra- quisizioni generali, anche dalle Forze di gioni di sicurezza. Polizia) dello stesso sesso del soggetto da In situazioni non contemplate dal Regola- perquisire. Devono essere effettuate con mento e` necessario l’ordine del Direttore. rispetto della dignita` delle persone non- In casi di particolare urgenza, il personale che´ delle cose di loro appartenenza. procede di sua iniziativa, informandone Quando si e` trasferiti in altro Istituto, immediatamente il Direttore, specificando prima del trasferimento, si e` sempre sot- i motivi che hanno determinato l’urgenza. toposti a perquisizione personale.

20 CAPITOLO TERZO LE NORME DI COMPORTAMENTO

1. Le regole da rispettare 15. atteggiamento offensivo nei confronti Incarcerecisonoregoleprecisechee` degli operatori penitenziari o necessario conoscere e rispettare. La vio- di altre persone che accedono nell’Istituto lazione di tali regole comporta sanzioni per lavoro o in visita; che aggravano la gia` precaria situazione 16. inosservanza di ordini o prescrizioni o di detenzione. ingiustificato ritardo nell’esecuzione di La vita carceraria e` regolata dall’Ordina- essi; mento Penitenziario, dal Regolamento di 17. ritardi ingiustificati nel rientro in caso esecuzione dell’Ordinamento Penitenzia- di permessi, semiliberta`, licenze; rio e dal Regolamento Interno dell’Istituto, 18. partecipazione a disordini o a som- se l’Istituto ne e` dotato. mosse; A tali fonti normative puo` aggiungersi la 19. promozione di disordini o di som- prassi consolidata che, seppure non tra- mosse; dotta in norme scritte, aggiunge divieti e 20. evasione; prescrive comportamenti. 21. fatti previsti dalla legge come reato, I comportamenti per i quali e` prevista commessi in danno di compagni, di ope- una sanzione sono: ratori penitenziari o di visitatori. 1. negligenza nella pulizia e nell’ordine della persona o della camera; 2. Le sanzioni previste 2. abbandono ingiustificato del posto as- Non si puo` essere puniti per una consegnato; dotta che non sia espressamente prevista 3. volontario inadempimento di obblighi come infrazione. La sanzione puo` essere lavorativi; inflitta solo con provvedimento motivato. 4. atteggiamenti e comportamenti molesti Dopo la contestazione dell’addebito, si e` nei confronti della comunita`; ammessi ad esporre le proprie ragioni a 5. giochi o altre attivita` non consentite dal discolpa. regolamento interno; Organi deputati ad irrogare la sanzione 6. simulazione di malattia; sono il Direttore dell’Istituto e, per i casi 7. traffico di beni di cui e` consentito il piu` gravi, il Consiglio di Disciplina com- possesso; posto dal Direttore (in sua assenza dal 8. possesso o traffico di oggetti non con- piu` elevato di grado) con il ruolo di Presi- sentiti o di denaro; dente, da un sanitario e da un educatore. 9. comunicazioni fraudolente con l’e- Le sanzioni previste sono: sterno o all’interno durante il periodo d’i- – il richiamo del Direttore (che e` la san- solamento per l’esecuzione della sanzione zione meno grave); dell’esclusione dalle attivita` in comune; – l’ammonizione rivolta dal Direttore che 10. atti osceni o contrari alla pubblica de- viene effettuata alla presenza di apparte- cenza; nenti al personale e di un gruppo di dete- 11. intimidazione di compagni o sopraffa- nuti; zioni nei confronti dei medesimi; – l’esclusione dalle attivita` ricreative e 12. falsificazione di documenti prove- sportive fino ad un massimo di giorni 15 nienti dall’Amministrazione affidati alla (deliberata dal Consiglio dı` Disciplina); custodia del detenuto; – l’isolamento durante la permanenza al- 13. appropriazione o danneggiamento di l’aria aperta per non piu` di 15 giorni (deli- beni dell’Amministrazione; berato dal Consiglio di Disciplina); 14. possesso o traffico di strumenti atti ad – l’esclusione dalle attivita` in comune offendere; fino ad un massimo di 15 giorni (delibe- 21 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti rata dal Consiglio di Disciplina). E` la In caso di necessita` ed urgenza l’Ammini- sanzione piu` grave. Consiste nell’isola- strazione puo` disporre, in via provvisoria, mentocontinuochevieneeseguitoin la sorveglianza particolare prima dei pa- unacameraordinaria,amenocheil reri prescritti, che comunque devono es- comportamento della persona sia tale da sere acquisiti entro dieci giorni. arrecare disturbo o costituire pregiudizio Avverso il provvedimento puo` essere per l’ordine e la disciplina. Gli isolati proposto reclamo al tribunale di sorve- non possono comunicare con i compa- glianza, entro 10 giorni dalla comunica- gni. zione del provvedimento. Il reclamo non Tale sanzione non puo` essere eseguita sospende l’esecuzione. senza la certificazione scritta, rilasciata dal Il regime di sorveglianza particolare com- sanitario, attestante che il soggetto puo` porta le restrizioni strettamente necessarie sopportarla. per il mantenimento dell’ordine e della si- Colui che e` escluso dalle attivita` in co- curezza. Le restrizioni sono indicate nel mune e` sottoposto a costante controllo provvedimento stesso. sanitario. Vi possono essere limitazioni e controlli Non e` consentito l’impiego della forza fi- sulla corrispondenza. sica e non puo` essere usato alcun mezzo Le restrizioni comunque non possono ri- di coercizione, se non per impedire o guardare: l’igiene e l’esigenza della salute; prevenire atti di violenza. il vitto, l’acquisto o la ricezione di generi Gli agenti in servizio non possono portare ed oggetti consentiti dal regolamento in- armi all’interno dell’istituto. terno, nei limiti in cui cio` non comporti E` possibile proporre reclamo al Magi- pericoli per la sicurezza; la lettura di libri strato di Sorveglianza per opporsi alla eperiodici;lepratichediculto;l’usodi sanzione applicata. apparecchi radio; la permanenza all’a- E` importante tenere presente che l’appli- perto per almeno due ore al giorno, salvo cazione di una sanzione puo` comportare in casi eccezionali; i colloqui con i difen- che il magistrato di sorveglianza non con- sori, con il coniuge, il convivente, i figli, i ceda la ‘‘liberazione anticipata’’ (beneficio genitori, i fratelli. che consiste in uno sconto di pena di gg. 45 per ogni semestre scontato), se ritiene 4. La misura cautelare che la condotta tenuta sia sintomatica In caso di assoluta urgenza, come ad della mancata adesione al percorso di ri- esempio per prevenire disordini, il Diret- socializzazione. tore puo` disporre, in via cautelare, con provvedimento motivato, che chi abbia 3. Il regime di sorveglianza partico- commesso un’infrazione sanzionabile con lare l’esclusione dalle attivita` in comune, per- Coloro che compromettono la sicurezza manga in una camera individuale, in at- (ovvero turbano l’ordine degli istituti) o tesa della convocazione del Consiglio di con violenza o minaccia impediscono le disciplina. attivita` degli altri detenuti o internati o si La misura cautelare non puo` comunque avvalgono dello stato di soggezione degli eccedere i 10 giorni e puo` essere commi- altri detenuti nei loro confronti, possono nata solo dopo visita medica che certifichi essere sottoposti al regime di sorveglianza che il soggetto puo` sopportarla. particolare per un periodo non superiore Il tempo trascorso in misura cautelare si a sei mesi, prorogabile piu` volte, ma in detrae dalla durata della sanzione even- misura non superiore, ogni volta, a tre tualmente applicata. mesi. Il provvedimento, previo parere del Con- 5. La sospensione ed il condono delle siglio di disciplina, e` disposto dall’Ammi- sanzioni nistrazione penitenziaria. L’esecuzione delle sanzioni puo` essere Per gli imputati e` sentita anche l’Autorita` condizionalmente sospesa per sei mesi, Giudiziaria che procede. quando si presume che il responsabile si 22 Le norme di comportamento asterra` dal commettere ulteriori infrazioni. ciata nel corso della stessa udienza, nella Se nel detto termine il soggetto commet- quale l’accusato ha facolta` di essere sen- tera` altre infrazioni disciplinari la sospen- tito per discolparsi. sione sara` revocataelasanzionesara` Il detenuto raggiunto da sanzione discipli- eseguita; altrimenti la infrazione sara` nare puo` proporre reclamo al Magistrato estinta. di Sorveglianza: Per eccezionali circostanze l’Autorita` che – sia per contestare il profilo di legittimita` ha deliberato la sanzione puo` condonarla. della sanzione; – sia nel merito, ai sensi dell’art 35 bis 6. Il procedimento disciplinare O.P (v. cap. IV, par. 3.2) Il rapporto redatto da un operatore penitenziario che abbia constatato un’infrazione 7. Le ricompense o ne sia venuto a conoscenza di essa, e` tra- A coloro che sı` sono distinti per impegno smesso al Direttore per via gerarchica. nello svolgimento del lavoro, nei corsi Il Direttore, alla presenza del Coman- scolastici e di addestramento professio- dante del reparto di Polizia Penitenziaria, nale, nelle attivita` culturali ricreative e contesta l’addebito all’accusato, non oltre sportive, che hanno dimostrato partico- dieci giorni dal rapporto, informandolo lare sensibilita` e disponibilita` nell’offrire del diritto di esporre le proprie ragioni a aiuto ad altri detenuti, sono concesse – su discolpa. iniziativa del Direttore – le seguenti ri- Il Direttore, personalmente o a mezzo del compense: personale, svolge accertamenti. – encomio (concesso dal Direttore); Entro dieci giorni dalla data della conte- – proposta di concessione dei benefici al- stazione, se ritiene che debba essere in- ternativi alla detenzione (concessa dal flitto il richiamo o l’ammonizione, con- Consiglio di Disciplina, sentito il Gruppo voca l’accusato dinanzi a se´ per la deci- di Osservazione); sione disciplinare. Per le altre sanzioni, – proposta di grazia, di liberazione con- fissa, negli stessi termini, il giorno e l’ora dizionale e di revoca anticipata della mi- della convocazione dell’accusato davanti sura di sicurezza (concessa dal Consiglio al Consiglio di Disciplina. di Disciplina, sentito il Gruppo di Osser- La sanzione viene deliberata e pronun- vazione).

23 CAPITOLO QUARTO LE RICHIESTE

1. La domanda (prima detta ‘‘doman- Per accedere all’ufficio matricola e` neces- dina’’) saria una prenotazione che si effettua dan- Ogni attivita` deve essere preventivamente do il cognome all’agente della sezione. autorizzata. Per tale ragione deve essere Per eventuali richieste al direttore ed al preceduta da una specifica richiesta, pre- Comandante e` possibile inoltrare ai presentata per iscritto, compilando appositi detti una lettera in busta chiusa, che non moduli messi a disposizione dall’Istituto e necessita di affrancatura. definiti ‘‘domanda’’, che devono essere inoltrati alla Direzione, imbucandoli nella casella presente in ogni sezione. 3. Il diritto di reclamo La ‘‘domanda’’, utilizzata per qualsiasi atti- 3.1. Il diritto di reclamo (c.d. generico) vita` quotidiana all’interno dell’Istituto, che Tutti i detenuti (definitivi e non) possono non abbia riflessi all’esterno, e` prevista, rivolgere istanze o reclami, orali o scritti, tra l’altro, anche in busta chiusa: per: n al Direttore dell’istituto, al Provveditore –fareuntelegrammaounaraccoman- regionale, al capo delDipartimentodel- data; l’Amministrazione Penitenziaria e al Mini- – ritirare un pacco postale; stro della giustizia; – ricevere, tramite colloqui, quei generi n alle Autorita` Giudiziarie e Sanitarie in che necessitano di autorizzazione; visita all’istituto; – acquistare prodotti non compresi nel- n al Garante nazionale e ai Garanti regio- l’elenco della spesa; nali dei diritti dei detenuti; – prendere libri in prestito in biblioteca; n al Presidente della Giunta Regionale; – cambiare cella o sezione; n al Magistrato di sorveglianza ` – frequentare attivita sportive, ricreative, n al Presidente della Repubblica. culturali e di altro tipo; Con il reclamo generico, meglio se fatto – effettuare colloqui visivi o telefonici in forma scritta, il detenuto puo` lamentare con familiari o conviventi; qualunque violazione dei suoi diritti e – chiedere un sussidio, in mancanza di ri- delle sue garanzie. sorse economiche; ` – chiedere colloquio con il Direttore, con Quando il reclamo e rivolto al Magistrato il Comandante, con il Responsabile deldi Sorveglianza, questi, se ritiene fondata l’Ufficio Comando o con quello dell’Uffi- la doglianza del detenuto, rivolge le op- cio Matricola; portune segnalazioni alle Autorita` compe- – chiedere un colloquio con il direttore tenti; se, invece, non ritiene fondato il re- dell’area pedagogica, con gli assistenti so- clamo, decide senza formalita` con de- ciali dell’Ufficio Esecuzione Penale creto non impugnabile. esterna (Uepe), con gli operatori del SER.D o con lo psicologo; 3.2. Il reclamo giurisdizionale ex art. 35 – chiedere un colloquio con il cappel- bis o.p. lano, gli assistenti volontari autorizzati; Il detenuto puo` proporre in forma scritta – chiedere copia di atti o provvedimenti. reclamo (si consiglia di definirlo proprio ‘‘atto di reclamo’’) al Magistrato di Sorve- 2. Il modello 13 glianza quando ritiene di aver subı`to dal- Le richieste, che non possono essere l’Amministrazione Penitenziaria una viola- avanzate con la ‘‘domanda’’, vanno pre- zione dei suoi diritti riconosciuti dalla sentate all’ufficio matricola, compilando il Legge o di subire condizioni di restrizione cosiddetto ‘‘modello 13’’. lesive della dignita` umana. 24 Le richieste

Se il detenuto, nonostante le sue richieste, pena pari ad 1 giorno per ogni 10 giorni non viene ad esempio visitato dai medici (di detenzione inumana subita); o non riesce a ricevere dalla Direzione sa- – per chi inoltra la richiesta da soggetto nitaria del carcere un’adeguata terapia libero (con riferimento ad un precedente oppure non riesce ad ottenere un trasferi- periodo trascorso in carcere), e` econo- mento in altro istituto che lo avvicini alla mico e pari ad 8 euro per ogni giorno (di residenza della famiglia oppure non rie- detenzione inumana subita). sce ad effettuare le telefonate con i familiari, entro 10 giorni dalla comunicazione Chi puo` beneficiarne e a chi va chiesta. del provvedimento del carcere, puo` scri- o Il beneficio puo` essere richiesto dai vere al Magistrato attraverso un ‘‘reclamo’’ soggetti scarcerati (da non piu` di sei le ragioni per cui si ritiene leso in un pro- mesi) per i pregressi periodi di deten- prio diritto. zione, purche´ scontati in condizioni di Tale reclamo instaura un vero e proprio vita inumane. procedimento in cui esiste la garanzia del o La richiesta va inoltrata: contraddittorio (quindi devono essere – al Magistrato di Sorveglianza (del di- ascoltate le parti cioe` detenuto ed Ammi- stretto in cui ha sede il luogo di deten- nistrazione penitenziaria). zione) se viene fatta dal detenuto; Il procedimento si conclude con un prov- – al Tribunale civile (del capoluogo del vedimento del Giudice che, in caso di ac- distretto in cui il richiedente ha la resi- coglimento, dispone l’annullamento del denza),entroseimesidallacessazione provvedimento che ha per esempio irro- della pena detentiva o della custodia cau- gato una sanzione disciplinare oppure, telare sofferta in carcere, se viene fatta accertata la sussistenza di un pregiudizio dal libero. per il reclamante, ordina all’Amministra- o La richiesta: zione Penitenziaria di porre rimedio entro –puo` essere avanzata personalmente (o un termine. attraverso il difensore munito di procura In caso di rigetto di questo tipo di re- speciale); clamo, si segue la consueta via gerarchica – va corredata dalla certificazione relativa e cioe` il provvedimento puo` essere impu- ai tempi, ai modi ed ai luoghi di deten- gnato al Tribunale di Sorveglianza entro zione, e soprattutto dalla precisa ed at- 15 giorni dalla notificazione dell’avviso di tenta descrizione dell’istituto carcerario, deposito dello stesso. della propria cella e delle ragiono del Contro il provvedimento del Tribunale e` pregiudizio (per es. lo spazio vitale infe- possibile ricorrere per Cassazione per riore ai tre metri quadrati per detenuto, violazione di legge entro 15 giorni dalla con bagno privo di finestra e aspirazione, notifica dell’avviso di deposito dello non dotato di acqua calda, oppure l’as- stesso. senza in istituto di un’adeguata offerta trattamentale che consenta il reinseri- 3.3. I rimedi risarcitori conseguenti alla mento sociale, o ancora l’assenza di un violazione dell’articolo 3 della Conven- servizio sanitario adeguato alle esigenze zione europea per la salvaguardia dei di- di tutela della salute, soprattutto se il ri- ritti dell’uomo e delle liberta` fondamen- chiedente ha particolari e gravi patolo- tali nei confronti di soggetti detenuti o in- gie). ternati (art. 35 ter O.P.) I mezzi di impugnazione Cos’e`. n Avverso il decreto di inammissibilita` Consiste nel risarcimento spettante ai de- della richiesta va presentato ricorso per tenuti che siano stati ristretti in condizioni cassazione; inumane e degradanti. n avverso il provvedimento di rigetto Il risarcimento: della misura, entro 10 giorni, va presen- – per chi inoltra la richiesta mentre e` an- tato reclamo al Tribunale di Sorveglianza cora detenuto, consiste in uno sconto di competente. 25 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti

4. Istanze alla Magistratura di Sorve- richiesta, il condannato puo` proporre re- glianza clamo entro dieci giorni dalla notifica del- l’ordinanza. 4.1. La liberazione anticipata (art. 54 Nel reclamo devono essere gia` indicati i O.P.) motivi dell’impugnazione che non pos- Cos’e`. sono essere riservati al difensore. Consiste nella riduzione di pena, nella mi- Attenzione: la mancanza dei motivi e` sura di 45 gg per ogni sei mesi di pena causa di inammissibilita` del reclamo. espiata in regime di: n custodia cautelare in carcere; 4.2. Le misure alternative alla detenzione. n custodia cautelare agli arresti domiciliari; 4.2.1. Uno schema esemplificativo di ac- n detenzione in carcere; cesso alle misure alternative. n misure alternative alla detenzione Chiariti i limiti e le esclusioni, per mag- (compresa la detenzione domiciliare per giore semplicita`, prima di analizzare cia- svuotacarcere). scuna misura alternativa, si riporta il se- Chi puo` beneficiare della liberazione anti- guente schema esemplificativo. cipata e a chi va chiesta. La richiesta di liberazione anticipata: Residuo pena solo la semiliberta` piu` di 4 anni ? se ha scontato ½ n puo` essere avanzata da tutti i condannati (anche se recidivi semplici o recidivi (reato comune) della pena reiterati ed anche se condannati alla pena Residuo pena dell’ergastolo), purche´ la sentenza di con- solo la semiliberta` piu` di 4 anni ? danna sia divenuta irrevocabile (passata se ha scontato 2/3 (reato 4bis, in giudicato) ed il fascicolo sia material- della pena comma 1 ter) mente pervenuto presso l’Ufficio esecuzione della Procura; nessuna n va inoltrata al Magistrato di Sorve- Residuo pena piu` di 4 anni misura alternativa glianza del Tribunale che ha sede nel cir- a meno che non vi condario del luogo di detenzione del con- (reato 4 bis, ? comma 1) sia la collaborazione dannato. o sia impossibile Quando puo` essere concessa. La liberazione anticipata: Residuo pena sia affidamento n puo` essere concessa se il condannato, 4 anni ? al lavoro che ne ha fatto richiesta, ha dato prova di (reato comune) che semiliberta` buona condotta; n puo` essere negata se nel corso del seme- sia affidamento stre (in relazione al quale chiede la ridu- Residuo pena al lavoro zione di pena) il condannato abbia serbato 4 anni che semiliberta`, una condotta incompatibile con la finalita` di (reato 4bis, ? ma solo se non rieducazione a cui e` volta la pena; comma 1 ter) vi sono collegamenti n puo` essere revocata se il condannato con la criminalita` organizzata (successivamente alla concessione della liberazione anticipata) commette un de- Nota bene che quando la pena residua e` litto non colposo che evidenzia la (so- superiore a 3 anni (ma uguale o inferiore pravvenuta) inidoneita` al mantenimento ai 4 anni), l’affidamento si puo` ottenere del beneficio 1. solo se, nell’anno precedente alla richie- I mezzi di impugnazione previsti. sta, il condannato ha tenuto una condotta Se il Magistrato di Sorveglianza rigetta la regolare.

1 La revoca della liberazione anticipata non e` automatica (Sent. Corte Cost. 186 del 23.5.95). 26 Le richieste

nessuna della reclusione nonsuperioreasei misura alternativa mesi, se non e` affidato in prova al servi- Residuo pena a meno che zio sociale; 4 anni ? non vi sia la n quando il condannato abbia espiato (reato 4 bis, collaborazione – almeno meta` della pena (o almeno comma 1) o sia impossibile due terzi,sesitrattadicondannatoper (art 58 quater O.P.). taluno dei delitti indicati nell’articolo 4- bis, O.P.) [vedi divieti dell’art. 4 bis pagg. Residuo pena detenzione domiciliare 6 e ss.]; 2 anni ? (oltre ad affidamento – meno di meta` della pena, se la pena (reato comune) e semiliberta`). residua non supera 4 anni (cioe` nei casi incuivisianoipresuppostidipenaper 4.2.2. La semiliberta`. l’affidamento ma non i requisiti per acce- Cos’e`. dere alla misura). Consiste nella possibilita` per il condan- ATTENZIONE: questo e` possibile solo nato di trascorrere parte del giorno fuori se la condanna non riguarda un reato ` dell’istituto (dedicandosi ad un’attivita di previsto dal comma 1 dell’art. 4 bis lavoro o di volontariato), per poi fare O.P. 2. rientro in carcere la sera. n quando il condannato all’ergastolo ab- Chi puo` beneficiare della semiliberta` ea bia espiato almeno 20 anni di pena. chi va chiesta o La richiesta di semiliberta`: Ai detenuti per altri reati gravi (com- ` n puo` essere avanzata da tutti i condan- messi per finalita di terrorismo, omici- nati (anche se recidivi semplici o recidivi dio, rapina aggravata, estorsione aggra- reiterati), personalmente o attraverso il di- vata, spaccio aggravato di droghe) la fensore, purche´ la sentenza di condanna semiliberta` puo` essere concessa solo se sia divenuta irrevocabile (passata in giudi- non vi sono elementi tali da far rite- cato) ed il fascicolo sia materialmente nere la sussistenza di collegamenti con pervenuto presso l’Ufficio esecuzione la criminalita` organizzata o eversiva e della Procura; solo se il condannato, che ne abbia n va inoltrata al Tribunale di Sorveglianza fatto richiesta, ha dimostrato la propria che ha sede nel distretto del luogo di de- volonta` di reinserimento nella vita so- tenzione del condannato. ciale. Quando e a chi puo` essere concessa o Puo` essere revocata se il condannato ri- o Puo` essere concessa: mane assente dall’istituto senza giustifi- n al condannato alla pena dell’arresto o cato motivo per piu` di dodici ore.

2 I delitti previsti dal comma 1 dell’art. 4 bis O.P. sono i ‘‘delitti commessi per finalita` di terrorismo, anche internazionale, o di eversione dell’ordine democratico mediante il compimento di atti di violenza, delitti di cui agli articoli 416-bis e 416-ter del codice penale, delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dallo stesso articolo ovvero al fine di agevolare l’attivita` delle associazioni in esso previste, delitti di cui agli articoli 600, 600-bis, primo comma, 600-ter, primo e secondo comma, 601, 602, 609-octies e 630 del codice penale, all’articolo 291-quater del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e al- l’articolo 74 del testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309. Sono fatte salve le disposizioni degli articoli 16-nonies e 17-bis del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e successive modificazioni’’. 27 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti

4.2.3. L’affidamento al lavoro (art. 47 – oppure al Magistrato di Sorveglianza, O.P.) nei casi in cui vi sia un grave pregiudizio Cos’e`. derivante dalla protrazione dello stato di L’affidamento in prova al servizio sociale detenzione (che non puo` essere rappre- e` una misura alternativa alla detenzione sentato dal solo stato di detenzione) e che permette al condannato di espiare la purche´ non vi siano il pericolo di fuga e pena al di fuori del carcere: si tratta di di reiterazione del reato. una vera e propria prova, il cui esito posi- In ogni caso, la decisione del Magistrato tivo estingue la pena detentiva ed ogni al- di Sorveglianza e` temporanea (in quanto tro effetto penale della condanna. cautelare) e la misura, in via definitiva, va (Se il condannato e` in condizioni econo- emessa sempre dal Tribunale di Sorve- miche disagiate, l’affidamento estingue glianza. anche la pena pecuniaria). Quando puo` essere concesso Chi puo` beneficiare dell’affidamento al la- L’affidamento puo` essere concesso: voro e a chi va chiesto. n al condannato alla pena dell’arresto o La richiesta di affidamento: della reclusione (anche se residuo di una o puo` essere avanzata da tutti i condan- pena maggiore) non superiore a quat- nati (anche se recidivi semplici o recidivi tro anni (art. 47 commi 1, 2 e 3); reiterati), personalmente o attraverso il di- n quando la pena residua e` superiore a 3 fensore, purche´ la sentenza di condanna anni (ma uguale o inferiore ai 4 anni), si sia divenuta irrevocabile (passata in giudi- puo` ottenere solo se, nell’anno prece- cato) ed il fascicolo sia materialmente dente alla richiesta, il condannato ha te- pervenuto presso l’Ufficio esecuzione nuto una condotta regolare. della Procura; o va inoltrata: 4.2.4. L’affidamento in prova terapeutico – al Tribunale di Sorveglianza presso il (art. 94 DPR 309/90) Tribunale che ha sede nel distretto del Che cos’e`? luogo di detenzione del condannato L’affidamento in prova terapeutico ai ser- dopo che ha avuto inizio l’esecuzione vizi sociali previsto dalla cosiddetta legge della pena 3; droga e` una misura alternativa alla deten-

3 Ancora prima dell’ingresso nell’istituto penitenziario, se il soggetto e` condannatoapenade- tentiva, da espiare in concreto, anche come residuo di maggior pena, non superiore a tre anni, viene sospesa ‘‘provvisoriamente’’ l’esecuzione: il condannato, anche attraverso il difensore, ha a disposizione trenta giorni per chiedere l’affidamento in prova ai servizi sociali (o altra misura alternativa): l’istanza va presentata al PM, il quale la trasmette al Tribunale di Sor- veglianza. La sospensione provvisoria dell’esecuzione della pena deve essere notificata al condannato: l’avviso informa altresı` che, ove non sia presentata l’istanza o la stessa sia inammissibile, scaduti i trenta giorni di sospensione, il condannato dovra` scontare la pena della reclusione o dell’arresto e quindi fare ingresso nell’istituto penitenziario (art. 656 c.p.p.). Il pubblico ministero non sospende l’esecuzione, ed e` quindi preclusa al condannato la possibilita` di accedere all’affidamento in prova ai servizi sociali, in taluni casi: a) il condannato ha gia` beneficiato per la stessa condanna della sospensione dell’esecuzione; b) il soggetto e` condannato per uno dei delitti di cui all’articolo 4-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354 , nonche´ delitti di incendio boschivo, maltrattamenti aggravati contro familiari e conviventi, stalking aggravato, furto in abitazione e con strappo, fatta eccezione per coloro che si trovano agli arresti domiciliari disposti ai sensi dell’articolo 89 del testo unico stupefacenti del 9 ottobre 1990, n. 309: tossicodipendenti o alcooldipendenti che abbiano in corso programmi terapeutici di recupero; c) il soggetto, per il fatto per cui e` stato condannato, si trova in stato di custodia cautelare in carcere nel momento in cui la sentenza diviene definitiva. 28 Le richieste zione che permette al condannato che di espiazione) una pena detentiva, anche versa in stato di tossicodipendenza o al- residua e congiunta a pena pecuniaria, coldipendenza di espiare la pena al di non superiore a sei anni (o a quattro anni fuori del carcere presso strutture comuni- se relativa a titolo esecutivo compren- tarie in regime residenziale o semiresi- dente reato di cui all’articolo 4-bis della denziale per motivi terapeutici. Il fine legge 26 luglio 1975, n. 354, e successive della rieducazione viene contemperato modificazioni). con il fine terapeutico il cui esito positivo All’istanza si allegano (apenadiinam- estingue la pena detentiva ed ogni altro missibilita`): effetto penale della condanna. – la certificazione – diagnosi di tossicodi- Chi puo` beneficiare dell’affidamento in pendenza o di consumo abituale (in origi- prova e a chi va chiesto. nale) rilasciata da una struttura sanitaria La richiesta di affidamento: pubblica o da una struttura privata accre- o puo` essere avanzata da tutti i condan- ditata per l’attivita` di diagnosi prevista dal nati (anche se recidivi semplici o recidivi comma 2, lettera d), dell’articolo 116 atte- reiterati) gia` tossicodipendenti o comun- stante lo stato di tossicodipendenza o la que abituali assuntori di sostanze stupefa- procedura con la quale e` stato accertato centi e alcool dipendenti che abbiano in l’uso abituale di sostanze stupefacenti, corso un programma di recupero (prima psicotrope o alcoliche; dell’ingresso in carcere) o che ad esso in- – il programma terapeutico (in origi- tendano sottoporsi, nale) che dovra` essere svolto presso o va inoltrata: struttura Comunitaria esterna al carcere n al Tribunale di Sorveglianza che ha (sia in regime residenziale che semiresi- sede nel distretto del luogo di detenzione denziale) in possesso dell’accreditamento del condannato che accoglie l’istanza se istituzionale di cui all’articolo 8-quater del ritiene che il programma di recupero indi- decreto legislativo 30 dicembre 1992, viduato, unitamente alle altre prescrizioni n. 50. applicate per le misure di cui agli artt 47 Tale programma terapeutico viene e50LPacuisirimanda,contribuisceal concordato dal detenuto con una ASL (sia recupero del condannato ed assicura la interna al carcere che esterna di compe- prevenzione del pericolo che egli com- tenza) o con una struttura privata autoriz- metta altri reati. Sono altresı` stabilite le zata (ai sensi dell’articolo 116 del DPR prescrizioni e le forme di controllo per 309/90). Il rilascio di detto programma accertare che il tossicodipendente o l’al- nonche´ della certificazione diagnostica coldipendente inizi immediatamente o dello stato di tossicodipendenza e alcoldi- prosegua immediatamente il programma pendenza avviene inoltrandone domanda di recupero; al SER.D Area penale, presente in n al Magistrato di Sorveglianza (se e` pre- ogni Istituto di pena.Siribadisceche sentata subito dopo l’esecuzione dell’or- l’allegazione della documentazione (certi- dine di carcerazione) che puo` concedere ficato diagnostico, programma terapeutico in via provvisoria la misura se: con valutazione di idoneita` del SER.D – sono offerte concrete indicazioni in or- Area penale) e` condizione di ammissi- dine alla sussistenza dei presupposti per bilita` atalemisuraspecialediaffida- l’accoglimento della domanda ed al grave mento in prova ai servizi sociali. pregiudizio derivante dalla protrazione Esito positivo della parte terapeutica della dello stato di detenzione; misura – sempre che non vi siano elementi tali La misura dell’affidamento speciale previ- da far ritenere la sussistenza del pericolo sta dalla cosiddetta legge droga consente di fuga e di reiterazione del reato. al condannato detenuto (ammesso alla Quando puo` essere concesso misura) che abbia positivamente termi- L’affidamento terapeutico puo` essere con- nato la parte terapeutica del programma cesso: (su cui relazioneranno la Comunita` tera- quando deve essere espiata (o e` in corso peutica ed il Servizio sociale UEPE), di 29 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti avanzare richiesta al Magistrato di Sorve- b) dai condannati per qualunque reato glianza al fine di proseguire la misura al- con pena non superiore a quattro anni, ternativa secondo il regime e le prescri- anchesecostituenteresiduodimaggior zioni previste dall’art 47 LP. pena se si tratta di Il Magistrato di Sorveglianza puo` proce- – donna incinta o madre di prole di eta` dere anche d’ufficio. inferiore ad anni dieci con lei convivente; Sospensione e revoca della misura – padre esercente la responsabilita` geni- Il Magistrato di Sorveglianza sospende toriale di prole di eta` inferiore ad anni l’affidamento e trasmette gli atti al Tribu- dieci con lui convivente quando la madre nale di Sorveglianza per le decisioni di sia deceduta o altrimenti impossibilitata a competenza (revoca o ripristino della mi- dare assistenza alla prole; sura) nei seguenti casi: – persona in condizioni di salute gravi – quando l’UEPE informa l’Ufficio di sor- che richiedono costanti contatti con i pre- veglianza che e` in esecuzione un nuovo sidi sanitari; titolo (nuova sentenza definitiva) la cui – persona di eta` superiore a sessanta anni pena, unita a quella in espiazione, supera di eta`, se inabile anche parzialmente; il limite di pena previsto dalla legge per – persona di eta` inferiore a ventuno anni poter beneficiare della misura dell’affida- quando vi siano esigenze di studio, di sa- mento terapeutico; lute,dilavoroedifamiglia[art. 47 ter, – quando il responsabile della struttura comma 1, O.P.]; pressocuisisvolgeilprogrammatera- c) dai condannati per reati diversi da peutico di recupero e socio-riabilitativo quelli di cui all’art. 4 bis o.p. con pena segnala all’autorita` giudiziaria che l’affi- non superiore a due anni anche se costi- dato ha violato le prescrizioni; tuente residuo di maggior pena se: – quando l’affidato, nel corso della mi- – mancano i presupposti per l’affida- sura, commette reato di evasione o altra mento in prova al servizio sociale; condotta penalmente rilevante. –talemisurae` idonea ad evitare che il condannato commetta altri reati [art. 47 4.2.5. La detenzione domiciliare (art. 47 ter, comma 1 bis, O.P.]; ter O.P.) d) dai condannati per qualunque reato, Cos’e`. a prescindere dall’entita` della pena, che Consiste nell’espiazione della pena deten- potrebbero ottenere il rinvio dell’esecu- tiva presso la propria abitazione o in un zione della pena ai sensi degli artt. 146 luogo pubblico di cura, assistenza od ac- e147c.p.[art. 47 ter, comma 1 ter, coglienza o in case famiglia protette. O.P.]. Chi puo` beneficiare della detenzione do- In quest’ultimo caso il Tribunale, in luogo miciliare e a chi va chiesta. del rinvio, puo` disporre la detenzione do- o La richiesta puo` essere avanzata: miciliare stabilendo un termine che puo` a) dai condannati che abbiano compiuto i essere anche prorogato se permangono 70 anni a prescindere dalla quantita` di le condizioni che l’hanno giustificato. Il pena da espiare tranne che si tratti: tempo decorso in detenzione domiciliare – di condannati per i reati di cui agli artt. si considera espiazione di pena (vedi par. 600, 600 bis, 600 ter, 600 quater, 600 5) quinquies, 600 octies, 601, 602, 603 bis, 604, 609 bis, 609 quater e 609 octies c.p. o La richiesta di detenzione domiciliare e` oppure di condannati per i reati previsti rivolta: dall’art. 51 comma 3 bis c.p.p. e dall’art. 4 – al Tribunale di Sorveglianza del di- bis o.p. (v. reati in Capitolo I, par. 5.2); stretto in cui ha sede il luogo di deten- – di condannati che siano stati dichiarati zione; delinquenti abituali, professionali o per – al Magistrato di Sorveglianza, solo nei tendenza o anche che siano stati condan- casi in cui vi sia un grave pregiudizio de- nati con l’aggravante della recidiva [art. rivante dalla protrazione dello stato di de- 47 ter, comma 1 O.P.]; tenzione (che non puo` consistere solo 30 Le richieste nello stato di detenzione) e non vi siano luogo di privata dimora ovvero luogo di il pericolo di fuga e di reiterazione del cura, assistenza o accoglienza. reato. Chi puo` beneficiare della detenzione do- 4.2.6. La detenzione domiciliare speciale miciliare e a chi va chiesta. o La richiesta puo` essere avanzata 1. La detenzione domiciliare prevista per a) dalle condannate madri di prole di i soggetti affetti da AIDS conclamata o da eta` non superiore ad anni dieci dopo grave deficienza immunitaria (art. 47 l’espiazione di almeno 1/3 della pena quater O.P.). (ovvero dopo l’espiazione di almeno Cos’e`. Consiste nell’espiazione della pena deten- quindici anni nel caso di condanna all’er- tiva presso unita` operative di malattie in- gastolo): fettive ospedaliere ed universitarie o altre – se non sussiste un concreto pericolo di unita` operative prevalentemente impe- commissione di ulteriori delitti; gnate secondo i piani regionali nell’assi- –esevie` la possibilita` di ripristinare la stenza ai casi di AIDS. convivenza con i figli, Chi ne puo` beneficiare e a chi va chiesta. b) dal padre detenuto (a prescindere dal o La richiesta puo` essere avanzata dai titolo di reato), se la madre e` deceduta o soggetti affetti da AIDS conclamata o da impossibilitata e non vi e` modo di affi- grave deficienza immunitaria accertate dare la prole ad altri che al padre, alle che abbiano in corso, o che intendano in- stesse condizioni della madre. o traprendere, un programma di cura o di Al compimento del decimo anno di eta` assistenza [I centri di servizio sociale per del figlio, su domanda del soggetto gia` adulti svolgono l’attivita` di sostegno e ammesso alla detenzione domiciliare spe- controllo]. ciale, il Tribunale di Sorveglianza puo`: o La richiesta e` rivolta: n disporre la proroga del beneficio, se ri- –alTribunale di Sorveglianza del di- corrono i requisiti per l’applicazione della stretto in cui ha sede il luogo di deten- semiliberta`; zione; n disporre l’ammissione all’assistenza al- –alMagistrato di Sorveglianza, solo nei l’esternodeifigliminoridicuiall’articolo casi in cui vi sia un grave pregiudizio de- 21-bis, tenuto conto del comportamento rivante dalla protrazione dello stato di de- dell’interessato nel corso della misura, detenzione, qualora non vi siano pericolo di sunto dalle relazioni redatte dal servizio fuga e di reiterazione di reati della stessa sociale, nonche´ dalla durata della misura indole. e dall’entita` della pena residua. o La richiesta deve essere corredata da certificazione del servizio sanitario pub- Il servizio sociale controlla la condotta blico competente, o del servizio sanitario del soggetto e lo aiuta a superare le diffi- penitenziario, che attesti la sussistenza colta` di adattamento alla vita sociale, an- delle condizioni di salute ivi indicate e la che mettendosi in relazione con la sua fa- concreta attuabilita` del programma di miglia e con gli altri suoi ambienti di vita; cura e assistenza, in corso o da effettuare. riferisceperiodicamentealmagistratodi In caso di revoca, il condannato sara` de- sorveglianza sul comportamento del sog- tenuto presso un istituto carcerario dotato getto. di reparto attrezzato per la cura e l’assistenza necessarie. o La richiesta di detenzione domiciliare speciale e` rivolta: 2. La detenzione domiciliare prevista dal- –alTribunale di Sorveglianza del di- l’art. 47 quinquies O.P. stretto in cui ha sede il luogo di deten- Cos’e`. zione; Consiste nell’espiazione della pena deten- –alMagistrato di Sorveglianza solo nei tiva presso la propria abitazione o in altro casi in cui vi sia un grave pregiudizio de- 31 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti rivante dalla protrazione dello stato di de- n non sussistano specifiche e motivate ra- tenzione, qualora non sussista pericolo di gioni per cui il condannato possa com- fuga e di reiterazione di reati della stessa mettere altri delitti; indole. n sussista l’idoneita` del domicilio indicato. 4.2.7. L’esecuzione presso il domicilio A seguito della richiesta, la direzione del delle pene detentive non superiori a 18 carcere trasmette al Magistrato di sorve- mesi (legge no199/2010 e ss. modifiche, glianza: cd. svuotacarcere) – una relazione sulla condotta tenuta dal Cos’e`: detenuto; Quando la pena detentiva non supera 18 –allaqualee` allegato un verbale di ac- mesi, anche se costituente residuo di mag- certamento in ordine alla idoneita` del do- gior pena, tale pena puo` essere espiata micilio indicato dal condannato. presso un domicilio specificamente indi- Tale misura domiciliare puo` essere revo- cato dal detenuto, ovvero l’abitazione del cata dal magistrato di sorveglianza in tutti condannato o altro luogo, pubblico o pri- i casi in cui il comportamento del con- vato, di cura, assistenza o accoglienza. dannato sia contrario alla legge o alle pre- Chi puo` beneficiareditaledetenzione scrizioni dettate o appaia incompatibile domiciliare e a chi va chiesta: con la prosecuzione della misura. o La richiesta puo` essere avanzata da tutti Se il detenuto si allontana dal domicilio in i condannati detenuti, anche recidivi, che cui sta espiando la pena, e` punito per il debbano espiare una pena detentiva infe- reato di evasione. riore ai 18 mesi, purche´: I mezzi di impugnazione previsti. n non si tratti di condannati per reati di Avverso il provvedimento di diniego del cui all’art. 4 bis della legge penitenziaria; magistrato, o di revoca, e` possibile pro- n non si tratti di delinquenti abituali, proporre reclamo entro dieci giorni dalla no- fessionali o per tendenza; tifica dell’ordinanza. n non si tratti di detenuti sottoposti al re- Nel reclamo devono essere gia` indicati i gime detentivo della sorveglianza partico- motivi dell’impugnazione che non pos- lare. sono essere riservati al difensore. Attenzione: la mancanza dei motivi e` N.B. Se il detenuto condannato per il reato causa di inammissibilita` del reclamo. previsto dall’art. 4 bis O.P. e` in espiazione anche di altra pena comminata per un 4.3. La sospensione cautelativa delle mi- reato comune (cd. cumulo), puo`: sure alternative (art 51 ter o.p.) – chiedere lo scioglimento del cumulo se Se il condannato sottoposto ad una mi- verifica che e` gia` totalmente espiata la sura alternativa alla detenzione (cioe` l’af- pena comminata per il reato ostativo; fidato in prova al servizio sociale, l’am- – e, quindi, chiedere di applicare la svuo- messo al regime di semiliberta` o di deten- tacarcere per il residuo pena, entro il li- zione domiciliare o di detenzione domici- mite della pena comminata per il reato liare speciale) si comporta in modo da comune. determinare la revoca della misura alternativa: o La richiesta va avanzata esclusivamente n il Magistrato di Sorveglianza al Magistrato di sorveglianza del circonda- – dispone (con decreto motivato) la rio in cui ha sede il carcere nel quale il provvisoria sospensione (della misura al- condannato e` detenuto. ternativa); Quando puo` essere concessa: – ordina l’accompagnamento del condan- Puo` essere concessa quando il Magistrato nato in carcere; valuti che: – trasmette immediatamente gli atti al Tri- n nonvisialaconcretapossibilita` che il bunale di sorveglianza per le decisioni di condannato si dia alla fuga; competenza. 32 Le richieste n Il Tribunale di Sorveglianza deve deci- tenzione domiciliare, purche´ sia cosciente dere se confermare la decisione di revoca e consapevole e quindi possa partecipare del Magistrato entro trenta giorni dalla rice- all’opera di risocializzazione della pena zione degli atti; decorso tale termine senza nella forma domiciliare. che sia intervenuta alcuna decisione, il Questa forma di detenzione e` sempre a provvedimento del Magistrato perde effica- termine. cia ed il condannato torna nel regime di Il tribunale di sorveglianza, nel conce- misura alternativa alla detenzione. derla, deve fissare un termine per riesami- nare la situazione e verificare se sussi- 5. Il differimento della pena stano ancora le ragioni poste a fonda- Cos’e` mento del differimento in questa speciale Si tratta del caso in cui la pena da espiare forma. viene differita (cioe` sospesa temporanea- o La richiesta e` rivolta: mente) o in suo luogo viene concessa al Magistrato di Sorveglianza (considerata una detenzione domiciliare speciale (art. l’urgenza che caratterizza le ipotesi di dif- 47 ter comma 1 ter O.P.) a termine, ossia ferimento) che, in caso di accoglimento, per un certo periodo. puo` concedere il differimento c.d. puro o In particolare il differimento puo` essere la detenzione domiciliare a termine in via facoltativo o obbligatorio. provvisoria (fino alla decisione del Tribu- Il rinvio sara` obbligatorio (art. 146, nale di Sorveglianza a cui vanno trasmessi comma 1, c.p.) se si tratta di: immediatamente gli atti). 1) donna incinta; 2) madre di infante minore di anni uno; 3) persona affetta da AIDS conclamata o 6. I benefici penitenziari grave deficienza immunitaria (accertata ai 6.1. Il permesso premio (art. 30 ter L.P) sensi dell’art. 286 bis comma 2 c.p.), ov- Cos’e` vero persona affetta da altra malattia par- n E` un beneficio penitenziario che con- ticolarmente grave che genera condizioni sente al detenuto di coltivare interessi af- di salute incompatibili con lo stato di de- fettivi, culturali e di lavoro. tenzione e le sue condizioni sono tali da n Puo` essere concesso: non rispondere piu` ai trattamenti disponi- – per la durata di un giorno o di piu` bili e alle terapie curative. giorni (fino a 15) ma non puo` superare Il rinvio sara` facoltativo (art. 147 c.p.) comunque 45 giorni in ciascun anno di se: espiazione; 1) e` presentata domanda di grazia; – per i condannati minori di eta`,perla 2) il soggetto si trova in condizioni di durata di un giorno o di piu` giorni (fino a grave infermita` fisica; 30), ma non puo` superare i cento giorni 3) la pena deve essere eseguita nei con- in ciascun anno di espiazione. fronti di madre di prole di eta` inferiore ai Chi puo` beneficiarne e a chi va chiesto tre anni. La richiesta di permesso puo` essere avan- In questi casi l’Autorita` giudiziaria deve zata da: verificare che non sussiste il concreto pe- – condannati alla pena dell’arresto o alla ricolo della commissione di delitti. pena della reclusione non superiore a 4 Chi puo` beneficiare del differimento della anni; pena e a chi va chiesto – condannati all’arresto o alla pena della o Il differimento puo` essere concesso a reclusione superiore a 4 anni, ma che ab- qualsiasi condannato, senza limiti di am- biano espiato almeno un quarto della missibilita` (anche ai condannati per reati pena; di cui all’art. 4 bis O.P.) e con qualunque – condannati alla pena dell’ergastolo pena residua. dopo aver espiato almeno 10 anni. o Invece del differimento c.d. puro il Limiti alla concessione condannato (in presenza dei presupposti n I detenuti e gli internati per reati asso- sopra indicati) potra` essere posto in de- ciativi (416 bis e 630 c.p., art. 74 D.P.R. 33 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti

309/90) possono avere i permessi premio consentirgli di recarsi a visitare l’infermo, solo se collaborano con la giustizia, op- con le cautele previste dal regolamento pure quando la loro collaborazione risulti penitenziario (REG ES. 64) e con la previ- impossibile, ad esempio perche´ tutte le sione della scorta; circostanze del reato sono gia` state accer- n eccezionalmente per eventi di partico- tate (art. 4 bis O.P., comma 1, periodo 1). lare gravita` n I detenuti e gli internati per altri reati Chi puo` beneficiarne e a chi va chiesto gravi (commessi per finalita` di terrorismo, Possono beneficiare dei permessi premio omicidio, rapina aggravata, estorsione ag- sia i condannati che i giudicabili. gravata, traffico aggravato di droghe) pos- A chi va chiesta sono avere i permessi premio solo se non n al giudice davanti al quale pende il vi sono elementi tali da far ritenere la sus- processo, per i soggetti non ancora con- sistenza di collegamenti con la criminalita` dannati con sentenza irrevocabile, du- organizzata o eversiva (art. 4 bis O.P., rante il procedimento di primo grado; comma 1, periodo 3). n al presidente della corte di appello, per i soggetti non ancora condannati con sen- Preclusioni alla concessione dei permessi tenzairrevocabile,dopolasentenzadi premio primo grado. Per i condannati che abbiano posto in n al magistrato di sorveglianza per i sog- essere una condotta punibile ai sensi getti condannati con sentenza definitiva. dell’art. 385 c.p. (evasione), oppure ab- Il detenuto che non rientra in istituto allo biano avuto la revoca di una misura al- scadere del permesso senza giustificato ternativa, non puo` essere concesso il motivo e` punito in via disciplinare se l’as- permesso premio per 3 anni (art. 58 qua- senza si protrae per oltre 3 ore e non piu` ter, commi 1 e 2, O.P.) dalla pronuncia di 12. del provvedimento di revoca del benefi- Oltre le 12 ore di allontanamento dall’isti- cio o comunque dalla data di commis- tuto, e` punibile per il reato di evasione. sione del reato di evasione. Non puo` essere concesso il permesso premio per 5 anni nel caso in cui il condannato abbia 6.3. Le licenze commesso un reato, punibile con una Possono essere concesse esclusivamente pena massima pari o superiore a 3 anni, ai soggetti semiliberi (sottoposti a re- durante un’evasione, un permesso pre- gime di semiliberta`) o internati (sottopo- mio, il lavoro all’esterno, o durante una sti a misura di sicurezza detentiva: casa misura alternativa (art. 58 quater, commi di lavoro, colonia agricola, casa di cura 5 e 7, O.P.). e custodia, ospedale psichiatrico giudi- I mezzi di impugnazione ziario). Il provvedimento di rigetto del permesso l semiliberi possono richiedere le licenze e` soggetto alla disciplina del reclamo en- per un periodo che non puo` superare i tro 24 ore dalla notifica dello stesso; re- 45 giorni all’anno. Se durante la licenza si clamo che deve essere indirizzato al Tri- trasgrediscono gli obblighi, la semiliberta` bunale di Sorveglianza sempre con i mo- puo` essere revocata. Gli internati possono tivi allegati, pena inammissibilita` dello chiedere licenze di durata non superiore stesso. a quindici giorni per esigenze personali o familiari; non superiori a trenta giorni, per 6.2. Permessi per gravi motivi familiari una volta all’anno, al fine di favorire il (art. 30) reinserimento sociale; di sei mesi, nel pe- Cos’e` riodo immediatamente precedente alla E` un beneficio che consente (sia ai con- scadenza della misura. dannati che ai giudicabili) di poter uscire Avverso i provvedimenti dell’Ufficio di dall’istituto Sorveglianza e` possibile proporre re- n nel caso di imminente pericolo di vita clamo. di un familiare o di un convivente, per I reclami devono sempre essere corredati 34 Le richieste dai motivi a sostegno. In assenza, il re- chiesta) sono le stesse previste per il la- clamo e` dichiarato inammissibile. voro all’esterno (art. 21 o.p.).

6.4. Il lavoro all’esterno (art. 21 O.P.) 6.6. Visite al minore infermo o al figlio, al Cos’e`? coniuge o convivente affetto da handicap Il lavoro all’esterno e` una modalita` di in situazione di gravita` (art. 21 ter esecuzione della pena e consente ai comma 1 O.P.) condannati di uscire dal carcere per Cos’e` e chi puo` beneficiarne svolgere un’attivita` lavorativa, anche E` il permesso di fare visita: autonoma(art.48,comma12,R.E.),op- n al figlio minore (anche non convi- pure per frequentare un corso di forma- vente) che versi in imminente pericolo di zione professionale (art. 21 O.P., comma vita o in gravi condizioni di salute; 4bis). n al figlio, anche maggiorenne, affetto da Chi ne puo` beneficiarne. handicap in situazione di gravita`, ai sensi Al beneficio possono essere ammessi dell’articolo 3, comma 3, della legge 104/ n i condannati e gli internati per reati di- 1992, accertata ai sensi dell’articolo 4 versi da quelli previsti all’art. 4 bis O.P.; della medesima legge; n icondannatiperreatiprevistiall’art.4 n al coniuge o convivente affetto da han- bis O.P., dopo l’espiazione di 1/3 della dicap in situazione di gravita` (vedi punto pena e, comunque, di non oltre 5 anni; precedente). n i condannati all’ergastolo, dopo l’espia- Chi puo` beneficiarne e a chi va chiesta zione di almeno 10 anni; Possono beneficiarne tutti i soggetti con- n per i condannati per i reati di cui all’art. 4 bis O.P. (vedi Cap I) dannati, imputati o internati e va chiesta n L’ammissione al lavoro esterno deve es- al magistrato di sorveglianza; n sere prevista nel programma di tratta- o, in caso di assoluta urgenza, al diret- mento (art 15 O.P.), elaborato dall’equipe tore dell’istituto. dell’Istituto di pena (art. 48, comma 1, R.E.) e proposta dal direttore dell’Istituto 6.7. Assistenza a visite mediche specialistiche emette il provvedimento, che diventa che (art. 21 ter comma 2 O.P.) esecutivo solo dopo l’approvazione del Cos’e` magistrato di Sorveglianza. Il permesso di accompagnare e presen- ziare alle visite mediche specialistiche di 6.5. L’assistenza all’esterno dei figli mi- figli, coniugi o conviventi in gravi condi- nori (art. 21 bis O.P.) zioni di salute. Cos’e` Chi puo` beneficiarne e a chi va chiesta Consiste nella possibilita`,perlemadri o Possono beneficiarne: detenute,ditrascorreredeltempoall’e- n la madre condannata, imputata o inter- sterno dell’istituto penitenziario per dedi- nata; carsi ai loro figli di eta` inferiore ai 10 n il padre condannato, imputato o inter- anni. nato, qualora la madre sia deceduta o as- Chi puo` beneficiarne e a chi va chiesto solutamente impossibilitata a dare assi- La misura dell’assistenza all’esterno puo` stenza alla prole se ha: essere concessa: – il figlio con meno di dieci anni, anche n alla madre di prole di eta` inferiore a se non convive con il richiedente; 10 anni; – il figlio, il coniuge o il convivente af- n al padre detenuto, se: fetto da handicap in situazione di gra- 1. la madre e` deceduta o impossibilitata a vita`,aisensidell’articolo3,comma3 provvedere ai figli; della legge 104/1992, accertata ai sensi 2. i figli non possono essere affidati ad al- dell’articolo 4 della medesima legge. tri che al padre. Le condizioni per ottenere la misura del- o La richiesta va inoltrata l’assistenza all’esterno (e le modalita` di ri- al giudice competente che emette il prov- 35 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti vedimento entro le ventiquattro ore pre- sura non inferiore ai due terzi del tratta- cedenti alla data della visita. mento economico previsto dai contratti collettivi di lavoro. Un’apposita commis- 7. La liberazione condizionale (art. sione stabilisce il trattamento economico 176 c.p.) dei lavoranti e dei tirocinanti. La Commis- Cos’e`. sione stabilisce anche il numero massimo Consiste nella sospensione della pena dedi ore di assenza dal lavoro retribuite. tentiva e consente di trascorrere il residuo Sono dovuti, per le persone a carico, gli pena in liberta` vigilata al fine di realizzare assegni familiari nella misura e secondo la risocializzazione attraverso l’allontana- le modalita` di legge. Gli importi degli as- mento dal carcere e il riavvicinamento segni familiari sono versati direttamente alla societa`. alle persone a carico o spediti alle stesse. Chi puo` beneficiarne e a chi va chiesta. Per la possibilita` di sequestro della remu- La richiesta puo` essere avanzata: nerazione, vedere il capitolo relativo alle n dal condannato che, durante il tempo spese processuali e di mantenimento in di esecuzione della pena, abbia tenuto un carcere. comportamento tale da far ritenere si- Con istanza alla Direzione si puo` chiedere curo il suo ravvedimento e che: di essere ammessi ad attivita` lavorativa, – se incensurato, abbia scontato almeno specificando la tipologia di attivita` (lavoro 30 mesi e, comunque, almeno meta` generico, domestico, edile, in cucina, ecc.). della pena inflittagli (con residuo pena Poiche´ non vi e` la possibilita` di far lavo- non superiore ai 5 anni); rare tutti coloro che ne fanno richiesta, –serecidivo, abbia scontato almeno 4 sono adottati dei criteri di valutazione che anni e almeno 3/4 della pena inflittagli tengono conto dei carichi familiari, dei ti- (sempre con residuo pena non superiore toli di studio, della qualifica professionale, ai 5 anni); dell’indigenza, dell’anzianita` di disoccu- – se condannato all’ergastolo, abbia scon- pazione decorrente dall’inizio della carce- tato almeno 26 anni di pena. razione. La concessione e` subordinata all’adempi- Tali condizioni, pertanto, dovranno essere mento delle obbligazioni civili derivanti indicate nella richiesta e potranno essere dal reato (risarcimento del danno), salvo oggetto di autocertificazione. che il condannato non dimostri di essere Per i soggetti detenuti in via definitiva, la nell’impossibilita` di adempiervi. retribuzione per il lavoro effettuato in car- Se il Tribunale di Sorveglianza, all’esito cere verra` suddivisa in fondo disponibile della misura, emette un giudizio positivo, (3/5) e fondo vincolato (2/5). la pena e` dichiarata estinta. I soldi del fondo vincolato saranno dispo- Quando e` revocata nibili a fine pena dopo l’avvenuto paga- Il giudice puo` revocare la misura qualora mento delle spese di giustizia e di mante- il condannato: nimentoincarcere,maincasodı` moti- – commetta un delitto o una contravven- vata necessita`, che non possa essere sod- zione della stessa indole; disfatta utilizzando il fondo disponibile e` – violi gli obblighi della liberta` vigilata. possibile chiedere lo svincolo delle In questo caso la revoca non e` automa- somme del fondo vincolato mediante ri- tica e il Tribunale puo` riservarsi di valu- chiesta da inoltrare al Direttore. tare l’entita` delle trasgressioni al momento del giudizio finale sull’esito della misura. 9. Richiesta di trasferimento. La richiesta di trasferimento, motivata per 8. Richiesta di lavoro interno e remu- ragioni di salute, di studio o familiari, deve nerazione essere inviata al P.R.A.P. (Provveditorato II lavoro penitenziario non ha carattere Regionale Amministrazione Penitenziaria) punitivo ed e` remunerato. Il pagamento e` o al DAP (Dipartimento dell’Amministra- stabilito in relazione alla quantita` e qualita` zione Penitenziaria) se il carcere ove si del lavoro effettivamente prestato, in mi- vorrebbe essere trasferiti si trova fuori Re- 36 Le richieste gione e quindi fuori dalla competenza del senza che si garantisca la continuita` del Provveditorato Regionale. trattamento sanitario in corso, per cui se n I trasferimenti sono disposti di ufficio tale trattamento non e` agevolmente per- per gravi e comprovati motivi di sicu- seguibile in altro istituto, il detenuto non rezza, per esigenze di istituto, per motivi puo` essere trasferito. di giustizia. n Deve essere favorito il criterio di desti- 10. Richiesta di votare alle elezioni nare i detenuti ad istituti prossimi alla Tutti coloro che hanno diritto di voto, residenza delle famiglie. La vicinanza possono esercitarlo anche durante il pe- con la famiglia deve essere favorita per- riodo dı` detenzione. E` prevista la costitu- che´ l’ordinamento penitenziario stabili- zione all’interno della struttura carceraria sce che ‘‘particolare cura deve essere ri- di un apposito seggio elettorale. servata al mantenimento e rafforza- Deve essere pero` interesse e cura del de- mento dei rapporti con la famiglia’’, per tenuto, se intende votare, inviare in cuiildetenutopuo` chiedere avvicina- tempo utile al Sindaco del Comune ove si menti e trasferimenti nell’istituto peniten- e` iscritti, una dichiarazione con Ia quale ziario piu` vicino alla residenza della fa- comunica la propria volonta` di esprimere miglia. il voto dall’interno del luogo di restri- n Quando possibile deve essere assicu- zione. rata la continuita` terapeutica: se il dete- Tale dichiarazione deve contenere l’atte- nuto ha in corso una terapia per la cura stazione da parte del direttore della strut- di una patologia e tale cura viene gestita tura che dimostri lo stato di detenzione e dalla direzione sanitaria dell’istituto peni- deve pervenire al Sindaco massimo tre tenziario, questo non puo` essere trasferito giorni prima dell’inizio delle votazioni.

37 CAPITOLO QUINTO I RAPPORTI CON L’ESTERNO

1. I colloqui lenti, medici, ... ), ma tali colloqui devono Ogni detenuto ha diritto di effettuare col- essere tutti e sempre autorizzati. loqui con congiunti e conviventi e con il Al colloquio possono partecipare tre per- Garante dei diritti dei detenuti in differen- sone per volta; se si tratta di colloqui con ziati ed appositi locali sotto il controllo a congiunti o conviventi il numero dei par- vista, ma non auditivo, del personale di tecipanti puo` essere superiore. custodia. La durata dei colloqui e` di un’ora. Se le l colloqui con i difensori, in regime di de- esigenze organizzative dell’Istituto lo con- tenzione ordinaria, non sono soggetti ad sentono, puo` essere prolungata sino a autorizzazioni e a limitazioni da parte del- due ore per i familiari che risiedano lon- l’amministrazione carceraria. tano dal luogo di detenzione e qualora, I colloqui con i familiari (congiunti e con- nella settimana precedente, il detenuto viventi) sono assistiti da particolare favore non abbia usufruito di alcun colloquio. nelle previsioni di legge in quanto stru- Le persone ammesse ai colloqui vengono menti necessari per la rieducazione ed il identificate e perquisite. trattamento del detenuto. Per tale motivo Durante il colloquio occorre tenere un la direzione dell’istituto ha l’obbligo di comportamento corretto, pena la possibi- consentirli ed incentivarli, segnalando al lita` di vedersi sospendere l’incontro. centro di servizio sociale della sua ammi- I colloqui ordinariamente previsti dal re- nistrazione ogni caso in cui risulti che i fa- golamento di esecuzione con congiunti e miliari non mantengano rapporti con il conviventi vengono generalmente auto- detenuto. rizzatifindall’ingressoinistitutoedal Con i congiunti ed i conviventi sono ga- primo colloquio in cui si e` prodotta la do- rantiti sei colloqui al mese, di cui almeno cumentazione attestante il rapporto di pa- uno ogni settimana. rentela o lo stato dı` famiglia. In tutti gli al- Nei casi previsti dall’art. 4 bis dell’Ordina- tri casi i colloqui con familiari o altre per- mento Penitenziario (cfr. capitolo I, para- sone necessitano di specifica autorizza- grafo 5) i colloqui mensili sono quattro. zione e la relativa richiesta deve essere Per congiunti si intendono i genitori, i fi- inoltrata: gli, il coniuge, i fratelli e le sorelle, i suo- – all’Autorita` Giudiziaria procedente fino ceri, i cognati, gli zii ed i nipoti. all’emissione della sentenza di primo Per conviventi s’intendono coloro che ri- grado; sultano iscritti nel medesimo stato di fami- – al Direttore dell’istituto dopo l’emis- glia. sione di tale sentenza. Nel caso in cui i colloqui si svolgano con figlidieta` inferiore a dieci anni e` possi- 2. Le telefonate bile ottenere di essere ammessi ad un nu- Una volta alla settimana si puo` essere mero maggiore di incontri. autorizzati a telefonare ai familiari e con- Puo` essere concesso un numero mag- viventi oppure anche a persone diverse giore di colloqui se ci si trovi in condi- (quali per esempio il proprio difensore), zioni di grave infermita`; in tale caso il col- per ragionevoli e giustificati motivi. loquio potra` svolgersi anche nei locali L’autorita` giudiziaria competente a di- dell’infermeria. sporre il visto di controllo sulla corrispon- Sono anche possibili colloqui con altre per- denza epistolare puo` disporre che le con- sone qualora ricorrano particolari esigenze versazioni telefoniche vengano ascoltate e ragionevoli motivi, come, ad esempio, il eregistrateamezzodiidoneeapparec- compimento di atti giuridici (notaio, consu- chiature. 38 I rapporti con l’esterno

I condannati per i reati previsti dall’ art. 4 I pacchi sono sottoposti a controllo e pos- bis, primo comma, primo periodo, O.P. sono contenere anche generi alimentari (Cfr. Capitolo 1 paragr. 5) possono effet- tranne quelli vietati dai regolamenti in- tuare solo due telefonate al mese. In que- terni. Gli oggetti di difficile ispezione posto caso le telefonate sono sempre regi- trebbero non essere consegnati per ra- strate. gioni di sicurezza e di controllo. E` prevista una deroga, sul numero delle Si possono altresı` ricevere libri (non con co- telefonate, per motivi di urgenza, di parti- pertina rigida), riviste e altro materiale di- colare rilevanza o se le stesse si svolgono dattico anche in eccesso rispetto al peso con figli di eta` inferiore a dieci anni. previsto. La domanda per ottenere l’autorizzazione deve essere inoltrata alla Direzione dell’I- 4. La posta stituto che: E` possibile inoltrare e ricevere posta (let- – fino alla sentenza di primo grado la tra- tere, telegrammi ed anche fax) senza limi- smettera` al magistrato che sta proce- tazioni. Sulle lettere va scritto nome e co- dendo; gnome. – dopo la sentenza di primo grado, la tra- L’occorrente, oltre ad essere venduto smettera` al magistrato di sorveglianza. presso lo spaccio, puo` essere consegnato – dopo l’irrevocabilita` della sentenza, dall’amministrazione al detenuto che e` provvedera` direttamente. privo di fondi. Una volta ottenuta l’autorizzazione, e` ne- E` riconosciuto il diritto alla riservatezza, cessario presentare una richiesta per fare cioe` non e` possibile leggere lo scritto. L’i- la telefonata, indicando l’utenza, la per- stituto pero` prima di inviare la missiva o di sona che s’intende contattare, il giorno e consegnare quella proveniente dall’e- l’ora. sterno, opera un controllo per rilevare la Occorre indicare anche quale lingua sara` presenza di valori o oggetti non consentiti. utilizzata, se si tratta di lingua diversa dal- Il Magistrato puo` sottoporre la corrispon- l’italiano. denza a censura, sulle lettere verra` appo- La telefonata puo` durare un tempo mas- sto il visto. simo di dieci minuti. Se la direzione ha il sospetto che nella La spesa non e` acaricodell’Amministra- corrispondenza vi siano contenuti che zione Penitenziaria e puo` essere soste- concretizzino un reato o che determinino nuta anche a mezzo scheda telefonica pericolo per l’ordine e la sicurezza, trat- prepagata. tiene la missiva ed avvisa l’autorita` giudi- L’ autorizzazione puo` in qualunque mo- ziaria competente. In questo caso, si e` in- mento essere revocata, ma sempre con formati che la corrispondenza e` stata trat- decisione motivata. tenuta. Possono pero` essere disposte limi- Se si proviene da altro carcere, in cui si tazioni alla liberta` di corrispondenza per era gia` autorizzati a telefonare, e` necessa- ragionidiindagineediattivita` investiga- rio richiedere nuova autorizzazione. tiva, nonche´ per ragioni di sicurezza o di ordine dell’istituto. 3. I pacchi Il provvedimento non puo` essere adottato Si possono ricevere quattro pacchi al per un periodo superiore a sei mesi, pro- mese di peso complessivo non eccedente rogabile per periodi non superiori a tre 20Kg. mesi. I pacchi potranno essere spediti per posta Quando la corrispondenza e` indirizzata a (ma in questo caso possono essere conse- membri del Parlamento, rappresentanze gnati solo se nei 15 giorni precedenti non diplomatiche o consolari del paese di ap- si e` usufruito di alcun colloquio) oppure partenenza, organismi di tutela dei diritti consegnati dalle persone ammesse al col- umani ed a difensori, non vi possono es- loquio. sere limitazioni.

39 CAPITOLO SESTO IL VITTO

1. L’alimentazione fornelli a gas autoalimentati, tipo quelli da Deve essere assicurata un’alimentazione campeggio, anche essi in vendita allo sana e sufficiente, determinata in base al- spaccio l’eta`, al sesso, allo stato di salute, al la- Si raccomanda di prestare massima atten- voro, alla stagione ed al clima, cosı` come zione alla cottura dei cibi, per motivi igie- prevedono le tabelle approvate con de- nico-sanitari. creto ministeriale. Se ci sono problemi Se si e` di religione musulmana, si ha di- particolari, ad esempio di digestione o di ritto ad avere un’alimentazione diversa, masticazione, vanno riferiti al medico (sa- che rispetti la cultura di appartenenza. In rebbe opportuno farlo gia` nel corso della questo caso, va fatta una specifica do- visita medica d’ingresso), che potra` consi- manda alla direzione. gliare e prescrivere una dieta appropriata. Si potranno, inoltre, ricevere generi ali- L’alimentazione non puo` essere limitata mentari, tranne bevande alcoliche, anche per motivi disciplinari a causa di un com- dall’esterno, attraverso i pacchi portati portamento tenuto in carcere. Spettano dalle persone ammesse ai colloqui op- tre pasti al giorno e deve sempre essere pure spediti per posta. disponibile acqua potabile. La cucina puo` occuparsi del vitto per non 3. La rappresentanza dei detenuti piu` di duecento persone. Una rappresentanzadellepersoneri- strette, scelta mensilmente per sorteggio 2. Lo spaccio ed integrata da un delegato del Direttore, Si possono acquistare, presso lo spaccio, ogni mattina controlla la qualita` ela gestito dall’Amministrazione Penitenziaria quantita` dei generi alimentari necessari o da imprese che esercitano la vendita a per la confezione del vitto, verifica che i prezzi controllati, prodotti alimentari ed generi prelevati siano interamente consu- anche di altro genere, inseriti in un appo- matiecheiprezzipraticatinellospaccio sito elenco. I prezzi non possono supe- siano conformi alla regala. rare quelli praticati nel luogo dove e` si- Se si fa parte della rappresentanza si ha tuato il carcere. diritto a permessi dal lavoro o dalla Possono essere spesi, al massimo, Euro scuola per lo svolgimento dell’incarico. 424,00 al mese; pari a Euro 106,00 a setti- Negli istituti in cui la preparazione del mana. In tale cifra sono comprese tutte le vitto e` effettuata in piu` cucine, e` costituita spese (alimenti, cancelleria, telefonate, una rappresentanza per ciascuna cucina. spedizioni, ecc.). Qualsiasi irregolarita` deve essere comuni- Il cibo puo` essere cucinato in cella con cata al Direttore.

40 CAPITOLO SETTIMO RELIGIONE-ISTRUZIONE-ATTIVITA` SPORTIVE

1. Liberta` Religiosa gativo o d’indifferenza nei confronti di La liberta` religiosa e` un diritto costituzio- qualsiasi religione. nalmente riconosciuto e deve essere ga- rantito nel suo pratico estrinsecarsi anche 2. L’istruzione in ambito carcerario. ‘‘E` garantita a tutti i L’istruzione e` un diritto fondamentale per detenuti e internati la piena liberta` di pro- lo sviluppo e la crescita della personalita` fessare la propria fede religiosa, di istruirsi e della formazione culturale e professio- in essa e di praticarne i riti’’, dice l’articolo nale. Deve, percio`,insiemeallosvolgi- 26 della legge 354 del 1975, garantendo mento di attivita` creative, intellettive o cosı` la scelta di avvalersi dell’assistenza manuali, essere garantita all’interno dell’i- spirituale in un’ottica di pluralismo reli- stituto penitenziario, affinche´ sı` possa se- gioso: liberta` di professare la propria fede guire un iter formativo che dia l’ampiezza religiosa, di istruirsi in essa e di praticarne di opportunita` elasperanzadivitami- il culto. Inoltre e` stato comunque ricono- gliore che solitamente l’istruzione offre. sciuto il valore positivo che il credo, le L’istituto penitenziario deve, pertanto, ga- pratiche e i legami religiosi possono avere rantire l’organizzazione di corsi della nei percorsi riabilitativi. scuola dell’obbligo e di corsi di addestra- Negli istituti e` assicurata la celebrazione mento professionale. dei riti del culto cattolico. L’organizzazioneelagestionedeicorsi A ciascun istituto e` addetto almeno un scolastici sono di competenza del Mini- cappellano. I detenuti e gli internati, ap- stero della Pubblica Istruzione. I titoli di partenenti a religione diversa dalla catto- studio rilasciati hanno lo stesso valore di lica hanno diritto di ricevere, su loro ri- quelli conseguiti all’esterno. chiesta, l’ assistenza dei ministri del pro- E` altresı` agevolata la partecipazione a prio culto e di celebrarne i riti; hanno, corsi scolastici per corrispondenza, per quindi, diritto di partecipare ai riti della radio e/o per televisione. loro confessione religiosa, purche´ compa- Particolare cura dovra` essere dedicata a tibili con l’ordine e la sicurezza dell’istituto chi ha un’eta` inferiore ai venticinque e non contrari alla legge, secondo quanto anni, affinche´ venga acquisita una prepa- previsto dall’ordinamento penitenziario e i razione professionale adeguata alle nor- regolamenti penitenziari. E` consentito mali condizioni lavorative per un agevo- esporre, nella propria camera individuale, lato reinserimento sociale. o nel proprio spazio di appartenenza nella L’accesso alle pubblicazioni che si tro- camera a piu` posti, immagini e simboli vano nella biblioteca dell’Istituto e` un di- della propria confessione religiosa. ritto riconosciuto, con piena liberta` di E’ consentito, durante il tempo libero, a scelta delle letture. Possono essere tenuti singoli detenuti e internati di praticare il in cella, quotidiani, periodici e libri in culto della propria professione religiosa, vendita all’esterno, con l’unico limite, di purche´ non si esprima in comportamenti natura esclusivamente quantitativa, che molesti per la comunita`. Per la celebra- puo` essere imposto per esigenze di or- zione dei riti del culto cattolico, ogni isti- dine e di spazio. Ci si puo` avvalere, inol- tuto e` dotato di una o piu` cappelle in re- tre, di altri mezzi d’informazione: radio o lazione alle esigenze del servizio religioso televisore (strumenti forniti direttamente L’incontro con un rappresentante qualifi- dall’amministrazione penitenziaria), ov- cato di una religione non puo` essere rifiu- vero di un apparecchio radio personale tato dall’Amministrazione. Allo stesso autoalimentato (a pile). modo viene rispettato l’atteggiamento ne- Se si fruisce della semiliberta`, si ha diritto 41 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti a frequentare i corsi scolastici e le attivita` tore, da uno o piu` educatori, da uno o di istruzione organizzati all’esterno dell’i- piu` assistenti sociali e da una rappresen- stituto penitenziario; il costante impegno tanza di cinque detenuti con la previ- nell’apprendimento permettera` di otte- sione di cinque sostituti per questi ultimi. nere i benefici economici previsti per gli I detenuti facenti parte della commis- studenti ed eventuali riduzioni dı` pena. sione sono individuati mediante sorteggio effettuato con cadenza quadrime- 3. L’attivita` sportiva strale. L’ organizzazione di tale attivita` e` curata Per chiedere di essere iscritto ad eventuali da una commissione composta dal Diret- corsi occorre una richiesta scritta.

42 CAPITOLO OTTAVO DETENUTI STRANIERI

1. Il provvedimento di espulsione irrogata dal giudice in sentenza (anche in n I detenuti stranieri devono verificare caso del cd. patteggiamento)]; presso l’Ufficio Matricola del Carcere se, 2) come sanzione amministrativa, irrogata unitamente alla pena detentiva, con la dal Questore, per violazione della norma- sentenza di condanna e` stata inflitta an- tiva sull’immigrazione; che la misura di sicurezza dell’espulsione. 3) e` sempre inflitta in caso di condanna Tale misura sara` applicata solo dopo l’e- per reati contro la personalita` dello stato spiazionedellapenama(comepertutte (terrorismo, banda armata, cospirazione le misure di sicurezze previste in sen- politica ecc). tenza) prima dovra` essere accertata l’at- n L’espulsione puo` anche essere disposta tualita` della pericolosita` sociale, con la fis- d’ufficio, o su richiesta di parte, dal Magi- sazione da parte del Magistrato di Sorve- strato di Sorveglianza (come pena alterna- glianza di apposita udienza di riesame. tiva alla detenzione) quando la pena de- Il condannato ha diritto di partecipare a tentiva, anche residua, non supera i due tale udienza. anni e non si e` in espiazione di pena in- Nel caso in cui sia ancora detenuto non si flitta per reati ostativi indicati dall’art. 16, porra` alcun problema ma, qualora sia comma 5, D.Lvo 286/1998 (come modifi- stato rimesso in liberta` e sia sprovvisto di cato dalla Legge 10 del 2014). permesso di soggiorno, per potervi parte- Sono ostativi all’espulsione i reati previsti cipare: dall’art. 407, comma 2, lett. a) 1 fatta ecce- –potra` chiedere un permesso di sog- zione per la rapina e l’estorsione. giorno temporaneo per motivi di giustizia Qualora sia disposta d’ufficio, il detenuto (che, pero`, di solito, viene concesso solo puo` proporre opposizione motivata in- a quei soggetti che lo stato italiano ha in- nanzi al Tribunale di Sorveglianza nel ter- teresse a far restare in Italia per sentirli mine di dieci giorni, dalla notifica del de- come testimoni di reati importanti); creto di espulsione. – dovra` chiedere di tornare in Italia al sol n In ogni caso l’espulsione non puo` es- fine di partecipare all’udienza ai sensi del- sere eseguita quando lo straniero, nel suo l’art- 19 D.Lvo 286/98. paese d’origine, rischia di essere perse- n L’ espulsione puo` essere inflitta anche guitato per motivi razziali, religiosi, di in altre circostanze: sesso, lingua, cittadinanza, di opinioni po- 1) quale sanzione sostitutiva della pena litiche, condizioni personali o sociali o della reclusione non superiore a due anni, possa rischiare di essere rinviato in un al- nei casi in cui non trovi applicazione la so- tro Stato nel quale non sia protetto dalla spensione condizionale della pena [e viene persecuzione per gli stessi motivi.

1 A titolo esemplificativo, sono ostativi i reati di favoreggiamento dell’immigrazione clandestina, di devastazione e saccheggio (art. 285 c.p.), guerra civile (art. 286 c.p.), strage (art. 422 c.p.), associazione per delinquere di stampo mafioso (art. 416 bis c.p.), traffico di stupefacenti aggravato dall’ingente quantitativo di droga (art. 73 e 80 D.P.R. 309/90), delitti commessi per finalita` di terrorismo, i delitti di riduzione in schiavitu` (art. 600 c.p.),prostituzione minorile (art 600 bis, I comma, c.p.), sfruttamento della pornografia minorile (art. 600 ter, I e II comma), prostituzione minorile (art. 609 bis c.p.) nelle ipotesi aggravate della pornografia minorile (609 ter c.p.) della detenzione di materiale pornografico (art. 609 quater c.p.) delle iniziative turistiche volte allo sfruttamento della pornografia minorile (art. 609 octies c.p.). 43 Guida ai diritti e ai doveri dei detenuti

Non e` consentita comunque l’espulsione, per celebrare un processo per gravi reati. salvo i casi di espulsione per motivi di or- In particolare, puo` essere concesso allo dine pubblico o sicurezza dello Stato di- straniero che dimostri di volersi sottrarre sposta dal Ministro dell’Interno, nei con- ai condizionamenti di un’associazione a fronti: delinquere o possa essere utile per otte- – dei minori di anni 18 salvo il diritto a nere la condanna di qualcuno accusato di seguire il genitore o l’affidatario espulsi; reati gravi. – degli stranieri in possesso della carta di In questi casi, su proposta del Pubblico soggiorno CE di lungo periodo; Ministero, viene rilasciato un permesso di – di conviventi con cittadini Italiani con soggiorno per motivi di giustizia valido cuilostranierosialegatoodarapportoco- per sei mesi, rinnovabile ove si segua il niugale o da parentela entro il 2o grado; programma di reinserimento concordato. – delle donne (ed il loro marito) in stato Se, invece (come chiarito gia` nel prece- di gravidanza fino ai 6 mesi successivi alla dente paragrafo), ci si trova all’ estero e si nascita del figlio. vuole rientrare in Italia per partecipare a Qualora ricorrano alcune di tali circo- un processo che si sta celebrando nel stanze, bisogna segnalarle in anticipo alla quale si e` imputato o persona offesa, si Questura competente per richiedere il puo` chiedere, anche se si e` stati in prece- permesso di soggiorno e opporsi all’e- denza espulsi, l’autorizzazione a rientrare spulsione. in Italia. n In ogni caso lo straniero e` legittimato a L’autorizzazione e` limitata al tempo del chiedere misure alternative alla deten- processo ed e` concessa dal Questore. zione previste dell’Ordinamento Peniten- ziario (affidamento in prova al servizio 3. Il diritto all’interprete ed alla traduzione sociali, semiliberta`, detenzione domici- Se non si conosce la lingua italiana, si ha liare ecc.) senza che il provvedimento di il diritto di farsi assistere gratuitamente da espulsione amministrativo sia obbligato- un interprete al fine di potere compren- riamente pregiudizievole per la loro con- dere l’accusa contestata. cessione. Allo stesso modo chi non comprende la La fruizione di misure alternative puo` es- lingua italiana ha diritto alla traduzione sere eventualmente valutata positiva- degli atti (notificatigli durante la deten- mente ai fini del giudizio di riesame della zione) nella lingua conosciuta o, in man- pericolosita` sociale in relazione al provve- canza di un’interprete della lingua madre dimento di espulsione. del detenuto, in inglese, francese e spa- n Se,nelcorsodelladetenzione,ilper- gnolo; tutto cio` al fine di assicurare il messo di soggiorno e` in scadenza, il dete- pieno esercizio del diritto costituzionale nuto straniero puo` rivolgersi all’ufficio di difesa. Matricola o all’ufficio educatori, che forni- ranno l’apposito modulo da compilare e 4. La Convenzione di Strasburgo firmare per la Questura. La Convenzione Internazionale di Stra- Si consiglia sempre di conservare una co- sburgo (21 marzo 1983), ratificata dall’Ita- pia della richiesta, cosı` da poterla esibire lia nel 1988, stabilisce che coloro che in Questura una volta scarcerati, al fine di sono detenuti nelle carceri italiane pos- dimostrare di essersi attivati per il rinnovo sono, con il loro consenso, scontare la del permesso mentre questo era ancora pena nel loro paese di origine, purche´ valido. aderente alla Convenzione. La condanna comminata dall’autorita` 2. Permesso di soggiorno per motivi giudiziaria italiana deve essere definitiva di giustizia e relativa ad un fatto che sia previsto da Puo` essere concesso, su richiesta dell’au- entrambi i paesi come reato. torita` giudiziaria, quando la presenza Numerosi sono gli Stati, sia comunitari dello straniero e` ritenuta indispensabile che extracomunitari, che hanno aderito 44 Detenuti stranieri alla Convenzione, tra cui Albania, Ucrai- subita in Italia sara` convertita in una na, Moldavia, Romania, Equador e Peru`, condanna prevista dal codice penale ecc. ... dello Stato di destinazione per lo La pena da scontare deve essere di al- stesso tipo di reato. meno sei mesi e deve esserci l’accordo In ogni caso, la conversione non potra` dei due Stati interessati. In nessun caso le mai determinare un aggravamento della autorita` italiane possono consentire che pena ed il periodo trascorso nelle carceri l’esecuzione della pena inflitta in Italia av- italiane sara` detratto per intero dalla con- venga in un Paese nel quale c’e` il rischio danna che sara` assegnata. concreto che la persona sia sottoposta a Si potra` usufruire anche di eventuali am- trattamenti contrari al senso di umanita`. nistie e provvedimenti di grazia, sia dallo Per coloro che appartengono ad uno Stato Italiano che da quello di apparte- stato aderente alla Convenzione e che vo- nenza, ma l’eventuale revisione del pro- lessero usufruire di tale possibilita`,e` a di- cesso restera` di competenza esclusiva sposizione un’apposita modulistica presso dello Stato Italiano. l’ufficio matricola del carcere. Se il trasferimento deve avvenire LarichiestavaindirizzataalMinistero verso un altro paese dell’Unione Eu- della Giustizia (Direzione Generale degli ropea, la procedura e` molto semplice. Affari Penali, delle Grazie e del Casellario, Si spera che, anche alcuni paesi extraco- Ufficio II – Amministrazione della Giusti- munitari (come l’Albania, la Tunisia ed il zia Penale nei rapporti con l’estero – Via Marocco), avendo stipulato con l’Italia de- Arenula N. 70 – 00186 Roma), oppure al gli accordi bilaterali, possano rendere piu` Ministero della Giustizia dello Stato di cui rapida la procedura di trasferimento di si e` cittadino. coloro che chiedono di scontare la pena Dopo il trasferimento, la condanna in patria.

45 CAPITOLO NONO LA SALUTE

1. L’igiene eventuali malattie fisiche o psichiche. Si devono seguire, con particolare atten- L’assistenza sanitaria dovrebbe essere zione, le regole per scongiurare infezioni prestata con periodici e frequenti riscon- di varia natura, sempre in agguato dove tri, indipendentemente dalle richieste de- convivono piu` persone in spazi angusti. gli interessati. Con continuita` devono es- Ci si deve organizzare per mantenere la sere svolte attivita` di medicina preventiva cella pulita. Il materiale per le pulizie che rivelino, segnalinoedintervengano viene messo a disposizione gratuitamente in merito alle situazioni che possono fa- dalla struttura ma e` sempre possibile ac- vorire lo sviluppo di forme patologiche, quistare con i propri fondi altri prodotti. dovute anche a prolungate situazioni d’i- Non e` consentito fare o farsi tatuaggi e nerzia e di riduzione del movimento e sono vietati i rapporti sessuali. dell’attivita` fisica. Assolutamente sconsigliato lo scambio di La richiesta al medico dell’istituto si effet- oggetti per l’igiene personale, di bianche- tua con domanda all’agente di servizio ria, calzature, ecc della sezione, indicando il proprio co- La conservazione dei cibi deve essere ac- gnome. Se si accusa un malore improv- curataelafruttaeleverdurelavatecon viso si ha diritto ad una visita urgente. attenzione. ldatisullasalutesonoriservatiedime- L’Istituto assicura l’uso adeguato e suffi- dici sono vincolati al segreto professio- ciente di lavabi e docce, nonche´ degli al- nale. tri oggetti necessari alla cura ed alla puli- La condizione di detenuto o internato non zia della persona. La doccia non va mai limita i diritti all’assistenza sanitaria. Ven- fatta a piedi nudi, per evitare infezioni. gono distribuiti, a titolo gratuito, i farmaci E` organizzato un servizio periodico per il fomiti dal Servizio Sanitario Nazionale, le taglio dei capelli e la rasatura della barba. visite mediche generiche, specialistiche e Puo` essere consentito l’uso di rasoio elet- le indagini cliniche strumentali, come le trico personale. Il taglio dei capelli e della analisi delle urine, del sangue, radiografie, barba puo` essere imposto soltanto per elettrocardiogrammi, ecc ... E` possibile ac- particolari ragioni igienico-sanitarie. quistare farmaci prescritti dal medico. E` possibile, con l’autorizzazione del Diret- 2. Modello di vita tore, la visita di un medico esterno di fi- E` consigliabile seguire un modello di vita ducia, a proprie spese. quanto piu` possibile salutista, nei limiti Nel caso di sospetto di malattia psichica, imposti dalla condizione dei luoghi in cui sono adottati senza indugio i provvedi- si e` ristretti. Fare ginnastica o comunque menti del caso, col rispetto delle norme moto e` importantissimo per la salute, concernenti l’assistenza psichiatrica e la come sfruttare tutte le occasioni per stare sanita` mentale. all’aria aperta. E` consentito, tranne in casi E` vietato accumulare medicinali o cederli eccezionali, permanere almeno due ore ad altri detenuti. al giorno all’aria aperta. In ogni Istituto dove sono presenti donne, La cella va spesso arieggiata, tenendo sono in funzione servizi speciali per l’assi- aperta la finestra. stenza sanitaria alle donne incinte ed in fase di allattamento. 3. L’assistenza sanitaria Alle madri e` consentito di tenere presso All’ingresso del carcere, prima di essere di se´ i figli fino a tre anni. Per la cura e indirizzati al padiglione, si e` sottoposti a l’assistenza dei bambini sono organizzati visita medica, allo scopo di accertare appositi asili nido. 46 La salute

Si puo` essere ammesse alla cura ed all’as- compagnamento al processo di individua- sistenza all’esterno dei figli di eta` non su- zione ed esecuzione delle misure alterna- periore agli anni dieci, alle condizioni tive alla detenzione, d’intesa con la UOT previste per il lavoro all’esterno, in SER.D della ASL di provenienza e di com- quanto compatibili. petenza territoriale; – consulenza e orientamento alle famiglie 4. Tossicodipendenza e AIDS dei detenuti. La normativa nazionale in materia pre- Hanno diritto all’assistenza della UOT vede che i soggetti tossicodipendenti, sot- SER.Dtuttiidetenutiche,all’attodell’in- toposti ad una misura detentiva, hanno gresso in Istituto, si dichiarano tossicodi- diritto agli stessi trattamenti terapeutici of- pendenti o abituali assuntori di sostanze ferti ai cittadini tossicodipendenti italiani stupefacenti, oppure i detenuti gia` tossi- liberi, in carico ai SER.D delle Aziende Sa- codipendenti che ne fanno richiesta dopo nitarie Locali. essere stati assegnati ad un reparto dell’I- La UOT SER.D Area Penale garantisce in stituto. particolare il collegamento con le UOT La UOT SER.D Area Penale del Diparti- SER.D di provenienza dei soggetti dete- mento Farmacodipendenze collabora atti- nuti tossicodipendenti per assicurare: vamente con l’UEPE (l’ufficio Esecuzione – la continuita` delle terapie farmacologi- Penale Esterna) con gli ICAT campani che e psicosociali gia` in atto; (Istituti per la Custodia Attenuata) e con il – la valutazione e l’orientamento verso Comune di Napoli e le agenzie del terzo adeguati programmi alternativi alla deten- settore per tutte le attivita` connesse con zione; le misure alternative e con il reinseri- – l’accompagnamento, nella fase della mento sociale. scarcerazione del soggetto, ai servizi terri- Un aspetto determinante per il controllo toriali competenti per la continuita` della delle infezioni, ed in particolare di HlV, presa in carico e per prevenire rischi di nell’ambito penitenziario, assumono l’of- overdose ed in generale stili di vita a ri- ferta e l’esecuzione del test d’ingresso del schio sanitario e sociale. detenuto in carcere. E` comunque indi- Le Prestazioni offerte in sintesi sono: spensabile ottenere il ‘‘consenso infor- – accoglienza, con valutazione dello stato mato’’ attestato con firma autografa del dedi salute e delle problematiche psicologi- tenuto. Il test diviene obbligatorio solo in che e sociali ed orientamento ai tratta- determinate condizioni cliniche tali da ri- menti; chiedere l’accertamento ai fini terapeutici – trattamenti farmacologici, psicologici e o di profilassi anche a mezzo di T.S.O. sociali in relazione alle diverse forme di (Trattamento Sanitario Obbligatorio). dipendenza da sostanze stupefacenti e L’assistenza ai detenuti con infezione da psicoattive; HIV deve essere guidata dalle Unita` Ope- – visite mediche, screening vari e presa rative di malattie infettive territorialmente in carico dello stato di salute in generale; competenti. – sostegno psicologico ai soggetti che ne Dovra`, inoltre, essere garantita in tutte le fanno richiesta; strutture di pena la costante fornitura dei – consulenza sociale, assistenza ed ac- farmaci antiretrovirali.

47 CAPITOLO DIECI LE SPESE PROCESSUALI E DI MANTENIMENTO IN CARCERE

1. Le spese L’istanza va presentata (anche con l’ausi- Le spese che lo Stato ha sostenuto per la lio di un difensore) al Magistrato di Sorve- celebrazione del processo e per il mante- glianza competente con allegata la docu- nimentoincarceredevono,incasodi mentazione necessaria da cui risulti l’indi- condanna, essere pagate dall’interessato. genza o, comunque, le disagiate condi- Nella quota giornaliera sono compresi i zioni economiche. costi dei pasti e quello dell’uso del cor- L’istanza sospende la procedura per il re- redo personale, fornito dall’ Amministra- cupero delle somme. zione Penitenziaria (materasso, lenzuola, posate, piatti, ecc ...). 3. Per i detenuti lavoratori In caso di accoglimento dell’istanza di 2. La remissione del debito remissione del debito, non si e` piu` te- Il condannato puo` essere esonerato dal pa- nuti al pagamento delle spese di mante- gamento delle spese se e` in condizioni eco- nimento, ad eccezione di quelle relative nomiche disagiate ed ha mantenuto una re- alperiodoincuisie` prestata attivita` la- golare condotta durante la detenzione. vorativa. Dopo la notifica dell’avviso di paga- Per tale periodo, infatti, la somma dovuta mento, puo` presentare istanza per otte- verra` scalata dalla retribuzione a cui si ha nere la remissione del debito. diritto, prelevata dal fondo vincolato.

48 CAPITOLO UNDICI L’USCITA DAL CARCERE

1. La liberta` un attestato con l’eventuale qualificazione n Quando vengono a mancare le ragioni professionale conseguita durante la de- che giustificano la detenzione, la Dire- tenzione e notizie circa la condotta tenuta zione dell’Istituto, ricevuto l’ordine dalla in carcere. competente Autorita` Giudiziaria o di Pub- n L’Istituto provvede a fornire vestiario a blica Sicurezza, dispone l’immediata scar- chi ne e` sprovvisto e parimenti titoli di cerazione del detenuto. viaggio a chi non e` in grado di raggiun- n Tremesiprimadelladatadiscarcera- gere il proprio luogo di residenza. zione prevista nel certificato di detenzione n Ai residenti all’estero vengono forniti i (il cd. ‘‘fine pena’’), il direttore dell’Istituto titoli di viaggio necessari per raggiungere Penitenziario ne da` notizia all’U.E.P.E., co- il consolato del paese di residenza. municando tutti i dati necessari per gli op- n Al momento della scarcerazione l’Isti- portuni interventi assistenziali. tuto Penitenziario restituisce gli oggetti ed n Quando la scarcerazione viene antici- il danaro trattenuti il giorno dell’ingresso. pata rispetto alla data prevista nel certifi- n Ai detenuti che hanno frequentato corsi cato di detenzione, il Direttore ne da` co- scolastici e che non hanno completato il municazione all’U.E.P.E. non appena ne percorso, al momento della scarcera- viene a conoscenza. zione, viene rilasciato dal MIUR compe- n Prima della scarcerazione chi e` interes- tente l’attestazione dei crediti formativi sato puo` richiedere ed ottenere dal Consi- maturati che potranno essere utilizzati per glio di Disciplina dell’Istituto Penitenziario completare il ciclo scolastico sul territorio.

49 CAPITOLO DODICESIMO DALLA PARTE DELLE FAMIGLIE

1. Il senso di smarrimento Il rapporto con il proprio avvocato, che Quando un parente o un amico viene ar- sia difensore di fiducia o d’ufficio, e` molto restato, chi gli vuole bene prova un forte importante: e` una figura obbligatoria ed sensodismarrimento,divuotoimprov- essenziale per tutto cio` che avverra`. viso, d’impotenza totale: arrestare qual- n L’avvocato, di fiducia o d’ufficio, deve cuno vuol dire privarlo della liberta` e, se essere retribuito. cio` avviene per la prima volta, capita Chi si trova in particolari condizioni di di- spesso che amici e parenti non sappiano sagio economico, pero`,puo` fare do- come comportarsi. manda per ottenere il patrocinio a Le circostanze di tempo e di luogo gene- spese dello Stato (cd. ‘‘gratuito patroci- ralmente non sono favorevoli: l’arresto nio’’): chi viene ammesso al patrocinio a avviene solitamente alle prime luci del- spese dello Stato non dovra` retribuire l’alba e chi assiste alla scena (o apprende l’avvocato ne´ pagare gli eventuali consu- la notizia) si sente ancora piu` disorientato lenti o investigatori. e spaesato. n Hanno diritto al ‘‘gratuito patrocinio’’ i soggetti il cui reddito familiare sia infe- 2. L’Avvocato. Il Patrocinio a spese riore ad E 11.528,41: si considera reddito dello Stato familiare quello derivante dalla somma n Quando si viene raggiunti da un prov- dei redditi dell’istante e degli altri convi- vedimento restrittivo, occorre innanzitutto E verificare qual e` l’Autorita` che lo ha venti, aumentato di 1.032,91 per ogni emesso e contattare immediatamente il persona convivente. proprio avvocato di fiducia. Sono esclusi dal ‘‘gratuito patrocinio’’ gli n Chi non ha un avvocato di fiducia, po- imputati e i condannati per il reato di eva- tra` chiedere a qualche amico o parente il sione fiscale. nominativo di un avvocato penalista. In Gli avvocati idonei e disponibili alla di- mancanza, gli sara` nominato dall’Autorita` fesa di clienti ammessi al gratuito patroci- Giudiziaria un difensore di ufficio (che nio sono iscritti in un apposito Albo, re- viene attribuito a chi viene colpito da peribile presso il Consiglio dell’Ordine provvedimenti penali restrittivi): il nome degli Avvocati di ogni Tribunale. ed il recapito del difensore di ufficio sono indicati sul provvedimento di carcera- 3. La posizione giuridica zione. Una volta conosciuto l’Istituto in cui e` n Quanto alla nomina di un avvocato stato recluso un parente o amico, occorre di fiducia, possono provvedervi sia conoscere il padiglione (cioe` il settore a l’arrestato personalmente sia (qualora cui e` stato assegnato) e conoscere la sua questi non vi abbia ancora provve- posizione giuridica (in attesa di giudizio o duto) un prossimo congiunto, con di- giudicato con condanna definitiva). Da chiarazione resa all’Autorita` Giudiziaria questi due elementi dipendono le regole procedente ovvero consegnata alla stessa di visita e la possibilita` di introdurre beni dal difensore o trasmessa con raccoman- di prima necessita` (cibo, biancheria, libri, data. sigarette ecc) per il detenuto. La nomina del difensore presentata dal parente nell’interesse dell’arrestato diventa inefficace nel caso in cui (seppur 4. I colloqui, i pacchi, la posta, le tele- successivamente) l’arrestato nomini per- fonate sonalmente un altro avvocato. Sono questi gli strumenti con cui ci si puo` 50 Dalla parte delle famiglie relazionare con il familiare in carcere: invio e ricezione pacchi, posta e in gene- vedi il Capitolo V e l’Appendice. In que- rale le modalita` di comunicazione con i st’ultima sono riportate regole e prassi di detenuti previste.

51 APPENDICE

1. Il garante delle persone sottoposte Per contattare il Garante Regionale e` pos- a misure restrittive della liberta` per- sibile chiamare i numeri 0817783937 - sonale 0817783813 o scrivere all’indirizzo e- In Italia, nel 2013, e` stata istituita la figura mail [email protected]. del ‘‘Garante’’ nazionale (con il D.L. n. campania.it 146 del 2013 convertito, con modifica- zione, dalla legge 21 febbraio 2014, n.10) che alcuni Enti Locali (come la Regione 2. Gli aspetti organizzativi Campania) avevano gia` da tempo provve- Il DPR 230/2000 prevede che ciascun Isti- duto a designare. tuto si doti di un regolamento interno che Il ‘‘Garante’’ – istituito dal Consiglio Re- disciplini, a seconda delle esigenze strut- gionale della Campania – assicura l’eroga- turali ed organizzative: zione delle prestazioni e dei servizi ine- – gli orari di apertura e di chiusura; renti al diritto: – gli orari relativi all’organizzazione della – alla salute; vita quotidiana; – almiglioramentodellaqualita` della vita; –lemodalita` relative allo svolgimento – all’istruzione; dei vari servizi; – all’assistenza religiosa; –glioraridipermanenzaneilocalico- – alla formazione professionale e ad ogni muni; altra prestazione finalizzata al recupero; – gli orari, i turni e le modalita` di perma- – alla reintegrazione sociale ed all’inseri- nenza all’aperto; mento nel mondo del lavoro. – i tempi e le modalita` particolari per i col- Il Garante ha la facolta` di entrare in Istituto loqui e la corrispondenza anche telefonica; di propria iniziativa o a richiesta di terzi. – le affissioni consentite e le relative mo- Il Garante della Regione Campania attual- dalita`; mente e` il Prof. Samuele Ciambriello e – i giochi consentiti. la sede e` sita in Napoli, al Centro Direzio- In mancanza valgono le regole generali nale, Is F/8. del D.P.R. 380/2000.

52 Guide to the rights and duties of prisoners

II EDITION

By the Commission for the study of the penal execution law of ‘‘Il Carcere Possibile Onlus’’ The guide has been prepared by the Commission for the study of the penal enforcement law (set up by ‘‘Il Carcere Possibile ONLUS’’), chaired by Ms. Monica AMIRANTE (Supervision Magistrate of Naples) and consisting of lawyers Elena CIMMINO,SabinaCOPPOLA, Carla MARUZZELLI, Angelo MASTROCOLA.

A project implemented with the Criminal Bar Association of Naples L’unione delle Camere penali di Napoli The Union of Italian Criminal Bars the Guarantor of prisoners’ rights of the Campania Region in cooperation with the Regional Superintendency of the Penitentiary Administration.

We would like to thank the Association of Chartered Accountants and Accounting Experts of Naples for their contribution

Translation by Globe Group SrL SUMMARY

Introduction...... pag. 59

FIRST CHAPTER ENTERING PRISON: FIRST ACTIVITIES 1. From Prison Administration to the cell ...... »61 2. Notification of imprisonment to family members ...... »61 3. Appointment of defence counsel ...... »61 4. Money ...... »62 5. The personal situation: the legal position ...... »63 5.1. The personal legal position...... »63 5.2. Prohibitions and limits to prison benefits...... »63 I. Crimes pursuant to art. 4 bis of law 354/75 ...... »63 II. Further prohibitions and limits to the granting of benefits »65 and alternative measures (art. 58-quater o.p.) and cases of revocation ...... III. Further limits concerning repeat offenders...... »66

SECOND CHAPTER THE PRISON. ITS ORGANISATION 1. The cell...... »67 2. Supplies ...... »67 3. Knowing the interlocutors ...... »67 4. Translations ...... »68 5. Searches...... »68

THIRD CHAPTER THE RULES OF CONDUCT 1. The rules to be respected ...... »70 2. Sanctions foreseen ...... »70 3. Special surveillance regime...... »71 4. The precautionary measure ...... »71 5. The suspension and amnesty of sanctions ...... »71 6. The disciplinary procedure ...... »71 7. Compensation ...... »72

FOURTH CHAPTER THE REQUESTS 1. The request (called ‘‘small request’’)...... »73 2. Form 13 ...... »73 3. The right to complain ...... »73 55 Summary

3.1. The right to complain (so-called generic) ...... »73 3.2. The jurisdictional complaint pursuant to art. 35 bis o.p...... »73 3.3. Compensatory remedies resulting from violation of article 3 of »74 the European Convention for the protection of human rights and fundamental liberties of prisoners or parties interned (art. 35 ter O.P. (prison regulations))...... 4. Instance to the Surveillance Magistrate’s Office...... »74 4.1.Releasebeforetimeisup(art54O.P.)...... »74 4.2. Alternative measures to detention...... »75 4.2.1. An exemplary table of access to alternative measures .... »75 4.2.2. Day release ...... »76 4.2.3. Assignment to work (art. 47 O.P.) ...... »76 4.2.4. Assignment on probation (art. 94 Presidential Decree »77 309/90) ...... 4.2.5. Home-based detention (art. 47 ter O.P.) ...... »79 4.2.6. Special home-based detention ...... »79 1. Home-based detention foreseen for subjects with full- »79 blown AIDS or serious immune deficiency (art. 47 quater O.P.) ...... 2. Home-based detention foreseen by art. 47 quinquies »80 O.P...... 4.2.7. Home-based execution of sentences that do not exceed »80 18 months (law 199/2010 as amended, so-called empty prisons)...... 4.3. Precautionary suspension of alternative measures (art 51 ter o.p.) » 81 5. Deferment of penalty ...... »81 6. Prison benefits ...... »82 6.1. Temporary release (art. 30 ter P.L)...... »82 6.2. Licences for serious family motives (art. 30) ...... »82 6.3. Licences ...... »83 6.4. Working outside (art. 21 O.P.) ...... »83 6.5. Outside assistance of minor children (art. 21 bis O.P.) ...... »83 6.6. Visits to a sick minor or child, to spouse or partner suffering »83 from handicap in serious situation (art. 21 ter, paragraph 1, O.P.) .. 6.7. Assistance for specialised medical visits (art. 21 ter, paragraph »84 2, O.P.)...... 7. Parole (art. 176 c.p.) ...... »84 8. Application to work internally and remuneration ...... »84 9. Application for Transfer...... »85 10. Application to vote at elections ...... »85

FIFTH CHAPTER RELATIONS WITH THE OUTSIDE 1. Visits...... »86 2. Phone calls...... »86 3. Parcels...... »87 4. Mail ...... »87

SIXTH CHAPTER FOOD 1. Food...... »88 2. Prison shop ...... »88 3. Prisoner representation ...... »88 56 Summary

SEVENTH CHAPTER RELIGION-EDUCATION-SPORTS 1. Religious freedom ...... »89 2. Education ...... »89 3. Sports...... »89

EIGHTH CHAPTER FOREIGN PRISONERS 1. The expulsion measure ...... »91 2. Stay permit for legal motives ...... »92 3. The right to an interpreter and the translation ...... »92 4. The Strasbourg Convention...... »92

NINTH CHAPTER HEALTH 1. Hygiene ...... »94 2. Model of life ...... »94 3. Health assistance ...... »94 4. Drug addiction and AIDS ...... »95

TENTH CHAPTER LEGAL COSTS AND FOR MAINTENANCE IN PRISON 1. Costs...... »96 2. Debt relief...... »96 3. Worker prisoners ...... »96

ELEVENTH CHAPTER LEAVING PRISON 1. Freedom...... »97

TWELFTH CHAPTER ONTHESIDEOFFAMILIES 1. The sense of confusion ...... »98 2. The Lawyer. Legal Aid ...... »98 3. The legal position ...... »98 4. Visits, parcels, mail, phone-calls ...... »98

APPENDIX

1. The guarantor authority for people subjected to measures restricting »99 their personal freedom...... 2. Organisational aspects ...... »99

Introduction

This is the revision of the Guide already published in June 2010 by the Association Il Carcere Possibile Onlus and edited by Lawyers Mariaalessandra Cangiano, Francesco Cossu, Brunella Fraietta, Elena Lepre, Angelo Mastrocola, Riccardo Polidoro, Massimo Vetrano, amended with the many regulatory updates that occurred over time. The Guide to the rights and duties of prisoners wants to provide those imprisoned and their family members with a tool to use to orient themselves in prison. To face imprisonment aware of rights acknowledged and rules to be respected. Rules on the matter are not always easy to understand and lack coordination that can provide a full, organic view. We have tried to present a path and accompany the detainee along this difficult route where he/she finds him/herself deprived of freedom. Informing prisoners and their families is a legal obligation; and is also a moral duty of solidarity. It is a duty laid down by law that mirrors the most elementary principles of civilisation. Seeing that the loss of freedom of prisoners and the waiting of relations must, at a time of specific existential difficulty, be comforted by certainty and transparency. What is laid down by law and written in this guide does not always happen. Prison overcrowding, their precarious logistic situations, increasingly more limited financial resources, do not permit full application of the rules. We wanted to report effective regulations, together with practices applied in each prison, so that the difference, where there is one, can be known by those forced to live in prison. Shortages that do not only pena- lise prisoners; but often Prison Service personnel who spend, working, most of their days in Prisons. However, the former do not have trade unions to turn to and it is important to inform them, together with regulations to be respected, about their rights. Transparency that can contribute to better living conditions in Prisons; for serene social reintegration, according to the principles of our Constitution.

FIRST CHAPTER ENTERING PRISON: FIRST ACTIVITIES

1. From Prison Administration to the n When the entry operations are over, a cell prison guard will transfer the detainee to n The first official contact with the prison a cell and will get him/her to sign a sheet structure is in the Administration Office describing its condition. where the detainee is searched, his/her Before signing, it is a good idea to check fingerprints and a sample of saliva are ta- that all items are effectively in the condi- ken, personal details are noted and book- tions described, as any damage found la- ing photos are taken. ter will be debited. n The detainee is given a serial number which will remain the same for the entire 2. Notification of imprisonment to fa- detention period. mily members n Cash, all valuable items and anything The detainee has the right to notify family requiring control is withheld. members of his/her detention, by letter or n At a later date, the detainee can request telegram. If the detainee has no money, that some items be returned, if of modest the Administration must pay for postage, value and of a type permitted by Manage- giving the person a stamp and paper or ment, with a written request addressed to sending the telegram, at a written, moti- the Governor. vated request. This occurs with a written n The first entry interview, with an expert request, specifying the lack of money. from the Observation and Treatment Ser- The administration undertakes to transmit vice, is the moment when any problems solely the news related to first entrance related to particular personal situations and/or a subsequent transfer. must be communicated. A foreigner can ask the Prison Adminis- n That interview, together with the title of tration Office to notify the Embassy or offence, belonging to any gangs/clans, Consulate of his/her detention. any drug addiction, any reasons of a sexual kind, will all be part of assignment to 3. Appointment of defence counsel a single wing and the treatment reserved If the person has no legal counsel, the for the detainee. proceedings Magistrate appoints a public n A personal folder is prepared. This in- defender, whose name is indicated in the cludes all information related to the person provisions delivered when the person is and the ‘‘story ‘‘ of the detention itself. When arrested. That appointment, legal counsel every six-moth period ends, prison manage- or public defender, is always necessary as ment records its specific judgement, funda- defence in a trial is always exercised mental for being acknowledged benefits. through defence counsel. The detainee n The person will be subjected to a medi- may appoint up to two legal counsels. cal visit no later than one day following Appointing a third attorney, without re- his/her arrival in prison. voking at least one of the previous ones, On that occasion, we recommend that has no effect. the person inform the doctor if any health Appointment of legal counsel implies the problem: alcoholism or drug addiction, immediate contextual exclusion of the food intolerance, need for a special diet, public defender. medicines taken. It is a good idea for the If legal counsel has already been ap- detainee to provide all his/her medical pointed before the Legal Authorities, it is, documentation; to give the prison’s health however, advisable for that appointment structure useful references to identify and to be formalised as soon as possible, in treat any diseases. prison, in a specific form provided by the 61 Guide to the rights and duties of prisoners

Administration. This quickly guarantees Those admitted to legal aid may only an interview with the person’s Lawyer. In have one lawyer. fact, the administrative structure compe- The application has to be written in per- tent for interviews with lawyers is not al- son, with deed received by the Prison ways informed of the appointment made Governor, who will note the application in the deeds of the legal proceedings and in the specific Register and will send it to the lawyer going to the prison to request the Legal Authorities. Alternatively, the an interview with his/her client does not application can be presented to the Legal always have the legal deed certifying that Authorities directly, through the defence he/she is the defence counsel appointed. counsel appointed, who will authenticate Ifthepersondoesnothavethenameof the signature. In any case, the effects of legal counsel, but still intends to appoint the application start from the date it is his/her own lawyer and not be repre- presented. The application must be ac- sented by a public defendant, he/she can companied by a self-declaration of the consult the List of Lawyers of the district applicant and any other family nucleus in the Prison Administration Office. members, as shown in the declaration of The Prison Administration personnel and family status and must contain the in- the Police arresting the person are abso- come, any possession of registered real lutely forbidden to indicate the name of a estate or mobile property; any false de- lawyer. claration is an offence. The person has the right to consult his/ The non Community applicant must attach, her lawyer straight away; unless the legal to self-certification of revenue earned authorities should have motivated a refu- abroad, a certification from Consular saltoallowitatthetimeoftheperson’s Authorities confirming his/her declarations arrest. However, that may not be for related to any property or income received longer than 5 days. in the country of origin. If the detainee Both legal counsel and the public defen- cannot produce that certificate immedi- dant must be paid for the services pro- ately, it can be deposited at a later date; vided. but no later than twenty days, by defence If the person has economic problems, he/ counsel appointed or a family member. she can given support at the State’s ex- Only defence counsel registered in the pense (so-called Legal Aid). In that case, specific so-called ‘‘legal aid’’ List will be the defence counsel’s fees, trial costs, any acknowledged payment of fees by the fees paid to consultants and investigators State. The List is made available to prison- will not be the liability of the detainee. ers by the Prison Administration. Everyone has access to legal aid: Italians, foreigners and stateless persons resident 4. Money in the Country. Money may not circulate in prison and it To be admitted to legal aid at the State’s is forbidden to keep any. As was said expense, the person’s taxable income (re- above, the money is withheld on entry sulting from his/her last tax returns) must and stored by the accounts department of not exceed E 11,528.41, adjusted every the administrative area of the prison. The two years. detainee is issued a sheet with an indica- The amount is increased by E 1,032.91 tion of the money belonging to him/her, for each cohabitant family member. The called ‘‘booklet’’, updated each time with above amount is based on the sum of the a statement of money spent in prison and incomes of all members of the family nu- any revenue. cleus. Money can be sent to the prisoner from Legal aid is excluded for suspects, defen- outside and anyone may send it; as long dants and those with a final sentence for as this is (only) by postal order. It is for- tax crimes and for Mafia-style conspiracy, bidden in correspondence. or committed to favour Mafia associations The simplest and cheapest way to deliver and for serious drug dealing episodes. money (for family members, cohabitants 62 Entering prison: first activities andpeopleallowedtovisit)istohandit cant (if awaiting a Cassation Court deci- in at the specific prison counter. sion), or final (if the sentence has become Expenses to purchase products from the irrevocable). prison shop (or outside the prison), for Only parties with a ‘‘final sentence’’ can the so-called commissary account, for ask (the magistrate or the surveillance tri- phone calls and postal correspondence, bunal of the place of imprisonment) for are all noted in the ‘‘booklet’’ and are the benefits established in prison regu- only possible if the detainee has enough lations. money. Sentences for crimes indicated in art. 4 Money available to each person may not bis of the Prison Regulations hinder or exceed E 1,000.00 for sentenced prison- limit access to benefits, rights and ers and E 2,000.00 for those awaiting authorisations. THEY NEVER BLOCK judgement. If those sums are exceeded THE POSSIBILITY TO APPLY FOR AND (for example, through bank transfer OBTAIN EARLY RELEASE from an employer worked for outside prison), the money must be credited to a savings account with an external bank. 5.2. Prohibitions and limits to prison ben- Moreover, the detainee may apply to efits. pay the defence counsel’s fee and the I. Crimes pursuant to art. 4 bis of law sum is deducted from the booklet. In 354/75 this case, the relative limit of the sum Crimes foreseen by this article can be di- deposited may be exceeded, as well as vided into 3 groups. for sums related to fines, penalties and payment of debts. GROUP A 1. Crimes committed for purposes of terrorism or to upset the democratic order 5. The personal situation: the legal by committing acts of violence; position 2. crimes committed availing oneself of 5.1. The personal legal position. the conditions set forth in art. 416 bis Ita- This is fundamental because the possibi- lian c.p. (penal code) (Mafia-type associa- lity to request authorisations and/or bene- tion) or to facilitate Mafia-type association fits depends on it; furthermore, the sub- activities; ject to whom instances have to be sent 3. Mafia-type association (416 bis Italian for competence are also based on it. p.c.); n The detainee’s legal position is indi- 4. crime pursuant to art. 416 ter c.p.(poli- cated based on the stage of the trial tical-Mafia member electoral exchange); IN PRECAUTIONARY MEASURE 5. kidnapping a person for extortion pur- – in the inquiry stage: suspect poses (art. 630 c.p.); – after the request or deferment to judge- 6. crimes pursuant to arts. 600 (reducing ment: defendant or maintaining in slavery), 600 bis I clause – judged in first degree: appellant (inducing or favouring child prostitution), – judged in second degree: applicant 600 ter I and II clauses (child pornogra- IN EXECUTION OF SENTENCE phy), 601 (slave trafficking), 602 (pur- when the sentence is final judgement: fi- chase or sale of slaves), 609 octies c.p nal (group rape). The reference authority, for authorisa- 7. crime pursuant to art. 12 clauses I and tions, is: III legislative decree 286/98 (favouring n the judicial one acting, up to the sen- clandestine immigration); tence of first degree; 8. crime pursuant to art. 291 quater of n the prison governor or the surveillance Presidential decree 43/73 (conspiracy to magistrate, in all the other cases in which smuggle tobacco worked abroad); the person holds the status of appellant 9. crime of conspiracy in the illegal traf- (until the second degree sentence), appli- ficking of drugs or psychotropic sub- 63 Guide to the rights and duties of prisoners stances (art. 74 Presidential Decree 309/ – where it is committed with weapons or 90). by a person misinterpreted or several per- Related to those crimes, the institution sons together, or if the violence consists of assigning jobs outside the prison, in placing someone in a state of not being release on temporary licence, alterna- able to understand or act or if the vio- tive measures to imprisonment pur- lenceorthreatisbyapersonwhobe- suant to chapter VI of law 354/75 – longs to a Mafia-style organisation); except for early release – may only be 5. crime pursuant to art.291 ter presiden- applied when the prisoners or detai- tial decree 43/73 (smuggling tobaccos nees collaborate with justice pursuant processed abroad); to art. 58 ter o.p. 6. crime pursuant to art. 73 Presidential Benefits can also be granted to those sen- Decree 309/90 aggravated pursuant to tenced: paragraph 2 art. 80 (when the fact con- n whose collaboration is objectively im- cerns huge quantities of drugs or the possible: drugs themselves have been adulterated – due to limited participation in the crime, ormixedwithotherssothatthedama- ASCERTAINED IN THE SENTENCE; ging potential has increased); – and/or for full assessment of facts and 7. crime pursuant to art. 416 penal code, responsibilities; paragraphs I and III (conspiracy), imple- – and as long as elements have been ac- mented to commit crimes set forth in art. quired that definitely exclude connections 473 (counterfeiting, alteration or use of with organised, terrorist or subversive counterfeit brands) and 474 penal code crime, (introduction in the Country and com- n where collaboration offered is objec- merce of products with false brands); tively irrelevant: 8. crime pursuant to art. 416 penal code. – when the mitigating circumstance of (conspiracy) implemented to commit compensation for damages has been ap- crimes set forth by arts. 609 bis, 609 plied (art. 62 no.6 penal code); quater and 609 octies penal code. – or when the subject has taken part in (crimes of sexual assault) and by art. 12 the crime pursuant to arts. 114 or 116 pe- paragraphs III, III bis, III ter of legisla- nal code. tive decree 286/98 (favouring clandestine immigration). GROUP B Related to those crimes benefits may only 1. Murder (art. 575 penal code); be granted if there are no elements 2. crimes pursuant to arts. 600 bis para- that indicate connections with orga- graph II (sexual acts with a minor in ex- nised, terrorist, subversive crime. change for money, even only pro- mised), 600 ter paragraph III (circula- GROUP C tion of child pornography material), 600 Crimes pursuant to arts. 600 bis (child quinquies tourism to exploit child pros- prostitution), 600 ter (child pornography), titution); 600 quater (possession of pornographic 3. crime pursuant to art. 628 paragraph III material), 600 quinquies (tourism to ex- penal code. (AGGRAVATED ROBBERY – ploit child prostitution), 609 bis (sexual hypothesis where it is committed with assault, except when the mitigating cir- weapons or by a person misinterpreted cumstance set for in the article itself has or several persons together, or if the vio- been applied), 609 ter (aggravated sexual lence consists in placing someone in a assault), 609 quater (sexual deeds with state of not being able to understand or minors), 609 octies (group rape) 609 un- act or if the violence or threat is by a per- decies penal code (solicitation of minors) son who belongs to a Mafia-style organi- may only be granted based on the results sation); of the scientific observation of the per- 4. crime pursuant to art. 629 paragraph II sonality conducted for at least one year in penal code. (AGGRAVATED EXTORTION prison. 64 Entering prison: first activities

NOTES: In fact: The prohibition to grant established by n if the crime being served is amongst art. 4 bis o.p. (related to sentences in- those in art. 4 bis of the prison regula- flicted for the aforementioned crimes) tions, the person has no or limited access does not apply for probation with social to alternative measures (see chapter 1, services for special cases set forth in art. paragraph 5); 94 of Presidential Decree 309/90. n if limits are foreseen for the crime sen- For prisoners expiating a number of tences being served, we need to check crimes (of which only some imposed for whether the part of the crime required by deeds pursuant to art. 4 bis o.p.), the Cas- law has been served (in particular re- sation Court has established that we must quired by the single prison regulation arti- consider considered as served first the cles regulating the different alternative most serious crime for the prisoner; this measures, for example the 2/3 of the sen- means that if the person has to expiate a tence if you want to apply for day release sentence imposed also for a crime with- and are serving a sentence for robbery). out parole (no benefits), the sentence ex- Benefits and alternative measures may piated must be entirely attributed to this not be granted: crime. – to the person convicted (finally) for Practically. jailbreak 1 and the person convicted for The accumulation of sentences can whom a alternative detention measure and must be dissolved so that if, for was revoked (in the latter case, there is a example, the convict has to expiate the real prohibition to grant benefits which is residual sentence of 4 years for a total applicable for three years from when accumulation of 8 years imprisonment custody or the sentence starts again (after [resulting from three sentences, one (for escape) or a measure has been issued re- 4 years) for association to deal in drugs, voking the alternative measure; one (for 2 years) for theft and one (2 – to those sentenced for kidnapping for years) for fraud], he/she may loosen purposes of terrorism, subversion (289 bis the accumulation and attribute the 4 penal code) and extortion (630 penal years served to the drug dealing code) who have caused the death of the (crime that cannot be granted prison kidnapped person, unless that have effec- benefits) so that he/she can request alter- tively served at least 2/3 of the sentence native measures for the remaining 4 received or, with life, at least twenty-six years. years; n cannot be granted, or if already granted II. Further prohibitions and limits to the is revoked, for parties who (art. 58 qua- granting of benefits and alternative mea- ter paragraph 5 o.p.): sures (art. 58-quater o.p.) and cases of re- – have been sentenced for some of the vocation. crimesindicatedinparagraphs1,1-ter To obtain measures alternative to impri- and 1quater of article 4 bis of the o.p. 2, sonment, we first need to verify whether – against whom action is taken or who they can be granted. has already been sentenced for a differ-

1 The sentence of the Constitutional Court 79 of 16.3.2007 established that the sentence of jailbreak does not automatically exclude the possibility to access alternative measures, for those who (before the 2005 law came into force) have reached a re-education level suited to the benefits requested. 2 Art. 4 bis paragraph 1: Crimes committed for terrorism, even international, or subversion of the democratic order by performing acts of violence, crimes pursuant to articles 416-bis and 416-ter of the penal code, crimes committed availing themselves of the conditions set forth in the same article that is to facilitate the activities of associations established therein, 65 Guide to the rights and duties of prisoners ent malicious crime punished with im- can be suspended (temporarily) by the prisonment of no less than a maximum surveillance magistrate, while awaiting for of three years committed during a jail- the Surveillance Tribunal to decide to re- break (art. 385 penal code) or when voke it (definitely) within 30 days of the working outside the prison or on tem- deeds being sent, penalty the loss of sus- porary licence or of an alternative form pension measure effectiveness (art. 51 ter of detention. O.P.). In that case, the authority proceeding for the different, new crime notifies the sur- III. Further limits concerning repeat offen- veillance magistrate of the last place of ders. detention. For the person convicted who has been Even in this case, there is a specific prohi- deemed a repeat offender as set forth in bition to grant benefits, which lasts for article 99, fourth paragraph penal five years from when remand in custody code, each measure (probation with so- or the sentence started again or from cial services, house arrest and parole) when a provision revoking the measure may not be granted more than once, so was issued. that, for example, if the person convicted If the person on probation with social ser- has already been on probation with social vices or on probation or house arrest servicesitmayonlyobtainhousearrest should violate the alternative measure, it or day release.

crimes pursuant to articles 600, 600-bis, first paragraph, 600-ter, first and second paragraphs, 601, 602, 609-octies and 630 of the penal code, ((to article 12, paragraphs 1 and 3, of the consolidation act of provisions concerning immigration and regulations on the condition of foreigner, pursuant to legislative decree 286 of25 July 1998, as amended,)) to article 291-quater of the consolidation act on legislative provisions related to customs matters, pursuant to President of the Republic decree 43 of 23 January 1973, to article 74 of the consolidation act of laws regulating drugs and pschotropic substances, prevention, care and rehabilitation of the relative states of drug addiction, pursuant to President of the Republic decree 309 of 9 October 1990. With no prejudice to provisions in articles 16-nonies and 17-bis of decree-law 8 of 15 January 1991, converted, with amendments, by law 82 of 15 March 1991, as amended. Art. 4 bis paragraph 1 ter: crimes pursuant to articles 575, 600-bis,second and third paragraph, 600-ter, third paragraph, 600-quinquies, 628, third paragraph and 629, second paragraph, of the penal code, to article 291-ter of the aforementioned consolidation act pursuant to President of the Republic decree 43 of 23 January 1973, to article 73 of the aforementioned consolidation act pursuant to President of the Republic decree 309 of 9 October 1990, as amended, limited to the aggravated hypothesis pursuant to article 80, paragraph 2, of the same consolidation act, to article 416, first and third paragraphs, of the penal code, implemented to commit crimes set forth in articles 473 and 474 of the same code, and to article 416 of the penal code, implemented to commit crimes set forth in book II, title XII, chapter III, section I, of the same code, by articles 609-bis, 609-quater e 609-octies of the penal code and by article 12, paragraphs 3, 3-bis and 3-ter, of the consolidation act of provisions regulating immigration and regulations on the condition of the foreigner, pursuant to legislative decree 286 of 25 July 1998, as amended. Art. 4 bis paragraph 1 quater: crimes pursuant to articles 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600- quinquies, 609-bis, 609-ter, 609-quater , 609-quinquies, 609-octies and 609-undecies of the penal code. 66 SECOND CHAPTER THE PRISON. ITS ORGANISATION

1. The cell ger or smaller staff, but on the whole the Prisons are divided into Sections, based management structure is as follows: on security criteria and to avoid contact n management, formed by the Governor between subjects with different types of and the Deputy Governors. The structure criminal danger. is responsible for how the prison is mana- n The cell, called by law ‘‘room’’ must ged and, in particular, for its detention comply with certain parameters to be policies. consider compliant with regulations. The Management can be addressed – as The windows must allow natural light we will see below – by letter or the so- and air to get through. Blocking protec- called ‘‘small request’’ tions are not allowed. Protections can n The Prison Officers body, central, fun- only be used to demonstrate safety mo- damental figure for prison organisation. It tives but must, however, allow sufficient is not only assigned safety and supervi- air and light to get through. sion tasks but also takes part in re-educa- n Switches for the artificial lighting of tion activities, in work groups. It is as- rooms, and for the radio and TV devices signed the transfer service and also han- are positioned both outside for personnel dles external guard duties (e.g. hospitals). and inside. Personnel can exclude the in- In Prison the polite ‘‘you’’ form is used ternal switches, when use prejudices or- when addressing personnel. Personnel ad- derly cohabitation. dresses the prisoner by his/her surname, n Night-time lighting, enabling controls whereas the prisoner addresses personnel by personnel, must be of limited inten- using the title held by the person. sity. Prison Officers are identified and called n Toilets, with basin and shower, are lo- by rank: catedinaspacenexttotheroomand – agent (shoulder with no badges or with mustbesuppliedwithhotandcold a single red arrow); water. – assistant (shoulder with two or three red arrows); 2. Supplies – superintendent (shoulder with one, or The Prison Administration provides what bar, silver bars); is needed for personal hygiene, the bed, – inspector (shoulder with one, or bar, clothing and underwear. silver pentagons); Thereisausedurationestablishedfor – commissioner or commander (shoulder each item. If early deterioration is not at- with two or three silver stars). tributable to use the person is obliged to pay for the damage. n The educational area that organises The person can be authorised to use his/ and coordinates internal activities, the her own supplies. A laundry service is school, work, cultural and sports initia- guaranteed which can be used at the per- tives, in collaboration with other opera- son’s expense. tors. Educators take part in the observation and treatment group, which estab- 3. Knowing the interlocutors lishes the person’s re-education path. After entering prison it is important to n The drug-addiction service (SER.D) that learn straight away who the reference assists those with drug-addiction and al- persons are and, especially, what their coholism problems. It provides health competences are. and recovery assistance with orientation Based on its size, the prison will have lar- interviews and therapeutic programs. 67 Guide to the rights and duties of prisoners n Social workers with the task of hand- certain needs, like obtaining books, cigar- ling relations with the outside, in particu- ettes or clothes. lar with the family and work activities. n Information They have contacts with external re- The volunteer can provide information sources and territorial services, for reinte- and collaborate for gration when the person leaves prison. – registration and civil status needs (col- n The external penalty execution office laboration with municipal offices and (U.E.P.E.) with the task to follow the per- work to be issued an employment record son admitted to alternative measures to andtaxcode,toberegisteredinthejob detention on the outside, both if the per- placement lists, for mandate to collect son comes from prison (a prisoner), and pensions); if admitted directly to the ‘‘free’’ status. – insurance and social paperwork; Performs the socio-family enquiries and – paperwork for schools, universities, in- proposes the treatment program to be ap- dications to sit exams; plied to prisoners who ask to be admitted – indications on how the legal system to alternative detention measures to the works; Legal Authority. Controls execution of the – news on therapeutic territorial services program and reports to the Legal Author- organised for alcohol, drug-addiction and ity, suggesting any changes or revocation. other diseases; n The psychologist who, at a request – taking part in religious rites. from Management, handles observation and treatment. The ‘‘prison psychologist’’ 4. Translations is a stable, constant, essential figure as n The prison organisation also foresees he/she coordinates the work of manage- accompanying from prison to the outside, ment, educator, social worker, doctor. for example from the Prison to the Court Has acquired, over the years, new com- where the trial is being held. That accom- petences: ‘‘control of new arrivals’’ and panying is called ‘‘translation’’. drug addiction. n In individual translations it is obligatory n Voluntary assistants, who are not to use handcuffs when the person is dan- Prison Administration employees and gerous or could try to escape and/or be- handle assistance and education. They cause environmental circumstances make are authorised to attend prisons to take accompanying difficult. That assessment part in the moral support and future re- is performed by the competent Legal integrationinthesociallife;ortocolla- Authority or prison management. borate with social service centres for n In collective translations the use of mul- probation, for the day release system tiple, modular handcuffs is obligatory. and for assistance to those released and The law orders that Prison Officers must their families. An interview can be had take all precautions needed to keep pris- with volunteers by applying to Manage- oners away from people’s curiosity and ment. any form of ‘‘privacy’’ violation. The interview, with no third parties present, mainly consists in listening to the 5. Searches needs of the person to understand what The cases where it is possible to perform actions are needed. searches are established by the Internal Theses include: Regulations of each prison and only for n moral support safety reasons. the volunteer can help the person get In situations that are not contemplated by over moments of crisis and states of anxi- the Regulations a Governor’s order is ety due to prison life or the fact that rela- needed. tions with the family have been suddenly In emergency situations, personnel pro- interrupted. ceeds at its own initiative, informing the n practical help Governor immediately, specifying what the volunteer can help the prisoner satisfy caused the emergency. 68 The prison. Its organisation

Searches are performed by two Prison Of- dignity of the person and of the things ficers (in exceptional cases, like general belonging to him/her. searches, also with Police Forces) of the When a prisoner is transferred to another same sex as the person to be searched. prison, he/she is always submitted to a They must be performed respecting the personal search before the transfer.

69 THIRD CHAPTER THE RULES OF CONDUCT

1. The rules to be respected other people entering the prison for work In prison there are precise rules to be or visit purposes; known and respected. Violating those rules 16.not obeying orders or prescriptions or leads to sanctions which aggravate the per- unjustified delay in carrying them out; son’s precarious detention situation. 17. unjustified delays when returning after Prison life is regulated by the Prison Reg- permits, day release, licences; ulations, by Regulations executing the 18. taking part in trouble or revolts; Prison Regulations and the Internal Regu- 19. promoting trouble or revolts; lations of the Prison, if the Prison has 20. escaping; them. 21. deeds foreseen by the law as crimes, The above regulatory sources can also be committed against companions, prison plus consolidated customs which, not operators or visitors. found in written regulations, add prohibitions and prescribe conduct. 2. Sanctions foreseen Conduct for which there are sanctions are You cannot be punished for conduct that as follows: is not specifically foreseen as a violation. 1. negligence over cleanliness and tidi- The sanction may only be inflicted with a ness of the person and room; motivated measure. After the behaviour 2. abandoning the post assigned without has been contested, you are allowed to permission; present your justification reasons. 3. voluntary non compliance with work Bodies assigned to apply the sanction are obligations; the Prison Governor and, for more ser- 4. harassing attitudes and conduct to- ious cases, the Disciplinary Board formed wards the community; by the Governor (in his/her absence by 5. games or other activities that are not the highest in rank) with the role of permitted by internal regulations; Chairman, by a doctor and an educator. 6. simulating illness; Sanctions foreseen are: 7. trafficking in goods where possession – the reprimand of the Governor (the is allowed; least serious sanction); 8. possession or trafficking in items that – the caution by the Governor in the pre- are not permitted or money; sence of other personnel and a group of 9. fraudulent communications with the detainees; outside or inside during a period of isola- – exclusion from recreation and sports tion executing the sanction of exclusion activities up to a maximum of 15 days from common activities; (decided by the Disciplinary Board); 10. obscene behaviour or contrary to – isolation during the outdoor session for public decency; no more than 15 days (decided by the 11. intimidation of companions or bully- Disciplinary Board); ing them; – exclusion from common activities up to 12. falsification of documents from the a maximum of 15 days (decided by the Administration entrusted to the detainee; Disciplinary Board); This is the most ser- 13. appropriation of or damage to Admin- ious sanction. Consists in continuous iso- istration property; lation executed in an ordinary room, un- 14. possession or trafficking in instru- less the person’s conduct disturbs or pre- ments that can offend; judices order and discipline. Those in iso- 15. offensive attitude towards prison op- lation cannot communicate with their erators or companions. 70 The rules of conduct

That sanction may not be executed with- There can be limits and controls of corre- out written certification, issued by the spondence. doctor, certifying that subject can stand However, restrictions may not concern: it. hygiene and health needs; food, purchase Anyone excluded from common activities or reception of goods and objects con- is subjected to continual medical control. sented by internal regulations, within lim- Use of physical strength is not allowed its in which that does not imply danger and no means of coercion can be used, for safety; reading books and newspa- unless it is to prevent acts of violence. pers; religious practices; use of the radio; Agents in service may not wear weapons spending at least two hours a day out- inside the prison. doors, except for exceptional circum- The prisoner may appeal to the Surveil- stances; interviews with defence counsel, lance Magistrate to object to the sanction spouse, partner, children, parents, broth- applied. ers and sisters. What is important is to realise that a sanction being applied can lead to the surveil- 4. The precautionary measure lance magistrate not granting ‘‘release on When truly urgent, for example to pre- temporary licence’’ (benefit that consists vent trouble, the Governor may order, as in a discount of 45 days on the sentence a precautionary measure, in a motivated for each six-months served), if he/she way, that whoever has committed a viola- feels that the conduct means that the per- tion that can be sanctioned by excluding son has not adhered to the re-socialisa- common activities, remains in a single tion path set. room, waiting to be called by the Disci- plinary Board. 3. Special surveillance regime However, the precautionary measure may Those who compromise safety (or disturb not exceed 10 days and only be inflicted the prison order) or block the activities of after a medical visit certifying that the other detainees or prisoners through vio- subject can stand it. lence or threats or bully the other detai- The time spent in the precautionary mea- nees, can be subjected to a special sur- sure is deducted from any sanction ap- veillanceregimefornolongerthansix plied. months, that can be prolonged several times, but no longer than three months 5. The suspension and amnesty of each time. sanctions The measure, with prior Disciplinary Execution of sanctions can be sus- board opinion, is ordered by the Prison pended conditionally for six months Service. when it is presumed that the person re- TheLegalAuthorityisalsoconsultedfor sponsible will abstain from committing suspects and proceeds. other violations. If the person should In a case of need and emergency, the commit other disciplinary violations in Service may order, provisionally, special that term the suspension is revoked and surveillance before receiving the opinions the sanction executed. Otherwise it is prescribed; however, the latter must be cancelled. acquired within ten days. For exceptional circumstances the The measure may be opposed by a com- Authority that decided it can remit it. plaint to the surveillance court, within 10 days of the measure being communi- 6. The disciplinary procedure cated. The complaint does not suspend The report drafted by a prison officer execution. which ascertained a violation or gains The special surveillance regime implies knowledge of one is transmitted to the the restrictions strictly needed to maintain Governor hierarchically. order and safety. Restrictions are indi- The Governor, in the presence of the cated in the measure itself. Commander of the Prison Officers, con- 71 Guide to the rights and duties of prisoners tests the accused party with the charge, – and its merit, pursuant to art 35 bis O.P no later than ten days after the report, in- (see chap. IV, par. 3.2) forming him/her of the right to present his/her excuses. 7. Compensation The Governor, in person or through staff, Those who have distinguished them- performs controls. selves for commitment to the job, in Within ten days from when the person school professional training courses, in has been accused, if it is decided that the recreational and sports courses, who have person must be reprimanded or cau- proved special sensitivity and availability tioned, he/she is called before the Gover- over offering help to detainees, are nor for the disciplinary decision. For the granted – at the Governor’s initiative – other sanctions, the Governor fixes, the following compensation: within the same terms, the day and time – commendation (granted by the Gover- for the person to called before the Disci- nor); plinary Board. – proposal to grant alternative benefits to The sanction is decided and pronounced detention (granted by the Disciplinary during the same hearing, during which Board, having consulted the Observation the accused has the right to be heard to Group); justify him/herself. – proposal of pardon, parole and earl re- The detainee sanctioned can complain to vocation of the safety measure granted by the Surveillance Magistrate: the Disciplinary Board, having consulted – to contest sanction legitimacy; the Observation Group).

72 FOURTH CHAPTER THE REQUESTS

1. The request (called ‘‘small request’’) Any requests made to the Governor and Any activity must be authorised in ad- Commander can be sent to them by let- vance. For that reason it has to be pre- ter in a closed envelope, needing no ceded by a specific request, presented stamp. in writing, filling in the specific forms provided by the prison and called ‘‘small 3. The right to complain request’’. It must be sent to Manage- ment, posted in the box present in each 3.1. The right to complain (so-called gen- section. eric) The ‘‘small request’’, used for any daily All detainees (final or not) can present in- activity in the prison, with no external ef- stances or complaints, oral or written, fects, is foreseen, amongst other things, even in closed envelopes: to: n to the prison Governor, the Regional – send a telegram or registered letter; Superintendency, the head of the Prison – collect a postal parcel; Service Department and the Minister for – receive, through visits, goods requiring Justice; authorisation; n to Legal and Health Authorities visiting – purchase products not included in the the prison; shopping list; n to the national Guarantor and regional – borrow books from the library; Guarantors of detainee rights; – change cell or section; n the President of the Regional Council; – attend sports, recreation, cultural or n The Surveillance Magistrate other activities; n the President of the Republic. – have visits or phone conversations with With the generic complaint, better if in family members or partners; writing, the detainee can complain about – request an allowance, having no eco- any violation of his/her rights and guaran- nomic resources; tees. – ask to speak to the Governor, the Com- When the complaint is to the Surveil- mander, the Head of the Command Of- lance Magistrate, the latter, if the detai- fice or with the person from the Adminis- nee complaint is considered as founded, tration Office; notifies the competent Authorities. If, – ask to speak to the director of the ped- however, the detainee complaint is not agogical area, with social workers for the considered as founded, the Magistrate external Penalty Execution office (Uepe), decides with no formality by non con- with SER.D operators or the psychologist; testable decree. – ask to speak to the chaplain, authorised voluntary assistants; 3.2. The jurisdictional complaint pur- – ask for a copy of deeds or measures. suant to art. 35 bis o.p. Thedetaineemayalsopresent a written 2. Form 13 complaint (we recommend calling it Requests, which cannot be presented ‘‘deed of complaint’’) to the Surveillance with the ‘‘small request’’, must be pre- Magistrate when the person feels he/she sented to the administration office, filling has suffered, at the hands of the Prison in the so-called ‘‘form 13’’. Service, a violation of his/her rights re- You need to book to have access to the cognised by Law or suffers restrictions administration office: this is done by giv- that are detrimental to his/her human ing your surname to the section agent. rights. 73 Guide to the rights and duties of prisoners

If the detainee, despite requests made, is and amounts to 8 euro for every day (of not, for example, visited by doctors or inhuman detention suffered). does not receive adequate therapy from the prison’s health Management or is not Whocanbenefitfromitandwhomust transferred to another prison bringing the request be sent to. him/her closer to the family residence or o The benefit can be requested by all cannot make phone calls to family mem- those who have suffered (or are suffer- bers, within 10 days of the prison mea- ing) damage resulting from inhuman liv- sure being communicated, can write to ing conditions of imprisoned subjects (for the Magistrate through a ‘‘complaint’’, ex- no more than six months) for the prior plaining why he/she feels his/her rights detention period, as longed as served in have been damaged. inhuman living conditions. That complaint starts a procedure which o The request must be sent: includes the guarantee to controvert (so – to the Surveillance Magistrate (of the must be heard by the parties that is detai- district the place of detention is located nee and prison Service). in) if presented by the detainee; The procedure ends with a provision by – to the Civil Court (of the chief town of the Judge which, if accepted, orders the the district the applicant is resident in), cancellation of the measure which, for ex- within six months of the detention or re- ample, inflicted a disciplinary sanction; mand in custody in the prison period or, having ascertained the existence of a ceasing , if presented as a free person. prejudice for the complainant, orders the o The request: Prison Service to remedy the matter with – may be made personally (or through a set term. defence counsel with special power of at- If this type of complaint is rejected, the torney); usual hierarchical route is followed; that – must be accompanied by certification isthemeasurecanbeappealedtothe related to the times, methods and places Surveillance Court within 15 days of noti- of detention, and especially by the speci- fication that it has been deposited. fic, careful description of the prison, the The person may file an appeal with the cell and reason for prejudice Cassation against the Court measure, (e.g. living space less than three square for violation of the law within 15 days metres per detainee, with toilet with no of notification that it has been depos- window and aspiration, no hot water, or ited. the lack in the prison of a suitable treatment offer enabling social reintegration, 3.3. Compensatory remedies resulting or the lack of a suitable health service to from violation of article 3 of the European protect health, especially if the applicant Convention for the protection of human has particular, serious disease pro- rights and fundamental liberties of pris- blems). oners or parties interned (art. 35 ter O.P. Means of contesting (prison regulations)) n A decree stating that the request is not What it is. admissible, the instance must be pre- It consists in compensation due to detai- sented to the cassation court; nees who have been restricted in inhu- n A measure rejecting the request, within man and degrading conditions. 10 days. a complaint must be presented Compensation: to the competent Surveillance Court. – for whoever forwards the request while still detained, it consists in a discount on the sentence of 1 day for every 10 days 4. Instance to the Surveillance Magis- (of detention suffered); trate’s Office – for whoever forwards the request as a free person (with reference to a previous 4.1. Release before time is up (art 54 O.P.) period spent in prison), it is economic What this is. 74 The requests

Consists in the reduction of the sentence, plaint within ten days of the order being of 45 days for every six months of sen- notified. tence served in: The complaint must indicate the reasons n remand in custody in prison; for contesting which cannot be reserved n remain in custody under house arrest; for defence counsel. n detention in prison; Warning: the lack of motives is a rea- n alternative measures to detention (in- son for the complaint not being ad- cluding house arrest in order to empty missible. the prisons). Who can benefit from release before time 4.2. Alternative measures to detention. is up and who must the request be sent 4.2.1. An exemplary table of access to al- to. ternative measures. The request to be released before time is Having clarified limits and exclusions, for up: greater simplicity, before analysing each n can be presented by all persons sen- alternative measure, here is the following tenced (even if simple or repeat offen- exemplary table. ders and even if sentenced to life imprisonment), as long as the sentence has Residual sentence only day release become irrevocable (has become final) more than 4 years ? if the person and the folder has arrived at the execu- (common crime) has served ½ tions Office of the District Attorney’s Of- the sentence. fice; n it has to be sent to the Surveillance Ma- Residual sentence only day release gistrate of the Court with its seat in the more than 4 years ? if the person has district of the prison of the person sen- (crime 4bis, served 2/3 of the tenced. paragraph 1 ter) sentence. When can it be granted. Release before time is up: Residual sentence no alternative n maybegrantedifthepersonsen- more than 4 years measure unless tenced, who applied, has behaved cor- (crime 4 bis, ? there is collaboration paragraph 1) or it is impossible rectly; n may be denied if during the six-month Residual sentence both assigned period (related to which the reduction is 4 years ? to work being requested) the person sentenced (common crime) and day release. has behaved in a way that is not compatible with the re-education purpose of the Residual sentence both assigned to work sentence; and day release, n 4 years may be revoked if the person sen- ? but only if there are no tenced (after the release before time (crime 4bis, paragraph 1 ter) connections with has been granted) commits an offence organised crime. with criminal intent that proves (devel- oped) non suitability to maintain the NB that when the residual sentence is benefit 1. higher than 3 years (but equal to or less Means of contesting established than 4 years), assignment can only be ob- If the Surveillance Magistrate rejects the tained if, in the year prior to the request, request, the person may present a com- the convict behaved properly.

1 Revoking the release before time is not automatic (Sent. Constitutional Court 186 of 23.5.95). 75 Guide to the rights and duties of prisoners

no alternative – at least half the sentence (or at least Residual sentence measure unless two thirds, if sentenced for some of the 4 years ? there is collaboration crimes indicated in article 4-bis, O.P.) (crime 4 bis, or it is impossible [see prohibitions of art. 4 bis pages 6 et paragraph 1) (art 58 quater O.P.). seq.]; – less than half the sentence, if the resi- Residual sentence home-based arrest dual amount does not exceed 4 years 2 years ? (as well as assignment (that is in cases where the sentence pre- (common crime) and day release). suppositions for assignment exist, but not the requisites to access the measure). 4.2.2. Day release. WARNING: this is only possible if the What this is. sentence does not concern a crime set It enables the prisoner to spend part of forth from paragraph 1 of art. 4 bis O.P. 2. the day outside prison (working or doing n when the prisoner serving life has voluntary work), to then return to prison served at least 20 years. in the evening. o For prisoners serving sentences for Who can benefit from day release and other serious crimes (committed for ter- who must the request be sent to. rorism, murder, aggravated robbery, ag- The request for day release: gravated extortion, aggravated drug-deal- n can be presented by all persons sen- ing) day release can only be granted if tenced (even if simple or repeat offen- there are no elements presuming connec- ders), personally or through defence tions with organised crime or subversion counsel, as long as the sentence has be- and only if the prisoner, making the re- come irrevocable (has become final) quest, has proven his/her will to be rein- and the folder has arrived at the execu- tegrated in social life. tions Office of the District Attorney’s Of- o It can be revoked it the prisoner should fice; not return to the prison with no justified n ithastobesenttotheSurveillance reason for more than twelve hours. Court with its seat in the district of the prison of the prisoner. 4.2.3. Assignment to work (art. 47 O.P.) When and to who may it be granted What it is. o It can be granted: Assignment on probation to social ser- n to the person sentenced to arrest or vicesisanalternativedetentionmeasure prison of no longer than six months,if enabling the prisoner to serve his/her not assigned on probation to social ser- sentence outside prison. It is a true test vices; where the positive result extinguishes the n when the prisoner has served sentence and any other penal effect.

2 Crimes foreseen by paragraph 1 of art. 4 bis O.P. are ‘‘Crimes committed for terrorism, even international, or subversion of the democratic order by performing acts of violence, crimes pursuant to articles 416-bis and 416-ter of the penal code, crimes committed availing themselves of the conditions set forth in the same article that is to facilitate the activities of associations established therein, crimes pursuant to articles 600, 600-bis, first paragraph, 600-ter, first and second paragraphs, 601, 602, 609-octies and 630 of the penal code, to article 291-quater of the consolidation act on legislative provisions related to customs matters, pursuant to President of the Republic decree 43 of 23 January 1973, to article 74 of the consolidation act of laws regulating drugs and pschotropic substances, prevention, care and rehabilitation of the relative states of drug addiction, pursuant to President of the Republic decree 309 of 9 October 1990. With no prejudice to provisions in articles 16-nonies and 17-bis of decree-law 8 of 15 January 1991, converted, with amendments, by law 82 of 15 March 1991, as amended. 76 The requests

(If the prisoner is in difficult economic n to the person sentenced to arrest or im- conditions, assignment also extinguishes prisonment (even if residue of a longer the monetary penalty). sentence) no longer than four years (art. 47 paragraphs1, 2 and 3); Who can benefit from assignment to work n but, when the residual sentence is and who must the request be sent to. higher than 3 years (but equal to or less The request for assignment: than 4 years), it can only be obtained if, o can be presented by all persons sen- in the year prior to the request, the con- tenced (even if simple or repeat offen- vict behaved properly. ders), personally or through defence counsel, as long as the sentence has be- 4.2.4. Assignment on probation (art. 94 come irrevocable (has become final) Presidential Decree 309/90) and the folder has arrived at the execu- What is it? tions Office of the District Attorney’s Of- Assignment on probation to social ser- fice; vices set forth in the so-called drugs law o it must be sent to: is an alternative measure to detention en- – the Surveillance Court c/o the Court abling the person sentenced who is a where the prisoner’s detention centre is drug addict or an alcoholic to serve the sited after the sentence has started 3; sentence outside prison in residential or – or the Surveillance Magistrate, in cases semi-residential community structures for where there is serious prejudice arising therapeutic purposes. The re-education from the protracted state of detention purpose is balanced with the therapeutic (which cannot be represented solely by purposewherethepositiveresultextin- the state of detention) and there is no guishes the sentence and any other penal risk of flight and the crime being re- effect from the sentence. peated. Who can benefit from assignment on pro- In any case, the decision of the Surveil- bation and who must the request be sent lance Magistrate is temporary (being pre- to. cautionary) and the measure, final, must The request for assignment: always be issued by the Surveillance o may be presented by all persons sen- Court. tenced (even if simple or repeat offen- When it can be granted. ders) already drug addicts or in any case Assignment can be granted: habitual users of drugs and alcohol, al-

3 Before entering prison, if the person is sentenced to detention to be served effectively, even as the residue of a larger sentence, not longer than three years, execution is suspended ‘‘temporarily: the prisoner, also through defence counsel, has thirty days to request assignment on probation to social services (or other alternative measure). The instance has to be presented to the Public Prosecutor who transmits it to the Surveillance Court. Temporary suspension of execution of the sentence has to be notified to the prisoner. The notice also informs him/her that, if the instance has not been presented or is not admissible, once the thirty days of suspension have expired, the person must serve the sentence of imprisonment or arrest so go to prison (art. 656 penal procedure code). The public prosecutor does not suspend execution so the person cannot be assigned to social services, in some cases: a) the person has already benefited from suspension of execution for the same sentence; b) the person is sentenced for one of the crimes set forth in article 4-bis of Law 354 of 26 July 1975, and crimes of burning forests, aggravated ill-treatment of family members and partners, aggravated stalking, theft in houses and mugging, except for those who are on house arrest pursuant to article 89 of the drugs consolidation act 309 of 9 October 1990: drug addicts or alcoholics who are on therapeutic recovery programs; c) The person, for the fact for which he/she was sentenced, is remanded in custody in prison when the sentence becomes final 77 Guide to the rights and duties of prisoners ready following a recovery program (be- residentially) holding institutional ac- fore entering prison) or intend to do so, creditation as set forth in article 8-quater o it must be sent to: of legislative decree 50 of 30 December n the Surveillance Court with seat in the 1992. district of the prison the person is sen- That therapeutic program is agreed by tenced to which accepts the instance if it the detainee with a Local Health Unit feels that the recovery program identified, (either inside the prison or external for together with prescriptions applied for competence) or with a private authorised the measures in compliance with arts 47 structure (pursuant to article 116 of Presi- and 50 PL to be referred to, contributes to dential Decree 309/90). That program the person’s recovery and assures preven- and the diagnostic certification of the tion of the danger that he/she commit state of drug addiction and alcoholism are other crimes. It also establishes other pro- issued by applying to the SER.D penal visions and forms of control to ascertain Area, present in every prison.Please that the drug addict or alcoholic starts or note that attaching the documentation (di- continues the recovery program immedi- agnostic certificate, therapeutic program ately; with suitability assessment of the SER.D n the Surveillance Magistrate (if pre- penal Area) is a condition for being ad- sented immediately after execution of the missible for that special measure on pro- imprisonment order) which can grant the bation to social services. measure provisionally if: Positive result of the measure’s therapeu- – concrete indications are offered that tic part the presuppositions exist for accepting The special assignment measure set forth the application and the serious prejudice by the so-called drug law allows the de- arising from the state of detention conti- tainee admitted to the measure who has nuing; positively terminated the therapeutic part –alwaysaslongastherearenoele- of the program (with a report from the ments making a risk of escape and re- therapeutic Community and the Social iteration of the crime possible. Service UEPE) to apply to the Surveil- When it can be granted. lanceMagistratetobeabletocontinue Therapeutic assignment can be granted: the alternative measure based on the re- when detention must be served (or is gime and provisions set forth in art 47 PL. being served) even if residual and to- The Surveillance Magistrate can also act gether with a monetary penalty, not ex- automatically. ceeding six years (or four years if re- Suspension and revocation of the mea- latedtoanexecutivetitleincludinga sure crime set forth in article 4-bis of law 354 The Surveillance Magistrate suspends the of 26 July 1975, as amended). assignment and transmits the deeds to the The following must be attached to the in- Surveillance Court for decisions of com- stance (penalty it not being admissi- petence (revoking or restoring the mea- ble): sure) in the following cases: – certification – diagnosis of drug addic- – when the UEPE informs the surveil- tion or habitual consumption (the origi- lance Office that a new title (new final nal) issued by a public health or a cred- sentence) is being executed whose sen- ited private one for diagnosis as set tence, combined with the one being forthinparagraph2,letterd),ofarticle served, exceeds the sentence limit set 116 certifying drug addiction or the pro- forth by law to be able to benefit from cedure by which habitual use of drugs, the therapeutic assignment measure. psychotropic drugs or alcohol was as- – when the head of the structure the certained; therapeutic recovery and socio-rehabilita- – the therapeutic program (the original) tion program is being implemented at no- to be performed c/o the external Com- tifies the legal authority that the person munity structure (residentially or semi- assigned has violated provisions; 78 The requests

– when the person assigned, during the on probation to social services do not measure, escapes or behaves in another exist; penally relevant way. – that measure can stop the person from committing other crimes [art. 47 ter, 4.2.5. Home-based detention (art. 47 ter paragraph 1 bis O.P.],. O.P.) d) for those sentenced for any crime, de- What this is. spite entity of sentence, who could obtain Consists in serving the sentence in one’s deferment of execution of the sentence home or in a public location of care, as- pursuant to arts. 146 and 147 penal code. sistance or reception or in protected half- [art. 47 ter, paragraph 1 ter, O.P.] way houses. In the latter case, the Court, when defer- Who can benefit from home-based deten- ring, can order home-based detention es- tion and who must the request be sent to. tablishing a term which can also be ex- o The request can be presented: tended if the conditions justifying it con- a) by prisoners who have reached the tinue. The time spent in home-based de- age of 70 despite the sentence still to be tention is considered as serving the sen- served except for: tence (see par. 5). – persons sentenced for crimes in arts.600, 600 bis, 600 ter, 600 quater, 600 o The request for home-based detention quinquies, 600 octies, 601, 602, 603 bis, is addressed: 604, 609 bis, 609 quater e 609 octies pe- – to the Surveillance Court of the district nal code; or sentenced for crimes in art. the place of detention is in; 51 paragraph 3 bis penal procedure code – to the Surveillance Magistrate, solely in and art. 4 bis o.p.; cases where there is serious prejudice – detainees who have been declared ha- arising from the protracted state of deten- bitual delinquents, professional or by tion (which cannot be represented solely trend or have been sentenced with the by the state of detention) and there is no aggravated circumstance of reiteration risk of flight and of the crime being re- [art. 47 ter, paragraph 1 O.P.], peated. b) for persons sentenced for any crime with sentence not exceeding four years, 4.2.6. Special home-based detention even if residue of a longer sentence if it involves 1. Home-based detention foreseen for sub- – a pregnant woman or mother of chil- jects with full-blown AIDS or serious im- dren under ten living with her; mune deficiency (art. 47 quater O.P.) – father responsible for children under What is this. the age of ten living with him when the Consists in serving the sentence c/o hos- mother is dead or otherwise unable to as- pital and university infectious disease sist the children; units or in other operational units mainly – person in serious health condition re- involved, based on regional plans, in as- quiring constant contact with health sys- sisting AIDS patients. tems Whocanbenefitfromitandwhomust – person over the age of sixty, if even the request be sent to. partially unable; o The request may be presented by sub- – person under the age of twenty-one jects suffering from fully-blown AIDS or when there are study, health, work or fa- serious certified immune deficiency who mily needs [art. 47 ter, paragraph 1, are carrying out, or intend to carry out, a O.P.], program of care and assistance. [The so- c) by persons sentenced other than those cial service centres of adults perform the in art. 4 bis o.p. with a sentence of no support and control activities]. longer that two years even if residue of a o The request is presented to: longer sentence if: – to the Surveillance Court of the district – the presuppositions for assignment the place of detention is located in; 79 Guide to the rights and duties of prisoners

– to the Surveillance Magistrate, only in The social services check the conduct of cases where there is serious prejudice re- the person and help him/her to overcome sulting from continuous detention, if there difficulties connected to adapting to social is no risk of escape and reiteration of life, also relating with his/her family and crimes of the same type. his/her life environment; report periodi- o The request must be accompanied cally to the surveillance magistrate on the by certification from the competent person’s conduct. public health service, or the prison health service, certifying the existence of the o The request for special home-based de- health conditions indicated therein and tention is addressed: that the care and assistance program, in – to the Surveillance Court of the district progress or to be performed, can effec- the place of detention is located in; tively be implemented. – to the Surveillance Magistrate, only in If revoked, the person will be detained in cases where there is serious prejudice re- a prison provided with a ward for the ne- sulting from continuous detention, if there cessary care and assistance. is no risk of escape and reiteration of crimes of the same type. 2. Home-based detention foreseen by art. 47 quinquies O.P. 4.2.7. Home-based execution of sentences What is this. that do not exceed 18 months (law 199/ It consists in serving the sentence at 2010 as amended, so-called empty pris- home or in another private home or in a ons) care, assistance or reception location. What it is: When the prison sentence does not ex- Who can benefit from home-based deten- ceed 18 months, even if the residue of a tion and who must the request be sent to. longer sentence, that sentence can be The request can be presented: served c/o a domicile specifically indi- a) by mothers of children no older cated by the detainee, the person’s home than ten aftertheyhaveserved1/3 of or another place, public or private, of the sentence (or after they have served care, assistance or reception. at least fifteen years of a life sentence): Who can benefit from that home-based – if there is no effective risk of further detention and who must the request be crimes being committed; sent to. – and there is the chance to restore living o with one’s children, Therequestmaybepresentedbyall b) by the father detainee (despite the title detainees, even repeat offenders, who of the crime), if the mother is dead or un- have to serve a sentence of less than 18 able and there is no way to entrust the months, as long as: children to others than the father, under n the person has not been sentenced for the same conditions of the mother. crimes set forth in art. 4 bis of the prison o When the child reaches ten, at an ap- law; plication of a person already enjoying n the person is not a habitual, profes- special home-based detention, the Sur- sional or inclination delinquent; veillance Court can: n the person is not subjected to special n order that the benefit be extended, if surveillance detention. the requisites for day release exist; N.B. If the detainee sentenced for a n order admission of the minors to exter- crime in art. 4 bis O.P. is also serving an- nal assistance as set forth in article 21-bis, other sentence for a common crime (so- considering the conduct of the interested called accumulation), he/she can: party during the measure, obtained from – request that the accumulation be dis- reports drawn up by social services, and solved if he/she sees that the sentence for the duration of the measure and amount the crime with no benefits has already of residual sentence. been served in full; 80 The requests

– so, can request application of the – orders (by motivated decree) the tem- empty-prison law for the residual sen- porary suspension (of the alternative tence, within the limit of the sentence at- measures); tributed for the common crime. – orders the person to taken to prison; o The request can only be presented to – transmits the deeds to the surveillance the surveillance Magistrate of the district Court immediately for the decisions of where the detainee is in prison. needed. n The Surveillance Court has to decide When it can be granted. whether to confirm the Magistrate’s revo- When the Magistrate assesses that: cation decision within thirty days of re- n there is no concrete risk of the person ceiving the deeds. Once that term has trying to escape; gone by with no decision, the Magistrate’s n there are no specific, motivated reasons order loses effectiveness and the person for the person to commit other crimes; returns to alternative detention. n the domicile indicated is suitable. Following the request, the prison man- 5. Deferment of penalty agement transmits to the surveillance Ma- What it is gistrate: This is when the sentence to be served is – a report on the person’s conduct; deferred (temporarily suspended) or spe- – accompanied by an assessment report cial home-based detention is granted in on the suitability of the domicile indicated its place (art.47 ter paragraph 1 ter O.P.) by the detainee. for a term, that is for a certain period. That home-based measure can be re- Deferment can be optional or obligatory. voked by the surveillance magistrate in Deferment will be obligatory (art.146, all cases where the person’s conduct is paragraph 1, c.p.) for: against the law or provisions indicated or 1) a pregnant woman; incompatible with the measures continu- 2) mother of a child under the age of one; ing. 3) person suffering from fully-blown Ifthedetaineeleavesthedomicilein AIDS or serious immune deficiency (as- which he/she is serving the sentence, he/ certained pursuant to art.286 bis para- she is punished for escape. graph 2 penal code), or a person suffer- Means of contesting established ing from another particularly serious ill- It is possible to present a compliant ness generating health conditions that are against the magistrate’s refusal, or revoca- not compatible with detention and his/ tion, within ten days of the order being her conditions no longer respond to treat- notified. ments available and care therapies. The complaint must indicate the reasons for contesting which cannot be reserved Deferment will be optional (art. 147 pe- for defence counsel. nal code) if: Warning: the lack of motives is a rea- 1) an application for pardon is presented; son for the complaint not being ad- 2) the person is seriously, physically ill; missible. 3) the sentence is for a mother of children under the age of three. 4.3. Precautionary suspension of alterna- In these cases the legal Authorities have tive measures (art 51 ter o.p.) to check there is no concrete chance of If the person subjected to an alternative crimes being committed. detention measures (that is assigned on Who can benefit from deferment of sen- probation to social services, day release, tence and who must the request be sent to. home-based detention or special home- o Deferment can be granted to any per- based detention) behaves in a way that son sentenced, with no admissibility limits causes the alternative measure to be re- (even those sentenced for crimes pur- voked: suant to art.4 bis O.P.) and with any resi- n the Surveillance Magistrate dual sentence. 81 Guide to the rights and duties of prisoners o Instead of the so-called pure defer- borate; or when their collaboration is im- ment, the person (with the above presup- possible for example if all crime circum- positions) may be assigned to home- stances have already been ascertained based detention, as long as he/she is con- (art. 4 bis O.P., paragraph 1, point 1). sciousandawareandcantakepartin n Detainees and prisoners for other ser- sentence re-socialisation in the home- ious crimes (terrorism, murder, aggra- based version. vated robbery, aggravated extortion, ag- This kind of detention is always for a set gravated drug-dealing) can only have term. temporary release if there are no ele- When granting it, the surveillance court ments indicating the existence of connec- must set a term for re-examining the si- tions with organised crime or subversion tuation and to check that the reasons de- (art. 4 bis O.P., paragraph 1, point 3). fermentinthisspecialwaywerebased When granting temporary release is pre- on still apply. cluded o The request is presented to: Detainees whose conduct is punishable in the Surveillance Magistrate (having con- accordance with art. 385 penal code. (es- sidered the urgency characterising defer- cape), or whose alternative measure has ment who, if it is accepted, can grant so- been revoked, cannot be granted tempor- called pure deferment or temporary, set ary release for 3 years (art. 58 quater, term, home-based detention (until the de- paragraphs 1and 2, O.P.) from when the cision of the Surveillance Court the deeds provision revoking the benefit is declared are transmitted to). or, in any case, from the escape date. Temporary release cannot be granted for 5 6. Prison benefits years if a person sentenced has committed a crime with a maximum sentence of or 6.1. Temporary release (art. 30 ter P.L) higher than 3 years, during an escape, a What it is temporary release, working outside prison, n This is a prison benefit that allows the or during an alternative measure (art. 58 detainee to cultivate sentimental, cultural quater, paragraphs 5 and 7, O.P.). and work interests. Means of contesting n It can be granted: The provision rejecting temporary release – for one day or several days (up to 15) can be contested within 24 hours of its but cannot exceed 45 days in each year being notified; the compliant must be ad- served; dressed to the Surveillance Court, always – for minors detained, for one day or accompanied by motives, penalty it not several days (up to 30) but cannot exceed being admissible. 100 days in each year served. Whocanbenefitfromitandwhomust 6.2. Licences for serious family motives the request be sent to (art. 30) The temporary release request can be What it is presented: This is a benefit that enables (both those – by persons sentenced to arrest or de- sentenced and still judgeable) to leave tention for no longer than 4 years; the prison – by persons sentenced to arrest or de- n with the imminent danger for the life of tention exceeding 4 years but who have a family member or a partner, to allow served at least a quarter of the sentence; him/her to visit the sick person, with pre- – by persons sentenced to life after they cautions established by the prison regula- have served at least 10 years. tions (REG ES. 64) and with a security de- Limits to granting tail; n Detainees and prisoners for crimes of n exceptionally for particularly serious association (416 bis and 630 penal code, occurrences art. 74 Presidential decree 309/90) can Whocanbenefitfromitandwhomust only have temporary release if they colla- the request be sent to 82 The requests

Both those sentenced and those judge- n persons sentenced and detainees for able can benefit from temporary release. crimes other than those in art. 4 bis Who should the request be addressed to O.P.; n the judge the trial is being held before, n persons sentenced of crimes other than for those not yet sentenced with an irre- art. 4 bis O.P., after they have served 1/3 vocable sentence, during the first decree of the sentence and, in any case, not over proceedings; 5 years; n to the president of the court of appeals, n persons sentenced to life, after serving for those not yet sentenced with an irre- at least 10 years; vocable sentence, during the first decree n for those sentenced for crimes in art. 4 proceedings. bis O.P. (see Chap I) The detainee who does not return to Being permitted to work outside must prison at the end of temporary release for be foreseen in the treatment program no justified reason is punished if the ab- (art 15 O.P.), prepared by the Prison sence lasts longer than 3 hours and no team (art. 48, paragraph 1, R.E.) and longer than 12. suggestedtotheprisonGovernorwho After 12 hours he/she can be punished orders the measure, which only becomes for escaping. executive after Surveillance Magistrate approval. 6.3. Licences These can only be granted to those on 6.5. Outside assistance of minor children day release or detained (subjected to de- (art. 21 bis O.P.) tention security measures: work house, What it is farming colony, care and custody house, It consists in the possibility, for detainee judicial psychiatric hospital). mothers, to spend time outside prison to Those on day release can request licences look after their children under 10. for a period that cannot exceed 45 days a Whocanbenefitfromitandwhomust year. If the person should not comply the request be sent to with obligations while on licence, the day The outside assistance measure can be release measure can be revoked. Prison- granted to: ers can request licences lasting no longer n the mother of children under 10; than fifteen days for personal or family n the father detainee, if: reasons; no longer than thirty days, once 1. the mother is dead or unable to look a year, to favour social reintegration; for after the children; six months in the period immediately be- 2. the children cannot be assigned to any- fore the measure expires. one except the father. Complaints can be presented against Sur- Conditions for obtaining the outside assis- veillance Office orders. tance measure (and how to apply) are Complaints must always be accompanied the same as those for working outside by supporting motives. If there are none, (art. 21 o.p.). the complaint is declared as not admissible. 6.6. Visits to a sick minor or child, to spouse or partner suffering from handi- 6.4. Working outside (art. 21 O.P.) cap in serious situation (art. 21 ter, para- What is it? graph 1, O.P.) Working outside is a way to serve the What it is and who can benefit sentence and allow persons to leave This is permission to visit: prison to work, even autonomously (art. n a minor child (even not cohabitant) 48, paragraph 12, R.E.), or to attend a who is in imminent danger of dying or in professional training course (art. 21 O.P., serious health conditions; paragraph 4 bis). n the child, also of age, suffering from a Who benefits from this. handicap in a serious situation, pursuant The following persons can be admitted to article 3, paragraph 3, of law 104/1992, 83 Guide to the rights and duties of prisoners ascertained pursuant to article 4 of the way that his/her repentance was consid- same law; ered safe and who: n a spouse or partner suffering from han- –ifwithnocriminalrecord,hasserved dicap in a serious situation (see previous at least 30 months and, in any case, at point). least half the sentence inflicted (with Whocanbenefitfromitandwhomust residue not exceeding 5 years); the request be sent to –ifarepeat offender, has served at least All persons sentenced, accused or impri- 4yearsand at least 3/4 of the sen- soned may benefit from this and the re- tence inflicted (still with residue not ex- quest must be presented ceeding 5 years); n to the surveillance magistrate, – if serving life, has served at least 26 n or, in an emergency, the prison governor. years of the sentence. Granting is subordinate to fulfilment of ci- 6.7. Assistance for specialised medical vis- vil obligations arising from the crime (re- its (art. 21 ter, paragraph 2, O.P.) payment of damages), unless the person What it is proves that he/she is unable to do so. Permission to accompany and be present If the Surveillance Court, in the end, is- at the specialised medical visits of chil- sues a positive judgement, the sentence is dren, spouses or partners who are ser- extinguished. iously ill. When it is revoked Whocanbenefitfromitandwhomust Thejudgecanrevokethemeasureifthe the request be sent to person sentenced: o The following can benefit: – commits a crime or an offence of the same type; n the mother sentenced, accused or imprisoned; – violates parole obligations. In this case, revocation is not automatic n the father sentenced, accused or impri- and the Court can reserve the right to as- soned, if the mother is dead or absolutely sess the entity of transgressions at the time unable to assist her children if the: of final judgement on provision results. – child is under ten, even if he/she does not live with the applicant; 8. Application to work internally and – child, spouse or partner is suffering remuneration from a handicap in a serious situation, Prison work is not a punishment and is pursuant to article 3, paragraph 3, of law remunerated. Payment is established 104/1992, ascertained pursuant to article based on the amount and quality of the 4 of the same law; work effectively done, to an extent of no less than two thirds of the economic treat- o The request must be sent ment set forth in collective labour con- to the judge with jurisdiction who issues tracts. A specific commission establishes the measure within twenty-four hours the economic treatment for workers and prior to the date of the visit. interns. The Commission also establishes the maximum number of hours of ab- 7. Parole (art. 176 c.p.) sence from paid labour. What is this. Family allowances are due for depen- It consists in suspension of the sentence dants, to the extent and as established by and allows the person to spend the rest law. The family allowances are paid di- of the sentence on parole in order to be rectly to the dependants or sent to them. able to re-socialise by being away from For the possibility that the remuneration prison and back in society. be seized, please see the chapter on legal Who can benefit and who must the re- expenses and maintenance in prison. quest be sent to With an instance to Management, the per- The request can be presented: sonmayrequesttobeallowedtowork, n by the person sentenced who, while specifying the type of job (generic, do- serving the sentence, behaved in such a mestic, building, in the kitchen, etc.). 84 The requests

As it is not possible for everyone request- n These must favour the criterion of sending it to be able to work, assessment cri- ing detainees to prisons close the the fa- teria are applied. These consider family li- mily residence. Being close to the family abilities, study qualifications, professional must be favoured because prison regula- qualifications, poverty, seniority of unem- tions establish that ‘‘special care must be ta- ployment from the start of detention. ken to maintain and reinforce relations Therefore, those conditions must be indi- with the family’’, so the detainee may re- cated in the request and can be self-certi- quest to be closer and to be transferred to fied. the prison closest to the family residence. For final detainees, salaries for work done n Where possible, therapeutic continuity in prison are divided between an avail- must be guaranteed: if the detainee is able fund (3/5) and a blocked fund (2/5). being treated for a disease and that treat- The money in the blocked fund will be ment is being managed by the health made available when the sentence has management of the prison, the person been served after the person has paid le- cannot be transferred without a guarantee gal and prison maintenance expenses; of continuity for the health treatment in but in a case of motivated need, that can- progress; so if that treatment is not easily not be satisfied using the fund available, continued in another prison, the detainee the person may ask for the sums in the cannot be transferred. blocked fund to be released by sending a request to the Governor. 10. Application to vote at elections Everyone with a right to vote may exer- 9. Application for Transfer. cise it while in prison. A specific polling The application for a transfer, motivated for station is set up in the prison. health, study or family reasons, must be However, it is the responsibility of and in sent to the P.R.A.P. (Regional Prison Service the interest of the detainee, intending to Superintendency) or to the DAP (Prison vote,tosendadeclarationinwhichit Service Department) if the prison the per- communicates the will to vote inside the son wants to be transferred to is outside the prison to the Mayor of the Municipality Region hence not under the jurisdiction of where the person is registered. the Regional Superintendency. That declaration must contain certification n Transfers are ordered automatically for by the prison governor proving detention serious, proven safety reasons, for prison and must be received by the Mayor maxi- needs, for legal motives. mum three days before voting starts.

85 FIFTH CHAPTER RELATIONS WITH THE OUTSIDE

1. Visits a visit; for those with family members or Each detainee has the right to receive vis- partners there can be more visitors pre- its from family members and partners and sent at a time. the Guarantor of detainee rights, in speci- The visit lasts an hour. If Prison organisa- fic, separate rooms under the visual but tion needs permit it, the visit can last up not audio control of guards. to two hours for family members who Interviews with defence counsel, during live far from the prison and if, in the pre- ordinary detention, are not subject to vious week, the person received no visit. authorisation and limits by the prison ad- People visiting are identified and ministration. searched. Visits with family members (family and People must behave properly during vis- partners) are particularly favoured by the its otherwise the meeting could be sus- law as they are needed for detainee re- pended. education and treatment. For that reason Visits normally allowed by regulations prison management has to allow and sti- with family members and partners are mulate them, notifying the social services generally authorised from when the per- centre of its service every time family son enters the prison and from the first members do not maintain relations with visit when documents proving relation- the detainee. ship or declaration of family status are Six visits a month are guaranteed for fa- produced. In all the other cases, visits mily members and partners, of which at with family members or other people least one a week. need specific authorisation and the rela- In cases set forth by art. 4 bis of the OP – tive request must be sent: Prison Regulations (see chapter I, para- – to the Legal Authority in charge of pro- graph 5) there are four monthly visits. Fa- ceedings until the first degree sentence is mily members are intended as parents, issued; children, spouses, brothers and sisters, – to the prison Governor after the sen- parents-in-law, brothers and sisters in tence has been issued. law, uncles and aunts, nieces, nephews and grandchildren. 2. Phone calls Partners are considered as those regularly Once a week the person may be indicated in the declaration of family sta- authorised to phone family members and tus. partners or other people (such as defence If visits take place with children under counsel), for reasonable, justified reasons. the age of ten, it is possible to apply The legal authority with jurisdiction to or- to be allowed a greater number of vis- der controls of correspondence can order its. that phone conversations be listened to A larger number of visits can be per- and recorded using suitable equipment. mitted if the detainee is seriously ill; in Those sentenced for crimes in art. 4 bis, that case the visit may also take place in first paragraph, first point, O.P. (See Chap the infirmary. 1 paragraph 5) can make only two phone Visits from other people are also possible calls a month. In this case the phone calls for particular needs and reasonable rea- are always recorded. sons; for example, for legal deeds (no- An exception can be made, for the num- tary, advisers, doctors, ...), but all those ber of phone calls, for urgent reasons, of visits must always be authorised. specific importance or if they are made to Three people at a time can be present for children under the age of ten. 86 Relations whit the outside

The application for authorisation must be Detainees may also receive books (not sent to the Prison Management which: hardback), magazines and other teaching – up to the first degree sentence will materials even in excess of the weight es- transmit it the proceedings magistrate; tablished. – after the first degree sentence will transmit it the surveillance magistrate; 4. Mail – after an irrevocable sentence, will han- The detainee can send mail (letters, tele- dle it directly. grams and even faxes), with no limits. Once the person has been authorised, Name and surname must be written on he/she needs to present a request to the letters. make a phone call, indicating number, Materials needed, besides being sold in person being contacted, day and time. the prison shop, can also be given to the He/she also needs to indicate what lan- detainee with no money by the prison guage will be used, if it is not Italian. administration. Phone calls can only be made to a land- Right to confidentiality is acknowledged, line number, never a mobile phone one. so what is written cannot be read. How- The phone call can last for maximum ten ever, before sending the letter or deliver- minutes. ing any coming from outside, the prison The cost is not paid by the Prison Admin- checks to make sure there are no values istration and can also be paid using a pre- or forbidden objects. paid phone card. The Magistrate may censor the correspon- The authorisation can be revoked at any dence, the letters will be stamped. time, but always with a motivated deci- If management suspects that corre- sion. spondence contains something consti- If the person comes from another prison tuting a crime or a danger for order where he/she was already authorised to and safety, it withholds the letter and make the phone call, a new authorisation notifies the competent legal authorities. must be requested. In this case, the detainee is informed that the correspondence has been 3. Parcels withheld. Freedom of correspondence Detainees may receive four parcels per can also be limited for inquiry and in- month for a total weight of no more than vestigation reasons, and for prison 20Kg. safety or order. Parcels may be sent by post (but in this case The measure may not be adopted for can only be delivered if the detainee has longer that six months, to be extended had no visits in the previous 15 days) or be for no longer than three months. delivered by the persons allowed to visit. When correspondence is addressed to Parcels are controlled and can contain members of Parliament, diplomatic or foodstuffs. Objects that are difficult to consulate offices of the country belonged control might not be delivered for safety to, human rights bodies and defence and control reasons. counsel, there can be no limitations.

87 SIXTH CHAPTER FOOD

1. Food Food can be cooked in the cell using self- Sufficient, healthy food must be guaran- powered gas stoves, like camping ones, teed, decided based on age, sex, state of also sold by the prison shop. health, work, season and climate, as es- We recommend taking great care over tablished in tables approved by ministry cooking, for hygiene-health reasons. decree. If there are any specific problems, IfthedetaineeisaMuslim,he/shehasa for example with digestion or mastication, right to different food, respecting the cul- the doctor must be informed (it would be ture belonged to. In this case, a specific a good idea to inform him/her during the application must be made to the manage- medical visit on entry), and can recom- ment. mend and prescribe an appropriate diet. Moreover, the person can receive food- Food cannot be limited for disciplinary stuffs, but no alcohol, from outside, in reasons because of conduct in prison. parcels brought by authorised visitors or The detainee receives three meals a day sent by post. and must always have access to drinking water. 3. Prisoner representation The kitchen can handle food for no more Prisoner representatives, chosen monthly than two hundred people. in a draw and integrated by a delegate of the Governor, check the quality and 2. Prison shop quantity of food needed to prepare The detainee can purchase, from the meals, check that foodstuffs taken are prison shop, managed by the Prison Ser- consumed in full and that prison shop vice or companies selling at controlled prices comply with rules. prices, foodstuffs and other products, If the detainee is one of the representa- listed in a specific list. Prices cannot be tives, he/she has a right to a permission higher than those applied in the district from work or school in order to perform where the prison is located. the task. The detainee can spend maximum Euro In prisons were meals are cooked in sev- 424.00 a month; that is Euro 106.00 a eral kitchens, representatives are ap- week. That figure includes all expendi- pointed for each kitchen. ture (food, stationery, phone calls, ship- Anyirregularitymustbenotifiedtothe ments, etc.) Governor.

88 SEVENTH CHAPTER RELIGION-EDUCATION-SPORTS

1. Religious freedom sional formation. He/she must therefore Religious freedom is a constitutional be guaranteed in the prison, along with right and must be guaranteed to be prac- creative, intellectual or manual activities, tised in prison too. ‘‘All detainees and the possibility to follow an educational prisoners are guaranteed full freedom to path that provides ample opportunity and profess their religious faith, to study and hope for a better life that only education practice it’’, says article 26 of law 354/ can offer. 1975, thus guaranteeing the choice to So the prison must guarantee the organi- avail oneself of spiritual assistance for re- sation of compulsory school and profes- ligious pluralism: freedom to profess sional training courses. one’s faith, be taught and practice it. The Ministry for Public Education (MIUR) Moreover, the positive value that belief, is responsible for organising and mana- practising and religious links can have ging scholastic courses. Study titles issued for rehabilitation have been acknowl- have the same validity as those obtained edged. on the outside. The celebration of catholic rites is guaran- Taking part in courses by correspon- teed in prison. dence, radio and/or television is also fa- Every prison has at least one chaplain. cilitated. Detainees and prisoners not belonging to Special care must be dedicated to those the catholic faith have the the right to be under twenty five so that they acquire assisted by ministers of their faith and to professional preparation suited to normal celebrate its rites. They, therefore, have working conditions to facilitate social re- the right to take part in the rites of their integration. religion as long as they are compatible Access to the publications in the Prison li- with prison order and safety and are not brary is an acknowledged right, with full against the law, as set forth in the prison freedom to choose what to read. The per- rules and regulations. The person is al- son may keep newspapers, periodicals lowed to display, in his/her own room, or and books sold outside in his/her cell in his/her own space in shared rooms, with just one limit, solely of quantity, images and symbols of his/her religion. which can be imposed for order and During their leisure time, detainees and space reasons. Moreover, the person may prisoners are allowed to practice their re- also avail itself of other means in informa- ligion, as long as this does not imply har- tion: radio or television ( instruments pro- assment for the community. To celebrate vided by the prison administration di- catholic rites, each prison has one or rectly), or a personal radio (battery-pow- more chapels related to the religious ser- ered). vice needs. If the person enjoys day release, he/she The Administration may not refuse to al- isallowedtoattendcoursesandeduca- low the detainee/prisoner to meet a qua- tional activities outside the prison. A con- lified representative of a religion. In the tinual commitment to learning will pro- same way, a negative or indifferent atti- vide the person with the economic bene- tude to any religion is also respected. fits foreseen for students and any reduc- tions in sentence. 2. Education Education is a fundamental right for the 3. Sports development and growth of the person’s Sports activities are organised by a com- character and for its cultural and profes- mission including the Governor, one or 89 Guide to the rights and duties of prisoners more teachers, one or more social work- sion are chosen with a draw performed ers and a representation of five detainees every four months. with five substitutes foreseen for the lat- A written application is needed to be able ter. Detainees belonging to the commis- to enrol in any courses.

90 EIGHTH CHAPTER FOREIGN PRISONERS

1. The expulsion measure the judge in the sentence (even in a case n Foreign prisoners must check with the of a so-called plea bargain)]; Prison Administration Office as to 2) as an administrative sanction, imposed whether, together with the sentence, they by the Chief of Police, for violation of im- received an expulsion measure. migration laws; That measure will only be applied after 3) it is always inflicted when sentenced the sentence has been served but (like all for crimes against the state (terrorism, security measures foreseen in the sen- armed gangs, political conspiracy, etc.) tence) the person’s social dangerousness n Expulsion can also be ordered automa- must first be ascertained, in a review tically, or at a request of the party, by the hearing fixed by the Surveillance Magis- Surveillance Magistrate (as an alternative trate. to detention) when the detention , even The person sentenced has the right to be residue, does not exceed two years present at that hearing. and is not to serve a sentence inflicted for If the person is not yet detained there will crimes without parole indicated by art. be no problem but, if he/she has already 16, paragraph 5, Legislative Decree 286/ been freed and has no stay permit, in or- 1998 (as amended by Law 10 of 2014). der to take part: Expulsion is impeded by crimes set forth – he/she can apply for a temporary stay in art. 407, paragraph 2, letter a) 1 except permit for legal motives (which, however, for robbery and extortion. is usually only granted to those subjects If ordered automatically, the detainee that the Italian state wants to keep in the may make a motivated objection before country to hear them as witnesses of im- the Surveillance Court within ten days, portant crimes); from when expulsion is motivated. – if he/she has already been expatriated, In any case expulsion cannot be executed an application must be made to return to when the foreigner, in his/her country of Italy solely to take part in the hearing origin, risks persecution for race, reli- pursuant to art- 19 Legislative Decree gious, sex, language, nationality motives, 286/98. for political opinions, personal or social n The person may also be expelled in conditions or could risk being sent to another circumstances: other state in which he/she is not pro- 1) as a sanction replacing the prison sen- tected against persecution for the same tence of no more than two years, where reasons. the conditional suspension of the sen- However, expulsion is not permitted, un- tence does not apply [and is imposed by less it is for public order or State security

1 As an example, the following impede expulsion: crimes favouring clandestine immigration, devastation and raiding (art. 285 c.p. (penal code)), civil war (art. 286 c.p.), massacre (art. 422 c.p.), Mafia-type conspiracy (art. 416 bis c.p.), aggravated drug-dealing of huge quantities of drugs (art. 73 and 80 Presidential Decree 309/90), crimes committed for terrorism, crimes reducing people to slavery (art. 600 c.p.), child prostitution (art 600 bis, I par. c.p.), exploiting child pornography (art. 600 ter, I and II par.), childprostitution(art.609bisc.p.)intheag- gravated hypothesis of child pornography (609 ter c.p.) detention of pornographic material (art. 609 quater c.p.) of tourism to exploit child pornography (art. 609 octies c.p.). 91 Guide to the rights and duties of prisoners reasons ordered by the Ministry for the tives, valid for six months, renewable if Interior, of: the reintegration program agreed is fol- – minors under 18 unless with the right lowed. to follow the parent or guardian expelled; If, however (as clarified in the previous – foreigners with stay permits for EC long paragraph), the person is abroad and term stay; wantstoreturntoItalytotakepartina – partners of Italian citizens to whom the trial being held in which he/she is the ac- foreigner is bound either by marital rela- cused or the person damaged, the person tionship or kinship within the 2nd de- can request, even if previously expelled, gree; permission to return to Italy. – pregnant women (and their husbands) Authorisation is limited to trial period and up to 6 months after the child is born. is granted by the Chief of Police. If some of the above circumstances should occur, they must be notified to the 3. The right to an interpreter and the Police Headquarters with jurisdiction to translation apply for the stay permit and oppose ex- If the person does not speak Italian, he/ pulsion. shehastherighttobeassistedfree-of- n In any case, the foreigner may legiti- charge by an interpreter to be able to un- mately request the alternative measures derstand what the accusation is. to detention foreseen by the Prison Reg- At the same time, whoever does not un- ulations (assignment on probation to so- derstand Italian has the right to a transla- cial services, day release, home-based tions of the deeds (notified during deten- detention, etc.) without the expulsion tion) in the language he/she speaks or, if measure being prejudicial for them being there should be no interpreter for the per- granting. son’s mother tongue, in English, French Use of alternative measures may be as- and Spanish. All in order to ensure full sessed positively for the judgement of the exercising of the constitutional right to review of social dangerousness related to defence. the expulsion measure. n If the stay permit is expiring during de- 4. The Strasbourg Convention tention, the foreign detainee may apply The International Convention of Stras- to the Administration or the educator’s of- bourg (21 March 1983), ratified by Italy in fice and they will provide the specific 1988, establishes that those who are de- form needed to fill in and sign for the Po- tained in Italian prisons can, with their lice Headquarters. consent, serve the sentence in their We recommend always keeping a copy countries of origin,aslongasitad- of the application, to be able to exhibit it heres to the Convention. in the Police Headquarters once released, The sentence inflicted by the Italian legal to prove that you started proceedings to authority must be final and related to a renew the permit while it was still valid. fact considered a crime by both countries. There are several States, both Community 2. Stay permit for legal motives and non Community, that have adhered This may be requested by legal authori- to the Convention including Albania, Uk- ties when the presence of the foreigner is raine, Moldavia, Romania, Ecuador and deemed indispensable for a trial for ser- Peru, etc. ... ious crimes. In particular, it can be Thesentencetobeservedmustbe granted to a foreigner who proves he/she for at least six months and thee must wants to be free of the conditioning of be an agreement between the two States conspiracy or could be useful for obtain- involved. In no case may the Italian ing the conviction of someone accused of authorities allow that a sentence inflicted serious crime. in Italy take place in a Country where In these cases, at a Public Prosecutor pro- there is a concrete risk that the person be posal, a stay permit is issued for legal mo- treated in an inhuman way. 92 Foreign prisoners

For those from a State adhering to the In any case, the conversion may not wor- Convention and who want to use this sen the sentence and the period spent in possibility, there is a specific form avail- anItalianprisonwillbedeductedinfull able in the administration office of the from the sentence attributed. prison. The person may also use any amnesties The request must be addressed to the or pardons, of either Italy or the country Ministry for Justice (General Management belonged to, but reviewing the trial will of Penal Affairs, Pardon and the records come under the sole jurisdiction of Italy. office, Office II – Administration of Penal If the transfer is to another country Justice in relations with abroad – Via Are- belonging to the European Union, nula N. 70 – 00186 Roma), or to the Min- the procedure is very simple. istry for Justice of the State he/she is a ci- However, even some non-community tizen of. countries (like Albania, Tunisia and Mor- After the transfer, the sentence re- occo) having stipulated bilateral agree- ceived in Italy will be converted into ments with Italy, should make the transfer a sentence foreseen by that State for procedure faster for those asking to serve the same type of crime. the sentence in their own countries.

93 NINTH CHAPTER HEALTH

1. Hygiene. diseases. Health assistance should be pro- The rules for avoiding infections of var- vided periodically and frequently, inde- ious kinds, always lurking where lots of pendent of the request of the interested people live together in small spaces, must parties. Preventive medicine must be be followed carefully. foreseen continuously, notifying and in- The cell must be kept clean. Cleaning ma- tervening for situations that could favour terials are made available free-of-charge pathologies, due to long periods of inac- by the prison but other products can al- tivity and reduced movement and physi- ways be bought with the person’s own cal exercise. money. The request to the prison doctor is made It is not permitted to tattoo people or through the guard on duty in the section, have tattoos made, and sexual intercourse giving one’s surname. If you suddenly is forbidden. feel ill you have the right to an emer- Exchanging items of personal hygiene, gency visit. linen, footwear etc. is absolutely advised Health data is confidential and doctors against. are bound by professional secrecy. Food must be preserved carefully and The detainee, prisoner condition does fruit and vegetables washed well. not limit health assistance rights. Medi- The prison ensures suitable, sufficient use cines supplied by the National Health of washbasins and showers, and of other Service, general, specialist medical visits items needed for a person’s care and and clinical tests like urine and blood cleanliness. Showers should never be ta- tests, x-rays, electro-cardiograms, etc. ken in bare feet, to avoid infections. are distributed and provided free of A hair cutting and a beard shaving ser- charge You can buy medicines pre- vice is organised periodically. Use of a scribed by the doctor. personal electric razor can be per- It is possible, authorised by the Governor, mitted. Cutting hair and beards can be to be visited by an external trusted doc- imposed for specific hygienic-health tor, at one’s own expense. reasons. If a mental health problem should be suspected, all necessary provisions are taken 2. Model of life without delay, in compliance with regula- It is advisable to follow a model of life tions on psychiatric assistance and mental that is as healthy as possible, within the health. limits imposed by the place itself. Doing It is forbidden to accumulate medicine or gymnastics or taking exercise is very im- give it to other prisoners. portant for health; as is taking advantage In any women’s prison, special services of all chances to stay in the open air. Ex- are provided to assist pregnant women cept in exceptional situations, detainees and those who are breast-feeding. are allowed to spend two hours a day in Mothers are allowed to keep their chil- the open air. dren with them until the age of three. The cell should be aired often, keeping Special kindergartens are organised for the window open. the care and assistance of babies. The prisoner can be allowed to handle 3. Health assistance external care and assistance for children On arriving in prison, before being sent no older than ten, under the conditions to the wing, the person is visited by a established for working outside, being doctor to ascertain any physical or mental compatible. 94 Health

4. Drug addiction and AIDS nying in the process to identify and im- National laws on the matter foresee that plement alternative measures of deten- drug addicts, in prison, have the right to tion, in agreement with the UOT SER.D the same therapeutic treatment offered to of the ASL the person comes from and free Italian drug addicts, assigned to the competent territorially; SER.D of Local Health Agencies. – advice and orientation for the families UOT SER.D Area Penale guarantees a of prisoners. specific connection with the UOT SER.D The following have the right to UOT of where the drug addict detainees come SER.D assistance: all detainees who, on from to guarantee: entering the prison, declare they are – continuity of pharmacological and psy- drug addicts or habitual users of drugs; cho-social treatment in progress; or detainee addicts who make the re- – assessment and orientation to suitable quest after being assigned to a wing in programs as an alternative to detention; the Prison. – accompaniment, when the person is A fundamental aspect for the control of being released, to competent territorial infections, especially HlV, in the prison services to continue assistance and pre- environment, is the offer and execution vent the risk of overdose and, in general of the entry test of the detainee in prison. risky health and social life styles; However, it is indispensable to obtain ‘‘in- In brief, the Services offered are: formed Consent’’ with the prisoner’s sig- – reception, with assessment of state of nature. The test only becomes obligatory health and psychological and social pro- in certain clinical situations that require blems and orientation to treatment; assessment for therapeutic or prevention – pharmacological, psychological and so- purposes also through the T.S.O. (Obliga- cial treatments related to the different tory Health Treatment). types of drug and psychoactive drug ad- Assistance to detainees with the HIV in- diction; fection must be led by the infectious dis- – medical visits, screening and taking eases Operating Units with territorial juris- over the state of health in general; diction. – psychological support for subjects re- The continual supply of antiretroviral questing it; medicines must also be guaranteed in all – social advice, assistance and accompa- prison structu

95 TENTH CHAPTER LEGAL COSTS AND FOR MAINTENANCE IN PRISON

1. Costs The application must be presented (as- The costs sustained by the State to hold the sisted by defence counsel) to the Surveil- trial and maintain the person in prison must, lance Magistrate with jurisdiction accom- if convicted, by paid by the interested party. panied by the documents needed show- The daily amount includes meal costs ing the poverty or, in any case, the per- and those to use personal supplies, sup- son’s economic problems. plied by the Prison Administration (mat- The application suspends the procedure tress, sheets, cutlery, plates, etc. ...). to recover sums.

2. Debt relief 3. Worker prisoners Trial and prison maintenance costs may If the debt relief application is accepted, not be paid if the person is in serious thepersonnolongerhastopaymainte- economic difficulties and has behaved nance costs, except for the part for the well during detention. period when the person worked. After the payment notice is notified, the For that period, the sum owed will be de- person can present an application for ducted from the salary the person has a debt relief. right to, taken from the blocked fund..

96 ELEVENTH CHAPTER LEAVING PRISON

1. Freedom with any professional qualification at- n When there is no further reason justify- tained during detention and information ing imprisonment, the Prison Manage- on conduct while in prison. ment, having received the order from the n The Prison provides clothes to those Legal or Police Authority with jurisdiction, who have none and a ticket for whoever orders the immediate release of the detai- is not able to get home. nee. n Those resident abroad are given tickets n Threemonthsbeforethereleasedate to reach the consulate of the country of established in the detention certificate residence. (the so-called. ‘‘end of sentence’’) the n At the time of release, the Prison gives Prison Governor notifies the U.E.P.E., the person back the objects and money communicating all data needed for the as- withheld on the day he/she entered sistance required. prison. n When release is earlier than the date n When released, detainees who have established in the detention certificate, attended school courses and have not the Governor informs the U.E.P.E. as completed the path are issued the certi- soon as he/she learns of it. ficate of educational credits accrued by n Before being released, the interested the competent MIUR office. They can party can request, and obtain for the Dis- then be used to complete the cycle out- ciplinary Board of the Prison, a certificate side.

97 TWELFTH CHAPTER ON THE SIDE OF FAMILIES

1. The sense of confusion n The lawyer, public defendant or own When a relation or friend is arrested, counsel, must be paid. those who love him/her feel a strong However, whoever has economic pro- sense of confusion, a sudden vacuum, to- blems can apply to obtain legal aid at tally impotent. Arresting someone means the State’s expense (so-called ‘‘legal depriving him/her of freedom and, if that aid’’). Those attributed legal aid at the Sta- is happening for the first time, friends and te’s expense do not have to pay the law- relations often do not know how to be- yer or any consultants or investigators. have. n Subjects whose family income is below Time and place circumstances are gener- E 11,528.41 have a right to ‘‘legal aid’’. ally not favourable. The person is usually Family income is the sum of the incomes arrested at dawn and those assisting (or of the applicant and other family mem- who learn of what happened) feel even bers living with him/her, increased by more disoriented and lost. E 1,032.91 for each cohabitant. People suspected of or sentenced for tax 2. The Lawyer. Legal Aid evasion do not have access to ‘‘legal aid’’. n When someone suffers a restrictive Lawyers suited to and available to defend measure, the first thing to be done is clients given legal aid are registered check which Authority issued it and con- in a specific list that can be found c/o the tact legal counsel straight away. Board of the Order of Lawyers in each n Those who do not have legal counsel Court of Law. can ask a friend or relation for the name of a criminal lawyer. Otherwise, the Legal 3. The legal position Authority will appoint a public defendant Once it is known which prison a friend (assigned to those suffering penal restric- or relative has been detained in, you tive measures). The name and number of need to know the wing (that is the sector the public defendant are indicated in the he/she has been assigned to) and the le- detention measure. gal position (awaiting judgement or with n To appoint legal counsel, this can be a final sentence). The visiting regulations done by the person arrested in person and and whether basics necessities can be ta- (if he/she should not have done so) a rela- ken into prison (food, linen, books, cigar- tive, with a statement made to the Legal ettes, etc.) for the detainee depend on Authority or delivered to it by the defence these two elements. counsel or sent by registered letter. Appointment of defence counsel by a re- 4. Visits, parcels, mail, phone-calls lative in the interest of the person ar- These are the instruments by which a rested is not effective when (even subse- personcanrelatewithafamilymember quently) the person arrested personally in prison: see Chapter V and the Appen- appoints another lawyer. dix. The latter contains the rules and Relations with one’s lawyer, with a public practices for sending and receiving par- defendant or legal counsel, are very im- cels, mail and in general how to commu- portant. It is an obligatory figure essential nicate with detainees established by each for everything that will happen. Prison.

98 APPENDIX

1. The guarantor authority for people 2. Organisational aspects subjected to measures restricting Presidential Decree 230/2000 establishes their personal freedom that each prison provide its self with in- Italy, in 2013, created the figure of the ternal regulations to discipline, based on national ‘‘Guarantor’’ (with Decree Law structure and organisation needs: 146/ 2013 converted, with amend- – opening and closing times; ments,byLaw10or21February2014,) – times related to the organisation of which some Local Authorities (like the daily life; Campania Regions) had already ap- – methods related to how the various pointed. services are performed; The ‘‘Guarantor’’ – set up by the Regional – times spent in common areas; Council of Campania – guarantees provi- – times, shifts and how prisoners spend sions of the services related to the right: time outdoors; – to health; – times and special methods for visits – to improved quality of life; and correspondence, also for phone calls; – to education; – bill-posting allowed and relative meth- – to religious assistance; ods; – to professional training and any other – games allowed. service aimed at recovery; If the prison does not have one, the gen- – to social reintegration and inclusion in eral rules in Presidential Decree 380/2000 the working world. shall apply.

Guide des droits et des devoirs des de´tenus

II EDITION

Par l’e´tude de la Commission sur l’application de la loi peńale de ‘‘Il Carcere Possibile Onlus’’ (‘‘La Prison Possible Oganisation a` But non Lucratif’’) Ce guide a e´te´ pre´pare´ par la Commission d’e´tude sur le Droit d’Exećution Peńale (e´tablie par l’Organisation a` but non lucratif « La prison possible »), pre´sideé par Madame Monica AMIRANTE (Naples Juge de surveillance) et compose´ par les avocats Madame Elena CIMMINO, Madame, Sabina COPPOLA,Ma- dame, Carla MARUZZELLI, Monsieur, Angelo MASTROCOLA.

Un projet re´alise´ par la Chambre Criminelle de Naples L’unione delle Camere penali di Napoli l’Union des Chambres Criminelles Italiennes le Superviseur des droits des de´tenus dans la Re´gion Campanie en collaboration avec « Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria »

Merci pour la contribution, l’Ordre des Experts Comptables de Naples

Traduit par Azzurra De Martino SOMMAIRE

Introduction...... pag. 107

CHAPITRE UN ENTREÉAUCENTREDEDE´TENTION. PREMIE`RES ACTIVITE´S 1. Du Bureau de l’Enregistrement a` la cellule ...... »109 2. Communication de la de´tention aux membres de la famille ...... »109 3. Nomination du de´fenseur...... »109 4. L’argent...... »111 5. La situation personnelle: la situation juridique...... »111 5.1. La situation juridique personnelle...... »111 5.2. Interdictions et restrictions des avantages peńitentiaires ...... »111 I. Les crimes de l’art. 4 bis de la loi 354/75 ...... »111 II. D’autres interdictions et limites a` l’octroi des avantages et »113 des mesures alternatives (art. 58-quarter O.P.) et cas de re´vocation ...... III. D’autres restrictions concernent les rećidivistes reíte´re´s ..... »115

CHAPITRE DEUX LE CENTRE DE DETENTION. SON ORGANISATION 1. La cellule...... »116 3. Connaıˆtre ses interlocuteurs ...... »116 4. Transferts (Traduzioni)...... »117 5. Les fouilles ...... »118

CHAPITRE TROIS LES RE`GLES DE CONDUITE 1. Les re`gles a` respecter ...... »119 2. Les sanctions pre´vues ...... »119 3. Le re´gime de surveillance spećiale...... »120 4. La mesure conservatoire ...... »120 5. La suspension et la remise des peńalite´s ...... »120 6. La proce´dure disciplinaire ...... »121 7. Les rećompenses ...... »121

CHAPITRE QUATRE DEMANDES 1. La demande (appele´e « petite demande » ‘‘domandina’’) ...... »122 2. Le mode`le 13 ...... »122 3. Le droit de plainte...... »122 103 Sommaire

3.1. Le droit de plainte (appele´ geńe´rique) ...... »122 3.2. La plainte judiciaire en vertu de l’art. 35 bis o.p...... »122 3.3. Les reme`des dommages-inte´reˆts compensatoires re´sultant de la »123 violation de l’article 3 de la Convention europeénne pour la protection des droits de l’homme et des liberte´s fondamentales des personnes de´tenues ou interneés (art. 35 ter O.P.) ...... 4. Les instances a` la Magistrature de Surveillance ...... »124 4.1. La libe´ration anticipeé (art. 54 O.P.) ...... »124 4.2. Les mesures de de´tention alternatives ...... »124 4.2.1. Un spećimen exemplaire de l’acce`s aux mesures alterna- »124 tives ...... 4.2.2. La semi-liberte´ ...... »125 4.2.3. La probation au travail (art. 47 O.P.) ...... »126 4.2.4. La Probation (art. 94 du dećret pre´sidentiel 309/90) ...... »127 4.2.5. La re´sidence surveilleé (art. 47 ter O.P.) ...... »128 4.2.6. La re´sidence surveilleé spećiale: ...... »129 1. La re´sidence surveilleépre´vue pour les personnes at- »129 teintes du SIDA ou d’un de´ficit immunitaire grave (art. 47quater O.P.) ...... 2. La re´sidence surveilleépre´vue par l’art. 47 quinquies O.P.. »129 4.2.7. L’exećution a` domicile des peines privatives de liberte´ ne »130 de´passant pas 18 mois (loi no 199/2010 et modifications suivantes appeleé « Svuotacarcere » « vide-prison ») ...... 4.3. La suspension de prećaution aux mesures alternatives (art. 51 »131 ter o.p.) ...... 5. Le report de la peine...... »132 6. Les avantages peńitentiaires ...... »132 6.1. La Permission de Sortie (art.30 L.P.) ...... »132 6.2. Permission de sortie pour des raisons familiales graves (art. 30) » 132 6.3. Permissions de sortie pour les semi-libres...... »133 6.4. Le travail a` l’exte´rieur (art. 21 O.P.) ...... »133 6.5. L’aide exte´rieure des enfants mineurs (art. 21 bis O.P.)...... »133 6.6. Visites a` l’enfant malade ou a` l’enfant, a` son conjoint ou parte- »134 naire atteint d’un handicap en situation de gravite´ (art. 21 ter, paragraphe 1 O.P.)...... 6.7. Autorisation a` participer aux examens me´dicaux spećialise´s »134 (art. 21 ter, paragraphe 2 O.P.) ...... 7. La libe´ration conditionnelle (art. 176 C. P.) ...... »134 8. Demande de travail interne et re´mune´ration ...... »135 9. Demande de transfert ...... »135 10. Demande de vote aux e´lections ...... »135

CHAPITRE CINQ LES RELATIONS AVEC L’EXTERIEUR 1. Les entretiens ...... »137 2. Les appels te´le´phoniques...... »137 3. Les colis ...... »138 4. Courrier ...... »138

CHAPITRE SIX LES ALIMENTS 1. L’alimentation ...... »140 2. Le magasin de la prison ...... »140 3. La Repre´sentation des de´tenus ...... »140 104 Sommaire

CHAPITRE SEPT RELIGION-EDUCATION-ACTIVITES SPORTIVES 1. La liberte´ religieuse...... »141 2. L’e´ducation...... »141 3. Les activite´s sportives ...... »142

CHAPITRE HUIT PRISONNIERS E´TRANGERS 1. L’expulsion...... »143 2. Permis de se´jour pour des raisons de justice ...... »144 3. Le droit a` l’interpre`te et a` la traduction...... »144 4. La Convention de Strasbourg...... »144

CHAPITRE NEUF SANTE´ 1. Hygie`ne ...... »146 2. Mode`le de vie ...... »146 3. Soins de sante´ ...... »146 4. La toxicomanie et le SIDA ...... »147

CHAPITRE DIX LES FRAIS DE JUSTICE ET D’ENTRETIEN EN PRISON 1. Frais ...... »148 2. Alle´gement de la dette ...... »148 3. Pour les travailleurs de´tenus...... »148

CHAPITRE ONZE SORTIE DE PRISON 1. La liberte´ ...... »149

CHAPITRE DOUZE DU COˆ TE´ DES FAMILLES 1. Le sentiment de perte...... »150 2. L’avocat. L’aide juridique ...... »150 3. La situationjuridique...... »150 4. Les entretiens, les colis, le courrier, les appels te´le´phoniques...... »150

ANNEXE

1. Le superviseur des droits des personnes soumises a` des mesures »152 privatives de liberte´ ...... 2. Questions d’organisation...... »152

105

Introduction

Cet article est une revue du Guide de´ja` publie´ en Juin 2010 par l’Organisation a` But non Lucratif « La Prison Possible » et e´dite´ par les Avocats Mariaalessandra Cangiano, Fran- cesco Cossu, Brunella Fraietta, Elena Lepre, Angelo Mastrocola, Riccardo Polidoro, Mas- simo Vetrano, avec la mise a` jour de nombreuses interventions re´glementaires qui ont e´te´ modifie´ dans le temps. Le guide des droits et devoirs des de´tenus veut offrir a` ceux qui sont confine´seta` leurs familles un outil pour s’orienter en prison, afin d’affronter une de´tention consciente des droits reconnus et des re`gles a` suivre. Les re`gles ne sont pas toujours faciles a` lire et elles ne sont pas organiseés de façon qu’on puisse avoir une vision organique et comple`te. On a essaye´ de tracer un chemin et d’accompagner la personne de´tenue dans le parcours trouble´ qui la voit priveédesa liberte´. Informer les de´tenus et leurs familles est une obligation le´gale, mais aussi un devoir moral de solidarite´. C’est un devoir inscrit dans la loi qui refle`te les principes fondamentaux de la civilisation, parce que la perte de la liberte´ pour les prisonniers et l’attente des parents doivent, a` un moment particulier de difficulte´s existentielles, eˆtre rećonforteés par la certitude et la transparence. Pas toujours le contenu des normes qui est transcrit dans ce guide se refle`te dans la reá- lite´: les centres surpeupleés, les conditions logistiques pauvres des centres meˆmes, les ressources financie`res de plus en plus limiteés ne permettent pas la pleine application des re`gles. Nous voulions ramener les exigences le´gislatives actuelles, ainsi que la pratique de la vie de chaque centre de de´tention, de sorte que la diffe´rence, le cas ećheánt, peut eˆtre connue par ceux qui sont force´s de vivre en prison. Des irre´gularite´s qui peńa- lisent non seulement les prisonniers, mais souvent aussi le personnel de l’administration peńitentiaire qui passe la plupart de ses journeés en travaillant dans ces Centres. Les de´- tenus, cependant, n’ont pas de syndicats auxquels s’adresser et il est important de leur faire connaıˆtre, ainsi que les re`gles a` respecter, meˆme les droits reconnus. Une transparence totale qui puisse contribuer a` une condition de vie meilleure dans les Centres de De´tention, pour une pacifique reínsertion sociale, conforme´ment aux principes eńonce´s par notre Constitution. Le questionnaire en annexe permet effectivement de ve´rifier ‘‘le quotidien’’ de chaque Centre de la re´gion, avec des informations utiles aux prisonniers et a` leurs familles.

107

CHAPITRE UN ENTRE´EAUCENTREDEDE´TENTION. PREMIE`RES ACTIVITE´S

1. Du Bureau de l’Enregistrement a` la ler au me´decin tout proble`me concernant cellule sa sante´:de´pendance a` l’alcool et aux n Le premier contact officiel avec l’e´ta- drogues, allergies, intole´rances alimentai- blissement peńitentiairesepasseauBu- res, nećessite´ pour les re´gimes alimentai- reau de l’Enregistrement ou` le de´tenu est res spećifiques, prise de me´dicaments. Il fouille´, les empreintes digitales sont enre- est bien de fournir tous les dossiers me´di- gistreés, un ećhantillon de salive est re- caux qu’on a a` disposition, pour permet- cueilli, les donneés personnelles sont entre a` l’e´tablissement de sante´ du C.D. registreés et des photos anthropome´tri- d’avoir des re´fe´rences utiles pour la de´- ques sont prises. tection et le traitement de toute maladie. n Un nume´ro de se´rie est attribue´, qui n Lorsque les ope´rations d’entreésont restera inchange´ pour la pe´riodedede´- termineés, un agent peńitentiaire s’oc- tention. cupe du transfert dans la cellule et fait si- n L’argent en espe`ces,touslesobjetsde gner un papier dans lequel les conditions valeur et tout ce qu’on pense devoir de celle-ci sont dećrites. controˆler, est retire´. Il convient, avant de signer, de ve´rifier n Le de´tenu pourra ensuite demander le que tous les objets sont vraiment dans retour de certains articles s’ils sont d’une ces conditions, parce que les dommages valeurmodesteetsiletypeestautorise´ trouve´s plus tard seront facture´s. par la Direction, par demande ećrite adresseé au Directeur. 2. Communication de la de´tention aux n Le premier entretien d’entreé avec un membres de la famille expert du Service d’Observation et Traite- Le de´tenu a le droit d’informer sa famille ment, est le moment ou` il faut communi- de la de´tention, par lettre ou te´le´gramme. quer toutes les questions relatives a` des S’il n’a pas d’argent, l’Administration doit circonstances particulie`res personnelles. supporter les frais d’expe´dition, pre´- n Ledit entretien, ainsi que le titre de l’in- voyant la livraison du timbre et du papier fraction, l’adhe´sion e´ventuelle a` un clan ou en transmettant le te´le´gramme, sous criminel, l’e´tat possible de toxicomanie, demande ećrite et motiveé. On soumet la des raisons d’ordre sexuel, aidera a` de´ter- demande ećrite prećisant le manque d’ar- miner l’attribution a` chaque de´partement gent. et le traitement auquel le de´tenu sera sou- L’administration est responsable que de mis. transmettre les nouvelles par rapport a` la n Une fiche personnelle est mise en premie`re entreé et / ou a` un transfert sui- place, dans laquelle on peut trouver tou- vant. tes les donneés lieés a` la personne et l ’ Pour l’e´tranger, il est possible de deman- « histoire » de la meˆme de´tention. A la date der au Bureau de l’Enregistrement que d’expiration de chaque semestre l’opinion l’Ambassade ou le Consulat soient infor- exprimeé par la Direction est enregistreé, me´s de l’e´tat de de´tention. ce qui est fondamentale pour la recon- naissance des avantages. 3. Nomination du de´fenseur n Au plus tard le jour suivant a` l’entreé Le Juge doit, en l’absence d’un de´fenseur au Centre de de´tention le de´tenu sera de confiance, nommer un de´fenseur pu- examine´ par un me´decin. blique, dont le nom est indique´ dans la A cette occasion, il est conseille´ de signa- fourniture de´livreéaumomentdel’arres- 109 Guide des droits et des devoirs des de´tenus tation. Cette nomination, celle de la cas ećheánt, les honoraires et des enqueˆ- confiance ou celle publique, elle est tou- teurs et des consultants ne seront pas a` la jours nećessaire parce que la de´fense charge du de´tenu. Tout le monde peut pendant le proce`sdoiteˆtre exerceéobli- acce´der a` cet avantage, italiens, e´trangers gatoirement par un de´fenseur. Il est pos- et apatrides re´sidant dans l’E´tat. sible de de´signer jusqu’a` deux de´fenseurs Pour eˆtre admissible a` l’aide juridique, le de confiance. La nomination du troisie`me de´tenu doit avoir un revenu imposable de´fenseur n’a aucun valeur effective, sauf (re´sultant de la dernie`re dećlaration de rela retraite d’un des deux de´fenseurs pre´- venus) de pas plus de E 11,528.41, sous ce´demment nomine´s. La nomination du re´serve de certains ajustements tous les de´fenseur de confiance implique l’e´vic- deux ans. tion simultaneéetimme´diate de l’avocat Le chiffre est augmente´ de E 1,032.91 commis d’office. pour chaque personne vivant avec lui. La- Si le de´tenu a de´ja` nomme´ le de´fenseur dite limite est de´termineéparlasomme de confiance aupre`s de l’Autorite´ Judi- des revenus de tous les membres de la fa- ciaire, il est souhaitable que cette nomina- mille. tion est formaliseéauplustoˆt, a` l’e´tablis- On exclut de l’aide juridique, les suspects, sement peńitentiaire a` travers le formu- les accuse´s et ceux qui ont e´te´ condam- laire approprie´ mis a` disposition par l’Ad- ne´s par un jugement de´finitif pour des in- ministration. Ceci afin d’assurer l’entre- fractions en matie`re de fiscalite´, ainsi que tien, rapidement, avec son avocat. En fait, pour les crimes d’association pour la ma- pas toujours, la structure administrative fia criminelle, c’est-a`-dire commis dans le qui s’occupe des entretiens avec les de´- but de favoriser les associations mafieuses fenseurs est informeédelanomination et e´pisodes graves du trafic de drogue. faite dans les actes de la proce´dure pe´- Celui qui est admissible a` un’aide juri- nale et pas toujours l’avocat qui se rend a` dique peut eˆtre assiste´ par un seul de´fen- la prison pour demander l’entretien avec seur. son client est titulaire d’un acte judiciaire Il faut signer personnellement la de- attestant sa qualite´ de de´fenseur de´signe´. mande, par une demande reçue par le Di- Si le de´tenu ne posse`de aucun nom d’un recteur du C.D. qui va la transcrire dans le de´fenseur de confiance, mais il veut, ce- Registre et va la pre´senter ou l’envoyer a` pendant, choisir son propre de´fenseur et l’Autorite´ Judiciaire. Alternativement, il est ne pas eˆtre repre´sente´ par l’avocat possible de soumettre directement la de- commis d’office, il peut consulter le Re- mande au Juge, par le de´fenseur nomme´, gistre des Avocats du de´partement au Bu- qui en authentifie la signature. Les effets reau de l’Enregistrement. de l’application doivent exećuter, en tout Il est absolument interdit au personnel de cas, a` partir de la date de sa pre´sentation. l’Administration Peńitentiaire et aux meˆ- La demande doit eˆtre accompagneé d’une mes agents de Police Judiciaire qui proce`- auto-certification du demandeur et de tout dent a` l’arrestation de sugge´rer le nom du membre de la famille, comme le montre de´fenseur. dans l’Etat de la famille, qui doit indiquer Le de´tenu a le droit de confe´rer imme´dia- le revenu, la tenue e´ventuelle de biens im- tement avec son de´fenseur, a` moins que mobiliers ou mobiliers enregistre´s, dont la l’autorite´ judiciaire n’aie pre´vu une inter- contrefaçon est un de´lit. diction motiveé au moment de l’arresta- Le non-UE demandeur doit joindre, a` tion, qui ne peut pas exce´der cinq jours. l’auto-certification sur les beńe´fices a` Meˆme le de´fenseur de confiance que ce- l’e´tranger, la certification d’une Autorite´ lui publique doivent eˆtre paye´s pour leur Consulaire, confirmant Ses dećlarations a` travail. l’e´gard de tout bien ou revenu gagne´ dans Si le de´tenu est dans une situation de dif- le pays d’origine. En cas d’impossibilite´ de ficulte´sećonomiques, il peut eˆtre admis a` produire ce certificat imme´diatement la l’Aide Judiciaire. Dans ce cas-la`, les hono- meˆme chose peut eˆtre de´poseéa` une date raires du de´fenseur, les frais de justice, le ulte´rieure, mais au plus tard dans les vingt 110 Entreé au centre de de´tention. Premie`res activite´s jours, par l’avocat de la de´fense nomme´ 5. La situation personnelle: la situ- ou par un membre de la famille. ation juridique Le paiement des frais par l’Etat sera reconnu seulement aux de´fenseurs inscrits 5.1. La situation juridique personnelle. dans le Registre spećifique de l’« Aide juri- Celle-ci est essentielle parce que la capa- dique ». Le registre est mis a` la disposition cite´ de demander si oui ou non des auto- des de´tenus du Centre de De´tention. risations et / ou des avantages, de´pend de la situation juridique personnelle 4. L’argent meˆme; de plus, elle identifie e´galement le De l’argent ne peut pas circuler en prison sujet auquel les demandes doivent eˆtre et il est interdit d’en tenir aucune somme. envoyeés pour compe´tence. Comme on a de´ja` vu, au moment de l’en- n On montre ci-dessous la situation juri- treé, l’argent est retire´ et conserve´ par le dique du de´tenu en fonction du stade du De´partement Comptabilite´ du CD. Au de´- proce`s: tenu est libe´re´ un document indiquant EN MESURE CONSERVATOIRE l’argent a` sa disposition, appele´ le « livret », – en phase d’enqueˆtes: enqueˆte´ de temps en temps mis a` jour avec l’e´tat –apre`s la demande ou la mise en accu- des de´penses effectueés en prison et les sation: accuse´ recettes possibles. – juge´ en premie`re instance: Appelant Tout le monde peut envoyer de l’argent – juge´ en appel: Reque´rant au de´tenu par l’exte´rieur, mais cela peut EN PHASE D’EXECUTION DE PEINE se passer seulement par mandat postal; il lorsque la peine est devenue de´finitive: fi- est interdit de le recevoir par lettre. nale La façon de donner de l’argent la plus fa- L’autorite´ de re´fe´rence pour les autorisa- cile et la moins che`re (pour les membres tions est: de la famille, les partenaires et les person- n L’autorite´ judiciaire, jusqu’a` la dećision nes admises aux entretiens) est de le lien premie`re instance; vrer a` la porte de la prison approprieé. n le directeur de la Prison ou le juge de Les couˆts pour l’achat de produits chez le surveillance, dans tous les autres cas dans magasin de la prison (ou en dehors de la lesquels on de´tient la condition d’appe- prison), pour le soi-disant « sopravitto », lant (jusqu’au jugement de deuxie`me ins- pour les appels te´le´phoniques et la cor- tance), reque´rant (si on est en attente de respondance postale, sont tous enregis- la dećision de la Cour Supreˆme), ou de fi- tre´s sur le « livret » et ils ne sont possibles nale (si la peine est devenue de´finitive). que si le de´tenu posse`de les fonds nećes- Seules les personnes reconnues coupa- saires. bles de jugement « de´finitif » peuvent de- La disponibilite´ de l’argent pour chaque mander (au juge d’instruction ou au tribu- personne ne peut exce´der 1.000,00 E nal responsable du lieu de de´tention) les pour ceux qui ont de´ja` e´te´ condamne´set prestations pre´vues par le peńitencier. 2.000,00 E pour ceux qui sont en re´gime Les peines pour les infractions mention- de de´tention provisoire. Si ces montants neés dans l’art. 4 bis du Re`glement du Pe´- sont de´passe´s(parexemple,pourle nitencier pre´viennent ou limitent l’acce`s transfert effectue´ par l’employeur, pour aux avantages, droits et autorisations. lequel le de´tenu travaille a` l’exte´rieur), ELLES NE PREVIENNENT JAMAIS LA l’argent sera cre´dite´ sur un compte de de´- POSSIBILITE´ DE DEMANDER ET OBTE- poˆt dans une banque exte´rieure. Le de´- NIR LA LIBE´RATION ANTICIPEÉ. tenu peut, en outre, organiser le paiement des honoraires du de´fenseur par de- 5.2. Interdictions et restrictions des avan- mande et la somme est de´duite du livret. tages peńitentiaires. Dans ce cas, la limite du montant de´pose´ peut eˆtre surmonte´,commelecouˆtdes I. Les crimes de l’art. 4 bis de la loi 354/75 amendes, des peńalite´s et des paiements Les infractions pre´vues par le pre´sent arti- de dettes. cle peuvent eˆtre diviseés en 3 groupes. 111 Guide des droits et des devoirs des de´tenus

GROUPE A absolue des liens vers l’actualite´ du crime 1. les crimes commis dans le but de terro- organise´, subversif ou terroriste. rismeoudesubversiondel’ordrede´mo- n dont l’offre de collaboration est objec- cratique par l’exećution des actes de vio- tivement hors de propos: lence; – lorsque l’atteńuation des dommages a 2. les crimes commis dans les conditions e´te´ applique´ (art. 62 n. 6 C.P.); pre´vues par l’art. 416 bis c.p. (Association – ou lorsque le sujet a participe´ au crime de type mafieux) ou dans le but de facili- en concours en vertu des articles. 114 ou ter l’activite´ des associations de type ma- 116 C.P. fieux; 3. association de type mafieux (416 bis GROUPE B C.P.); 1. Homicide (art 575 C.P..); 4. crime ex art. 416 ter C.P. (ećhange 2. Les infractions aux articles 600 bis, pa- e´lectoral entre mafia et politique); ragraphe II (exećution d’actes sexuels 5. enle`vements contre rançon (art 630 avec un mineur en ećhange d’argent, C.P..); meˆme si seulement promis), 600 ter, pa- 6. infractions viseés aux articles 600 (re´- ragraphe III (diffusion de pornographie ductionoumaintienenesclavage),600 juveńile), 600 quinquies (initiatives touris- bis I par. (induction ou facilitation de la tiques visant a` exploiter la prostitution prostitution des enfants), 600 ter I et II des enfants); par. (pornographie juveńile), 601 (trafic 3. crime en vertu de l’article. 628 para- d’esclaves), 602 (achat ou vente d’escla- graphe III C.P. (VOL AVEC CIRCONS- ves), 609 octies cp (de viol collectif). TANCES AGGRAVANTES – les cas ou` il 7. crime en vertu de l’article 12 pars. I et est commis avec des armes ou par une III Dećret le´gislatif no 286/98 incitation a` personne faussement dećlare´ ou plusieurs l’immigration clandestine); personnes agissant de concert, ou si la 8. crime en vertu de l’article291 quater du violence consiste a` mettre quelqu’un dans D.P.R. no 43/73 (association de malfai- un e´tat d’incapacite´ a` comprendre ou agir teurs visant a` la contrebande de tabac ou si la violence ou la menace se fera par e´tranger); personne qui fait partie d’une association 9. crime Association visant au trafic illicite mafieuse); de stupe´fiants et de substances psycho- 4. crime en vertu de l’article 629 para- tropes (art. 74 DPR 309/90). graphe II C.P. (EXTORSION A MAIN AR- En ce qui concerne ces infractions, les MEÉ–c’esta` dire s’il est commis avec institutions de l’assignation a` travailler a` des armes ou par une personne fausse- l’exte´rieur, des permissions de sortie, des ment dećlareé ou plusieurs personnes mesures alternatives a` la de´tention en agissant de concert, ou si la violence vertu du chapitre VI du 354/75 de la loi consiste a` mettre quelqu’un dans un e´tat – sauf pour la libe´ration anticipeé – peu- d’incapacite´ a` comprendre ou agir ou si vent eˆtre appliqueés que dans des cas ou` la violence ou la menace se fera par per- les de´tenus ou interne´s collaborent avec sonne qui fait partie d’une association la justice conforme´ment a` l’art. 58 ter mafieuse); O.P. 5. crime en vertu de l’art .291 ter D.P.R. Les avantages peuvent eˆtre accorde´saux no 43/73 (contrebande de tabac e´tran- condamne´s: ger); n dont la coope´ration est objectivement 6. crime en vertu de l’art. 73 DPR 309/90 impossible: aggraveéenvertuduparagraphe2de – pour la re´ponse limiteé au fait criminel, l’art. 80 (lorsque le fait concerne de gran- DE´TERMINEÉ PAR LE JUGEMENT; des quantite´sdesubstancesstupe´fiantes – et / ou pour la de´termination comple`te ou si les meˆmes substances ont e´te´ falsi- des faits et des responsabilite´s; fieés ou me´langeés a` d’autres de telle ma- –eta` condition qu’on a acquis des e´le´- nie`re a` entraıˆner le potentiel ne´faste ac- ments qui peuvent exclure de manie`re centue´); 112 Entreé au centre de de´tention. Premie`res activite´s

7. crime en vertu de l’art. 416 C.P., pars. I que celle qui doit eˆtre purgeéenavant et III (conspiration criminelle), fait dans le c’est celle qui est la plus lourde pour le butdecommettredescrimespre´vus par de´linquant; cela signifie que si le de´tenu l’art. 473 (falsification, la modification ou doit purger une peine imposeé meˆme l’utilisation de marques de contrefaçon) et pour un crime d’entrave (par rapport a` 474 C.P. (Introduction dans l’E´tat et la jouissance des avantages), la peine commerce de produits avec les fausses qui a de´ja` e´te´ purgeédoiteˆtre attribueé marques); principalement a` cette infraction. 8. crime en vertu de l’art. 416 C.P. (cons- Dans la pratique. piration criminelle), fait dans le but de Le cumul des peines peut et doit eˆtre an- commettre des crimes pre´vus par les arti- nule´ de telle sorte que si, par exemple, le cles. 609 bis, 609 quater et 609 octies C.P. condamne´ doit purger son reste peine de (crimes de violence sexuelle) et de l’art. quatre ans pour un total de huit ans d’em- 12, paragraphes III, III bis , III ter du de´- o prisonnement [re´sultant de la somme de cret-loi n 286/98 (incitation a` l’immigra- trois condamnations, une (de quatre ans) tion clandestine). pour association finaliseé au trafic de dro- En ce qui concerne ces infractions, les gue, une (de 2 ans) pour vol et une (2 avantages ne peuvent eˆtre accordeés ans) pour escroquerie], il peut faire annu- que s’il n’y a pas d’e´le´ments de nature a` ler le cumul et allouer la peine de quatre conside´rer la pertinence des liens avec ans de´ja` purgeé au vol (crime d’entrave a` le crime organise´, terroriste ou subver- l’octroi des avantages de prison) afin de sif. demander les mesures alternatives et les avantages pour le reste de la peine de GROUPE C quatre ans. Les crimes vise´s aux arts. 600 bis (prostitution des enfants) 600 ter (pornographie II. D’autres interdictions et limites a` l’oc- juveńile) 600 quater (possession de mate´- troi des avantages et des mesures alterna- riel pornographique) 600 quinquies (ini- ´ tiatives touristiques visant a` exploiter la tives (art. 58-quarter O.P.) et cas de revo- prostitution des enfants), 609 bis (agres- cation. sion sexuelle, a` l’exception que l’atte´- Pour obtenir des mesures alternatives a` la nuante a e´te´ appliqueé, pre´vue dans le de´tention il faut d’abord ve´rifier s’il est meˆme article), 609 ter (agression sexuelle possible de les accorder. grave) , 609 quater (actes sexuels avec En fait: des mineurs), 609 octies (agression se- n si l’infraction pour laquelle le de´tenu xuelle de groupe) 609 undecies cp (se´- est en train de purger sa peine est parmi duction des mineurs) peuvent eˆtre accor- celles pre´vues par l’art. 4 bis o.p., l’oc- de´s que sur la base des re´sultats d’obser- troi des mesures alternatives est exclue vation scientifique de la personnalite´ ou limiteé (voir chapitre 1, paragraphe conduite pendant au moins un an de pri- 5); son. n si on pre´voit des limitations pour les in- NOTES: fractions qu’il est en train de purger, il L’interdiction pre´vue par l’art. 4 bis O.P. faut ve´rifier si le de´tenu a purge´ la partie (en ce qui concerne les peines imposeés de la peine pre´vue par la loi (et notam- pour ces infractions), elle ne fonctionne ment par les articles de l’o.p. re´gissant les pas pour la probation avec les services diffe´rentes mesures alternatives, telles sociaux dans des cas particuliers pre´vus que les 2/3 de la peine, s’il veut deman- par l’art. 94 du DPR 309/90. der la semi-liberte´ et il est en train de pur- Pour ceux qui ont e´te´ condamne´sa` un ger le crime de vol). cumul de peines (dont certaines sont Les avantages et les mesures alternatives imposeéspourlescrimespre´vus par ne peuvent pas eˆtre accordeés: l’art 4 bis O.P.), la Cour supreˆme a juge´ –a` la personne condamneé(de´finitive- 113 Guide des droits et des devoirs des de´tenus ment) pour e´vasion 1 et a` la personne la peine infligeé ou, dans le cas de rećlu- condamneéa` qui une mesure alternative sion a` perpe´tuite´, au moins 26 anneés; a` la de´tention a de´ja` e´te´ re´voqueé(ilya, n ils ne peuvent pas eˆtre accorde´s, ou, dans ce dernier cas, une interdiction ef- s’ils ont e´te´ de´ja` accorde´silssontre´vo- fective sur l’octroi des avantages qui fonc- que´s, aux personnes (art 58 quater, para- tionne pendant une pe´riode de trois ans graphe 5 O.P.): a` partir du moment ou` l’exećution de la – qui ont e´te´ reconnu coupables de cer- de´tention ou de la peine (apre`s l’e´vasion) tains crimes vise´s aux paragraphes 1, 1- est recommenceé ou l’ordre de re´voca- ter et 1 quater de l’article 4 bis o.p. 2, tion d’une mesure alternative a e´te´ de´li- –quionestde´ja` en train de poursuivre vre´; ou contre qui il y a de´ja` e´te´ une condam- – aux personnes reconnues coupables nation pour un crime intentionnel diffe´- d’enle`vement a` des fins de terrorisme, de rent avec une peine d’emprisonnement subversion (289 bis c.p.) et d’extorsion de d’aumoinstroisansdanslemaximum fonds (630 c.p.) qui ont cause´ la mort de commis au cours d’une e´vasion (art 385 la personne kidnappeé, a` moins qu’ils c.p.) ou pendant le travail a` l’exte´rieur ou n’ont pas purge´ en fait au moins 2/3 de la jouissance d’une permission de sortie

1 La dećision de la Cour Constitutionnelle n. 79, 16.3.2007 a juge´ que la condamnation pour e´vasion n’empeˆche pas automatiquement la possibilite´ d’acce`sa` des mesures alternatives pour ceux qui (avant l’entreé en vigueur de la loi de 2005) ont atteint un degre´ de reé´ducation approprie´ aux avantages demande´s. 2 Art 4 bis, paragraphe 1: Lescrimescommisa` des fins du terrorisme, meˆme international, ou la subversion de l’ordre de´mocratique par des actes de violence, les infractions aux articles 416 bis et 416 ter du Code peńal,lescrimescommisdanslesconditionspre´vues par le meˆme article ou afin de faciliter les associations pre´vues par ledit article, des crimes vise´s aux articles 600, 600 bis, premier alineá, 600 ter, premier et deuxie`me alineás, 601, 602, 609 octies et 630 du code peńal,((a` l’article 12, paragraphes 1 et 3 du texte consolide´ des dispositions relatives a` l’immigration et le statut des e´trangers, en vertu du dećret le´- gislatif 25 Juillet 1998, n. 286, tel que modifie´,)) l’article 291 quater des lois consolideés en matie`re douanie`re, vise´saudećret pre´sidentiel du 23 Janvier 1973 n. 43 et a` l’article 74 de la loi en matie`re de stupe´fiants et de substances psychotropes, pre´vention, traitement et reádaptation de la toxicomanie, du dećret du Pre´sident de la Re´publique du 9 Octobre 1990 n. 309. A l’exception des dispositions des articles 16 nonies et 17 bis du dećret-loi du 15 janvier 1991, n. 8, ratifie´ avec modifications par loi 15 Mars 1991, n. 82, et les modifications ulte´rieures. Art 4 bis, paragraphe 1 ter:. Infractions en vertu des articles 575, 600 bis, deuxie`me et troisie`me alineá, 600 ter, troisie`me alineá, 600 quinquies, 628, troisie`me alineá, et 629, deuxie`me alineá, du Code peńal, article 291 ter dudit texte consolide´ dont au dećret du Pre´sident de la Re´publique 23 Janvier 1973, n. 43, a` l’article 73 dudit texte dont au dećret du Pre´sident de la Re´publique 9 Octobre 1990, 309, tel que modifie´, uniquement pour les cas graves en vertu de l’article 80, paragraphe 2 du texte consolide´,a` l’article 416, premier et troisie`me alineás du Code peńal, mis en acte dans le but de commettre des crimes en vertu des articles 473 et 474 du code et de l’article 416 du code peńal, mis en acte afin de commettre des infractions viseés au livre II, titre XII, chapitre III, section I, du code, par les articles 609 bis, 609 quater et609octiesducodepeńal par l’article 12, paragraphes 3, 3 bis et 3 ter du texte consolide´ des dispositions relatives a` l’immigration et le statut des e´trangers, en vertu du dećret le´gislatif 25 Juillet 1998, n. 286, tel que modifie´. Art. 4 bis, paragraphe 1 quater: infractions en vertu des articles 600 bis, 600 ter, 600 quater, 600 quinquies, 609-bis, 609 ter, 609 quater, 609 quinquies, 609 octies et 609 -undecies du Code Peńal. 114 Entreé au centre de de´tention. Premie`res activite´s ou d’une mesure alternative a` la de´ten- veillance, en attendant que la Cour de tion. Surveillance dećide si la re´voquer (en Dans ce cas, les autorite´s de poursuite permanence) dans les 30 jours de`sl’en- peńale pour la nouvelle infraction diffe´- voie des actes, sous peine de perte d’effi- rente en informe le juge de surveillance cacite´ de la suspension (art. 51 ter o.p.). du lieu de dernie`re de´tention. Meˆme alors il y a une reélle interdiction III. D’autres restrictions concernent les re´- de l’octroi des avantages, qui dure cinq cidivistes reíte´re´s. ans a` partir du moment ou` l’exećution de Au condamne´ auquel on a applique´ la re´- la de´tention provisoire ou de la peine est cidive pre´vue a` l’article 99, quatrie`me recommence´ ou du moment ou` la deći- alineá c.p., chaque mesure (la probation sion de retirer la mesure a e´te´ e´mise. aux services sociaux, la re´sidence surveil- Si celui qui est admis en probation aux leé et la semi-liberte´)nepeuteˆtre accor- services sociaux ou en semi-liberte´ ou en deé plus d’une fois, ce qui signifie que si, re´sidence surveilleé contrevient aux pre- par exemple, le condamne´ ade´ja` e´te´ ad- scriptions relatives a` une mesure alterna- mis a` la probation, il ne pourra obtenir tive, cette-ci peut eˆtre suspendue (tempo- que la re´sidence surveilleé ou la semi-li- rairement) par le juge d’instruction de sur- berte´.

115 CHAPITRE DEUX LE CENTRE DE DETENTION. SON ORGANISATION

1. La cellule 3. Connaıˆtre ses interlocuteurs Les centres sont organise´spourcreér des Apre`seˆtre entre´ dans l’institut, il est im- subdivisions par sections, selon des crite`- portant d’apprendre imme´diatement quels res base´s sur des raisons de sećurite´ et sont les personnes a` qui on peut s’adres- afin d’e´viter tout contact entre les indivi- ser et surtout de celles qui sont leurs dus cate´gorise´s par un niveau de dange- compe´tences. rosite´ criminelle diffe´rent. Le Centre, en fonction de sa taille, aura n La cellule de´finie par la loi « chambre » un nombre de personnel plus grand ou doit respecter certains parame`tres pour moins grand, mais en geńe´ral la structure eˆtre en conformite´ des normes. de gestion est la suivante: Les feneˆtres doivent permettre le passage n La direction, constitueé par le Directeur direct de la lumie`re et de l’air naturel. Au- et le Directeur Adjoint. La structure est cune protection contre une telle mesure responsable de l’administration et de n’est pas autoriseé. Les protections ne l’orientation spećifique de la politique de peuvent eˆtre utiliseés pour des raisons de de´tention du Centre. sećurite´ de´montreés, mais elles doivent A la direction, on peut s’adresser – de toute manie`re permettre un passage comme nous le verrons apre`s – par cour- suffisant d’air et de lumie`re. rier ou par la soi-disant ‘‘Petite demande’’ n Les boutons pour l’ećlairage artificiel (domandina). des chambres, ainsi que pour le fonction- n Le corps de Police Peńitentiaire, orga- nement des postes de radio et de te´le´vi- nisme central et fondamental dans l’orga- sion sont place´sa` l’exte´rieur pour le per- nisation du Centre. Non seulement les taˆ- sonnel, a` la fois a` l’inte´rieur. Le personnel ches de supervision et de la sećurite´ in- peut exclure l’application des boutons in- combent a` la P.P., mais aussi la participa- ternes, lorsque l’utilisation affecte la co- tion au traitement de reádaptation, au existence ordonneé. sein des groupes de travail. Le service de n L’ećlairage de nuit, ce qui permet des transfertetlasurveillancea` l’exte´rieur controˆles par le personnel, doit eˆtre d’une (par exemple dans les hoˆpitaux) incom- intensite´ atteńueé. bent a` la P.P. Dans le Centre il faut vou- n Les toilettes, e´quipeés de lavabo et voyer le personnel. Le personnel douche, sont place´sdansuncomparti- s’adresse au de´tenu par le nom de fa- ment fixe´ a` la chambre et doivent eˆtre mille, alors que le de´tenu s’adresse au fournis avec de l’eau courante chaude et personnel par sa qualification. froide. La Police Peńitentiaire doit eˆtre identifieé et appeleé par les Grades Policiers: 2. Le Kit –Agent(e´paulette sans grades ou avec L’administration peńitentiaire fournit le une simple fle`che rouge); nećessaire a` l’hygie`ne personnelle, le lit, – Assistant (e´paulette avec deux ou trois les veˆtements et la literie. fle`ches rouges); Pour chaque veˆtement une dureéd’utili- – Commissaire (e´paulette avec une ou sation est pre´vue. Si la de´te´rioration anti- plusieurs barres d’argent); cipeénede´pend pas de l’utilisation, le –Inspecteur(e´paulette avec un ou plu- de´tenu doit rembourser le dommage. sieurs pentagones argente´s); Le de´tenu peut eˆtre autorise´ a` faire usage – Chef de police (e´paulette avec deux ou de son kit. Un service de blanchisserie est trois e´toiles argenteés). assure´ a` qui peut acce´der a` ses propres frais. n L’espace e´ducatif qui organise et coor- 116 Le centre de detention. Son organisation donne les activite´s internes, l’ećole, le tra- la socie´te´,oua` coope´rer avec les services vail, les initiatives culturelles et sportives, sociaux pour la probation, pour la semi-lien collaboration avec d’autres ope´rateurs. berte´ et pour l’assistance aux libe´re´seta` Les formateurs participent au groupe leurs familles. Le de´tenu peut obtenir un d’observation et de traitement, qui de´finit entretien avec les beńe´voles, en pre´sen- leprogrammedereé´ducation de l’indi- tant une demande a` la Direction. L’entre- vidu. tien sans la pre´sence d’autre personnes, n Le Service de toxicomanie (Ser. D), qui consiste principalement a` l’ećoute des be- aide les personnes ayant des proble`mes soins de la personne a` comprendre quel- de toxicomanie et de´pendance a` l’alcool. les interventions sont nećessaires. Il fournit des soins de sante´ et il contribue Parmi ceux-ci: a` la rećupe´ration par des entretiens n soutien moral d’orientation et des programmes the´rale volontaire peut aider a` surmonter les peutiques. moments de crise et les e´tats d’anxie´te´ en n Les assistants sociaux qui ont la taˆche raisondelavieenprisonoudufait de prendre soin de la relation avec le d’avoir brusquement interrompu les rela- monde exte´rieur, en particulier avec la fa- tions avec la famille. mille et le travail. Ils ont des contacts avec n aide pratique des ressources externes et des services le volontaire peut aider le de´tenu a` re´- communautaires pour la reínsertion une pondre a` certains besoins, comme l’ob- fois termineélade´tention. tention des livres, des cigarettes et des veˆ- n Le Bureau de l’Application des Peines a` tements. l’Exte´rieur (U.E.P.E.) a la taˆchedesuivre n Informations a` l’exte´rieur le de´tenu qui est admis a` des le volontaire peut fournir des informa- mesures alternatives a` la de´tention, soit tions et collaborer sur: qu’il vient du Centre de de´tention (de´ja` –lespratiquesde´mographiques et l’e´tat de´tenu), soit qu’il est admis directement civile (en collaboration avec les bureaux de l’e´tat de « libre ». Il effectue les enqueˆ- municipaux et du travail pour la question tes sociales et familiales et propose l’Au- de la de´livrance de la carte de travail et torite´ Judiciaire le programme de traite- du nume´ro de sećurite´ sociale, l’inscrip- ment a` appliquer aux de´tenus qui deman- tion aux bureaux de placement, de´le´ga- dent d’eˆtre admis a` des mesures alternati- tions pour l’encaissement des pensions); ves a` la de´tention. Il controˆle l’application – pratiques sociales et assurances; du programme et en rapporte a` l’Autorite´ – pratiques pour les ećoles, les universi- Judiciaire, proposant toutes modifications te´s, informations pour passer des exa- ou le retrait. mens; n Le psychologue qui, sous la demande – indication du fonctionnement du sys- de la Direction, s’occupe de l’observation te`me judiciaire; etdutraitement.Le«psychologuedela – nouvelles sur les services communau- prison » est une figure stable, permanente taires the´rapeutiques pre´disposeés pour et essentielle car il coordonne le travail l’alcool, la toxicomanie et d’autres malade la direction, de l’e´ducateur, de l’assis- dies; tant social, du me´decin. Il a acquis, au fil – la participation a` des rites religieux. des ans, de nouvelles compe´tences: le «de´partement nouveaux arrivants » et la 4. Transferts (Traduzioni) toxicomanie. n L’organisation du Centre de De´tention n Les assistants beńe´voles, qui ne sont fournit e´galement l’accompagnement du pas employe´sdel’Administrationpeńi- lieu de de´tention a` l’exte´rieur, par exem- tentiaire et s’occupent de l’assistance et pleduC.D.auTribunalpourleproce`s. de l’e´ducation. Ils sont autorise´sa` fre´- Cet accompagnement est appele´ «le quenter des e´tablissements peńitentiaires transfert » (« Traduzione »). pour participer aux activite´s pour le sou- n Au cours des Transferts individuels tien moral et la reínte´gration future dans l’utilisation des menottes est obligatoire 117 Guide des droits et des devoirs des de´tenus lorsque la personne est dangereuse ou il Dans les situations qui ne sont pas cou- y a le risque d’e´vasion et / ou parce que vertes par le re`glement, il faut un ordre les circonstances de l’environnement ren- du Directeur. dent difficile l’accompagnement. Cette de´- En cas d’urgence particulie`re, le person- cision est prise par le Juge qui proce`de nel fait la fouille de sa propre initiative, et ou par la Direction du C.D. il faut le communiquer imme´diatement au n Au cours des Transferts collectifs l’utili- Directeur, en prećisant les raisons qui ont sation de menottes modulaires multiples conduit a` l’urgence. est obligatoire. Les fouilles sont effectueés par deux La loi pre´voit que la police peńitentiaire membres du Corps de la Police Peńiten- doit prendre les prećautions nećessaires tiaire (dans des cas exceptionnels, pour soustraire les personnes de´tenues comme les fouilles geńe´rales, meˆme par par la curiosite´ et toute forme de violation la police) du meˆme sexe du sujet a` de « vie priveé». fouiller. Les fouilles doivent eˆtre effec- tueés dans le respect de la dignite´ des 5. Les fouilles personnes et des biens qui leur appar- Les cas dans lesquels il est possible d’ef- tiennent. fectuer la fouille sont e´tablis par le re`gle- Lorsque le de´tenu est transfe´re´ a` un C.D., ment inte´rieurdechaqueCentreetuni- avant le transfert, il est toujours soumis a` quement pour des raisons de sećurite´. une fouille corporelle.

118 CHAPITRE TROIS LES RE`GLES DE CONDUITE

1. Les re`gles a` respecter d’autres personnes acce´dant a` l’Institut En prison, il y a des re`gles prećises qu’il pour leur travail ou en visite; faut connaıˆtre et respecter. La violation 16. Le non-respect des ordonnances ou de ces re`gles entraıˆne des sanctions qui retard injustifie´ dans l’exećution de ceux- aggravent la situation de´ja` prećairedela ci; de´tention. 17. retards injustifie´s dans la rentreé dans Lavieenprisonestre´gleéparleRe`gle- les cas de permissions de sortie semi-li- ment Peńitencier (Ordinamento Peniten- berte´ et permissions de sorties pour les ziario o.p.) par le Re`glement d’application semi-libres. du Re`glement Peńitencier et par le Re`gle- 18. participation a` des troubles ou des ment Interne du C.D., si le c.d. en a un. e´meutes; A` ces sources normatives la pratique e´ta- 19. promotion des e´meutes ou re´voltes; blie peut eˆtre ajouteé qui, bien que non 20. e´vasion; traduite en re`gles ećrites, ajoute des inter- 21. e´veńements pre´vus par la loi comme dictions et impose des comportements. un crime, commis contre les autres de´te- Les comportements pour lesquels il y a nus, le personnel de la prison ou les visi- une sanction sont: teurs. 1. ne´gligence dans la proprete´ et de l’ordre de la personne ou de la pie`ce; 2. Les sanctions pre´vues 2. abandon injustifie´ du lieu assigne´; Le de´tenu peut eˆtre puni que pour une 3. violation volontaire des obligations de conduite qui soit expresse´ment pre´vue travail; comme infraction. La peine peut eˆtre pro- 4. attitudes et conduite de harce`lement nonceé que par une ordonnance justifieé. envers la communaute´; Apre`s l’accusation, le de´tenu est autorise´ 5. Jeux ou d’autres activite´s non autorise´s a` pre´senter les raisons de sa de´fense. par les re`glement interne; Les organes de´pute´s d’imposer des sanc- 6. Simulation de maladie; tions sont le Directeur du C.D. et, pour 7. trafic de marchandises dont la posses- les cas les plus graves, le Conseil de Dis- sion est autoriseé; cipline qui se compose du Directeur (en 8. possession ou trafic d’objets interdits son absence, la personne avec le grade le ou d’argent; plus e´leve´) avec le roˆle de Pre´sident, d’un 9. communications frauduleuses avec l’ex- me´decin et d’un e´ducateur. te´rieur ou a` l’inte´rieur au cours de la pe´- Les sanctions sont les suivantes: riode d’isolement pour l’exećution de la – l’avertissement du directeur (cette-ci est peine d’exclusion des activite´s en commun; la sanction la moins se´ve`re); 10. exposition indećente ou contraire aux – la mise en garde du directeur, qui est bonnes murs; effectueéa` la pre´sence des membres du 11. intimidation des compagnons ou op- personnel et d’un groupe de prisonniers; pression a` leur e´gard; – l’exclusion des activite´srećreátives et 12. falsification de documents par l’Admi- sportives jusqu’a` un maximum de 15 nistration de la garde du prisonnier; jours (dećideéparleConseildeDisci- 13. appropriation ou endommagement de pline); biens d’Administration; – l’isolement pendant la permanence 14. possession ou trafic d’outils visant a` dans l’air libre jusqu’a` un maximum de 15 offenser; jours (dećide´ par le Conseil de Disci- 15. attitude offensive envers les ope´ra- pline); teurs peńitentiaires ou – l’exclusion des activite´s communes jus- 119 Guide des droits et des devoirs des de´tenus qu’a` un maximum de 15 jours (dećideépar prescrits, qui doivent encore eˆtre acquis le Conseil de discipline). C’est la sanction la dans dix jours. plus se´ve`re. C’est une isolation continue Un recours contre la dećision peut eˆtre qui se de´roule dans une pie`ce ordinaire, a` de´pose´ a` la cour de surveillance, dans les moins que la conduite de la personne soit 10 jours de`s la communication de l’ordre. de nature a` provoquer des perturbations La plainte ne suspend pas l’exećution. ou a` causer un pre´judice a` l’ordre et la dis- Le re´gime de surveillance spećiale cipline. Les de´tenus isole´s ne peuvent pas comporte des restrictions qui sont stricte- communiquer avec les autres de´tenus. ment nećessaires au maintien de l’ordre Cette peńalite´ ne peut eˆtre effectueésans et de la sećurite´. Les restrictions sont indi- l’attestation ećrite de´livreéparleme´de- queés dans l’ordonnance meˆme. cin, indiquant que l’individu peut la sup- Il peut y avoir des restrictions et des porter. controˆles sur le courrier. Celui qui est exclu de l’activite´ commune Les restrictions, de toute manie`re, ne peu- est sous surveillance me´dicale constante. vent pas concerner: les exigences d’hy- L’utilisation de la force physique n’est pas gie`ne et de sante´; la nourriture, l’achat ou autoriseé et aucun moyen de coercition la rećeption des genres et d’objets autori- ne peut pas eˆtre utilise´, sinon pour empeˆ- se´s par les re`gles, dans la mesure ou` cela cher ou pre´venir des actes de violence. ne comporte pas des risques de sećurite´; Les agents en service ne peuvent pas por- la lecture de livres et pe´riodiques; les pra- ter des armes au sein du C.D. tiques de culte; l’utilisation d’un e´quipe- Le de´tenu peut soumettre une plainte a` ment radio; le temps passe´ a` l’exte´rieur l’objet du Juge de surveillance pour s’op- pendant au moins deux heures par jour, poser a` la peine imposeé. sauf dans des circonstances exceptionnel- Il est important de noter que l’application les; les entretiens avec les de´fenseurs, d’une sanction peut signifier que le juge avec les conjoints, les partenaires, les ende surveillance n’autorise pas la « libe´ra- fants, les parents, fre`res et surs. tion anticipeé » (avantage consistant en une re´duction de peine de 45 jours pour 4. La mesure conservatoire chaque semestre de´ja` purge´)s’ilestime En cas d’extreˆme urgence, comme la pre´- que le comportement en question est vention de de´sordres, le directeur peut cause´ par un manque de volonte´ a` pour- dećider, en tant que mesure de prećau- suivre le programme de resocialisation. tion, par une ordonnance motiveé, que les personnes qui ont commis une infrac- 3. Le re´gime de surveillance spećiale tion sanctionneéa` l’exclusion des activi- Ceux qui compromettent la sećurite´ (ou te´s en commun, reste dans une chambre perturbent l’ordre des Centres) ou par individuelle, en attente de la convocation violence ou par menace empeˆchent l’ac- du Conseil de Discipline. tion d’autres de´tenus ou interne´s ou profi- La mesure conservatoire ne peut pas de´- tent de l’e´tat de suje´tion d’autres prison- passer 10 jours et peut eˆtre imposeé niers envers eux, peuvent eˆtre soumis a` qu’apre`sunexamenme´dical attestant re´gime de surveillance spećiale pour une que la personne peut la supporter. pe´riodenede´passant pas six mois, re- Le temps passe´ dans en mesure conserva- nouvelable plusieurs fois, mais pas plus, toire sera de´duit de la dureédelapeine chaque fois, a` trois mois. e´ventuellement appliqueé. La dećision, apre`s consultation du Conseil de Discipline, est approuveéparl’Admi- 5. La suspension et la remise des pe´- nistration Peńitentiaire. nalite´s Pour les accuse´s, on conside`re de meˆme L’exećution des sanctions peut eˆtre sus- façon la dećision du Juge qui proce`de. pendue sous condition pendant six mois En cas de nećessite´ et d’urgence l’Admi- lorsqu’on suppose que le responsable nistration peut autoriser, a` titre provisoire, e´vitera de commettre d’autres infractions. la surveillance spećiale avant que les avis Si, dans cette pe´riode, la personne com- 120 Les re`gles de conduite met d’autres infractions a` la discipline la la meˆme audience ou` l’accuse´ aledroit suspension est annuleéetlasanctionest d’eˆtre entendu afin de se disculper. exećuteé; sinon l’infraction est e´teinte. Le prisonnier atteint par la sanction disci- Dans des circonstances exceptionnelles, plinaire peut soumettre une plainte au l’Autorite´ qui a approuve´ la sanction peut Juge de Surveillance: l’annuler. – soit pour contester le profil de le´giti- mite´ de la sanction; 6. La proce´dure disciplinaire – soit, conforme´ment a` l’article 35 bis Le rapport ećritparunmembreduper- O.P (Voir Ch. IV, paragraphe 3.2) sonnel de la prison qui a trouve´ une infraction ou en est mis au courant, est 7. Les rećompenses transmis au Directeur par les canaux offi- Pour ceux qui se sont distingue´s pour ciels. leur engagement dans le travail, dans les Le Directeur, en pre´sence du Chef du Ser- cours de l’ećole et de formation profes- vice de Police de la prison, conteste le re- sionnelle, dans les activite´s culturelles, de proche a` l’accuse´ au plus tard dix jours loisir et sportives, qui ont montre´ une apre`s le rapport, en l’informant du droit sensibilite´ particulie`re et leur disponibilite´ de pre´senter sa de´fense. en offrant de l’aide a` d’autres prisonniers, Le Directeur, en personne ou par le per- les rećompenses suivantes sont accordeés sonnel, effectue des ve´rifications. –a` l’initiative du directeur –: Danslesdixjoursa` compter de la date – la louange (accordeé par le Directeur); de l’accusation, s’il estime qu’il faut pro- – la proposition de l’octroi d’avantages noncer un avertissement ou une mise en alternatifs a` la de´tention (accordeéparle garde, convoque l’accuse´ devant lui a` la Conseil de Discipline, apre`s consultation dećision disciplinaire. Pour les autres du Groupe d’Observation); sanctions, le Directeur fixe dans les meˆ- – proposition de la graˆce, de libe´ration mes conditions, le jour et l’heure de la conditionnelle et de re´vocation anticipeé convocation de l’accuse´ devant le Conseil de l’ordre de de´tention (accordeéparle de Discipline. Conseil de Discipline, apre`s consultation La peine est de´libe´reé et prononceé dans du Groupe d’observation).

121 CHAPITRE QUATRE DEMANDES

1. La demande (appeleé « petite de- 2. Le mode`le 13 mande » ‘‘domandina’’) Les demandes, qui ne peuvent pas eˆtre for- Chaque activite´ doit eˆtre autoriseé. Pour meés par la « petite demande » doivent eˆtre cette raison, elle doit eˆtre preće´deé d’une soumises au Bureau de l’Enregistrement, demande spećifique, pre´senteéparećrit, remplissant le soi-disant « mode`le 13 ». en remplissant les formulaires approprie´s Pour acce´der au Bureau de l’Enregistre- mis a` disposition par le Centre et appele´s ment il faut faire une re´servation, qui est « petite demande » qui doivent eˆtre soumis effectueé en donnant son nom a` l’agent a` la Direction, en les postant dans la boıˆte de la section. aux lettres qui est pre´sente dans chaque Pour toute demande au directeur et au section. Chef de Police, il est possible de trans- La « petite demande », utiliseé pour toute mettre auxdits une lettre dans enveloppe activite´ quotidienne au sein du Centre, scelleé, qui ne nećessite d’aucun affran- qui n’a pas de relations a` l’exte´rieur, est chissement. pre´vue, entre autres, pour: 3. Le droit de plainte –faireunte´le´gramme ou une lettre re- commandeé; 3.1. Le droit de plainte (appele´ geńe´rique) – ramasser une parcelle; Tous les prisonniers (de´finitifs ou non) – recevoir, pendant les entretiens, des peuvent soumettre des plaintes orales ou biens pour lesquels il faut une autorisa- ećrites, meˆme en enveloppe scelleé: tion; n Au Directeur du Centre, au Directeur – acheter des produits non inclus dans la Re´gional,auchefduDe´partement de liste des de´penses; l’Administration Peńitentiaire et au Minis- – emprunter des livres a` la bibliothe`que; tre de la Justice; – changer de cellule ou de section; n Aux Autorite´s Judiciaires et de la Sante´ –participera` des sports, a` des loisirs, a` en visite au C.D.; des activite´s culturelles et a` d’autres type n Au Superviseur National et aux Super- d’activite´s; viseurs Re´gionaux des droits des de´tenus; – faire des entretiens personnels ou te´le´- n au Pre´sident du Conseil Re´gional; phoniques avec les membres de la famille n au Juge de Surveillance; ou des partenaires; n au Pre´sident de la Re´publique. – demander une subvention, en l’ab- Par la plainte geńe´rique, mieux si elle est faite sence de ressources ećonomiques; par ećrit, le de´tenu peut se plaindre de toute – demande un entretien avec le Direc- violation de ses droits et de ses garanties. teur, avec le Chef de Police, avec le Res- Lorsque la plainte est adresseé au juge de ponsable du Bureau de Commande ou surveillance, celui-ci, s’il estime que la avec celui du Bureau de l’Enregistrement; plainte du de´tenu est fondeé, adresse les – demander un entretien avec le directeur rapports nećessaires aux autorite´s compe´- de la pe´dagogie, avec les assistants so- tentes; si, cependant, il ne conside`re pas ciaux du Bureau de l’Application des Pei- la plainte fondeé, il dećide de manie`re in- nes a` l’Exte´rieur (U.E.P.E) avec les ope´ra- formelle par dećret sans appel. teurs du SER.D ou avec le psychologue; – demander une entretien avec l’aumoˆ- 3.2. La plainte judiciaire en vertu de l’art. nier, les assistants beńe´voles autorise´s; 35 bis o.p. – demander une copie des actes ou des Le de´tenu peut soumettre une plainte mesures. ećrite (il est recommande´ de le de´finir 122 Demandes proprement « dećlaration de plainte ») au Il se compose d’une indemnite´ payable juge de surveillance lorsqu’il estime avoir aux prisonniers qui ont e´te´ confine´s dans subi par l’administration peńitentiaire des conditions inhumaines et de´gradan- une violation de ses droits reconnus par tes. la Loi ou avoir subi des conditions de L’indemnite´: restriction pre´judiciables a` la dignite´ hu- – pour celui qui transmet la demande maine. alors qu’il est encore de´tenu, elle se Si le de´tenu, malgre´ ses demandes, par compose d’une re´duction de la peine exemple n’est pas visite´ par les me´decins e´gale a` un jour pour tous les 10 jours (de ou ne reçoit pas une the´rapie approprieé de´tention inhumaine subie); du Service Me´dicaldelaprisonoune – pour celui qui transmet la demande en parvient pas a` obtenir un transfert a` un sujet libre (en re´fe´rence a` une pe´riode autre C.D. qui le approche au lieu de re´si- ante´rieure passeéenprison)une dence de sa famille ou ne parvient pas a` compensation financie`re est reconnue et faire des appels te´le´phoniques aux mem- ça fait de 8 euros par jour (de de´tention bres de sa famille, dans les 10 jours de la inhumaine subie). dećision de la prison, il peut ećrire au Juge a` travers une « plainte » les raisons Qui en profite et a` qui elle doit eˆtre de- pour lesquelles il estime que son droit a mandeé. e´te´ viole´. o Cet avantage peut eˆtre demande´ par Cette plainte e´tablit un ve´ritable proces- tous ceux qui ont subi (ou sont en cours susdanslequelilexistelagarantiedu de subir) des dommages cause´sparles contradictoire (et donc il faut ećouter les conditions de vie inhumaines, par les per- parties, c’est-a`-dire, le de´tenu et l’Admi- sonnes libe´reés de prison (pas plus de six nistration Peńitentiaire). mois) pour les pe´riodes preće´dentes de Le processus se termine par une mesure de´tention, a` condition qu’ils ont purge´ du juge qui, en cas d’acceptation, or- leur peine dans des conditions de vie in- donne l’annulation de la mesure qui a, humaines. par exemple, impose´ une sanction disci- o La demande doit eˆtre soumise: plinaire ou, apre`s avoir constate´ l’exi- – auJugedeSurveillance(dudistrictou stence d’une blessure au demandeur, il setrouvelelieudede´tention) si elle est ordonne a` l’Administration Peńitentiaire faite par le de´tenu; de reme´dier dans un certain terme. –a` la Cour civile (du chef-lieu du district En cas de rejet de ce type de plainte on ou` le demandeur re´side), dans les six suit l’ordre hie´rarchique habituel et donc mois a` compter de la fin de la peine pri- la mesure peut eˆtre porteéenappelde- vative de liberte´ ou de la de´tention provi- vant la Cour de Surveillance dans les 15 soire subie en prison, si elle est faite par jours a` compter de la notification de l’avis la personne libre. de de´poˆt da la mesure. o La demande: Contre la dećision de la Cour, il est pos- –peuteˆtre pre´senteé en personne (ou sible de recourir a` la Cour Supreˆme pour par l’avocat de la de´fense par une procu- violation de la loi dans les 15 jours a` ration spećiale); compter de la notification de l’avis de de´- –elledoiteˆtre accompagneé d’une cer- poˆt da la mesure. tification lieé aux temps, les moyens et les lieux de de´tention, et en particulier 3.3. Les reme`des dommages-inte´reˆts de la description prećise et minutieuse compensatoires re´sultant de la violation de l’e´tablissement peńitentiaire, de sa de l’article 3 de la Convention euro- propre cellule et des raisons de la viola- peénne pour la protection des droits de tion. l’homme et des liberte´s fondamentales des (Par ex. L’espace habitable de moins de personnes de´tenues ou interneés (art. 35 trois me`tres carre´s par prisonnier, sans fe- ter O.P.) neˆtre et sans aspiration dans la salle de Qu’est-ce que. bains, non e´quipeé d’eau chaude, ou l’ab- 123 Guide des droits et des devoirs des de´tenus sencedansleC.D.d’unoffredetraite- n elle peut eˆtre refuseé si au cours du sement ade´quate permettant la reínsertion mestre (pour lequel on demande la re´- sociale, ou encore l’absence de services duction de la peine) le condamne´ a garde´ de sante´ ade´quats aux besoins de protec- un comportement incompatible avec le tion de la sante´, en particulier si le de- but de la reé´ducation a` laquelle la peine mandeur a des maladies particulie`res et vise; graves). n elle peut eˆtre re´voqueésilede´linquant Les moyens de l’appel (apre`s l’octroi d’une libe´ration anticipeé) n Un recours contre la dećision d’inad- commet une infraction intentionnelle qui met en e´vidence l’incapacite´ (neé) de missibilite´ de la demande doit eˆtre porte´ 1 en appel devant la Cour supreˆme; maintenir l’avantage Les recours pre´vus. n une plainte contre la mesure de rejet Si le Juge de Surveillance rejette la dede la demande, doit eˆtre de´poseéa` la mandelecondamne´ peut faire appel Cour de Surveillance compe´tente. dans les dix jours suivant la signification de l’ordre. 4. Les instances a` la Magistrature de La plainte doit de´ja` indiquer les questions Surveillance en appel qui ne peuvent pas eˆtre re´ser- 4.1. La libe´ration anticipeé (art. 54 O.P.) veés au de´fenseur. Qu’est-ce que. Attention: l’absence des raisons rend Elle consiste a` la re´duction de la peine, la plainte irrecevable. de 45 jours effectue´spourtoussixmois de peine purgeéenre´gime de: 4.2. Les mesures de de´tention alternatives. n de´tention provisoire en prison; 4.2.1. Un spećimen exemplaire de l’acce`s n de´tention en re´sidence surveilleé; aux mesures alternatives. n emprisonnement; Apre`s avoir clarifie´ les limites et les exclu- n mesures alternatives a` la de´tention (y sions, pour plus de simplicite´,avant compris la de´tention a` domicile pour le d’analyser chaque mesure alternative, on dećret « Svuotacarceri »). rapporte le sche´ma d’illustration ci-des- Qui peut beńe´ficier de la libe´ration antici- sous. peéeta` qui elle doit eˆtre demandeé. La demande de libe´ration anticipeé: Peine re´siduelle n peut eˆtre avanceé par toutes les per- uniquement la de plus de semi-liberte´ si le sonnes condamneés (bien que les rećidi- quatre ans ? vistes simples ou rećidivistes re´pe´te´set de´tenu a (crime de droit purge´ ½ de la peine; bien si condamne´sa` la rećlusion a` perpe´- commun): tuite´), a` condition que la peine est devenue de´finitive (chose jugeé) et le fichier Peine re´siduelle uniquement la est reçu physiquement au Bureau Exeću- de plus de quatre ans ? semi-liberte´ tion du Procureur; (crime 4 bis, s’il a purge´ n elle doit eˆtre soumise au Juge de Sur- paragraphe 1 ter): les 2/3 de la peine. veillance qui se trouve dans le district du lieu de de´tention du condamne´. Peine re´siduelle aucune mesure ˆ ´ Quand elle peut etre accordee. de plus de alternative est Libe´ration anticipeé: quatre ans ? admissible a` moins n elle peut eˆtre accordeé si le condamne´, (crime 4 bis, qu’il y a une qui l’a demandeé, a fait preuve de bonne paragraphe 1): collaboration n conduite; ou elle est impossible

1 La re´vocation de la libe´ration anticipe´e n’est pas automatique (Jugement Cour Constitution- nelle 186 du 23.5.95). 124 Demandes

Peine re´siduelle soit probation cupant d’une activite´ de travail ou beńe´- de quatre ans ? au travail que vole), et rentrer a` la prison la nuit. (crime de droit commun): semi-liberte´; Qui peut beńe´ficier de la semi-liberte´,et a` qui elle doit eˆtre demandeé. soit probation La demande de semi-liberte´: au travail n peut eˆtre pre´senteé par toutes les per- Peine re´siduelle que semi-liberte´, sonnes condamneés (bien que les rećidi- de quatre ans mais uniquement vistes simples ou rećidivistes re´pe´te´s), en (crime 4 bis, ? s’il n’y a aucun personne ou par un avocat, a` condition paragraphe 1 ter): lien avec des que la peine est devenue de´finitive organisations criminelles. (chose jugeé) et le fichier est reçuphysi- quement au Bureau de l’Exećution du Notez que lorsque la peine re´siduelle est Procureur; supe´rieure a` trois ans (mais infe´rieure ou n elle doit eˆtre soumise a` la Cour de Sur- e´gale a` 4 ans), la probation au travail veillance qui se trouve dans le district du peut eˆtre demandeé que si, dans l’anneé lieu de de´tention du condamne´. ´ ´ precedant la demande, la personne Quand et a` qui elle peut eˆtre accordeé condamneé a tenu une conduite en o Elle peut eˆtre accordeé: conformite´ des re`gles. n Au condamne´ a` la peine de de´tention ou d’emprisonnement ne de´passant pas aucune mesure alternative n’est six mois s’il n’est pas en probation avec Peine re´siduelle admissible, a` moins les services sociaux; n de quatre ans ? qu’il y a une Si la personne condamneé a purge´ (crime 4 bis, collaboration ou – au moins la moitie´ de la peine (ou paragraphe 1): elle est impossible au moins les deux tiers, s’il a e´te´ juge´ (art. 58 quater o.p.); coupable d’un des crimes mentionne´sa` l’article 4 bis, O.P.) [voir les interdictions Peine re´siduelle re´sidence surveilleé, de l’article. 4 bis p. 6 et suivant.]; – moinsdelamoitie´ de la peine, si la de deux ans ? aussi bien que (crime de droit probation peine restante ne de´passe pas quatre ans commun): et semi-liberte´. (dans les cas ou` il y a les conditions pour la probation mais pas les conditions d’ac- 4.2.2. La semi-liberte´. ce`sa` la mesure). Qu’est-ce que. ATTENTION: ce n’est possible que si le Cela consiste en la possibilite´ pour le jugement ne vise pas une infraction pre´- condamne´ a` passer une partie de la jour- vueauparagraphe1del’article.4bis neéa` l’exte´rieur de l’institution (en s’oc- O.P. 2

2 Les crimes pre´vus par l’alineá1del’Art 4 bis, sont les « crimes commis a` des fins du terrorisme, meˆme international, ou la subversion de l’ordre de´mocratique par des actes de violence, les infractions aux articles 416 bis et 416 ter du Code peńal, les crimes commis dans les conditions pre´vues par le meˆme article ou afin de faciliter les associations pre´vues par ledit article, des crimes vise´sauxarticles 600, 600 bis, premier alineá, 600 ter, premier et deuxie`me alineás, 601, 602, 609 octies et 630 du code peńal, ((a` l’article 12, paragraphes 1 et 3 du texte consolide´ des dispositions relatives a` l’immigration et le statut des e´trangers, en vertu du dećret le´gislatif 25 Juillet 1998, n. 286, tel que modifie´,)) l’article 291 quater desloisconsolideés en matie`re douanie`re, vise´saudećret pre´sidentiel du 23 Janvier 1973 n. 43 et a` l’article74delaloienmatie`re de stupe´fiants et de substances psychotropes, pre´vention, traitement et reádaptation de la toxicomanie, du dećret du Pre´sident de la Re´publique du 9 Octobre 1990 n. 309. A l’exception des dispositions des arti- 125 Guide des droits et des devoirs des de´tenus n lorsque la personne condamneéa` la (Si la personne condamneé est dans des de´tention a` perpe´tuite´ apurge´ au moins conditions ećonomiques difficiles, la pro- 20 ans de la peine bation e´teint aussi la sanction pećuniaire). o aux de´tenus pour d’autres crimes gra- Qui peut beńe´ficier de la probation au ves (commis a` des fins de terrorisme, travail et a` qui elle doit eˆtre demandeé. meurtre, vol aggrave´, extorsion aggraveé, La demande: trafic de drogue aggrave´) la semi-liberte´ o peut eˆtre pre´senteé par toutes les per- ne peut eˆtre accordeéques’iln’yaau- sonnes condamneés (bien que les rećidi- cune preuve de nature a` indiquer l’exi- vistes simples ou rećidivistes re´pe´te´s), en stence de liens avec le crime organise´ ou personne ou par un avocat, a` condition subversif et seulement si le condamne´, que la peine est devenue de´finitive qui l’a demande´, a montre´ sa volonte´ (chose jugeé) et le fichier est reçuphysi- d’eˆtre socialement reínse´re´. quement au Bureau de l’Exećution du o Elle peut eˆtre re´voqueé si le condamne´ Procureur reste absent du C.D. sans justification o elle doit eˆtre soumise: pendant plus de douze heures. –a` la Cour de Surveillance qui se trouve dans le district du lieu de de´tention du 4.2.3. La probation au travail (art. 47 condamne´ apre`s qu’il a commence´ a` pur- O.P.) ger sa peine 3; Qu’est-ce que. – ou au Juge de Surveillance, dans les La Probation au travail avec les services cas ou` il y a un pre´judice grave re´sultant sociaux est une alternative a` la de´tention de la prolongation de l’e´tat de de´tention qui permet aux de´linquants de purger (qui ne peut pas eˆtre repre´sente´ unique- leur peine en dehors de la prison: il est ment par la condition de de´tention) et il un vrai test, qui, en cas de re´sultat posi- n’y a pas de danger de fuite et de la reći- tif, e´teint la peine privative de liberte´ et dive. tout autre effet peńal de la condamna- En tous cas, la dećision du Magistrat de tion. Surveillance est temporaire (en tant que

cles 16 nonies et 17 bis du dećret-loi du 15 janvier 1991, n. 8, ratifie´ avec modifications par loi 15 Mars 1991, n. 82, et les modifications ulte´rieures ». 3 Avant d’entrer dans la prison, si la personne est condamne´ a` l’emprisonnement, a` purger dans la pratique, aussi comme une partie restante d’une peine plus longue, ne de´passant pas trois ans, l’exećution est « temporairement » suspendue: le condamne´,meˆme par un avocat, il a trente jours disponibles pour demander la probation avec les services sociaux (ou toute autre mesure alternative): la demande doit eˆtre soumise a` l’Avocat Geńe´ral, qui la transmet a` la Cour de Surveillance. La suspension temporaire de la peine doit eˆtre notifieéaucondamne´: l’avis indique e´galement que, si l’instance n’est pas pre´senteé ou elle est inacceptable, lorsque les trente jours de suspension sont passe´s, le de´linquant doit purger la peine d’emprisonnement ou de´tention et apre`s il entrera a` la prison (art. 656 code de proce´dure peńale). L’Avocat Geńe´ral ne suspend pas l’exećution, et il est donc interdit au de´tenu la possibilite´ l’acce`sa` la probation avec les services sociaux , dans certains cas: a) le contrevenant a de´ja` e´te´ accorde´ pour la meˆme peine de la suspension de l’exećution b) la personne est dećlareé coupable d’une des infractions viseés a` l’article 4 bis de la loi 26 Juillet 1975 n. 354, ainsi que les crimes d’incendie de foreˆt, harce`lement aggrave´ contre les membres de la famille et les partenaires, le harce`lement criminel aggrave´, cambriolage et vol avec agression, a` l’exception de ceux qui sont en re´sidence surveilleé en vertu de l’article 89 du texte stupe´fiants9Octobre1990,n.309:toxicomanes ou alcooliques qui ont des programmes de rećupe´ration the´rapeutique en cours; c) le sujet, pour le crime pour lequel il a e´te´ condamne´,estplace´ en de´tention provisoire lorsque le jugement devient de´finitif. 126 Demandes mesure de prećaution) et la mesure, en 47 et 50 LP, contribue a` la reprise du de´- de´finitive, est toujours de´livreéparla linquant et qu’il assure la pre´vention du Cour de Surveillance. risque qu’il commet d’autres crimes. La Quand elle peut eˆtre accordeé: Cour de´finit les prescriptions et les for- La probation au travail peut eˆtre accor- mes de controˆle pour veiller a` ce que le deé: toxicomane ou le de´pendant a` l’alcool n au condamne´ a` l’emprisonnement commence imme´diatement ou continue (meˆme si re´sidu d’une peine plus se´ve`re) imme´diatement le programme de reću- pour pas plus de quatre ans (art 47, para- pe´ration; graphes 1, 2 et 3.); n au Magistrat de Surveillance (si elle est n mais, lorsque la peine re´siduelle est de pre´senteéimme´diatement apre`sl’exeću- plus de 3 ans (mais infe´rieure ou e´gale a` tion d’emprisonnement) qui peut accor- 4 ans), on ne peut l’obtenir que si, l’an- der la mesure en voie provisoire si: neépreće´dente a` la demande, le – il y a des indications concre`tes quant a` condamne´ a tenu une conduite en l’existence des conditions pour l’octroi de conformite´ des re`gles. la demande et pour pre´judice grave re´sultant d’un e´tat prolonge´ de de´tention; 4.2.4. La Probation (art. 94 du dećret pre´- –a` condition qu’il n’y a pas d’e´le´ments sidentiel 309/90) de nature a` indiquer l’existence du dan- Qu’est-ce? ger d’e´vasion et de la rećidive. La Probation avec les services sociaux re´- Quand elle peut eˆtre accordeé: gleé par la soi-disant LOI DROGUE est la probation the´rapeutique peut eˆtre ac- une mesure alternative a` la de´tention qui cordeé: permet aux condamne´s qui se trouvent quand le condamne´ doit purger (ou est en dans une condition de toxicomanie ou de train de purger) une peine privative de lide´pendance a` l’alcool de purger leur berte´, bien que re´siduelle et conjointement peineendehorsdelaprisonavecles a` une sanction pećuniaire, ne de´passant structures communautaires en re´gime re´- pas six ans (ou quatre ans si elle est lieé sidentiel ou semi re´sidentiel pour des rai- a` une sanction exećutive pour l’infraction sons the´rapeutiques. L’objectif de la re´- pre´vue par l’article 4 bis de la loi 26 juillet e´ducation est l’objectif the´rapeutique qui, 1975, n 354., tel que modifie´). en cas de re´sultat positif, e´teint la peine La demande est jointe (sous peine d’ir- privative de liberte´ ou tout autre effet cri- recevabilite´)a`: minel de la peine. – la certification – toxicomanie ou le Qui peut beńe´ficier de la probation et a` diagnostic de la consommation habituelle qui elle doit eˆtre demandeé. (en copie originale) de´livreéparune´ta- La demande: blissement de sante´ publique ou d’un e´ta- o peut eˆtre pre´senteé par toutes les per- blissement prive´ agreé´ pour l’activite´ de sonnes condamneés (bien que les rećidi- diagnostic e´tabli par le paragraphe 2, let- vistes simples ou rećidivistes re´pe´teés), tred)del’article116attestantl’e´tat de la de´ja` toxicomanes ou utilisateurs habituels toxicomanie ou la proce´dure par laquelle de drogues et d’alcool qui ont un pro- on a constate´ l’utilisation habituelle de gramme de re´habilitation en cours (avant stupe´fiants, psychotropes ou alcooliques; d’entrer dans la prison) ou qui ont l’inten- – le programme the´rapeutique (en copie tion de le commencer, originale), qui sera mis en uvre a` la struc- o elle doit eˆtre soumise: ture de la Communaute´ exte´rieure a` la n a` la Cour de Surveillance qui se prison (soit pour le re´gime re´sidentiel trouve dans le district du lieu de de´ten- que pour le re´gime semi re´sidentiel) qui tion de la personne condamneé qui ac- de´tient l’accre´ditation institutionnelle vi- cepte la demande si elle estime que le seéa` l’article 8 quater du dećret-loi 30 programmederećupe´ration identifie´, Dećembre 1992, n. 50. ainsi que d’autres prescriptions applica- Ce programme the´rapeutique est bles aux mesures pre´vues aux articles convenu par le prisonnier avec une ASL, 127 Guide des droits et des devoirs des de´tenus unite´ sanitaire locale (soit interne a` la pri- 4.2.5. La re´sidence surveilleé (art. 47 ter sonsoitexterne)ouavecune´tablisse- O.P.) ment prive´ autorise´ (conforme´ment a` l’ar- Qu’est-ce que. ticle 116 du dećret pre´sidentiel 309/90). Elle consiste en purger sa peine de de´ten- La soumission de ce programme, aussi tion a` la maison ou dans un lieu public bien que le certificat diagnostic de la toxi- de soins, d’assistance ou d’accueil ou des comanie et de la de´pendance a` l’alcool se maisons d’accueil prote´geés. produit en pre´sentant la demande au Qui peut beńe´ficier de la re´sidence sur- SER.D, section peńale, pre´sent dans veilleéeta` qui elle doit eˆtre demandeé. tous les Centres de De´tention. Il o La demande peut eˆtre soumise: convient de rappeler que l’alle´gation de a) par des personnes condamneés qui documents (certificat diagnostic, pro- ont atteint l’aˆge de 70 ans quel que soit le gramme the´rapeutique avec e´valuation montant de la peine a` purger sauf qu’el- d’idoneíte´ par le SER.D Section Peńale) les sont: est la condition d’admissibilite´ a` cette – condamneés pour les infractions vi- mesure spećiale de probation avec les seés aux arts.600, 600 bis, 600 ter, 600 services sociaux. quater, 600 quinquies, 600 octies, 601, Re´sultat positif de la partie the´rapeutique 602, 603 bis, 604, 609 bis, 609 quater et de la mesure 609 octies c.p. ou condamne´s pour des La mesure de la garde spećiale pre´vue crimes en vertu de l’art. 51, paragraphe 3 par la loi dite de la drogue permet au de´- du code de proce´dure peńale et de l’art. tenu condamne´ admis aux mesures qui a 4 bis o.p;. positivement termine´ la partie the´rapeu- – condamneés qui ont e´te´ dećlare´sde´lin- tique du programme (sur laquelle la quants habituels, professionnel ou pour communaute´ the´rapeutique et les services inclination ou qui ont e´te´ condamne´s sociaux UEPE feront rapport) de soumet- avec la circonstance aggravante de la re´- tre une demande au Magistrat de Surveil- cidive [art. 47 ter, paragraphe 1 O.P.] lance afin de continuer la mesure alterna- b) par des personnes condamneés pour tive selon le re´gime et les prescriptions toute infraction passible d’une peine de l’article 47 LP. d’emprisonnement ne de´passant pas qua- Le Magistrat de Surveillance peut e´gale- tre ans, meˆme si elle repre´sente le re´sidu ment se saisir d’office. d’une peine plus longue s’il s’agit de: Suspension et re´vocation de la mesure – femme enceinte ou la me`re des enfants Le Magistrat de Surveillance suspend la aˆge´s de moins de dix et vivant avec elle; garde et transmet les documents a` la Cour –pe`re qui exerce la responsabilite´ paren- de Surveillance dans les cas suivants: tale pour les enfants de moins de dix ans – lorsque l’UEPE informe le Bureau de vivant avec lui quand la me`re est deće´deé surveillance qu’un nouveau titre (nou- ou est incapable de prendre soin de ses veau jugement de´finitif) est en exećution, enfants; dont la peine, combineé avec celle que le – personnes souffrant de maladies graves de´tenu est en train de purger, de´passe la qui nećessitent un contact permanent limite de la peine pre´vue par la loi pour avec les e´tablissements de sante´; avoir droit a` la mesure de garde the´ra- – personne aˆgeé de plus de soixante ans, peutique. si invalide, bien que partiellement; – lorsque le directeur de l’e´tablissement – personne aˆgeé de moins de vingt et un ou` le programme the´rapeutique de reću- ans quand il y a des besoins lie´sa` l’e´du- pe´ration de reádaptation et de reínsertion cation, a` la sante´, au travail et a` la famille socialesede´roule, fait rapport a` la Cour [art. 47 ter, paragraphe 1, O.P.], que le de´tenu a viole´ les prescriptions; c) ceux qui ont e´te´s condamne´s pour des – lorsque le de´tenu en garde, au cours infractions autres que celles de l’art. 4 bis de la mesure, commet l’infraction d’e´va- o.p. avec peine ne de´passant pas deux sion ou tout autre comportement crimi- ans, meˆme si constituant re´siduel d’une nel. peine plus longue si: 128 Demandes

– il n’y a pas les conditions pour la pro- prendre un programme de soins ou d’as- bation avec le service social; sistance [Les centres de services sociaux – cette mesure est approprieépourem- pour les adultes exećutent les activite´sde peˆcher la personne condamneéde soutien et controˆle]. commettre d’autres infractions [article. o La demande est soumise: 47 ter, paragraphe 1 bis O.P.],. –a` la Cour de Surveillance du district d) par les condamne´s pour toute infrac- ou` se trouve le lieu de de´tention; tion criminelle, quelle que soit la peine –auJuge de Surveillance, que dans les e´tablie, qui pourraient obtenir le renvoi cas ou` il y a un pre´judice grave re´sultant de la suspension de la peine en vertu des d’un e´tat prolonge´ de la de´tention, s’il n’y articles. 146 et 147 C.P. [Art. 47 ter, pa- a pas de danger de fuite et de rećidive du ragraphe 1 ter, O.P.] crime de meˆme nature. Dans ce dernier cas, la Cour au lieu du o La demande doit eˆtre accompagneé renvoi, peut prendre des dispositions d’une certification duservicedesante´ pour la de´tention a` domicile fixant un publique compe´tente, ou du service de terme qui peut e´galement eˆtre prolonge´ sante´ peńitentiaire, attestant l’existence si les conditions qui l’ont justifie´ persis- des conditions de sante´ qui y sont speći- tent. Le temps passe´ en de´tention a` domi- fieés et la viabilite´ pratique du pro- cile est conside´re´ comme purger la peine gramme de soins et de soutien e ncours (voir par. 5). ou a` commencer. En cas de re´vocation, le de´linquant sera o La demande de de´tention a` domicile de´tenu dans un e´tablissement peńiten- est soumise: tiaire avec le service e´quipe´ pour les –a` la Cour de Surveillance du district ou` soins et l’assistance nećessaires. se trouve le lieu de de´tention; – au Juge de Surveillance, que dans les 2. La re´sidence surveilleé pre´vue par l’art. cas ou` il y a un pre´judice grave re´sultant 47 quinquies O.P. de la prolongation de l’e´tat de la de´ten- Qu’est-ce que. tion (qui ne peut consister que dans l’e´tat Elle consiste en purger sa peine de prison de la de´tention) et il n’y a pas de danger a` sa propre maison ou dans une autre de fuite et de rećidive. maison priveéouunlieudesoins,d’assistance ou d’accueil. 4.2.6. La re´sidence surveilleéspećiale: Qui peut beńe´ficier de la de´tention a` do- 1. La re´sidence surveilleépre´vue pour les micile et a` qui elle doit eˆtre demandeé. personnes atteintes du SIDA ou d’un de´fi- o La demande peut eˆtre pre´senteé: cit immunitaire grave (art. 47quater a) par les me`res condamneés avec des O.P.) enfants aˆge´s de pas plus de dix ans Qu’est-ce que. apre`s avoir purge´ au moins un tiers de Elle consiste en purger sa peine de de´ten- la peine (ou apre`s avoir purge´ au moins tion chez des unite´sope´rationnelles de quinze ans dans le cas des condamneés a` maladies infectieuses hospitalie`res et uni- perpe´tuite´): versitaires ou d’autres unite´sope´ration- –a` moins qu’il existe un reél danger de nelles principalement engageés dans l’as- commettre d’autres crimes; sistance aux cas de SIDA conforme´ment – et s’il y a une chance de re´tablir la co- aux plans re´gionaux. habitation avec les enfants, Qui est admissible et a` qui elle doit eˆtre b) par le pe`re de´tenu (quelle que soit l’in- demandeé. fraction reprocheé), si la me`re est deće´de´ o La demande peut eˆtre soumise par des ou incapable, et il n’y a aucun moyen de personnes atteintes du SIDA a` part en- confier leur progeńiture a` d’autres que tie`re ou par un de´ficit immunitaire se´ve`re son pe`re, dans les meˆmes conditions de qui ont en cours, ou qui souhaitent entre- la me`re. 129 Guide des droits et des devoirs des de´tenus

A` la fin de la dixie`me anneédel’aˆge de o La demande peut eˆtre soumise par tous l’enfant, a` la demande du sujet de´ja` admis les de´tenus condamne´s, y compris les re´- a` la de´tention a` domicile spećiale, la Cour cidivistes, qui doivent purger une peine de Surveillance peut: d’emprisonnement de moins de 18 mois, n ordonner une prolongation de l’avan- a` condition que: tage, s’il y a les conditions requises pour n Il ne s’agit pas de de´tenus reconnus l’application de la semi-liberte´; coupables des crimes dont a` de l’art. 4 bis n ordonner l’admission d’un soutien ex- de la Loi sur les prisons; te´rieur des enfants mineurs viseéa` l’arti- n il ne s’agit pas de de´linquants habituels, cle 21-bis, en tenant compte de la professionnels ou d’inclination; conduite de la personne au cours de la n il ne s’agit pas de de´tenus soumis au mesure, sur la base des rapports pre´pare´gime de de´tention de surveillance spe´- re´s par les services sociaux, ainsi que ciale. de la dureéetdelanaturedelapeine Notez que Si le prisonnier reconnu cou- re´siduelle. pable de l’infraction pre´vue par l’art. 4 bis O.P. est en train de purger aussi une au- Les services sociaux controˆlent la tre peine imposeé pour un crime de droit conduite du sujet et l’aident a` surmonter commun (appele´ cumul.), il peut: les difficulte´s d’adaptation a` la vie sociale, – demander la dissolution du cumul s’il meˆme en entretenant des contacts avec ve´rifie que la peine imposeépourlede´lit sa famille et avec ses autres milieux de d’entrave a e´te´ de´ja` comple`tement pur- vie; ils font des rapports pe´riodiques au geé; juge de surveillance sur la conduite du – et, par conse´quent, demander l’applica- sujet. tion de la loi « svuotacarceri » pour la peine re´siduelle dans le limite de la peine o La demande de de´tention a` domicile imposeé pour le crime de droit commun. spećiale est soumise: –a` la Cour de surveillance du district ou` o La demande doit eˆtre exclusivement se trouve le lieu de de´tention soumiseauJugedesurveillancedudis- – au Magistrat de surveillance que dans trict, ou` se trouve la prison ou` le de´tenu les cas ou` il y a un pre´judice grave re´sul- est emprisonne´. tant d’un e´tat prolonge´ de de´tention, ou` il n’y a pas de danger d’e´vasion et de reći- Quand elle peut eˆtre accordeé: dive de crimes de meˆme nature. Lorsque le juge estime que: n il n’y a pas de risques que la personne 4.2.7. L’exećution a` domicile des peines condamneé s’enfuit; privatives de liberte´ ne de´passant pas 18 n il n’y a pas des raisons prećises et justi- o mois (loi n 199/2010 et modifications fieés pour lesquelles le de´linquant peut suivantes appeleé « Svuotacarcere » « vide- commettre d’autres crimes; prison ») n le domicile indique´ est un lieu appro- Qu’est-ce que: prie´. Lorsque la peine d’emprisonnement ne Suite a` la demande, la direction de la pri- de´passe pas 18 mois, meˆme si elle re- son transmet au Magistrat de surveillance: pre´sentelere´sidu d’une peine plus lon- – un rapport sur la conduite du prison- gue, cette peine peut eˆtre purgeéaupre`s nier; d’un domicile spećifiquement indique´ – auquel on attache une dećlaration par le de´tenu, ou la maison du de´linquant a` la pertinence du domicile indique´ quant ou un autre endroit, public ou par le condamne´. prive´, de soins, d’assistance ou d’ac- Cette de´tention a` domicile peut eˆtre re´vo- cueil. queé par le Juge de Surveillance dans Qui peut beńe´ficier de cette de´tention a` tous les cas ou` la conduite du de´linquant domicile et a` qui elle doit eˆtre demandeé: est contraire a` la loi ou aux prescriptions 130 Demandes imposeés ou elle paraıˆt incompatible avec En particulier, le report peut eˆtre facultatif la poursuite de la mesure. ou obligatoire. Si le de´tenu s’e´loigne de la maison ou` il Le report sera obligatoire (Art.146, para- est en train de purger sa peine, il est puni graphe 1, C.P.) s’il s’agit de: pour le crime d’e´vasion. 1) femmes enceintes; Les recours pre´vus. 2) me`re d’un enfant aˆge´ de moins d’un Contre la dećision de refus du juge ou de an; re´vocation, le de´tenu peut de´poser une 3) personne avec un sida ou grave de´fi- plainte dans les dix jours suivant la signi- cit immunitaire (confirme´ en vertu de fication de l’ordre. l’art.286 bis paragraphe 2 c.p.), ou d’une La plainte doit de´ja` indiquer les questions personne avec une autre maladie parti- en appel qui ne peuvent pas eˆtre re´ser- culie`rement grave qui geńe`re des condi- veés au de´fenseur. tions de sante´ incompatibles avec l’e´tat Attention: l’absence de raisons rend la de la de´tention et ses conditions sont plainte irrecevable. tels qu’elle ne re´pond plus aux traitements disponibles et aux the´rapies de 4.3. La suspension de prećaution aux me- gue´rison. sures alternatives (art. 51 ter o.p.) Le report sera facultatif (art.147 C.P.) si: n Si la conduite du condamne´ soumis a` 1) on a de´pose´ un recours en graˆce; une mesure alternative a` la de´tention 2) la personne est dans des conditions (probation avec les services sociaux, l’ad- d’infirmite´ physique grave; mission a` la semi-liberte´ ou a` la de´tention 3) la peine doit eˆtre exećuteécontreune a` domicile ou la de´tention a` domicile spe´- me`re d’enfants aˆge´s de non plus de trois ciale) de´termine la re´vocation de la means. sure alternative: Dans ces cas, l’autorite´ judiciaire doit ve´ri- n le Juge de Surveillance fier qu’il n’existe aucun danger reél de – ordonne (par dećret motive´) la suspen- commettre des crimes. sion provisoire (de la mesure alternative); Qui peut beńe´ficier du report de la peine – ordonne l’accompagnement du con- et a` qui il doit eˆtre demande´. damne´ en prison; o Le report peut eˆtre accorde´ a` tous les – transmet imme´diatement les documents de´linquants, sans limite d’admissibilite´ a` la Cour de Surveillance pour faire exa- (meˆme aux personnes reconnues coupa- miner la question. bles d’infractions viseés a` l’article 4 bis n La Cour de Surveillance doit dećider de O.P.) et avec toute peine re´siduelle. confirmer la dećision de retrait du magis- o Au lieu du report dit « pur » le con- trat dans les trente jours suivant la rećep- damne´ (en pre´sence des conditions indi- tion des documents; apre`s cette date, sans queés ci-dessus) peut eˆtre soumis a` de´- avoir reçuunedećision de re´ponse, la tention a` domicile, a` condition qu’il soit dećision du magistrat perd de son effica- conscient et il peut donc participer au cite´ et le condamne´ est soumis a` nouveau programme de resocialisation de la peine au re´gime de mesure alternative a` la de´- sous la forme de de´tention a` domicile. tention. Cetteformedede´tention est toujours a` terme. 5. Le report de la peine Le tribunal de surveillance, en l’accordant, Qu’est ce que doit fixer un de´lai pour l’examen de la si- Tel est le cas ou` la peine a` purger est dif- tuation et ve´rifier s’il y a encore des rai- fe´reé(c’est-a`-dire temporairement sus- sons pour le report sous cette forme spe´- pendue) ou a` sa place elle est accordeé ciale. une pe´riode de de´tention a` domicile spe´- o La demande est soumise: ciale (paragraphe Art.47 ter 1ter O.P.), qui au Magistrat de Surveillance (compte tenu est soumise a` un terme, pour une certaine de l’urgence qui caracte´rise les cas de repe´riode. port) qui, en cas d’acceptation, peut ac- 131 Guide des droits et des devoirs des de´tenus corder le report dit « pur » ou la de´tention ganise´ ou subversif (art. OP 4 bis, para- a` domicile provisoire (en attendant la de´- graphe 1, phrase 3). cision de la Cour de Surveillance a` la- Qui est exclus de l’octroi des permissions quelle il faut transmettre imme´diatement spećiales les actes). Pour les condamne´s qui ont mis en uvre une conduite sanctionneé par l’art. 385 6. Les avantages peńitentiaires C.P. (Evasion), ou ont subi la re´vocation d’une mesure alternative, la permission 6.1. La Permission de Sortie (art.30 L.P.) spećialenepeutpaseˆtre accordeépour Qu’est-ce que trois ans (art. 58 quater, paragraphes 1 et n C’est un avantage peńitentiaire qui per- 2, O.P.) a` partir du jugement de l’ordre met au de´tenu de cultiver des affaires de re´vocation de l’avantage ou autrement e´motionnels, culturels et de travail. de`sladatedel’e´vasion. La permission n Elle peut eˆtre accordeé: spećialenepeutpaseˆtre accordeépour – pendant toute la dureéd’unjourou cinq ans dans le cas ou` le condamne´ a plusieurs jours (jusqu’a` 15), mais elle ne commis un crime, passible d’une peine peut pas de´passer 45 jours par chaque maximale de 3 ans ou plus, lors d’une anneé de peine a` purger; e´vasion, une permission spećiale, le tra- – pour les condamne´smineurspourla vail a` l’exte´rieur ou pendant une mesure dureé d’une journeéouplusieursjours alternative (art. 58 quater, paragraphes 5 (jusqu’a` 30), mais elle ne peut de´passer et 7 O.P.). cent jours par chaque anneédepeinea` Les recours pre´vus purger. La dećision de rejet de la permission est Qui en peut beńe´ficier et a` qui elle doit soumise a` la discipline de la plainte dans eˆtre demandeé: les 24 heures suivant la notification du Lademandedesortiepeuteˆtre soumise meˆme rejet; cette plainte doit eˆtre sou- par: mise a` la Cour de Surveillance toujours n les condamne´sa` une peine d’empri- en fournissant des motifs, sous peine sonnement ou de rećlusion ne de´passant d’inadmissibilite´ de la plainte. pas quatre ans; 6.2. Permission de sortie pour des raisons n les condamne´sa` une peine d’empri- familiales graves (art. 30) sonnement ou de rećlusion, supe´rieure a` Qu’est-ce que. 4 ans mais qui ont purge´ au moins un C’est un avantage qui permet (aussi bien quart de la peine; pour les condamne´s que pour les pre´ve- n les condamne´sa` la rećlusion a` perpe´- nus) de sortir du C.D. tuite´ apre`s avoir purge´ au moins 10 ans. n dans le cas de danger imminent de Restrictions a` l’octroi mort d’un membre de la famille ou d’un n Les de´tenus et les interne´spourasso- partenaire, pour lui permettre d’aller visi- ciation de malfaiteurs (416 bis et 630 c.p. ter les malades, avec les prećautions pre´- art. 74 DPR 309/90) peuvent obtenir des vues dans le re`glement peńitentiaire permissions spećiales s’ils collaborent (REG ES 64.) et sous escorte; avec la justice, ou lorsque leur collabora- n exceptionnellement pour des e´veńe- tion n’est pas possible, par exemple, ments particulie`rement graves (art. 30bis parce que toutes les circonstances de l’in- O.P.) fraction ont de´ja` e´te´ e´tablies (art. 4 bis Qui en peut beńe´ficier et a` qui elle doit OP, alineá 1, phrase 1). eˆtre soumise n Les de´tenus et les interne´spourd’au- Les condamne´s aussi bien que les pre´ve- tres crimes graves (commis a` des fins de nus peuvent beńe´ficier des permission de terrorisme, meurtre, vol aggrave´,extor- sortie spećiales. sion aggraveé, trafic aggrave´ de drogue) La demande doit eˆtre soumise: peuvent obtenir des permissions spećiales n au Juge qui s’occupe du proce`sen que s’il n’ont aucun lien avec le crime or- cours pour ceux qui n’ont pas encore e´te´ 132 Demandes condamne´s par un jugement de´finitif au de quitter la prison pour travailler, meˆme cours de la proce´dure en premie`re ins- de façon inde´pendante (art. 48, par 12, tance; R.E.), ou pour assister a` un cours de forma- n au Pre´sident de la Cour d’appel, pour tion professionnelle (art. 21, O.P., par.4 bis). ceux qui n’ont pas encore e´te´ condamne´ Qui peut en beńe´ficier. par un jugement de´finitif, apre`slejuge- Ceux qui peuvent beńe´ficier de cette me- ment de premie`re instance. sure sont: Le de´tenu qui ne rentre pas au C.D. a` n les prisonniers et les interne´s pour des l’expiration de la permission, sans motif infractions autres que celles pre´vues dans le´gitime, sera puni en voie disciplinaire si l’article. 4 bis O.P;. l’absence dure plus de 3 heures et pas n les personnes reconnues coupables de plus de 12. crimes pre´vus par l’article. 4 bis O.P., Si le de´tenuresteloinduC.D.pourplus apre`s avoir purge´ le tiers de la peine et de 12 heures il est passible du crime en tout cas pas plus de 5 ans; d’e´vasion. n les condamne´sa` la rećlusion a` perpe´- tuite´, apre`s avoir purge´ au moins 10 ans; n 6.3. Permissions de sortie pour les semi-li- pour les personnes reconnues coupa- bres. bles de crimes dans l’art. 4 bis O.P. (Voir Elles peuvent eˆtre accordeés qu’aux chapitre I) condamne´s semi-libres (soumis au re´gime L’admission au travail a` l’exte´rieur doit de semi-liberte´) ou interne´s(soumisa` la eˆtre conçue dans le programme de traite- mesure de sećurite´ privative de liberte´: ment (article 15 O.P.), mis au point par maison de correction, exploitation agri- l’e´quipe de l’Etablissement de punition cole, maison de sante´ et garde, hoˆpitaux (art 48., Paragraphe 1, R.E.) et donne´ par de soin me´dico-le´gale). le directeur de l’Etablissement qui or- Le sujet semi-libre peut demander des donne la mesure, laquelle devient exeću- permissions pour une pe´riode maximale tive qu’apre`s l’approbation du magistrat de 45 jours par an. de Surveillance. Siaucoursdelapermissiondesortiele semi-libre transgresse les obligations la 6.5. L’aide exte´rieure des enfants mineurs semi-liberte´ peut eˆtre re´voqueé. Les de´te- (art. 21 bis O.P.) nus interne´s peuvent demander des per- Qu’est-ce que missions de sortie ne de´passant pas Elle consiste en la possibilite´ pour les me`- quinze jours pour leurs besoins person- res en prison, de passer du temps en de- nels ou familiaux; ne de´passant pas trente hors de la prison a` consacrer a` leurs en- jours, pour une fois par an, afin de favori- fants de moins de 10 ans. ser la reínsertion sociale; six mois, dans la Qui peut en beńe´ficier et a` qui est de- ´ ´ ´ ´ periode precedant immediatement l’expi- mandeé ration de la mesure. La mesure d’aide exte´rieure peut eˆtre ac- ´ Le demandeur peut deposer une plainte cordeé: contre les mesures du De´partement de n a` la me`re des enfants de moins de 10 Surveillance. ans; Les demandes doivent toujours eˆtre ac- n au pe`re de´tenu, si: compagneés des raisons de la demande. 1. la me`re est deće´de´ ou incapable de En leur absence, la plainte est dećlareé ir- prendre soin de leurs enfants; recevable. 2. les enfants ne peuvent eˆtre confieés a` un autre qu’a` leur pe`re. 6.4. Le travail a` l’exte´rieur (art. 21 O.P.) Les conditions d’obtention de la mesure Qu’est-ce que? d’aide a` l’exte´rieur (et le mode de de- Le travail a` l’exte´rieur est un mode d’exeću- mande) sont les meˆmes que pour le tration de la peine et permet aux condamne´s vail a` l’exte´rieur (art. 21 O.P.). 133 Guide des droits et des devoirs des de´tenus

6.6. Visites a` l’enfant malade ou a` l’en- o La demande doit eˆtre soumise fant, a` son conjoint ou partenaire atteint au Juge compe´tent qui de´livre la dećision d’un handicap en situation de gravite´ dans un de´lai de vingt-quatre heures (art. 21 ter, paragraphe 1 O.P.) avant la date de la visite. Qu’est-ce que et qui peut en beńe´ficier. C’est la permission de visiter: 7. La libe´ration conditionnelle (art. n un enfant mineur (meˆme s’il n’est pas 176 C. P.) vivant avec lui) qui se trouve en danger Qu’est-ce que. imminent de mort ou est atteint de graves Elle consiste a` la suspension de l’empri- proble`mes de sante´; sonnement et permet de passer le reliquat n a` l’enfant, aussi majeur, souffrant d’un de la peine en liberte´ surveilleéafinde handicap en situation de gravite´, confor- reáliser la resocialisation par le retrait de me´ment au paragraphe 3 de l’article 3 de la prison et le rapprochement de la so- la loi 104/1992, e´tabli en vertu de l’article cie´te´ 4delameˆme loi; Qui peut en beńe´ficier et qui elle doit eˆtre n au conjoint ou au partenaire souffrant demandeé. d’un handicap en situation de gravite´ La demande peut eˆtre pre´senteé: (voir ci-dessus). n Par le condamne´ qui pendant la dureé Qui peut en beńe´ficier et a` qui elle doit de la peine, a adopte´ uneconduitetelle eˆtre demandeé que son repentir peut eˆtre conside´re´ suˆr Toutes les personnes condamneés, accu- et qui: seés ou interneés peuvent en beńe´ficier – s’il a un casier judiciaire vierge, a purge´ et elle doit eˆtre soumise au moins 30 mois et en tout cas, au n au Juge de Surveillance; moins la moitie´ de sa peine (dont la n ou, en cas d’extreˆme urgence, au direc- dureére´siduelle infe´rieure ou e´gale a` 5 teur de l’e´tablissement. ans); –Sirećidiviste, a purge´ au moins qua- treansetaumoinsdesapeine(dont 6.7. Autorisation a` participer aux exa- la dureére´siduelle infe´rieure ou e´gale a` 5 mens me´dicaux spećialise´s (art. 21 ter, ans); paragraphe 2 O.P.) – Si condamne´ a` la rećlusion a` perpe´- Qu’est-ce que tuite´,ilapurge´ au moins 26 ans de C’est l’autorisation d’accompagner et d’as- peine. sister a` des examens me´dicaux spećialise´s La concession est soumise a` l’exećution des enfants, conjoints ou partenaires avec des obligations civiles qui de´rivent de l’in- des conditions de sante´ graves. fraction (dommages), a` moins que le pri- Qui peut en beńe´ficier et a` qui elle doit sonnier se montre dans la situation d’im- eˆtre demandeé possibilite´ de les respecter. o Les personnes qui peuvent en beńe´fi- Si la Cour de Surveillance, a` la fin de la cier sont: mesure, e´met un avis positif, la peine est n la me`re condamneé, accuseéouinter- dećlareée´teinte. neé; Quand elle est re´voqueé n le pe`re condamne´,accuse´ ou interne´, Le Juge peut retirer la mesure si le si la me`re est morte ou absolument inca- condamne´: pable de prendre soin des enfants s’il a: – Commet un crime ou une infraction de – l’enfant de moins de dix ans,meˆme meˆme nature; s’il ne vit pas avec le demandeur; – Ne respecte pas les obligations de la li- – l’enfant, le conjoint ou le partenaire berte´ surveilleé. souffrant d’un handicap dans une situa- Dans ce cas, la re´vocation n’est pas auto- tion de gravite´, conforme´ment a` l’article matique, et la Cour peut se re´server 3, paragraphe 3 de la loi 104/1992, e´ta- d’e´valuer la gravite´ des transgressions au blienvertudel’article4delameˆme moment de la dećision finale sur les re´- loi. sultats de la mesure. 134 Demandes

8. Demande de travail interne et re´- 9. Demande de transfert. mune´ration La demande de transfert, justifieé pour Le travail dans le peńitentiaire n’a pas de des raisons de sante´,d’e´tude ou familia- nature punitive et il est re´mune´re´.Le les, doit eˆtre envoyeé au P.R.A.P. (Admi- paiement doit eˆtre e´tabli en fonction de la nistration peńitentiaire du surintendant) quantite´ et la qualite´ du travail effective- ou au DAP (De´partement de l’adminis- ment accompli, pas moins de deux tiers tration peńitentiaire) si la prison ou` le du plan ećonomique pre´vu par les de´tenu veut eˆtre transfe´re´ est situe´ en conventions collectives. Un Comite´ e´tablit dehors de la re´gion et donc de la les re´mune´ration des travailleurs et des compe´tence de la Surintendance re´gio- stagiaires. Le Comite´ de´termine e´gale- nale. ment le nombre maximal d’heures d’ab- n Les transferts sont ordonne´s d’office sence du travail re´mune´reés. pour des raisons de sećurite´ se´rieuses et La loi pre´voit des modalite´ par rapport e´prouveés, pour des exigences de l’e´ta- aux allocations familiales pour les person- blissement, pour des raisons de justice. nes a` charge. Les montants des presta- n Il faut privile´gier le crite`re d’attribution tions familiales sont verse´sdirectement des prisonniers aux e´tablissements pro- ` ´ aux personnes a charge ou envoyespar ches de la re´sidence des familles. La la poste. proximite´ de la famille doit eˆtre privile´- Par rapport a` la possibilite´ de saisie de la gieé parce que le syste`me peńitentiaire re´mune´ration, voir la section sur les frais stipule que « une attention particulie`re de justice et d’entretien en prison. ˆ ´ On peut demander l’admission a` l’emploi devrait etre accordeeaumaintienetau a` la Direction, en spećifiant le type d’acti- renforcement des relations avec la fa- vite´ (travail geńe´rique, domestique, cons- mille », donc le prisonnier peut demander truction, cuisine, etc.). des approches et des transferts a` la pri- Comme il n’y a pas de possibilite´ d’ad- sonlaplusprochedelare´sidencedela mettre au travail tous ceux qui le de- famille. mandent, des crite`res d’e´valuation sont n Lorsque cela est possible il faut assurer adopte´s qui tiennent compte des res- la continuite´ the´rapeutique: si le de´tenu ponsabilite´s familiales, du niveau d’ins- a le traitement d’une pathologie en cours truction, des qualifications professionnel- et que les soins sont est ge´reés par la les, de la mise`re, de l’anciennete´ de gestion de la sante´ de l’e´tablissement pe´- choˆmage a` compter du de´but de l’incar- nitentiaire, le de´tenu ne peut eˆtre trans- ce´ration. fe´re´ a` moins qu’on lui assure la conti- Ces conditions doivent donc eˆtre indi- nuite´ du traitement en cours, donc si un queés dans la demande et peuvent eˆtre tel traitement est difficilement suscep- soumises a` l’auto-certification. tible d’eˆtre accompli dans un autre e´ta- Pour les personnes de´tenues de´finitive- blissement, le prisonnier ne peut pas eˆtre ment, la re´mune´ration pour le travail ef- transfe´re´. fectue´ en prison sera divise´ en part disponible (3/5) et pećule de libe´ration (2/ 5). 10. Demande de vote aux e´lections La pećule de libe´ration sera disponible a` Tous ceux qui ont droit de vote, peuvent la fin de la peine apre`s le paiement des l’exercer, meˆme pendant la pe´riode de frais de justice et de son entretien en pri- de´tention. La loi pre´voit la possibilite´ de son, mais dans le cas de besoin justifie´, mettre en place a` l’inte´rieur de l’e´tablisse- qui ne peut eˆtre satisfait en utilisant la ment peńitentiaire un bureau de vote part disponible, le condamne´ peut de- spećial. mander la libe´ration des montants de la Toutefois c’est le de´tenu qui doit s’inte´- pećule de libe´ration en soumettant une resser, s’il a l’intention de voter, d’en- demande ećrite au Directeur. voyer a` temps une dećlaration dans la- 135 Guide des droits et des devoirs des de´tenus quelle il communique sa volonte´ de voter claration par le directeur de la prison qui a` l’inte´rieur du C.D., au Maire du district donne e´preuve de l’e´tat de de´tention, et ou` il est inscrit. doit eˆtre reçue par le maire au plus trois Cette dećlaration doit comporter une de´- jours avant le de´but du vote.

136 CHAPITRE CINQ LES RELATIONS AVEC L’EXTERIEUR

1. Les entretiens Ils sont e´galement possibles des entre- Tout de´tenu a le droit de mener des en- tiens avec d’autres personnes en cas tretiens avec les parents et les membres d’exigences particulie`res et de motifs se´- du meńage et avec le Superviseur des rieux comme, par exemple, l’accomplis- droits des prisonniers, dans de diffe´rentes sement d’actes juridiques (notaires, chambres spećiales sous la condition de consultants, me´decins, ...), mais ces en- controˆle, mais pas auditif, par le person- tretiens doivent eˆtre tous et toujours au- nel de garde. torise´s. Les entretiens avec les de´fenseurs, en re´- Trois personnes a` la fois peuvent partici- gime de de´tention ordinaire, ne sont pas per a` l’entretien; que ce soit des entre- soumis a` l’autorisation ni aux restrictions tiens avec des parents ou des partenaires par l’administration peńitentiaire. le nombre de participants peut eˆtre plus Les entretiens avec les membres de la fa- e´leve´. mille (les parents et les membres du me´- La dureé des entretiens est d’une heure. nage) sont assiste´s par faveur spećiale Si les besoins d’organisation de l’e´tablis- dans les dispositions juridiques car ils re- sement, le permettent, elle peut eˆtre propre´sentent des instruments nećessaires a` longeé jusqu’a` deux heures pour les la re´habilitation et au traitement du de´- membres de la famille qui re´sident loin tenu. Pour cette raison, l’administration du lieu de de´tention, et si, la semaine du C.D. est obligeé de les autoriser et les preće´dente, le de´tenu n’a eu aucun en- encourager, faisant rapport au centre de tretien. service social de son administration tout Les personnes admises aux entretiens cas, indiquant que les membres de la fa- sont identifieés et fouilleés. mille ne maintiennent pas les relations Au cours de l’entretien, il faut se compor- avec le prisonnier. ter correctement, sous peine de la pos- Six entretiens avec les parents et partenai- sible suspension de l’entretien. res par mois sont garantis au de´tenu, dont Lesentretienssyste´matiquement pre´vus au moins un par semaine. dans les re`glements d’application avec les Dans les cas vise´sa` l’art. 4 bis O.P. (voir parents et les membres du meńage sont Chapitre I, paragraphe 5) les entretiens geńe´ralement autorise´sdel’entreédans mensuelles sont quatre. Par le mot « pale C.D. et du premier entretien ou` on a rents » on de´signe que les parents, les en- pre´sente´ les documents attestant la rela- fants, le conjoint, fre`res et surs, les beaux- tion familiale ou la situation familiale. parents, beaux-fre`res et belles surs, on- Dans tous les autres cas les entretiens cles et neveux. avec des membres de la famille ou d’au- Par le mot partenaires on de´signe ceux tres personnes nećessitent d’une autorisa- qui sont inscrits dans la meˆme situation tion spećifique et la demande doit eˆtre familiale. soumise: Si les entretiens sont mene´s avec des en- –a` l’autorite´ judiciaire jusqu’a` la de´li- fants aˆge´s de moins de dix ans, le de´tenu vrance de la dećision en premie`re ins- peut obtenir d’eˆtre admis a` un plus grand tance; nombre d’entretiens. – au Directeur du C.D. apre`slade´livran- Un plus grand nombre d’entretiens peut ce de la dećision. eˆtre accorde´ si le de´tenu se trouve dans des conditions de maladie grave; dans ce 2. Les appels te´le´phoniques cas, l’entretien peut e´galement avoir lieu Une fois par semaine, le de´tenu peut eˆtre a` l’infirmerie. autorise´ a` appeler les membres de la fa- 137 Guide des droits et des devoirs des de´tenus mille et du meńage, ou meˆme des per- 3. Les colis sonnes diffe´rentes (comme par exemple Le de´tenu peut recevoir quatre colis par son de´fenseur) pour des raisons justifia- mois de poids total ne de´passant pas 20 kg. bles. Les colis doivent eˆtre envoye´sparla L’autorite´ judiciaire compe´tente qui disposte (mais dans ce cas ils peuvent eˆtre pose l’autorisation de controˆle sur la cor- livre´s que si pendant les 15 jours preće´- respondance peut ordonner que les dents le de´tenu n’a beńe´ficie´ d’aucun en- conversations te´le´phoniques sont ećou- tretien) ou par des personnes admises a` teés et enregistreésaumoyend’une´qui- l’entretien. pement approprie´. Les colis sont soumis a` un controˆle et Les personnes reconnues coupables de peuvent aussi contenir des aliments. Pour crimes fournis par l’art. 4 bis, premier ali- ce qui concerne les objets qu’il est diffi- neá, premie`re phrase, O.P. (Voir Chapitre cile de controˆler, il est possible qu’ils ne 1 paragr. 5) ne peuvent faire que deux soient pas de´livre´s pour des raisons de appels te´le´phoniques par mois. Dans ce sećurite´ et de controˆle. cas, les appels te´le´phoniques sont tou- Le de´tenu peut e´galement recevoir des li- jours enregistre´s. vres (non avec couverture rigide), des Il y a une exception par rapport au nom- magazines et d’autres mate´riels e´ducatifs bre d’appels te´le´phoniques, pour des rai- meˆme au-dela` du poids pre´vu. sons d’urgence, d’une importance particulie`re ou si le appels se de´roulent avec des 4. Courrier enfants de moins de dix ans. Le de´tenu peut envoyer et recevoir du La demande d’autorisation doit eˆtre sou- courrier (lettres, te´le´grammes et meˆme mise a` la Direction de l’e´tablissement fax), sans restrictions. Sur les lettres il faut qui: ećrire son nom et preńom. – jusqu’au premier jugement la trans- Le mate´riel nećessaire, en plus d’eˆtre mettra au juge qui est en cours de pro- vendu dans le magasin de la prison, peut ce´der; eˆtre de´livre´ au de´tenu qui n’a pas d’ar- – apre`sladećision en premie`re instance, gent par l’administration. la transmettra au Juge de Surveillance. On garantit le droit a` la vie priveé, donc – Apre`s l’irre´vocabilite´ du jugement, don- les lettres ne peuvent pas eˆtre lues. Le nera l’autorisation directement. C.D., cependant, avant d’envoyer la lettre Une fois autorise´,lede´tenu doit soumet- ou d’en livrer une qui vient de l’exte´rieur, tre une demande de faire un appel te´le´- controˆle la pre´sence d’objets ou valeurs phonique, en indiquant le nume´ro de te´- non autorise´s. le´phone, la personne qu’il va appeler, le Le magistrat peut soumettre la correspon- jour et l’heure. dance a` la censure, si la direction soup- Il doit e´galement indiquer quelle langue çonne que, dans la correspondance il y a sera utiliseé, s’il s’agit d’autres langues des contenus qui constituent un crime ou que l’italien. causent un danger pour l’ordre et la seću- Les appels te´le´phoniques peuvent eˆtre ef- rite´, elle tient la lettre et informe les auto- fectue´s que sur les services fixes, jamais rite´s judiciaires compe´tentes. Dans ce cas, le re´seau mobile. le de´tenu est informe´ que la correspon- L’appel peut durer jusqu’a` dix minutes. dance a e´te´ retenue. Des restrictions a` la La charge ne doit pas eˆtre payeéparla liberte´ de correspondance peuvent dispo- prison et peut e´galement eˆtre prise en seés pour des raisons d’enqueˆte et des charge par carte d’appel pre´payeé. activite´s d’enqueˆte, ainsi que pour des L’autorisation peut eˆtre re´voqueéa` tout raisons de sećurite´ ou de la discipline de moment, mais toujours par dećision moti- l’e´tablissement. veé. La mesure ne peut pas eˆtre adopteépour Si le de´tenu vient d’une autre prison, ou` un de´lai de plus de six mois, renouve- il e´tait de´ja` autorise´ a` faire des appels, il lable pour des pe´riodes ne de´passant pas doit demander une nouvelle autorisation. trois mois. 138 Les relations avec l’exterieur

Lorsque la correspondance est adresse´e d’origine, aux organisations de de´fense des aux membres du Parlement, aux repre´sen- droits de l’homme et aux de´fenseurs, on ne tants diplomatiques ou consulaires du pays peut pas appliquer de restrictions.

139 CHAPITRE SIX LES ALIMENTS

1. L’alimentation me ceux qu’on utilise pour le camping, Il faut veiller a` une alimentation ade´quate qui sont e´galement en vente au magasin et saine, de´termineéselonl’aˆge, le sexe, de la prison. l’e´tat de sante´, le travail, la saison et le cli- Il est recommande´ de preˆter attention a` la mat, comme pre´vu par les tables approu- cuisson des aliments, pour des raisons sa- veés par dećret ministe´riel. En cas de pro- nitaires. ble`mes particuliers, comme la digestion Si le de´tenu est musulman, il a droit a` ou la mastication, ils doivent eˆtre signale´s une alimentation diffe´rente qui respecte au me´decin (il serait approprie´ de le faire la culture d’appartenance. Dans ce cas, il de´ja` lors de l’examen me´dical d’entreé), faut soumettre une demande spećifique a` qui peut conseiller et prescrire un re´gime la direction. alimentaire approprie´. Les de´tenus peuvent e´galement obtenir L’alimentation ne peut pas eˆtre limiteé de la nourriture, sauf les boissons alcooli- pour des raisons disciplinaires en raison seés, meˆme de l’exte´rieur, a` travers les d’une conduite tenue en prison. Le de´- colis apporte´s par les personnes admises tenu doit recevoir trois repas par jour et aux entretiens ou envoye´s par la poste. l’eau potable doit toujours eˆtre disponible. 3. La Repre´sentation des de´tenus La cuisine peut organiser des repas pour Une de´le´gation de personnes de´tenues un maximum de deux cents personnes. choisie chaque mois par tirage au sort et inte´greéparunde´le´gue´ du Directeur, 2. Le magasin de la prison peut ve´rifier la qualite´ et la quantite´ des Les de´tenus peuvent acheter des aliments produits alimentaires nećessaires pour la et meˆme d’autres produits place´s sur une pre´paration des repas, elle ve´rifie que les liste, chez le magasin de la prison, ge´re´ produits pre´leve´s sont comple`tement uti- par l’Administration Peńitentiaire ou par lise´s et que les prix pratique´s dans le ma- des entreprises engageés dans la vente a` gasin de la prison se conforment a` la re`- des prix controˆle´s. Les prix ne peuvent gle. pas de´passer ceux pratique´sdansledis- Les de´tenus qui font partie de la repre´- trict ou` se trouve la prison. sentation ont droit a` un conge´ de travail Les de´tenus peuvent de´penser, au plus, ou de l’ećole pour cet engagement. Euro 424,00 par mois; donc Euro 106,00 Dans les e´tablissements ou` la pre´paration par semaine. Ce chiffre comprend toutes de la nourriture est reáliseédansplu- les de´penses (nourriture, articles de pape- sieurs cuisines, on compose une repre´- terie, appels te´le´phoniques, courrier, etc.). sentation pour chaque cuisine. La nourriture peut eˆtre cuite dans la cel- Toute irre´gularite´ doit eˆtre communiqueé lule en utilisant une cuisinie`re a` gaz com- au Directeur.

140 CHAPITRE SEPT RELIGION-EDUCATION-ACTIVITES SPORTIVES

1. La liberte´ religieuse La rencontre avec un repre´sentant qualifie´ La liberte´ religieuse est un droit re- d’une religion ne peut pas eˆtre refuseé connu par la Constitution et doit eˆtre par l’Administration. De meˆme respect est garantie dans sa manifestation pratique, l’attitude ne´gative ou l’indiffe´rence envers meˆme dans les prisons. « On garantit a` la religion. tous les de´tenus et les interne´s toute liberte´ de pratiquer leur religion, de se 2. L’e´ducation former dans cette-ci et d’en pratiquer L’e´ducation est un droit fondamental les rites », en vertu de l’article 26 de la pour le de´veloppement et la croissance loi 354 de 1975, assurant ainsi le choix de la personnalite´ et de la formation de profiter de l’aide spirituel dans un culturelle et professionnelle. Il faut donc climat de pluralisme religieux: la liberte´ l’assurer en meˆme temps que la reálisa- de professer sa foi religieuse, de se for- tion des activite´screátives, intellectuelles mer dans cette-ci et d’en pratiquer le ou manuels, dans l’institut peńal, donc culte. En outre on a e´galement reconnu oui peut suivre un processus de forma- la valeur positive que les croyances, les tion qui donne au de´tenu l’amplitude pratiques et les liens religieux peuvent des chances et l’espoir d’une vie meil- avoir au sein des programmes de re´ha- leure qui sont geńe´ralement offertes par bilitation. l’e´ducation. Dans les C.D. on assure la ce´le´bration L’e´tablissement peńitentiaire doit donc as- des rites du culte catholique. surer l’organisation des cours de l’ensei- Dans chaque e´tablissement il y a au gnement obligatoire et des cours de for- moins un aumoˆnier. mation professionnelle. Les de´tenus et les interne´s, appartenant a` L’organisation et la gestion des cours sco- d’autres que la religion catholique ont le laires sont a` la responsabilite´ du Ministe`re droit de recevoir, a` leur demande, l’aide de l’Education. Les diploˆmes de´livre´sont des ministres de leur religion et d’en ce´le´- la meˆme valeur que ceux obtenus a` l’ex- brer les rites; ils ont donc le droit de parti- te´rieur. ciperauxritesdeleurreligion,a` condi- On encourage meˆme la participation a` tion qu’ils soient compatibles avec l’ordre des cours par correspondance, par la ra- et la sećurite´ de la prison et non contraire dio et / ou par la te´le´vision. a` la loi, tel que stipule´ par les re`glements Une attention particulie`re devrait eˆtre ac- peńitentiaires et carce´raux: le de´tenu est cordeéa` ceux qui sont aˆge´s de moins de autorise´ a` exposer, dans sa cellule indivi- vingt-cinq ans, de sorte que une forma- duelle ou dans son espace domestique tion professionnelle ade´quate a` des dans la cellule avec plusieurs endroits, conditions normales de travail pour une des images et des symboles de sa reli- reínsertion sociale plus facile, est acquise. gion. L’acce`s aux publications qui se trouvent Les de´tenus et les interne´s peuvent, pen- dans la bibliothe`que du C.D. est reconnu dant le temps libre, pratiquer le culte de comme un droit, avec la pleine liberte´ de leur religion, a` condition qu’il ne se mani- choix des lectures. Le de´tenu peut garder feste pas comme un comportement har- en prison des journaux, des magazines et celant pour la communaute´.Pourlace´le´- des livres en vente a` l’exte´rieur, avec une bration des rites du culte catholique, seule restriction, concernant la quantite´ chaque C.D. est e´quipe d’une ou plu- qui peut eˆtre imposeé pour des raisons sieurs chapelles par rapport aux besoins d’ordre et d’espace disponible. On peut du service religieux. utiliser, en outre, des me´dias: la radio ou 141 Guide des droits et des devoirs des de´tenus a` la te´le´vision (outils fournis directement 3. Les activite´ssportives par l’administration peńitentiaire), ou un L’organisation de ces activite´s est supervi- dispositif radio personnel auto alimente´ seé par une commission composeédu (alimente´ par batterie). Directeur, d’un ou plusieurs e´ducateurs, Si on est en re´gime de semi-liberte´,ona d’un ou plusieurs travailleurs sociaux et le droit d’assister a` des cours d’ećole et a` d’un groupe de cinq de´tenus, dont on des activite´se´ducatives organiseés en de- pre´voit le remplacement, le cas ećheánt. hors de l’e´tablissement peńitentiaire; un Les prisonniers qui font partie du groupe effort d’apprentissage continu permettra sont choisis par tirage au sort effectue´ d’atteindre les avantages ećonomiques of- tous les quatre mois. ferts aux e´tudiants et, le cas ećheánt, des Pour demander a` eˆtre inscrits a` des cours re´ductions de peine. il faut soumettre une demande ećrite.

142 CHAPITRE HUIT PRISONNIERS E´TRANGERS

1. L’expulsion dans les cas ou` la suspension de la peine n Les de´tenus e´trangers doivent s’infor- sous condition ne peut pas eˆtre appliqueé mer chez le Bureau de l’Enregistrement et elle est imposeé par le juge au cours si, en plus de la peine d’emprisonnement, du jugement (e´galement dans le cas de le juge leur a impose´ la mesure de seću- ne´gociation de plaidoyer de culpabilite´)]; rite´ de l’expulsion. 2) en tant que sanction administrative im- n Cette mesure ne sera appliqueé poseé par la police, pour violation du re`- qu’apre`s avoir purge´ sa peine, mais glement sur l’immigration; (comme pour toutes les mesures de seću- 3) elle est toujours imposeéencasde rite´ pre´vues dans les jugements) il faut condamnation pour des crimes contre la d’abord ve´rifier la dangerosite´ sociale personnalite´ de l’E´tat (terrorisme, groupe reélle, en fixant une audience d’examen arme´, conspiration politique, etc.). par le Juge de Surveillance. n L’expulsion peut e´galement eˆtre dispo- Le condamne´ a le droit de participer a` seé d’office ou sous demande d’une par- cette audience. tie, par le Magistrat de Surveillance Dans le cas il est encore de´tenu au mo- (comme peine alternative a` l’emprisonnement de l’audience, il n’y aura aucun pro- ment) lorsque la peine, y compris le reli- ble`me, mais, s’il a e´te´ libe´re´ et il est de´- quat de peine, ne de´passe pas deux pourvu de permis de se´jour, afin d’y par- ans, le de´tenu n’est pas soumis a` une ticiper: peine imposeé pour des crimes d’entra- – il peut demander un permis de se´jour ves indique´s dans l’art. 16, paragraphe 5, temporaire pour des raisons de justice D.Lvo 286/1998 (tel que modifie´ par la loi (qui, est geńe´ralement toutefois accorde´ 10 de 2014). qu’aux individus que l’Etat italien a inte´reˆt Les crimes d’entrave a` l’expulsion sont les a` faire rester en Italie pour les entendre infractions a` l’art. 407, paragraphe 2, lettre comme te´moins de crimes majeurs); a) 1 sauf pour le vol et l’extorsion. – s’il e´tait expatrie´, il devra demander de Si l’expulsion est disposeé d’office le de´- retourner en Italie uniquement afin d’as- tenu peut faire appel motive´ a` la Cour de sister a` l’audience en vertu de l’art- 19 Surveillance dans les dix jours suivant la D.Lvo 286/98. notification du dećret d’expulsion. n L’expulsion peut eˆtre imposeédans Dans tous les cas, l’expulsion ne peut pas d’autres circonstances: eˆtre effectueé lorsque l’e´tranger, dans son 1) en remplacement de la peine d’empri- pays d’origine, est susceptible d’eˆtre per- sonnement ne de´passant pas deux ans, sećute´ pour des raisons de discrimination

1 A titre d’exemple, les crimes d’entrave sont la complicite´ a` l’immigration clandestine, la des- truction et le pillage (art. 285 CP), la guerre civile (art. 286 du Code peńal), le massacre (art. 422 du Code peńal), association de malfaiteurs avec la mafia (art. 416 bis c.p.), le trafic de drogue aggrave´ par l’eńorme quantite´ de drogue (art. 73 et 80 du dećret pre´sidentiel 309/90), lescrimescommisa` desfinsdeterrorisme,lescrimesdere´duction en esclavage (art. 600 c.p.), la prostitution des enfants (article 600 bis, paragraphe I, c.p.), l’exploitation de la pornographie juveńile (art. 600 ter, I et II paragraphe), la prostitution des enfants (art. 609 bis c.p.) dans les cas de circonstances aggravantes de pe´dopornographie (609 ter c.p.) de la de´tention de mate´riel pornographique (art. 609 quater c.p.) du tourisme visant a` l’exploitation de la pornographie juveńile (art. 609 octies c.p.). 143 Guide des droits et des devoirs des de´tenus raciale, religieuse, , de langue, de natio- 2. Permis de se´jour pour des raisons nalite´, de ses opinions politiques, de de justice conditions personnelles ou sociales, ou il Il peut eˆtre accorde´ sur demande de l’au- peut risquer d’eˆtre remis a` un autre E´tat torite´ judiciaire, lorsque la pre´sence de ou` il n’est pas prote´ge´ contre la perseću- l’e´tranger est conside´reé comme essen- tion pour les meˆmes raisons. tielle pour faire un proce`s instruit pour Cependant, l’expulsion ne peut pas eˆtre des crimes graves. En particulier, il peut disposeé, sauf en cas d’expulsion pour eˆtre accorde´ aux e´trangers qui prouvent des raisons d’ordre public ou de sećurite´ vouloir se soustraire a` l’influence d’une de l’Etat ordonneé par le Ministre de l’In- association de malfaiteurs ou qui peut te´rieur, contre: eˆtre utile pour obtenir la condamnation – des enfants de moins de 18 ans, sauf de quelqu’un accuse´ de crimes graves. pour le droit de suivre son parent meˆme Dans ces cas, sous proposition du Procu- si adoptif, qui a e´te´ expulse´; reur, un permis de se´jour pour des rai- – les e´trangers en possession d’un permis sons de justice est de´livre´, valable pour de se´jour de longue dureé dans la CE; six mois, renouvelable si le de´tenu suit le – des personnes qui habitent avec des ci- programme de reínsertion convenu. toyens italiens avec qui l’e´tranger a un Si, d’autre part (comme on a explique´ lien conjugale ou de parente´ jusqu’au dans la section preće´dente), le de´tenu se 2e`me degre´; trouve a` l’e´tranger et il veut revenir en – les femmes (et leurs maris) enceintes Italie pour participer a` un proce`s dans le- jusqu’a` 6 mois apre`s la naissance de leur quel il est la personne accuseéoulavic- fils. time,ilpeutdemander,meˆme s’il a e´te´ En pre´sence de certaines de ces circons- preće´demment expulse´,l’autorisationa` tances,ilfautlessignalera` l’avance au retourner en Italie. sie`ge de police compe´tente pour deman- L’autorisation est limiteéa` la dureédu der le permis de se´jour et de s’opposer a` proce`setelleestaccordeéparleQues- l’expulsion. teur. n En tout cas, l’e´tranger a le droit de demander des mesures alternatives a` la de´- 3. Le droit a` l’interpre`te et a` la traduc- tention pre´vues par l’O.P. (probation avec tion les services sociaux, la semi-liberte´,lare´- Si le de´tenu ne parle pas l’italien, il a le sidence surveilleé etc.) et la dećision droit d’avoir l’assistance gratuite d’un in- d’expulsion n’est pas pre´judiciable a` leur terpre`te afin de pouvoir comprendre octroi. l’acte d’accusation. L’octroi des mesures alternatives peut De meˆme ceux qui ne comprennent pas e´ventuellement eˆtre accordeéenvuedu la langue italienne ont le droit a` la traduc- jugement de re´vision du danger pour la tion des documents (qui sont dećlare´s socie´te´ en ce qui concerne l’ordre d’ex- pendant la de´tention) dans la langue pulsion. connue ou, en l’absence d’un interpre`te n Si, au cours de la de´tention, le permis de la langue me`re des de´tenus, en an- de se´jour arrive a` son terme, le de´tenu glais, en français et en espagnol; tout cela e´tranger peut communiquer avec le Bu- pour assurer le plein exercice du droit reau de l’Enregistrement ou avec le Bu- constitutionnel a` la de´fense. reau des e´ducateurs , qui lui fourniront la demande approprieéa` remplir et signer 4. La Convention de Strasbourg pour la police. La Convention Internationale de Stras- Il est toujours conseille´ de conserver une bourg (21 Mars, 1983), ratifieé par l’Italie copie de la demande, afin que le de´tenu en 1988, stipule que les personnes de´te- puisse la montrer au poste de police une nues dans les prisons italiennes peuvent, fois libe´re´ de prison, afin de montrer qu’il avec leur consentement, purger la peine ademande´ le renouvellement du permis dans leur pays d’origine,a` condition alors que celui e´tait encore valide. que leur pays a ratifie´ la Convention. 144 Prisonniers e´trangers

La peine infligeé par la justice italienne pays e´trangers – Via Arenula no 70 – doit eˆtre de´finitive et sur un fait qui est 00186 Roma), ou au Ministe`re de la Jus- pre´vu par les deux pays en tant que tice l’E´tat dont il est citoyen. crime. Apre`s le transfert, la peine imposeé Les E´tats qui ont adhe´re´ a` la Convention en Italie sera convertie en peine pre´- sont nombreux, soit communautaires que vue par le code peńal de l’Etat de re´- extra-communautaires, y compris l’Alba- ception pour le meˆme type de crime. nie, l’Ukraine, la Moldavie, la Roumanie, Dans tous les cas, la conversion ne peut l’E´quateur et le Pe´rou, etc. ... jamais conduire a` une aggravation de la La peine a` purger doit eˆtre d’au peine et le temps passe´ dans les prisons moins six mois et doit eˆtre accepteé par italiennes sera entie`rement de´duit de la les deux E´tats concerne´s. En aucun cas, peine qui sera infligeé. les autorite´s italiennes peuvent permettre Le de´tenu peut e´galement profiter des l’exećution de la peine imposeéenItalie amnisties et des mesures de graˆce, a` la dans un pays ou` il existe un risque reél fois par l’E´tat italien que par leur pays que la personne est soumise a` un traite- d’origine, mais toute re´vision du proce`s ment contraire a` la dignite´ humaine. reste de la compe´tence exclusive de l’Etat Pour ceux qui appartiennent a` un E´tat qui italien. aratifie´ la Convention et qui souhaitent Siletransfertdoitseproduirea` un faire usage de cette possibilite´, ils peu- autrepaysdel’UE,laproce´dure est vent remplir une forme spećiale dispo- tre`s simple. nible au Bureau d’Enregistrement de la Cependant, meˆme certains pays non eu- prison. ropeéns (comme l’Albanie, la Tunisie et La demande doit eˆtre adresseé au Minis- le Maroc) ayant conclu des accords bilate´- te`re de la Justice (Direction Geńe´rale des raux avec l’Italie, devraient acce´le´rer le Affaires Criminels, de la Graˆce et Clas- processus de transfert pour ceux qui de- seur, Bureau II – L’Administration de la mandent de purger leur peine a` leur pays Justice Peńale dans les relations avec les d’origine.

145 CHAPITRE NEUF SANTE´

1. Hygie`ne La cellule doit eˆtre fre´quemment ae´reé, Les de´tenus doivent suivre, avec une at- tout en laissant ouverte la feneˆtre. tention particulie`re, les re`gles visant a` pre´venir divers types d’infections, tou- 3. Soins de sante´ jours la` ou` plusieurs personnes vivent Al’entreéa` la prison, avant d’eˆtre dirige´ dans des endroits exigus. vers le pavillon, le de´tenu subit un examen Les de´tenus doivent prendre des disposi- me´dical afin de de´terminer toutes maladies tions pour maintenir la cellule propre. Le physiques ou mentales. Les soins de sante´ mate´riel de nettoyage est mis a` disposi- devraient eˆtre fournis avec des examens tion gratuitement par l’e´tablissement mais re´guliers et fre´quents, quelles que soient on peut toujours acheter d’autres produits les demandes des sujets inte´resse´s. Des ac- de ses fonds propres. tivite´sdeme´decine pre´ventive doivent eˆtre Il est interdit de faire ou de se faire ta- continuellement effectueés afin de re´ve´ler, touer et les relations sexuelles sont inter- marquer et intervenir par rapport a` des si- dites. tuations qui peuvent favoriser le de´velop- Absolument pas recommande´ l’ećhange pement des formes pathologiques, meˆme d’articles pour l’hygie`ne personnelle, de causeés par des situations prolongeés la literie, chaussures, etc. d’inertie et de re´duction du mouvement et Le stockage des aliments doit eˆtre prećis de l’activite´ physique. et les fruits et le´gumes doivent lave´ssoi- La demande au me´decindelaprisonest gneusement. effectueé par l’application a` l’agent de L’e´tablissement doit assurer une utilisa- service de la section, en indiquant son tion approprieé et suffisante des lavabos nom de famille. Si le de´tenu est atteint d’ et des douches, ainsi que d’autres e´le´- une maladie soudaine, il a droit a` une vi- ments nećessaires au soin et au net- site urgente. toyage de la personne. La douche ne Les donneés de sante´ sont confidentielles doit jamais se faire pieds nus, pour e´viet les me´decins sont soumis au secret ter l’infection. professionnel. Un service pe´riodique est conçu pour La condition de de´tenu ou interne´ ne li- couper les cheveux et raser la barbe. On mite pas le droit aux soins de sante´.La peut eˆtre autorise´ a` utiliser un rasoir e´lec- distribution gratuite des me´dicaments trique personnel. La coupe de cheveux et fournis par le Service national de la Sante´, de la barbe ne peuvent eˆtre imposeés des investigations cliniques me´dicales ge´- que pour des raisons de sante´ et d’hy- ne´riques, spećialistes et instrumentaux, gie`ne particulie`res. tels que l’analyse d’urine, du sang, les rayons X, e´lectrocardiogrammes, etc. ... 2. Mode`le de vie est pre´vue dans la prison. Le de´tenu peut Il est conseille´ de suivre un mode de vie acheter des me´dicaments sur ordonnance qui permet de vivre en bonne sante´ dans du me´decin. les limites impose´s par l’e´tat des lieux ou` Le de´tenu peut, sous autorisation du Di- on est confine´. Faire de la gymnastique recteur, se soumettre a` la visite d’un me´- ouautretyped’activite´ en mouvement decin exte´rieur a` ses propres frais. est tre`s important pour la sante´, ainsi bien Dans le cas ou` une maladie mentale est qu’ exploiter toutes occasions pour rester suspecteé, les mesures approprieés sont a` l’exte´rieur. Il est permis, sauf dans des adopteés sans de´lai, dans le respect des cas exceptionnels, de rester au moins re`gles relatives a` lapriseenchargedela deux heures par jour a` l’exte´rieur. sante´ psychiatrique et mentale. 146 Sante´

Il est interdit d’accumuler les me´dicaments – traitements pharmacologiques, psycho- ou de les donner a` d’autres de´tenus. logiques et sociaux lie´s aux diffe´rentes Dans chaque e´tablissement ou` il y a des formes de de´pendance aux drogues et femmes, des services spećiaux pour les autres substances psychotropes; soins de sante´ des femmes enceintes et – consultations me´dicales, examens me´- les me`res allaitantes sont fournis. dicaux et prise en charge de l’e´tat geńe´ral Les me`res peuvent garder avec elles les de sante´; enfants jusqu’a` trois ans. Pour les soins et – soutien psychologique a` ceux qui le la garde des enfants il y a des cre`ches demandent; spećiales. – conseils sociaux, assistance et ac- Les femmes de´tenues peuvent eˆtre admi- compagnement au processus d’identifica- ses aux soins et a` l’assistance a` l’exte´rieur tion et d’exećution des mesures alternati- des enfants aˆge´s de pas plus de dix ans, ves a` la de´tention, en accord avec le en conformite´ des conditions pre´vues UOT SER.D de l’unite´ sanitaire d’origine pour le travail a` l’exte´rieur. et de compe´tence territoriale; – des conseils aux familles des prison- 4. La toxicomanie et le SIDA niers. La le´gislation nationale pre´voit que les toxi- Tous les de´tenus ont le droit a` l’assistance comanes, soumis a` une mesure privative UOT SER.D, qui, lors de l’entreéa` la pri- de liberte´, ont droit aux meˆmes the´rapies son, se dećlarent toxicomanes ou utilisa- de traitement pour les citoyens toxicoma- teurs habituels de stupe´fiants ou les pri- nes italiens libres, a` la gestion des services sonniers de´ja` toxicomanes qui en font la SER.D des Unite´sSanitairesLocales. demande apre`savoire´te´ assigne´sa` l’un La UOT SER.D Section Peńale assure en des de´partements du C.D. particulier la liaison avec les UOT SER.D Un aspect crucial pour le controˆle des in- d’ou` proviennent les toxicomanes de´te- fections, et en particulier du VIH, dans la nus pour assurer: prison, est l’offre et l’exećution du test – la continuite´ des traitements me´dica- d’entreédude´tenu a` laprison.Ilesten- menteux et psychosociaux de´ja` en place; core essentiel d’obtenir un certificat –l’e´valuation et l’orientation vers des « consentement ećlaire´ » avec la signature programmes de de´tention alternative ap- manuscrite du de´tenu. Le test devient ob- proprie´s; ligatoire que dans certaines conditions cli- – l’accompagnement, lors de la sortie niques telles que d’exiger l’e´valuation a` de prison du sujet, aux services territo- des fins the´rapeutiques ou la prophylaxie riaux compe´tents pour la continuite´ de meˆme par un traitement me´dical obliga- la prise en charge et pour pre´venir les toire. risques de surdose, et en geńe´ral les L’assistance aux de´tenus infecte´sparle modes de vie des a` risque pour la sante´ VIH devrait eˆtre guideéparlesunite´s et la socie´te´. ope´rationnelles des tribunaux locaux des En re´sume´ les Services offerts sont: maladies infectieuses. –larećeption et l’e´valuation des proble`- En outre, on assure l’approvisionnement mes de sante´ et psychologiques et so- constant de me´dicaments antire´troviraux ciaux et l’orientation au traitement; dans tous les centre de de´tention.

147 CHAPITRE DIX LES FRAIS DE JUSTICE ET D’ENTRETIEN EN PRISON

1. Frais La demande doit eˆtre soumise (meˆme a` Les couˆts que l’Etat a plaide´ pour la ce´le´- l’aide d’un de´fenseur) au juge de surveil- bration du proce`setlade´tention doivent, lance compe´tent jointe a` la documenta- lorsqu’on est condamne´,eˆtre paye´s par le tion nećessaire a` e´prouver la situation de de´tenu. pauvrete´ ou les conditions ećonomiques Le tarif journalier comprend les frais de difficiles. repas et l’utilisation des e´quipements per- L’application suspend la proce´dure de re- sonnels, fournis par l’administration peńi- couvrement des sommes. tentiaire (matelas, linge de lit, couverts, assiettes, etc. ...). 3. Pour les travailleurs de´tenus Si l’instance de la remise de la dette est 2. Alle´gement de la dette accepteé, le de´tenu ne doit plus payer les Les frais de justice et d’entretien en prison frais d’entretien, sauf celles relatives a` la peuvent eˆtre pas paye´ssilede´tenu est pe´riode ou` il a travaille´ sous re´mune´ra- dans le besoin et s’il a maintenu une tion. conduite re´gulie`re pendant la de´tention. Pour cette pe´riode, en effet, la somme Apre`s la notification de paiement, le de´- due sera de´duite de la re´mune´ration a` la- tenu peut de´poser une demande pour quelle il a droit, tire´ de la pećule de libe´- obtenir l’alle´gement de la dette. ration.

148 CHAPITRE ONZE SORTIE DE PRISON

1. La liberte´ la de´tention et des informations sur sa n Lorsque les raisons de la de´tention conduite en prison. ećhouent, la Direction du C.D., apre`s n L’Institut fournit des veˆtements a` ceux avoir reçu l’ordre de l’autorite´ judiciaire qui n’en ont pas et aussi des billets de ou de Suˆrete´ Publique compe´tente, or- transport a` ceux qui ne peuvent pas les donne la libe´ration imme´diate du de´tenu. payer, pour se rendre a` leur lieu de re´si- n Trois mois avant la date de sortie indi- dence. queédanslecertificatdede´tention (ap- n Des documents de voyage nećessaires pele´ « fin de peine ») le directeur de l’e´ta- pouratteindreleconsulatdupaysdere´- blissement peńitentiaire en donne sidence sont fournis aux personnes qui communication a` l’U.E.P.E. transmettant re´sident a` l’e´tranger toutes les donneés requises pour les inter- n Au moment de la libe´ration l’e´tablisse- ventions de soins approprieés. ment peńitentiaire rend les objets et l’ar- n Lorsque la libe´ration se passe avant la gent retenu le jour d’arriveé. date pre´vuedanslecertificatdede´ten- n Les de´tenus qui ont suivi des cours tion, le Directeur donne communication a` d’ećole et qui n’ont pas termine´ les cours l’U.E.P.E. de`s qu’il en est informe´. au moment de la libe´ration, reçoivent une n Avant d’eˆtre libe´re´s, ceux qui le souhai- certification des cre´dits de formation sco- tent peuvent demander et obtenir du laire qu’ils ont obtenu, e´mise par le minis- ConseildeDisciplinedel’e´tablissement te`re de l’Education; les cre´dits seront utili- peńitentiaire un certificat avec toute quali- seés pour comple´ter le cycle scolaire sur fication professionnelle obtenue pendant le territoire.

149 CHAPITRE DOUZE DU COˆ TE´ DES FAMILLES

1. Le sentiment de perte importante: le de´fenseur est une figure Lorsqu’un membre de la famille ou un obligatoire et indispensable a` tout ce qui ami est arreˆte´, ceux qui l’aiment e´prou- va se passer. vent un fort sentiment de perte, de vide n L’avocat, de confiance ou publique, soudain, d’impuissance totale: arreˆter doit eˆtre paye´. quelqu’un veut dire le priver de la li- Qui a des difficulte´sećonomiques, cepen- berte´ et, si cela se produit pour la pre- dant, peut demander a` obtenir les frais mie`re fois, il arrive souvent que des d’aide juridique (appele´ «aide juri- amis et les parents ne savent pas quoi dique ».): Qui est admis a` l’aide juridique faire. ne sera pas tenu a` payer l’avocat ou de Les circonstances du temps et du lieu ne tous consultants ou enqueˆteurs. sont geńe´ralement pas favorables: l’arres- – Les personnes qui ont droit a` l’aide juri- tation a geńe´ralement lieu a` l’aube et qui dique sont celles dont le revenu familial assiste a` la sce`ne (ou en apprend les nou- est infe´rieur a` 11,528.41 E: on conside`re velles) se sent encore plus de´soriente´ et comme revenu familial ce qui re´sulte de confus. la somme des revenus de celui qui demande l’aide juridique et des autres per- 2. L’avocat. L’aide juridique sonnes avec qui il habite, augmente´ de n Lorsqu’on est atteint par une mesure 1.032,91 E pour chaque personne vivant restrictive, il faut d’abord ve´rifier quelle avec lui. est l’autorite´ qui l’a de´livreé et communi- Les condamne´spourlecrimed’e´vasion quer imme´diatement avec son avocat de fiscale sont exclus de l’aide juridique confiance. Les avocats approprie´sete´ligibles a` de´- n Qui ne dispose pas d’un avocat de fense des clients admis a` l’aide juridique confiance, peut demander a` un ami ou sont enregistreés membre de la famille le nom d’un avocat dans un registre spećial, disponible a` l’As- peńaliste. A de´faut, le Juge nomme un sociation du Barreau de chaque Cour. de´fenseur publique (qui est attribue´ a` ceux qui sont touche´spardesmesures 3. La situationjuridique peńales restrictives): le nom et l’adresse Une fois connu le C.D. ou` un parent ou du de´fenseur public sont indique´s dans la un ami a e´te´ emprisonne´, vous devez mesure de de´tention. connaıˆtre le pavillon (le secteur auquel il n En ce qui concerne la nomination d’un est attribue´)etconnaıˆtre sa situation juri- avocat de confiance, elle peut eˆtre faite a` dique(enattentedejugementou la fois par la personne arreˆteé (si cela n’a condamne´ par une condamnation de´fini- pas de´ja` encore fait) un parent par dećla- tive). A partir de ces deux e´le´ments de´- ration a` l’autorite´ judiciaire soumise au pendent des re`gles de visite et la possibi- juge meˆme par le de´fenseur ou envoye´ lite´ d’introduire des biens de premie`re ne´- par courrier recommande´. cessite´ (nourriture, linge, livres, cigarettes, La nomination du de´fenseur de´poseépar etc.) au de´tenu. un parent dans l’inte´reˆt de l’arreˆte´ devient inefficace dans le cas (bien si plus tard) 4. Les entretiens, les colis, le courrier, ou` la personne arreˆteéde´signe un autre les appels te´le´phoniques avocat. Ce sont les instruments par lesquels on La relation avec son avocat, qui est le de´- peut communiquer avec le membre de sa fenseur de confiance ou publique est tre`s famille en prison: voir le Chapitre V et a` 150 Du coˆte´ des familles l’Annexe. L’Annexe pre´sente les re`gles et mode de communication avec les prison- les proce´dures pour envoyer et recevoir niers fournis par chaque e´tablissement des colis, le courrier, et en geńe´ral le Peńitentiaire.

151 ANNEXE

1. Le superviseur des droits des per- 2. Questions d’organisation sonnes soumises a` des mesures priva- Le DPR 230/2000 pre´voit que chaque tives de liberte´ C.D. doit de se doter d’un ensemble de En Italie, en 2013, on a creé´ la figure du re`gles internes re´gissant,enfonctiondes « Superviseur » national (par le dećret no. exigences structurelles et d’organisation: 146 de 2013, converti, avec des modifica- les temps d’ouverture et de fermeture; tions, par la Loi 21 Fe´vrier 2014, no 10) – les temps lie´sa` l’organisation de la vie que certaines autorite´s locales (comme la quotidienne; Re´gion Campanie) avaient de´ja` de´signe´ – les modalite´s relatives a` la performance depuis longtemps. des diffe´rents services; Le « Superviseur » – mis en place par le –lestempsdese´jour dans les espaces Conseil Re´gional de la Campanie – assure communs; la fourniture des prestations et des servi- – les horaires, les changements et rester ces re´gis par la loi: en mode ouvert; – la sante´; – le temps et les modalite´s pour les en- – l’ame´lioration de la qualite´ de la vie; tretiens et de re´pondre de la correspon- – l’e´ducation; dance, meˆme celle te´le´phonique; – l’assistance religieuse; – les panneaux d’affichage autorise´set – la formation professionnelle et tout au- les proce´dures connexes; tre avantage visant a` la rećupe´ration – les jeux autorise´s. –lareínsertion sociale et de l’inclusion En l’absence desdites re`gles on suit re`gles dans la population active. geńe´rales du D.P.R. 380/2000.

152 Guı´adelosderechos y deberes para personas privadas de libertad

II EDICIO´ N

Comisioń de estudio sobre la ley de ejecucioń penal de ‘‘Il Carcere Possibile Onlus’’ La guıá ha sido redactada por la Comisioń para la ejecucioń de la sentencia (instituida por ‘‘Il Car- cere Possibile ONLUS’’). Presidida por la Dr.a Monica AMIRANTE (juezdevigilanciadelapenadeNa´poles). Compuesta por los abogados Elena CIMMINO,SabinaCOPPOLA,CarlaMARUZZELLI yAngeloMASTRO- COLA.

Un proyecto realizado con El Colegio de Abogados Penales de Na´poles L’unione delle Camere penali di Napoli La unioń de los Colegios de Abogados Penales de Italia El Defensor del Pueblo de las personas sujetas a medidas de privacioń de la libertad personal de la Regoń Campania en colaboracioń con la Superintendencia Regional de la Administracioń Penitenciaria.

Se agradece la contribucio´n del Colegio de Gestores y de los Expertos Contables de Na´poles

Traduccioń: M. Teresa Martıń – Corrado Pignalosa ÍNDICE

Introduccio´n ...... pag. 159

CAPI´TULO PRIMERO ENTRADA EN EL INSTITUTO: PRIMERAS ACTIVIDADES 1. Del Mo´dulo de Ingresos a la celda ...... »161 2. Comunicacioń de la detencioń a los familiares ...... »161 3. Nombramiento del defensor...... »161 4. El dinero ...... »163 5. La situacioń personal: la situacioń jurı´dica ...... »163 5.1. La situacioń jurı´dica personal...... »163 5.2. Prohibiciones y limitaciones de los beneficios penitenciarios ... »163 I. Los delitos del art. 4 bis de la ley 354/75...... »163 II. Prohibiciones adicionales y lı´mites en la concesioń de bene- »165 ficios y medidas alternativas (art. 58-quater o.p.) y casos de re- vocacioń ...... III. Lı´mites adicionales para los reincidentes reiterados...... »167

CAPI´TULO SEGUNDO LA INSTITUCIO´ N. SU ORGANIZACIO´ N 1. La celda ...... »168 2. El mobiliario ...... »168 3. Conocer a los interlocutores...... »168 4. Traslados ...... »169 5. Registros...... »170

CAPI´TULO TERCERO NORMAS DE COMPORTAMIENTO 1. Reglas a respetar ...... »171 2. Las sanciones previstas ...... »171 3. El re´gimen de vigilancia especial ...... »172 4. La medida cautelar ...... »172 5. La suspensio´n y el indulto de las sanciones ...... »172 6. El procedimiento disciplinario...... »173 7. Recompensas ...... »173

CAPI´TULO CUARTO LAS PETICIONES 1. La solicitud (llamada ‘‘domandina’’) ...... »174 2. El modelo 13 ...... »174 3. El derecho de queja...... »174 3.1. El derecho de queja (c.d. gene´rico) ...... »174 155 ´Indice

3.2. La reclamacioń Jurisdiccional ex art. 35 bis o.p...... »174 3.3. Remedios de indemnizacioń consiguientes a la violacioń del ar- »175 tıćulo 3 de la Convencioń europea para la protecciońdelosdere- chos humanos y de las libertades fundamentales de los detenidos o internados (art. 35 ter O.P.) ...... 4. Instancias a la Autoridad Judicial de Vigilancia ...... »176 4.1. La libertad anticipada (art. 54 O.P.)...... »176 4.2. Medidas alternativas a la detencioń...... »176 4.2.1. Un esquema ilustrativo de acceso a las medidas alternati- »176 vas...... 4.2.2. La semi-libertad...... »177 4.2.3. Programas de acompanãmiento (art. 47 O.P.) ...... »178 4.2.4. Custodia en prueba (art. 94 DPR 309/90) ...... »179 4.2.5. La detencioń domiciliaria (art. 47 ter O.P.)...... »180 4.2.6. La detencioń domiciliaria especial ...... »181 1. Detencioń domiciliaria prevista para los sujetos enfer- »181 mos de SIDA o con una grave deficiencia inmunolo´gica (art. 47 quater O.P.)...... 2. La detencioń domiciliaria prevista por el art. 47 quin- »181 quies O.P...... 4.2.7. La ejecucioń en el domicilio de las penas de detencioń »182 inferiores a los 18 meses (ley no 199/2010 y siguientes. modificaciones, cd. vacıáca´rceles/ svuotacarcere)...... 4.3. La suspensioń cautelar de las medidas alternativas (art 51 ter »182 o.p.) ...... 5. Aplazamiento de condena...... »183 6. Beneficios penitenciarios ...... »183 6.1. Permiso premio (art. 30 ter L.P) ...... »183 6.2. Permisos por graves motivos familiares (art. 30) ...... »184 6.3. Las licencias...... »184 6.4. Trabajo en el exterior (art. 21 O.P.) ...... »185 6.5. La asistencia en el exterior de los hijos menores (art. 21 bis »185 O.P.)...... 6.6. Visitas al menor enfermo o al hijo, al cońyuge o conviviente con »185 discapacidad en estado de gravedad (art. 21 ter pa´rrafo 1 O.P.)...... 6.7. Asistencia a las visitas me´dicas especializadas (art. 21 ter pa´- »185 rrafo 2 O.P.) ...... 7. La libertad condicional (art. 176 c.p.)...... »186 8. Peticioń de trabajo interno y remuneracioń...... »186 9. Peticioń de traslado ...... »187 10. Peticioń de votar en las elecciones...... »187

CAPI´TULO QUINTO LASRELACIONESCONELEXTERIOR 1. El vis a vis ...... »188 2. Las llamadas telefo´nicas ...... »188 3. Paquetes...... »189 4. El correo ...... »189

CAPI´TULO SEXTO LA COMIDA 1. La alimentacioń...... »190 2. El economato ...... »190 3. La representacioń de los detenidos ...... »190 156 Índice

CAPI´TULO SE´PTIMO RELIGIO´ N-EDUCACIO´ N-ACTIVIDADES DEPORTIVAS 1. Libertad Religiosa...... »191 2. La educacio´n...... »191 3. Actividades deportivas ...... »192

CAPI´TULO OCTAVO DETENIDOS EXTRANJEROS 1. La medida de expulsioń ...... »193 2. Permiso de residencia por motivos de justicia ...... »194 3. El derecho al inte´rprete y a la traduccioń ...... »194 4. La Convencioń de Estrasburgo ...... »194

CAPI´TULO NOVENO LA SALUD 1. La higiene ...... »196 2. Modelo de vida...... »196 3. La asistencia sanitaria ...... »196 4. Drogodependencia y SIDA ...... »197

CAPI´TULO DIEZ LASCOSTASJUDICIALES DE MANTENIMIENTO EN LA CA´ RCEL 1. Los gastos ...... »198 2. La remisio´n de la deuda ...... »198 3. Para los detenidos trabajadores ...... »198

CAPI´TULO ONCE SALIDA DE LA CA´RCEL 1. La libertad...... »199

CAPI´TULO DUODEĆIMO APOYO A LAS FAMILIAS 1. El sentido de desorientacioń ...... »200 2. El Abogado. La Asistencia Jurı´dica gratuita...... »200 3. La situacioń legal ...... »200 4. Los vis a vis, los paquetes, el correo, las llamadas ...... »200

APE´NDICE

1. El defensor del pueblo de las personas sujetas a medidas de restric- »202 cio´n de la libertad personal ...... 2. La organizacio´n...... »202

157

Introduccio´n

Este informe es la revisiońdelaGuıá publicada en junio de 2010 por la Asociacioń Il Carcere possibile Onlus, han cuidado la edicioń los abogados: Mariaalessandra Can- giano, Francesco Cossu, Brunella Fraietta, Elena Lepre, Angelo Mastrocola, Riccardo Po- lidoro y Massimo Vetrano. La guıá contiene la actualizacioń de las numerosas interven- ciones normativas que se han sucedido posteriormente. La Guıá de los derechos y deberes de los detenidos pretende proporcionar a los mismos y a sus familias, un instrumento de orientaciońenlaca´rcel con el fin de que puedan afrontar a una detencioń consciente de los derechos reconocidos y de las reglas a cumplir. Las normas en este tema no siempre son faćiles de interpretar y carecen de una coordi- nacioń que pueda dar una visiońorgańica y completa. Se ha intentado trazar un recorrido y acompanãr al detenido a lo largo del difıćil camino en el que carece de su libertad. Informar a los detenidos y a sus familias es una obligacioń jurı´dica y, adema´s, un deber moral de solidaridad. Es un deber reconocido por la ley que refleja los principios ma´s ba´sicos del civismo, ya que la pe´rdida de libertad de los presos y la espera de sus familias deben, en un momento especialmente difıćil, ser reconfortados por la seguridad y la transparencia. Tanto las normas como el contenido de esta guıá no siempre reflejan la realidad de los hechos: el hacinamiento en los Institutos, las condiciones logı´sticas precarias de los mismos y los recursos econo´micos cada vez ma´s reducidos, no permiten una total aplica- cioń de las normas. Hemos querido informar sobre el efectivo dictado legislativo, junto con la forma de vida real de cada Instituto, para que quien viva en la ca´rcel pueda, cuando se diera el caso, reconocer la diferencia. Son carencias que penalizan no solo al detenido sino a menudo tambieńalpersonaldelaAdministracioń Penitenciaria que transcurre gran parte de su tiempo trabajando en los Institutos. Sin embargo, los prime- ros no disponen de organizaciones sindicales a las que recurrir, por eso es importante que conozcan tanto las normas a seguir como sus derechos. Una transparencia total que pueda contribuir a unas condiciones de vida mejores dentro de las Instituciones Penitenciarias, para una serena reinsercioń social seguń los principios de nuestra Constitucioń. El cuestionario, en el anexo permite verificar ‘‘lo cotidiano’’ de cada Instituto de la Re- gioń, con noticias u´tiles para los detenidos y sus familias.

159

CAPI´TULO PRIMERO ENTRADA EN EL INSTITUTO: PRIMERAS ACTIVIDADES

1. Del Mo´dulo de Ingresos a la celda alimentos, necesidad de una dieta especı´- n El primer contacto oficial con la estruc- fica, toma de medicamentos. Es oportuno tura penitenciaria se tiene con el Mo´dulo entregar toda la documentaciońme´dica de Ingresos donde se registra al detenido, de la que se disponga, para proporcionar se le toman las huellas dactilares, una a la estructura sanitaria del Instituto datos muestra de saliva, sus datos personales y u´tiles para la identificaciońyeltrata- se sacan las fotografıás para la ficha poli- miento de posibles patologıás. cial. n Una vez finalizadas las operaciones de n Se le asigna un nu´mero de identifica- entrada, un agente de la policıá peniten- ciońquesera´ el mismo durante todo su ciaria se ocupara´ del traslado a la celda y perıódo de detencioń. requerira´ la firma de un documento en el n Se le retienen: el dinero en efectivo, to- que se recogen las condiciones de la dos los objetos de valor y todo aquello misma. que se pueda considerar objeto de revi- Se aconseja, antes de firmar, controlar sioń. que todos los objetos se encuentren real- n Ma´s adelante se podra´ pedir a restitu- mente en las condiciones descritas, ya cioń de algunos objetos de mo´dico valor que se le cargarań los posibles desperfec- y del tipo permitido por la Direcciońa tos posteriores al ingreso. trave´s de una solicitud al Director n La primera entrevista, en presencia de 2. Comunicacioń de la detencioń a los un experto del Servicio di Osservazione e familiares Trattamento (ObservaciońyTrata- Se reconoce el derecho de avisar a los fa- miento), representa el momento en el miliares de la detencioń por correo o tele- que es necesario comunicar posibles programa. A falta de dinero, la Administra- blemas relacionados con especiales situa- cioń debe hacerse cargo de los gastos de ciones personales. envıó, proporcionar el sello y el papel o n Esta entrevista, junto con la condena, la remitir el telegrama, bajo peticiońescrita posible afiliacioń con una banda criminal, y motivada. Todo esto bajo peticiońes- el posible estado de drogodependencia y crita y especificando la falta de dinero. posibles razones de orden sexual, servi- La administraciońsolosehara´ cargo de rań para determinar la asignaciońala transmitir la noticia del primer ingreso y/ seccioń y el tipo de asistencia. o de un posterior traslado. n Se rellena una ficha personal en la que Para los extranjeros existe la posibilidad se recogen todos los datos del sujeto y la de pedir a la misma Oficina de Registro ‘‘historia’’ de su detencioń. Al final de que se informe a la Embajada o al Consu- cada semestre se escribe la evaluaciońde lado del estado de detencioń. la direccioń, fundamental para el reconocimiento de los beneficios. 3. Nombramiento del defensor n Se pasara´ un reconocimiento me´dico El Juez que proceda se encargara´,afalta antes del final del dıá posterior a la deten- de un defensor de confianza, de nombrar cioń. un abogado de oficio, cuyo nombra- En dicha ocasioń es aconsejable informar miento se indica en la orden que se en- al me´dico de posibles problemas de sa- tregara´ en el momento de la detencioń. lud: dependencia del alcohol o sustancias El nombramiento de un abogado, de con- estupefacientes, alergias, intolerancias a fianza o de oficio, siempre es necesario 161 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad ya que la defensa en el juicio se ejercita nido. Todos pueden acceder a dicho be- obligatoriamente por el defensor. Es posi- neficio: italianos, extranjeros y apa´tridas ble nombrar hasta dos defensores de con- residentes en el Estado. fianza. El nombramiento de un tercer de- Para la admisioń al beneficio de justicia a fensor, sin la revocacioń de al menos uno cargo del Estado es necesario tener una de los anteriores, se considerara´ nulo. renta imponible (seguńlau´ltima declara- El nombramiento del defensor de con- cioń de la renta) no superior a 11.528,41 fianza supone el despido automa´tico e in- euros, sujeto a ajustes determinados cada mediato del abogado de oficio. dos anõs. Si el abogado de confianza ya ha sido La cifra aumenta de 1.032,91 euros por nombrado ante la Autoridad Judicial, cada familiar conviviente. El lı´mite men- siempre se recomienda que dicho nom- cionado se determina por la suma de las bramiento se formalice lo antes posible rentas de todos los miembros de la fami- en la institucioń penitenciaria con el for- lia. mulario pertinente proporcionado por la Se excluyen del beneficio de justicia gra- Administracioń. Esto garantiza, en poco tuita los sospechosos, los acusados y tiempo, la entrevista con el Abogado. De aquellos que ya hayan sido condenados hecho, la estructura administrativa encar- con sentencia definitiva por crı´menes fis- gada de las entrevistas con los abogados cales, adema´s de por crı´menes de asocia- defensores no siempre tiene conoci- cioń ilıćita de caraćter mafioso, es decir, miento del nombramiento que se indica crı´menes cuyo fin sea patrocinar asocia- en las actas del procedimiento penal, y a ciones mafiosas y graves episodios de tra´- veces el abogado que va a la ca´rcel para fico de sustancias estupefacientes. solicitar la entrevista con su cliente tiene Los que reciban el beneficio de justicia en su poder un acta judicial que certifi- gratuita pueden disponer de un uńico que su nombramiento como defensor. abogado defensor. Si no se tiene un abogado de confianza, Es necesario firmar personalmente la ins- pero se expresa la voluntad de elegir el tancia, con acta recibida por el Director propio abogado y no ser representado del Instituto, quien la anotara´ en el Re- por el de oficio, se puede consultar el Re- gistro correspondiente y la presentara´ o gistro de Abogados del distrito en el Mo´- enviara´ a la Autoridad Judicial. Por otra dulo de Registro. parte tambień se puede presentar la soli- El personal de la AdministraciońPeniten- citud directamente a la Autoridad Judi- ciaria y a los mismos Agentes de la Poli- cial, por cuenta del defensor nombrado, cıá Judicial que han procedido a la deten- que certificara´ su autenticidad. En cual- cioń tiene totalmente prohibido indicar quier caso, los efectos de la solicitud emun abogado defensor. piezan a partir de la fecha de presen- Existe el derecho de hablar enseguida tacioń de la misma. Junto con la instan- con el propio defensor, a menos que la cia debe presentarse una auto-certifica- autoridad judicial no lo prohı´ba, justifi- ciońdelsolicitanteydelosposibles cańdolo, aun ası´, dicha prohibiciońno miembros del nućleo familiar, tal y como puede durar ma´sde5dıás desde el mo- resulta en el libro de familia, en el que mento de la detencioń. ha de indicarse la renta, la posible pose- Tanto el defensor de confianza como el sioń de bienes inmuebles o mueble re- de oficio deben ser remunerados por la gistrados; en caso de fraude se conside- actividad realizada. rara´ como delito. En caso de situacioń de pobreza el dete- El solicitante extra-comunitario debera´ in- nido puede recurrir al beneficio de justi- cluir a la auto-certificacioń sobre las ren- cia gratuita a cargo del Estado (Beneficio tas percibidas en el extranjero, una certifi- de justicia gratuita). En este caso la remu- cacioń de la Autoridad Consular, que neracioń del defensor, las costas del jui- confirme sus declaraciones en relaciońa cio, los posibles gastos para asesores e in- posibles bienes o rentas percibidos en el vestigadores no correrań a cargo del dete- paı´s de origen. En el caso de que no se 162 Entrada en el instituto: primeras actividades pueda disponer inmediatamente de dicho 5. La situacioń personal: la situacioń certificado, el defensor nombrado o un jurı´dica familiar podrań depositar el mismo en un 5.1. La situaciońjurı´dica personal. plazo de 20 dıás. Esta es fundamental ya que de ella de- Solo los defensores que pertenezcan al pende la posibilidad de solicitar autoriza- Registro especı´fico del ‘‘Beneficio de justi- ciones y/o beneficios y, adema´s, se usa cia gratuita’’ podrań percibir sus honora- como referencia para identificar al sujeto rios del Estado. Los detenidos podrań al que se remiten las instancias por com- consultar el Registro desde la Institucioń petencia. Penitenciaria. n Muestra la posiciońjurı´dica del detenido seguń la etapa del proceso 4. El dinero MEDIDA CAUTELAR En la ca´rcel esta´ prohibido la circulacioń – en fase de investigacioń: sospechoso y la detencioń de dinero. Como ya hemos –despue´sdelainstruccioń o el juicio: visto, el a´rea administrativa contable de la imputado Institucioń penitenciaria recoge y guarda – juzgado en primera instancia: acusado el dinero. Se expide un documento para – juzgado en apelacioń: recurrente el detenido con la cantidad de dinero de EN EJECUCIO´ N DE LA PENA la que dispone, llamado ‘‘cartilla’’, que se cuando la sentencia sea firme: definitivo actualiza con cada gasto efectuado en la La autoridad de referencia para las autori- ca´rcel o con posibles entradas de dinero. zaciones es: El detenido puede recibir dinero desde el n la judicial que procede, hasta la senten- exterior y cualquiera puede envia´rselo, cia en primera instancia; siempre y cuando (y uńicamente) se haga n el director del establecimiento peniten- a trave´s de giro postal. Esta´ prohibido re- ciario o el juez de vigilancia penintencia- cibir dinero por correo. ria en todos los otros casos en los que se La entrega en la ventanilla correspon- tiene el estatus de litigante (hasta la sen- diente del establecimiento penitenciario tencia de segunda instancia)in tutti gli altri ´ ´ es la forma masfacil y barata para el en- casi nei quali si ricopre lo status di appe- vıó de dinero (para los familiares, convi- llante (sino alla sentenza di secondo vientes y personas admitidas a las visitas). grado), di ricorrente (se si e` in attesa della Todos los gastos por la compra de pro- decisione della Corte di Cassazione), o di ductos de venta en la ca´rcel (o fuera de definitivo (se la sentenza di condanna e` ella), por la comida extra, las llamadas y divenuta irrevocabile). el correo, se anotan en la ‘‘cartilla’’ y se Solo los sujetos condenados con senten- permiten solo si el detenido dispone del cia ‘definitiva’ pueden solicitar (al ma- dinero necesario. gistrado o al juzgado de vigilancia del La disponibilidad de dinero para cada lugar de detencioń) los beneficios pre- persona no puede superar los 1.000,00 vistos por el Reglamento penitencia- euros para los presos condenados y los rio. 2.000,00 euros para quien esta´ en espera Las condenas por delitos indicados en el del juicio. En el caso de superar estos im- art. 4 bis del Reglamento Penitenciario portes (por ejemplo, por una transferen- impiden o limitan el acceso a beneficios, ciadelapersonaparalaquesetrabaja derechos y autorizaciones. NUNCA IMPI- en el exterior), el dinero debera´ deposi- DEN LA POSIBILIDAD DE PEDIR Y OB- tarse en una libreta de ahorros en una en- TENER LA LIBERACIO´ N ANTICIPADA. tidad bancaria externa. Si lo solicita, el detenido puede, adema´s, pagar los hono- rarios del defensor, la suma se restara´ de 5.2. Prohibiciones y limitaciones de los la libreta. En este caso, se puede superar beneficios penitenciarios. el lı´mite de la suma en depo´sito, ası´ como I. Los delitos del art. 4 bis de la ley 354/75 el de los gastos relacionados con multas I delitos considerados en este artıćulo y pagos de deudas. pueden dividirse en 3 grupos. 163 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad

GRUPO A elementos que puedan excluir de forma 1. Delitos cometidos con fines terroristas acertada cualquier conexiońconelcri- o de subversioń del orden democra´tico men organizado, terrorista o subversivo, mediante actos de violencia; n cuya colaboracioń resulte ser objetiva- 2. delitos cometidos valieńdose de las mente irrelevante: condiciones mencionadas en el art. 416 – cuando se haya aplicado el atenuante bis (asociaciońilıćita de tipo mafioso) o de indemnizacioń por danõs (art. 62 n. 6 con el fin de promover las actividades de c.p.); asociaciones mafiosas; – o cuando el sujeto haya participado en 3. asociaciońilıćita de tipo mafioso (416 el delito seguńloestablecidoenlosart. bis c. p.); 114 o 116 c.p. 4. delito ex art. 416 ter c. p. (intercambio electoral polı´tico-mafioso); GRUPO B 5. secuestro de persona con fines de ex- 1. delito de asesinato (art. 575 c.p.); torsioń (art. 630 c.p.); 2. delitos contra los art. 600 bis pa´rrafo II 6. delitos contra los art. 600 (reducir y (relaciones sexuales con menor a cambio mantener en esclavitud), 600 bis I pa´rrafo de dinero, aunque solo se haya prome- (inducciońofavorecimientodelaprosti- tido), 600 ter pa´rrafo III (difusiońdema- tucioń de menores), 600 ter I y II pa´rrafo terial de pornografıá infantil), 600 quin- (pornografıá de menores), 601 (trata de quies (iniciativas turı´sticas con fines de blancas), 602 (adquisiciońoalienacioń explotaciońdelaprostituciońdemeno- de esclavos), 609 octies (violencia sexual res); ´ de grupo). 3. delitos contra el art. 628 parrafo III c.p. (ROBO AGRAVADO – hipo´tesis en 7. delito contra el art. 12 pa´rrafos I y III la que se cometa con armas o por una decreto legislativo nº 286/98 (favoreci- persona tergiversada o ma´s personas miento de la inmigracioń clandestina); reunidas, es decir, si lo lleva a cabo un 8. delito contra el art. 291 quater del sujeto perteneciente a una asociaciońilı´- ´ ´ d.p.r. Nº 43/73 (asociacionilıcita para el cita de tipo mafioso) realizado con ar- contrabando de tabaco elaborado en el mas o por alguien tergiversado o ma´s extranjero); personas reunidas, es decir, si lleva a 9. delito de asociacioń ilıćita de tra´fico de cabo la violencia o la amenaza un sujeto sustancias estupefacientes o psicotro´picas perteneciente a una asociaciońdetipo (art. 74 DPR 309/90). mafioso); En relacioń a estos delitos, las institucio- 4. delito contra el art. 291 ter d.p.r. Nº 43/ nes de asignacioń de trabajo en el ex- 73 (comercio ilıćito de tabaco elaborado terior,depermisospremio,delas en el exterior) medidas alternativas a la detencioń 5. delito contra el art. 73 DPR 309/90 seguń el art. VI de la ley 354/75 – ex- agravado seguńloste´rminos del pa´rrafo ceptuando la libertad anticipada – 2 art. 80 (es decir, cuando el hecho im- pueden aplicarse solo en los casos en los plica cantidades ingentes de sustancias que los detenidos o internados cola- estupefacientes o si las mismas sustancias boren con la justicia seguń el art. 58 ter hansidoadulteradasomezcladascon o.p. otras, de forma que resulte aumentado el Tambień pueden disponer de estos bene- potencial dan˜ino); ficios los condenados: 6. delito contra el art. 416 c.p., pa´rrafos I n cuya colaboraciońseaobjetivamente yIII(asociaciońilıćita), llevado a cabo imposible: con el fin de cometer delitos contra los – por la limitada participaciońenelde- art. 473 (falsificacioń, alteracioń o uso de lito, CONFIRMADA EN LA SENTENCIA; marcas falsificadas) y 474 c.p. (introduc- – y/o por la total comprobaciońdelos cioń en el Estado y comercio de produc- hechos y las responsabilidades; tos de marcas falsificadas); – y siempre y cuando se hayan adquirido 7. Delito contra el art. 416 c.p. (asociacioń 164 Entrada en el instituto: primeras actividades ilıćita) con el fin de cometer delitos contra Practicamente. los art. 609 bis, 609 quater y 609 octies El cu´mulo de las penas puede y debe c.p. (delitos de violencia sexual) y contra deshacerse de forma que si, por ejem- el art. 12 pa´rrafos III, III bis, III ter del de- plo, el penado debe expiar la pena resi- creto legislativo no 286/98 (de apoyo a la dual de 4 anõs por un cu´mulo total de 8 inmigracioń ilegal); anõs de reclusioń[resultadodelasuma 8. En relacioń a estos crı´menes los benefi- de tres condenas, una (de 4 anõs) por cios pueden concederse uńicamente si asociaciońdetra´fico de droga, una (de 2 no subsisten elementos reales que se anõs) por robo y una (de 2 anõs) por es- puedan relacionar con el crimen or- tafa]; ganizado terrorista o subversivo. – podra´ deshacer el cu´mulo y atribuir los 4anõs expiados al robo (delito incompa- GRUPO C tible con la concesioń de los beneficios Los delitos contra los art. 600 bis (prosti- penitenciarios) de modo que pueda pedir tucioń de menor), 600 ter (pornografıá in- las medidas alternativas y los beneficios fantil), 600 quater (posesiońdematerial penitenciarios para el resto de la pena de pornogra´fico), 600 quinquies (iniciativas 4anõs. turı´sticas con fines de explotaciońdela prostitucioń de menores), 609 bis (violen- II. Prohibiciones adicionales y lı´mites en cia sexual, a menos que se haya aplicado la concesioń de beneficios y medidas alla atenuante mencionada en el mismo ar- ternativas (art. 58-quater o.p.) y casos de tıćulo), 609 ter (violencia sexual agra- revocacioń. vada), 609 quater (relaciones sexuales Para la obtencioń de las medidas alterna- con menores), 609 octies (violencia se- tivas a la detencioń se necesita, en primer xual de grupo) 609 undecies c.p. (seduc- lugar, averiguar si es posible su conce- cioń de menores) se pueden conceder sioń. uńicamente sobre la base de los resulta- De hecho: dos de la observaciońcientı´fica del com- n si el delito por el que se esta´ cum- ´ portamiento del sujeto despuesdealme- pliendo condena se encuentra entre los nos un anõdeca´rcel. mencionados en el art. 4 bis del Regla- NOTAS: mento penitenciario se descarta o limita La prohibicioń de ayudas establecida por el acceso a las medidas alternativas (capı´- el art. 4 bis o.p. (en relacioń con las con- tulo 1, pa´rrafo 5); denas de los delitos mencionados) no se n si para los delitos que se estańex- aplicaparalacustodiaenpruebaalos servicios sociales en casos especiales dic- piando se preveń limitaciones, hay que tado por el art. 94 del DPR 309/90. verificar si se ha cumplido la parte de Para los condenados que esteń expiando pena requerida por la ley (y en especial un cu´mulo de penas (de las que solo al- por cada uno de los artıćulos del Regla- gunas infligidas por delitos contra el art. 4 mento penitenciario que regulan las dife- bis o.p.), el Tribunal de casaciońhaesta- rentes medidas alternativas, por ejemplo blecido que debe darse por cumplida pri- los 2/3 de la pena si se quiere solicitar la mero la de mayor carga para el culpable; semi-libertad y se esta´ cumpliendo con la lo cual significa que si tambieńsedebe condena por el delito de robo). expiar una pena por un delito incompati- Los beneficios y las medidas alternativas ble (con el conseguimiento de benefi- no se pueden conceder: cios), la pena que ya se haya cumplido – al sujeto condenado (con caraćter defi- 1 se atribuye ante todo a este delito. nitivo) por evasioń yalpenadoalque

1 El fallo de la Corte Constitucional n. 79, 16.3.2007 dictamino´ que la condena por evasiońde impuestos no excluye automa´ticamente la posibilidad de acceder a medidas alternativas para 165 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad ya se le haya revocado una medida alter- concedido quedan anulados,alossuje- nativa a la detencioń(existe,enesteu´l- tos (art. 58 quater pa´rrafo 5 o.p.): timo caso, una real prohibicioń de la con- – que hayan recibido una condena por cesioń de beneficios que tiene validez du- algunos de los delitos indicados en los rante un perıódo de tres anõs desde el pa´rrafos 1, 1-ter y 1quater del artıćulo 4- momento en que se retoma la ejecucioń bis del o.p. 2, de la custodia o de la pena (despue´sde – que´ estań siendo juzgados o que hayan la evasioń) o se haya emitido la disposi- sido juzgados por un dolo diferente con- ciońderevocacioń de la medida alterna- denado con una pena de reclusiońen tiva; ninguń caso inferior a tres anõs llevado a – a los condenados por secuestro de per- cabo durante una evasioń (art. 385 c.p.) o sona con fines terroristas, subversivos durante el trabajo en el exterior o durante (289 bis c.p.) y con fines de extorsioń unpermisopremioodeunamedidaal- (630 c.p.) que sean responsables de la ternativa a la detencioń. muerte del secuestrado, a menos que non En este caso la autoridad informa al Juez hayan cumplido efectivamente al menos de Vigilancia Penitenciaria del u´ltimo lu- los 2/3 de la pena o, en caso de cadena gar de detencioń sobre el nuevo delito. perpetua, al menos veintiseís anõs; En este caso tambień existe una real n No se pueden conceder y, si ya se han prohibicioń de concesioń de los benefi-

aquellos que (antes de la entrada en vigor de la ley de 2005) hayan alcanzado un grado apropiado de la reeducacioń de los beneficios requeridos. 2 Art. 4 bis, pa´rrafo 1: delitos cometidos con fines del terrorismo, incluso internacional, o la subversioń de los medios democra´ticos mediante la realizacioń de actos de violencia, los delitos previstos en los artıćulos 416 bis y 416 ter del Co´digo Penal, delitos cometido bajo las condiciones establecidas por el mismo artıćulo o con el fin de facilitar las asociaciones previstas en el mismo, delitos mencionados en los artıćulos 600, 600-bis, primer pa´rrafo, 600-ter, pa´rrafos primero y segundo, 601, 602, 609-g y 630 del co´digo penal, ((artıćulo 12, pa´rrafos 1 y3deltextouńico de las disposiciones que regulan la inmigracioń y la situaciońdelosex- tranjeros, de conformidad con el decreto legislativo 25 de julio de 1998, n. 286, en su versioń modificada,)) el artıćulo 291 quater del texto uńico de las leyes en materia de aduanas, a las que se refiere el decreto Presidencial de 23 de enero de 1973, n. 43 y el artıćulo 74 del texto uńico de las leyes en materia de disciplina de estupefacientes y sustancias psicotro´picas, pre- vencioń, tratamiento y rehabilitacioń de la adiccioń a las drogas, del Decreto del Presidente de la Repu´blica, de 9 de octubre de 1990, n. 309. Estań sujetos a las disposiciones de los ar- tıćulos 16-h y 17-bis del Decreto Legislativo 15 de enero de 1991, n. 8, ratificado con enmiendas por la Ley 15 marzo de 1991, n. 82, y modificaciones posteriores. Art 4 bis, pa´rrafo 1b: Delitos en virtud de los artıćulos 575, 600-bis, segundo y tercer pa´- rrafo, 600-ter, pa´rrafo tercero, 600-d, 628, tercer pa´rrafo, y 629, segundo pa´rrafo, del Co´digo Penal, el artıćulo 291 ter del citado texto uńico del decreto del Presidente de la Repu´blica de 23 de enero de 1973, n. 43, en el artıćulo 73 del citado texto uńico en el decreto del Presi- dente de la Repu´blica de 9 de octubre de 1990 309, y sucesivas modificaciones, uńicamente para los casos agravados en virtud del artıćulo 80, pa´rrafo 2 del mismo texto uńico,alar- tıćulo 416, pa´rrafos primero y tercero del co´digo penal, creado con el propo´sito de relacionar delitos previstos en los artıćulos 473 y 474 del mismo co´digo y al artıćulo 416 del co´digo penal, creado con el fin de relacionar delitos que se mencionan en el libro II, tı´tulo XII, capı´tulo III, seccioń I, del mismo co´digo, por los artıćulos 609 bis, 609-quater y 609-octies del co´digo penal y por el artıćulo 12, pa´rrafos 3, 3 bis y 3-ter del texto uńico que regula la inmigracioń ylasituacioń de los extranjeros, de conformidad con el decreto legislativo 25 de julio de 1998, n. 286, y sucesivas modificaciones. Art. 4 bis, pa´rrafo 1 quarter: delitos en virtud de los artıćulos 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-d, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-d, 609-g y 609 – undecies del co´digo penal. 166 Entrada en el instituto: primeras actividades cios que dura cinco anõs desde el mo- dıás desde el envıó de las actas, so pena mento en el que se haya retomado la eje- de la pe´rdida de eficacia de la medida de cuciońdelaprisioń preventiva o de la suspensioń (art. 51 ter O.P.). pena, o desde el momento en el que se ha emitido la disposiciońderevocacioń III. Lı´mites adicionales para los reinciden- de la medida. tes reiterados. Si la custodia en prueba a los servicios El penado que haya recibido la reinciden- socialesoeladmitidoenelre´gimen de cia, seguńelartıćulo 99, cuarto pa´rrafo semi-libertad o de arresto domiciliario c.p., cada medida (la custodia en prueba viola las o´rdenes relacionadas con una al servicio social, la detencioń domiciliaria medida alternativa, esta u´ltima se puede y la semi-libertad) no se puede conceder suspender (temporalmente) por el Juez ma´s de una vez. Si, por ejemplo, el pe- de Vigilancia Penitenciaria, a la espera de nado ya se ha beneficiado de la custodia que el juzgado de Vigilancia decida si re- en prueba, solo podra´ obtener el arresto vocarla (definitivamente) dentro de 30 domiciliario o la semi-libertad.

167 CAPI´TULO SEGUNDO LA INSTITUCIO´ N. SU ORGANIZACIO´ N

1. La celda guras de referencia y, sobre todo, sus Las Instituciones estań organizadas por competencias. Secciones, seguń unos criterios de seguri- La institucioń, seguńsutamanõ, tendra´ dad y para evitar cualquier tipo de conun nu´mero mayor o menor de personal, tacto entre sujetos de diferente peligrosi- pero por lo general la estructura para la dad criminal. gestioń consta de: n La celda, seguń la ley ‘‘dependencia’’, n la direccioń. La forman el Director y los debe respetar algunos para´metros para Vicedirectores. La estructura se responsa- cumplir con la normativa. biliza de las modalidades de gestioń y del Las ventanas deben permitir la entrada di- especial tipo de polı´tica de detenciońde recta de aire y luz natural. No se permiten la institucioń. protecciones que impidan dicho requeri- Es posible dirigirse a la Direccioń – como miento. Las protecciones pueden usarse veremos ma´s adelante – por carta o con solo para demostrar razones de seguridad el mo´dulo denominado ‘‘domandina’’. y, aun ası´, deben permitir una entrada su- n El cuerpo de Policıá Penitenciaria, fi- ficiente de luz y aire. gura central y fundamental para la organi- n Los interruptores para la iluminaciońarti- zacioń de la institucioń. Se le atribuyen ficial de las dependencias, incluidos los de no solo la vigilancia y la seguridad, sino aparatos de radio y televisioń, se encontra- tambień la participacioń en el tratamiento rań tanto en el exterior, para el personal, de reeducaciońenela´mbito de los gru- como en el interior. El personal puede inte- pos de trabajo. Se encarga de los trasla- rrumpir el funcionamiento de los interrup- dos y la vigilancia en el exterior (por ej. tores interiores cuando su uso sea perjudi- hospitales). En la Institucioń, en cuanto a cial para una convivencia ordenada. las relaciones con el personal se usa ‘‘Us- n La iluminacioń nocturna, que permite ted’’. El personal se dirige al detenido con los controles por parte del personal, debe el apellido, mientras que el detenido se ser de intensidad reducida. dirige al personal con el tı´tulo proprio de n Los aseos, que dispondrań de lavabo y su cargo. ducha, se encontrarań en una zona anexa La Policıá Penitenciaria se identifica y a la dependencia y deben disponer de nombra por grados: agua corriente frıá y caliente. – agente (hombrera sin grados o con una uńica flecha roja); 2. El mobiliario – asistente (hombrera con dos o tres fle- La Administracioń Penitenciaria propor- chas rojas); ciona todo lo necesario para la higiene per- – superintendente (hombrera con una, o sonal, la cama, la ropa y la ropa de cama. ma´s, barras plateadas); Cada prenda tiene previsto un perıódo de – inspector (hombrera con uno o ma´s uso. Si esta se estropeara y no se pudiera penta´gonos plateados); atribuir el danõ al uso sera´ obligatoria – comisario o comandante (hombrera una indemnizacioń. con dos o tres estrellas plateadas). Se autoriza el uso de ropa propia y se asegura un servicio de lavanderıácuyo n El a´rea educativa que organiza y coor- gasto corre a cargo del detenido. dina las actividades internas, la educa- cioń, el trabajo y las iniciativas culturales 3. Conocer a los interlocutores y deportivas en colaboraciońconlos Despue´s de entrar en la Institucioń es im- otros operadores. Los educadores partici- portante conocer inmediatamente las fi- pan en el grupo de observacioń y trata- 168 La institucioń. Su organizacioń miento, que define el recorrido de reedu- La entrevista, sin terceras personas, con- cacioń del sujeto. siste sobre todo en escuchar las necesida- n El servicio de drogodependencia des de la persona para entender que´ me- (SER.D) que se ocupa de quienes presen- didas adoptar. tan problemas de adiccioń a drogas y/o Entre ellas: alcohol. Proporciona asistencia sanitaria y n apoyo moral de rehabilitaciońconcharlasdeorien- el voluntario puede ayudar a superar los tacioń y programas terapeúticos. momentos de crisis y los estados de an- n Los trabajadores sociales cuidan las re- siedad debidos a la vida en la ca´rcel o laciones con el exterior, en especial con cuando se ha interrumpido bruscamente la familia y la actividad laboral. Tienen la relacioń con la familia. contactosconlosrecursosexterioresy n ayuda praćtica los servicios territoriales para la reinser- el voluntario puede ayudar al detenido cioń, una vez finalizado el perıódo de de- en algunas necesidades como obtener li- tencioń. bros, cigarrillos y ropa. n La oficina de ejecucioń penal externa n Informacioń (U.E.P.E.) tiene la funcioń de seguir en el el voluntario puede proporcionar infor- exterior al penado admitido a medidas al- macioń y colaborar en ternativas a la detencioń, tanto como si – documentacioń sobre datos personales viene de la Institucioń (ya detenido), y estado civil (colaboracioń con las ofici- como si se le admite directamente al es- nas del ayuntamiento para la expedicioń tado de ‘‘libre’’. Lleva a cabo las investiga- del permiso de trabajo y el NIF, para la ciones socio-familiares y propone a la inscripciońenlaslistasdeempleo,para Autoridad Judicial el programa de trata- delegarle el cobro de las pensiones); miento que hay que aplicar a los penados – documentacioń de seguros y sociales; que soliciten ser admitidos a las medidas – documentacioń para colegios, universi- alternativas a la detencioń. Controla la dades, indicaciones para efectuar exa´me- ejecucioń del programa e informa a la nes; Autoridad Judicial, proponiendo posibles – indicaciones sobre el funcionamiento modificaciones o la revocacioń. del sistema judicial; n El psico´logo que, bajo peticiońdela – informacioń sobre los servicios territo- Direccioń, cuida la observacioń y el trata- riales terapeúticos para el tratamiento de miento. El ‘‘psico´logo penitenciario’’ es adicciones al alcohol, drogas y otras pato- una figura estable, continuativa y esencial logıás; ya que coordina el trabajo de la direc- – participacioń en ritos religiosos. cioń, del educador, del trabajador social y del me´dico. Esta figura ha adquirido, con 4. Traslados el paso de los anõs, nuevas competen- n La organizacioń de la Instituciońin- cias: ‘‘servicio a nuevos detenidos’’ y dro- cluye el acompanãmiento desde el lugar gadicciones. de detencioń al exterior, por ejemplo n Los asistentes voluntarios, que no de- desde la Institucioń hasta el Tribunal para penden de la Administracioń Penitencia- la celebracioń del juicio. Este acompanã- ria y se encargan de la asistencia y de la miento se define ‘‘traslado’’. educacioń. Estań autorizados a ir a las n En los traslados individuales el uso de instituciones penitenciarias y encargarse esposas es obligatorio cuando el sujeto es del apoyo moral y la futura reinsercioń peligroso o existe peligro de fuga y/o por- en la vida social, es decir, a colaborar con que las circunstancias ambientales dificul- los centros de trabajo social para la liber- ten el acompanãmiento. La Autoridad Ju- tad condicional, el re´gimen de semi-liber- dicial competente o la direccioń de la ins- tad y la asistencia a los egresados y a sus titucioń se encargan de evaluar todos es- familias. Se puede tener una entrevista tos factores. con los voluntarios bajo peticiońalaDi- n En los traslados colectivos es obligatorio reccioń. el uso de esposas modulares mu´ltiples. 169 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad

La ley dispone que la Policıá Penitenciaria Para casos especialmente urgentes el per- tome las medidas necesarias para prote- sonal puede proceder por iniciativa pro- ger al detenido de la curiosidad y de pia, informando de inmediato al Director cualquier otro tipo de violacioń de la inti- y especificando las motivaciones del re- midad. gistro. Llevan a cabo los registros dos agentes 5. Registros del Cuerpo de Policıá Penitenciaria (en El Reglamento Interno establece cua´les casos excepcionales, como registros ge- son los casos en los que se puede realizar nerales, incluso la Policıá) del mismo un registro y uńicamente por razones de sexo que el sujeto que haya que registrar. seguridad. Deben respetarse la dignidad y los obje- Para situaciones no mencionadas en el tos personales del susodicho. Registro se necesita una orden del Direc- Antes de un traslado a otra Instituciońse tor. realiza siempre un registro personal.

170 CAPI´TULO TERCERO NORMAS DE COMPORTAMIENTO

1. Reglas a respetar 15. actitud ofensiva hacia los trabajadores En la ca´rcel existen reglas especı´ficas que de la instituciońohaciaotraspersonas es necesario conocer y respetar. La viola- que acceden a ella por trabajo o visita; cioń de dichas reglas supone sanciones 16. incumplimiento de o´rdenes o pres- que agravan la precaria situaciońdede- cripciones o retraso no justificaso en la tencioń. ejecucioń de los mismos; La vida en la ca´rcel se rige por el Re´gi- 17. retrasos no justificados en el regreso men disciplinario Penitenciario, el Regla- en casos de permisos, semi-libertad, li- mento de ejecucioń del Re´gimen Peniten- cencias; ciario y el Reglamento Interno de la Insti- 18. participaciońendeso´rdenes y/o dis- tucioń, si la Institucioń dispone de uno. turbios; Adema´s estas reglas existe la praxis que, 19. fomento de deso´rdenes y/o distur- aunque no se traduzca en normas escri- bios; tas, anãde prohibiciones e impone com- 20. fuga; portamientos. 21. Asuntos contemplados por la ley Los comportamientos para los que existe como delito contra compan˜eros, emplea- una sancioń son: dos de la institucioń o visitantes. 1. negligencia en la limpieza y el orden de la persona o la habitacioń; 2. Las sanciones previstas 2. abandono no justificado de la funcioń/ No se puede castigar a un preso por una lugar asignada/o; conducta que no este´ expresamente 3. incumplimiento voluntario de las obli- prohibida. La sancioń solo se puede actuar gaciones laborales; con una motivaciońva´lida. Despue´sdela 4. actitud y comportamientos molestos contestacioń del cargo, se admite la expo- hacia la comunidad; sicioń de las razones en defensa propia. 5. juegos u otras actividades no permiti- El Director de la Instituciońy,paracasos dos por el reglamento interno; ma´s graves, el Consejo Disciplinario for- 6. simulacioń de una enfermedad; mado por el Director (en su ausencia por 7. tra´fico de bienes de los que se permite el siguiente cargo ma´salto)conelpapel la posesioń; de Presidente, un miembro del personal 8. posesioń o tra´fico de dinero o de obje- sanitario y un educador, son los o´rganos tos no permitidos; encargados de emitir la sancioń. 9. comunicaciones fraudulentas con el ex- Las sanciones previstas son: terior o en el interior durante el aisla- –LareprensiońdelDirector(lasancioń miento, por la ejecucioń de la sanciońde menos grave); la exclusioń de las actividades en comuń; –laamonestacioń del Director en pre- 10. actos obscenos o contrarios a la pu´- sencia de una parte del personal y de un blica decencia; grupo de detenidos; 11. intimidaciońacompan˜eros o violen- – la exclusioń de las actividades recreati- cia hacia los mismos; vas y deportivas hasta un ma´ximo de 15 12. falsificacioń de documentos proce- dıás (emitida por el Consejo Disciplina- dentes de la Administracioń entregados al rio); cuidado del detenido; – el aislamiento durante la permanencia 13. apropiaciońodanõ de los bienes de al aire libre hasta un ma´ximo de 15 dıás la Administracioń; (emitida por el Consejo Disciplinario); 14. posesiońotra´fico de instrumentos –laexclusioń de las actividades comu- con fines de ofensa; nes hasta un ma´ximo de 15 dıás (emitida 171 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad por el Consejo Disciplinario). Es la san- nal, la vigilancia especial antes de las de- ciońma´s grave. Consiste en el aisla- cisiones escritas de los o´rganos mencio- miento continuo que tiene lugar en un nados que, de todos modos, deben emi- cuarto ordinario, a menos que el compor- tirse en el plazo de 10 dıás. tamiento de la persona cree desorden o Si no se comparte la disposicioń se puede perjuicio hacia el orden y la disciplina. presentar una reclamaciońanteeljuz- Los presos aislados no pueden comunicar gado de vigilancia, en el plazo de 10 dıás con sus compan˜eros. desde la comunicaciońdelamisma.La Dicha sanciońnopuedellevarseacabo reclamacioń no suspende la ejecucioń del sin la autorizacioń escrita, emitida por el castigo. sanitario, que certifica que el sujeto El re´gimen de vigilancia especial implica puede soportarla. las restricciones estrictamente necesarias Quien haya sido excluido de las activida- para el mantenimiento del orden y la se- des comunes es sometido a un control sa- guridad. Las restricciones se indican en la nitario continuo. misma disposicioń. No se permite el uso de la fuerza fı´sica y Puede haber limitaciones y controles del no puede usarse ninguń medio de coer- correo. cioń, si no es para impedir o prevenir ac- De todos modos la restricciones no in- tos de violencia. cumben a: la higiene y la salud, la co- Los agentes en servicio no pueden llevar mida, comprar o recibir geńeros y objetos armas dentro de la institucioń. permitidos por el reglamento interno Se permite proponer una reclamacioń (dentro de los lı´mites de seguridad) la ante el Juez de Vigilancia para oponerse lectura de libros y perio´dicos, praćticas a la sancioń aplicada. religiosas, el uso de la radio, la posibili- Es importante tener en cuenta que la apli- dad de estar al aire libre durante un mı´- caciońdeunasancioń puede incluir que nimo de dos horas al dıá (excepto en ca- el juez de vigilancia no conceda la ‘‘liber- sos excepcionales), las entrevistas con los tad anticipada’’ (un beneficio que consiste defensores, con el cońyuge, el convi- en una rebaja de la pena de 45 dıás por viente,loshijos,lospadresylosherma- cada semestre cumplido), si considera nos. que la conducta sea sintoma´tica de la falta de adhesioń al proceso de reinser- 4. La medida cautelar cioń social. En caso de total urgencia, como por ejemplo prevenir deso´rdenes, el Director 3. El re´gimen de vigilancia especial puede decidir, con una medida motivada, Aquellos que comprometan la seguridad que quien haya cometido una infraccioń (es decir, que perturben el orden de las sancionable con la exclusioń de las activi- instituciones) con violencia o amenaza, dades comunes, permanezca en una de- que impidan las actividades de los dema´s pendencia individual, a la espera de la detenidos o internados o se aprovechen convocacioń del Consejo disciplinario. del estado de temor de los dema´sdete- De todos modos, la medida cautelar no nido, se pueden someter al re´gimen de puede superar los 10 dıás y solo se puede vigilancia especial por un perıódo que no aplicar despue´s de una revisiońme´dica supere los seis meses, prorrogable varias que certifique que el sujeto puede sopor- veces, pero periodos no superiores a tres tarla. meses cada vez. El tiempo que el sujeto pase en medida La Administraciońpenitenciariaactuála cautelar se descuenta de la duraciońdela disposicioń, seguń el parecer previo del sancioń posiblemente aplicada. Consejo disciplinario. Para los imputados tambień se consulta la 5. La suspensiońyelindultodelas Autoridad Judicial que proceda. sanciones Si es necesario y urgente la Administra- La ejecucioń de las sanciones se puede cioń puede disponer, de forma provisio- suspender de forma condicional, durante 172 Normas de comportamiento seis meses, cuando se crea que el respon- La sancioń se delibera y emite durante la sable no volvera´ a cometer ma´s infraccio- misma audiencia, en la que el acusado nes. Si dentro de dicho te´rmino el sujeto tiene la posibilidad de exponer su de- comete otras infracciones disciplinarias la fensa. suspensioń se retira y la sanciońseeje- El detenido que reciba la sancioń discipli- cuta, si no, la infraccioń se extingue. naria puede proponer una reclamaciońal Para casos excepcionales la Autoridad Juez de Vigilancia Penitenciaria: que la haya deliberado, puede condonar – tanto para contestar la legitimidad de la la sancioń. sancioń; –comoseguńelart35bisO.P(v.cap. 6. El procedimiento disciplinario IV, pa´rr. 3.2) El informe redactado por un operador penitenciario que haya constatado una in- 7. Recompensas fraccioń o que llegue a su conocimiento, A aquellos que se hayan distinguido por se transmite al Director seguń la jerarquıá. su entrega en el trabajo, en los cursos es- El Director, en presencia del Comandante colares y de formacioń profesional, en las de la unidad de Policıá Penitenciaria, im- actividades culturales recreativas y depor- pugna el cargo al acusado, en un plazo tivas, y que hayan demostrado especial de diez dıás desde la redacciońdelin- sensibilidad y disponibilidad en ofrecer forme, informańdole sobre el derecho de ayuda a otros detenidos, se les conceden presentar su defensa. – bajo iniciativa del Director – las siguien- El Director, personalmente o a trave´sdel tes recompensas: personal, se encarga de las comprobacio- – encomio (concedido por el Director); nes. –ofertadeconcesioń de los beneficios En el plazo de 10 dıás desde la fecha de alternativos a la detencioń (concedida la objecioń, si considera que haya que in- por el Consejo Disciplinario, una vez se fringir la reprensioń o la amonestacioń, haya escuchado al Grupo de Observa- convoca al acusado en su presencia para cioń); la decisioń disciplinaria. Para las dema´s – oferta de gracia, de libertas condicional sanciones fija, seguńlosmismoste´rmi- yderevocacioń anticipada de la medida nos, el dıá y la hora de la convocacioń de seguridad (concedida por el Consejo del acusado delante del Consejo Discipli- Disciplinario, una vez que se haya escu- nario. chado al Grupo de Observacioń).

173 CAPI´TULO CUARTO LAS PETICIONES

1. La solicitud (llamada ‘‘domandina’’) en el Departamento de ingresos relle- Toda actividad debe ser autorizada pre- nando el denominado ‘‘modelo 13’’. viamente. Por esta razoń es necesaria una Para acceder al Departamento de Ingre- peticioń previa especı´fica que se presen- sos se necesita una reserva que se ob- tara´ por escrito, rellenando los mo´dulos tiene proporcionando el apellido del soli- especı´ficos que proporciona la Institu- citante al agente de la seccioń. cioń, llamados ‘‘domandina’’. Dichos do- Para otras solicitudes dirigidas al di- cumentos deben remitirse a la Direccioń, rector o al Comandante se les puede echańdolos en los buzones presentes en remitir una carta en sobre cerrado, cada seccioń. que no es necesario franquear. La ‘‘domandina’’, que se utiliza para cualquier actividad cotidiana dentro de la Insti- 3. El derecho de queja tucioń, que no tenga repercusiones en el exterior, tambieńseutiliza,entreotrascosas, 3.1. El derecho de queja (c.d. gene´rico) para: Todos los detenidos (definitivos y no de- – telegramas o cartas certificadas; finitivos) pueden dirigir instancias o que- – recoger un paquete postal; jas, orales o por escrito con instancia – recibir, en los coloquios, geńeros que abierta o en sobres cerrados: necesiten una autorizacioń n al Director de la institucioń, al Superin- – adquirir productos que no aparezcan tendente regional, al jefe de Departa- en la lista de la compra; mento de la Administracioń Penitenciaria – pre´stamo de libros de la biblioteca; y al Ministro de justicia; – cambiar de celda o seccioń: n a las Autoridades Judiciales y Sanitarias – participar en actividades deportivas, reque visiten la Institucioń; creativas, culturales o de otro tipo; n al Defensor del pueblo y a los Supervi- – para vis a vis o llamadas telefońicas sores regionales de los derechos de los con miembros de la familia o residentes detenidos; en el mismo domicilio; n al Presidente de la Junta Regional; – solicitar una subvenciońporcarencia n al Juez de Vigilancia Penitenciaria de recursos econo´micos; n al Presidente de la Repu´blica. – solicitar una entrevista con el Director, Con la queja gene´rica, mejor si de forma el Comandante, el Responsable dela Ofi- escrita, el detenido puede presentar que- cina de Mando o el Departamento de in- jas sobre cualquier violacioń de sus dere- gresos; chos y de sus garantıás. – solicitar una entrevista con el director Cuando la queja se dirige al Juez de Vigi- del a´rea pedago´gica, con los trabajadores lancia Penitenciaria, este, si considera que sociales de la Oficina de EjecuciońPenal la queja del detenido tiene fundamento, Externa (Uepe), con los operadores del se dirige a las Autoridades competentes; SER.D o con el psico´logo; si por otra parte piensa lo contrario, sin – solicitar una entrevista con el capellańo formalidades tomara´ una decisioń impug- con los asistentes voluntarios autorizados; nable. – Solicitar copias de actas o disposiciones. 3.2. La reclamacioń Jurisdiccional ex art. 35 bis o.p. 2. El modelo 13 El detenido puede proponer por escrito la Las peticiones que no puedan presentarse queja (se aconseja definirlo ‘‘acto de recla- con la ‘‘domandina’’, han de presentarse macioń’’) al Juez de Vigilancia Penitenciaria 174 Las peticiones cuando considere que la Administracioń La indemnizacioń: Penitenciara haya cometido una violacioń – si se emite la peticioń durante el estado de sus derechos reconocidos por la Ley o de detencioń, el sujeto tiene derecho a que vive en condiciones de restriccioń per- una rebaja de la pena correspondiente a judiciales para la dignidad humana. 1dıá por cada 10 (de detencioń infrahu- Si el detenido, a pesar de sus peticiones, mana); no recibe, por ejemplo, la visita del me´- – si se emite la peticioń durante el estado dico, ni consigue recibir por parte de la Di- de libertad (con referencia a un perıódo reccioń sanitaria de la ca´rcel una terapia de ca´rcel anterior), es econo´mica e igual adecuada, o no consigue obtener el tras- a 8 euros por cada dıá (de detenciońin- lado a otra institucioń que le permita estar frahumana). ma´s cerca de la residencia de la familia o no puede hablar telefońicamente con sus Quień puede beneficiarse y a quieńse familiares, en el plazo de 10 dıás a partir de solicita. la comunicacioń de la medida de la ca´rcel, o Pueden solicitar el beneficio todos aque- puede escribir al Juez en una ‘‘queja’’ las ra- llos que hayan sido vıćtimas (o lo son en la zones por las que considera que se haya actualidad) de un danõ causado por condi- infringido alguno de sus derechos. ciones de vida infrahumana de los sujetos Dicha queja instaura un verdadero proce- egresados (desde hace no ma´s de seis me- dimiento en el que existe la garantıádel ses) durante los anteriores periodos de de- principio contradictorio (por lo tanto de- tencioń, siempre y cuando se haya vivido ben escucharse ambas partes: el detenido en condiciones infrahumanas. y la Administracioń penitenciaria). o La solicitud ha de emitirse: El proceso se concluye con una disposi- – al Juez de Vigilancia Penitenciaria (del cioń del Juez que, en caso de ser acogida, distrito donde se encuentre el lugar de dispone la anulacioń de la disposicioń detencioń) si el que reclama es un dete- que por ejemplo ha emitido una sancioń nido; disciplinaria o, si se confirma la existencia – al Tribunal civil (de la capital del dis- de un perjuicio para el que reclama, or- trito donde el detenido tenga su residen- dena a la AdministraciońPenitenciaria cia), en los seis meses sucesivos al cese que resuelva la cuestioń dentro de un te´r- de la pena de detencioń o de la deten- mino de tiempo. ciońpreventivatranscurridaenlaca´rcel, En caso de rechazo de este tipo de recla- si se reclama como sujeto en libertad. macioń, se sigue la vıá jera´rquica habitual o La solicitud: y la disposicioń se puede impugnar ante – puede presentarse en persona (o a tra- el juzgado de Vigilancia en un plazo de ve´s del defensor con un poder especial); 15 dıás a partir de la notificaciońdel – debe adjuntarse una certificacioń de los aviso de depo´sito de la misma. tiempos, las formas y los lugares de de- Se puede recurrir la disposicioń del Tribu- tencioń y, sobre todo, de la exacta y nal por Casacioń por violaciońdeleyen atenta descripciońdelainstituciońpeni- elplazode15dıás desde la notificacioń tenciaria, de su celda y de las razones del del aviso de depo´sito de la misma. perjuicio (por ej. El espacio habitable inferior a tres 3.3. Remedios de indemnizacioń consi- metros cuadrados por detenido, con banõ guientes a la violaciońdelartıćulo 3 de desprovisto de ventana y aspiracioń, sin la Convencioń europea para la protec- agua caliente, o la falta de un tratamiento cioń de los derechos humanos y de las li- adecuado para la reinserciońsocial,ola bertades fundamentales de los detenidos falta de un servicio sanitario adecuado o internados (art. 35 ter O.P.) para la exigencias de tutela de la salud, ¿Que´ es? sobre todo si el solicitante tiene patolo- Consiste en la indemnizacioń a los deteni- gıás especiales y graves). dos que hayan sido confinados en condi- Los medios de impugnacioń ciones infrahumanas y degradantes. n El recurso en contra del decreto de 175 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad inadmisibilidad de la solicitud debe ser Medios de impugnacioń previstos. recurrido ante el Tribunal Supremo; Si el Juez de Vigilancia rechaza la peti- n El recurso en contra de la disposicioń cioń, el penado puede presentar una re- de rechazo de la medida, debe recurrirse clamaciońen10dıás desde la notifica- en plazo de 10 dıás ante el Juzgado de cioń de la orden. Vigilancia competente. En la reclamacioń deben aparecer los motivos de la impugnacioń que no pue- 4. Instancias a la Autoridad Judicial den ser reservados al defensor. de Vigilancia Advertencia: la falta de los motivos es 4.1. La libertad anticipada (art. 54 O.P.) causa de inadmisibilidad de la recla- Qu’est-ce que. macioń. Consiste en la reduccioń de la pena, en la medida de 45 dıás por cada seis meses 4.2. Medidas alternativas a la detencioń. de pena expiada en re´gimen de: n detencioń preventiva en la ca´rcel; 4.2.1. Un esquema ilustrativo de acceso a n arresto domiciliario; las medidas alternativas. Una vez aclarados los lı´mites y las exclu- n detenciońenlaca´rcel; siones, para mayos simplicidad y antes de n medidas alternativas a la detencioń (in- cluido el arresto domiciliario por el de- analizar cada medida alternativa, senãla- creto ‘‘vacıáca´rceles’’). mos este esquema ilustrativo. Quień puede beneficiarse de la libartad anticipada y a quień pedirla. Residuo solo la La peticioń de libertad anticipada: de la pena mayor semi-libertad ? n todos los condenados pueden pedirla de 4 anõs si se ha cumplido ½ (incluidos los reincidentes, los reinciden- (delito comuń) de la condena tes mu´ltiples y los condenados a cadena perpetua), siempre y cuando la sentencia Residuo solo la semi-libertad de condena se haya convertido en irrevo- de la pena mayor si se han ? cable (juzgada) y el dossier haya llegado de 4 anõs cumplido 2/3 materialmente al Juzgado de Vigilancia (delito 4bis, pa´rrafo 1 ter) de la condena Penitenciaria. n tiene que remitirse al Juez de Vigilancia Residuo ninguna medida Penitenciaria con sede en el distrito del de la pena mayor alternativa a menos lugar de detencioń del penado. de 4 anõs ? que no haya una Cuańdo se puede conceder. (delito 4bis, colaboracioń La libertad anticipada: pa´rrafo 1) o que sea imposible n se puede conceder si el penado que la haya solicitado, haya demostrado una Residuo tanto custodia buena conducta; de a pena mayor al trabajo ? n se puede denegar si durante el semes- de 4 anõs como tre (en el que se pide la reducciońdela (delito comuń) semi-libertad pena) el penado haya llevado una conducta incompatible con los fines de la tanto custodia reeducacioń de la pena; Residuo al trabajo como n se puede revocar si el penado (despue´s de la pena mayor semi-libertad, de la concesioń de la libertad anticipada) de 4 anõs ? siempre que cometa un delito sin dolo que sostenga la (delito 4bis, no haya conexiones incapacidad de mantenimiento del benefi- pa´rrafo 1 ter) con el crimen cio 1. organizado

1 La revocacio´n de la libertad anticipada no es automa´tica (Sent. Corte Cost. 186 del 23.5.95). 176 Las peticiones

Nota bene que cuando el residuo de la materialmente al Juzgado de Vigilancia condena supere los 3 anõs (pero sea Penitenciaria; igual o inferior a los 4 anõs), la custodia n ha de ser remitida al juzgado de Vigi- solo se puede obtener si, en el anõ ante- lancia con sede en el distrito del lugar de rior a la peticioń, el penado ha mantenido detencioń del penado. una conducta constante. Cuańdo y a quień se puede conceder o Se puede conceder: ninguna medida n al condenado a la pena de la detencioń Residuo alternativa a menos o de la reclusioń no superior a los seis de la pena mayor ? que no haya una meses, si no se encuentra en perıódo de de 4 anõs colaboraciońo prueba en los servicios sociales; (delito 4bis, pa´rrafo 1) que sea imposible n cuando el penado haya cumplido: (art 58 quater O.P.). – al menos la mitad de la pena (o al menos dos tercios, si se trata de un con- Residuo detencioń denado por algunos de los delitos del ar- de la pena domiciliaria tıćulo 4-bis, O.P.) [ver prohibiciones del ˜ ? ´ de 2 anos (ademasde art. 4 bis pa´ginas 6 y siguientes.]; (delito comuń) custodia y semi-libertad) – menos de la mitad de la pena, si la pena residual no supera los 4 anõs 4.2.2. La semi-libertad. (es decir, en los casos en los que exis- que´ es. tan las bases de condena para la cus- Consiste en la posibilidad para el conde- todiaperonolosrequisitosparaac- nado de pasar parte del dıá fuera de la ceder a la medida). institucioń(dedicańdose a un trabajo o a ADVERTENCIA: esto es posible solo si la un voluntariado), para luego volver a la condena no esta´ relacionadaconunde- 2 ca´rcel por la noche. lito del pa´rrafo 1 del art. 4 bis O.P. . Quień puede beneficiarse de la semi-li- n cuando el condenado a cadena perpe- bertad y a quień solicitarla tuahayacumplidoalmenos20anõs de La peticioń de semi-libertad: condena. n todos los penados pueden solicitarla n A los detenidos por otros delitos graves (incluso reincidentes o reincidentes mu´lti- (con fines de terrorismo, asesinato, robo ples), en persona o a trave´s del defensor, agravado, extorsioń agravada, tra´fico siempre y cuando la sentencia de con- agravado de drogas) la semi-libertad se dena se haya convertido en irrevocable puede conceder solo si no existen ele- (juzgada) y el expediente haya llegado mentos que puedan demostrar la existen-

2 Los delitos previstos en el pa´rrafo 1 de. 4a O.P. son los ‘‘crı´menes cometidos con fines de terrorismo, incluyendo el internacional, o la subversioń del orden democra´tico por la realiza- cioń de actos de violencia, delitos previstos en los artıćulos 416-bis y 416-ter del Co´digo Pe- nal, delitos cometidos en las condiciones previstas por el mismo artıćulo o con el fin de facilitar las actividades de las asociaciones previstas en e mismo, delitos mencionados en los ar- tıćulos600,600-bis,pa´rrafo primero, 600-ter, pa´rrafos primero y segundo, 601, 602, y 609-octies y 630 del co´digo penal, el artıćulo 291 quater del texto u´ nico de las leyes en materia de aduanas, a las que se refiere el decreto del Presidente de la Repu´ blica de 23 de enero de 1973, n. 43 y al artıćulo 74 del texto u´ nico de la ley en materia de disciplina de estupefacientes y sustancias psicotro´picas, prevencioń, tratamiento y rehabili- taciońdelaadicciońalasdrogas,segu´ n el Decreto del Presidente de la Repu´ blica, de 9 de octubre de 1990, n. 309. Estań exentas las disposiciones de los artıćulos 16-nonies y 17-bis del Decreto Legislativo de 15 de enero de 1991, n. 8, ratificado con enmiendas por la Ley de 15 de marzo de 1991, n. 82, y sucesivas modificaciones’’. 177 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad cia de vıńculos con el crimen organizado sentencia de condena se haya convertido osubersivoysolosielpenadoquelo en irrevocable (juzgada) y el expediente haya solicitado haya demostrado su vo- haya llegado materialmente al Fiscal; luntad de reinsercioń en la vida social. o Ha de remitirse: o Se puede revocar si el penado se au- – al Juzgado de Vigilancia del Tribunal senta sin justificacioń de la institucioń du- con sede en el distrito del lugar de deten- rante ma´s de doce horas. cioń del penado despue´s del inicio de la ejecucioń de la pena 3. 4.2.3. Programas de acompanãmiento – o al Juez de Vigilancia Penitenciaria, en (art. 47 O.P.) los casos en que exista un grave perjuicio que´ es. resultante de la prolongacioń del estado Los programas de acompanãmiento al trade detencioń (que no puede ser uńica- bajo son una medida alternativa a la de- mente el estado de detencioń) y no exis- tencioń que permite al penado expiar la tan ni peligro de fuga ni de reiteracioń pena fuera de la ca´rcel: se trata de una del delito. verdadera prueba cuyo resultado positivo De todas formas, la decisiońdelJuezde extingue la pena de detenciońytodo Vigilancia Penitenciaria es temporal (por efecto penal de la condena. ser cautelar) y el Juzgado de Vigilancia es (Si el penado se encuentra en condicioń el que siempre emite la disposiciońen de pobreza, la insercioń en el programa vıá definitiva. tambień extingue la pena pecuniaria). Cuańdo se concede se concede: Quień puede beneficiarse de los progra- n si la pena de detenciońodereclusioń mas de acompanãmiento y a quień solici- del penado (aunque sea residuo de una tarlo pena mayor) no supere los cuatro anõs Pueden solicitarlo: (art. 47 pa´rrafos 1, 2 y 3); o todos los penados (incluso reincidentes n pero si la pena residual supera los tres o reincidentes mu´ltiples), en persona o a anõs (y sea igual o inferior a los cuatro trave´s del defensor, siempre y cuando la anõs), solo se puede obtener si, durante

3 Antes de entrar en la institucioń penitenciaria, si la persona esta´ condenada a la pena de de- tencioń, para ser expiados en la praćtica, tambień como un residuo de una pena mayor pero no superior a tres anõs, se suspende ‘‘provisionalmente’’ la ejecucioń: el condenado, a trave´s de un abogado, tiene treinta dıás disponibles para pedir la custodia en prueba a los servicios sociales (u otra medida alternativa): la solicitud debe ser presentada al Fiscal, que lo transmite al Tribunal de Vigilancia. La suspensioń cautelar de la sentencia debe ser notificada al condenado: el aviso, indica adema´s, que si no se presenta la instancia o la misma es inacep- table, vencidos los treinta dıás de suspensioń, el condenado debera´ cumplir la condena de reclusioń o de arresto y, por lo tanto ingresar en el instituto penitenciario (art. 656 del c.p.p.). El fiscal no suspende la ejecucioń, y por lo tanto se impide al detenido la posibilidad de acceder a la custodia en prueba a los servicios sociales, en los siguientes casos: a) el condenado ya ha beneficiado para la misma condena de la suspensiońdelaejecucioń de la pena. b) la persona es condenada por alguno de los delitos mencionados en el artıćulo 4-bis de la Ley de 26 de julio de 1975 n. 354, ası´ como por los delitos contra incendios forestales, mal- trato agravado contra familiares y convivientes, stalking agravado, robo en domicilios y dete- rioro, a excepcioń de aquellos que estań en arresto domiciliario en virtud del artıćulo 89 del texto uńico de sustancias estupefacientes de 9 de octubre de 1990 , n. 309: drogadictos o alcoho´licos que esteń incluidos en programas terapeúticos de recuperacioń; c) el sujeto, por el delito por el que ha sido condenado, se encuentra en estado de detencioń preventiva en la ca´rcel en el momento en el que la justicia se convierte en definitiva. 178 Las peticiones el anõ anterior a la peticioń, el penado ha – siempre y cuando no existan elementos mantenido una conducta constante. que sustenten el peligro de fuga ni de rei- teracioń del delito. 4.2.4. Custodia en prueba (art. 94 DPR Cuando se concede 309/90) La custodia terapeútica se concede: Que´ es cuando ha de expiarse (o se esta´ ex- La custodia en prueba a los servicios so- piando) una pena de prisioń, incluso resi- ciales seguńladenominadaley droga es dual y asociada a pena pecuniaria, que una medida alternativa a la detencioń no sea superior a los seis anõs (o a que permite al penado con adiccioń a las cuatro anõs si se refiere a delitos seguń drogas o al alcohol expiar la pena fuera el artıćulo 4-bis de la ley 26 de julio de de la ca´rcel en estructuras comunitarias 1975, n. 354, y sucesivas modificaciones). en re´gimen residencial o semi-residencial A la instancia se adjuntan (so pena de por motivos terapeúticos. El objetivo de inadmisibilidad): reeducacioń se concilia con el fin tera- – el certificado – diagnosis de drogode- peútico, cuyo resultado positivo extingue pendencia o de consumo habitual (en ori- la pena de detencioń y cualquier otro ginal) emitida por una estructura sanitaria efecto penal de la condena. pu´blica o una estructura privada acredi- Quień puede beneficiarse del y a quień tada para la actividad de diagnosis pre- pedirlo. vista seguńelpa´rrafo 2, letra d), del ar- Pueden pedirla: tıćulo 116 que acredite el estado de dro- o todos los condenados, ya drogadictos o godependencia o el procedimiento con el consumidores habituales de estupefacien- que haya sido demostrado el consumo tes y dependientes del alcohol que ya ha- habitual de sustancias estupefacientes, yanempezadounprogramaderehabili- psicotro´picas y alcoho´licas; tacioń (antes de entrar en la ca´rcel) o que – el programa terapeútico (en original) tengan intencioń de empezar uno, que se desarrollara´ en una estructura Co- ´ ´ o ha de remitirse: munitaria externa a la carcel (tanto en re- gimen residencial como semiresidencial) n al Juzgado de Vigilancia con sede en el con acreditacioń institucional seguń el ar- distrito del lugar de detencioń del penado tıćulo 8-quater del decreto legislativo de que acepte la instancia, si considera que 30 de diciembre de 1992, n. 50. el programa de rehabilitacioń, junto con El detenido y una ASL (tanto interna a la las otras prescripciones aplicadas por las ca´rcel como externa certificada) o una es- ´ medidas seguńlosartıculos47y50LPa tructura privada autorizada (seguńelar- los que se remite, contribuye a la recupe- tıćulo 116 del DPR 309/90) concuerdan racioń del penado y asegura la preven- dicho programa terapeútico. La presen- cioń del riesgo que pueda cometer otros taciońlapeticiońalSER.D A´ rea penal, delitos. Aun ası´ existen prescripciones y presente en toda Instituciońpenal medidas de control para asegurar que el comporta la emisioń de dicho programa y adicto a drogas o alcohol empiece inme- de la certificaciońdiagno´stica del estado diatamente o siga el programa de rehabi- de drogodependencia y dependencia del litacioń; alcohol. Se reitera que adjuntar la docu- n al Juez de Vigilancia Penitenciaria mentacioń(certificadodiagno´stico, pro- (siempre y cuando se presenten inmedia- grama terapeútico con evaluaciońde tamente despue´s de la ejecucioń de la or- competencia del SER.D A´ rea penal) pre- den de detencioń) que puede conceder supone la condiciońdeelegibilidada provisionalmente la medida si: dicha medida especial de custodia en – se ofrecen indicaciones concretas en prueba a los servicios sociales. sustento de los presupuestos de acogida Resultado positivo de la parte terapeútica de la peticioń y al grave perjuicio procede la medida dentedelaprolongacioń del estado de La medida de custodia especial prevista detencioń; por la ley droga permite al penado dete- 179 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad nido admitido en la medida que haya ter- c.p. O de condenados por los delitos pre- minado positivamente la parte terapeútica vistos por el art. 51 pa´rrafo 3 bis c.p.p. y del programa (sobre el que redactara´ un del art. 4 bis o.p.; informe la Comunidad terapeútica y el – condenados que hayan sido declarados Servicio social UEPE) presentar una solici- delincuentes habituales, profesionales o tud al Juez de Vigilancia Penitenciaria, por tendencia o que hayan sido condena- con el fin de seguir con la medida alter- dos con el agravante de reincidencia [art. nativa seguńelre´gimen y las prescripcio- 47 ter, pa´rrafo 1 O.P.], nes previstas por el art 47 LP. b) los condenados por cualquier delito El Juez de Vigilancia Penitenciaria puede conpenanosuperioraloscuatroanõs, tambień actuar de oficio. aunque sea residual de una pena mayor Suspensioń y revocaciońdelamedida si se trata de: El Juez de Vigilancia Penitenciaria sus- – mujer embarazada o madre de hijos pende la custodia y transmite la docu- menores de 10 anõs, residentes en el mentacioń al Juzgado de Vigilancia para mismo do>padre que ejerce la patria po- las decisiones competentes (revocaciońo testad de hijos de menos de 10 anõs resi- restauracioń de la medida) en caso de dentes en micilio; que: – el mismo domicilio cuando la madre – el UEPE informe a la Oficina de Vigi- haya fallecido o sea incapaz de ejercer la lancia que se encuentra en ejecuciońun responsabilidad parental; nuevo tı´tulo (nueva sentencia definitiva) – persona en condiciones graves de sa- cuya pena, junto con la de expiacioń, su- lud que requiera una asistencia sanitaria pera el lı´mite de pena previsto por la ley continua para poder beneficiarse de la medida de – persona que no supere los sesenta custodia terapeútica. anõs incapacitada aunque sea parcial- – el responsable de la estructura en la mente; que se lleva a cabo el programa terapeú- – persona menor de veintiuńanõs tico de rehabilitacioń y rehabilitaciońso- cuando existan exigencias de estudio, sa- cial informe a la autoridad judicial que el lud, trabajo y familia [art. 47 ter, pa´rrafo custodiado ha violado las prescripciones; 1, O.P.], –el custodiado, durante la medida, co- c) los condenados por crı´menes diferen- mete un delito de evasioń o tenga otra tes a los del art. 4 bis o.p. con pena que conducta penalmente relevante. no supere los dos anõs aunque sea residual de una pena mayor si: 4.2.5. La detencioń domiciliaria (art. 47 – faltan los presupuestos para la custodia ter O.P.) en prueba a los servicios sociales; que´ es. – dicha medida sirve para evitar que el Consiste en la expiaciońdelapenade penado cometa otros delitos [art. 47 ter, detencioń en el propio domicilio o en pa´rrafo 1 bis O.P.]. una estructura pu´blica de atencioń, asis- d) los condenados por cualquier delito, tencia o acogida o en casas de acogida indiferentemente de la entidad de la protegida. pena, que podrıán obtener el aplaza- Quień puede beneficiarse de la detencioń miento de la ejecucioń de la pena seguń domiciliaria y a quien pedirla los artıćulos 146y147c.p.[art. 47 ter, o Pueden solicitarla: pa´rrafo 1 ter, O.P.] a) los penados que hayan cumplido 70 En este u´ltimo caso el Tribunal, en lugar anõs indiferentemente de la cantidad de del aplazamiento, puede disponer la de- pena que tengan que expiar a menos que tencioń domiciliaria estableciendo un te´r- se trate de: mino, posiblemente prorrogable, si per- – condenados por los delitos contra los manecen las condiciones que lo han pro- artıćulos 600, 600 bis, 600 ter, 600 quater, vocado. El tiempo transcurrido en deten- 600 quinquies, 600 octies, 601, 602, 603 cioń domiciliaria se considera expiacioń bis, 604, 609 bis, 609 quater e 609 octies de pena (ver par. 5). 180 Las peticiones o La peticioń de detencioń domiciliaria En caso de revocacioń, el penado sera´ ha de dirigirse: detenido en una institucioń penitenciaria – al Juzgado de Vigilancia del distrito en equipadaconundepartamentoparala el que se encuentra el lugar de deten- cura y la asistencia necesarias. cioń; – al Juez de Vigilancia Penitenciaria, solo 2. La detencioń domiciliaria prevista por en los casos en los que exista un grave el art. 47 quinquies O.P. perjuicio que derive da la prolongacioń Que´ es. del estado de detencioń(quenopuede Consiste en la expiaciońdelapenade consistir uńicamenteenelestadodede- detencioń en el lugar de residencia del tencioń) y no exista ninguń peligro de detenidooenunainstituciońdecura, fuga ni reiteracioń del delito. asistencia o acogida.

4.2.6. La detencioń domiciliaria especial Quień puede beneficiarse y a quień solicitarla. 1. Detencioń domiciliaria prevista para o Pueden solicilitarla: los sujetos enfermos de SIDA o con una a) madres condenadas con hijos meno- grave deficiencia inmunolo´gica (art. 47 res de diez anõs despue´sdelaexpia- quater O.P.). cioń de al menos 1/3 de la pena (es de- Que´ es. cir, despue´s de haber cumplido al menos Consiste en la expiaciońdelapenaen quince anõs en caso de cadena perpe- unidades operativas hospitalarias y uni- tua): versitarias de enfermedades infecciosas, – si no subsiste un peligro real de come- oportunamente equipadas seguńlasnor- ter ma´s delitos; mativas de asistencia regionales en los ca- – y si existe la posibilidad de restablecer sos de SIDA. la convivencia con los hijos, Quień puede beneficiarse y a quień soli- b) el padre detenido (independiente- citarla. mente del delito), si la madre ha fallecido o Los sujetos enfermos de SIDA decla- o si el padre es el uńico que puede ocu- rado o con una grave deficiencia inmuno- parse de los hijos en las mismas condicio- lo´gica demostrada que esteńpartici- nes que la madre. pando, o que tengan intencioń de partici- o Cuando el hijo cumpla los diez anõs de par, en un programa de cura o asistencia edad, bajo peticioń del sujeto ya admitido [los centros de servicio social para adultos a la detencioń domiciliaria especial, el llevan las actividades de apoyo y control] Juzgado de Vigilancia puede: pueden presentar la peticioń. n disponer la pro´rroga del beneficio, si o La peticioń se dirige: existen los requisitos para la aplicacioń –alJuzgado de Vigilancia del distrito en de la semi-libertad; el que se encuentre el lugar de deten- n disponer la admisioń de la asistencia cioń; en el exterior de los hijos menores seguń –alJuez de Vigilancia Penitenciaria, solo el artıćulo 21-bis, teniendo en cuenta la en aquellos casos en los que exista un conducta del interesado durante la me- grave perjuicio que derive da la prolonga- dida, seguń los informes del servicio so- cioń del estado de detenciońycuando cial, adema´sdeladuracioń de la medida no exista ninguń peligro de fuga ni reite- y de la entidad de la pena residual. racioń de delitos del mismo tipo. o A la peticioń hay que adjuntar la cer- El servicio social controla la conducta del tificacioń del servicio sanitario pu´blico sujeto y lo ayuda a superar las dificulta- competente o del servicio sanitario peni- des de adaptacioń a la vida social, incluso tenciario que certifique la subsistencia de en las relaciones con la familia y con los las condiciones de salud y la concreta via- dema´s entornos de su vida; informa pe- bilidad del programa de cura y asistencia, rio´dicamente el Juez de Vigilancia Peni- en curso o que se llevara´ a cabo. tenciaria sobre la conducta del sujeto. 181 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad o La peticioń de detencioń domiciliaria ria del distrito de la ca´rcel donde se en- especial se solicita: cuentra el detenido. –alJuzgado de Vigilancia del distrito Cuańdo se puede conceder: donde se encuentra el lugar de detencioń Cuando el Juez considere que: –alJuez de Vigilancia Penitenciaria n no exista la posibilidad concreta de solo en los casos en los que exista un fuga por parte del condenado; grave perjuicio resultante de la prolonga- n no existan razones especı´ficas y moti- cioń del estado de detencioń, y cuando vadas de que el condenado pueda come- no existan ni peligro de fuga ni de reitera- ter otros delitos; cioń de delitos del mismo tipo. n el domicilio indicado sea adecuado. Despue´s de la peticioń, la direcciońdela 4.2.7. La ejecucioń en el domicilio de las ca´rcel envıá al Juez de Vigilancia Peniten- penas de detencioń inferiores a los 18 me- ciaria: ses (ley no 199/2010 y siguientes. modifi- – un informe sobre la conducta del dete- caciones, cd. vacıáca´rceles/ svuotacar- nido; cere) – a la que se adjunta un acta de compro- bacioń en referencia a la idoneidad del Que´ es: domicilio indicado por el penado. Cuando la pena de detenciońnosupera Dicha medida domiciliaria puede ser re- los 18 meses, incluso si es parte resi- vocada por el Juez de Vigilancia Peniten- dual de una pena mayor, dicha pena se ciariaentodosloscasosenlosquela puede expiar en un domicilio especı´fica- conducta del penado sea contraria a la mente indicado por el detenido, es decir, ley o a las prescripciones dictadas, o sea el domicilio del penado u otro lugar, pu´- incompatible con la continuaciońdela blico o privado, de cura, asistencia o medida. acogida. Si el detenido se aleja del domicilio en el Quień puede beneficiarse de dicha deten- que esta´ expiando la pena, este sera´ casti- cioń y a quień solicitarla: gado por delito de evasioń. o Todos los penados detenidos, incluso Medios de impugnacioń previstos. los reincidentes, que tengan que expiar Si no se comparte la disposicioń de dene- una pena definitiva inferior a los 18 me- gacioń del magistrado, o de revocacioń, ses pueden solicitarla, si cumplen las sise puede presentar una reclamaciońenel guientes condiciones: plazo de 10 dıás desde la notificaciońde n que no hayan sido condenados por dela orden. litos contra el art. 4 bis de la ley penal; En la reclamacioń deben aparecer los n que no se trate de delincuentes habi- motivos de la impugnacioń que no se tuales, profesionales o per tendencia; pueden reservar al defensor. n que no se trate de detenidos bajo re´gi- Advertencia: lafaltadelosmotivoses men de detencioń de vigilancia especial. causa de inadmisibilidad de la recla- Advertencia. Si el detenido ha sido con- macioń. denado por el delito previsto por el art. 4 bis O.P., y esta´ expiando otra pena por un 4.3. La suspensiońcautelardelasmedi- delito comuń(cd. acumulacioń), puede: das alternativas (art 51 ter o.p.) – pedir la anulacioń de la acumulaciońsi n Si el penado sujeto a una medida al- ya se ha cumplido la pena por delito anu- ternativaaladetencioń (es decir, el lado; custodiado en prueba a los servicios so- – y, por lo tanto, pedir que se aplique el ciales, la admisiońalre´gimen se semi- svuotacarcere/ vacıáca´rceles para el libertad o de detencioń domiciliaria o resto de la pena, dentro del lı´mite de la de detencioń domiciliaria especial) se pena infringida por el delito comuń. comporta de forma que haya que determinar la revocaciońdelamedidaalter- o La peticioń tiene que dirigirse exclusi- nativa: vamente al Juez de Vigilancia Penitencia- n el Juez de Vigilancia Penitenciaria 182 Las peticiones

– dispone (con decreto motivado) la sus- o Cualquier penado puede beneficiarse pensioń provisional (de la medida alter- del aplazamiento, sin lı´mites de elegibili- nativa); dad (incluso los condenados por delitos – ordena el acompanãmiento del penado del art.4 bis O.P.) y con cualquier con- alaca´rcel; dena residual. – transmite inmediatamente las actas al o En lugar del aplazamiento c.d. puro el Juzgado de Vigilancia para que tome las condenado (en caso de reunir las condicio- decisiones competentes. nes mencionadas) podra´ beneficiarse de la n El Juzgado de Vigilancia debe decidir si detencioń domiciliaria, siempre y cuando confirmar la decisiońderevocaciońdel sea consciente e informado y pueda, por lo Magistrado en un lı´mite de treinta dıás tanto, participar en la obra de re-socializa- desde la recepcioń de las actas, una vez ciońdelapenaenlaformadomiciliaria. pasado este tiempo sin que se haya to- Esta forma de detencioń siempre es a te´r- mado una decisioń, la medida del Magis- mino. tradopierdesuvalidezyelpenado EI juzgado de vigilancia, concedieńdola, vuelve al re´gimen de medida alternativa debe fijar un te´rmino para revisar la situa- de la detencioń. cioń y comprobar si todavıáexistenlas razones que motiven el aplazamiento de 5. Aplazamiento de condena esta forma especial. o Que´ es La peticioń se dirge: Se trata del caso en que la condena se al Juez de Vigilancia Penitenciaria (consi- aplaza (es decir, se suspende temporal- derada la urgencia que caracteriza las hi- mente) o, en su lugar, se concede una po´tesis de aplazamiento) que, en caso de detencioń domiciliaria especial (art.47 ter estimacioń, puede conceder el aplaza- pa´rrafo 1 ter O.P.) con lı´mite, es decir, miento c.d. puro o la detencioń domicilia- durante un perıódo de tiempo. ria a te´rmino con caraćter provisional ´ El aplazamiento puede ser facultativo u (hasta la decision del Juzgado de Vigilan- cia a los que hay que remitir inmediata- obligatorio. mente los informes). El aplazamiento sera´ obligatorio (art. 146, pa´rrafo 1, c.p.) si se trata de: 1) mujer embarazada; 6. Beneficios penitenciarios 2) madre de menor de un anõ; 6.1. Permiso premio (art. 30 ter L.P) 3) enfermos de SIDA o con grave defi- Que´ es ciencia inmunolo´gica (confirmada seguń n Es un beneficio penitenciario que per- el art.286 bis pa´rrafo 2 c.p.), es decir, permite al detenido cuidar sus intereses afec- sonas con otras enfermedades especial- tivos, culturales y de trabajo. mente graves que generen condiciones n Se puede conceder: de salud incompatibles con el estado de – durante uno o varios dıás (hasta 15) detencioń y sus condiciones de salud son pero nunca puede superar los 45 dıás du- tales que ya no responden a los trata- rante cada anõ de expiacioń; mientos disponibles ni a las terapias. – para los condenados menores de edad, El aplazamiento sera´ facultativo (art. durante uno o varios dıás (hasta 30), pero 147 c.p.) si: nunca puede superar los 100 dıás durante 1) se presentara peticioń de gracia; cada anõ de expiacioń. 2) el sujeto se encuentra en condiciones Quień puede beneficiarse y a quień soli- de enfermedad fı´sica grave; citarlo 3) la condena concierne una madre con Pueden solicitar la peticioń de permiso: hijo/s menores de tres anõs. n los condenados a pena de detenciońo En estos casos la Autoridad judicial debe reclusioń que no exceda los 4 anõs; comprobar que no exista un peligro real n los condenados a pena de detenciońo de que se cometan delitos. reclusioń superior a 4 anõs, pero que haya Quień puede beneficiarse del aplaza- cumplido al menos un cuarto de la con- miento de condena y a quień solicitarlo dena; 183 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad n los condenados a cadena perpetua solo Es un beneficio que permite (tanto a los despue´s de haber cumplido al menos 10 condenados como a los detenidos) la sa- anõs. lida de la institucioń Lı´mites de la concesioń n en el caso de peligro de vida inmi- n Los detenidos y los internados por crı´- nente de un familiar o de un conviviente, menes de asociacioń (416 bis e 630 c.p., para permitir que visite al enfermo, si- art. 74 D.P.R. 309/90) pueden obtener los guiendo las medidas previstas por el re- permisos solo si colaboran con la justicia glamento penitenciario (REG ES. 64) y o, cuando su colaboracioń resulte imposi- con escolta; ble, por ejemplo si todas la circunstancias n excepcionalmente para casos de espe- del delito han sido comprobadas (art. 4 cial gravedad bis O.P., pa´rrafo 1, perıódo 1). Quień puede beneficiarse y a quień soli- n Los detenidos y los internados por citarlo otros delitos graves (con fines de terro- Tanto los condenados como los deteni- rismo, homicidio, robo agravado, extor- dos pueden beneficiarse de los permisos sioń agravada, tra´fico agravado de dro- premio. gas) pueden obtener los permisos premio Como solicitarlos solo si no existen elementos que demues- n al juez que sustancie el proceso, para tren conexiones con el crimen organizado ´ o subversivo (art. 4 bis O.P., pa´rrafo 1, los sujetos todavıa no condenados con perıódo 3). sentencia irrevocable, durante el procedimiento en primera instancia; Exclusioń de la concesiońdelospermi- n al presidente de la corte de apelacioń, sos premio para los sujetos todavıá no condenados Los condenados con conducta sanciona- con sentencia irrevocable, despue´sdela ble seguńelart.385c.p.(evasioń), o que hayan obtenido la revocaciońde sentencia de primera instancia. una medida alternativa, no pueden be- El detenido que no haya vuelto a la insti- neficiarse del permiso premio durante 3 tucioń al finalizar el permiso sin justifica- anõs (art. 58 quater, pa´rrafos1y2, cioń sera´ castigado de modo disciplinario O.P.) desde la pronunciaciońdelaor- si su ausencia se prolonga por ma´sde3 den de revocacioń del beneficio o, de horas y no ma´s de 12. todos modos, desde la fecha del delito Si su ausencia dura ma´s de 12 horas se le de evasioń. No se puede conceder el puede castigar por delito de evasioń. permiso premio durante 5 anõs en caso de que el condenado haya cometido un 6.3. Las licencias delito, sancionable con una pena ma´- Se pueden conceder exclusivamente a los xima igual o superior a los 3 anõs, du- sujetos en semi-libertad (con re´gimen de rante una fuga/evasioń, un permiso pre- semi-libertad) o internados (sujetos a me- mio, el trabajo en el exterior o durante dida de seguridad: casa de trabajo, colo- una medida alternativa (art. 58 quater, nia agrıćola, hospital psiquia´trico judicial). pa´rrafos 5 y 7, O.P.). Los sujetos en re´gimen de semi-libertad Los medios de impugnacioń pueden solicitar las licencias por un pe- La disposicioń de rechazo del permiso rıódo que no puede superar los 45 dıás al esta´ sujetaaladisciplinadelareclama- anõ. Si durante la licencia se infringen las cioń durante las 24 horas desde la notifi- obligaciones, se puede revocar la semi-li- cacioń de la misma. La reclamaciońhade bertad. Los internados pueden solicitar ser dirigida al Juzgado de Vigilancia siem- las licencias de no ma´s de quince dıás pre adjuntando las motivaciones, so pena por exigencias personales o familiares; de de inadmisibilidad de la misma. no ma´sdetreintadıás, una vez al anõ con el fin de fomentar la reinserciońso- 6.2. Permisos por graves motivos familia- cial; de seis meses, en el perıódo inme- res (art. 30) diatamente anterior al vencimiento de la Que´ es medida. 184 Las peticiones

Es posible presentar una reclamaciońen 2. este es el uńico que puede ocuparse contra de las medidas de la Oficina de Vi- de los hijos. gilancia. Las condiciones para obtener la medida A las reclamaciones siempre hay que ad- de la asistencia en el exterior (y las moda- juntar las motivaciones. En su ausencia, la lidades de peticioń) son las mismas pre- reclamacioń se declara inadmisible. vistas para el trabajo en el exterior (art. 21 o.p.). 6.4. Trabajo en el exterior (art. 21 O.P.) ¿Que´ es? 6.6. Visitas al menor enfermo o al hijo, al El trabajo en el exterior es una modalidad cońyuge o conviviente con discapacidad de ejecucioń de la condena y permite en estado de gravedad (art. 21 ter pa´rrafo que los condenados salgan de la ca´rcel 1O.P.) para desarrollar una actividad laboral, in- Que´ es y quień puede beneficiarse cluso autońoma (art. 48, pa´rrafo 12, R.E.), Es el permiso de visitar: o para asistir a un curso de formacioń n al hijo menor (incluso no conviviente) profesional (art. 21 O.P., pa´rrafo 4 bis). que se encuentre en peligro de vida inmi- Quień puede beneficiarse. nente o en condiciones graves de salud; Pueden beneficiarse n al hijo, incluso mayor de edad, con dis- n los condenados y los internados por capacidad en situacioń de gravedad, se- delitos diferentes a los previstos por el guń el artıćulo 3, pa´rrafo 3, de la ley 104/ art. 4 bis O.P.;los condenados por delitos 1992, seguńelartıćulo4delamismaley; previstos por el art. 4 bis O.P., despue´s n al cońyuge o conviviente con discapa- de haber cumplido un 1/3 de la condena cidad en situacioń de gravedad (ver y, de todas formas, de no ma´sde5anõs; punto anterior). n los condenados a cadena perpetua, des- Quień puede beneficiarse y a quień soli- pue´s de haber cumplido al menos 10 anõs; citarla n para los condenados por delitos seguń Pueden beneficiarse todos los sujetos el art. 4 bis O.P. (ver Cap I) condenados, imputados o internados. Se La admisioń al trabajo externo debe estar solicita incluida en el programa de tratamiento n al Juez de Vigilancia Penitenciaria; (art 15 O.P.), elaborado por el equipo de n o, en caso de total urgencia, al director la Institucioń penitenciaria (art. 48, pa´- de la institucioń. rrafo 1, R.E.) y propuesta por el director de la Institucioń que emite la disposicioń, 6.7. Asistencia a las visitas me´dicas espe- que se ejecuta solo despue´s de la aproba- cializadas (art. 21 ter pa´rrafo 2 O.P.) cioń del Juez de Vigilancia Penitenciaria. Que´ es El permiso de acompanãr y presenciar las 6.5. La asistencia en el exterior de los hi- visitas me´dicas especializadas de hijos, jos menores (art. 21 bis O.P.) cońyuges o convivientes en graves condi- Que´ es ciones de salud. Consiste en la posibilidad, para las ma- Quień puede beneficiarse y a quień soli- dres detenidas, de pasar un tiempo citarla fueradelaInstitucioń penitenciaria para o Pueden beneficiarse: dedicarse a sus hijos menores de 10 anõs. n la madre condenada, imputada o inter- Quień puede beneficiarse y a quień soli- nada; citarla n el padre condenado, imputado o inter- La medida de la asistencia en el exterior nado, en caso de que la madre haya falle- se puede conceder: cido o sea totalmente incapaz de ocu- n alamadre de hijos menores de 10 parse de los hijos si tiene: anõs; – un hijo menor de diez anõs, incluso si n al padre detenido, si: no convive con el solicitante; 1.silamadrehafallecidoonopuede –unhijo,elcońyuge o el conviviente ocuparse de los hijos; con discapacidad en situacioń de grave- 185 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad dad, seguńelartıćulo 3, pa´rrafo 3 de la tica y el Tribunal puede reservarse el de- ley 104/1992, seguńelartıćulo 4 de la recho de evaluar la entidad de las infrac- misma ley. ciones en el juicio final sobre el resultado de la medida. o La peticioń se remite al juez competente que emite la disposi- 8. Peticioń de trabajo interno y remu- cioń en las veinticuatro horas anteriores a neracioń la fecha de la visita. EI trabajo penitenciario no tiene caraćter punitivo y esta´ remunerado. El pago se 7. La libertad condicional (art. 176 establece en relacioń a la cantidad y cali- c.p.) dad del trabajo efectivamente prestado, Que´ es. en medida no inferior a los dos tercios Consiste en la suspensiońdelapenade del tratamiento econo´mico previsto por detencioń y permite pesar el resto de la loscontratoscolectivosdetrabajo.Una condena en libertad vigilada con el fin de comisioń especı´fica establece el trato eco- efectuar la reinserciońsocialatrave´sdel no´mico de los trabajadores y de los alejamiento de la ca´rcel y el acercamiento aprendices. La Comisiońtambieńesta- a la sociedad. blece el nu´mero ma´ximo de horas de au- Quień puede beneficiarse y a quień soli- sencia al trabajo remuneradas. citarla. Estań previstos los subsidios familiares Pueden solicitar la peticioń: para las personas a cargo en la medida y n el condenado que durante el tiempo seguń las leyes. Los importes de los subsi- de ejecucioń de la condena haya demos- dios familiares se abonan directamente a trado con su conducta un total arrepenti- las personas a cargo o enviados a las mis- miento y que: mas. – si no tiene antecedentes, haya cum- En cuanto a la posibilidad de secuestro plido al menos 30 meses y, de todas for- de la remuneracioń, ver el capı´tulo sobre mas, al menos mitad de la condena in- las costas judiciales y de mantenimiento fringida (con residuo de condena no su- en la ca´rcel. perior a los 5 anõs); Con instancia a la Direccioń se puede so- –siesreincidente, haya cumplido al me- licitar la admisioń a una actividad laboral, nos 4 anõs y al menos de la condena especificando el tipo de actividad (trabajo infringida (siempre con residuo de con- gene´rico, dome´stico, de construccioń, de dena no superior a los 5 anõs); cocina, etc). –siesta´ condenado a cadena perpetua, Ya que no existe la posibilidad de que to- que haya cumplido al menos 26 anõs de dos los detenidos que lo soliciten puedan condena. trabajar, se adoptan unos criterios de eva- La concesioń esta´ subordinada al cumpli- luacioń que tienen en cuenta las cargas miento de las obligaciones civiles resul- familiares, los tı´tulos de estudio, la cualifi- tantes del delito (indemnizaciońdel cacioń profesional, la indigencia y cuanto danõ), a menos que el condenado no se tiempo se ha estado en el paro desde la demuestre incapacitado para cumplirla. entrada en la ca´rcel. Si el Juzgado de Vigilancia emite un juicio Por lo tanto, estas condiciones deberań positivo en relacioń a la medida, la con- indicarse en la peticioń y podrań ser ob- dena se declara extinguida. jeto de auto certificacioń. Cuando se revoca Para los sujetos detenidos con caraćter El juez puede revocar la medida cuando definitivo, la retribuciońparaeltrabajo el condenado: realizado en la ca´rcel se dividira´ en fondo – haya cometido un delito o una infrac- disponible (3/5) y fondo vinculado (2/5). cioń del mismo tipo; El dinero del fondo vinculado estara´ dis- – viole las obligaciones de la libertad ponible una vez cumplida la condena condicional. despue´s de haber pagado los costos judi- En este caso la revocacioń no es automa´- cialesydemantenimientoenlaca´rcel, 186 Las peticiones pero en caso de necesidad motivada, que traslado a la institucioń penitenciaria ma´s no se pueda cubrir con el fondo disponi- pro´xima a la residencia de la familia. ble, se puede solicitar la desvinculacioń Cuando sea posible debe asegurarse la de la cantidad del fondo vinculado a tra- continuidad terapeútica: si el detenido esta´ ve´s de una peticioń que se remitira´ al Di- efectuando una terapia para la cura de rector. una patologıá y dicha cura se gestiona a trave´s de la direccioń sanitaria de la insti- 9. Peticioń de traslado. tucioń penitenciaria, el sujeto no puede La peticioń de traslado, motivada por raser trasladado sin que se garantice la conti- zones de salud, de estudio o familiares, nuidad del tratamiento sanitario en curso. debe enviarse al P.R.A.P. (Superintenden- Por lo tanto si dicho tratamiento no se cia Regional de la AdministraciońPeni- puede realizar faćilmente en otra institu- tenciaria) o al DAP (Departamento de la cioń, el detenido no podra´ ser trasladado. Administracioń Penitenciaria) si la ca´rcel de destino se encuentra fuera de la Re- 10. Peticiońdevotarenlaselecciones gioń y, por lo tanto, fuera de la compe- Todos aquellos que tengan derecho al tencia de la Superintendencia Regional. voto, pueden ejercerlo incluso durante el n Los traslados se disponen de oficio perıódo de detencioń. La instituciońdis- para graves y demostrados motivos de se- pondra´ de una mesa electoral especial. guridad, por exigencias de instituto y por Sin embargo, el detenido debe ocuparse, motivos de justicia. si tiene intenciońdevotar,deenviaren n Se debe favorecer el criterio de destinar tiempo u´til una declaraciońalAlcaldede a los detenidos a instituciones cercanas la Ciudad en la que este´ registrado, en la a la residencia de la familia. Es necesa- que comunique su voluntad de votar en rio fomentar la cercanıá con la familia ya el lugar de detencioń. que el Reglamento penitenciario esta- Dicha declaracioń debe contener la acre- blece que ‘‘especial cuidado debe reser- ditacioń por parte del director de la es- varse a mantener y reforzar las relacio- tructura que demuestre el estado de de- nes con la familia’’, por lo que el dete- tencioń, el Alcalde debera´ recibirla tres nido puede solicitar el acercamiento y el dıás antes del inicio de la votaciones.

187 CAPI´TULO QUINTO LAS RELACIONES CON EL EXTERIOR

1. El vis a vis con familiares o convivientes el nu´mero Todo detenido tiene derecho al vis a vis de participantes puede ser superior. con parientes y convivientes y con el Ga- La duraciońdelosvisavisesdeuna rante de los derechos de los detenidos, en hora. Si las exigencias de organizaciońde locales separados y especı´ficos vigilados vi- la Institucioń lo permiten, se pueden pro- sualmente pero sin audio, por el personal. longar hasta dos horas para los familiares Los vis a vis con los defensores, en re´gi- que vivan lejos del lugar de detenciońy men de detencioń ordinaria, no estańsu- en el caso de no haber tenido ninguń en- jetos a autorizaciones ni limitaciones por cuentro la semana anterior. parte de la administraciońdelaca´rcel. Las personas admitidas al vis a vis deben Se favorecen, seguń la normativa, los vis identificarse y registrarse. a vis con parientes y convivientes, ya que Durante el vis a vis es necesario mante- son parte del proceso de reinserciońdel ner un comportamiento correcto, so pena detenido. Por este motivo la direcciońde de la suspensioń del encuentro. la institucioń tiene la obligacioń de permi- Los vis a vis previstos por el reglamento tirlos y fomentarlos, senãlando, al centro de ejecucioń con familiares y convivien- de servicios sociales de su administracioń, tes se autorizan generalmente ya desde la cada caso en el que los familiares no ten- llegada a la institucioń, y desde el primer gan relacioń con el detenido. vis a vis en el que se ha realizado la do- Se garantizan seis vis a vis al mes (y al cumentacioń que certifica el parentesco o menos uno a la semana) con familiares y el estado de familia. En los dema´scasos convivientes. los vis a vis con familiares y otras perso- En los casos previstos por el art. 4 bis del nas necesitan una autorizacioń especı´fica Reglamento Penitenciario (cfr. capı´tulo I, y su peticioń ha de remitirse: pa´rrafo 5) los vis a vis mensuales son – a la Autoridad Judicial procedente cuatro. Entre los familiares se incluyen: hastalaemisioń de la sentencia de pri- padres, hijos, cońyuges, hermanos y her- mera instancia; manas, suegros, cunãdos, tıós, sobrinos y – al Director de la institucioń despue´sde nietos. la emisioń de dicha sentencia. Los convivientes son aquellos que resul- tan inscritos en el mismo libro de familia. 2. Las llamadas telefońicas En el caso de que los vis a vis sean con Una vez a la semana se dispone de auto- hijos menores de diez anõs se puede ob- rizacioń para llamar a familiares y convi- tener un mayor nu´mero de encuentros. vientes, o incluso a diferentes personas Se puede conceder un mayor nu´mero de (por ejemplo, el defensor), por motivos vis a vis si el sujeto se encuentra en con- razonables y justificados. diciones de enfermedad grave. En este La autoridad Judicial competente para la caso se podra´ llevar a cabo el vis a vis en disposicioń de la autorizacioń de control la enfermerıá. sobre el correo, puede disponer que las Tambieńsepermitenvisavisconotras conversaciones telefońicas se escuchen y personasenelcasodeexistirexigencias se graben. especiales y motivos razonables como, Los condenados por los delitos previstos por ejemplo, la realizacioń de actos jurı´di- en el art. 4 bis, primer pa´rrafo, primer pe- cos (notario, asesores, me´dicos, etc.), rıódo, O.P. (Cfr. Capı´tulo 1 pa´rrafo 5) pero siempre previa autorizacioń. pueden realizar solo dos llamadas al mes. Pueden participar en el vis a vis tres per- En este caso las llamadas siempre se re- sonas cada vez. Si se trata de vis a vis gistran. 188 Las relaciones con el exterior

Se puede disponer de una excepciońso- Los paquetes son revisados y pueden bre el nu´mero de llamadas por motivos contener geńeros de alimentacioń. Los de urgencia, de especial relevancia o si objetos difıćiles de inspeccionar podrıán las mismas son con hijos menores de diez no entregarse por razones de seguridad y anõs. control. La solicitud para obtener la autorizacioń Sin embargo, se pueden recibir libros (no debe remitirse a la Direccioń de la Institu- de tapa dura), revistas y otro tipo de ma- cioń que: terial didaćtico incluso si excede del peso – hasta la sentencia en primera instancia previsto. la transmitira´ al magistrado encargado del caso; 4. El correo – despue´s de la sentencia en primera ins- Es posible enviar y recibir corresponden- tancia la transmitira´ al Juez de Vigilancia cia (cartas, telegramas e incluso fax), sin Penitenciaria. limitaciones. Sobre las cartas deben apa- – despue´s de la irrevocabilidad de la sen- recer nombre y apellido. tencia, se ocupara´ e´l directamente. Aunque este´ disponible en el economato, Una vez obtenida la autorizacioń es nece- la Administracioń puede suministrar el sario presentar una peticioń para efectuar material necesario al detenido sin fondos. la llamada, indicando el usuario, la per- Segarantizaelderechoalaprivacidad, sonaalaquesevaallamar,eldıáyla por lo tanto no se puede leer el correo. hora. Sin embargo, la institucioń antes de en- Tambień es necesario indicar que´ idioma viar la correspondencia o de entregar la se va a usar, si se trata de uno diferente que ha llegado del exterior, efectuáun al italiano. control para verificar la presencia de di- Las llamadas solo pueden ser a trave´sde nero o de objetos no permitidos. red fija, nunca a trave´sdeunmo´vil. El Juez puede censurar la corresponden- La llamada puede durar un ma´ximo de ciayenlascartassemarcarańconun diez minutos. visto. El gasto no es a cargo de la Administra- Si la direccioń sospecha que la corres- cioń Penitenciaria y tambień se puede pondencia contiene algo que se concre- realizar con una tarjeta telefońica de pre- tice en delito o que represente un peligro pago. para el orden y la seguridad, retiene la La autorizacioń se puede revocar en cual- misma y avisa a la autoridad judicial com- quier momento, pero siempre con deci- petente. En este caso, se informara´ al de- sioń justificada. tenido que su correspondencia esta´ rete- Si el sujeto viene de otra ca´rcel en la que nida. Tambień pueden disponerse limi- ya estaba autorizado a llamar, necesitara´ taciones a la libertad de correspondencia una nueva autorizacioń. por razones de investigacioń, adema´sde razones de seguridad o del reglamento 3. Paquetes de la institucioń. Se pueden recibir cuatro paquetes al mes La disposicioń non puede durar ma´sde cuyo peso total no puede superar los 20 seis meses, prorrogable por periodos no Kg. superiores a los tres meses. Los paquetes se podrań enviar por correo Cuando la correspondencia se dirige a (peroenestecasosolosepodrańentre- miembros del Parlamento, representacio- gar si durante los 15 dıás anteriores no se nes diploma´ticas o consulares del paı´sde ha mantenido ninguń vis a vis) o ser en- origen, organismos de defensa de los de- tregados por las personas admitidas al vis rechos humanos y defensores, no puede a vis. tener limitaciones.

189 CAPI´TULO SEXTO LA COMIDA

1. La alimentacioń de tipo camping, que tambieńsepuede Debe garantizarse una alimentaciońsana adquirir en el economato. y suficiente, establecida seguń la edad, el Se recomienda prestar la ma´xima aten- sexo, el estado de salud, el trabajo, la es- cioń a la coccioń de la comida, por moti- tacioń y el clima, tal y como dictan las vos higieńicos y sanitarios. tablas aprobadas por decreto ministerial. Los sujetos de religioń musulmana tienen Si existen problemas especiales, por derecho a una alimentacioń diferente, ejemplo de digestioń o masticacioń, estos que respete la cultura de pertenencia. En han de comunicarse al me´dico (serıá ese caso, hay que presentar una peticioń oportuno hacerlo ya durante la primera especı´fica a la direccioń. visita), que podra´ aconsejar y prescribir Se podrań recibir, adema´s, geńeros de ali- una dieta apropiada. mentacioń (menos bebidas alcoho´licas) La alimentaciońnosepuedelimitarpor del exterior, de las personas admitidas al motivos disciplinarios a causa de una vis a vis a trave´sdepaquetesoenvıós conducta negativa. Se proporcionarań tres por correo. comidas al dıá y siempre se dispondra´ de agua potable. 3. La representacioń de los detenidos La cocina puede ocuparse de la comida Una representacioń de los detenidos, ele- para un ma´ximo de doscientas personas. gida cada mes por sorteo e integrada por un delegado del Director, controla cada 2. El economato manãna la calidad y cantidad de los geńe- Se pueden adquirir, en el economato, ros de alimentacioń necesarios para la gestionada por la Administracioń Peniten- preparacioń de las comidas, verifica que ciaria o por empresas que ejerzan la el geńero sea consumido en su totalidad venta con precios controlados, productos y que los precios del economato esteń alimentarios y de otro tipo, recopilados conformes con el reglamento. en un listado. Los precios no pueden su- Los integrantes de la representaciońtie- perar los del lugar donde se situálaca´r- nen derecho a permisos para faltar al tra- cel. bajo o al colegio para poder llevar a cabo Se pueden gastar, como ma´ximo, 424,00 su funcioń. euros al mes; equivalentes a 106,00 euros En las instituciones en las que la prepara- a la semana. En esta cifra entran todos los ciońdelacomidaserealizaenma´sde gastos (alimentos, papelerıá, llamadas, unacocinadebera´ existir una represen- envıós, etc.) tacioń por cada una de ellas. La comida se puede cocinar en la celda Cualquier irregularidad se comunicara´ al con cocina de gas con auto-alimentacioń, Director.

190 CAPI´TULO SE´PTIMO RELIGIO´ N-EDUCACIO´ N-ACTIVIDADES DEPORTIVAS

1. Libertad Religiosa nera se respeta la actitud negativa o de La libertad religiosa es un derecho consti- indiferencia hacia cualquier religioń. tucionalmente reconocido y debe garantizarse su praćticadentrodelaca´rcel. ‘‘se 2. La educacioń garantiza a todos los detenidos e interna- La educacioń es un derecho fundamental dos la plena libertad de profesa su fe reli- para el desarrollo y el crecimiento de la giosa, de instruirse sobre ella y de practi- personalidad y de la formacioń cultural y car sus ritos’’, cita el artıćulo 26 de la ley profesional. Por lo tanto, junto con el desa- 354 de 1975, garantizando de esta forma rrollo de actividades creativas, intelectuales la eleccioń de recurrir a la asistencia espi- o manuales, esta debe garantizarse dentro ritual en una o´ptica de pluralismo reli- de la institucioń penitenciaria, con el fin de gioso: libertad de profesar la fe religiosa seguir una formacioń que amplıé las opor- de cada uno, de educarse en la misma y tunidades y la esperanza de una vida mejor de practicarla. Adema´s se ha reconocido que normalmente ofrece la educacioń. el valor positivo que las creencias, la La institucioń penitenciaria debe, por lo praćtica y los vıńculos religiosos pueden tanto, garantizar la organizacioń de cursos tener en la rehabilitacioń. de ensenãnza obligatoria y cursos de for- En las instituciones se garantiza la cele- macioń profesional. bracioń de los rituales cato´licos. La organizacioń y la gestioń de los cursos Se asigna al menos un capellańacada escolares son competencia del Ministerio institucioń. de Educacioń. Los tı´tulos de estudio emi- Los detenidos y los internados pertene- tidos tienen el mismo valor de los emiti- cientes a religiones diferentes a la cato´lica dos en el exterior. tienen derecho a recibir, bajo peticioń, la Adema´s se facilita la participaciońalos asistencia de los ministros de su religioń cursos escolares por correspondencia, ra- y celebrar sus ritos. Por tanto, tienen de- dio y/o televisioń. recho a participar a los ritos de su confe- Se dedicara´ especial atencioń a los meno- sioń religiosa, siempre y cuando sean res de veinticinco anõs para que estos su- compatibles con el orden y la seguridad jetos puedan adquirir una preparacioń de la instituciońyesteńdentrodelaley, profesional adecuada para las normales seguń lo previsto por los reglamentos pe- condiciones de trabajo en vista de una nitenciarios: esta´ permitido exponer, en adecuada insercioń social. su habitacioń individual o en su espacio El acceso a las publicaciones de la biblio- en una habitacioń no individual, ima´ge- teca de la Institucioń es un derecho recono- nes y sı´mbolos de su confesioń religiosa. cido, con plena libertad de eleccioń. Se Durante el tiempo libre se permite a los pueden guardar en la celda tanto perio´dicos detenidos e internados, practicar el culto como libros vendidos en el exterior, con el de su propia religioń, siempre y cuando uńico lı´mite, de naturaleza exclusivamente no se traduzca en comportamientos mo- cuantitativa, que puede imponerse por molestos para la comunidad. Para la celebra- tivos de orden y espacio. Se puede recurrir, cioń de los rituales cato´licos, cada institu- adema´s, a otros medios de informacioń: ra- cioń dispone de una o ma´s capillas en re- dio o televisioń (aparatos proporcionados lacioń con las exigencias del servicio reli- directamente por la administracioń peniten- gioso ciaria), es decir, una radio a pilas. La Administracioń no puede denegar el Si el sujeto se encuentra en estado de semi- encuentro con un representante cualifi- libertad, tiene derecho a participar en los cado de una religioń. De la misma ma- cursos escolares y en las actividades de 191 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad educacioń dentro y fuera de la ca´rcel. La jadores sociales y por una representacioń dedicacioń constante en el aprendizaje le de cinco detenidos (ma´s cinco sustitutos permitira´ obtener los beneficios econo´mi- para estos u´ltimos) es la encargada de la cos previstos para los estudiantes y posi- organizacioń de las actividades deporti- bles reducciones de condena. vas. Los detenidos que forman parte de la comisioń se eligen por sorteo cada cuatro 3. Actividades deportivas meses. Una comisioń formada por el Director, Para inscribirse a los cursos hay que pre- uno o ma´s educadores, uno o ma´s traba- sentar una peticioń escrita.

192 CAPI´TULO OCTAVO DETENIDOS EXTRANJEROS

1. La medida de expulsioń el juez en la sentencia (incluso en caso del n Los detenidos extranjeros deben verifi- cd. Acuerdo entre las partes)]; carenelDepartamentodeingresossi, 2. como sancioń administrativa, impuesta junto con la pena de detenciońyconla por el jefe de policıá, por violaciońdela sentencia de condena se haya dispuesto normativa sobre la inmigracioń; tambień la medida de seguridad de la ex- 3.siempreseinfringeencasodecon- pulsioń. dena por delitos contra la personalidad n Dicha medida se aplicara´ solo despue´s del estado (terrorismo, banda armada, del cumplimiento de la condena pero conspiracioń polı´tica, etc). (como ocurre con todas las medidas de n La expulsiońtambień puede dispo- seguridad de la sentencia) se debera´ veri- nerse de oficio, o bajo peticiońdeparte, ficar antes la existencia de peligrosidad por el Juez de Vigilancia Penitenciaria social, el Juez de Vigilancia Penitenciaria (como pena alternativa a la detencioń) fijara´ la audiencia de revisioń. cuando la pena de detencioń, incluso re- El condenado tiene derecho a participar sidual, no supere los dos anõs ynose en dicha audiencia. este´ cumpliendo la condena por crı´menes Si sigue detenido no habra´ ninguńpro- seguńelart.16,pa´rrafo 5, D.Lvo 286/ blema pero, en el caso de que haya sido 1998 (seguń modificacioń de la Ley 10 de puesto en libertad otra vez y no tenga 2014). permiso de residencia, para poder asistir: Impiden la expulsioń los crı´menes contra – podra´ solicitar un permiso de residen- el art. 407, pa´rrafo 2, lett. a) 1 excepto cia temporal por motivos de justicia (pero robo y extorsioń. que, normalmente, solo se concede a su- Si se dispone de oficio, el detenido puede jetos de intere´s para el estado italiano, proponer una oposicioń motivada al Juz- como testigos en delitos importantes); gado de Vigilancia en el plazo diez dıás – en el caso de que haya sido expatriado desde la notificacioń de la expulsioń. debera´ pedir volver a Italia con el uńico De todas formas la expulsiońalpaı´sde fin de participar en la audiencia seguńel origen no se puede ejecutar cuando el art. 19 D.Lvo 286/98. extranjero corre el riesgo de ser perse- n La expulsiońtambień puede actuarse guido por motivos de raza, religioń, sexo en otras circunstancias: idioma, ciudadanıá, opiniones polı´ticas, 1. como sancioń sustitutiva para la condena condiciones personales o sociales, o corra de reclusioń no superior a los dos anõs, en el riesgo de ser enviado a otro Estado en los casos en que no se pueda aplicar la sus- el que no este´ protegido por los mismos pensioń condicional de la pena [y la emite motivos.

1 Como ejemplo, presentan impedimento los reatos de favorecimiento de la inmigraciońclan- destina, de devastacioń y saqueo (art. 285 c.p.), guerra civil (art. 286 c.p.), masacres (art. 422 c.p.), asociacioń criminal de tipo mafioso (art. 416 bis c.p.), tra´fico de estupefacientes agravado por un ingente cuantitativo de droga (art. 73 y 80 D.P.R. 309/90), delitos cometidos con fines de terrorismo, los delitos de reduccioń a esclavitud (art. 600 c.p.), prostitucioń de menores (art 600 bis, I punto, c.p.), explotacioń de la pornografıá infantil (art. 600 ter, I y el pa´- rrafo II), la prostitucioń infantil (Art. 609 bis CP) en los casos agravados de pornografıá infantil (609 ter) de la posesioń de material pornogra´fico (Art. 609 quater cp) de las iniciativas de turismo destinado a la explotacioń de la pornografıá infantil (art. 609 g cp). 193 Guıá de los derechos y deberes para personas privadas de libertad

De todas formas no se permite la expul- del extranjero se considera indispensable sioń, excepto por motivos orden pu´blico para la celebraciońdeunjuiciopordeli- o seguridad del Estado dispuesta por el tos graves. En especial, se puede conce- Ministro del Interior, para: der al extranjero que demuestre la volun- – los menores de 18, exceptuańdose el tad de desvincularse de una asociacioń derecho a seguir al padre o al tutor ex- de crimen organizado y pueda ser u´til pulsados; para condenar a un sujeto acusado por – los extranjeros con permiso de residen- delitos graves. cia de larga duracioń para residir en la En estos casos, bajo propuesta del Fiscal, CE; se expide un permiso de residencia por – los convivientes de ciudadanos Italia- motivos de justicia con validez de seis nos con los que el extranjero este´ vincu- meses,renovableencasodeseguirun lado como cońyuge o familiar (hasta el 2o programa de reinsercioń social acordado. grado); Si, por otra parte, (como ya se ha esclare- – las mujeres (y su marido) embarazadas cido en el anterior pa´rrafo), el sujeto se hasta los 6 meses siguientes al nacimiento encuentra en el extranjero y desea volver del hijo. aItaliaparaparticiparenunjuicioenel n En caso de alguna de estas circunstan- queesteseaimputadoovıćtima, se cias, es necesario indicarlas con antela- puede solicitar, incluso en caso de ante- cioń al Juzgado competente para solicitar rior expulsioń, la autorizacioń para regre- el permiso de residencia y oponerse a la sar a Italia. expulsioń. La autorizacioń tiene validez durante el En todos los casos el extranjero tiene de- tiempo que dure el juicio y el Jefe de po- recho a pedir medidas alternativas a la licıá es el encargado de emitirla. detencioń, previstas por el Reglamento Penitenciario (custodia en prueba a los 3. El derecho al inte´rprete y a la tra- servicios sociales, semi-libertad, deten- duccioń cioń domiciliaria, etc.) sin que la disposi- En caso de no hablar italiano, se dispone cioń de expulsioń sea perjudicial para su del derecho a la asistencia gratuita de un concesioń. inte´rprete para poder entender la acusa- El acceso a medidas alternativas se puede cioń contestada. evaluar en el juicio de revisioń de la peli- De la misma forma el sujeto que no en- grosidad social seguń la disposiciońde tienda el idioma italiano tiene derecho a expulsioń. la traduccioń de las actas (que se le notifi- n Si durante la detenciońelpermisode can durante la detencioń) en el idioma residencia esta´ a punto de caducar, el de- que conozca o, a falta de un inte´rprete tenido extranjero puede dirigirse al De- del idioma materno del detenido, en in- partamento de Ingresos o a la departa- gle´s, france´s y espanõl, con el fin de ase- mento de educadores, que le proporcio- gurar el pleno ejercicio del derecho cons- narańelmo´dulo necesario que, una vez titucional de defensa. rellenado y firmado, s entregara´ al Juz- gado. 4. La ConvenciońdeEstrasburgo Siempre se aconseja guardar una copia La Convencioń Internacional de Estras- de la peticioń, para poder presentarla en burgo (21 de marzo de 1983), que Italia el Juzgado una vez fuera de la ca´rcel con ratifico´ en 1988, establece que los deteni- el fin de demostrar que el sujeto se en- dos en las ca´rceles italianas puedan, con cuentra en tra´mites de renovaciońdel su consentimiento, cumplir la condena permiso mientras este seguıá vigente. en su paı´s de origen, siempre y cuando este haya adherido a la Convencioń. 2. Permiso de residencia por motivos La condena impuesta por la autoridad jude justicia dicial italiana debe ser definitiva yrefe- Se puede conceder, bajo peticiońdela rente a un hecho que en ambos paı´ses se autoridad judicial, cuando la presencia considere un delito. 194 Detenidos extranjeros

Son muchos los Estados, tanto comunita- Despue´s del traslado, la condena emi- rios como extracomunitarios, que han ad- tida en Italia se convertira´ en una herido a la Convencioń, como Albania, condena prevista por el co´digo penal Ucrania, Moldavia, Rumanıá, Ecuador y del paı´s de destino para el mismo Peru´, etc ... tipo de delito. La condena debe ser de al menos En cualquier caso, la conversioń nunca seis meses y debe existir el acuerdo en- podra´ determinar una agravaciońdela tre los dos Estados. En ninguńcasolas condena y el tiempo transcurrido en las autoridades italianas pueden permitir ca´rceles italianas se descontara´ en su tota- que la ejecucioń de la condena impuesta lidad de la condena prevista. en Italia se efectuéenunpaı´s en el que Se podra´ beneficiar de posibles amnistıás exista el riesgo real de que la persona e indultos tanto por parte del Estado Ita- sufra alguń trato en contra de los dere- lianocomoporpartedelpaı´s de origen, chos humanos. sin embargo la eventual revisiońdeljui- Para los que pertenezcan a un estado que cio sera´ competencia exclusiva del Estado adhieraalaConvencioń y que quisieran Italiano. beneficiarse de esta posibilidad, disponen Si el traslado ha de efectuarse a otro de unos documentos especiales en el De- paı´sdelaUnioń Europea, el procedi- partamento de Ingresos de la ca´rcel. miento es muy sencillo. La peticioń ha de dirigirse al Ministerio de Sin embargo, algunos paı´ses fuera de la Justicia (Direzione Generale degli Affari Unioń (come Albania, Tuńez y Marrue- Penali, delle Grazie e del Casellario, Uffi- cos) que han estipulado con Italia unos cio II – Amministrazione della Giustizia acuerdos bilaterales, tambieńdeberıán Penale nei rapporti con l’estero – Via Are- hacer ma´sfaćil el procedimiento de tras- nula N. 70 – 00186 Roma), o al Ministerio lado para aquellos que soliciten cumplir de Justicia del Paı´s de origen. condena en su paı´s.

195 CAPI´TULO NOVENO LA SALUD

1. La higiene se someten a visita me´dica, con el fin de Deben seguirse, con especial cuidado, las controlar la presencia de posibles enfer- normas para evitar infecciones de vario medades fı´sicas o psı´quicas. La asistencia tipo, siempre acechan donde conviven sanitaria deberıá efectuarse con periodici- muchas personas en espacios pequenõs. dad y frecuentemente, independiente- Hay que organizarse para mantener lim- mente de las demandas de los interesa- pialacelda.LaInstitucioń proporciona dos. Con continuidad han de llevarse a gratuitamente el material de limpieza cabo actividades de medicina preventiva pero se pueden adquirir otros productos de revelacioń, senãlacioń e intervencioń con los fondos personales. para aquellas situaciones que puedan fo- No esta´ permitido hacer o hacerse tatua- mentar el desarrollo de patologıás, debi- jes y estań prohibidas las relaciones se- das a situaciones de inercia prolongas y xuales. de reduccioń del movimiento y de la acti- Esta´ totalmente desaconsejado el inter- vidad fı´sica. cambio de objetos para la higiene perso- Las peticiones al me´dico de la institucioń nal, ropa interior, calzado, etc. se efectuán con solicitud al agente de ser- Se aconseja tener especial cuidado en el vicio de la seccioń, indicando nombre y almacenamiento de la comida y lavar apellido del interesado. En caso de indis- bien fruta y verdura. posicioń repentina existe el derecho de La Institucioń garantiza el uso adecuado y visita urgente. suficiente de lavabos y duchas, adema´s Los datos sobre la salud son reservados y de otros objetos necesarios para el cui- los me´dicos estań vinculados por el se- dado y la limpieza personal. Se aconseja creto profesional. no ducharse descalzos para evitar infec- Las condiciones del detenido o internado ciones. no limitan su derecho a la asistencia sani- Existe un servicio perio´dico de peluquerıá taria. Se distribuyen gratuitamente: las para pelo y barba. Se permite el uso de medicinas del Servicio Sanitario Nacional, cuchillas elećtricas personales. El corte de las visitas me´dicas gene´ricas, especialistas peloydelabarbapuedeserobligatorio ylasexploracionesclıńicas instrumenta- por razones higieńico-sanitarias. les, ası´ como los ana´lisis de orina, de san- gre, radiografıás, electrocardiogramas, etc. 2. Modelo de vida Se pueden comprar los medicamentos re- Se aconseja seguir un modelo de vida cetados por el me´dico. cuanto ma´s saludable posible dentro de Esta´ permitida, bajo autorizaciońdelDi- los lı´mites del lugar en el que se vive. rector,lavisitadeunme´dico externo de Practicar deporte o estar en movimiento confianza, a cargo del paciente. son muy importantes para la salud, ası´ En caso de posible enfermedad psı´quica, como aprovechar cada ocasioń para estar se adoptan inmediatamente las medidas el aire libre. Se permite, salvo casos ex- necesarias, respetando las normas de asis- cepcionales, permanecer al menos dos tencia psiquia´trica y salud mental. horas al dıá al aire libre. Esta´ prohibido acumular medicamentos o Airear a menudo la celda dejando la ven- cederlos a otros detenidos. tana abierta. En caso de alojar a mujeres, la Institucioń dispondra´ de servicios especiales de asis- 3. La asistencia sanitaria tencia sanitaria para mujeres embarazadas Al ingreso en la ca´rcel, antes de ser envia- y en proceso de amamantar. dos al bloque correspondiente, los presos Las madres pueden tener consigo a los 196 La salud hijoshastalostresanõs de edad. Para el –visitasme´dicas, diferentes screening, y cuidado y la asistencia de los ninõs existe asuncioń de responsabilidad del estado un servicio de guarderıá. de salud en general; Las mujeres pueden participar en el cui- –apoyopsicolo´gico a los sujetos que lo dado y la asistencia en el exterior de hijos soliciten; menores de diez anõs, seguńlascondi- – servicio de consulta social, asistencia y ciones previstas para el trabajo en el exte- acompanãmiento en el proceso de identi- rior, ya que son compatibles. ficacioń y ejecucioń de las medidas alternativas a la detencioń, de acuerdo con la 4. Drogodependencia y SIDA UOT SER.D de la ASL de procedencia y La normativa nacional sobre el tema dicta de competencia territorial; que los sujetos drogodependientes, bajo – servicio de consulta y orientaciońalas pena de detencioń, tienen derecho a los familias de los detenidos. mismos tratamientos terapeúticos que los Tienen derecho a la asistencia de la UOT ciudadanos italianos libres drogodepen- SER.D todos los detenidos que, al ingre- dientes, a cargo de los SER.D de los am- sar en la Institucioń, se declaren drogode- bulatorios locales. pendientes o consumidores habituales de La UOT SER.D A´ rea Penal garantiza, en sustancias estupefacientes, o los deteni- especial, la conexioń con las UOT SER.D dos ya drogodependientes que lo solici- de procedencia de los sujetos detenidos ten despue´s de haber sido asignados a un drogodependientes para asegurar: departamento de la Institucioń. – la continuidad de las terapias farmaco- Un aspecto fundamental para el control lo´gicas y psicosociales ya en curso; de las infecciones, y en especial del VIH –laevaluacioń y la orientaciońhacia en el a´mbito penitenciario, es el del ofre- adecuados programas alternativos a la de- cimiento y ejecucioń del test de acceso tencioń; del detenido en la ca´rcel. De todas formas –elacompanãmiento, en fase de puesta es indispensable la obtencioń del ‘‘con- en libertad del sujeto, a los servicios terri- sentimiento informado’’ certificado con toriales competentes para la continuidad firma del detenido. El test es obligatorio del tratamiento y para prevenir riesgos de solo en ciertas condiciones clıńicas, que sobredosis y, en general, de estilos de requieran la certificaciońconfinestera- vida con riesgo sanitario y social; peúticos o de prevencioń incluso con – Los Servicios prestados son, en sıńtesis: T.S.O. (Tratamiento Sanitario Obligatorio). – acogida, con evaluacioń del estado de Las Unidades Operativas de enfermeda- salud de los problemas psicolo´gicos y so- des infecciosas territorialmente competen- ciales y orientacioń a los tratamientos; tes se encargarańdelaasistenciaalos – tratamientos farmacolo´gicos, psicolo´gi- detenidos con VIH. cos y sociales en relacioń con las diferen- Adema´s, se garantizara´ en todas las es- tesformasdedependenciadesustancias tructuras penitenciarias el suministro cons- estupefacientes y psicoactivas; tante de los fa´rmacos antirretrovirales.

197 CAPI´TULO DIEZ LAS COSTAS JUDICIALES DE MANTENIMIENTO EN LA CA´ RCEL

1. Los gastos tancia para obtener la remisiońdela Los gastos que el Estado ha sostenido deuda. para el juicio y para el mantenimiento en La instancia se presentara´ (con la ayuda la ca´rcel, en caso de condena, corren a de un defensor si fuere necesario) al Juez cargo del interesado. de Vigilancia Penitenciaria competente, En la cuota cotidiana se incluyen los gas- adjuntando la documentacioń necesaria tos de las comidas y los del uso de los que certifique la indigencia o las condi- objetos personales proporcionados por la ciones econo´micas difıćiles. Administracioń Penitenciaria (colchoń, sa´- La instancia suspende el procedimiento banas, cubiertos, platos, etc. ...). para la recuperacioń del gasto.

2. La remisiońdeladeuda 3. Para los detenidos trabajadores Las costas judiciales y de mantenimiento En caso de acoger la instancia de remi- en la ca´rcel pueden condonarse si el su- siońdeladeuda,yanoexistelaobliga- jeto se encuentra en condiciones econo´- cioń de pagar los gastos de manteni- micas difıćiles y si ha mantenido una miento, exceptuando aquellos relaciona- buena conducta constante durante la de- dos con el perıódo de actividad laboral. tencioń. Ya que durante dicho perıódo la suma de di- Despue´sdelacomunicaciońdelanotifi- nero se descontara´ de la retribucioń de dere- cacioń de pago, se puede presentar ins- cho, que se tomara´ del fondo vinculado.

198 CAPI´TULO ONCE SALIDA DE LA CA´ RCEL

1. La libertad profesional que se ha conseguido durante n Cuando no tienen validez las razones la detenciońası´ como los datos sobre su que han llevado a la detencioń, la Direc- conducta en la ca´rcel. cioń de la Institucioń, una vez recibida la n La Institucioń se encarga de proporcio- orden de la Autoridad Judicial compe- nar ropa a aquellos que lo necesiten y tente o de la Seguridad Pu´blica, dispone documentaciońdeviajeaaquellosque la inmediata excarcelacioń del detenido. no puedan llegar a su lugar de residencia. n Tres meses antes de la fecha de excar- n A aquellos que residan en el extranjero celacioń prevista en el certificado de de- se les proporcionarań los documentos de tencioń (el cd. ‘‘fine pena’’), el director de viaje necesarios para llegar al consulado la Institucioń Penitenciaria notifica al del paı´s de residencia. U.E.P.E., todos los datos necesarios para n En el momento de la excarcelaciońla las prestaciones sociales oportunas. Institucioń Penitenciaria restituira´ los ob- n Cuando la excarcelaciońseanticipa jetos y el dinero retenidos el dıá de la en- con respecto a la fecha prevista en el cer- trada en prisioń. tificado de detencioń, el Director se en- n El MIUR competente emitira´ la certifi- carga de comunicarlo al U.E.P.E. en caciońdeloscre´ditos formativos obteni- cuanto se le notifica. dos que se podrań utilizar para terminar n Antes de la excarcelacioń, el interesado el ciclo escolar en el territorio, a los de- puede solicitar y obtener del Consejo Dis- tenidos que hayan asistido a los cursos ciplinar de Institucioń Penitenciaria una escolares y que no hayan completado certificacioń con la eventual cualificacioń los estudios.

199 CAPI´TULO DUODE´CIMO APOYO A LAS FAMILIAS

1. El sentido de desorientacioń La relacioń con el abogado, tanto de con- Cuando un pariente o un amigo es dete- fianza como de oficio, es muy impor- nido, quien le aprecia siente un fuerte tante: es una figura obligatoria y esencial sentido de desorientacioń, de vacıóre- para todo lo que ocurrira´ despue´s. pentino, de total impotencia. Detener a n El abogado, de confianza o de oficio, alguien significa privarle de la libertad y, debe percibir una retribucioń. si es la primera vez, ocurre a menudo Sin embargo, si el sujeto se encuentra en que amigos y familiares no sepan co´mo condiciones de dificultad econo´mica actuar. puede solicitar la asistencia jurı´dica Las circunstancias de tiempo y lugar no gratuita (beneficio de justicia gratuita), son, por lo general, favorables ya que en este caso no tendra´ que correr a cargo normalmente la detencioń se lleva a cabo ni del abogado ni de posibles asesores o durante el amanecer y quienes que pre- investigadores. sencian la escena (o se enteran de la noti- – Tienen derecho al ‘‘beneficio de justicia cia) se sienten auńma´s desorientados y gratuita’’ aquellas personas cuya renta fa- perdidos. miliar sea inferior a 11.528,41 E. Se considera renta familiar la suma de las rentas 2. El Abogado. La Asistencia Jurı´dica del ordenante y de los dema´s convivien- gratuita. tes, que aumenta de 1.032,91E por cada n En caso de disposicioń restrictiva en persona conviviente. primer lugar es necesario identificar que´ Quedan excluidos del ‘‘beneficio de justi- Autoridad la ha emitido y contactar inme- cia gratuita’’ los imputados y los condena- diatamente con el abogado de con- dos por delito de evasioń fiscal. fianza. Los abogados idońeos y disponibles para n En caso de no tener un abogado de la defensa de clientes con asistencia jurı´- confianza, se podra´ pedir a un amigo o a dica gratuita estań inscritos en un Registro un pariente que nombre a un abogado especial. Dicho Registro se encuentra en penalista. De lo contrario la Autoridad Ju- el Consejo del Colegio de Abogados de dicial se encargara´ de nombrar a un de- todos los Tribunales. fensor de oficio (que se atribuye a los sujetos con disposiciones penales restricti- 3. La situaciońlegal vas). El nombre y la direcciońdeldefen- Una vez sabido en que´ Instituciońse sor de oficio aparecen indicados en la or- encuentra un pariente o un amigo, es den de encarcelamiento. necesario conocer el bloque (el sector n En cuanto al nombramiento de un abo- al que se le haya asignado) y conocer gado de confianza, pueden encargarse su situacioń legal (en espera de juicio o tanto el detenido como (en caso de que condenado con pena definitiva). De es- no se haya encargado todavıá) un pa- tos dos elementos dependen las reglas riente pro´ximo, con declaraciońala de visita y la posibilidad de llevar Autoridad Judicial procedente, que el de- bienes de primera necesidad (comida, fensor entregara´ alamismaoseenviara´ ropa interior, libros, cigarrillos, etc.) al por carta certificada. detenido. El nombramiento del defensor que presenta el familiar no tiene validez en caso 4. Los vis a vis, los paquetes, el code que (incluso posteriormente) el dete- rreo, las llamadas nido nombre personalmente a otro abo- Estos son los instrumentos para relacio- gado. narse con el familiar en la ca´rcel: veánse 200 Apoyo a las familias el Capı´tulo V y el Apeńdice. En este u´l- rreo y, en general, las modalidades de co- timo se indican todas las reglas y las pra- municacioń con los detenidos seguń cada xis de envıó y recepcioń de paquetes, co- Institucioń Penitenciaria.

201 APE´NDICE

1. El defensor del pueblo de las perso- 2. La organizacioń nas sujetas a medidas de restricciO´ n El DPR 230/2000 preve´ que cada Institu- de la libertad personal cioń tenga un reglamento interno que in- En Italia, en 2013, se ha instituido la fi- dique, seguń las exigencias estructurales gura del Defensor del Pueblo (con el D.L. y de organizacioń: n. 146 de 2013, con modificacioń, por la – los horarios de apertura y cierre; ley del 21 de febrero de 2014, n.10) que – los horarios de organizaciońdelavida algunas Entidades Locales (como la Re- cotidiana; gioń Campania) ya habıán designado ha- – las modalidades de desarrollo de los cıá tiempo. servicios; El Defensor del Pueblo – instituido por – los horarios de permanencia en los lo- el Consejo Regional de la Campania – cales comunes; aseguralaerogaciońdelasprestacio- – los horarios, los turnos y las modalida- nes y de los servicios inherentes al de- des de permanencia al aire libre; recho: – el tiempo y las modalidades especiales – a la salud; para los vis a vis, el correo y las llamadas – a la mejora de la calidad de vida; telefońicas; – a la instruccioń; –lacolocacioń de carteles y sus modali- – a la asistencia religiosa; dades; – a la formacioń profesional y a todo tipo – los juegos permitidos. de prestacioń con fines de rehabilitacioń; A falta de reglas se aplicarań las normas – a la reinsercioń social y a la vida laboral. generales del D.P.R. 380/2000.

202 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat ete¨ burgosurve botimi i dyte¨

II EDICIONI

Ne¨nkujdesineKomisionitte¨ studimit pe¨rte¨ drejte¨nekryerjesse¨ de¨nimit te¨ ‘‘Il Carcere Possibile Onlus’’ Udhe¨zuesi e¨shte¨ pe¨rpiluar nga Komisioni i studimit pe¨rte¨ drejte¨nekryerjesse¨ de¨nimit (i themeluar nga ‘‘Il Carcere Possibile ONLUS’’), i kryesuar nga doktoresha Monica AMIRANTE (Gjykate¨se e Mbike¨qyrjes ne¨ Napoli) dhe i pe¨rbe¨re¨ nga avokate¨tElenaCIMMINO, Sabina COPPOLA,CarlaMARUZZELLI, Angelo MASTROCOLA.

Nje¨ projekt i realizuar me Dhome¨n Penale te¨ Napoli-t L’unione delle Camere penali di Napoli Bashkimin e Dhomave Penale Italiane Garantin e te¨ drejtave te¨ te¨ burgosurve te¨ krahine¨sse¨ Campania-s ne¨ bashke¨punim me Seksionin Krahinor te¨ Administrate¨sse¨ Burgjeve.

Fale¨nderohet pe¨rndihme¨nedhe¨ne¨ Shoqata e Ekonomiste¨ve dhe e eksperte¨ve llogaritare¨ te¨ Napoli-t.

Pe¨rktheu nga italishtja Edmond C¸ ali PE¨RMBLEDHJE

Hyrje ...... pag. 209

KAPITULLI I PARE¨ HYRJA NE¨ INSTITUT. VEPRIMET E PARA 1. Nga zyra e Matrikulle¨s tek qelia...... »211 2. Komunikimi i burgosjes pe¨r familjare¨t...... »211 3. Eme¨rimi i avokatit mbrojte¨s ...... »211 4. Te¨ hollat...... »213 5. Gjendja vetjake: pozita juridike ...... »213 5.1. Pozita juridike personale...... »213 5.2. Ndalimet dhe kufizimet e benefiseve te¨ burgut...... »213 I. Krimet e parashikuara sipas nenit 4 bis te¨ ligjit 354/75...... »213 II. Ndalime te¨ me¨tejshme dhe kufizime pe¨r dhe¨nien e benefi- »215 seve dhe te¨ masave alternative (neni 58-quater i rregullores se¨ burgjeve) dhe rastet e revokimit ...... III. Kufizime te¨ tjera kane¨ te¨ be¨jne¨ me te¨ de¨nuarit qe¨ kane¨ »217 kryer veprim penal me¨ shume¨ se sa nje¨ here¨ ......

KAPITULLI I DYTE¨ BURGU. ORGANIZIMI I TIJ 1. Qelia...... »218 2. Pajisjet ...... »218 3. Te¨ njohe¨sh bashke¨biseduesit ...... »218 4. Shoqe¨rimet...... »220 5. Kontrollimet...... »220

KAPITULLI I TRETE¨ NORMAT E SJELLJES 1. Rregullat qe¨ duhen respektuar ...... »221 2. Masat nde¨shkimore qe¨ parashikohen...... »221 3. Regjimi i mbike¨qyrjes se¨ vec¸ante¨ ...... »222 4. Masa parandaluese ...... »222 5. Pezullimi dhe falja e masave nde¨shkimore...... »223 6. Procedimi disiplinor ...... »223 7. Shbe¨rblimet ...... »223

KAPITULLI I KATE¨RT KE¨RKESAT 1. Ke¨rkesa (e quajtur ‘‘domandina’’)...... »224 205 Pe¨rmbledhje

2. Modulari 13 ...... »224 3. E drejta pe¨rte¨ be¨re¨ ankesa...... »224 3.1. E drejta e ankese¨s (e ashtuquajtura e pe¨rgjithshme) ...... »224 3.2. Ankesa juridiksionale ish neni 35 bis i rregullores se¨ burgjeve.. »224 3.3. Me¨nyrat de¨mshpe¨rblyese si pasoje¨ e shkeljes se¨ nenit 3 te¨ Kon- »225 vente¨s Evropiane pe¨r mbrojtjen e te¨ drejtave te¨ njeriut dhe te¨ lirive themelore karshi personave te¨ burgosur ose te¨ internuar (neni 35 ter i rregullores se¨ burgjeve) ...... 4. Ke¨rkesa pe¨r Gjykate¨n e Mbike¨qyrjes ...... »226 4.1. Lirimi para afatit te¨ mbarimit te¨ de¨nimit (neni 54 i rregullores se¨ »226 burgjeve)...... 4.2. Masat alternative te¨ burgimit ...... »226 4.2.1. Nje¨ skeme¨ e ilustruar me shembuj pe¨rte¨ pe¨rfituar nga »226 masat alternative ...... 4.2.2. Gjysme¨liria ...... »227 4.2.3. Pune¨simi (neni 47 i Rregullores se¨ Burgjeve) ...... »228 4.2.4. Ve¨nia ne¨ prove¨ (neni 94 DPR 309/90) ...... »229 4.2.5. Burgimi i shte¨pise¨ (neni 47 ter i Rregullores se¨ Burgjeve) » 230 4.2.6. Burgim shte¨pie i vec¸ante¨ ...... »231 1.Burgimiishte¨pise¨ i parashikuar pe¨rpersonatqe¨ »231 vuajne¨ nga virusi HIV i diagnostikuar ose nga dobe¨si e re¨nde¨ imunitare (neni 47 quater i rregullores se¨ burgjeve) 2. Burgimi i shte¨pise¨ i parashikuar nga neni 47 quinques »231 i Rregullores se¨ Burgjeve ...... 4.2.7. Ekzekutimi prane¨ banese¨side¨nimeve me burg jo me¨ te¨ »232 gjata se sa 18 muaj (ligji no 199/2010 dhe ndryshimet e me¨- vonshme, i ashtuquajturi svuotacarcere) ...... 4.3. Pezullimi parandalues i masave alternative (neni 51 ter i rregol- »233 lores se¨ burgut)...... 5. Shtyrja e afatit te¨ de¨nimit ...... »233 6. Benefiset e burgut...... »234 6.1. Leja shpe¨rblyese (neni 30 ter i Ligjit te¨ burgjeve) ...... »234 6.2. Lejet pe¨r arsye te¨ re¨nda familjare (neni 30) ...... »234 6.3. Lejet ...... »235 6.4. Puna jashte¨ burgut (neni 21 i rregullores se¨ burgut) ...... »235 6.5. Asistenca jashte¨ burgut e fe¨mije¨ve te¨ mitur (neni 21 bis i Rre- »235 gullores se¨ Burgjeve)...... 6.6. Vizita tek i mituri i se¨mure¨ ose tek fe¨mija, tek bashke¨shorti »236 ose personi me te¨ cilin bashke¨jetohej me afte¨si te¨ kufizuara ne¨ nje¨ gjendje te¨ re¨nde¨ (neni 21 ter paragrafi 1 i rregullores se¨ Burg- jeve) ...... 6.7. Asistenca pe¨r vizitat mjeke¨sore tek specialisti (neni 21 ter para- »236 grafi 2 i Rregullores se¨ Burgjeve) ...... 7. Lirimi me kusht (neni 176 i kodit penal) ...... »236 8. Ke¨rkesa e pune¨s brenda ne¨ burg dhe pagesa pe¨rte¨...... »237 9. Ke¨rkesa pe¨r transferim...... »237 10. Ke¨rkesa pe¨rte¨ votuar ne¨ zgjedhje...... »237

KAPITULLI I PESTE¨ MARRE¨DHE¨NIET ME JASHTE¨ 1. Takimet...... »239 2. Telefonatat ...... »239 3. Pakot ...... »240 4. Posta...... »240 206 Pe¨rmbledhje

KAPITULLI I GJASHTE¨ USHQIMI 1. Ushqimi ...... »242 2. Dyqani i burgut...... »242 3. Pe¨rfaqe¨sia e te¨ burgosurve ...... »242

KAPITULLI I SHTATE¨ FEJA-ARSIMI-VEPRIMTARITE¨ SPORTIVE 1. Liria fetare...... »243 2. Arsimimi...... »243 3. Veprimtaria sportive...... »244

KAPITULLI I TETE¨ TE¨ BURGOSURIT E HUAJ 1. Masa e de¨bimit ...... »245 2. Leja e qe¨ndrimit pe¨r arsye drejte¨sie...... »246 3. E drejta pe¨rte¨ pasur nje¨ pe¨rkthyes dhe pe¨rpe¨rkthimet ...... »246 4. Konventa e Strasburgut ...... »246

KAPITULLI I NE¨NTE¨ SHE¨NDETI 1. Higjena ...... »248 2. Me¨nyra e jetese¨s...... »248 3. She¨rbimi she¨ndete¨sor ...... »248 4. Vare¨sia nga le¨nde¨t narkotike dhe AIDS-i...... »240

KAPITULLI DHJETE¨ SHPENZIMET E GJYQIT DHE SHPENZIMET EQE¨NDRIMIT NE¨ BURG 1. Shpenzimet ...... »250 2. Falja e borxhit ...... »250 3. Pe¨rte¨ burgosurit qe¨ punojne¨ ...... »250

KAPITULLI NJE¨MBE¨DHJETE¨ DALJA NGA BURGU 1. Liria...... »251

KAPITULLI I DYMBE¨DHJETE¨ NGA ANA E FAMILJEVE 1. Ndjenja e humbjes ...... »252 2. Avokati. Mbrojtja me shpenzime te¨ mbuluara nga shteti...... »252 3. Pozita juridike ...... »252 4. Takimet, pakot, posta, telefonatat...... »253 207 Pe¨rmbledhje

SHTOJCE¨

1. Garanti i personave qe¨ une¨nshtrohen masave shtre¨nguese te¨ lirise¨ »254 vetjake...... 2. Aspektet organizative ...... »254

208 Hyrje

Ky punim e¨shte¨ nje¨ rishikim i Udhe¨zuesit te¨ botuar me¨ pare¨ ne¨ qershorin e vitit 2010 nga Shoqata Il carcere Possibile ONLUS dhe ne¨n kujdesin e avokate¨ve Mariaalessandra Cangiano, Francesco Cossu, Brunella Fraietta, Elena Lepre, Angelo Mastrocola, Riccardo Polidoro, Massimo Vetrano, me pe¨rdite¨simin e nde¨rhyrjeve te¨ shumta ligjore qe¨ kane¨ vi- juar ne¨ kohe¨. Udhe¨zuesi pe¨rte¨ drejtat dhe pe¨r detyrat e te¨ burgosurve do qe¨ t’u jape¨ atyre qe¨ jane¨ te¨ burgosur dhe ane¨tare¨ve te¨ familjeve te¨ tyre nje¨ mjet pe¨r t’u orientuar ne¨ burg, me qe¨llim qe¨ t’i be¨jne¨ balle¨ de¨nimit duke qene¨ te¨ vete¨dijshe¨mpe¨rte¨ drejtat qe¨ unjihendhepe¨r rregullat qe¨ duhen respektuar. Normat pe¨rke¨te¨ fushe¨ nuk mund te¨ kuptohen gjithmone¨ me lehte¨si dhe nuk kane¨ nje¨ koordinim midis tyre i cili te¨ mund te¨ jape¨ nje¨ pamje organike dhe te¨ plote¨. Jemi pe¨rpje- kur qe¨ te¨ ravije¨zojme¨ nje¨ rruge¨ dhe qe¨ ta shoqe¨rojme¨ personin e burgosur ne¨ udhe¨timin e mundimshe¨mqe¨ e sheh ate¨ ne¨ kushte kur i e¨shte¨ hequr liria. Te¨ informosh te¨ burgosurit dhe familjet e tyre e¨shte¨ nje¨ detyrim juridik, por edhe nje¨ detyre¨ morale solidariteti. E¨shte¨ nje¨ detyre¨ e sanksionuar nga ligji qe¨ pasqyron parimet me¨ elementare te¨ qytete¨rimit, meqe¨ humbja e lirise¨ ete¨ burgosurve dhe pritja e te¨ afe¨rmve duhen, ne¨ nje¨ çast te¨ nje¨ ve¨shtire¨sie te¨ veçante¨ te¨ jete¨s, te¨ ngushe¨llohen nga garancia e transparence¨s. Jo gjithmone¨ ajo çka parashikohet nga normat dhe qe¨ shkruhet ne¨ ke¨te¨ udhe¨zues gjen zbatim ne¨ realitet: mbipopullimi i burgjeve, kushtet e pasigurta te¨ prapavije¨ste¨ vete¨ burgjeve, burimet ekonomike gjithmone¨ eme¨ te¨ zvoge¨luara, nuk lejojne¨ nje¨ zbatim te¨ plote¨ te¨ rregullave. Kemi dashur te¨ japim se çfare¨ thote¨ ligji, se¨ bashku me veprimtarine¨ praktike reale te¨ jete¨ste¨ çdo burgu, me qe¨llim qe¨ dallimi, atje ku ekziston, te¨ mund te¨ njihet nga ai qe¨ e¨shte¨ i detyruar te¨ jetoje¨ ne¨ burg. Mange¨si qe¨ de¨nojne¨ jo vete¨mte¨ burgosurit, por shpesh edhe personelin e Administrate¨sse¨ Burgjeve qe¨ ne¨pe¨r burgje kalon, duke punuar, nje¨ pjese¨ te¨ madhe te¨ dite¨sse¨ vet. Por te¨ pare¨t nuk kane¨ organizata sinda- kale te¨ cilave te¨ mund t’u drejtohen dhe ka re¨nde¨si t’u be¨hen atyre e njohura, bashke¨ me rregullat qe¨ duhen respektuar, edhe te¨ drejtat qe¨ u njihen. Nje¨ transparence¨ e plote¨ qe¨ te¨ mund te¨ jape¨ ndihmese¨n e vet pe¨r kushte me¨ te¨ mira jetese brenda burgjeve ku vuhet de¨nimi, pe¨rnje¨ pune¨ te¨ qete¨ rikthimi ne¨ shoqe¨ri, sipas parimeve te¨ garantuara nga Kushtetuta jone¨. Pyete¨sori, ne¨ shtojce¨,be¨nte¨ mundur qe¨ te¨ verifikohet ne¨ me¨nyre¨ konkrete jeta e pe¨r- ditshme ne¨ secilin burg te¨ Krahine¨s, me lajme te¨ dobishme pe¨rte¨ burgosurit dhe pe¨r familjet e tyre.

209

KAPITULLI I PARE¨ HYRJA NE¨ INSTITUT. VEPRIMET E PARA

1. Nga zyra e Matrikulle¨s tek qelia eudhe¨sqe¨ te¨ jepen te¨ gjitha dokumentet n Kontakti i pare¨ zyrtar me strukture¨ne mjeke¨sore qe¨ kihen, pe¨rt’ibe¨re¨ te¨ mun- burgut kihet me zyre¨n e Matrikulle¨skui dur strukture¨sshe¨ndete¨sore te¨ burgut qe¨ burgosuri kontrollohet, ku i merren shenjat te¨ kete¨ referime te¨ dobishme pe¨r zbulimin e gishtave, ku i merret nje¨ kampion pe¨sh- dhe trajtimin e patologjive te¨ mundshme. tyme, ku merren te¨ dhe¨nat e gjendjes civile n Pasi pe¨rfundojne¨ veprimet pe¨rhyrjen dhe ku be¨hen fotografite¨ pe¨r dokumentet. ne¨ burg, nje¨ polic i policise¨ se¨ burgjeve n I jepet nje¨ nume¨rmatrikulleqe¨ do te¨ kujdeset pe¨r transferimin ne¨ qeli dhe i jep mbetet i pandryshuar pe¨rte¨ gjithe¨ periud- pe¨rte¨ ne¨nshkruar nje¨ flete¨ ne¨ te¨ cile¨n he¨neqe¨ndrimit ne¨ burg. pe¨rshkruhen kushtet e vete¨ qelise¨. n Parate¨ e thata, te¨ gjitha sendet me vlere¨ Eshte¨ e udhe¨s, qe¨ pe¨rpara ne¨nshkrimit, te¨ dhe gjithçka qe¨ mendohet se ka nevoje¨ kontrollohet qe¨ te¨ gjitha sendet te¨ jene¨ ne¨ qe¨ te¨ kontrollohet, i te¨rhiqet. gjendjen qe¨ pe¨rshkruhet ne¨ lete¨r, sepse n Me¨ vone¨ mund te¨ ke¨rkohet qe¨ te¨ kthe- de¨mtimet e mundshme qe¨ do te¨ gjehen hen disa prej sendeve me vlere¨ te¨ pakte¨ me¨ vone¨ do t’i vihen ne¨ ngarkim. dhe ne¨ qofte¨ se jane¨ te¨ llojit qe¨ lejohen nga Drejtoria, me ke¨rkese¨ me shkrim 2. Komunikimi i burgosjes pe¨r famil- drejtuar Drejtorit. jare¨t n Biseda e pare¨ efutjesne¨ burg, me nje¨ Njihet e drejta pe¨rte¨ lajme¨ruar ane¨tare¨te ekspert te¨ She¨rbimit te¨ Ve¨zhgimit dhe te¨ familjes pe¨rfutjenne¨ burg, ne¨pe¨rmjet Trajtimit, pe¨rfaqe¨son çastin ne¨ te¨ cilin de¨rgimit te¨ nje¨ letremeposte¨ ose ne¨- e¨shte¨ enevojshmeqe¨ te¨ komunikohen pe¨rmjet de¨rgimit te¨ nje¨ telegrami. Ne¨ probleme te¨ mundshme qe¨ kane¨ te¨ be¨jne¨ qofte¨ se i burgosuri nuk ka te¨ holla, Ad- me gje¨ra te¨ veçanta te¨ gjendjes vetjake. ministrata duhet te¨ marre¨ ne¨ ngarkim mbi n Kjo bisede¨,se¨ bashku me llojin e kri- vete shpenzimet e de¨rgimit te¨ letre¨sose mit, me pe¨rkate¨sine¨ e mundshme te¨ kla- te¨ telegramit, duke u kujdesur pe¨rte¨ do- neve kriminale, me gjendjen e mundshme re¨zuar pulle¨n e poste¨spe¨rletre¨n dhe te¨ te¨ vare¨sise¨ nga drogat, dhe arsye te¨ letre¨s, ose duke nisur telegramin, duke u mundshme te¨ rrafshit te¨ seksit, do te¨ ndi- mbe¨shtetur ne¨ nje¨ ke¨rkese¨ me shkrim kojne¨ ne¨ caktimin e vendit ne¨ nje¨ repart dhe te¨ motivuar. Kjo gje¨ be¨het pasi te¨ jete¨ te¨ veçante¨ dhe ne¨ pe¨rcaktimin e trajtimit, be¨re¨ nje¨ ke¨rkese¨ me shkrim, duke sakte¨- te¨ cilit i burgosuri do t’i ne¨nshtrohet. suar mungese¨nete¨ hollave. n Krijohet nje¨ dosje personale, ne¨ te¨ cile¨n Administrata merr mbi vete detyre¨n ve- futen te¨ gjitha te¨ dhe¨nat qe¨ kane¨ lidhje me te¨mpe¨rte¨ transmetuar lajmin ne¨ lidhje personin dhe me vete¨ ‘‘historine¨’’ e burgimit. me hyrjen e pare¨ ne¨ burg dhe/ose pe¨r Ne¨ pe¨rfundim te¨ çdo gjashte¨mujori aty she¨- nje¨ transferim ne¨ vijim. nohet vlere¨simi i shprehur nga drejtoria, qe¨ Pe¨rte¨ burgosurin e huaj e¨shte¨ e mundur e¨shte¨ themeltar pe¨r njohjen e benefiseve. qe¨ t’i ke¨rkohet Zyre¨sse¨ Matrikulle¨sqe¨ n Jo me¨ larg se sa dita e dyte¨ ehyrjen Ambasada ose Konsullata te¨ lajme¨rohen ne¨ burg i burgosuri do t’i ne¨nshtrohet vi- qe¨ i huaji ndodhet ne¨ burg. zite¨s mjeke¨sore. Ne¨ ke¨te¨ rast ke¨shillohet qe¨ t’i thuhet mje- 3. Eme¨rimi i avokatit mbrojte¨s kut çdo problem i mundur qe¨ ka te¨ be¨je¨ Gjykate¨si procedues kujdeset, ne¨ mun- me she¨ndetin: me vare¨si nga alkooli dhe gese¨ te¨ nje¨ avokati mbrojte¨ste¨ zgjedhur nga substancat narkotike, alergji, intole- nga vete¨ iburgosuri,qe¨ te¨ caktoje¨ nje¨ ranca ushqimore, nevoja pe¨r dijeta te¨ ve- mbrojte¨ste¨ eme¨ruar nga gjykata, emri i te¨ çanta, marrja e barnave mjeke¨sore. E¨shte¨ cilit tregohet ne¨ vendimin e dore¨zuar ne¨ 211 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ çastin e arrestimit. Ky eme¨rim, eme¨rimi i ekonomike te¨ ve¨shtire¨ mund te¨ pranohet nje¨ avokati te¨ zgjedhur nga ana e vete¨ te¨ ne¨ kuadrin e mbrojtjes juridike me shpen- burgosurit ose e eme¨rimit te¨ nje¨ avokati zime te¨ shtetit (e ashtuquajtura ‘‘Gratuito te¨ caktuar nga gjykata, e¨shte¨ gjithmone¨ i Patrocinio’’). Ne¨ ate¨ rast,honorariiavo- nevojshe¨mmeqe¨ mbrojtja gjate¨ procesit katit mbrojte¨s, shpenzimet e gjyqit, hono- ushtrohet ne¨ me¨nyre¨ te¨ detyrueshme ne¨- raret e mundshme pe¨rke¨shilltare¨tdhe pe¨rmjetavokatitmbrojte¨s. E¨shte¨ emun- pe¨r hetuesit nuk do te¨ jene¨ ne¨ ngarkim te¨ dur qe¨ te¨ eme¨rohen deri ne¨ dy avokate¨ te¨ burgosurit. Te¨ gjithe¨ mund te¨ pe¨rfitojne¨ mbrojte¨s. Eme¨rimiinje¨ avokati te¨ trete¨ nga ky benefis, italiane¨,te¨ huaj dhe qyte- mbrojte¨s, pa heqjen e te¨ pakte¨n nje¨rit prej tare¨ pa shtete¨si qe¨ jane¨ banues ne¨ Itali. te¨ me¨parshme¨ve, nuk vlen. Pe¨rt’upranuarne¨ kuadrin e she¨rbimit te¨ Eme¨rimi i avokatit mbrojte¨ste¨ zgjedhur mbrojtjes juridike me shpenzimet e shte- nga vete¨ i burgosuri sjell pe¨rjashtimin e tit, e¨shte¨ e nevojshme qe¨ te¨ kesh te¨ ard- menje¨hershe¨m dhe te¨ nje¨kohshe¨mte¨ avo- hura te¨ tatueshme (qe¨ rezulton nga dekla- katit mbrojte¨ste¨ caktuar nga gjykata. rata e fundit e te¨ ardhurave) jo me¨ te¨ larta Ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ eme¨ruar avokati mbroj- se sa 11.528,41 euro, shife¨rkjoqe¨ ine¨- te¨s i zgjedhur pe¨rpara Autoriteteve Gjyqe¨- nshtrohet pe¨rshtatjeve dhe rivlere¨simeve sore, megjithate¨ e¨shte¨ eke¨shillueshme qe¨ te¨ caktuara çdo dy vjet. ky eme¨rim te¨ zyrtarizohet, sa me¨ shpejt Shifra shtohet me 1.032, 91 euro pe¨r çdo qe¨ te¨ jete¨ e mundur, prane¨ burgut ne¨- familjar me te¨ cilin bashke¨jetohet. Kufiri i pe¨rmjet modularit pe¨rkate¨sqe¨ vihet ne¨ sipe¨rpe¨rmendur pe¨rcaktohet nga shuma e dispozicion nga Administrata. Kjo gje¨ vlen te¨ ardhurave e te¨ gjithe¨ ane¨tare¨ve te¨ be¨rt- qe¨ i burgosuri t’i garantoje¨ vetes takimin hame¨s familjare. me avokatin, brenda nje¨ kohe te¨ shkurte¨r. Pe¨rjashtohen nga ndihma juridike e pa- Jo gjithmone¨,ne¨ fakt, struktura adminis- guar nga shteti te¨ hetuarit, te¨ pandehurit trative kompetente pe¨r takimet me avoka- dhe ata qe¨ jane¨ de¨nuar me¨ pare¨, me vente¨t mbrojte¨s informohet pe¨reme¨rimin e dim pe¨rfundimtar, pe¨rkrimepe¨r çe¨shtje be¨re¨ ne¨ aktet e procesit penal dhe jo tatimore, si edhe te¨ de¨nuarit pe¨r shoqate¨ gjithmone¨ avokati qe¨ shkon ne¨ burg pe¨r kriminale te¨ llojit mafioz, ose pe¨r krime te¨ te¨ ke¨rkuar takimin me klientin e vet e ka kryera pe¨rte¨ ndihmuar shoqatat mafioze me vete nje¨ akt gjyqe¨sor qe¨ te¨ ve¨rtetoje¨ dhe pe¨r episode te¨ re¨nda te¨ shpe¨rndarjes se ai e¨shte¨ avokati mbrojte¨s i zgjedhur. te¨ le¨nde¨ve narkotike. Ne¨ qofte¨ se nuk kihet emri i nje¨ avokati te¨ Ai qe¨ pranohet qe¨ te¨ kete¨ mbrojtjen juri- zgjedhur, por sidoqofte¨ kihet nde¨rmend dike te¨ mbuluar nga shteti mund te¨ kete¨ qe¨ te¨ zgjidhet avokati i vet dhe qe¨ te¨ mos vete¨m nje¨ avokat. pe¨rfaqe¨sohet nga avokati i caktuar nga gjy- I burgosuri qe¨ be¨nke¨te¨ ke¨rkese¨ dhe qe¨ kata, mund te¨ konsultohet Regjistri i Avoka- nuk e¨shte¨ qytetar i Bashkimit Evropian te¨ve te¨ rrethit prane¨ Zyre¨sse¨ Matrikulle¨s. duket t’i bashkangjise¨ asaj nje¨ deklarate¨ E¨shte¨ e ndaluar ne¨ me¨nyre¨ absolute pe¨r pe¨rte¨ ardhurat e marra jashte¨ shtetit, nje¨ personelin e Administrate¨sse¨ burgjeve si ve¨rtetim te¨ Autoritetit Konsullor, qe¨ te¨ po- edhe vete¨ police¨ve te¨ Policise¨ Gjyqe¨sore hoje¨ deklarate¨netijne¨ lidhje me pasuri qe¨ kryejne¨ arrestimin, qe¨ te¨ thone¨ emrin ose te¨ ardhura te¨ marra ne¨ vendin e vet. e nje¨ avokati mbrojte¨s. Ne¨ rast se nuk e¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ pa- Kihet e drejta qe¨ te¨ flitet menje¨here¨ me raqitet menje¨here¨ kjo çertifikate¨,ajo avokatin e vet mbrojte¨s, me pe¨rjashtim te¨ mund te¨ dore¨zohet me¨ vone¨,porjome¨ rasteve kur autoritetet gjyqe¨sore e kane¨ vone¨ se sa 20 dite¨, nga avokati mbrojte¨si ndaluar ne¨ çastin e arrestimit duke dhe¨ne¨ caktuar ose nga nje¨ ane¨tar i familjes. edhe arsyet; ndalimi i takimit me avokatin Vete¨m avokate¨ve mbrojte¨sqe¨ jane¨ te¨ reg- mbrojte¨s nuk mund t’i kaloje¨ 5 dite¨t. jistruar ne¨ regjistrin e caktuar te¨ te¨ ashtu- Qofte¨ avokati i zgjedhur qofte¨ avokati i quajturit ‘‘gratuito patrocinio’’ do t’u njihet caktuar nga gjykata duhet te¨ paguhen pe¨r edrejtaqe¨ t’u paguhet honorari nga ana pune¨nebe¨re¨. e Shtetit. Regjistri u vihet ne¨ dispozicion Kur i burgosuri ndodhet ne¨ nje¨ gjendje te¨ burgosurve nga organet e burgut. 212 Hyrja ne¨ institut. Veprimet e para

4. Te¨ hollat dhe/ose benefise dhe duke u mbe¨shtetur Te¨ hollat nuk mund te¨ qarkullojne¨ ne¨ burg tek ajo, pe¨rveç ke¨saj, gjendet subjekti qe¨ dhe ndalohet qe¨ te¨ mbahen me vete. Siç e e¨shte¨ kompetent, te¨ cilit duhet t’i drejto- kemi pare¨,gjate¨ hyrjes ne¨ burg, te¨ hollat hen ke¨rkesat. te¨rhiqen dhe ruhen ne¨n kujdesin e admi- n jepet pozita juridike e te¨ burgosurit si- nistrate¨ste¨ burgut. Te¨ burgosurit i le¨shohet pas faze¨sse¨ procesit nje¨ flete¨ ku tregohet shuma e te¨ hollave qe¨ NE¨ MASE¨ PARANDALUESE ka, qe¨ quhet ‘‘libretto’’=libreze¨, e cila here¨ –ne¨ faze¨n e hetimeve: ne¨n hetim pas here azhurnohet me llogarine¨ e – pas ke¨rkese¨spe¨rde¨rgim ne¨ gjyq: i pan- shpenzimeve te¨ be¨ra ne¨ burg dhe me hyr- dehur jet e mundshme. –te¨ gjykuar ne¨ shkalle¨ te¨ pare¨: apelues Parate¨ mund t’i mbe¨rrijne¨ te¨ burgosurit nga –te¨ gjykuar ne¨ shkalle¨ te¨ dyte¨: apelues i jashte¨ dhe kushdo mund t’ia de¨rgoje¨,me shkalle¨sse¨ dyte¨ kusht (vete¨m) qe¨ te¨ nisen me mandaposte¨; NE¨ EKZEKUTIMIN E DE¨NIMIT e¨shte¨ e ndaluar qe¨ leke¨tte¨ merren ne¨pe¨rm- kur vendimi e¨shte¨ be¨re¨ i paapelueshe¨m: i jet letrave. Me¨nyra me¨ e thjeshte¨ dhe me¨ de¨nuar ne¨ me¨nyre¨ pe¨rfundimtare pak e kushtueshme pe¨rte¨ de¨rguar para Autoriteti te¨ cilit duhet t’i referohet pe¨r (pe¨r familjare¨t, pe¨r personat qe¨ bashke¨je- autorizimet, e¨shte¨: tojne¨ dhe pe¨r personat qe¨ pranohen qe¨ te¨ n autoriteti gjyqe¨sor procedues, deri ne¨ kene¨ takime me te¨ burgosurit) e¨shte¨ ajo e vendimin e shkalle¨sse¨ pare¨; dore¨zimit ne¨ sportelin e posaçe¨mte¨ burgut. n drejtori i burgut ose gjykate¨siimbike¨- Shpenzimet pe¨r blerjen e produkteve ne¨ qyrjes ne¨ te¨ gjitha rastet e tjera ne¨ te¨ cilat dyqanin e burgut (ose jashte¨ burgut), pe¨r mbulohet status-i i apeluesit (deri ne¨ vente¨ ashtuquajturin ‘‘sopravitto’’-kuota dimin e shkalle¨sse¨ dyte¨), dhe te¨ apeluesit shtese¨ pe¨r ushqimin, pe¨r telefonatat dhe te¨ shkalle¨sse¨ dyte¨ (ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ ne¨ pe¨r korrespondence¨n postare, she¨nohen pritje te¨ vendimit te¨ Gjykate¨sse¨ Kasacio- qe¨ te¨ gjitha tek ‘‘libretto’’-libreza dhe nit), ose te¨ te¨ burgosurit qe¨ ka marre¨ de¨- mund te¨ kryhen vete¨mne¨se i burgosuri nimin ne¨ me¨nyre¨ pe¨rfundimtare (ne¨ qofte¨ ka parate¨ qe¨ nevojiten. se de¨nimi e¨shte¨ be¨re¨ i parevokueshe¨m). Shifra qe¨ çdo i burgosur mund te¨ kete¨ ne¨ Vete¨m personat e de¨nuar qe¨ kane¨ nje¨ dispozicion nuk mund te¨ jete¨ me¨ e larte¨ se vendim ‘pe¨rfundimtar’ mund t’i ke¨rkojne¨ sa 1.000,00 euro pe¨rte¨ burgosurit qe¨ kane¨ (gjykte¨sit ose gjykate¨sse¨ mbike¨qyrjes te¨ marre¨ de¨nimin pe¨rfundimtar dhe 2.000,00 vendit te¨ burgimit) benefiset qe¨ parashi- euro pe¨r ata qe¨ jane¨ ende ne¨ pritje te¨ pro- kohen nga rregullorja e burgjeve. cesit. Ne¨ qofte¨ se ke¨to shuma tejkalohen De¨nimet pe¨r krimet e parashikuara nga (pe¨r shembull, pe¨r arsye te¨ urdhe¨rxhirimit neni 4 bis i Rregullores se¨ Burgjeve e te¨ be¨re¨ nga pune¨dhe¨ne¨si, pe¨rte¨ cilin puno- pengojne¨ ose e kufizojne¨ munde¨sine¨ e het jashte¨ burgut) te¨ hollat duhen derdhur pasjes se¨ benefiseve, te¨ te¨ drejtave dhe te¨ ne¨ nje¨ libreze¨ kursimi prane¨ nje¨ banke autorizimeve. NUK PENGOJNE¨ KURRE¨ jashte¨ burgut. I burgosuri, pe¨rveç ke¨saj, MUNDE¨SINE¨ QE¨ TE¨ KE¨RKOHET DHE mund te¨ kujdeset pe¨rte¨ paguar honorarin QE¨ TE¨ MERRET LIRIMI PARA AFATIT e avokatit mbrojte¨spasite¨ be¨je¨ nje¨ ke¨rkese¨ pe¨rke¨te¨ dhe shuma ulet nga libreza. Ne¨ 5.2. Ndalimet dhe kufizimet e benefiseve ¨ ¨ ¨ ¨ kete rast, kufiri i shumessedepozituar te¨ burgut mund te¨ tejkalohet, siç mund te¨ ndodhe¨ edhe pe¨r shpenzimet pe¨r gjobat dhe pe¨r I. Krimet e parashikuara sipas nenit 4 bis pagesat e borxheve. te¨ ligjit 354/75 Krimet e parashikuara nga ky nen mund te¨ ndahen ne¨ 3 grupe. 5. Gjendja vetjake: pozita juridike 5.1. Pozita juridike personale. GRUPI A E¨shte¨ themelore sepse nga ajo varet mun- 1. Krime te¨ kryera qe¨ kane¨ si qe¨llim terro- de¨sia pe¨rte¨ ke¨rkuar apo jo autorizime rizmin ose pe¨rmbysjen e rendit demokra- 213 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ tik ne¨pe¨rmjet kryerjes se¨ akteve te¨ dhu- –dhe/oseve¨rtetimin e plote¨ te¨ fakteve ne¨s; dhe te¨ pe¨rgjegje¨sive; 2. Krime te¨ kryera duke iu referuar – dhe gjithmone¨ kur te¨ jene¨ siguruar ele- kushteve te¨ parashikuara nga neni 416 mente¨ te¨ tille¨ qe¨ ta pe¨rjashtojne¨ ne¨ me¨- bis i kodit penal (shoqate¨ e llojit ma- nyre¨ te¨ sigurt aktualitetin e lidhjeve me fioz) ose qe¨ kane¨ pe¨rqe¨llim te¨ lehte¨- krimin e organizuar, krimin terrorist ose sojne¨ veprimtarine¨ e shoqatave te¨ llojit subversiv, mofioz; n bashke¨punimi iofruarprejtyrete¨ re- 3. Shoqata te¨ llojit mafioz (416 bis i kodit zultoje¨ ne¨ me¨nyre¨ objektive ipape¨rfills- penal); he¨m: 4. Krim i parashikuar nga ish neni 416 i –kurte¨ jete¨ zbatuar rrethana lehte¨suese kodit penal (shke¨mbim elektoral politik- e zhde¨mtimit te¨ de¨mit (neni 62 n. 6 i ko- mafioz); dit penal); 5. Sekuestrim personi me qe¨llim zhvatjeje – ose kur personi te¨ kete¨ bashke¨punuar (neni 630 i kodit penal); ne¨ krim sipas neneve 114 ose 116 te¨ ko- 6. Krimet e parashikuara nga nenet 600 dit penal. (kthim dhe mbajtje ne¨ skllave¨ri), 600 bis, paragrafi i pare¨ (nxitje ose favorizim i GRUPI B prostitucionit te¨ te¨ miturve), 600 ter, para- 1. Krimi i vrasjes (neni 575 i kodit penal) grafi i pare¨ dhe i dyte¨ (pornografi me te¨ 2. Krimet sipas neneve 600 bis paragrafi mitur), 601 (trege¨ti e sklleve¨rve), 602 II (kryerje e akteve seksuale me nje¨ te¨ mi- (blerje ose tjete¨rsim i sklleve¨rve), 609 oc- tur ne¨ shke¨mbim te¨ te¨ hollave, edhe ve- ties i kodit penal (dhune¨ seksuale e ush- te¨mte¨ premtuara), 600 ter paragrafi III truar ne¨ grup). (shpe¨rndarje e materialit pornografik me 7. Krimi i parashikuar nga neni 12, para- fe¨mije¨), 600 quinquies (nisma turistike qe¨ o kane¨ si qe¨llim shfryte¨zimin i prostitucionit grafi I dhe III te¨ dekretit legjislativ n 286/ te¨ te¨ miturve); 98 (favorizim i imigracionit klandestin); 3. Krimi sipas nenit 628 paragrafi III i 8. Krimi i parashikuar nga neni 291 quater kodit penal (GRABITJE NE¨ RRETHANA i d.p.r. no 43/73 (shoqate¨ kriminale qe¨ ka RE¨NDUESE – pra ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ pe¨rqe¨llim kontrabande¨n e produkteve te¨ kryer me pe¨rdorimin e arme¨ve ose nga pe¨rpunuara te¨ huaja te¨ duhanit); nje¨ person i maskuar, ose nga shume¨ 9. Krimi pe¨r pjese¨marrje ne¨ shoqate¨ qe¨ ka persona ne¨ bashke¨punim midis tyre, pe¨rqe¨llim trafikun e jashte¨ligjshe¨mte¨ ose kur dhuna konsiston ne¨ ve¨nien e substancave narkotike dhe psikotrope dikujt ne¨ nje¨ gjendje qe¨ te¨ mos kuptoje¨ (nenin 74 DPR 309/90). ose qe¨ mos veproje¨ ose kur dhuna ose Ne¨ lidhjemeke¨to krime, ze¨rat e cakti- ke¨rce¨nimi e¨shte¨ kryer nga nje¨ person mit te¨ pune¨s jashte¨ burgut, te¨ dhe¨nies qe¨ be¨npjese¨ ne¨ nje¨ shoqate¨ te¨ llojit mase¨ lejeve shpe¨rblyese, e masave alter- fioz); native te¨ burgimit sipas kreut VI te¨ 4. Krimi sipas nenit 629 paragrafi II i kodit ligjit 354/75 – me pe¨rjashtim te¨ liri- penal (ZHVATJE NE¨ RRETHANA RE¨N- mit para afatit-mund te¨ zbatohen vete¨m DUESE – pra ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ kryer me ne¨ rastet ne¨ te¨ cilat te¨ burgosurit ose te¨ pe¨rdorimin e arme¨ve ose nga nje¨ person i internuarit te¨ bashke¨punojne¨ me maskuar, ose nga shume¨ persona ne¨ drejte¨sine¨ sipas nenit 58 ter. te¨ rregullo- bashke¨punim midis tyre, ose kur dhuna res se¨ burgjeve. konsiston ne¨ ve¨nien e dikujt ne¨ nje¨ Benefiset mund t’u jepen edhe te¨ de¨- gjendje qe¨ te¨ mos kuptoje¨ ose qe¨ te¨ mos nuarve: veproje¨ ose kur dhuna ose ke¨rce¨nimi n bashke¨punimi i te¨ cile¨ve te¨ jete¨ ipa- e¨shte¨ kryer nga nje¨ person qe¨ be¨npjese¨ mundur ne¨ me¨nyre¨ objektive. ne¨ nje¨ shoqate¨ te¨ llojit mafioz); –pe¨rarsyete¨ nje¨ pjese¨marrjeje te¨ kufi- 5. Krimi sipas nenit 291 ter d.p.r. no 43/73 zuar ne¨ faktin kriminal, gje¨ kjo E VE¨RTE- (kontrabande¨ duhani te¨ huaj te¨ pe¨rpu- TUAR NE¨ VENDIMIN GJYQE¨SOR nuar); 214 Hyrja ne¨ institut. Veprimet e para

6. Krimi sipas nenit 73 DPR 309/90 ne¨ tek she¨rbimet sociale ne¨ raste te¨ veçanta rrethana re¨nduese sipas paragrafit 2 neni te¨ parashikuara nga neni 94 i DPR 309/ 80 (pra kur fakti ka te¨ be¨je¨ me sasi 90. shume¨ te¨ me¨dha substancash narkotike Pe¨rte¨ de¨nuarit qe¨ po shlyejne¨ nje¨ bash- ose ne¨ qofte¨ se vete¨ substancat jane¨ tje- kim de¨nimesh (prej te¨ cilave vete¨mdisa te¨rsuar ose pe¨rzier me te¨ tjera ne¨ me¨nyre¨ te¨ dhe¨na pe¨r krime sipas nenit 4 bis te¨ qe¨ te¨ rezultoje¨ me¨ etheksuarafte¨sia rregullores se¨ burgjeve) Gjykata e Kasa- de¨mtuese. cionit ka shpallur se duhet te¨ konsidero- 7. Krimi sipas nenit 416 i kodit penal, pa- het i shlyer ne¨ fillim ai me¨ ire¨ndi pe¨rfaj- ragrafe¨t I dhe III (shoqata kriminale), i torin; kjo do te¨ thote¨ qe¨,ne¨ qofte¨ se du- kryer me qe¨llimin qe¨ te¨ kryeje¨ krimet e het te¨ shlyhet nje¨ de¨nim i dhe¨ne¨ edhe parashikuara nga nenet 473 (falsifikim, pe¨rnje¨ krim qe¨ pengon (pe¨rpe¨rfitimin e tjete¨rsim ose pe¨rdorim i markave te¨ falsifi- benefiseve), de¨nimi i shlyer duhet te¨ lid- kuara) dhe 474 i kodit penal (futje ne¨ ter- het dhe te¨ konsiderohet para se¨ gjithash ritorin e Shtetit dhe tregtim i produkteve me ke¨te¨ krim. me marka te¨ falsifikuara); Praktikisht. 8. Krimi sipas nenit 416 te¨ kodit penal Bashkimiide¨nimeve mund dhe duhet te¨ (shoqate¨ kriminale) i kryer me qe¨llimin e zbe¨rthehet ne¨ me¨nyre¨ te¨ tille¨ qe¨ ne¨ qofte¨ kryerjes se¨ krimeve te¨ parashikuara nga se, pe¨rshembullide¨nuari duhet te¨ nenet 609 bis, 609 quater dhe 609 octies shlyeje¨ nje¨ de¨nim te¨ mbetur prej 4 vjete¨sh te¨ kodit penal (krime te¨ dhune¨s seksuale) pe¨rnje¨ bashkim de¨nimesh te¨ plote¨ prej 8 dhe nenit 12 paragrafe¨t III, III bis, III ter o vjete¨sh burg [qe¨ rrjedh nga shuma e tri te¨ dekretit legjislativ n 286/98 (te¨ favori- de¨nimeve, nje¨ri (prej 4 vjete¨sh) pe¨r sho- zimit te¨ emigracionit klandestin). qate¨ kriminale qe¨ ka si qe¨llim shpe¨rndar- Ne¨ lidhje me ke¨to krime benefiset mund jen e droge¨s, nje¨ri (prej 2 vjete¨sh) pe¨r te¨ jepen vete¨mne¨ qofte¨ se nuk ekzis- vjedhje dhe nje¨ (prej 2 vjete¨sh) pe¨r mash- ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ tojne elemente te tille qe te pohojne trim], do te¨ mund ta zbe¨rtheje¨ bashkimin aktualitetin e lidhjeve me krimin e dhe t’ia caktoje¨ 4 vitet e shlyera shoqate¨s organizuar terrorist ose subversiv. kriminale (krim qe¨ epengondhe¨nien e benefiseve te¨ burgimit) ne¨ me¨nyre¨ qe¨ te¨ GRUPI C mund te¨ ke¨rkoje¨ masat alternative dhe Krimet sipas neneve 600 bis (prostitucion befiset e burgimit pe¨rpjese¨nembeturte¨ ite¨ miturve), 600 ter (pornografi e te¨ miturve), 600 quater (mbajtje e materialit de¨nimit prej 4 vjete¨sh. pornografik), 600 quinquies (nisma turistike qe¨ kane¨ si qe¨llim shfryte¨zimin e pros- II. Ndalime te¨ me¨tejshme dhe kufizime pe¨r titucionit te¨ te¨ miturve), 609 bis (dhune¨ dhe¨nien e benefiseve dhe te¨ masave alter- seksuale, me pe¨rjashtim kur e¨shte¨ zbatuar native (neni 58-quater i rregullores se¨ rrethana lehte¨suese e parashikuar nga burgjeve) dhe rastet e revokimit. vete¨ neni), 609 ter (dhune¨ seksuale ne¨ Pe¨rte¨ marre¨ masat alternative te¨ burgimit rrethana re¨nduese), 609 quater (akte sek- nevojitet ne¨ radhe¨ te¨ pare¨ qe¨ te¨ verifiko- suale me te¨ mitur), 609 octies (dhune¨ sek- het ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ e mundur qe¨ ato te¨ suale e ushtruar ne¨ grup) 609 undicies i jepen. kodit penal (joshje e te¨ miturve) mund te¨ Ne¨ fakt: jepen vete¨m duke u mbe¨shtetur ne¨ rezul- n ne¨ qofte¨ se krimi pe¨rte¨ cilin po shlyhet tatet e ve¨zhgimit shkencor te¨ personalite- de¨nimi hyn midis atyre qe¨ parashikon tit te¨ kryer pe¨rte¨ pakte¨npe¨rnje¨ vit ne¨ neni 4 bis i rregullores se¨ burgjeve mun- burg. de¨sia e marrjes te¨ masave alternative pe¨r- SHE¨NIME: jashtohet ose kufizohet (shih kapitullin 1, Ndalimi i dhe¨nies i vendosur nga neni 4 paragrafi 5); bis i rregullores se¨ burgjeve (ne¨ lidhje me n ne¨ qofte¨ se pe¨rkrimetpe¨rte¨ cilat po de¨nime te¨ dhe¨na pe¨r krimet e me¨si- be¨het de¨nimi parashikohen kufizime, du- pe¨rme) nuk vepron pe¨r besimin ne¨ prove¨ het verifikur ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ shlyer 215 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ pjesa e de¨nimit qe¨ ke¨rkohet nga ligji (dhe –te¨ de¨nuarve pe¨r sekuestrim personi me ne¨ me¨nyre¨ te¨ veçante¨ nga nenet e ve- qe¨llim terrorizmi, subversioni (289 bis i çanta te¨ rregullores se¨ burgjeve qe¨ disipli- kodit penal) dhe me qe¨llim zhvatjeje (630 nojne¨ masat e ndryshme alternative, pe¨r i kodit penal) qe¨ te¨ kene¨ shkaktuar vdek- shembull 2/3 e de¨nimit ne¨ qofte¨ se i de¨- jen e te¨ sekuestruarit, po nuk pate¨nvuaj- nuari do qe¨ te¨ ke¨rkoje¨ gjysme¨lirine¨ dhe tuar konkretisht te¨ pakte¨n2/3ede¨nimit po shlyhet krimi i grabitjes). te¨ dhe¨ne¨ ose ne¨ rastin e te¨ de¨nuarit me Benefiset dhe masat alternative nuk mund burgim te¨ pe¨rjetshe¨m, te¨ pakte¨n 26 vjet; t’i jepen: n nuk mund t’u jepen, ose ne¨ qofte¨ se –te¨ burgosurit te¨ de¨nuar (ne¨ me¨nyre¨ pe¨r- tashme¨ ujane¨ dhe¨ne¨, u revokohen, per- fundimtare) pe¨r arratisje 1 dhe te¨ de¨nuarit sonave qe¨ (neni 58 quater paragrafi 5 i te¨ cilit i e¨shte¨ revokuar me¨ pare¨ nje¨ mase¨ rregullores se¨ burgjeve): alternative e burgimit (ekziston, ne¨ ke¨te¨ –kane¨ marre¨ nje¨ de¨nim pe¨r disa nga kri- rast te¨ fundit, nje¨ ndalim i dhe¨nies se¨ be- met e pe¨rmendura ne¨ paragrafe¨t1,1-ter nefiseve qe¨ vepron pe¨rnje¨ periudhe¨ prej dhe 1quater te¨ nenit 4-bis te¨ rregullores tre vjete¨sh duke fillura nga çasti ne¨ te¨ cilin se¨ burgjeve 2, ka rifilluar ekzekutimi i burgimit ose i de¨- –karshite¨ cilit po kryhet nje¨ proces ose nimit (pas arratisjes) ose kur e¨shte¨ dhe¨ne¨ ka pasur nje¨ de¨nim pe¨r nje¨ krim tjete¨rme vendimi i revokimit te¨ mase¨s alternative; dashje te¨ nde¨shkuar me de¨nimin me bur-

1 Vendimi i Gjykate¨s Kushtetuese n. 79 i date¨s 16.3.2007 vendosi qe¨ de¨nimi pe¨rarratisjenuk pe¨rbe¨npengese¨ ne¨ me¨nyre¨ automatike pe¨r munde¨sine¨ pe¨rte¨ pe¨rfituar nga masat alternative, pe¨r ate¨ qe¨ (pe¨rpara hyrjes ne¨ fuqi te¨ ligjit te¨ vitit 2005) te¨ kete¨ arritur nje¨ shkalle¨ riedukimi qe¨ e¨shte¨ ne¨ pe¨rputhje me benefiset e ke¨rkuara. 2 Neni 4 bis paragrafi 1: Krime te¨ kryera pe¨rqe¨llime terrorizmi, edhe nde¨rkombe¨tar, ose te¨ pe¨rmbysjes te¨ rendit demokratik ne¨pe¨rmjet kryerjes te¨ akteve te¨ dhune¨s, krime qe¨ parashikohen nga nenet 416-bis dhe 416-ter te¨ kodit penal, krime te¨ kryera duke pe¨rfituar nga kushtet e parashikuara nga vete¨ neni ose me qe¨llim qe¨ te¨ lehte¨sojne¨ veprimtarine¨ e shoqatave qe¨ parashikohen ne¨ te¨, krime qe¨ parashikohen nga nenet 600, 600-bis, paragrafi i pare¨, 600-ter, paragrafi i pare¨ dhe i dyte¨, 601, 602, 609-octies dhe 630 te¨ kodit penal, ((ne¨ nenin 12, paragrafi 1 dhe 3, te tekstit te¨ vete¨mte¨ dispozitave mbi disiplinimin e imigracionit dhe normat pe¨r gjendjen e te¨ huajit, sipas dekretit legjislativ 25 korrik 1998, n. 286, dhe ndryshimet e me¨- vonshme,)) te¨ nenit 291-quater te¨ tekstit te¨ vete¨mte¨ dispozitave ligjore pe¨r doganat, sipas dekretit te¨ Presidentit te¨ Republike¨s 23 janar 1973, n. 43, dhe nenit 74 te¨ tekstit te¨ vete¨mte¨ ligjeve pe¨r çe¨shtjen e disiplinimit te¨ narkotike¨ve dhe te¨ substancave psikotrope; parandalim, kurim dhe rehabilitim i gjendjeve pe¨rkate¨se te¨ vare¨sise¨ nga drogat; sipas dekretit te¨ Presidentit te¨ Republike¨s 9 tetor 1990, n. 309. Mbeten ne¨ fuqi dispozitat e neneve 16- nonies dhe 17-bis te¨ dekretligjit15 janar 1991, n. 8, kthyer ne¨ ligj , me ndryshime, nga ligji 15 mars 1991, n. 82, dhe ndryshimet ne¨ vijim. Neni 4 bis paragrafi 1 ter: krime qe¨ parashikohen nga nenet 575, 600-bis, paragrafi i dyte¨ dhe i trete¨,600-ter,paragrafiitrete¨,600-quinquies,628,paragrafiitrete¨, dhe 629, paragrafiidyte¨,te¨ kodit penal, te¨ nenit 291-ter te¨ tekstit te¨ vete¨mte¨ sipe¨rcituar, sipas dekretit te¨ Presidentit te¨ Republike¨s 23 janar 1973, n. 43, nenit 73 te¨ tekstit te¨ vete¨mte¨ sipe¨rcituar, brenda caqeve te¨ hipotezave ne¨ rrethana re¨nduese sipas nenit 80, paragrafi 2, te¨ te¨ nje¨jtit tekst te¨ vete¨m, te¨ nenit 416, paragrafi i pare¨ dhe i trete¨,te¨ kodit penal, te¨ be¨re¨ me qe¨llimin e kryerjes te¨ krimeve te¨ parashikuara nga nenet 473 dhe 474 te¨ po te¨ nje¨jtit kod, dhe te¨ nenit 416 te¨ kodit penal, i be¨re¨ me qe¨llim qe¨ te¨ kryeje¨ krimet e parashikuara nga libri II, titulli XII, kreu III, seksioni I, i po ke¨tij kodi, nga nenet 609-bis, 609-quater dhe 609-octies te¨ kodit penal dhe nga neni 12, paragrafe¨t 3, 3-bis dhe 3-ter, te¨ tekstit te¨ vete¨mte¨ dispozitave mbi disipline¨n e imigracionit dhe normat pe¨rkushtete te¨ huajit, sipas dekretit legjislativ 25 korrik 1998, n. 286, dhe ndryshimet e be¨ra ne¨ vijim. 216 Hyrja ne¨ institut. Veprimet e para gim me jo me¨ pak me de¨nimin maksimal jes, ne¨ pritje qe¨ Gjykata e mbike¨qyrjes te¨ prej tre vjete¨sh te¨ kryer gjate¨ nje¨ arratisjeje vendose¨ ne¨se do ta revokoje¨ (pe¨rfundi- (neni 385 i kodit penal) ose gjate¨ pune¨s misht) brenda 30 dite¨sh nga de¨rgimi i ak- jashte¨ strukture¨sse¨ burgut ose kur kishte teve, ndryshe kemi humbjen e vlere¨sse¨ pe¨rfituar nje¨ leje shpe¨rblyese ose nje¨ urdhe¨rit te¨ pezullimit (neni 51 ter i rregul- mase¨ alternative te¨ burgosjes. lores se¨ burgjeve). Ne¨ ate¨ rast autoriteti procedues ia komu- nikon gjykate¨sit te¨ mbike¨qyrjes te¨ vendit III. Kufizime te¨ tjera kane¨ te¨ be¨jne¨ me te¨ ku kryhet de¨nimi i fundit krimin e ri. de¨nuarit qe¨ kane¨ kryer veprim penal me¨ Edhe ne¨ ke¨te¨ rast ndalohet dhe¨nia e be- shume¨ se sa nje¨ here¨ nefiseve, pe¨rnje¨ periudhe¨ prej pese¨ vje- Te¨ de¨nuarit pe¨rte¨ cilin e¨shte¨ zbatuar ligji te¨sh nga çasti ne¨ te¨ cilin ka rifilluar ekze- pe¨rpe¨rse¨ritjen e krimit te¨ parashikuar nga kutimiiburgimitoseide¨nimit ose nga neni 99, paragrafi i kate¨rt i kodit penal çasti ne¨ te¨ cilin e¨shte¨ le¨shuar urdhe¨ri qe¨ e çdo mase¨ (ve¨nia ne¨ prove¨ prane¨ she¨rbi- revokon mase¨n. mit social, qe¨ndrimi ne¨ shte¨pi dhe gjys- Ne¨ qofte¨ se i burgosuri i ve¨ne¨ ne¨ prove¨ me¨liria) nuk mund t’i jepet me¨ shume¨ se tek she¨rbimi social ose i pranuar ne¨ regji- sa nje¨ here¨,ne¨ kuptimin qe¨,pe¨rshem- min e gjysme¨lirise¨ ose te¨ qe¨ndrimit ne¨ bull, ne¨ qofte¨ se i de¨nuari ka pe¨rfituar me¨ shte¨pi shkel rregullat pe¨rkate¨se te¨ nje¨ pare¨ pe¨rve¨nien ne¨ prove¨,dote¨ mund te¨ mase alterntive, kjo mund te¨ pezullohet pe¨rfitoje¨ vete¨mqe¨ndrimin ne¨ shte¨pi ose (pe¨rkohe¨sisht) nga gjykate¨siimbike¨qyr- gjysme¨lirine¨.

Neni 4 bis paragrafi 1 quater: krime sipas neneve 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600- quinquies, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-quinquies, 609-undecies te¨ kodit penal. 217 KAPITULLI I DYTE¨ BURGU. ORGANIZIMI I TIJ

1. Qelia Mund te jepet autorizimi pe¨rte¨ pe¨rdorur Burgjet jane¨ te¨ organizuara ne¨ me¨nyre¨ qe¨ pajisjet e veta. Garantohet nje¨ she¨rbim late¨ kene¨ nje¨ ne¨nndarje ne¨ Seksione, sipas vanderie qe¨ mund te¨ pe¨rdoret nga i bur- kritereve qe¨ upe¨rgjigjen arsyeve te¨ sigu- gosuri me shpenzimet e veta. rise¨ dhe qe¨ te¨ shmangin kontaktet midis subjekteve me rrezikshme¨ri kriminale te¨ 3. Te¨ njohe¨sh bashke¨biseduesit ndryshme. Pasi futesh ne¨ burg ka re¨nde¨si qe¨ te¨ me¨- n Qelia, qe¨ nga ligji pe¨rcaktohet ‘‘dhome¨’’ sosh menje¨here¨ se cilat jane¨ figurat te¨ ci- duhet te¨ respektoje¨ disa parametra qe¨ te¨ lave duhet t’u referohesh dhe sidomos se jete¨ brenda normave. cilat jane¨ kompetencat e tyre. Dritaret duhet te¨ lejojne¨ kalimin e drejt- Burgu, sipas madhe¨sise¨,dote¨ kete¨ nje¨ pe¨rdrejte¨ te¨ drite¨sdhete¨ ajrit. Nuk lejo- nume¨rte¨ madh ose te¨ voge¨l personeli, hen mjete mbrojtjeje qe¨ te¨ pengojne¨ kali- por ne¨ pe¨rgjithe¨si struktura pe¨r administri- min e tyre. Mjete mbrojte¨se mund te¨ pe¨r- min e tij e¨shte¨ struktura e me¨poshte¨me: doren vete¨mpe¨rarsyete¨ provuara sigu- n drejtoria, e pe¨rbe¨re¨ nga Drejtori dhe rie, por sidoqofte¨ duhet te¨ lejojne¨ nje¨ ka- nga ze¨vende¨sdrejtore¨t. Struktura e¨shte¨ lim te¨ mjaftueshe¨mte¨ ajrit dhe te¨ drite¨s. pe¨rgjegje¨se pe¨rme¨nyrat e administrimit n çelsat pe¨rndriçimin artificial te¨ dho- dhe te¨ adresimit te¨ veçante¨ te¨ politike¨sqe¨ mave, si edhe pe¨r funksionimin e apara- ndiqet ne¨ burg. teve radio dhe te¨ televizore¨ve, jane¨ te¨ Drejtorise¨ i burgosuri mund t’i drejtohet – vendosur qofte¨ jashte¨ pe¨rpersonelin, siç do te¨ shihet ne¨ vijim – me ane¨ te¨ letrave qofte¨ brenda. Personeli mund te¨ eliminoje¨ ose me te¨ ashtuquajture¨n ‘‘domandina’’. funksionimin e çele¨save te¨ brendshe¨m, n Policia e burgjeve, figure¨ qe¨ndrore dhe kur pe¨rdorimi paragjykon bashke¨jetese¨n themelore pe¨r organizimin e burgut. Asaj i e rregullt. ngarkohen jo vete¨m detyra pe¨r mbike¨qyr- n Ndriçimi gjate¨ nate¨s, qe¨ be¨nte¨ mundur jen dhe pe¨r sigurine¨, por edhe pe¨r pjese¨- kontrollin nga ana e personelit, duhet te¨ marrjen ne¨ trajtimin pe¨r riedukimin, ne¨ kua- kete¨ nje¨ intensitet te¨ zbutur. drin e grupeve te¨ pune¨s. Asaj i ngarkohet n She¨rbimet higjenike, te¨ pajisura me la- detyra e she¨rbimit te¨ transferimit dhe te¨ vaman dhe me dush, jane¨ te¨ vendosura ruajtjes me roja ne¨ vendet jashte¨ burgut ne¨ nje¨ dhome¨ ngjitur me dhome¨n e fjetjes (pe¨r shembull spitale). Ne¨ burg ne¨ marre¨d- dhe duhet te¨ jene¨ te¨ pajisura me uje¨ te¨ he¨niet me personelin pe¨rdoret forma e mi- rrjedhshe¨mte¨ ngrohte¨ dhe te¨ ftohte¨. re¨sjelljes ne¨ te¨ folur dhe i drejtohet me ‘‘ju’’. Personeli i drejtohet te¨ burgosurit me 2. Pajisjet mbieme¨r kurse i burgosuri i drejtohet per- Administrata e burgut jep çka nevojitet sonelit sipas grade¨sqe¨ ka. pe¨r higjene¨n vetjake, shtratin, veshjet dhe Police¨tePolicise¨ se¨ burgjeve dallohen nde¨rresat. dhe thirren ne¨ baze¨ te¨ gradave: Pe¨r çdo veshje parashikohet kohe¨zgjatja e – agente=agjent (supore pa grada ose ve- pe¨rdorimit. Ne¨ qofte¨ se keqe¨simi i gjend- te¨m me nje¨ shigjete¨ te¨ kuqe); jes nuk i detyrohet pe¨rdorimit, i burgosuri –assistente=asistent(suporemedyose e¨shte¨ i detyruar qe¨ te¨ zhde¨mtoje¨ de¨min. me¨ shume¨ shigjeta te¨ kuqe) 1;

1 ‘‘agente’’ dhe ‘‘assistente’’ kane¨ grade¨n rreshter ne¨ forcat e tjera te¨ armatosura. [She¨nim i pe¨r- kthyesit] 218 Burgu. Organizimi i tij

– sovrintendente (supore me nje¨, ose me¨ fikse, me rol te¨ vazhdueshe¨m dhe thelbe¨- shume¨ viza te¨ pjerre¨ta ngjyre¨ argjendi) 2; sor meqe¨ koordinon pune¨nedrejtorise¨, – inspektor (supore me nje¨ ose me¨ te¨ edukatorit, te¨ asistentit social, te¨ mje- shume¨ pese¨ke¨nde¨sha ngjyre¨ argjendi) 3; kut. Ka fituar, me kalimin e viteve, kom- – komisar ose komandant (supore me dy petenca te¨ reja: ‘‘zyra ku mbe¨rrijne¨ te¨ bur- ose tri yje ngjyre¨ argjendi); gosurit e rinj’’ dhe sektori qe¨ mbulon pro- n Sektori i edukimit qe¨ organizon dhe blemet e vare¨sise¨ kronike ndaj le¨nde¨ve koordinon veprimtarite¨ brenda burgut, narkotike. shkolle¨n, pune¨n, nismat kulturore dhe n Asistente¨tvullnetare¨,qe¨ nuk jane¨ pu- sportive, ne¨ bashke¨punim me operatore¨t nonje¨ste¨ varur te¨ Administrate¨sse¨ Burgut e tjere¨. Edukatore¨t marrin pjese¨ ne¨ grupin dhe qe¨ merren me asistence¨ndheme embike¨qyrjes dhe te¨ trajtimit, qe¨ pe¨rcak- edukimin. Jane¨ te¨ autorizuar qe¨ te¨ fre- ton rruge¨n e riedukimit te¨ personit. kuentojne¨ burgjet pe¨rte¨ marre¨ pjese¨ ne¨ n Sektori i she¨rbimit pe¨r vare¨sine¨ kronike pune¨nqe¨ ka si qe¨llim mbe¨shtetjen morale ndaj le¨nde¨ve narkotike (SER.D) qe¨ ndih- dhe rifutjen ne¨ te¨ ardhmen ne¨ jete¨nso- mon ata qe¨ paraqesin probleme te¨ vare¨- ciale; pra qe¨ te¨ bashke¨punojne¨ me qen- sise¨ kronike ndaj le¨nde¨ve narkotike dhe drat e she¨rbimit social pe¨rve¨nien ne¨ ndaj alkoolit. Jep ndihme¨nshe¨ndete¨sore prove¨,pe¨r regjimin e gjysme¨lirise¨ dhe pe¨r dhe pe¨r riafte¨simin me takime dhe biseda asistence¨npe¨rte¨ liruarit nga burgu dhe pe¨rte¨ orientuar dhe me programe terape¨rfamiljetetyre.E¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ peutike. kihet nje¨ takim me vullnetare¨t, duke i n Asistente¨t sociale¨ me detyre¨nqe¨ te¨ pe¨r- be¨re¨ pe¨rke¨te¨ gje¨ ke¨rkese¨ Drejtorise¨. kujdesen pe¨rmarre¨dhe¨niet me bote¨n Takimi, pa pranine¨ enje¨ pale te¨ trete¨, jashte¨ burgut, ne¨ me¨nyre¨ te¨ vec¸ante¨ me konsiston sidomos ne¨ de¨gjimin e nevo- familjen dhe me veprimtarine¨ punonje¨se. jave te¨ te¨ burgosurit pe¨rte¨ kuptuar se ci- Kane¨ kontakte me burimet e jashtme dhe lat jane¨ nde¨rhyrjet e nevojshme. me she¨rbimet qe¨ mbulojne¨ territorin, pe¨r Midis ke¨tyre: rifutjen ne¨ jete¨n shoqe¨rore pasi ka mba- n mbe¨shtetja morale ruar periudha e qe¨ndrimit ne¨ burg. Vullnetari mund te¨ ndihmoje¨ pe¨rte¨ ka- n Zyra e ekzekutimit jashte¨ te¨ de¨nimit pe¨rcyer c¸astet e krize¨s dhe gjendjen e (U.E.P.E.) me detyre¨nqe¨ te¨ ndjeke¨ jashte¨ ankthit qe¨ i detyrohen jete¨sse¨ burgut ose burgut te¨ de¨nuarin qe¨ e¨shte¨ pranuar qe¨ te¨ faktit se jane¨ nde¨rprere¨ befas marre¨dhe¨- kete¨ masat alternative te¨ burgut, qofte¨ kur niet me familjen e vet. ai vjen nga burgu (kur ka qene¨ i burgosur n ndihma praktike me¨ pare¨), qofte¨ kur pranohet drejtpe¨rse¨- Vullnetari mund ta ndihmoje¨ te¨ burgosu- drejti ne¨ gjendje ‘‘te¨ lire¨’’. Zhvillon hetimet rin pe¨rt’iplote¨suardisanevoja,siqe¨ te¨ socio-familjare dhe u propozon Autorite- marre¨ libra, cigare ose veshmbathje. teve Gjyqe¨sore programin e trajtimit qe¨ n Informacione duhet zbatuar pe¨rte¨ de¨nuarit qe¨ ke¨rkojne¨ Vullnetari mund te¨ jape¨ informacione dhe qe¨ te¨ pranohen ne¨ masat alternative te¨ te¨ bashke¨punoje¨ pe¨r burgut. Kontrollon zbatimin e programit – praktikat e gjendjes civile (bashke¨pu- dhe u referon Autoriteteve Gjyqe¨sore, nim me zyrat e komune¨s dhe te¨ pune¨s duke propozuar ndryshime te¨ mundshme pe¨rdhe¨nien e libreze¨sse¨ pune¨sdhete¨ ose revokimin e mase¨s alternative. kodit fiskal, pe¨r regjistrimin ne¨ listat e zy- n Psikologu qe¨,meke¨rkese¨ te¨ Drejtorise¨, re¨sse¨ pune¨s, pe¨r autorizime pe¨r derdhjen kujdeset pe¨rmbike¨qyrjen dhe trajtimin. e pensionit); ‘‘Psikologu i burgut’’ e¨shte¨ nje¨ figure¨ – praktika pe¨r sigurimet;

2 ‘‘sovrintendente’’ ka grade¨n rreshter ose kapter ne¨ forcat e tjera te¨ armatosura. [She¨nim i pe¨r- kthyesit] 3 ‘‘ispettore’’ ka grade¨n mareshall ne¨ forcat e tjera te¨ armatosura. [She¨nim i pe¨rkthyesit] 219 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨

–praktikape¨r shkollat, universitetet, in- Ligji pe¨rcakton se Policia e Burgjeve du- formacion pe¨rte¨ be¨re¨ provimet; het te¨ marre¨ masat e nevojshme para- – informacione mbi funksionimin e siste- prake pe¨r t’i larguar te¨ burgosurit nga ku- mit gjyqe¨sor; reshtja dhe nga çdo forme¨ dhunimi e pri- – lajme pe¨r she¨rbimet terapeutike te¨ terri- vate¨sise¨. torit pe¨r alkoolin, vare¨sine¨ kronike nga le¨nde¨t narkotike dhe pe¨rpatologjite¨ 5. Kontrollimet tjera; Rastet ne¨ te¨ cilat e¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ – pjese¨marrje ne¨ ritet fetare. kryhet kontrollimi vendosen nga Rregul- lorja e Brendshme e çdo burgu dhe ve- 4. Shoqe¨rimet te¨mpe¨r arsye sigurie. n Organizimi i burgut parashikon edhe Ne¨ situata qe¨ nuk parashikohen nga Rre- shoqe¨rimin nga vendi i mbajtjes ne¨ burg gullorja nevojitet urdhe¨ri i Drejtorit. ne¨ vende te¨ tjera jashte¨ burgut, pe¨r shem- Ne¨ raste te¨ veçanta urgjence, personeli bull nga burgu ne¨ Gjykate¨ pe¨rkryerjene vepron me nisme¨n e vet, duke e infor- procesit. Ky shoqe¨rim pe¨rkufizohet si muar pe¨rke¨te¨ gje¨ menje¨here¨ Drejtorin, ‘‘traduzione’’. duke sakte¨suar arsyet qe¨ ekane¨ pe¨rcak- n Kur kemi shoqe¨rimin e vete¨mnje¨ te¨ tuar urgjence¨n. burgosuri pe¨rdorimiiprangavee¨shte¨ i Kontrollimet kryhen nga dy police¨ qe¨ i detyrueshe¨mkurpersonie¨shte¨ i rre- pe¨rkasin Policise¨ se¨ Burgjeve (ne¨ raste te¨ zikshe¨m ose kur ekziston rreziku i arra- jashte¨zakonshme, siç jane¨ kontrollimet e tisjes dhe/ose sepse rrethanat mjedisore pe¨rgjithshme, edhe nga Forcat e Policise¨) ebe¨jne¨ problematik shoqe¨rimin. Ky te¨ te¨ nje¨jtit seks te¨ subjektit qe¨ kontrollo- vlere¨sim kryhet nga Autoritetet Gjyqe¨- het. Duhet te¨ kryhen duke respektuar sore proceduese ose nga drejtoria e dinjitetin e personave si edhe te¨ sendeve burgut. qe¨ upe¨rkasin atyre. n Kur kemi shoqe¨rime ne¨ grup e¨shte¨ i Kur kemi nje¨ transferim ne¨ nje¨ burg tjete¨r, detyrueshe¨mpe¨rdorimi i prangave modu- pe¨rpara transferimit, gjithmone¨ iburgo- lare te¨ shume¨fishta. suri i ne¨nshtrohet kontrollimit vetjak.

220 KAPITULLI I TRETE¨ NORMAT E SJELLJES

1. Rregullat qe¨ duhen respektuar 14. Mbajtje ose trafikim i mjeteve qe¨ Ne¨ burg ka rregulla te¨ sakta qe¨ e¨shte¨ e mund te¨ de¨mtojne¨; nevojshme qe¨ te¨ njihen dhe qe¨ te¨ respek- 15. Qe¨ndrim fyes ndaj operatore¨ve te¨ bur- tohen. Shkelja e ke¨tyre rregullave sjell gut ose ndaj personave te¨ tjere¨ qe¨ hyjne¨ masa nde¨shkimore te¨ cilat e re¨ndojne¨ ne¨ burg pe¨r arsye pune ose si vizitore¨; edhe me¨ shume¨ gjendjen e ve¨shtire¨ te¨ 16. Moszbatim i urdhe¨rave ose i rregul- burgimit. lave ose vonese¨ e pajustifikuar ne¨ zbati- Jeta e burgut zhvillohet duke u mbe¨shte- min e tyre; tur ne¨ Rregulloren e Burgut, ne¨ Rregullo- 17. Vonesa te¨ pajustifikuara ne¨ hyrjen ne¨ ren e zbatimit te¨ Rregullores se¨ Burgut burg ne¨ rastin e lejeve, gjysme¨lirise¨; dhe ne¨ Rregulloren e brendshme te¨ Bur- 18. Pjese¨marrje ne¨ trazira ose ne¨ revolta; gut, ne¨ qofte¨ se burgu e ka ke¨te¨. 19. Promuovim i trazirave ose i revoltave; Burimeve te¨ tilla normative mund t’u 20. Arratisje; shtohet praktika e konsoliduar qe¨,edhe 21. Faktet e parashikuara nga ligji si krim, pse nuk pasqyrohet ne¨ norma te¨ te¨ kryera ne¨ de¨mte¨ shoke¨ve, te¨ operato- shkruara, shton ndalime dhe urdhe¨ron re¨ve te¨ burgut ose te¨ vizitore¨ve. me¨nyre¨n e sjelljes. Sjelljet pe¨rte¨ cilat parashikohet nje¨ mase¨ 2. Masat nde¨shkimore qe¨ parashiko- nde¨shkimore jane¨: hen 1. Pakujdesi ne¨ paste¨rtine¨ dhe ne¨ mire¨m- Nje¨ i burgosur nuk mund te¨ de¨nohet pe¨r bajtjen e personit dhe te¨ dhome¨s; nje¨ sjellje qe¨ shprehimisht nuk parashiko- 2. Braktisje e pajustifikuar e vendit te¨ cak- het si nje¨ shkeljeenje¨ norme. Masa tuar; nde¨shkimore mund te¨ jepet vete¨m me nje¨ 3. Moskryerje me dashje e detyrimeve ne¨ mase¨ pe¨rte¨ cile¨n jepen sqarimet e rastit. pune¨; Pas njoftimit pe¨rakuze¨n, te¨ burgosurit i 4. Qe¨ndrime dhe sjellje qe¨ u bien ne¨ qafe¨ pranohet e drejta qe¨ te¨ paraqese¨ arsyet e te¨ tjere¨ve; veta pe¨rt’ushfaje¨suar dhe ne¨ mbrojtje te¨ 5. Loje¨ra dhe veprimtari te¨ tjera qe¨ nuk le- vet. johen nga rregullorja e brendshme; Organet e caktuara qe¨ mund te¨ japin ma- 6. Simulim i se¨mundjes; se¨n nde¨shkimore jane¨ Drejtori i Burgut 7. Trafikim i sendeve mbajtja e te¨ cilave dhe, pe¨rrastetme¨ te¨ re¨nda, Ke¨shilli Dis- lejohet; iplinor i pe¨rbe¨re¨ nga Drejtori ( ne¨ mun- 8. Mbajtje dhe trafikim i sendeve qe¨ nuk gese¨ te¨ tij nga funksionari me grade¨ me¨ te¨ lejohen dhe i te¨ hollave; larte¨)merolinekryetarit,nganje¨ mjek 9. Komunikim duke shfryte¨zuar mashtri- dhe nga nje¨ edukator. min me jashte¨ ose me brenda burgut gjate¨ Masat nde¨shkimore te¨ parashikuara jane¨: periudhe¨sse¨ izolimit pe¨rzbatiminema- –ve¨rejtja nga Drejtori (qe¨ e¨shte¨ masa se¨snde¨shkimore te¨ pe¨rjashtimit nga vende¨shkimore me¨ e lehte¨); primtarite¨ epe¨rbashke¨ta; – paralajme¨rimiibe¨re¨ nga Drejtori qe¨ 10. Akte te¨ turpshme ose te¨ pahijshme; kryhet ne¨ pranine¨ e disa ane¨tare¨ve te¨ per- 11. Ke¨rce¨nim i shoke¨ve ose dhune¨ ndaj sonelit dhe te¨ nje¨ grupi te¨ burgosurish; tyre; –pe¨rjashtimi nga veprimtarite¨ çlodhe¨se 12. Falsifikimi dokumenteve qe¨ vijne¨ nga dhesportivederine¨ nje¨ maksimum prej Administrata qe¨ i jane¨ besuar pe¨r t’i mbaj- 15 dite¨sh (i vendosur nga Ke¨shilli Disipli- tur te¨ burgosurit; nor); 13. Pe¨rvete¨sim ose de¨mtim i pajisjeve te¨ –izolimigjate¨ qe¨ndrimit jashte¨ ne¨ aje¨r Administrate¨s; pe¨rnje¨ periudhe¨ jo me¨ te¨ gjate¨ se sa 15 221 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ dite¨ (i vendosur nga Ke¨shilli Disipli- jo pe¨rnje¨ periudhe¨ me¨ te¨ gjate¨,pe¨r çdo nor); here¨, nga tre muaj. –pe¨rjashtimi nga veprimtarite¨ epe¨rbash- Masa, pas mendimit te¨ Ke¨shillit te¨ Disipli- ke¨ta deri ne¨ 15 dite¨ (i vendosur nga Ke¨s- ne¨s, vendoset nga Administrata e Burgut. hilli Disiplinor). E¨shte¨ masa nde¨shkimore Pe¨rte¨ pandehurit de¨gjohen Autoritetet me¨ ere¨nde¨. Konsiston ne¨ izolimin e Gjyqe¨sore proceduese. vazhdueshe¨m dhe zbatohet ne¨ nje¨ dhome¨ Ne¨ rast nevoje dhe urgjence Adminis- te¨ zakonshme, me kusht qe¨ sjellja e per- trata mund te¨ urdhe¨roje¨,ne¨ me¨nyre¨ te¨ sonit te¨ mos jete¨ e tille¨ qe¨ te¨ shkaktoje¨ pe¨rkohe¨shme, mbike¨qyrjen e veçante¨ shqete¨sim ose qe¨ te¨ pe¨rbe¨je¨ nje¨ de¨mpe¨r pe¨rpara mendimeve te¨ me¨sipe¨rme, qe¨ rregullin dhe pe¨r disipline¨n. Te¨ burgosurit sidoqofte¨ duhet te¨ merren brenda dhjete¨ eizoluarnukmundte¨ komunikojne¨ me dite¨sh. shoke¨t. Kunde¨rmase¨s mund te¨ paraqitet ankese¨ Kjo mase¨ nde¨shkimore nuk mund te¨ zba- prane¨ Gjykate¨sse¨ Mbike¨qyrjes, brenda 10 tohet pa nje¨ ve¨rtetim te¨ shkruar te¨ le¨shuar dite¨sh nga komunikimi i mase¨s. Ankesa nga mjeku, qe¨ te¨ ve¨rtetoje¨ se personi nuk e pezullon ekzekutimin. mund ta duroje¨ ate¨. Regjimiimbike¨qyrjes se¨ veçante¨ bash- Ai qe¨ e¨shte¨ ipe¨rjashtuar nga veprimtarite¨ ke¨mbart kufizimet qe¨ jane¨ te¨ nevojshme epe¨rbashke¨ta i ne¨nshtrohet nje¨ kontrolli rrepte¨sisht pe¨r mbajtjen e rendit dhe te¨ si- mjeke¨sor te¨ vazhdueshe¨m. gurise¨. Kufizimet tregohen ne¨ vete¨ mase¨n Nuk lejohet pe¨rdorimi i force¨s fizike dhe e dhe¨ne¨.Mundte¨ kete¨ aty edhe kufizime nuk mund te¨ pe¨rdoret ndonje¨ mase¨ dety- edhe kontrolle te¨ korrespendence¨s. rimi; mund te¨ pe¨rdoren vete¨mpe¨rte¨ pen- Sidoqofte¨ kufizimet nuk mund te¨ kene¨ te¨ guar ose pe¨rte¨ parandaluar aktet e be¨jne¨ me: higjene¨n dhe nevojat e she¨nde- dhunshme. tit; ushqimin, blerjen ose marrjen e arti- Police¨tqe¨ jane¨ me she¨rbim nuk mnd te¨ kujve dhe te¨ sendeve qe¨ lejohen nga rre- mbajne¨ me vete arme¨t brenda burgut. gullorja e brendshme, brenda kufijve qe¨ E¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ paraqitet ankese¨ nuk pe¨rbe¨jne¨ rrezik pe¨r sigurine¨:leximii tek Gjykate¨siiMbike¨qyrjes pe¨r t’iu kun- librave dhe i organeve periodike te¨ shty- de¨rve¨ne¨ mase¨snde¨shkimore qe¨ e¨shte¨ pit; paktikat e kultit; pe¨rdorimi i radios; zbatuar. qe¨ndrimi ne¨ mjedis te¨ hapur pe¨rte¨ pak- Ka re¨nde¨si qe¨ te¨ kihet parasysh qe¨ zba- te¨ndyore¨ ne¨ dite¨,mepe¨rjashtim te¨ ras- timi i nje¨ mase nde¨shkimore mund te¨ be¨je¨ teve te¨ jashte¨zakonshme; takimet me avo- qe¨ gjykate¨si i mbike¨qyrjes te¨ mos jape¨ ‘‘li- katin mbrojte¨s, me bashke¨shortin / bash- rimin para afatit’’ (benefis qe¨ konsiston ke¨shorten, me personin me te¨ cilin bash- ne¨ nje¨ ulje te¨ de¨nimit prej 45 dite¨sh pe¨r ke¨jetohet, me fe¨mije¨t, me prinde¨rit, me çdo gjashte¨mujor te¨ vuajtur ne¨ burg) ne¨ ve¨lleze¨rit e motrat. qofte¨ se mendon se sjellja e te¨ burgosurit e¨shte¨ kuptimplote¨ se ai nuk ka mare¨ 4. Masa parandaluese pjese¨ ne¨ rruge¨npe¨rt’urifuturne¨ jete¨n Kur kemi nje¨ urgjence¨ absolute, siç pe¨r shoqe¨rore. shembull pe¨rte¨ parandaluar trazirat, Drej- tori mund te¨ urdhe¨roje¨, duke pasur qe¨llim 3. Regjimi i mbike¨qyrjes se¨ veçante¨ parandalimin, nje¨ mase¨ te¨ motivuar, ne¨ Ata qe¨ rrezikojne¨ sigurine¨ (ose prishin me¨nyre¨ qe¨ ai, i cili ka kryer nje¨ shkelje te¨ rendin e burgjeve) ose me dhune¨ ose me normave te¨ mund te¨ nde¨shkohet me pe¨r- ane¨ te¨ ke¨rce¨nimeve pengojne¨ veprimta- jashtimin nga veprimtarite¨ epe¨rbashke¨ta, rite¨ ete¨ burgosurve te¨ tjere¨ ose te¨ te¨ inter- te¨ rrije¨ ne¨ nje¨ dhome¨ me vete, ne¨ pritje te¨ nuarve te¨ tjere¨ ose qe¨ pe¨rfitojne¨ nga mbledhjes se¨ Ke¨shillit Disiplinor. gjendja e ne¨nshtruar e te¨ burgosurve te¨ Masa parandaluese ne¨ çdo rast nuk mund tjere¨ karshi tyre, mund t’i ne¨nshtrohen t’i kaloje¨ te¨ 10 dite¨t dhe mund te¨ vihet ve- regjimit te¨ mbike¨qyrjes se¨ veçante¨ pe¨r nje¨ te¨m pas vizite¨s mjeke¨sore qe¨ te¨ garantoje¨ periudhe¨ jo me¨ te¨ gjate¨ se sa gjashte¨ qe¨ personi mund ta duroje¨. muaj, qe¨ mund te¨ shtyhet disa here¨,por Koha e kaluar ne¨ nje¨ mase¨ parandaluese 222 Normat e sjelljes zbritet nga kohe¨zgjatja e mase¨snde¨shki- nor. Pe¨rmasatetjerande¨shkimore, cak- more te¨ zbatuar. ton, brenda te¨ nje¨jte¨ve kufijve kohore¨, dite¨n dhe ore¨n e thirrjes te¨ te¨ akuzuarit para 5. Pezullimi dhe falja e masave nde¨sh- Ke¨shillit Disiplinor. kimore Masa nde¨shkimore vendoset dhe pe¨rte¨ Ekzekutimi i masave nde¨shkimore mund jepet vendimi gjate¨ po asaj seance, ne¨ te¨ te¨ pezullohet ne¨ me¨nyre¨ te¨ kushte¨zuar, cile¨n i akuzuari ka te¨ drejte¨ qe¨ te¨ de¨gjohet pe¨rgjashte¨ muaj, kur supozohet qe¨ perpe¨r t’u mbrojtur. soni pe¨rgjegje¨sdot’irrije¨ larg kryerjes se¨ I burgosuri qe¨ merr nje¨ mase¨ nde¨shki- shkeljeve te¨ reja. Ne¨ qofte¨ se brenda ke¨saj more disiplinore mund te¨ paraqese¨ an- kohe subjekti kryen shkelje te¨ tjera dis- kese¨ tek Gjykate¨si i Mbike¨qyrjes: iplinore pezullimi revokohet dhe masa –qofte¨ pe¨rte¨ kunde¨rshtuar legjitimitetin nde¨shkimore zbatohet; ndryshe shkelja emase¨s nde¨shkimore; falet. –qofte¨ brendine¨ e saj, sipas nenit 35 bis Pe¨r arsye rrethanash te¨ jashte¨zakonshme Rregullorja e Burgjeve (shih kap. IV, par. Autoriteti qe¨ e ka vendosur pe¨rmase¨n 3.2) nde¨shkimore mund ta fale¨. 7. Shbe¨rblimet 6. Procedimi disiplinor Atyre qe¨ jane¨ dalluar pe¨r angazhimin e Raporti i hartuar nga nje¨ operator i burgut tyre ne¨ zhvillimin e pune¨s, ne¨ kurset i cili ka konstatuar nje¨ shkelje ose qe¨ shkollore dhe te¨ pe¨rgatitjes profesionale, merr vesh qe¨ ajo ka ndodhur, i transme- ne¨ veprimtarite¨ kulturore çlodhe¨se, qe¨ tohet Drejtorit ne¨ rruge¨ hierarkike. kane¨ treguar ndjeshme¨ri te¨ veçante¨ dhe Drejtori, ne¨ prani te¨ Komandantit te¨ Re- gatishme¨ri pe¨rt’udhe¨ne¨ ndihme¨ te¨ bur- partit te¨ Policise¨ Gjyqe¨sore, i be¨nte¨ njo- gosurve te¨ tjere¨, u jepen – me nisme¨ te¨ hur akuze¨nte¨ burgosurit, jo me¨ vone¨ se Drejtorit – shpe¨rblimet qe¨ vijojne¨: sa 10 dite¨ pas raportit, duke e informuar – lavde¨rim (i dhe¨ne¨ nga Drejtori); pe¨rte¨ drejte¨nqe¨ ka pe¨rte¨ paraqitur se – propozim pe¨r dhe¨nien e benefiseve al- çfare¨ ka pe¨rte¨ the¨ne¨ ne¨ mbrojtje te¨ tij. ternative te¨ burgimit (te¨ dhe¨ne¨ nga Ke¨s- Drejtori personalisht ose ne¨pe¨rmjet perso- hilli Disiplinor, pasi e¨shte¨ de¨gjuar Grupi i nelit, kryen verifikime. mbike¨qyrjes); Brenda dhjete¨ dite¨sh nga data e njoftimit, – propozim faljeje, lirimi me kusht dhe ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ i mendimit se duhet te¨ revokimi para afatit i mase¨sse¨ sigurimit jepet ve¨rejtja ose paralajme¨rimi, e the¨rret (te¨ dhe¨ne¨ nga Ke¨shilli Disiplinor, pasi te¨ akuzuarin para tij pe¨r vendimin disipli- e¨shte¨ de¨gjuar Grupi i Mbike¨qyrjes).

223 KAPITULLI I KATE¨RT KE¨RKESAT

1. Ke¨rkesa (e quajtur ‘‘domandina’’) 2. Modulari 13 Ç do veprimtari duhet te¨ autorizohet ne¨ Ke¨rkesat, qe¨ nuk mund te¨ be¨hen ne¨pe¨rm- me¨nyre¨ paraprake. Pe¨rke¨te¨ arsye duhet jet ‘‘domandina’’-s, duhet te¨ paraqiten ne¨ te¨ paraprihet nga nje¨ ke¨rkese¨ eveçante¨,e zyre¨neMatrikulle¨s, duke plote¨suar te¨ paraqitur me shkrim, duke plote¨suar mo- ashtuquajturin ‘‘modello 13’’. dulare¨ te¨ veçante¨ qe¨ jepen nga Burgu Pe¨rte¨ shkuar ne¨ zyre¨n e Matrikulle¨s nevi- dhe qe¨ quhen ‘‘domandina’’, qe¨ duhet t’i jitet nje¨ prenotim qe¨ be¨het duke i dhe¨ne¨ drejtohen Drejtorise¨, duke i futur ne¨ ku- mbiemrin policit te¨ seksionit. tine¨ eposte¨sqe¨ e¨shte¨ e pranishme ne¨ Pe¨rke¨rkesa qe¨ mund t’i be¨hen Drejtorit çdo seksion. ose Komandantit e¨shte¨ e mundur qe¨ t’u ‘‘Domandina’’, e pe¨rdorur pe¨r çdo ve- drejtohet atyre nje¨ lete¨rne¨ nje¨ zarf te¨ primtari te¨ pe¨rditshme brenda burgut, qe¨ mbyllur, qe¨ nuk ka nevoje¨ qe¨ te¨ pajiset nuk ka lidhje me jashte¨, parashikohet, mime pulle¨ poste. dis te¨ tjerash, pe¨r: 3. E drejta pe¨rte¨ be¨re¨ ankesa –te¨ be¨re¨ nje¨ telegram ose nje¨ lete¨rme 3.1. E drejta e ankese¨s (e ashtuquajtura e porosi; pe¨rgjithshme) –pe¨rte¨ te¨rhequr nje¨ pako postare; Te¨ gjithe¨ te¨ burgosurit (ata qe¨ kane¨ de¨ni- –pe¨rte¨ marre¨,ne¨pe¨rmjet takimeve, ata min ne¨ me¨nyre¨ pe¨rfundimtare dhe jo) artikuj qe¨ kane¨ nevoje¨ pe¨r autorizim; mund te¨ be¨jne¨ ke¨rkesa ose ankesa, me –pe¨rte¨ blere¨ produkte qe¨ nuk pe¨rfshi- goje¨ ose me shkrim, edhe ne¨ zarf te¨ hen ne¨ liste¨n e blerjeve; mbyllur dhe t’ia drejtojne¨: –pe¨rte¨ marre¨ libra hua ne¨ biblioteke¨, n Drejtorit te¨ burgut, Pe¨rgjegje¨sit krahi- –pe¨rte¨ nde¨rruar qe¨line¨ ose seksionin; nor, shefit te¨ Departamentit te¨ Administra- –pe¨rte¨ marre¨ pjese¨ ne¨ veprimtari spor- te¨sse¨ Burgjeve dhe Ministrit te¨ Drejte¨sise¨; tive, çlodhe¨se, kulturore ose te¨ ndonje¨ n Autoriteteve Gjyqe¨sore dhe She¨ndete¨- lloji tjete¨r; sore qe¨ vizitojne¨ Instittin; –pe¨rte¨ kryertakimemevideoosene¨- n Garantit Kombe¨tar dhe Garante¨ve kra- pe¨rmjet telefonit me ane¨tare¨t e familjes hinore¨ te¨ te¨ drejtave te¨ burgosurve; osemepersonatmete¨ cile¨tbashke¨je- n Kryetarit te¨ Ke¨shillit te¨ Krahine¨s; tojne¨; n Gjykate¨sit te¨ mbike¨qyrjes –pe¨rte¨ ke¨rkuar nje¨ ndihme¨ ekonomike, n Presidentit te¨ Republike¨s. kur nuk ka burime ekonomike; Me ane¨ te¨ ankese¨sse¨ pe¨rgjithshme, me¨ –pe¨rte¨ ke¨rkuar nje¨ takim me Drejtorin, mire¨ ne¨ qofte¨ se e be¨n me shkrim, i bur- me Komandantin, me Pe¨rgjegje¨sin e Zy- gosuri mund te¨ ankohet pe¨r çdo shkelje re¨sse¨ Komande¨sosemeate¨ te¨ Zyre¨ste¨ te¨ te¨ drejtave te¨ tij dhe te¨ garancive te¨ tij. Matrikulle¨s; Kur ankesa i drejtohet Gjykate¨sit te¨ mbike¨- –pe¨rte¨ ke¨rkuar nje¨ takim me drejtorin e qyrjes, ky, ne¨ qofte¨ se e quan me vend an- sektorit pedagogjik, me asistente¨t sociale¨ kese¨nete¨ burgosurit, u be¨n sinjalizmet e te¨ Zyre¨sse¨ Ekzekutimit te¨ De¨nimit te¨ jash- duhura Autoriteteve kompetente; por, ne¨ te¨m(Uepe),meoperatore¨t e SER.D ose qofte¨ se, nuk e quan me vend ankese¨n, ven- me psikologun; dos thjesht me dekret te¨ forme¨sse¨ prere¨. –pe¨rte¨ ke¨rkuar nje¨ takim me priftin e burgut, me asistente¨t vullnetare¨ te¨ autori- 3.2. Ankesa juridiksionale ish neni 35 bis zuar; i rregullores se¨ burgjeve –pe¨rte¨ ke¨rkuar nje¨ kopje te¨ akteve ose I burgosuri mund t’i paraqese¨ me shkrim te¨ masave te¨ marra ankese¨ (ke¨shillohet qe¨ te¨ pe¨rcaktohet pi- 224 Ke¨rkesat ke¨risht ‘‘akt ankese¨’’) Gjykate¨sit te¨ Mbike¨- De¨mshpe¨rblimi: qyrjes kur mendon se ka pe¨suar nga Ad- –pe¨rate¨ qe¨ ebe¨nke¨rkese¨nne¨ kohe¨n ministrata e Burgjeve nje¨ shkelje te¨ te¨ kur e¨shte¨ ende ne¨ burg, konsiston ne¨ nje¨ drejtave te¨ tij qe¨ i njihen nga Ligji ose se ulje te¨ de¨nimit te¨ barabarte¨ me nje¨ dite¨ ka pe¨suar kushte burgimi qe¨ ce¨nojne¨ din- pe¨r çdo 10 dite¨ (burgu çnjere¨zor te¨ vuaj- jitetin njere¨zor. tur); Ne¨ qofte¨ se i burgosuri, me gjithe¨ ke¨rke- –pe¨rate¨ qe¨ ebe¨nke¨rkese¨nkure¨shte¨ i sat e tij, pe¨r shembull, nuk vizitohet nga lire¨ (duke iu referuar nje¨ periudhe te¨ me¨- doktore¨t ose nuk ia del mbane¨ qe¨ te¨ kete¨ parshme te¨ kaluar ne¨ burg), e¨shte¨ ekono- nga Drejtoria She¨ndete¨sore e burgut tera- mik dhe e¨shte¨ i barabarte¨ me8europe¨r pine¨ e duhur ose nuk ia del mbane¨ qe¨ te¨ çdo dite¨ (burgu çnjere¨zor te¨ pe¨suar). kete¨ nje¨ transferim ne¨ nje¨ burg tjete¨rqe¨ ta afroje¨ afe¨r vendit ku banon familja ose Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ dhe kujt i ke¨rko- nuk mundet qe¨ te¨ kryeje¨ telefonata me het. ane¨tare¨t e familjes, brenda 10 dite¨sh nga o benefisi mund te¨ ke¨rkohet nga te¨ gjithe¨ komunikimi i mase¨sse¨ burgimit, mund t’i ata qe¨ kane¨ pe¨suar (ose qe¨ jane¨ duke pe¨- shkruaje¨ Gjykate¨sit ne¨pe¨rmjet nje¨ ‘‘an- suar) nje¨ de¨mqe¨ rrjedh nga kushte jete kese’’ pe¨r arsyet pe¨rte¨ cilat mendon se çnjere¨zore nga perosna te¨ dale¨ nga burgu e¨shte¨ ide¨mtuar ne¨ nje¨ te¨ drejte¨ te¨ vete¨n. (prej jo me¨ shume¨ se sa gjashte¨ muajsh) Kjo ankese¨ be¨nqe¨ te¨ filloje¨ nje¨ procedim pe¨rperiudhateme¨parshme te¨ burgimit, ne¨ te¨ cilin ekziston garancia e ballafaqimit me kusht qe¨ te¨ jene¨ shlyer ne¨ kushte je- (pra duhet te¨ de¨gjohen pale¨t pra i burgo- tese çnjere¨zore. suri dhe Administrata e Burgjeve). o Ke¨rkesa duhet t’i drejtohet: Procedimi mbyllet me nje¨ mase¨ te¨ Gjyka- –Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes (te¨ rrethit ne¨ te¨sit qe¨,ne¨ qofte¨ se e pranon ankese¨n, te¨ cilin ndodhet burgu) ne¨ qofte¨ se be¨he¨t vendos anullimin e mase¨sqe¨ pe¨rshem- nga i burgosuri; bull ka dhe¨ne¨ nje¨ mase¨ nde¨shkimore dis- – Gjykate¨scivile(te¨ kryeqendre¨sse¨ rret- iplinore ose, pasi ve¨rteton ekzistence¨ne hit ne¨ te¨ cilin ke¨rkuesi ka rezidence¨n), nje¨ de¨mi pe¨r ankuesin, e urdhe¨ron Admi- brenda gjashte¨ muajsh nga mbarimi i bur- nistrate¨n e Burgjeve qe¨ te¨ gjeje¨ zgjidhje gut ose burgimit parandalues te¨ vuajtur brenda nje¨ afati. ne¨ burg, ne¨ qofte¨,sebe¨het kur e¨shte¨ i Ne¨ rast se nuk e pranon ke¨te¨ lloj ankese, lire¨. ndiqet rruga e zakonshme hierarkike dhe o Ke¨rkesa: pra masa mund te¨ kunde¨rshtohet ne¨ Gjy- – mund te¨ paraqitet personalisht (ose ne¨- kate¨n e Mbike¨qyrjes brenda 15 dite¨ve nga pe¨rmjetavokatitmbrojte¨ste¨ pajisur me njoftimi i paraqitjes se¨ mase¨s. prokure¨ te¨ veçante¨); Kunde¨rmase¨sse¨ Gjykate¨se¨shte¨ emun- –Ke¨rkese¨s duhet t’i bashkangjitet nje¨ dur qe¨ te¨ be¨het ke¨rkese¨ pe¨rprishjene ve¨rtetim ne¨ lidhje me kohe¨n, me me¨nyre¨n vendimit ne¨ gjyqin e diktimit pe¨rshkelje dhe me vendin e burgimit, dhe sidomos te¨ ligjit brenda 15 dite¨sh nga njoftimi i pa- nje¨ pe¨rshkrim i sakte¨ dhe i kujdesshe¨mi raqitjes se¨ saj. burgut, i qelise¨ se¨ vet dhe i arsyeve te¨ de¨- mit 3.3. Me¨nyrat de¨mshpe¨rblyese si pasoje¨ e (pe¨r shembull hape¨sira jete¨sore me¨ evo- shkeljes se¨ nenit 3 te¨ Konvente¨s Evropiane ge¨l se sa tri metra katrore pe¨r çdo te¨ bur- pe¨r mbrojtjen e te¨ drejtave te¨ njeriut dhe gosur, me banje¨ pa dritare dhe pa pike¨ te¨ te¨ lirive themelore karshi personave te¨ marrjes se¨ ajrit, jo te¨ pajisur me uje¨ te¨ burgosur ose te¨ internuar (neni 35 ter i ngrohte¨, ose mungesa ne¨ burg e nje¨ rregullores se¨ burgjeve) oferte pe¨r trajtimin qe¨ te¨ be¨je¨ te¨ mundur Ç fare¨ e¨shte¨. rifutjen ne¨ jete¨n e shoqe¨rise¨,oseedhe Konsiston ne¨ de¨mshpe¨rblimin qe¨ upe¨r- mungesa e nje¨ she¨rbimi she¨ndete¨sor te¨ ket te¨ burgosurve qe¨ jane¨ mbajtur ne¨ pe¨rshtatshe¨mpe¨r nevojat e mbrojtjes se¨ burg ne¨ kushte çnjere¨zore dhe poshte¨- she¨ndetit, sidomos ne¨ qofte¨ se ke¨rkuesi ruese. ka patologji te¨ veçanta dhe te¨ re¨nda). 225 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨

Mjetet e kunde¨rshtimit pike¨synimin e riedukimit pe¨rte¨ cilin e¨shte¨ n kunde¨r dekretit te¨ papranueshme¨rise¨ te¨ dhe¨ne¨ de¨nimi; ke¨rkese¨sduhetparaqiturke¨rkese¨ pe¨r n mund te¨ revokohet ne¨ qofte¨ se i de¨nuari prishje vendimi ne¨ gjyqin e diktimit; (pas dhe¨nies se¨ lirimit para afatit te¨ mbari- n kunde¨r mase¨sse¨ mospranimit te¨ mase¨s, mit te¨ de¨nimit) kryen nje¨ krim jo nga pakuj- brenda 10 dite¨sh, paraqitet ankese¨ ne¨ desia qe¨ ve¨ ne¨ dukje (se papritur) kemi pa- Gjykate¨n e Mbike¨qyrjes qe¨ e¨shte¨ kompe- pe¨rshtatshme¨ri me mbajtjen e benefisit 1. tente. Mjetet e parashikuara te¨ kunde¨rshtimit. Ne¨ qofte¨ se Gjykate¨si i Mbike¨qyrjes e 4. Ke¨rkesa pe¨rGjykate¨n e Mbike¨qyr- hedh poshte¨ ke¨rkese¨n, i de¨nuari mund te¨ jes paraqese¨ ankese¨ brenda dhjete¨ dite¨sh nga njoftimi i urdhe¨rese¨s. 4.1. Lirimi para afatit te¨ mbarimit te¨ de¨- Ne¨ ankese¨ duhet te¨ tregohen arsyet e nimit (neni 54 i rregullores se¨ burgjeve) kunde¨rshtimit qe¨ nuk mund t’i rezervo- C¸ fare¨ e¨shte¨. hen avokatit mbrojte¨s. Konsiston ne¨ uljen e de¨nimit, ne¨ nje¨ mase¨ Vini re: mungesa e arsyeve e¨shte¨ shkak prej 45 dite¨sh pe¨r c¸do gjashte¨ muaj de¨- pe¨r papranueshme¨rine¨ eankese¨s. nimi te¨ vuajtur ne¨ regjim: n burgimi parandalues ne¨ burg; 4.2. Masat alternative te¨ burgimit n burgimi parandalues ne¨ arrest shte¨pie; n burgim me qe¨ndrim ne¨ burg; 4.2.1. Nje¨ skeme¨ e ilustruar me shembuj n masa alternative te¨ burgimit (pe¨rfshire¨ pe¨rte¨ pe¨rfituar nga masat alternative. qe¨ndrimin ne¨ shte¨pi pe¨r arsye te¨ ‘‘svuota- Pasi sqaruam kufizimet dhe pe¨rjashtimet, carcere’’). pe¨rte¨ qene¨ me¨ te¨ thjeshte¨,pe¨rpara se te¨ ¨ ¨ Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ nga lirimi para analizojme secilen prej masave alternative, japim skeme¨neme¨poshte¨me te¨ ilus- afatit te¨ mbarimit te¨ de¨nimit dhe kujt du- truar me shembuj. het t’i ke¨rkohet. Ke¨rkesa pe¨r lirimin para afatit te¨ mbarimit De¨nim te¨ de¨nimit: n i mbetur vete¨m gjysme¨liria mund te¨ be¨het nga te¨ gjithe¨ te¨ de¨nuarit me¨ shume¨ ? ne¨ qofte¨ se ka (edhe ne¨ qofte¨ se jane¨ recidiviste¨ pe¨rnje¨ se sa 4 vjet shlyer ½ e de¨nimit. here¨ ose pe¨rdisahere¨, edhe kur jane¨ te¨ (krim i zakonshe¨m) de¨nuar me burgim te¨ pe¨rjetshe¨m), mjafton qe¨ vendimi i de¨nimit te¨ jete¨ iparevo- De¨nim i kueshe¨m (i paapelueshe¨m) dhe dosja ma- mbetur vete¨m gjysme¨liria terialisht te¨ kete¨ mbe¨rritur prane¨ Zyre¨sse¨ me¨ shume¨ ne¨ qofte¨ se ka ? Ekzekutimit te¨ Prokurorise¨; se sa 4 vjet shlyer 2/3 n i drejtohet Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes te¨ (krim 4 bis, ede¨nimit. Gjyqit qe¨ ekaseline¨ evetne¨ rrethin e paragrafi 1 ter) vendit te¨ burgimit te¨ te¨ de¨nuarit. Kur mund te¨ jepet. asnje¨ mase¨ Lirimi para afatit te¨ mbarimit te¨ de¨nimit: alternative; me n mund te¨ jepet ne¨ qofte¨ se i de¨nuari, e De¨nim pe¨rjashtim te¨ cili ka be¨re¨ ke¨rkese¨ pe¨rke¨te¨ gje¨,ka i mbetur rasteve kur dhe¨ne¨ prove¨ se e¨shte¨ sjelle¨ mire¨; me¨ shume¨ ? kemi bashke¨punim n mund te¨ mohohet ne¨ qofte¨ se gjate¨ se sa 4 vjet me organet e gjashte¨mujorit (ne¨ lidhjemete¨ cilin ke¨r- (krim 4 bis, drejte¨sise¨, ose kur kohet ulja e de¨nimit) i de¨nuari te¨ kete¨ paragrafi 1) kjo gje¨ e¨shte¨ mbajtur nje¨ sjellje qe¨ nuk pe¨rputhet me e pamundur.

1 Revokimi i lirimit para afatit te¨ mbarimit te¨ de¨nimit nuk e¨shte¨ imenje¨hershe¨m. (vendimi i Gjykate¨s Kushtetuese 186 i date¨s 23.5.95) 226 Ke¨rkesat

De¨nim pune ose pune vullnetare), dhe qe¨ pastaj i mbetur ? qofte¨ pune¨sim kthehet ne¨ burg ne¨ mbre¨mje. 4vjet qofte¨ gjysme¨liri Kush mund ta ke¨rkoje¨ gjysme¨lirine¨ dhe (krim i zakonshe¨m) kujt duhet t’i ke¨rkohet Ke¨rkesa pe¨r gjysme¨lirine¨: De¨nim qofte¨ pune¨sim n mund te¨ be¨het nga te¨ gjithe¨ te¨ burgosu- i mbetur qofte¨ gjysme¨liri, rit (edhe kur jane¨ recidiviste¨ te¨ pare¨ ose 4vjet ? por vete¨mne¨ recidiviste¨ pe¨rdisahere¨), nga vete¨ ata, (krimi 4 bis, qofte¨ se nuk ose ne¨pe¨rmjetavokatitmbrojte¨s, me paragrafi 1 ter) ka lidhje me krimin kusht qe¨ vendimi i de¨nimit te¨ jete¨ be¨re¨ i e organizuar. parevokueshe¨m(te¨ jete¨ ipaapelueshe¨m) dhe dosja materialisht te¨ kete¨ mbe¨rritur V.O.: Kur pjesa e de¨nimit te¨ mbetur prane¨ Zyre¨sse¨ Ekzekutimit te¨ Prokuro- e¨shte¨ me¨ shume¨ se sa 3 vjet (por baraz rise¨; ose me¨ eule¨t se sa 4 vjet), pune¨simi n duhet t’i drejtohet Gjykate¨sse¨ Mbike¨- mund te¨ merret vete¨mne¨ qofte¨ se, gjate¨ qyrjes qe¨ e ka seline¨ e vet ne¨ rrethin e vitit te¨ me¨parshe¨m, para te¨ cilit be¨het vendit te¨ burgimit te¨ te¨ de¨nuarit. ke¨rkesa, i de¨nuari ka pasur nje¨ sjellje te¨ Kur dhe kujt mund t’i jepet rregullt. o Mund t’i jepet: n te¨ de¨nuarit me mase¨n e arrestimit ose asnje¨ mase¨ alternative, te¨ burgimit jo me¨ te¨ gjate¨ se sa gjashte¨ me pe¨rjashtim muaj, ne¨ qofte¨ se nuk e¨shte¨ ibesuarne¨ te¨ rasteve kur prove¨ prane¨ she¨rbimit social; De¨nimi kemi bashke¨punim n kur i de¨nuari te¨ kete¨ shlyer i mbetur me organet e ¨ ¨ 4vjet ? drejte¨sise¨ ose – te¨ pakte¨n gjysme¨n edenimit (ose te (krimi 4 bis, kur bashke¨punimi pakte¨n dy te¨ tretat,ne¨ qofte¨ se be¨het paragrafi 1) e¨shte¨ i pamundur fjale¨ pe¨rnje¨ te¨ de¨nuar pe¨r ndonje¨rin nga (neni 58 quater krimet e treguara ne¨ nenin 4-bis, te¨ Rre- i Rregullores se¨ Burgjeve). gullores se¨ Burgjeve) [shih ndalimet e nenit 4 bis, faqen 6 dhe faqet ne¨ vijim]; De¨nimi – me¨ pak se gjysma ede¨nimit, ne¨ qofte¨ i mbetur burgim shte¨pie se de¨nimi i mbetur nuk i kalon 4 vjete¨t 2vjet(krim i ? (pe¨rvec¸ gjysme¨lirise¨). (domethe¨ne¨ ne¨ rastet ne¨ te¨ cilat plote¨so- zakonshe¨m) hen kushtet e de¨nimit pe¨rve¨nien ne¨ prove¨ por nuk plote¨sohet kriteret pe¨rte¨ 4.2.2. Gjysme¨liria. pe¨rfituar nga kjo mase¨). C¸ fare¨ e¨shte¨. KUJDES: kjo e¨shte¨ e mundur vete¨mne¨ Konsiston ne¨ munde¨sine¨ pe¨rte¨ de¨nuarin qofte¨ se de¨nimi nuk ka te¨ be¨je¨ me nje¨ qe¨ ta kaloje¨ nje¨ pjese¨ te¨ dite¨sjashte¨ bur- krim te¨ parashikuar nga paragrafi 1 i nenit gut (duke iu kushtuar nje¨ veprimtarie 4 bis te¨ Rregullores se¨ Burgjeve. 2

2 Krimet e parashikuara nga paragrafi 1 i nenit 4 bis te¨ Rregullores se¨ Burgjeve jane¨ ‘‘Krimet e kryera pe¨rqe¨llime terrorizmi, edhe nde¨rkombe¨tar, ose te¨ pe¨rmbysjes te¨ rendit demokratik ne¨- pe¨rmjet kryerjes te¨ akteve te¨ dhune¨s, krime qe¨ parashikohen nga nenet 416-bis dhe 416-ter te¨ kodit penal, krime te¨ kryera duke pe¨rfituar nga kushtet e parashikuara nga vete¨ neni ose me qe¨llim qe¨ te¨ lehte¨sojne¨ veprimtarine¨ e shoqatave qe¨ parashikohen ne¨ te¨,krimeqe¨ parashikohen nga nenet 600, 600-bis, paragrafi i pare¨, 600-ter, paragrafi i pare¨ dhe i dyte¨, 601, 602, 609-octies dhe 630 te¨ kodit penal, te¨ nenit 291-quater te¨ tekstit te¨ vete¨mte¨ dispozitave ligjore pe¨r doganat, sipas dekretit te¨ Presidentit te¨ Republike¨s 23 janar 1973, n. 43, dhe nenit 74 te¨ tekstit te¨ vete¨mte¨ ligjeve pe¨r çe¨shtjen e disiplinimit te¨ narkotike¨ve dhe te¨ substancave psi- 227 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ n kur i de¨nuari me burgim te¨ pe¨rjetshe¨m rezultati pozitiv e zhduk de¨nimin me burg te¨ kete¨ shlyer te¨ pakte¨n 20 vjet te¨ de¨nimit. dhe çdo pasoje¨ penale te¨ de¨nimit. n Te¨ de¨nuarve pe¨r krime te¨ tjera te¨ re¨nda (Ne¨ qofte¨ se i de¨nuari e¨shte¨ ne¨ kushte te¨ (te¨ kryera me qe¨llime terrorizmi, vrasje, re¨nda ekonomike, ve¨nia ne¨ prove¨ zhduk grabitje ne¨ rrethana re¨nduese, zhvatje ne¨ edhe de¨nimin ne¨ para.) rrethana re¨nduese, shpe¨rndarje droge ne¨ Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ nga pune¨simi dhe rrethana re¨nduese) gjysme¨liria mund t’u kujt duhet t’i ke¨rkohet. jepet vete¨mne¨ qofte¨ se nuk ekzistojne¨ Ke¨rkesa pe¨r pune¨sim: elemente¨ te¨ tille¨ qe¨ te¨ mund te¨ mendohet o mund te¨ be¨het nga te¨ gjithe¨ te¨ de¨nua- se ka lidhje me krimin e organizuar ose rit (edhe kur jane¨ recidiviste¨ te¨ pare¨ ose subversiv dhe vete¨mne¨ qofte¨ se i de¨- recidiviste¨ pe¨rdisahere¨), nga vete¨ ata, nuari, qe¨ ka be¨re¨ ke¨rkese¨ pe¨rte¨,ka ose ne¨pe¨rmjetavokatitmbrojte¨s, me dhe¨ne¨ prova se¨ vullneti i tij e¨shte¨ qe¨ te¨ ri- kusht qe¨ vendimi i de¨nimit te¨ jete¨ be¨re¨ i futet ne¨ jete¨n shoqe¨rore. parevokueshe¨m(te¨ jete¨ i paapelueshe¨m) o Mund te¨ revokohet ne¨ qofte¨ se i de¨- dhe dosja materialisht te¨ kete¨ mbe¨rritur nuari mungon ne¨ burg pa nje¨ arsye qe¨ ta prane¨ Zyre¨sse¨ Ekzekutimit te¨ Prokuro- justifikoje¨ pe¨rme¨ shume¨ se sa dymbe¨dh- rise¨; jete¨ ore¨. o duhet t’i drejtohet: –Gjykate¨sse¨ Mbike¨qyrjes te¨ Gjyqit qe¨ e 4.2.3. Pune¨simi (neni 47 i Rregullores se¨ ka seline¨ evetne¨ rrethin e vendit te¨ bur- Burgjeve) gimit te¨ te¨ de¨nuarit pasi te¨ kete¨ filluar ek- Ç fare¨ e¨shte¨ zekutimi i de¨nimit 3; Ve¨nia ne¨ prove¨ prane¨ she¨rbimit social – ose Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes, ne¨ rastet e¨shte¨ nje¨ mase¨ alternative qe¨ ilejonte¨ ne¨ te¨ cilat ka nje¨ de¨mte¨ madh si pasoje¨ e de¨nuarit qe¨ ta vuaje¨ de¨nimin jashte¨ bur- zgjatjes te¨ qe¨ndrimit ne¨ burg (qe¨ nuk gut: be¨het fjale¨ pe¨rnje¨ prove¨ te¨ ve¨rtete¨, mund te¨ pe¨rfaqe¨sohet vete¨mngaqe¨n-

kotrope, parandalim, kurim dhe rehabilitim i gjendjeve pe¨rkate¨se te¨ vare¨sise¨ nga drogat; sipas dekretit te¨ Presidentit te¨ Republike¨s 9 tetor 1990, n. 309. Mbeten ne¨ fuqi dispozitat e neneve 16-nonies dhe 17-bis te¨ dekretligjit15 janar 1991, n. 8, kthyer ne¨ ligj, me ndryshime, nga ligji 15 mars 1991, n. 82, dhe ndryshimet ne¨ vijim’’. 3 Qe¨ pe¨rpara se te¨ hyje¨ ne¨ burg, ne¨ qofte¨ se subjekti e¨shte¨ ide¨nuar me burg, qe¨ duhet te¨ shlyhet ne¨ burg, edhe si nje¨ pjese¨ embeturnganje¨ de¨nim me¨ igjate¨,pe¨rnje¨ periudhe¨ qe¨ nuk i kalon te¨ tre vjete¨t, pezullohet ‘‘pe¨rkohe¨sisht’’ ekzekutimi: i de¨nuari, edhe ne¨pe¨rmjet avokatit mbrojte¨s, ka ne¨ dispozicion tridhjete¨ dite¨ afat pe¨rte¨ ke¨rkuar ve¨nien ne¨ prove¨ prane¨ she¨rbimit social (ose nje¨ mase¨ tjete¨r alternative): ke¨rkesa duhet t’i paraqitet hetuesit, i cili ia transmeton Gjykate¨sse¨ Mbike¨qyrjes. Pezullimi i pe¨rkohshe¨m i ekzekutimit te¨ de¨nimit duhet t’i be¨het i ditur te¨ de¨nuarit: lajme¨rimiibe¨nte¨ ditur atij edhe qe¨,ne¨ qofte¨ se nuk paraqitet ke¨rkesa ose kur ke¨rkesa e¨shte¨ e papranueshme, mbasi mbarojne¨ tridhjete¨ dite¨tepezullimit,ide¨nuari duhet ta vuaje¨ de¨nimin me burg ose me arrestim dhe pra te¨ hyje¨ ne¨ burg (neni 656 i kodit te¨ procedure¨s penale). Hetuesi nuk e pezullon ekzekutimin, dhe pra te¨ de¨nuarit i bllokohet munde¨sia qe¨ te¨ pe¨rfitoje¨ nga ve¨nia ne¨ prove¨ prane¨ she¨rbimit social, ne¨ disa raste: a) i de¨nuari ka pe¨rfituar me¨ pare¨ pe¨rte¨ nje¨jtin de¨nim pe¨r pezullimin e ekzekutimit b) subjekti e¨shte¨ ide¨nuar pe¨rnje¨rin nga krimet e parashikuara nga neni 4-bis i ligjit 26 korrik 1975, n. 354, por edhe pe¨r krimet e zjarrve¨nies ne¨ pyll, keqtrajtim ne¨ rrethana re¨nduese kunde¨rane¨tare¨ve te¨ familjes dhe personave qe¨ bashke¨jetojne¨ me te¨, stalking ne¨ rrethana re¨n- duese, vjedhje ne¨ banese¨ dhe me te¨rheqje me force¨,mepe¨rjashtim te¨ atyre qe¨ gjenden ne¨ arrest shte¨pie sipas nenit 89 te¨ tekstit te¨ vete¨mpe¨rle¨nde¨t narkotike te¨ 9 tetorit 1990, n. 309: persona te¨ varur nga pe¨rdorimi i le¨nde¨ve narkotike dhe persona te¨ varur nga pe¨rdorimi i alkoolit qe¨ te¨ jene¨ duke zbatuar programe terapeutike rekuperimi; c) personi, pe¨r faktin pe¨rte¨ cilin e¨shte¨ de¨nuar, ndodhet ne¨ gjendje te¨ burgimi parandalues ne¨ burg ne¨ çastin ne¨ te¨ cilin vendimi be¨het pe¨rfundimtar. 228 Ke¨rkesat drimi ne¨ burg) dhe te¨ mos ekzistoje¨ rre- qe¨ e pranon ke¨rkese¨nne¨ qofte¨ se e¨shte¨ e ziku i arratisjes ose i pe¨rse¨ritjes se¨ krimit. mendimit qe¨ programi i rekuperimit i cak- Ne¨ çdo rast, vendimi i Gjykate¨sit te¨ Mbi- tuar, bashke¨ normat e zbatuara pe¨r masat ke¨qyrjes e¨shte¨ ipe¨rkohshe¨m (meqe¨ e¨shte¨ e neneve 47 dhe 50 L P, te¨ cile¨ve u refe- parandalues) dhe masa, ne¨ me¨nyre¨ pe¨r- rohet, jep ndihmese¨nevetpe¨rrekuperi- fundimtare, duhet te¨ jepet gjithmone¨ nga min e te¨ de¨nuarit dhe garanton parandali- Gjykata e Mbike¨qyrjes. min e rrezikut qe¨ ai te¨ mund te¨ kryeje¨ Kur mund te¨ jepet krime te¨ tjera. Gjithashtu jane¨ te¨ caktuara Pune¨simi mund t’i jepet: normat dhe format e kontrollit pe¨rte¨ veri- n te¨ de¨nuarit qe¨ ka nje¨ de¨nim me arres- fikuar ne¨se personi qe¨ ka vare¨si nga le¨n- tim ose me burgim (edhe si pjese¨ e mbe- de¨t narkotike ose nga alkooli ta filloje¨ tur e nje¨ de¨nimi me¨ te¨ gjate¨) jo me¨ te¨ menje¨here¨ ose qe¨ te¨ vazhdoje¨ menje¨here¨ gjate¨ se sa kate¨rvjet(neni 47 paragra- programin e rekuperimit; fe¨t 1,2 dhe 3); n Gjykate¨sit te¨ mbike¨qyrjes (ne¨ qofte¨ se n por, kur de¨nimi i mbetur e¨shte¨ me¨ paraqitet menje¨here¨ pas ekzekutimit te¨ shume¨ se sa 3 vjet (por baraz ose me¨ e urdhe¨rit te¨ burgimit) qe¨ mund ta jape¨ pro- ule¨t se sa 4 vjet), mund te¨ merret vete¨m vizorisht mase¨nne¨ qofte¨ se: ne¨ qofte¨ se, ne¨ vitin para ke¨rkese¨s, i de¨- – ofrohen tregues konkrete¨ ne¨ lidhje me nuari ka patur nje¨ sjellje te¨ rregullt. ekzistence¨n e kushteve paraprake pe¨r pranimin e ke¨rkese¨sdhete¨ de¨mit te¨ 4.2.4. Ve¨nia ne¨ prove¨ (neni 94 DPR 309/ madh qe¨ rrjedh nga zgjatja e qe¨ndrimit ne¨ 90) burg; Ç fare¨ e¨shte¨ – gjithmone¨ qe¨ te¨ mos kete¨ elemente¨ te¨ Ve¨nia ne¨ prove¨ prane¨ she¨rbimeve sociale tille¨ qe¨ te¨ le¨ne¨ te¨ mendosh pe¨rekzisten- e parashikuar nga i ashtuquajturi ligji i ce¨n e rrezikut te¨ arratisjes dhe te¨ pe¨rse¨rit- droge¨se¨shte¨ nje¨ mase¨ alternative e bur- jes se¨ krimit. gut qe¨ ilejonte¨ de¨nuarit qe¨ ndodhet ne¨ Kur mund te¨ jepet nje¨ gjendje te¨ vare¨sise¨ nga le¨nde¨tnarko- ve¨nia ne¨ prove¨ pe¨rarsyekuruesemund tike ose ne¨ vare¨si te¨ pe¨rdorimit te¨ alkoolit te¨ jepet: qe¨ ta shlyeje¨ de¨nimin jashte¨ burgut prane¨ kur duhet te¨ shlyhet (ose e¨shte¨ duke u strukturave te¨ bashke¨sise¨ ne¨ nje¨ regjim ku kryer) nje¨ de¨nim me burg, edhe pjese¨ e mund te¨ shkoje¨ vete¨mgjate¨ dite¨soseku mbetur dhe e bashkuar me nje¨ de¨nim ne¨ mund te¨ kaloje¨ edhe nate¨npe¨r arsye tera- para, jo me¨ igjate¨ se sa gjashte¨ vjet peutike. Qe¨llimi i riedukimit pajtohet me (ose kate¨rvjetne¨ qofte¨ se i referohet qe¨llimin kurues, rezultati pozitiv i te¨ cilit e nje¨ vendimi qe¨ duhet te¨ zbatohet ne¨ baze¨ zhduk de¨nimin dhe çdo pasoje¨ tjete¨rpe- te¨ nenit 4-bis te¨ ligjit 26 korrik 1975, n. nale te¨ de¨nimit. 354, dhe ndryshimeve te¨ me¨vonshme. Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ nga ve¨nia ne¨ Ke¨rkese¨s i bashkangjiten (ndryshe ajo prove¨ dhe kujt i ke¨rkohet. nuk pranohet): Ke¨rkesa e ve¨nies ne¨ prove¨: – çertifikata-diagnoze¨ evare¨sise¨ nga o mund te¨ be¨het nga te¨ gjithe¨ te¨ de¨nuarit le¨nde¨t narkotike ose e konsumit te¨ rre- (edhe kur jane¨ recidiviste¨ te¨ pare¨ ose re- gullt (ne¨ origjinal) e le¨shuar nga nje¨ cidiviste¨ pe¨rdisahere¨), qe¨ kane¨ vare¨si strukture¨ she¨ndete¨sore publike ose nga kronike nga le¨nde¨t narkotike, ose qe¨ nje¨ strukture¨ privateebesuarpe¨rve- jane¨ marre¨ste¨ rregullt te¨ substancave primtarine¨ e diagnostikimit e parashikuar narkotike dhe qe¨ kane¨ vare¨si nga al- nga paragrafi 2, shkronja d), e nenit 116 kooli, qe¨ jane¨ duke iu ne¨nshtruar nje¨ qe¨ ve¨rteton gjendjen e vare¨sise¨ nga le¨n- programi rekuperimi (pe¨rpara hyrjes ne¨ de¨t narkotike ose procedure¨nmete¨ ci- burg) ose qe¨ kane¨ nde¨rmendqe¨ t’i ne¨- le¨ne¨shte¨ ve¨rtetuar pe¨rdorimi i rregullt i nshtrohen atij, substancave narkotike, psikotrope ose o duhet t’i drejtohet: alkoolike; n Gjykate¨sse¨ Mbike¨qyrjes qe¨ e ka seline¨ – programi terapeutik (ne¨ kopje origji- ne¨ rrethin e vendit te¨ burgut te¨ te¨ de¨nuarit nale) qe¨ do te¨ duhet te¨ zhvillohet prane¨ 229 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ strukture¨sse¨ bashke¨sise¨ qe¨ ndodhet – kur personi pe¨rgjegje¨sistrukture¨s jashte¨ burgut (qofte¨ ne¨ regjim me qe¨n- prane¨ se¨ cile¨s zhvillohet programi tera- drim 24 ore¨sh, qofte¨ me qe¨ndrim pe¨rve- peutik i rekuperimit socio-rehabilitues u te¨mgjate¨ dite¨s) qe¨ duhet te¨ kete¨ njohjen be¨nmedijeautoritetevegjyqe¨sore se i institucionale ne¨ baze¨ te¨ nenit 8-quater te¨ de¨nuari i besuar ka shkelur rregullat; dekretit legjislativ 30 dhjetor 1992, n. 50. –kuride¨nuari i besuar, gjate¨ mase¨s, Pe¨rke¨te¨ program terapeutik bien ne¨ kryen krimin e arratisjes ose nje¨ tjete¨r ujdi i burgosuri dhe nje¨ ASL (qofte¨ brenda sjellje te¨ re¨nde¨sishme nga ana penale. burgut qofte¨ jashte¨ burgut qe¨ ekakom- petence¨npe¨rke¨te¨)osemenje¨ strukture¨ 4.2.5. Burgimi i shte¨pise¨ (neni 47 ter i private te¨ autorizuar (sipas nenit 116 te¨ Rregullores se¨ Burgjeve) DPR 309/90). Le¨shimi i ke¨tij programi si Ç fare¨ e¨shte¨. edhe i çertifikate¨s diagnostike te¨ gjendjes Konsiston ne¨ vuajtjen e de¨nimit me burg se¨ vare¨sise¨ nga le¨nde¨t narkotike dhe te¨ prane¨ banese¨sse¨ vet ose ne¨ nje¨ qende¨r varjes nga alkooli kryhet duke i drejtuar kurimi publike, asistence, pritjeje ose ne¨ nje¨ ke¨rkese¨ sektorit SER.D Area penale, ‘‘case famiglia’’-shte¨pi familje te¨ mbroj- qe¨ e¨shte¨ ipranishe¨mne¨ çdo burg. tura. Theksojme¨ se paraqitja e dokumenteve Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ nga burgimi i (çertifikate¨ diagnostike, program terapeu- shte¨pise¨ dhe kujt i ke¨rkohet. tik me vlere¨simin e pe¨rshtatshme¨rise¨ te¨ o Ke¨rkesa mund te¨ be¨het: zyre¨sSER.DAreapenale)e¨shte¨ nje¨ a) nga te¨ de¨nuarit qe¨ kane¨ mbushur 70 kusht pa te¨ cilin kjo mase¨ eveçante¨ be- vjeç pavare¨sisht nga sasia e de¨nimit qe¨ simi ne¨ prove¨ prane¨ she¨rbimeve sociale duhet te¨ vuajne¨ pe¨rveç rasteve kur be¨het nuk pranohet dhe nuk lejohet. fjale¨: Rezultati pozitiv i ane¨s terapeutike te¨ ma- –pe¨rte¨ de¨nuar pe¨r krimet sipas neneve se¨s 600, 600 bis, 600 ter, 600 quater, 600 Masa e besimit te¨ veçante¨ e parashikuar quinques, 600 octies, 601, 602, 603 bis, nga ligji i ashtuquajtur ‘‘legge droga’’-ligji 604, 609 bis, 609 quater dhe 609 octies te¨ droge¨ i jep munde¨si te¨ de¨nuarit te¨ burgo- kodit penal ose qe¨ jane¨ te¨ de¨nuar pe¨r kri- sur qe¨ e¨shte¨ i pranuar ne¨ ke¨te¨ mase¨ dhe met e parashikuara nga neni 51 paragrafi qe¨ ka pe¨rfunduar pozitivisht ane¨ntera- 3 bis i kodit te¨ procedure¨spenaledhe peutike te¨ programit (pe¨rte¨ cilindote¨ nga neni 4 bis i rregullores se¨ burgjeve; be¨jne¨ relacionin e tyre Nje¨sia terapeutike pe¨rte¨ de¨nuar qe¨ jane¨ deklaruar kriminele¨ dhe She¨rbimi social UEPE) qe¨ t’i be¨je¨ ke¨r- te¨ rregullt, profesioniste¨ ose pe¨r prirje ose kese¨ Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes me qe¨llim sepse jane¨ de¨nuar me rrathanat re¨nduese qe¨ ta vazhdoje¨ mase¨n alternative sipas te¨ pe¨rse¨ritjes se¨ krimit [neni 47 ter, pa- regjimit dhe rregullave te¨ parashikuara ragrafi 1 i rregullores se¨ burgjeve], nga neni 47 LP. b) nga te¨ de¨nuarit pe¨r çfare¨dolloj krimi Gjykate¨si i Mbike¨qyrjes mund te¨ proce- me nje¨ de¨nim jo me¨ te¨ gjate¨ se sa kate¨r doje¨ edhe me nisme¨n e vet. vjet, edhe pse pe¨rbe¨npjese¨n e mbetur te¨ Pezullimi dhe revokimi i mase¨s nje¨ de¨nimi me¨ te¨ gjate¨ ne¨ qofte¨ se be¨het Gjykate¨siiMbike¨qyrjes e pezullon besimin fjale¨ pe¨r ne¨ prove¨ dhe ia transmeton aktet Gjykate¨s – grua shtaze¨ne¨ ose ne¨ne¨ e nje¨ ose e disa se¨ Mbike¨qyrjes pe¨r vendimet qe¨ jane¨ kom- fe¨mije¨ve me moshe¨ ne¨n dhjete¨ vjeç qe¨ je- petence¨ e saj (revokim ose ripe¨rte¨ritje e tojne¨ me te¨; mase¨s) ne¨ rastet e me¨poshte¨me: –babaqe¨ ushtron pe¨rgjegje¨sine¨ prinde¨- – kur UEPE e lajme¨ron Zyre¨nembike¨- rore pe¨rfe¨mije¨ me moshe¨ ne¨n dhjete¨ vjeç qyrjes qe¨ po ekzekutohet nje¨ ze¨ iri(nje¨ qe¨ bashke¨jetojne¨ me te¨ kur mamaja e tyre vendim i ri pe¨rfundimtar) de¨nimi i te¨ cilit, ka vdekur ose pe¨rnje¨ arsye tjete¨r nuk e po t’i bashkohet de¨nimit qe¨ po shlyhet, e ka te¨ mundur qe¨ te¨ mbaje¨ fe¨mije¨t; kalon kufirin e de¨nimit te¨ parashikuar –personne¨ gjendje she¨ndete¨sore te¨ nga ligji pe¨rte¨ mundur te¨ pe¨rfitosh nga re¨nde¨ qe¨ ke¨rkon kontakte te¨ qe¨n- masa e besimit terapeutik. drueshme me spitalet 230 Ke¨rkesat

– person me moshe¨ me¨ te¨ madhesesa Konsiston ne¨ vuajtjen e de¨nimit me burg gjashte¨dhjete¨ vjeç,ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ i prane¨ nje¨sive operative te¨ se¨mundjeve in- paafte¨ edhe pjese¨risht; fektive spitalore dhe universitare dhe – person me moshe¨ me¨ te¨ voge¨l se sa nje¨- prane¨ nje¨sive te¨ tjera operative te¨ angaz- zet e nje¨ vjeç kur ekzistojne¨ nevoja pe¨rstu- huara sidomos sipas planeve te¨ organeve dim, pe¨r çe¨shtje she¨ndete¨sore, pe¨r arsye krahinore ne¨ asistence¨npe¨rrasteteHIV- pune, ose pe¨rarsyefamiljare[neni 47 ter, se¨. paragrafi 1, rregullorja e burgjeve], Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ dhe kujt i ke¨rko- c) nga te¨ de¨nuarit pe¨r krime te¨ ndryshme het. nga ata te¨ parashikuar nga neni 4 bis i o Ke¨rkesa mund te¨ be¨het nga personat e rregullores se¨ burgjeve me de¨nim jo me¨ prekur nga HIV e diagnostikuar ose nga te¨ gjate¨ se sa dy vjet edhe kur pe¨rbe¨npje- dobe¨si imunitare te¨ ve¨rtetuar qe¨ kane¨ ne¨ se¨n e mbetur te¨ nje¨ de¨nimi me¨ te¨ gjate¨ ne¨ zhvillim, ose qe¨ kane¨ nde¨rmendqe¨ te¨ qofte¨ se nde¨rmarrin, nje¨ program kurimi ose asis- – mungojne¨ kushtet paraprake pe¨rbesi- tence [Qendrat e she¨rbimit social pe¨rte¨ min dhe ve¨nien ne¨ prove¨ prane¨ she¨rbimit rriturit zhvillojne¨ veprimtari ndihme dhe social; kontrolli]. –kjomase¨ e¨shte¨ epe¨rshtatshme pe¨rte¨ o Ke¨rkesa i drejtohet: shmangur qe¨ ide¨nuari te¨ kryeje¨ krime te¨ – Gjykate¨s se¨ Mbike¨qyrjes te¨ rrethit ne¨ tjera [neni 47 ter, paragrafi 1 bis i rregullo- te¨ cilin ndodhet selia vendit te¨ burgut; res se¨ burgjeve]. – Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes, vete¨mne¨ d) nga te¨ de¨nuarit pe¨r çfare¨dolloj krimi, rastet ne¨ te¨ cilat ka nje¨ de¨mte¨ madh qe¨ pavare¨sisht nga kohe¨zgjatja e de¨nimit, qe¨ rrjedh nga vazhdimi e qe¨ndrimit ne¨ do te¨ mund te¨ merrnin shtyrjen e ekzeku- burg, kur nuk ka rrezik arratisjeje dhe te¨ timit te¨ de¨nimit sipas neneve 146 dhe 147 pe¨rse¨ritjes te¨ krimeve te¨ se¨ nje¨jte¨sna- te¨ kodit penal [neni 47 ter, paragrafi 1 ter, tyre¨. rregullorja e burgjeve] o Ke¨rkesa duhet te¨ pe¨rmbaje¨ çertifika- Ne¨ ke¨te¨ rast te¨ fundit Gjykata, ne¨ vend te¨ te¨n eshe¨rbimit she¨ndete¨sor publik kom- shtyrjes, mund te¨ urdhe¨roje¨ burgimin ne¨ petent, ose te¨ she¨rbimit she¨ndete¨sor te¨ shte¨pi duke caktuar nje¨ afat qe¨ edhe burgut, qe¨ te¨ ve¨rtetoje¨ ekzistence¨ne mund te¨ shtyhet ne¨ qofte¨ se ekzistojne¨ kushteve te¨ she¨ndetit qe¨ aty tregohen kushtet qe¨ ekane¨ justifikuar. Koha e ka- dhe zbatueshme¨rine¨ konkrete te¨ progra- luar ne¨ burgim shte¨pie konsiderohet mit te¨ kurimit dhe te¨ asistence¨s, qe¨ po shlyrje e de¨nimit (shih paragrafin 5). kryhen ose qe¨ do te¨ kryhen. Ne¨ rast revokimi, i de¨nuari do te¨ mbahet o Ke¨rkesa pe¨r burgim shte¨pie i drejtohet: ne¨ burg prane¨ nje¨ burgu qe¨ ka nje¨ repart – Gjykate¨sse¨ Mbike¨qyrjes te¨ rrethit ne¨ te¨ te¨ pajisur me mjetet pe¨r kurimin dhe asis- cilin ndodhet selia vendit te¨ burgut; tence¨n e nevojshme. –Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes, vete¨mne¨ rastet ne¨ te¨ cilat ka nje¨ de¨mte¨ madh qe¨ 2. Burgimi i shte¨pise¨ i parashikuar nga rrjedh nga vazhdimi e qe¨ndrimit ne¨ burg neni 47 quinques i Rregullores se¨ Burg- (qe¨ nuk mund te¨ konsistoje¨ vete¨mne¨ jeve gjendjen e burgimit) dhe kur nuk ka rre- Ç fare¨ e¨shte¨. zik arratisjeje dhe te¨ pe¨rse¨ritjes se¨ krimit. Konsiston ne¨ vuajtjen e de¨nimit me burg prane¨ banese¨sse¨ vet ose ne¨ nje¨ banese¨ private ne¨ nje¨ vend tjete¨rosene¨ nje¨ qen- 4.2.6. Burgim shte¨pie i veçante¨ de¨r kurimi, asistence ose pritjeje. 1. Burgimi i shte¨pise¨ i parashikuar pe¨r personat qe¨ vuajne¨ nga virusi HIV i diag- Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ nga burgimi i nostikuar ose nga dobe¨si e re¨nde¨ imuni- shte¨pise¨ dhe kujt i ke¨rkohet tare (neni 47 quater i rregullores se¨ burg- o Ke¨rkesa mund te¨ be¨het jeve) a) nga te¨ de¨nuarat ne¨na me fe¨mije¨ qe¨ Ç fare¨ e¨shte¨. kane¨ nje¨ moshe¨ jo me¨ te¨ madhe se sa 231 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ dhjete¨ vjeç pas shlyerjes te¨ pakte¨n te¨ 1/ Kur de¨nimi me burg nuk i kalon te¨ 18 3te¨ de¨nimit (ose pasi kane¨ vuajtur te¨ muajt, edhe ne¨ qofte¨ se pe¨rbe¨npjese¨ne pakte¨n15vjetpasde¨nimit me burgim te¨ mbetur te¨ nje¨ de¨nimi me¨ te¨ gjate¨,kyde¨- pe¨rjetshe¨m): nim mund te¨ shlyhet prane¨ nje¨ banese te¨ –ne¨ qofte¨ se nuk ekziston nje¨ rrezik treguar veçane¨risht nga i burgosuri, ose konkret i kryerjes te¨ krimeve te¨ tjera; prane¨ banese¨ste¨ te¨ de¨nuarit ose ne¨ nje¨ – dhe ne¨ qofte¨ se ekziston munde¨sia e ri- qende¨rtjete¨r, publike ose private kurimi, vendosjes se¨ bashke¨jetese¨smefe¨mije¨t, asistence ose pritjeje. b)nga babai i burgosur (pavare¨sisht nga Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ nga nje¨ burgim i llojiikrimit),ne¨ qofte¨ se ne¨na ka vdekur tille¨ shte¨pie dhe kujt i ke¨rkohet: ose nuk ka munde¨si qe¨ te¨ mbaje¨ fe¨mije¨t, o Ke¨rkesa mund te¨ be¨het nga te¨ gjithe¨ te¨ dhe nuk ka munde¨si tjete¨r se kujt mund de¨nuarit e burgosur, edhe recidiviste¨,qe¨ t’i besohen fe¨mije¨tpe¨rveç babait, me te¨ duhet te¨ vuajne¨ nje¨ de¨nim me burg me¨ te¨ nje¨jtat kushte si pe¨rne¨ne¨n. ule¨t se sa 18 muaj, me kusht qe¨: o Kur fe¨mija plote¨son dhjete¨ vjeç, duke u n te¨ mos be¨het fjale¨ pe¨rte¨ de¨nuar pe¨r mbe¨shtetur ne¨ ke¨rkese¨nesubjektitqe¨ krimet e pe¨rcktuara nga neni 4 bis i rre- e¨shte¨ pranuar ne¨ burgimin e veçante¨ te¨ gullores te¨ burgjeve; shte¨pise¨, Gjykata e mbike¨qyrjes mund: n te¨ mos be¨het fjale¨ pe¨rkriminele¨ te¨ rre- n te¨ vendose¨ shtyrjen e benefisit, ne¨ qofte¨ gullt, profesionite¨ ose me prirje kriminale; se ekzistojne¨ kriteret pe¨r zbatimin e gjys- n te¨ mos be¨het fjale¨ pe¨rte¨ burgosur qe¨ i me¨lirise¨; ne¨nshtrohen regjimit te¨ burgimit me mbi- n te¨ vendose¨ pranimin e asistence¨s jashte¨ ke¨qyrje te¨ veçante¨. burgut te¨ fe¨mije¨ve te¨ mitur sipas nenit 21- V.O. Ne¨ qofte¨ se i burgosuri i de¨nuar pe¨r bis, duke pasur parasysh sjelljen e te¨ inte- krimin e parashikuar nga neni 4 bis i Rre- resuarit gjate¨ mase¨sse¨ dhe¨ne¨, ashtu siç gullores se¨ Burgjeve po shlyen edhe nje¨ del nga relacionet e hartuara nga she¨r- de¨nim tjete¨rte¨ dhe¨ne¨ pe¨rnje¨ krim te¨ za- ¨ ¨ ¨ ¨ bimi social, dhe ne varesi te kohezgjatjes konshe¨m (i ashtuquajturi bashkim de¨ni- te¨ mase¨s dhe te¨ sasise¨ se¨ de¨nimit te¨ mbe- mesh), ai mund: tur. –te¨ ke¨rkoje¨ zbe¨rthimin e bashkimit ne¨ qofte¨ se shikon se de¨nimi i dhe¨ne¨ pe¨r kri- She¨rbimi social kontrollon sjelljen e sub- min qe¨ epengontashme¨ e¨shte¨ shlyer jektit dhe ndihmon qe¨ te¨ kape¨rceje¨ ve¨sh- plote¨sisht; tire¨site¨ epe¨rshtatjes me jete¨n shoqe¨rore, edhe duke u ve¨ne¨ ne¨ lidhje me familjen e –dheprate¨ ke¨rkoje¨ qe¨ te¨ zbatohet ligji tij dhe me mjediset e tjera te¨ tij te¨ jete¨s, i ‘svuotacarcere’ pe¨r pjese¨n e mbetur te¨ de¨- referon ne¨ me¨nyre¨ periodike gjykate¨sit te¨ nimit, brenda kufirit te¨ de¨nimit te¨ dhe¨ne¨ Mbike¨qyrjes pe¨r sjelljen e subjektit. pe¨r krimin e zakonshe¨m. o o Ke¨rkesa pe¨r burgim shte¨pie te¨ veçante¨ Ke¨rkesa duhet t’i drejtohet vete¨mGjy- i drejtohet: kate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes te¨ rrethit ku e ka – Gjykate¨s se¨ Mbike¨qyrjes te¨ rrethit ne¨ seline¨ burgu ne¨ te¨ cilin mbahet i burgo- te¨ cilin ndodhet selia vendit te¨ burgut; suri. – Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes, vete¨mne¨ Kur mund te¨ jepet. rastet ne¨ te¨ cilat ka nje¨ de¨mte¨ madh qe¨ Kur Gjykate¨si te¨ gjykoje¨ qe¨: rrjedh nga vazhdimi e qe¨ndrimit ne¨ burg, n nuk ekziston munde¨sia konkrete qe¨ i kur nuk ka rrezik arratisjeje dhe te¨ pe¨rse¨- de¨nuari te¨ arratiset; ritjes te¨ krimeve te¨ se¨ nje¨jte¨s natyre¨. n te¨ mos ekzistojne¨ arsye te¨ veçanta dhe te¨ motivuara pe¨rte¨ cilat i de¨nuari te¨ 4.2.7. Ekzekutimi prane¨ banese¨side¨ni- mund te¨ kryeje¨ krime te¨ tjera; meve me burg jo me¨ te¨ gjata se sa 18 muaj n te¨ ekzistoje¨ pe¨rshtatshme¨ria e banese¨s (ligji no 199/2010 dhe ndryshimet e me¨- se¨ caktuar. vonshme, i ashtuquajturi svuotacarcere) Ne¨ vijim te¨ ke¨rkese¨s drejtoria e burgut i Ç fare¨ e¨shte¨: transmeton Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes: 232 Ke¨rkesat

– nje¨ relacion pe¨r sjelljen e mbajtur nga i 5. Shtyrja e afatit te¨ de¨nimit burgosuri; Ç fare¨ e¨shte¨ –te¨ cilit i bashkangjitet nje¨ procesverbal Be¨het fjale¨ pe¨rrastinne¨ te¨ cilin de¨nimi ve¨rtetimi ne¨ lidhje me pe¨rshtatshme¨rine¨ e qe¨ duhet vuajtur shtyhet (domethe¨ne¨ pe- banese¨sse¨ zgjedhur nga i de¨nuari. zullohet pe¨rkohe¨sisht) dhe ne¨ vend te¨ Kjo mase¨ evuajtjesse¨ de¨nimit ne¨ shte¨pi saj jepet nje¨ burgim shte¨pie i veçante¨ mund te¨ revokohet nga Gjykate¨siiMbi- (neni47terparagrafi1teriRregullores ke¨qyrjes ne¨ te¨ gjitha rastet ne¨ te¨ cilat se¨ Burgjeve) me afat, ose pe¨rnje¨ fare¨ sjellja e te¨ de¨nuarit e¨shte¨ kunde¨r ligjit ose periudhe. kunde¨r normave ose kur duket se nuk Vete¨ shtyrja e afatit mund te¨ jete¨ fakulta- pe¨rputhet me vazhdimin e mase¨s. tive ose e detyrueshme. Ne¨ qofte¨ se i burgosuri largohet nga ba- Shtyrja eafatitdote¨ jete¨ edety- nesa ne¨ te¨ cile¨nposhlyende¨nimin, ai rueshme (neni 146, paragrafi 1, i kodit nde¨shkohet pe¨r krimin e arratisjes. penal) ne¨ qofte¨ se be¨het fjale¨ pe¨r: Mjetet e kunde¨rshtimit qe¨ parashikohen 1) grua shtaze¨ne¨; Kunde¨rmase¨sse¨ mohimit te¨ gjykate¨sit, 2) ne¨ne¨ me foshnje¨ me moshe¨ ne¨nnje¨ ose kunde¨rmase¨sse¨ revokimit, mund te¨ vjeç; paraqitet ankese¨ brenda dhjete¨ dite¨sh nga 3) person te¨ se¨mure¨ me HIV te¨ diagnosti- njoftimi i urdhe¨rese¨s. kuarosememungese¨ imuniteti te¨ re¨nde¨ Ne¨ ankese¨ duhet te¨ jene¨ te¨ treguara arsyet (te¨ ve¨rtetuar sipas nenit 286 bis paragrafi e kunde¨rshtimit qe¨ nuk mund t’i lihen 2te¨ kodit penal) ose pe¨rnje¨ person qe¨ avokatit mbrojte¨s. vuan nga nje¨ se¨mundje tjete¨r tejet e re¨nde¨ Kujdes: mungesaearsyevee¨shte¨ qe¨ krijon kushte she¨ndeti qe¨ nuk pe¨rput- shkak i papranueshme¨rise¨ se¨ anke- hen me qe¨ndrimin ne¨ burg dhe kushtet e se¨s. tij jane¨ te¨ tilla qe¨ nuk u pe¨rgjigjen me¨ trajtimeve te¨ disponueshme dhe terapive ku- 4.3. Pezullimi parandalues i masave al- ruese. ternative (neni 51 ter i rregollores se¨ bur- Shtyrja do te¨ jete¨ fakultative (neni 147 i gut) kodit penal) ne¨ qofte¨ se: n Ne¨ qofte¨ se i de¨nuari qe¨ ine¨nshtrohet 1) e¨shte¨ paraqitur lutje pe¨r falje; nje¨ mase alternative te¨ burgimit (domet- 2) personi gjendet ne¨ kushte te¨ nje¨ se¨- he¨ne¨ i besuari ne¨ prove¨ prane¨ she¨rbimit mundjeje te¨ re¨nde¨ fizike; social,ipranuarine¨ regjimin e gjysme¨li- 3) de¨nimi duhet zbatuar karshi nje¨ ne¨ne rise¨ ose te¨ burgimit te¨ shte¨pise¨ te¨ veçante¨) me fe¨mije¨ me moshe¨ me¨ te¨ voge¨lsesa sillet ne¨ me¨nyre¨ te¨ tille¨ qe¨ pe¨rcakton re- tre vjeç. vokimin e mase¨s alternative: Ne¨ ke¨to raste Autoritet Gjyqe¨sore duhet n Gjykate¨si i Mbike¨qyrjes te¨ verifikojne¨ qe¨ nuk ekziston rreziku – vendos (me dekret ku jepen edhe ar- konkret i kryerjes se¨ krimeve. syet e tij) pezullimin e pe¨rkohshe¨m(te¨ Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ nga shtyrja (e afa- mase¨s alternative); tit te¨)ede¨nimit dhe kujt duhet t’i ke¨rko- –urdhe¨ron shoqe¨rimin e te¨ de¨nuarit ne¨ het burg; o Shtyrja e afatit mund t’i jepet cilido te¨ – i transmeton menje¨here¨ aktet Gjykate¨s de¨nuari, pa kufizime pranueshme¨rie se¨ Mbike¨qyrjes pe¨r vendimet qe¨ ipe¨rka- (edhe pe¨r krimet e nenit 4 bis te¨ rregullo- sin asaj. res se¨ burgjeve) dhe me çfare¨dolloj de¨- n Gjykata e mbike¨qyrjes duhet te¨ ven- nimi te¨ mbetur. dose¨ ne¨ qofte¨ se miraton vendimin e re- o Ne¨ vend te¨ thjesht shtyrjes i de¨nuari vokimit te¨ Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes (kur kemi kushtet paraprake qe¨ treguam brenda tridhjete¨ dite¨shngamarrjaeak- me¨ sipe¨r) mund te¨ vihet ne¨ burgim shte¨- teve; pasi kalon ky afat pa pasur asnje¨ pie, mjafton qe¨ te¨ jete¨ i vete¨dijshe¨mdhe, vendim, masa e Gjykate¨sit e humbet vle- pra, qe¨ te¨ mund te¨ marre¨ pjese¨ ne¨ rolin re¨ndheide¨nuari kthehet ne¨ regjimin e riedukativ te¨ de¨nimit ne¨ forme¨neqe¨ndri- mase¨s alternative te¨ burgimit. mit ne¨ shte¨pi. 233 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨

Kjo forme¨ burgimi e¨shte¨ gjithmone¨ me afat. gjitha rrethanat e krimit tashme¨ jane¨ sqa- Gjykata e mbike¨qyrjes, kur e jep, duhet te¨ ruar (neni 4 bis i Rregullores se¨ Burgjeve, caktoje¨ nje¨ afat pe¨rte¨ rishqyrtuar gjendjen paragrafi 1, fjalia 1). dhe pe¨rte¨ verifikuar qe¨ ne¨ qofte¨ se ekzis- n te¨ burgosurit dhe te¨ internuarit pe¨r tojne¨ ende arsyet mbi te¨ cilat ishte mbe¨sh- krime te tjera te¨ re¨nda (te¨ kryera pe¨r ter- tetur shtyrja sipas ke¨saj forme te¨ veçante¨. rorize¨m, vrasje, grabitje ne¨ rrethana re¨n- o Ke¨rkesa i drejtohet: duese, zhvatje ne¨ rrethana re¨nduese, tra- Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes (duke pasur pa- fik droge ne¨ rrethana re¨nduese) mund t’i rasysh urgjence¨nqe¨ i karakterizon rastet kene¨ lejet shpe¨rblyese vete¨mne¨ qofte¨ e shtyrjes) qe¨, kur e pranon, mund te¨ jape¨ se nuk ka elemente¨ te¨ tille¨ qe¨ te¨ mendo- thjesht shtyrjen ose burgimin ne¨ shte¨pi het se ekzistojne¨ lidhje me krimin e orme afat te¨ pe¨rkohshe¨m (deri ne¨ vendimin ganizuar ose subversiv (neni 4 bis i Rre- eGjykate¨sse¨ Mbike¨qyrjes se¨ cile¨sduhet gullores se¨ Burgjeve, paragrafi 1, fjalia t’i de¨rgohen menje¨here¨ aktet). 3). Ndalimet pe¨rdhe¨nien e lejeve shpe¨r- 6. Benefiset e burgut blyese Pe¨rte¨ de¨nuarit qe¨ kane¨ kryer nje¨ sjellje te¨ 6.1. Leja shpe¨rblyese (neni 30 ter i Ligjit te¨ nde¨shkueshme sipas nenit 385 te¨ kodit burgjeve) penal (arratisje), ose kane¨ pasur revoki- Ç fare¨ e¨shte¨ min e nje¨ mase alternative, nuk mund te¨ n E¨shte¨ nje¨ benefis i burgut qe¨ ilejonte¨ jepet leja shpe¨rblyese pe¨r tre vjet (neni 58 burgosurit qe¨ t’u kushtoje¨ kohe¨ njere¨zve quater, paragrafe¨t 1 dhe 2, te¨ Rregullores te¨ dashur, qe¨ te¨ le¨vroje¨ interesat kulturore¨ se¨ Burgjeve) nga dhe¨nia e vendimit te¨ dhe interesat e pune¨s. mase¨sse¨ revokimit te¨ benefisit ose sido- n Mund te¨ jepet qofte¨ nga data e kryerjes se¨ krimit te¨ arra- –mekohe¨zgjatje nje¨ dite¨ ose pe¨rme¨ tisjes. Nuk mund te¨ jepet leja shpe¨rblyese shume¨ dite¨ (deri ne¨ 15 dite¨) por sidoqofte¨ pe¨r 5 vjet ne¨ rastin ne¨ te¨ cilin i de¨nuari te¨ nuk mund t’i kaloje¨ 45 dite¨tpe¨r çdo vit te¨ kete¨ kryer nje¨ krim, te¨ nde¨shkueshe¨mme vuajtjes se¨ de¨nimit; nje¨ de¨nim maksimal te¨ barabarte¨ ose me¨ –pe¨rte¨ de¨nuarit ne¨ moshte¨ te¨ mitur, te¨ gjate¨ se sa 3 vjet, gjate¨ nje¨ arratisjeje, mund te¨ zgjase¨ nje¨ dite¨ ose disa dite¨ (deri gjate¨ nje¨ lejeje shpe¨rblyese, gjate¨ pune¨s ne¨ 30 dite¨), por nuk mund t’i kaloje¨ nje¨- jashte¨ burgut, ose gjate¨ nje¨ mase alterna- qind dite¨tne¨ çdo vit te¨ vuajtjes se¨ de¨nimit. tive (neni 58 quater, paragrafe¨t 5 dhe 7, Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ nga kjo dhe kujt te¨ Rregullores se¨ Burgjeve). duhet t’i ke¨rkohet Mjetet e kunde¨rshtimit Ke¨rkesa e lejes mund te¨ be¨het nga: Masa e mospranimit (hedhjes poshte¨)te¨ n te¨ de¨nuarit me mase¨n e arrestit ose me lejes i shtrohet ankese¨s brenda 24 ore¨ve mase¨n e burgimit pe¨rjome¨ shume¨ se sa nga njoftimi pe¨rte¨; ankesa duhet t’i drej- 4 vjet; tohet Gjykate¨sse¨ Mbike¨qyrjes gjithmone¨ n te¨ de¨nuarit me mase¨n e arrestit ose te¨ me arsyet e bashkangjitura, ndryshe an- de¨nimit me burg me me¨ shume¨ se sa 4 kesa e¨shte¨ e papranueshme. vjet, por qe¨ kane¨ vuajtur te¨ pakte¨nnje¨ te¨ kate¨rte¨nede¨nimit; 6.2. Lejet pe¨rarsyete¨ re¨nda familjare n te¨ de¨nuarit me burgim te¨ pe¨rjetshe¨m (neni 30) pasi kane¨ vuajtur te¨ pakte¨n 10 vjet. Ç fare¨ e¨shte¨ Munde¨site¨ e dhe¨nies E¨shte¨ nje¨ benefis qe¨ u lejon (qofte¨ te¨ de¨- n Te¨ burgosurit dhe te¨ internuarit pe¨r nuarve qofte¨ te¨ pandehurve) qe¨ te¨ mund krime ne¨ shoqata kriminale (416 bis dhe te¨ dalin nga burgu 630 te¨ kodit penal, neni 74 D.P.R. 309/90) n ne¨ rastin kur nje¨ ane¨tar i familjes se¨ mund te¨ kene¨ lejet shpe¨rblyese vete¨mne¨ tyre, ose nje¨ nga personat me te¨ cile¨t qofte¨ se bashke¨punojne¨ me drejte¨sine¨, bashke¨jetonin, e¨shte¨ ne¨ rrezik jete, pe¨r ose kur bashke¨punimi i tyre te¨ rezultoje¨ i t’i lejuar qe¨ te¨ shkoje¨ dhe t’i be¨je¨ nje¨ vi- pamundshe¨m, pe¨r shembull, sepse te¨ zite¨ te¨ se¨murit, me masat paraprake te¨ 234 Ke¨rkesat parashikuara nga Rregullorja e Burgjeve nuk jepen, ankesa deklarohet e papra- (REG ES. 64) dhe me parashikimin e es- nueshme. korte¨s; n ne¨ me¨nyre¨ te¨ jashte¨zakonshme pe¨r 6.4. Puna jashte¨ burgut (neni 21 i rregul- raste tejet te¨ re¨nda lores se¨ burgut) Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ dhe kujt duhet t’i Ç fare¨ e¨shte¨ ke¨rkohet Puna jashte¨ burgut e¨shte¨ nje¨ me¨nyre¨ e Mund te¨ pe¨rfitojne¨ nga lejet shpe¨rblyese ekzekutimit te¨ de¨nimit qe¨ ulejonte¨ de¨- qofte¨ te¨ de¨nuarit qofte¨ te¨ pandehurit. nuarve qe¨ te¨ dalin nga burgu pe¨rte¨ pu- Kujt duhet t’i ke¨rkohet nuar, edhe pe¨rnje¨ pune¨ te¨ pavarur (neni n gjykate¨sit para te¨ cilit do te¨ mbahet pro- 48, paragrafi 12, R.E.), ose pe¨rte¨ ndjekur cesi, pe¨rpersonatqe¨ nuk jane¨ de¨nuar nje¨ kurs formimi pofesional (neni 21 i rre- ende me vendim te¨ parevokueshe¨n, gjate¨ gullores se¨ burgjeve, paragrafi 4 bis). procesit te¨ shkalle¨sse¨ pare¨; Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ n kryetarit te¨ Gjykate¨sse¨ Apelit, pe¨rper- Ne¨ ke¨te¨ benefis mund te¨ pranohen sonat qe¨ nuk jane¨ de¨nuar ende me ven- n te¨ de¨nuarit dhe te¨ internuarit pe¨r krime dim te¨ parevokueshe¨m, pas vendimit te¨ te¨ ndryshme nga ata qe¨ parashikon neni shkalle¨sse¨ pare¨. 4 bis i Rregullores se¨ Burgjeve; I burgosuri qe¨ nuk hyn ne¨ burg ne¨ pe¨r- n te¨ de¨nuarit pe¨rkrimeqe¨ parashikohen fundim te¨ lejes pa arsye nde¨shkohet ne¨ nga neni 4 bis i rregullores se¨ burgjeve, rruge¨ disiplinore ne¨ qofte¨ se mungesa pas shlyerjes te¨ 1/3 te¨ de¨nimit, ose, sido- zgjatet pe¨rme¨ shume¨ se sa tri ore¨ dhe jo qofte¨,pe¨rjome¨ shume¨ se sa 5 vjet; me¨ shume¨ se sa 12. n te¨ de¨nuarit me burgim te¨ pe¨rjetshe¨m, Pe¨rme¨ shume¨ se 12 ore¨ largimi nga pas vuajtjes te¨ te¨ pakte¨n 10 vjete¨ve; burgu, e¨shte¨ i nde¨shkueshe¨mpe¨rkrimin n pe¨rte¨ de¨nuarit pe¨r krimet e parashi- e arratisjes. kuara nga neni 4 bis i rregullores se¨ burgjeve (shih kapitullin I) 6.3. Lejet Pranimi pe¨rte¨ kryer pune¨ jashte¨ burgut Mund t’u jepen vete¨m personave gjysme¨ duhet te¨ parashikohet ne¨ programin e te¨ lire¨ (qe¨ ine¨nshtrohen regjimit te¨ gjys- trajtimit (neni 15 i rregullores se¨ burg- me¨lirise¨) ose te¨ internuar (qe¨ ine¨shtrohen jeve), i pe¨rpunuar nga ekipi i burgut nje¨ mase sigurie te¨ heqjes se¨ lirise¨:ne¨ (neni 48, paragrafi 1, R.E.) dhe duhet pro- qendra te¨ tilla si ‘‘casa di lavoro-shte¨pi pozuar nga drejtori i burgut qe¨ jep ma- pune’’, ‘‘colonia agricola-ferme¨ bujqe¨- se¨n, qe¨ hyn ne¨ fuqi vete¨m pas miratimit sore’’, ‘‘casa di cura e custodia-spital pe¨r nga ana e Gjykate¨sit te¨ Mbike¨qyrjes. personat e de¨nuar me heqje lirie’’, spital psikiatrik gjyqe¨sor). 6.5. Asistenca jashte¨ burgut e fe¨mije¨ve te¨ Personat ne¨ gjysme¨liri mund te¨ ke¨rkojne¨ mitur (neni 21 bis i Rregullores se¨ Burg- leje pe¨rnje¨ periudhe¨ qe¨ nuk mund t’i ka- jeve) loje¨ 45 dite¨ ne¨ vit. Ne¨ qofte¨ se gjate¨ lejes Ç fare¨ e¨shte¨ shkelin detyrimet, gjysme¨liria mund te¨ re- Konsiston ne¨ munde¨sine¨ qe¨ kane¨ ne¨nat e vokohet. Te¨ internuarit mund te¨ ke¨rkojne¨ burgosura qe¨ te¨ kalojne¨ kohe¨ jashte¨ bur- leje jo me¨ te¨ gjatasesapese¨mbe¨dhjete¨ gut pe¨r t’iu kushtuar fe¨mije¨ve te¨ tyre me dite¨ pe¨r nevoja vetjake ose pe¨r nevoja fa- moshe¨ me¨ te¨ voge¨l se sa 10 vjeç. miljare; jo pe¨rme¨ shume¨ se sa 30 dite¨, Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ dhe kujt duhet t’i pe¨rnje¨ here¨ ne¨ vit, me qe¨llim qe¨ te¨ ndih- ke¨rkohet mohet rifutja ne¨ jete¨n shoqe¨rore; gjashte¨ Masa e asistence¨sjashte¨ burgut mund t’i muaj, ne¨ periudhe¨nmenje¨here¨ para pe¨r- jepet: fundimit te¨ mase¨s. n ne¨ne¨s qe¨ ka fe¨mije¨ me moshe¨ me¨ te¨ Kunde¨rmasavete¨ Zyre¨sse¨ Mbike¨qyrjes voge¨l se sa 10 vjeç; e¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ paraqitet ankese¨. n babait te¨ burgosur, ne¨ qofte¨ se: Ankesat gjithmone¨ duhet te¨ pajisen nga 1. ne¨na ka vdekur ose nuk ka munde¨si arsyet se ku mbe¨shteten. Ne¨ qofte¨ se ato qe¨ te¨ mbaje¨ fe¨mije¨t; 235 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨

2. fe¨mije¨t nuk mund t’i besohen njeriu tje- –fe¨mije¨nmenje¨ moshe¨ me¨ te¨ voge¨lse te¨r, por vete¨m babait. sa dhjete¨ vjeç, edhe pse nuk bashke¨je- Kushtet pe¨rte¨ marre¨ mase¨neasistence¨s ton me ke¨rkuesin; jashte¨ burgut (dhe me¨nyrat pe¨rtake¨r- –fe¨mije¨n, bashke¨shortin ose personin kuar) jane¨ te¨ nje¨jtat qe¨ parashikohen pe¨r me te¨ cilin bashke¨jetohet me afte¨si te¨ pune¨n jashte¨ burgut (neni 21 i rregullores kufizuara ne¨ nje¨ gjendje te¨ re¨nde¨ she¨n- se¨ burgut). dete¨sore, sipas nenit 3, paragrafi 3 i ligjit 104/1992 te¨ ve¨rtetuar sipas nenit 4 te¨ te¨ 6.6. Vizita tek i mituri i se¨mure¨ ose tek fe¨- nje¨jtit ligj. mija, tek bashke¨shorti ose personi me te¨ cilin bashke¨jetohej me afte¨si te¨ kufizuara o Ke¨rkesa duhet t’i drejtohet ne¨ nje¨ gjendje te¨ re¨nde¨ (neni 21 ter para- gjykate¨sit kompetent qe¨ le¨shon mase¨n grafi 1 i rregullores se¨ Burgjeve) brenda nje¨zet e kate¨r ore¨ve para date¨sse¨ Ç fare¨ e¨shte¨ dhe kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ vizite¨s. E¨shte¨ leja pe¨r t’i be¨re¨ nje¨ vizite¨: n fe¨mije¨s se¨ mitur (edhe kur nuk jetohej 7. Lirimi me kusht (neni 176 i kodit bashke¨)qe¨ gjendet ne¨ nje¨ rrezik pe¨r jete¨n penal) ose ne¨ kushte te¨ re¨nda shendeti; Ç fare¨ e¨shte¨. n fe¨mije¨s, edhe ne¨ moshe¨ madhore, qe¨ Konsiston ne¨ pezullimin e de¨nimit me e¨shte¨ me afte¨si te¨ kufizuara ne¨ gjendje heqje lirie dhe be¨nte¨ mundur qe¨ ta kate¨ re¨nde¨ she¨ndete¨sore,sipasnenit3,pa- losh pjese¨nembeturte¨ de¨nimit ne¨ lirim ragrafi 3, te¨ ligjit 104/1992, te¨ ve¨rtetuar ne¨ ne¨n mbike¨qyrjen e policise¨ me qe¨llim qe¨ baze¨ te¨ nenit 4 te¨ te¨ nje¨jtit ligj; te¨ kryhet rifutja ne¨ jete¨neshoqe¨rise¨ ne¨- n bashke¨shortit ose personit me te¨ cilin pe¨rmjet largimit nga burgu dhe afrimin bashke¨jetohej me afte¨si te¨ kufizuara ne¨ se¨rish me shoqe¨rine¨. gjendje te¨ re¨nde¨ she¨ndete¨sore (shiko pi- Kush mund te¨ pe¨fitoje¨ dhe kujt duhet t’i ke¨neme¨parshme). ke¨rkohet. Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ dhe kujt i duhet Ke¨rkesa mund te¨ be¨het: ke¨rkuar n nga i de¨nuari qe¨ gjate¨ kohe¨sse¨ ekzeku- Mund te¨ pe¨rfitojne¨ te¨ gjithe¨ personat e de¨- timit te¨ de¨nimit, te¨ kete¨ mbajtur nje¨ qe¨n- nuar, te¨ pandehur ose te¨ internuar dhe drim te¨ tille¨ qe¨ ta garantoje¨ si te¨ sigurt duhet t’i ke¨rkohet pranimin e gabimit dhe qe¨: n gjykate¨sit te¨ mbike¨qyrjes; –ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ ipade¨nuar, te¨ kete¨ n ose, ne¨ rast te¨ nje¨ urgjence absolute, vuajtur te¨ pakte¨n 30 muaj dhe, sidoqofte¨, drejtorit te¨ burgut. te¨ pakte¨n gjysme¨nede¨nimit qe¨ ie¨shte¨ dhe¨ne¨ (me pjese¨nede¨nimit qe¨ ka mbetur 6.7. Asistenca pe¨r vizitat mjeke¨sore tek qe¨ te¨ mos jete¨ me¨ e gjate¨ se sa 5 vjet); specialisti (neni 21 ter paragrafi 2 i Rre- –ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ recidivist, te¨ kete¨ gullores se¨ Burgjeve) vuajtur te¨ pakte¨n 4 vjet dhe te¨ pakte¨n Ç fare¨ e¨shte¨ ede¨nimit qe¨ ie¨shte¨ dhe¨ne¨ (gjithmone¨ Leja pe¨rte¨ shoqe¨ruar dhe pe¨rte¨ qene¨ i me pjese¨nede¨nimit qe¨ ka mbetur qe¨ te¨ pranishe¨mne¨ vizitat mjeke¨sore tek spe- mos jete¨ me¨ e gjate¨ se sa 5 vjet); cialisti te¨ fe¨mije¨ve, te¨ bashke¨shortit/bash- –ne¨ qofte¨ se e¨shte¨ ide¨nuar me burgim ke¨shortes ose personave me te¨ cile¨t bash- te¨ pe¨rjetshe¨m, qe¨ te¨ kete¨ vuajtur te¨ pak- ke¨jetohej ne¨ kushte te¨ re¨nda she¨ndeti. te¨n 26 vjet nga de¨nimi. Kush mund te¨ pe¨rfitoje¨ dhe kujt duhet t’i Dhe¨nia varet nga kryerja e detyrimeve ci- ke¨rkohet vile qe¨ rrjedhin nga krimi (de¨mshpe¨rblimi i o Mund te¨ pe¨rfitojne¨ nga kjo: de¨mit), pe¨rveç se kur i de¨nuari jep prove¨ n ne¨na e de¨nuar, e pandehur ose e inter- qe¨ ekate¨ pamundur qe¨ ta be¨je¨ ke¨te¨ gje¨. nuar; Ne¨ qofte¨ se¨ Gjykata e Mbike¨qyrjes, ne¨ n babai i de¨nuar, i pandehur ose i inter- pe¨rfundimin e mase¨s, jep nje¨ gjykim pozi- nuar, kur ne¨na ka vdekur ose nuk ka fare tiv, de¨nimi deklarohet i shlyer. munde¨si qe¨ te¨ mbaje¨ fe¨mije¨tne¨ qofte¨ se¨ ka: Kur revokohet 236 Ke¨rkesat

Gjykate¨si mund ta revokoje¨ mase¨nate¨- burg do te¨ ne¨nndahet ne¨ nje¨ fond te¨ dis- here¨ kur i de¨nuari: ponueshe¨m (3/5) dhe fondi i vjeguar (i –te¨ kryeje¨ nje¨ krim ose nje¨ shkelje te¨ se¨ kushte¨zuar) (2/5). nje¨jte¨s natyre¨; Parate¨ e fondit te¨ kushte¨zuar do te¨ jene¨ –te¨ shkele¨ detyrimet e lirimit ne¨n mbike¨- te¨ disponueshme ne¨ fund te¨ kryerjes se¨ qyrjen e policise¨. de¨nimit pas kryerjes te¨ shpenzimeve te¨ Ne¨ ke¨te¨ rast revokimi nuk e¨shte¨ imenje¨- gjyqit dhe te¨ mbajtjes ne¨ burg, por ne¨ hershe¨m dhe Gjykata mund t’i ruaje¨ vetes rast nevoje, qe¨ nuk mund te¨ plote¨sohet te¨ drejte¨nqe¨ te¨ vlere¨soje¨ se sa te¨ re¨nde¨- duke pe¨rdorur fondin e disponueshe¨m, sishme jane¨ shkeljet ne¨ çastin e gjykimit e¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ ke¨rkohet zhbllo- pe¨rfundimtar pe¨r rezultatin e mase¨s. kimi i shume¨sse¨ fondit te¨ kushte¨zuar ne¨- pe¨rmjet nje¨ ke¨rkese qe¨ i duhet drejtuar 8. Ke¨rkesa e pune¨sbrendane¨ burg Drejtorit. dhe pagesa pe¨rte¨ Puna ne¨ burg nuk ka nje¨ karakter 9. Ke¨rkesa pe¨r transferim. nde¨shkues dhe e¨shte¨ e paguar. Pagesa Ke¨rkesa pe¨rtransferimpe¨rarsyeshe¨n- vendoset ne¨ lidhje me sasine¨ dhe me ci- deti, studimi ose pe¨r arsye familjare, du- le¨sine¨ e pune¨sqe¨ kryhet realisht, qe¨ nuk het t’i de¨rgohet P.R.A.P.-it (Seksionit Kra- e¨shte¨ me¨ eule¨tsesadyte¨ tretat e trajti- hinor te¨ Administrate¨sse¨ Burgjeve) ose mit ekonomik te¨ parashikuar nga kontra- DAP-it (Departamentit te¨ Administrate¨sse¨ tat kolektive te¨ pune¨s. Nje¨ komision i Burgjeve) ne¨ qofte¨ se burgu ku i burgo- posaçe¨m vendos trajtimin ekonomik te¨ suri do qe¨ te¨ transferohet gjendet jashte¨ pune¨tore¨ve dhe te¨ stazhiere¨ve. Komi- Krahine¨s dhe pra jashte¨ kompetence¨ste¨ sioni cakton edhe numrin maksimum te¨ Seksionit Krahinor. ore¨ve te¨ mungese¨s nga puna qe¨ pagu- n Transferimet vendosen nga organet hen. kompetente me nisme¨netyrepe¨rarsye E¨shte¨ detyrim qe¨ te¨ jepen, pe¨r personat te¨ re¨nda dhe te¨ provuara sigurie, pe¨rne- ne¨ ngarkim, shtesat e rroge¨sne¨ sasine¨ vojat e burgut dhe pe¨r motive drejte¨sie. dhe sipas me¨nyre¨sqe¨ parashikon ligji. n Duhet ndihmuar kriteri i caktimit te¨ te¨ Shumat e shtese¨sse¨ rroge¨spe¨rfamiljare¨t burgosurve ne¨ burgje prane¨ rezidence¨s ne¨ ngarkim u derdhen drejtpe¨rse¨drejti se¨ familjes. Afe¨rsia me familjen duhet personave ne¨ ngarkim ose u de¨rgohen ndihmuar sepse rregullorja e burgjeve atyre. vendos qe¨ ‘‘nje¨ kujdes i veçante¨ iduhet Pe¨r munde¨sine¨ e sekuestrimit te¨ rroge¨s, te rezervuar mbajtjes dhe forcimit te¨ marre¨d- shihet kapitulli qe¨ merret me shpenzimet he¨nieve me familjen’’, arsye pe¨rte¨ cile¨ni e gjyqit dhe per mbajtjen ne¨ burg. burgosuri mund te¨ ke¨rkoje¨ afrime dhe Me nje¨ ke¨rkese¨ drejtuar Drejtorise¨ se¨ burgut transferime ne¨ burgun me¨ te¨ afe¨rt me re- mund te¨ ke¨rkohet qe¨ te¨ merret pjese¨ ne¨ ve- zidence¨n e familjes. primtarine¨ e pune¨s, duke sakte¨suar llojin e n Kur e¨shte¨ e mundur duhet siguruar veprimtarise¨ (çfare¨dolloj pune, pune¨ shte¨- vazhdime¨sia terapeutike: ne¨ qofte¨ se i piake, pune¨ ne¨ nde¨rtim ne¨ kuzhine¨,etj.) burgosuri po kryen nje¨ terapi pe¨r kurimin Meqe¨ nuk ekziston munde¨sia qe¨ te¨ futen e nje¨ patologjie dhe ky kurim administro- ne¨ pune¨ qe¨ te¨ gjithe¨ ata qe¨ be¨jne¨ ke¨rkese¨ het nga drejtoria shendete¨sore e burgut, pe¨rte¨ punuar, zbatohen disa kritere vle- ai nuk mund te¨ transferohet pa garantuar re¨simi qe¨ kane¨ parasysh detyrimet famil- vazhdime¨sine¨ dhe trajtimin she¨ndete¨sor jare, shkalle¨n e arsimimit, kualifikimin qe¨ po i be¨het, arsye pe¨rte¨ cile¨nne¨ qofte¨ profesional, varfe¨rine¨, vitet e papune¨sise¨ se ky trajtim nuk mund te¨ kryhet lehte¨- duke nisur nga fillimi i burgimit. sisht ne¨ nje¨ burg tjete¨r, i burgosuri nuk Prandaj ke¨to kushte duhet te¨ tregohen ne¨ mund te¨ transferohet. ke¨rkese¨nqe¨ paraqitet dhe do te¨ mund te¨ ve¨rtetohen me nje¨ deklarate¨ te¨ shkruar. 10. Ke¨rkesa pe¨rte¨ votuar ne¨ zgjedhje Pe¨r personat e burgosur ne¨ me¨nyre¨ pe¨r- Te¨ gjithe¨ ata qe¨ kane¨ te¨ drejte¨nevote¨s, fundimtare, pagesa pe¨rpune¨n e kryer ne¨ mund ta ushtrojne¨ edhe gjate¨ periudhe¨s 237 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ se¨ burgimit. E¨shte¨ parashikuar krijimi tij pe¨rte¨ shprehur vote¨n nga brenda bur- brenda strukture¨sse¨ burgut i nje¨ qendre gut. votimi te¨ posaçme. Kjo deklarate¨ duhet te¨ pe¨rmbaje¨ de¨ftese¨n Por vete¨ i burgosuri duhet te¨ intereshet nga ana e drejtorit te¨ strukture¨sqe¨ te¨ ve¨r- dhe te¨ kujdeset qe¨,ne¨se ka nde¨r mend te¨ tetoje¨ se ndodhet ne¨ burg dhe duhet t’ia votoje¨,t’ide¨rgoje¨ ne¨ kohe¨ Kryetarit te¨ de¨rgoje¨ Kryetarit te¨ Bashkise¨ qe¨ ai ta kete¨ Bashkise¨ ku e¨shte¨ i regjistruar, nje¨ dekla- maksimumi tri dite¨ pe¨rpara fillimit te¨ voti- rate¨ me te¨ cile¨n t’i komunikoje¨ vullnetin e meve.

238 KAPITULLI I PESTE¨ MARRE¨DHE¨NIET ME JASHTE¨

1. Takimet te¨ veçanta, si, pe¨r shembull, kryerja e ak- Ç do i burgosur ka te¨ drejte¨nqe¨ te¨ kryeje¨ teve gjyqe¨sore (notere¨,ke¨shilltare¨, takime me te¨ afe¨rm dhe bashke¨jetues dhe mjeke¨,...), pe¨rte¨ gjitha ke¨to takime duhet me Garantin e te¨ drejtave te¨ te¨ burgo- qe¨ gjithmone¨ te¨ autorizohen. surve, ne¨ lokale te¨ veçanta ne¨n kontrollin Na takim mund te¨ marrin pjese¨ ne¨ te¨ nje¨- me te¨ pare¨ te¨ personelit te¨ burgut; rojat je¨nkohe¨ tre persona; ne¨ qofte¨ se be¨het nuk mund te¨ de¨gjojne¨ bisedat. fjale¨ pe¨rtakimemete¨ afe¨rm ose persona Takimet me avokate¨tmbrojte¨s, ne¨ regjim qe¨ bashke¨jetojne¨ numri i pjese¨marre¨sve burgimi te¨ zakonshe¨m, nuk u ne¨nshtro- mund te¨ jete¨ me¨ i madh. hen autorizimeve dhe kufizimeve nga ana Zgjatja e takimeve e¨shte¨ nje¨ ore¨.Ne¨ qofte¨ e administrate¨sse¨ burgut. se ke¨rkesat e burgut e lejojne¨, koha e ta- Takimet me ane¨tare¨tefamiljes(te¨ afe¨rm kimit mund te¨ zgjatet deri ne¨ dy ore¨ pe¨r ose bashke¨jetues) ndihmohen me interes familjare¨tqe¨ jane¨ rezidente¨ larg nga te¨ veçante¨ ne¨ parashikimet e ligjeve meqe¨ burgu dhe ate¨here¨ kur nje¨ jave¨ pe¨rpara, jane¨ instrumente te¨ nevojshme pe¨r riedu- takimi nuk e¨shte¨ zhvilluar. kimin dhe pe¨rtrajtiminete¨ burgosurit. Personat qe¨ marrin pjese¨ ne¨ takime iden- Pe¨rke¨te¨ arsye drejtoria e institutit ka dety- tifikohen dhe kontrollohen. rimin qe¨ t’i lejoje¨ dhe t’i nxise¨, duke njof- Gjate¨ takimit duhet te¨ mbahet nje¨ qe¨n- tuar ne¨ qendre¨neshe¨rbimit social te¨ ad- drim korrekt, ndryshe takimi pezullohet. ministrate¨sse¨ vet çdo rast ne¨ te¨ cilin te¨ re- Takimet, qe¨ parashikohen rregullisht nga zultoje¨ qe¨ familjare¨t nuk i ruajne¨ marre¨d- rregullorja e zbatimit, me te¨ afe¨rm dhe me he¨niet me te¨ burgosurin. personat qe¨ bashke¨jetojne¨ zakonisht autori- Me te¨ afe¨rmit dhe me bashke¨jetuesit ga- zohen qe¨ nga hyrja ne¨ burg dhe qe¨ nga ta- rantohen gjashte¨ takime ne¨ muaj, prej te¨ kimi i pare¨ ne¨ te¨ cilin jane¨ paraqitur doku- cile¨ve te¨ pakte¨n nje¨ ne¨ jave¨. mentet qe¨ ve¨rtetojne¨ farefisnine¨ ose lidhjen Ne¨ rastet e parashikuara nga neni 4 bis i familjare. Ne¨ te¨ gjitha rastet e tjera takimet Rregullores se¨ Burgjeve (krh. kapitullin I, me familjare¨t dhe me personat e tjere¨ kane¨ paragrafin 5) takimet mujore jane¨ kate¨r. nevoje¨ pe¨rnje¨ autorizim te¨ veçante¨ dhe Pe¨rte¨ afe¨rm kuptojme¨ prinde¨rit, fe¨mije¨t, ke¨rkesa pe¨rkate¨se duhet t’i drejtohet: bashke¨shortin, ve¨lleze¨rit dhe motrat, – Autoritetit Gjyqe¨sor procedues deri ne¨ vjehrri dhe vjehrra, kunete¨rit, dajat, xhax- le¨shimin e vendimit te¨ shkalle¨sse¨ pare¨; hallare¨t dhe nipe¨rit. –Drejtoritte¨ burgut pas le¨shimit te¨ ven- Pe¨r persona qe¨ bashke¨jetojne¨ (bashke¨je- dimit. tues) kuptojme¨ ata qe¨ rezultojne¨ te¨ regjistruar ne¨ te¨ nje¨jte¨n çertifikate¨ familjare. 2. Telefonatat Ne¨ rastin kur takimet zhvillohen me fe¨- Te¨ burgosurit mund t’i jepet e drejta qe¨ mije¨ me¨ te¨ vegje¨l se sa dhjete¨ vjeç e¨shte¨ e nje¨ here¨ ne¨ jave¨ te¨ marre¨ ne¨ telefon ane¨- mundur qe¨ te¨ kihet nje¨ nume¨rme¨ i madh tare¨t e familjes ose personat qe¨ bashke¨je- takimesh. tojne¨ me te¨,osepersonate¨ tjere¨ (si pe¨r Mund te¨ lejohet nje¨ nume¨rme¨ i madh ta- shembull avokatin mbrojte¨s) duke paraqi- kimesh ne¨ qofte¨ se i burgosuri gjendet ne¨ tur arsyet e telefonatave. kushtet e nje¨ se¨mundjeje te¨ re¨nde¨;ne¨ ate¨ Autoriteti gjyqe¨sor kompetent mund te¨ rast takimi do te¨ mund te¨ zhvillohet te¨ lo- vendose¨ kontrollin pe¨rlete¨rke¨mbimin, kalet e infermierise¨. mund te¨ vendose¨ qe¨ bisedat telefonike te¨ E¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ be¨hen takime te¨ de¨gjohen dhe te¨ regjistrohen me ane¨ te¨ tjera me persona te¨ tjere¨ ate¨here¨ kur te¨ aparaturave qe¨ jane¨ ne¨ gjendje te¨ kryejne¨ paraqiten nevoja te¨ veçanta dhe ka arsye ke¨te¨ funksion. 239 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨

Te¨ de¨nuarit pe¨rkrimeqe¨ parashikohen Pakot mund te¨ de¨rgohen me poste¨ (por nganeni4bis,paragrafiipare¨,fjaliae ne¨ ke¨te¨ rast mund te¨ dore¨zohen vete¨mne¨ pare¨, i rregullores se¨ burgut (krh. kapitulli qofte¨ se gjate¨ 15 dite¨ve te¨ me¨parshme 1, paragrafi 5) mund te¨ kryejne¨ vete¨mdy nuk e¨shte¨ be¨re¨ asnje¨ takim) ose mund te¨ telefonata ne¨ muaj. Ne¨ ke¨te¨ rast telefona- dore¨zohen nga personat e pranuar ne¨ ta- tat regjistrohen gjithmone¨. kim. Parashikohet nje¨ kufizim i fuqise¨ se¨ nor- Pakot i ne¨nshtrohen kontrollit dhe mund me¨s, pe¨r numrin e telefonatave, pe¨r arsye te¨ pe¨rmbajne¨ edhe artikuj ushqimore¨. urgjence, pe¨r telefonata me re¨nde¨si te¨ ve- Sendet qe¨ kontrollohen me ve¨shtire¨si çante¨ ose, ne¨ qofte¨ se telefonatat be¨hen mundet edhe qe¨ nuk dore¨zohen pe¨rar- me fe¨mije¨tmemoshe¨ me¨ te¨ voge¨lsesa sye sigurie dhe kontrolli. dhjete¨ vjeç. Mund te¨ merren edhe libra (por jo me ka- Ke¨rkesa pe¨rte¨ marre¨ autorizimin u duhet pak te¨ forte¨), revista dhe material tjete¨r di- drejtuar Drejtorise¨ se¨ burgut qe¨: daktik edhe pse sipe¨rpeshe¨sse¨ parashi- –derine¨ vendimin e shkalle¨sse¨ pare¨ do kuar. t’ia transmetoje¨ gjykate¨sit procedues; – pasi vendimit te¨ shkalle¨sse¨ pare¨,do 4. Posta t’ia transmetoje¨ gjykate¨sit te¨ mbkike¨qyr- E¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ de¨rgohet dhe qe¨ te¨ jes. merret poste¨ (letra, telegrame dhe fakse), – pas parevokueshme¨rise¨ se¨ vendimit, do ¨ ¨ te¨ merret drejtpe¨rse¨drejti me te¨. pa kufizime. Siperletresduhetshkruar Pasi merret autorizimi, nevojitet qe¨ te¨ pa- emri dhe mbiemri. raqitet nje¨ ke¨rkese¨ pe¨rtabe¨re¨ telefonate¨n Ajo çka duhet pe¨rte¨ shkruar letrat, pe¨r- duke treguar pajtimtarin, domethe¨ne¨ veç se mund te¨ blihet ne¨ dyqanin e bur- numrin e telefonit dhe me cilin eme¨r gut, mund t’i dore¨zohet nga administrata e¨shte¨ ai nume¨r telefoni, personin qe¨ ide¨- te¨ de¨nuarit qe¨ nuk ka fonde. nuari ka nde¨rmendqe¨ te¨ kontaktoje¨,di- Njihet e drejta e private¨sise¨,domethe¨ne¨ te¨n dhe ore¨n. nuk e¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ lexohet se Nevojitet qe¨ te¨ tregohet edhe se cila gjuhe¨ çfare¨ e¨shte¨ shkruar ne¨ lete¨r. Por burgu do te¨ pe¨rdoret , ne¨ qofte¨ se be¨het fjale¨ pe¨rparasetanise¨ letre¨ndhepe¨rpara se pe¨rnje¨ gjuhe¨ tjete¨r, qe¨ nuk e¨shte¨ gjuha sa ta dore¨zoje¨ ate¨ qe¨ vjen nga jashte¨ bur- italiane. gut, kryen nje¨ kontroll pe¨rte¨ pare¨ ne¨ ka Telefonata mund te¨ be¨hen vete¨mne¨ brenda gje¨ra me vlere¨ ose sende qe¨ nuk numra telefoni fiks, kurre¨ ne¨ numra te¨ te- lejohen. lefonave celulare¨. Gjykate¨si mund t’ia ne¨nshtroje¨ lete¨rke¨m- Telefonata mund te¨ zgjase¨ pe¨rmaksi- bimin censure¨s, pe¨rletratdote¨ vihet e mumi dhjete¨ minuta. drejta e kontrollit. Kostoja e telefonate¨s nuk e¨shte¨ ne¨ ngar- Ne¨ qofte¨ sedrejtoriakadyshiminsele- kim te¨ Administrate¨sse¨ Burgjeve dhe te¨rke¨mbimi ka pe¨rmbajtje qe¨ konkreti- mund te¨ paguhet edhe ne¨pe¨rmjet nje¨ zon nje¨ krim ose qe¨ pe¨rcakton nje¨ rre- skede telefonike te¨ parapaguar. zik pe¨r rendin dhe pe¨r sigurine¨,emban Autorizimi mund te¨ revokohet ne¨ çdo letre¨ndhelajme¨ron autoritetin gjyqe¨sor çast, por gjithmone¨ duhet te¨ jepen arsyet kompetent. Ne¨ ke¨te¨ rast i burgosuri laj- e vendimit. me¨rohet se lete¨rke¨mbimiie¨shte¨ nda- Ne¨ qofte¨ seide¨nuari vjen nga nje¨ burg tje- luar. te¨r, ne¨ te¨ cilin ishte dhe¨ne¨ autorizimi pe¨rte¨ Por mund te¨ urdhe¨rohen kufizime te¨ lirise¨ marre¨ ne¨ telefon, e¨shte¨ e nevojshme qe¨ te¨ se¨ lete¨rke¨mbimit pe¨r arsye hetimi dhe ve- ke¨rkohet nje¨ autorizim tjete¨r. primtarie hetuese, si edhe pe¨r arsye sigurie ose te¨ rendit te¨ burgut. 3. Pakot Kjo mase¨ nuk mund te¨ merret pe¨rnje¨ Mund te¨ merren kate¨rpakone¨ muaj me periudhe¨ me¨ te¨ gjate¨ se sa gjashte¨ muaj, nje¨ peshe¨ te¨ pe¨rgjithshme qe¨ nuk i kalon qe¨ mund te¨ shtyhet pe¨r periudha jo me¨ te¨ 20 kg. gjata se sa tre muaj. 240 Marre¨dhe¨niet me jashte¨

Kur lete¨rke¨mbimi u adresohet ane¨tare¨ve suri, organizmave qe¨ mbrojne¨ te¨ drejtat e te¨ Parlamentit, pe¨rfaqe¨sive diplomatike njeriut ose avokate¨ve mbrojte¨s, nuk mund ose konsullore te¨ vendit nga vjen i burgo- te¨ kete¨ kufizime.

241 KAPITULLI I GJASHTE¨ USHQIMI

1. Ushqimi Ushqimi mund te¨ gatuhet ne¨ qeli me fur- Duhet siguruar nje¨ ushqim i she¨ndetshe¨m nella me gaz me bombol me¨ vete, si ato dhe i mjaftueshe¨m,ipe¨rcaktuar sipas qe¨ pe¨rdoren ne¨pe¨r kampe fushimi, edhe moshe¨s, seksit, gjendjes se¨ she¨ndetit, pu- ato ne¨ shitje ne¨ dyqanin e burgut. ne¨s, stine¨s dhe klime¨s, ashtu siç e paras- Porositet qe¨ t’i kushtohet kujdesi me¨ i hikojne¨ tabelat e miratuara me dekret mi- madh gatimit te¨ ushqimit, pe¨r arsye higje- nistror. Ne¨ qofte¨ se ka probleme te¨ ve- niko-sanitare. çanta, pe¨r shembull pe¨rtretjenosepe¨r Ne¨ qofte¨ se i burgosuri e¨shte¨ i fese¨ mysli- pe¨rtypjen, ke¨to probleme duhet t’i refero- mane,aikate¨ drejte¨ qe¨ te¨ kete¨ nje¨ ush- hen mjekut (do te¨ ishte e udhe¨sqe¨ kjo te¨ qim ndryshe, qe¨ te¨ respektoje¨ kulture¨nse¨ be¨hej qysh gjate¨ vizite¨s mjeke¨sore te¨ hyr- cile¨sipe¨rket. Ne¨ ke¨te¨ rast, i duhet be¨re¨ jes ne¨ burg), qe¨ do te¨ mund te¨ ke¨shilloje¨ nje¨ ke¨rkese¨ eveçante¨ drejtorise¨. dhe te¨ porosite¨ nje¨ diete¨ te¨ pe¨rshtatshme. Pe¨rveç ke¨saj do te¨ mund te¨ merren artikuj Ushqimi nuk mund te¨ kufizohet pe¨r arsye ushqimore¨,pe¨rveç pijeve alkoolike, edhe disiplinore pe¨rshkakte¨ nje¨ sjelljeje te¨ nga jashte¨ burgut, ne¨pe¨rmjet pakove te¨ mbajtur ne¨ burg. Te¨ burgosurit i pe¨rkasin sjella nga personat e pranuar ne¨ takime tre vakte ne¨ dite¨ dhe gjithmone¨ duhet te¨ ose mund te¨ de¨rgohen me poste¨. kete¨ uje¨ te¨ pijshe¨m. Kuzhina mund te¨ merret me gatimin e 3. Pe¨rfaqe¨sia e te¨ burgosurve ushqimit pe¨rjope¨rme¨ shume¨ se sa pe¨r Nje¨ pe¨rfaqe¨si e te¨ burgosurve, e zgjedhur dyqind veta. çdo muaj me hedhje ne¨ short dhe e plote¨- suar nga nje¨ pe¨rfaqe¨sues i Drejtorit, çdo 2. Dyqani i burgut me¨ngjes kontrollon cile¨sine¨ dhe sasine¨ e Mund te¨ blihen, prane¨ dyqanit te¨ burgut, artikujve ushqimore¨ qe¨ nevojiten pe¨rpe¨r- te¨ administruar nga Administrata e Burgut gatitjen e ushqimit, kontrollon qe¨ artikujt ose nga nde¨rmarrje qe¨ ushtrojne¨ shitjen e marre¨ te¨ konsumohen plote¨sisht dhe qe¨ me çmime te¨ kontrolluara, produkte ush- çmimet e vendosura ne¨ dyqanin e burgut qimore dhe te¨ llojeve te¨ tjera, te¨ futura ne¨ te¨ respektojne¨ rregullat. nje¨ liste¨ te¨ posçme. Ç mimet nuk mund te¨ Ne¨ qofte¨ se i burgosuri be¨n pjese¨ ne¨ pe¨r- jene¨ me¨ te¨ larta se sa ato qe¨ pe¨rdoren ne¨ faqe¨sine¨ ete¨ burgosurve ai ka te¨ drejte¨n vendin ku e¨shte¨ i vendosur burgu. Mund qe¨ te¨ marre¨ leje nga puna ose nga shkolla te¨ shpenzohen, maksimumi, 424,00 euro pe¨rte¨ kryer ke¨te¨ detyre¨. ne¨ muaj, baraz me 106,00 euro ne¨ jave¨. Ne¨ burgjet ne¨ te¨ cilat pe¨rgatitja e ushqimit Ne¨ ke¨te¨ shife¨rjane¨ te¨ pe¨rfshira te¨ gjitha be¨het ne¨ disa kuzhina krijohet nje¨ pe¨rfa- shpenzimet (artikuj ushqimore¨, kancelari, qe¨si pe¨r çdo kuzhine¨. telefonata, shpenzime pe¨rte¨ de¨rguar pos- Ç do parregullsi duhet t’i komunikohet te¨n, etj.) drejtorit.

242 KAPITULLI I SHTATE¨ FEJA-ARSIMI-VEPRIMTARITE¨ SPORTIVE

1. Liria fetare 2. Arsimimi Liria fetare e¨shte¨ nje¨ edrejte¨ qe¨ njihet nga Arsimimi e¨shte¨ nje¨ e drejte¨ themelore pe¨r kushtetuta dhe duhet garantuar ne¨ shfaq- zhvillimin dhe rritjen e personalitetit dhe jen e saj praktike edhe ne¨ kuadrin e bur- te¨ formimit kulturor dhe profesional. gut. ‘‘Te¨ gjithe¨ te¨ burgosurve dhe te¨ inter- Prandaj se¨ bashku me zhvillimin e ve- nuarve u garantohet e drejta e plote¨ e ush- primtarise¨ krijuese, mendore ose te¨ pune¨s trimit te¨ besimit te¨ vet fetar, qe¨ ta me¨sojne¨ se¨ krahut, duhet te¨ garantohet brenda ate¨ dhe qe¨ te¨ ushtrojne¨ ritin’’ thote¨ neni 26 burgut, me qe¨llim qe¨ te¨ mund te¨ ndiqet i ligjit 354 i vitit 1975, duke garantuar nje¨ iter formues qe¨ t’i jape¨ gjere¨sine¨ e ke¨shtu zgjedhjen qe¨ pe¨rfitojne¨ nga asis- munde¨sive dhe shprese¨n e nje¨ jete me¨ te¨ tenca shpirte¨rore ne¨ nje¨ pike¨ve¨shtrin plu- mire¨ qe¨ zakonisht ofron arsimimi. ralizmi fetar: liri pe¨rte¨ ushtruar besimin e Prandaj burgu duhet te¨ garantoje¨ organi- vet fetar, pe¨rtame¨suar ate¨ dhe pe¨rte¨ ush- zimin e kurseve te¨ shkolle¨sse¨ dety- truar kultin. Perveç ke¨saj e¨shte¨ njohur rueshme dhe kurse pe¨rgatitjeje profesio- vlera pozitive qe¨ ka besimi, praktikat dhe nale. lidhjet fetare ne¨ ecurine¨ rehabilituese. Organizimi dhe administrimi i kurseve Ne¨pe¨r burgje garantohet kremtimi i riteve shkollore jane¨ kompetence¨ e Ministrise¨ se¨ te¨ kultit katolik. Arsimit. Titujt e dhe¨ne¨ kane¨ te¨ nje¨jte¨n Ç do burgu i caktohet te¨ pakte¨n nje¨ prift. vlere¨ te¨ atyre qe¨ merren jashte¨ burgut. Te¨ burgosurit dhe te¨ internuarit qe¨ ipe¨r- Gjithashtu pe¨rkrahet pjese¨marrja ne¨ kur- kasin nje¨ feje tjete¨r ndryshe nga feja kato- set shkollore me korrespondence¨,ne¨- like kane¨ te¨ drejte¨nqe¨ te¨ marrin, me ke¨r- pe¨rmjet radios dhe/ose televizionit. kese¨ te¨ tyre, asistence¨neprifte¨rinjve a te¨ Kujdes i veçante¨ i duhet kushtuar atij qe¨ drejtuesve te¨ fese¨ se¨ tyre pe¨rte¨ kremtuar ka nje¨ moshe¨ me¨ te¨ re se sa nje¨zet e pese¨ ritet; pra kane¨ te¨ drejte¨ qe¨ te¨ marrin pjese¨ vjeç,meqe¨llim qe¨ te¨ marre¨ nje¨ pe¨rgatitje ne¨ ritet e besimit te¨ tyre fetar, me kusht profesionale te¨ pe¨rshtatshme pe¨r kushtet qe¨ te¨ pe¨rputhen me rendin dhe me sigu- normale te¨ pune¨spe¨rte¨ lehte¨suar rifutjen rine¨ e burgut dhe qe¨ te¨ mos jene¨ kunde¨r ne¨ jete¨n e shoqe¨rise¨. ligjit. Sipas asaj qe¨ parashikohet nga rre- Munde¨sia e pe¨rdorimit te¨ botimeve qe¨ gullorja e burgut: e¨shte¨ elejuarqe¨ ne¨ gjenden ne¨ biblioteke¨n e burgut e¨shte¨ nje¨ dhome¨n e vet, ose ne¨ hape¨sire¨nqe¨ ipe¨r- edrejte¨ enjohur,melirite¨ plote¨ pe¨rte¨ ket atij, i burgosuri te¨ vendose¨ ne¨ disa zgjedhur materialin pe¨rte¨ lexuar. Mund vende pamje ose simbole te¨ besimit te¨ te¨ mbahen ne¨ qeli gazeta te¨ pe¨rditshme, vet fetar. organe periodike dhe libra qe¨ shiten Lejohet, qe¨ gjate¨ kohe¨sse¨ lire¨,te¨ burgo- jashte¨ burgut, me te¨ vetmin kufizim, ve- sur dhe te¨ internuar te¨ veçante¨ te¨ prakti- te¨mte¨ natyre¨ssasiore,qe¨ mund te¨ vihet kojne¨ kultin e besimit te¨ vet fetar, me pe¨r nevoja te¨ rendit dhe te¨ hape¨sire¨s. kusht qe¨ te¨ mos shfaqet ne¨ sjellje qe¨ te¨ Mund te¨ pe¨rdoren mjete te¨ tjera te¨ infor- shqete¨sojne¨ bashke¨sine¨.Pe¨r kremtimin e macionit: radioja dhe televizori (instru- riteve te¨ kultit katolik, çdo institut e¨shte¨ i mente te¨ dhe¨na drejtpe¨rse¨drejti nga admi- pajisur me nje¨ osememe¨ shume¨ kisha nistrata e burgut), ose te¨ nje¨ aparati radio ne¨ varte¨si te¨ nevojave te¨ she¨rbimit fetar. vetjak me bateri. Takimi me nje¨ pe¨rfaqe¨sues te¨ kualifikuar Ne¨ qofte¨ se i burgosuri e¨shte¨ ne¨ gjysme¨- te¨ nje¨ feje nuk mund te¨ refuzohet nga Ad- liri, ka te¨ drejte¨nqe¨ te¨ ndjeke¨ kurset ministrata. Ne¨ te¨ nje¨jte¨nme¨nyre¨ respekto- shkollore dhe veprimtarite¨ e arsimimit het qe¨ndrimi negativ ose indiferenca jashte¨ burgut; angazhimi i qe¨ndrueshe¨m karshi çfare¨dolloj feje. ne¨ studime do te¨ be¨je¨ te¨ mundur marrjen 243 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨ e benefiseve ekonomike te¨ parashikuara sociale¨ dhe nga nje¨ pe¨rfaqe¨si prej pese¨ te¨ pe¨rstudente¨t dhe uljet e mundshme te¨ burgosurish me parashikimin e pese¨ te¨ de¨nimit. tjere¨ve qe¨ mund t’i ze¨vende¨sojne¨.Te¨ burgosurit qe¨ be¨jne¨ pjese¨ ne¨ ke¨te¨ komision 3. Veprimtaria sportive zgjidhen ne¨pe¨rmjet hedhjes ne¨ short ne¨ Organizimi i veprimtarise¨ sportive e¨shte¨ çdo kate¨r muaj. ne¨n kujdesin e nje¨ komisioni te¨ pe¨rbe¨re¨ Pe¨rte¨ ke¨rkuar qe¨ te¨ regjistrohesh ne¨ kur- nga Drejtori, nga nje¨ ose me¨ shume¨ edu- set e mundshme nevojitet nje¨ ke¨rkese¨ me katore¨,nganje¨ ose me¨ shume¨ asistente¨ shkrim.

244 KAPITULLI I TETE¨ TE¨ BURGOSURIT E HUAJ

1. Masa e de¨bimit 1) si nje¨ mase¨ nde¨shkimore ze¨vende¨suese n Te¨ burgosurit e huaj duhet te¨ verifikojne¨ ede¨nimit me burg jo me¨ te¨ gjate¨ se sa dy prane¨ Zyre¨sse¨ Matrikulle¨sse¨ Burgut ne¨ vjet, ne¨ rastet ne¨ te¨ cilat nuk gjen zbatim qofte¨ se, bashke¨ me de¨nimin e heqjes se¨ li- pezullimi me kusht i de¨nimit [dhe jepet rise¨, me vendimin e de¨nimit e¨shte¨ dhe¨ne¨ nga gjykate¨si ne¨ vendim (edhe ne¨ rastin e edhe masa e sigurise¨ ede¨bimit. te¨ ashtuquajturit ‘‘patteggiamento’’)] n Kjo mase¨ e tille¨ do te¨ zbatohet vete¨m 2) si mase¨ nde¨shkimore administrative, e pas vuajtjes se¨ de¨nimit por (ashtu si pe¨r dhe¨ne¨ nga Kuestori, pe¨r shkeljen e nor- te¨ gjitha masat e sigurise¨ te¨ parashikuara mative¨s mbi imigracionin; ne¨ vendim) me¨ pare¨ do te¨ duhet te¨ sqaro- 3) jepet gjithmone¨ ne¨ rast de¨nimi pe¨r het aktualiteti i rrezikshme¨rise¨ sociale, me krime kunde¨r shtetit (terrorize¨m, bande¨ e caktimin nga ana e Gjykate¨sit te¨ Mbike¨- armatosur, kospiracion politik, etj.) qyrjes te¨ nje¨ seance gjyqi te¨ posaçme te¨ n De¨bimi mund te¨ vendoset edhe me nis- rishqyrtimit. I de¨nuari ka te¨ drejte¨ qe¨ te¨ me¨nevet,osemeke¨rkese¨nenje¨ pale, marre¨ pjese¨ ne¨ ke¨te¨ seance¨ gjyqe¨sore. nga Gjykate¨si i Mbike¨qyrjes (si nje¨ de¨nim Ne¨ rastin kur ai e¨shte¨ ende ne¨ burg nuk alternativ pe¨r burgimin) kur de¨nimi me do te¨ paraqitet ndonje¨ problem por, ne¨ heqje lirie, edhe pjese¨ e mbetur e de¨ni- qofte¨ se e¨shte¨ liruar dhe nuk ka nje¨ leje mit, nuk i kalon dy vjete¨t dhe nuk jemi qe¨ndrimi, qe¨ te¨ mund te¨ marre¨ pjese¨ aty: ne¨ vuajtje te¨ nje¨ de¨nimi te¨ dhe¨ne¨ pe¨r –dote¨ mund te¨ ke¨rkoje¨ nje¨ leje qe¨ndrimi krime qe¨ nuk e lejojne¨ ke¨te¨ qe¨ tregohen te¨ pe¨rkohshme pe¨r arsye drejte¨sie (por qe¨ nga neni 16, paragrafi 5, Dekreti Legjisla- zakonisht u jepet vete¨m atyre personave tiv 286/1998 (siç e¨shte¨ ndryshuar nga Ligji pe¨rte¨ cile¨t shteti italian ka interes qe¨ t’i 10 i 2014-) mbaje¨ ne¨ Itali pe¨r t’i de¨gjuar si de¨shmitare¨ Nuk e lejojne¨ de¨bimin krimet e parashi- pe¨r krime te¨ re¨nde¨sishme); kuara nga neni 407, paragrafi 2, shkronja – ate¨here¨ kur e¨shte¨ çatdhesuar, do t’i du- a) 1 me pe¨rjashtim te¨ grabitjes dhe te¨ het te¨ ke¨rkoje¨ qe¨ te¨ kthehet ne¨ Itali me zhvatjes. qe¨llimin e vete¨mqe¨ te¨ marre¨ pjese¨ ne¨ Kur e¨shte¨ vendosur me nisme¨n e vete¨ zy- ke¨te¨ seance¨ gjyqe¨sore ne¨ baze¨ te¨ nenit 19 re¨s, i de¨nuari mund te¨ paraqese¨ ankese¨ e te¨ Dekretit legjislativ 286/98. ta kunde¨rshtoje¨ pe¨rpara Gjykate¨sse¨ Mbi- n De¨bimi mund te¨ jepet edhe ne¨ rrethana ke¨qyrjes brenda dhjete¨ dite¨sh nga njoftimi te¨ tjera: i dekretit te¨ de¨bimit.

1 Pe¨r ta ilustruar me nje¨ shembull, nuk e be¨jne¨ te¨ mundur de¨bimin krimet e favorizimit te¨ imigracionit klandestin, e shkate¨rrimit, e plac¸kitjes (neni 285 i kodit penal), lufta civile (neni 286 i kodit penal), vrasje masive (neni 422 i kodit penal), shoqate¨ kriminale e llojit mafioz (neni 416 bis i kodit penal), trafikim ne¨ rrethane¨ re¨nduese i le¨nde¨ve narkotike ne¨ sasi shume¨ te¨ madhe droge (neni 73 dhe 80 D.P.R. 309/90), krime te¨ kryera qe¨ kane¨ si qe¨llim terrorizmin, krimet e kthimit ne¨ skllave¨ri (neni 600 i kodit penal), prostitucion i te¨ miturve (neni 600 bis, paragrafi I i kodit penal) shfryte¨zim i pornografise¨ me te¨ mitur (neni600ter,paragrafiIdheII),prostitucionite¨ miturve (neni 609 bis i kodit penal) ne¨ hipoteze¨n e rrethanave re¨nduese te¨ pornografise¨ me te¨ mitur (609 ter i kodit penal) me mbajtjen e materialit pornografik (neni 609 quater i kodit penal) i nismave turistike qe¨ kane¨ si qe¨llim shfryte¨zimin e pornografise¨ me te¨ mitur (neni 609 octies i kodit penal). 245 Udhe¨zues pe¨rte¨ drejtat dhe detyrat e te¨ burgosurve botimi i dyte¨

Ne¨ asnje¨ rast de¨bimi nuk mund te¨ zbato- epe¨r ta paraqitur ne¨ Kuesture¨ pas daljes het kur i huaji, ne¨ vendin e vet, rrezikon nga burgu, me qe¨llim qe¨ te¨ ve¨rtetohet se i te¨ persekutohet pe¨r arsye raciale, fetare, burgosuri e ka ke¨rkuar pe¨rte¨ritjen e lejes pe¨r arsye seksi, gjuhe, ne¨nshtete¨sie, idesh se¨ qe¨ndrimit me¨ kohe¨n kur leja e qe¨ndri- politike, pe¨r arsye te¨ kushteve vetjake ose mit ishte ende e vlefshme. shoqe¨rore dhe te¨ mund te¨ rrezikoje¨ qe¨ te¨ de¨rgohet ne¨ nje¨ shtet tjete¨rne¨ te¨ cilin te¨ 2. Leja e qe¨ndrimit pe¨r arsye drejte¨sie mos jete¨ i mbrojtur nga persekutimi pe¨r Mund te¨ jepet, me ke¨rkese¨ te¨ autoriteteve te¨ nje¨jtat arsye. gjyqe¨sore, kur mendohet se prania e te¨ Sidoqofte¨ nuk lejohet de¨bimi, me pe¨rjash- huajit e¨shte¨ e domosdoshme pe¨rte¨ kryer tim te¨ rasteve kur de¨bimi pe¨r arsye te¨ ren- nje¨ proces pe¨r krime te¨ re¨nda. Ne¨ me¨nyre¨ dit publik ose te¨ sigurise¨ se¨ shtetit i urd- te¨ veçante¨ mund t’i jepet te¨ huajit qe¨ pro- he¨ruar nga Ministria e Brendshme, karshi: von se do t’u largohet kushte¨zimeve te¨ –te¨ de¨nuarve qe¨ jane¨ me¨ te¨ vegje¨lsesa nje¨ shoqate kriminale ose se mund te¨ jete¨ 18 vjeç,mepe¨rjashtim te¨ rasteve kur kane¨ i dobishe¨mpe¨rte¨ arritur de¨nimin e dikujt te¨ drejte¨nqe¨ te¨ ndjekin prindin ose perso- qe¨ akuzohet pe¨r krime te¨ re¨nda. nin te¨ cilit ata i jane¨ besuar, i cili e¨shte¨ de¨- Ne¨ ke¨to raste, me propozim te¨ hetuesit, buar; le¨shohet nje¨ leje qe¨ndrimi pe¨r arsye drej- –te¨ huajve qe¨ kane¨ karte¨neqe¨ndrimit te¨sieevlefshmepe¨rgjashte¨ muaj, qe¨ pe¨rte¨ qe¨ndruar ne¨ vendet e Bashkimit mund te¨ pe¨rte¨rihet po te¨ ndiqet programi Evropian pe¨r nje¨ periudhe¨ te¨ gjate¨; irifutjesne¨ jete¨n shoqe¨rore pe¨rte¨ cilin –te¨ atyre qe¨ bashke¨jetojne¨ me qytetare¨ e¨shte¨ re¨ne¨ ne¨ ujdi. italiane¨ me te¨ cile¨tihuajie¨shte¨ ilidhur Ne¨ qofte¨ se (siç usqaruane¨ paragrafin e nga marre¨dhe¨nie bashke¨shortore ose nga me¨parshe¨m) i huaji ndodhet jashte¨ shtetit lidhje farefisnie brenda shkalle¨sse¨ dyte¨; dhe do qe¨ te¨ kthehet ne¨ Itali pe¨rte¨ marre¨ –te¨ grave (dhe burrave te¨ tyre) ne¨ pjese¨ ne¨ nje¨ proces qe¨ po kryhet ne¨ te¨ ci- gjendje shtatzanie dhe deri ne¨ gjashte¨ lin e¨shte¨ ose i pandehur ose pale¨ ede¨m- muaj pas lindjes se¨ fe¨mije¨s. tuar, mund te¨ ke¨rkohet, edhe ne¨ qofte¨ se Kur ekzistojne¨ disa nga ke¨to rrethana, pe¨r me¨ pare¨ ai e¨shte¨ de¨buar, autorizimi pe¨rte¨ ato duhet te¨ lajme¨rohet qe¨ me¨ pare¨ Kues- hyre¨ se¨rish ne¨ Itali. tura kompetente pe¨rte¨ ke¨rkuar lejen e Autorizimi e¨shte¨ i kufizuar ne¨ kohe¨ vete¨m qe¨ndrimit dhe pe¨r t’iu kunde¨rve¨ne¨ de¨bi- pe¨r kohe¨n e procesit dhe jepet nga Kues- mit. tori. n gjithmone¨ i huaji ka te¨ drejte¨ qe¨ te¨ ke¨r- koje¨ masat alternative te¨ burgimit qe¨ jane¨ 3. E drejta pe¨rte¨ pasur nje¨ pe¨rkthyes te¨ parashikuara nga Rregullorja e Burg- dhe pe¨rpe¨rkthimet jeve (ve¨nia ne¨ prove¨ prane¨ she¨rbimit so- Ne¨ qofte¨ se i huaji nuk e njeh gjuhe¨nita- cial, gjysme¨liria, burgimi i shte¨pise¨,etj.) liane, ai ka te¨ drejte¨nqe¨ te¨ asistohet gratis dhe masa e de¨bimit nuk e pengon dhe¨- nga nje¨ pe¨rkthyes me qe¨llim qe¨ te¨ kup- nien e tyre. toje¨ akuze¨nqe¨ ibe¨het atij. Pe¨rfitimi i masave alternative mund te¨ vle- Ne¨ te¨ nje¨jte¨nme¨nyre¨ ai qe¨ nuk e njeh re¨sohet pozitivisht ne¨ rast se nevojitet pe¨r gjuhe¨nitalianekate¨ drejte¨nepe¨rkthimit te¨ rishikuar rrezikshme¨rine¨ shoqe¨rore ne¨ te¨ akteve (qe¨ i jane¨ njoftuar gjate¨ mbajtjes lidhje me¨ mase¨nede¨bimit. ne¨ burg) ne¨ gjuhe¨n e njohur prej tij, dhe n ne¨ qofte¨ se gjate¨ qe¨ndrimit ne¨ burg, le- ne¨ mungese¨ te¨ nje¨ pe¨rkthyesi te¨ gjuhe¨s je¨sse¨ qe¨ndrimit i mbaron afati, i burgo- amtare te¨ te¨ burgosurit, ne¨ anglisht, fre¨ng- suri i huaj mund t’i drejtohet zyre¨sse¨ Ma- jisht dhe spanjisht; e gjitha kjo me qe¨lli- trikulle¨sosezyre¨sse¨ edukatore¨ve, qe¨ do min qe¨ te¨ ushtrohet plote¨sisht e drejta t’i japin modularin e posaçe¨mqe¨ duhet kushtetuese e mbrojtjes. plote¨suar dhe ne¨nshkruar pe¨r t’ia de¨rguar Kuesture¨s. 4. Konventa e Strasburgut Ke¨shillohet gjithmone¨ qe¨ te¨ ruhet nje¨ Konventa Nde¨rkombe¨tare e Strasburgut kopje e ke¨rkese¨spe¨r ta pasur munde¨sine¨ (21 mars 1983), e ratifikuar nga Italia ne¨ 246 Te¨ burgosurit e huaj vitin 1988, vendos qe¨ ata te¨ cile¨tjane¨ te¨ qe¨sore, Faljeve dhe e Kartoteke¨s), Ufficio burgosur ne¨ burgjet italiane te¨ munden, II – Amministrazione della Giustizia Pe- me pe¨lqimin e tyre, qe¨ ta vuajne¨ de¨nimin nale nei rapporti con l’estero (Zyra II-Ad- ne¨ vendin e tyre, me kusht qe¨ vendi i tyre ministrata e Drejte¨sise¨ Gjyqe¨sore ne¨ mar- ta kete¨ ne¨nshkruar Konvente¨n. re¨dhe¨niet me jashte¨)- Via Arenula N. 70 - De¨nimi i dhe¨ne¨ nga autoritetet gjyqe¨sore 00186 Roma), ose Ministrise¨ se¨ Drejte¨sise¨ italiane duhet te¨ jete¨ pe¨rfundimtar dhe se¨ Shtetit, ne¨nshtetas i te¨ cilit e¨shte¨ i huaji. duhet te¨ kete¨ te¨ be¨je¨ me nje¨ fakt qe¨ te¨ Pas transferimit de¨nimiipe¨suar ne¨ Itali jete¨ i parashikuar nga te¨ dyja vendet si do te¨ kthehet ne¨ nje¨ de¨nim te¨ parashikuar krim. nga kodi penal i shtetit ku shkohet pe¨rte¨ Jane¨ te¨ shumta shtetet, qofte¨ ane¨tare te¨ nje¨jtin lloj krimi. Bashkimit Evropian, qofte¨ jo, qe¨ ekane¨ Ne¨ çfare¨dollojrastikthimiide¨nimit nuk ne¨nshkruar Konvente¨n, midis te¨ cilave do te¨ mund te¨ shkaktoje¨ nje¨ re¨ndim te¨ Shqipe¨ria, Ukrahina, Moldavia, Rumania, de¨nimit dhe periudha e kaluar ne¨ burgjet Ekuadori dhe Peruja, etj. italiane do te¨ zbritet e te¨ra nga de¨nimi qe¨ De¨nimi qe¨ duhet vuajtur, duhet te¨ jete¨ i do te¨ caktohet pe¨r t’u be¨re¨. gjate¨ te¨ pakte¨n gjashte¨ muaj dhe duhet Do te¨ mund te¨ pe¨rfitohet edhe ne¨ qofte¨ te¨ kete¨ marre¨veshje midis dy shteteve te¨ se jepen amnisti ose masa faljeje te¨ de¨ni- interesuara. Ne¨ asnje¨ rast autoritetet ita- mit, qofte¨ nga shteti italian qofte¨ nga liane nuk mund te¨ lejojne¨ qe¨ ekzekutimi shteti, qytetar i te¨ cilit e¨shte¨ ide¨nuari, por ide¨nimit te¨ dhe¨ne¨ ne¨ Itali te¨ kryhet ne¨ ne¨ qofte¨ se do te¨ kete¨ nje¨ rishikim pro- nje¨ shtet ne¨ te¨ cilin ekziston rreziku cesi, kjo gje¨ do te¨ jete¨ nje¨ kompetence¨ e konkret qe¨ personi i de¨nuar t’u ne¨- vetme e shtetit italian. nshtrohet trajtimeve qe¨ jane¨ kunde¨rnje- Ne¨ qofte¨ se transferimi do te¨ be¨het ne¨ nje¨ re¨zimit. vend te¨ Bashkimit Evropian, procedura Pe¨r ata qe¨ ipe¨rkasin nje¨ shteti qe¨ ekane¨- do te¨ jete¨ shume¨ e thjeshte¨. nshkruar Konvente¨ndheqe¨ do te¨ donin Megjithate¨, edhe disa vende qe¨ nuk jane¨ qe¨ te¨ pe¨rfitonin nga nje¨ munde¨si e tille¨, ane¨tare te¨ Bashkimit Evropian (si Shqipe¨- ka disa modulare¨ te¨ posaçe¨m prane¨ zyre¨s ria, Tunizia dhe Maroku) meqe¨ kane¨ ne¨- se¨ matrikulle¨ste¨ burgut. nshkruar me Italiane¨ marre¨veshje dypa- Ke¨rkesa duhet t’i drejtohet Ministrise¨ se¨ le¨she, do te¨ duhet ta be¨nin me¨ te¨ shpejte¨ Drejte¨sise¨ (Direzione Generale degli Af- procedure¨n e transferimit pe¨rataqe¨ ke¨r- fari Penali, delle Grazie e del Casellario, kojne¨ qe¨ ta vuajne¨ de¨nimin ne¨ atdheun e (Drejtoria e Pe¨rgjithshme e çe¨shtjeve Gjy- vet.

247 KAPITULLI I NE¨NTE¨ SHE¨NDETI

1. Higjena te¨ rasteve te¨ jashte¨zakonshme, qe¨ te¨ qe¨n- Duhen ndjekur me kujdes te¨ veçante¨ rre- drohet te¨ pakte¨n dy ore¨ pe¨r ajrim ne¨ mje- gullat pe¨rte¨ shmangur infeksionet e llo- dis te¨ hapur. jeve te¨ ndryshme qe¨ jane¨ gjithmone¨ te¨ Qelia duhet te¨ ajroset shpesh, duke e mundshme aty ku bashke¨jetojne¨ shume¨ mbajtur dritaren hapur. persona ne¨ hape¨sira te¨ ngushta. Te¨ burgosurit duhet te¨ organizohen pe¨rta 3. She¨rbimi she¨ndete¨sor mbajtur qeline¨ te¨ paste¨r. Gje¨rat qe¨ duhen Ne¨ hyrjen ne¨ burg, pe¨rpara se i burgosuri pe¨rte¨ be¨re¨ pastrimin vihen ne¨ dispozi- te¨ de¨rgohet ne¨ repartin e caktuar, ai i ne¨- cion falas nga struktura e burgut por gjith- shtrohet vizite¨smjeke¨sore, me qe¨llim qe¨ mone¨ e¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ blihen me te¨ kontrollohet ne¨ qofte¨ se ka se¨mundje fondet e veta produkte te¨ tjera. fizike ose psikike. She¨rbimi she¨ndete¨sor Nuk lejohet qe¨ nje¨ i burgosur t’u be¨je¨ tado te¨ duhej te¨ jepej me kontrolle te¨ here¨- tuazhe te¨ burgosurve te¨ tjere¨ ose qe¨ t’i pashershme dhe te¨ shpeshta, pavare¨sisht be¨je¨ tatuazhe vetes dhe jane¨ te¨ ndaluara nga ke¨rkesat e te¨ interesuarve. Me vazh- marre¨dhe¨niet seksuale. dime¨si duhen zhvilluar veprimtari te¨ mje- Shke¨shillohet ne¨ me¨nyre¨ absolute shke¨m- ke¨sise¨ parandaluese qe¨ te¨ zbulojne¨,te¨ bimi i sendeve pe¨rhigjene¨npersonale,i sinjalizojne¨ dhe qe¨ te¨ nde¨rhyhet ne¨ lidhje nde¨rresave, i ke¨puce¨ve, ej. me gjendje qe¨ mund te¨ ndihmojne¨ zhvilli- Ushqimet duhet te¨ ruhen me kujdes; fru- min e formave patologjike, qe¨ krijohen tat, perimet dhe zarzavatet duhet te¨ lahen pe¨rshkakte¨ situatave te¨ zgjatura te¨ plo- me kujdes. ge¨shtise¨ dhe te¨ zvoge¨limit te¨ le¨vizjes dhe Burgu siguron pe¨rdorimin ashtu si duhet te¨ veprimtarise¨ fizike. dhe ne¨ me¨nyre¨ te¨ mjaftueshme te¨ lavama- Ke¨rkesa pe¨r t’u takuar me mjekun kryhet ne¨ve dhe te¨ dusheve, si edhe te¨ sendeve me ke¨rkese¨ tek polici i she¨rbimit ne¨ sek- te¨ tjera qe¨ nevojiten pe¨r kujdesin dhe pe¨r sion, duke the¨ne¨ mbiemrin e vet. Ne¨ paste¨rtine¨ e personit. Dushi nuk duhet te¨ qofte¨ se i burgosuri ka nje¨ dhimbje te¨ pa- be¨het kurre¨ me ke¨mbe¨ te¨ zbathura, pe¨rte¨ pritur, ai ka te¨ drejte¨ qe¨ t’i be¨het nje¨ vizite¨ shmangur infeksionet. urgjente. Organizohet nje¨ she¨rbim periodik pe¨r Te¨ dhe¨nat pe¨rshe¨ndetin jane¨ te¨ rezer- qethjen e floke¨ve dhe pe¨r rruajtjen e vuara dhe mjeke¨tjane¨ te¨ detyruar qe¨ te¨ mjekre¨s. Mund te¨ lejohet pe¨rdorimi i ma- ruajne¨ sekretin profesional. kine¨sse¨ rroje¨s elektrike vetjake. Qethja e Te¨ qene¨t i burgosur ose i internuar nuk floke¨ve dhe rruajtja e mjekre¨s mund te¨ je- kufizon te¨ drejtat pe¨r she¨rbimin she¨ndete¨- pen si detyrim vete¨mpe¨r arsye te¨ veçanta sor. Shpe¨rndahen falas barnat qe¨ jepen higjeniko-she¨ndete¨sore. nga She¨rbimi She¨ndete¨sor Kombe¨tar, ga- rantohen vizitat mjeke¨sore nga mjeku i 2. Me¨nyra e jetese¨s pe¨rgjithshe¨m, vizitat tek specialisti dhe vi- Ke¨shillohet qe¨ te¨ ndiqet nje¨ me¨nyre¨ jetese zitat me pe¨rdorimin e aparaturave klinike sa me¨ shume¨ qe¨ te¨ jete¨ e mundur e she¨n- te¨ specializuara, siç jane¨ analizat e urine¨s, detshme, brenda kufijve te¨ diktuar nga te¨ gjakut, radiografite¨, elektrokardigramat, kushtet e vendit ku i burgosuri e¨shte¨ i de- etj. E¨shte¨ e mundur qe¨ te¨ blihen barnat tyruar qe¨ te¨ jetoje¨.Pe¨rshe¨ndetin ka qe¨ porosit mjeku. shume¨ re¨nde¨si qe¨ te¨ be¨het gjimnastike¨, E¨shte¨ e mundur, me autorizimin e Drejto- siç edhe ka shume¨ re¨nde¨si te¨ shfryte¨zo- rit, vizita e nje¨ mjeku qe¨ vjen nga jashte¨ hen te¨ gjitha rastet pe¨rte¨ qe¨ndruar ne¨ burgut, te¨ zgjedhur nga i burgosuri, me mjedise te¨ hapura. Lejohet, me pe¨rjashtim shpenzimet e ke¨tij te¨ fundit. 248 She¨ndeti

Ne¨ qofte¨ se dyshohet pe¨r ndonje¨ se¨- She¨rbimet e ofruara, ne¨ me¨nyre¨ te¨ pe¨r- mundje psikike merren pa vonese¨ masat mbledhur, jane¨: e rastit, duke respektuar normat qe¨ kane¨ – pritja, me vlere¨simin e gjendjes she¨ndete¨ be¨jne¨ me she¨rbimin psikiatrik dhe te¨sore dhe te¨ problematikave psikologjike she¨rbimin mjeke¨sor pe¨r problemet men- dhe sociale dhe te¨ orientimit pe¨r trajtimin; dore. – trajtime farmakologjike, psikologjike E¨shte¨ endaluarqe¨ te¨ grumbullohen dhe sociale ne¨ lidhje me format e barna ose qe¨ ato t’i jepen nga nje¨ burgo- ndryshme te¨ vare¨sise¨ nga substancat nar- sur nje¨ te¨ burgosuri tjete¨r. kotike dhe psiko-aktive; Ne¨ çdo burg ku ka gra qe¨ vuajne¨ de¨nimin, – vizita mjeke¨sore, screening te¨ ndrys- funksionojne¨ she¨rbime te¨ veçanta pe¨r he¨m dhe marrje ne¨ ngarkim te¨ gjendjes she¨rbimin she¨ndete¨sor pe¨r grate¨ shtatze¨na she¨ndete¨sore te¨ pe¨rgjithshme; dhe pe¨ratoqe¨ ujapingjife¨mije¨ve. –mbe¨shtetje psikologjike pe¨r personat Ne¨nave u lejohet qe¨ t’i mbajne¨ prane¨ tyre qe¨ be¨jne¨ ke¨rkese¨ pe¨rke¨te¨; fe¨mije¨tderine¨ moshe¨n trevjeçare. Pe¨r –ke¨shillim social, ndihme¨ dhe shoqe¨rim kujdesin dhe pe¨r she¨rbimin e fe¨mije¨ve or- gjate¨ procesit te¨ pe¨rcaktimit dhe te¨ zbati- ganizohen çerdhe te¨ veçanta fe¨mije¨sh. mit te¨ masave alternative te¨ burgut, ne¨ Te¨ burgosurit mund t’i jepet e drejta qe¨ te¨ marre¨veshje me UOT SER.D te¨ ASL-it nga kujdeset pe¨rfe¨mije¨tjashte¨ burgut kur fe¨- ku vijne¨ dhe qe¨ e¨shte¨ kompetente pe¨r mije¨tjane¨ deri ne¨ moshe¨n dhjete¨ vjeç,si- territorin; pas kushteve te¨ parashikuara pe¨r pune¨n –ke¨shillim dhe orientim pe¨rfamiljetete¨ jashte¨ burgut, meqe¨ jane¨ dy gje¨ra qe¨ pe¨r- burgosurve. puthen me nje¨ra-tjetre¨n. Ge¨zojne¨ te¨ drejte¨nqe¨ te¨ kene¨ ndihme¨ne UOT SER.D te¨ gjithe¨ te¨ burgosurit qe¨,ne¨ 4. Vare¨sia nga le¨nde¨tnarkotikedhe çastin e hyrjes ne¨ burg, deklarojne¨ se jane¨ AIDS-i te¨ varur nga le¨ndet narkotike ose se jane¨ Nje¨ normative¨ kombe¨tare pe¨rke¨te¨ çe¨shtje marre¨ste¨ rregullt te¨ substancave narko- parashikon qe¨ personat qe¨ jane¨ te¨ varur tike, ose te¨ de¨nuarit qe¨ qysh me¨ pare¨ jane¨ nga le¨nde¨t narkotike, qe¨ ine¨shtrohen nje¨ te¨ varur nga le¨nde¨t narkotike, te¨ cile¨t mase te¨ heqjes se¨ lirise¨,kane¨ te¨ drejte¨n be¨jne¨ ke¨rkese¨ pasi jane¨ caktuar ne¨ nje¨ repe¨rte¨ nje¨jtin trajtim terapeutik qe¨ ujepet part te¨ burgut. te¨ gjithe¨ qytetare¨ve te¨ tjere¨ italiane¨ te¨ va- Nje¨ aspekt vendimtar pe¨r kontrollin e in- rur nga le¨nde¨t narkotike, ky trajtim e¨shte¨ feksioneve, dhe ne¨ me¨nyre¨ te¨ veçante¨ te¨ ne¨ ngarkim te¨ SER.D te¨ Poliklinikave Lo- HIV-se¨,ne¨ kuadrin e burgjeve, merr kale (Aziende Sanitarie Locali). oferta i kryerjes te¨ nje¨ testimi te¨ hyrjes te¨ UOT SER.D Area Penale garanton ne¨ me¨- te¨ burgosurit ne¨ burg. Sidoqofte¨ e¨shte¨ e nyre¨ te¨ veçante¨ lidhjen me UOT SER.D domosdoshme qe¨ te¨ merret miratimi, pasi nga vijne¨ personat e burgosur qe¨ jane¨ te¨ te¨ jete¨ informuar i burgosuri, me ne¨- varur nga pe¨rdorimi i le¨nde¨ve narkotike nshkrimin prej te¨ burgosurit te¨ autorizimit pe¨rte¨ siguruar: pe¨r testim. Testimi be¨het i detyrueshe¨m – vazhdime¨sine¨ e terapive farmakologjike vete¨mne¨ kushte te¨ caktuara klinike qe¨ dhe psikosociale qe¨ po zhvilloheshin qe¨ ke¨rkojne¨ kontrollin me qe¨llime terapeu- me¨ pare¨; tike ose te¨ parandalimit te¨ se¨mundjeve –vlere¨simin dhe orientimin drejt progra- edhe ne¨pe¨rmjet T.S.O-se¨ (Trattamento Sa- meve qe¨ jane¨ alternative te¨ qe¨ndrimit ne¨ nitario Obbligatorio-Trajtimi She¨ndete¨sor i burg; Detyrueshe¨m). – shoqe¨rimin ne¨ faze¨n e daljes nga burgu She¨rbimi she¨ndete¨sor pe¨rte¨ burgosurit me te¨ personit, prane¨ she¨rbimeve kompe- infektim nga HIV-ja duhet te¨ udhe¨hiqet tente qe¨ veprojne¨ ne¨ territor pe¨rvazhdi- nga Nje¨site¨ Operative te¨ se¨mundjeve inme¨sine¨ e marrjes ne¨ ngarkim pe¨rte¨ pa- fektive qe¨ jane¨ kompetente pe¨rterritorin. randaluar rreziqet nga mbidoza dhe ne¨ Pe¨rveç ke¨saj, duhet te¨ garantohet ne¨ te¨ pe¨rgjithe¨si nga stilet e jete¨sqe¨ krijojne¨ gjitha strukturat ku vuhet de¨nimi furnizimi rreziqe pe¨r she¨ndetin dhe pe¨r shoqe¨rine¨; ipe¨rhershe¨m me barna antiretrovirale¨. 249 KAPITULLI DHJETE¨ SHPENZIMET E GJYQIT DHE SHPENZIMET E QE¨NDRIMIT NE¨ BURG

1. Shpenzimet Lutja i duhet paraqitur (edhe me ndihme¨n Shpenzimet qe¨ Shteti ka be¨re¨ pe¨r kryerjen e nje¨ avokati mbrojte¨s) Gjyqtarit te¨ Mbike¨- e procesit dhe pe¨rqe¨ndrimin ne¨ burg du- qyrjes qe¨ mbulon çe¨shtjen dhe asaj i duhet, ne¨ rast de¨nimi, te¨ paguhen nga per- hen bashkangjitur dokumentet e ne- soni i interesuar. vojshme nga te¨ cilat te¨ rezultoje¨ varfe¨ria Ne¨ kuote¨nepe¨rditshme pe¨rfshihen kos- ose, sidoqofte¨,kushteteve¨shtira ekono- toja e ushqimit dhe ajo e pajisjeve perso- mike. nale, te¨ dhe¨nangaAdministrataeBurgut Lutja pezullon procedure¨npe¨rkthimine (dyshek, çarçafe¨,luge¨, thika, pirune¨, shume¨sse¨ borxhit. pjata, etj.) 3. Pe¨rte¨ burgosurit qe¨ punojne¨ 2. Falja e borxhit Ne¨ rast se lutja pe¨r faljen e borxhit prano- Shpenzimet e gjyqit dhe shpenzimet e het, i burgosuri nuk e¨shte¨ i detyruar qe¨ te¨ qe¨ndrimit ne¨ burg mund te¨ mos paguhen paguaje¨ shpenzimet pe¨rqe¨ndrimin ne¨ ne¨ qofte¨ se i burgosuri e¨shte¨ ne¨ kushte te¨ burg, me pe¨rjashtim te¨ atyre qe¨ i parkasin ve¨shtira ekonomike dhe ne¨ qofte¨ se ka periudhe¨s gjate¨ se¨ cile¨s ka punuar. mbajtur nje¨ qe¨ndrim te¨ mire¨ gjate¨ burgut. Pe¨rke¨te¨ periudhe¨,ne¨ fakt, shuma qe¨ du- Pas njoftimit pe¨r pagese¨nqe¨ duhet te¨ be¨je¨ het derdhur do te¨ hiqet nga rroga te¨ cile¨n i burgosuri, mund te¨ paraqitet nje¨ lutje ka te¨ drejte¨ te¨ marre¨ i burgosuri, dhe mer- pe¨rte¨ pasur faljen e borxhit. ret nga fondi i kushte¨zuar.

250 KAPITULLI NJE¨MBE¨DHJETE¨ DALJA NGA BURGU

1. Liria gjate¨ burgimit dhe te¨ dhe¨na rreth sjelljes n Kur nuk ka me¨ arsye qe¨ te¨ justifikojne¨ ne¨ burg. me¨ burgimin, Drejtoria e burgut, pasi n Burgu merr masat qe¨ t’i jape¨ veshm- merr urdhe¨rin nga Autoriteti Gjyqe¨sor bathje atij qe¨ nuk ka si edhe bileta udhe¨- Kompetent ose nga Autoriteti Kompetent timi atij qe¨ nuk e¨shte¨ ne¨ gjendje qe¨ te¨ i Sigurimit Publik, vendos lirimin e menje¨- shkoje¨ deri ne¨ vendbanimin e tij. hershe¨m nga burgu te¨ te¨ burgosurit. n Atyre qe¨ ekane¨ shte¨pine¨ jashte¨ shtetit n Tre muaj para date¨sse¨ lirimit nga u jepen biletat e nevojshme pe¨rte¨ mbe¨rri- burgu te¨ parashikuar ne¨ çertifikate¨ne tur deri tek konsullata e vendit te¨ vet. burgimit (i ashtuquajturi ‘‘fund i de¨nimit’’), n ne¨ çastin e lirimit nga burgu strukturat drejtori i burgut lajme¨ron U.E.P.E.-n, duke e burgut i kthejne¨ ish te¨ burgosurit sendet komunikuar te¨ gjitha te¨ dhe¨nat e nedhe te¨ hollat qe¨ i kane¨ mbajtur ne¨ dite¨ne vojshme pe¨rnde¨rhyrjet e nevojshme te¨ hyrjes ne¨ burg. asistence¨s. n te¨ burgosurve qe¨ kane¨ ndjekur kurset n Kur lirimi nga burgu kryhet para date¨s shkollore dhe qe¨ nuk i kane¨ pe¨rfunduar se¨ parashikuar ne¨ çertifikate¨n e burgimit, ato, ne¨ çastin e lirimit nga burgu, u le¨sho- Drejtori ia be¨n komunikimin U.E.P.E-s het nga MIUR-i (Ministria e Arsimit e Uni- sapo ka dijeni pe¨rke¨te¨ gje¨. versitetit dhe e Ke¨rkimit Shkencor) ve¨rte- n Pe¨rpara lirimit nga burgu ai qe¨ e¨shte¨ i timi pe¨rkate¨spe¨rkreditetformueseqe¨ interesuar mund t’i ke¨rkoje¨ Ke¨shillit te¨ jane¨ grumbulluar dhe qe¨ do te¨ mund te¨ Disipline¨ste¨ Burgut nje¨ ve¨rtetim ne¨ qofte¨ pe¨rdoren pe¨rtape¨rfunduar ciklin shkol- se ka marre¨ ndonje¨ kualifikim profesional lor jashte¨ burgut.

251 KAPITULLI I DYMBE¨DHJETE¨ NGAANAEFAMILJEVE

1. Ndjenja e humbjes avokat i zgjedhur, qofte¨ nje¨ avokat i cak- Kur nje¨ iafe¨rm ose nje¨ mik arrestohet, ai tuar, kane¨ shume¨ re¨nde¨si: e¨shte¨ nje¨ figure¨ qe¨ edoprovonnje¨ ndjenje¨ te¨ forte¨ e detyrueshme dhe thelbe¨sore pe¨rte¨ humbjeje, zbraze¨tie te¨ papritur, pafuqie te¨ gjithe¨ ate¨ qe¨ do te¨ ndodhe¨ me¨ vone¨. plote¨:te¨ arrestosh dike¨ do te¨ thote¨ qe¨ t’i n Avokati, i zgjedhur, ose i caktuar, duhet heqe¨sh lirine¨ dhe, ne¨ qofte¨ se kjo ndodh te¨ paguhet. pe¨rhere¨ te¨ pare¨, ndodh shpesh qe¨ miq Ai qe¨ ndodhet ne¨ kushte te¨ ve¨shtira dhe te¨ afe¨rm te¨ mos e dine¨ se si te¨ sillen. ekonomike mund te¨ be¨je¨ ke¨rkese¨ pe¨r Rrethanat e kohe¨sdhete¨ vendit ne¨ pe¨r- te¨ pasur mbrojtjen juridike me gjithe¨si nuk jane¨ te¨ favorshme: arrestimi shpenzime te¨ shtetit (i ashtuquajturi zakonisht ndodh ne¨ agim dhe ata qe¨ asi- ‘‘gratuito patrocinio’’): ai qe¨ pranohet tojne¨ ne¨ skene¨n e arrestimit (ose qe¨ mar- pe¨rte¨ pasur mbrojtjen me shpenzimet rin vesh pe¨r lajmin) e ndjejne¨ veten edhe e shtetit nuk do te¨ duhet qe¨ ta paguaje¨ me¨ te¨ çorientuar. avokatin dhe as nuk duhet te¨ paguaje¨ ke¨shilltare¨ ose hetues, ne¨ qofte¨ se ka te¨ 2. Avokati. Mbrojtja me shpenzime te¨ tille¨. mbuluara nga shteti. – Kane¨ te¨ drejte¨ qe¨ te¨ kene¨ mbrojtjen ju- n Kur te¨ vjen nje¨ mase¨ shtre¨nguese, ne- ridike me shpenzimet e shtetit personat, vojitet para se¨ gjithash qe¨ te¨ verifikohet te¨ ardhurat familjare te¨ te¨ cile¨ve te¨ jene¨ se cili e¨shte¨ Autoriteti qe¨ ekale¨shuar me¨ te¨ ulta se sa 11.548,41 euro: konside- ke¨te¨ mase¨ dhe qe¨ te¨ kontaktohet menje¨- rohen te¨ ardhura familjare ato qe¨ dalin here¨ avokati i zgjedhur. nga shuma e te¨ ardhurave te¨ personit qe¨ n Kush nuk ka nje¨ avokat te¨ zgjedhur, do paraqet lutjen dhe te¨ personave te¨ tjere¨ te¨ mund t’i ke¨rkoje¨ nje¨ miku ose nje¨ te¨ qe¨ bashke¨jetojne¨ me te¨,irriturme afe¨rmi emrin e nje¨ avokati penalist. Ne¨ 1.032,91 euro pe¨r çdo person qe¨ bashke¨- mungese¨ te¨ ke¨saj gje¨je, personit te¨ arres- jeton. tuar do t’i eme¨rohet nga Autoriteti Gjyqe¨- Pe¨rjashtohen nga mbrojtja juridike me sor nje¨ avokat mbrojte¨s i caktuar (qe¨ ije- shpenzime te¨ shtetit te¨ pandehurit dhe te¨ pet atij qe¨ pe¨son nje¨ mase¨ penale shtre¨n- de¨nuarit pe¨r krimin e mospagimit te¨ tak- guese): emri, adresa dhe numri i telefonit save. Avokate¨tqe¨ iplote¨sojne¨ kushtet i avokatit mbrojte¨ste¨ caktuar tregohen ne¨ dhe qe¨ jane¨ te¨ gatshe¨mpe¨r mbrojtjen e mase¨n e burgimit. kliente¨ve te¨ pranuar ne¨ mbrojtjen juridike n Pe¨rsa i pe¨rket eme¨rimit te¨ nje¨ avokati te¨ paguar nga shteti jane¨ te¨ regjistruar ne¨ te¨ zgjedhur, mund te¨ mendoje¨ pe¨rke¨te¨ nje¨ Regjiste¨rte¨ posaçe¨m, qe¨ gjendet gje¨ qofte¨ vete¨ personi i arrestuar (dhe kur prane¨ Ke¨shillit te¨ Shoqate¨ste¨ Avokate¨ve ky vete¨ nuk e ka be¨re¨ ke¨te¨ gje¨)qofte¨ nje¨ te¨ çdo Gjykate. iafe¨rmitij,menje¨ deklarate¨ te¨ be¨re¨ prane¨ Autoriteteve Gjyqe¨sore proceduese 3. Pozita juridike ose kjo deklarate¨ duhet te¨ dore¨zohet nga Pasi me¨sohet se cili e¨shte¨ burgu ne¨ te¨ vete¨ avokati mbrojte¨sosete¨ de¨rgohet me cilin e¨shte¨ burgosur nje¨ iafe¨rm ose nje¨ nje¨ lete¨rte¨ porositur. mik, nevojitet qe¨ te¨ njihet reparti (pra Eme¨rimi i avokatit mbrojte¨siparaqitur sektori ne¨ te¨ cilin e¨shte¨ caktuar) dhe te¨ nga nje¨ i afe¨rm pe¨r llogari te¨ te¨ arrestuarit njihet pozita e tij juridike (ne¨ pritje te¨ be¨het i paefektshe¨mne¨ rastin kur (edhe gjykimit apo i gjykuar me de¨nim pe¨rfun- me¨ vone¨) personi i arrestuar te¨ eme¨roje¨ dimtar). Nga ke¨ta dy elemente¨ varen personalisht nje¨ avokat tjete¨r. rregullat e vizite¨s dhe munde¨site¨ pe¨rte¨ Marre¨dhe¨niet me avokatin e vet, qofte¨ nje¨ futur sende te¨ pe¨rdorimit te¨ pe¨rditshe¨m 252 Nga ana e familjeve

(ushqim, nde¨rresa, libra, cigare, etj) pe¨r shih Kapitullin V dhe Shtojce¨n. Tek kjo e te¨ burgosurin. fundit jepen rregullat dhe praktika e de¨r- gimit dhe e marrjes se¨ pakove, e poste¨s 4. Takimet, pakot, posta, telefonatat dhe ne¨ pe¨rgjithe¨ime¨nyrat e komunikimit Ke¨to jane¨ mjetet me ane¨ te¨ te¨ cilave me te¨ burgosurit qe¨ parashikohen ne¨ c¸do mund te¨ lidhesh me te¨ afe¨rmin ne¨ burg: burg.

253 SHTOJCE¨

1. Garanti i personave qe¨ une¨nshtro- 2. Aspektet organizative hen masave shtre¨nguese te¨ lirise¨ vet- DPR-ja 230/2000 parashikon qe¨ çdo burg jake te¨ pajiset me nje¨ rregullore te¨ brendshme Ne¨ Itali, ne¨ vitin 2013, e¨shte¨ krijuar figura e cila te¨ disiplinoje¨, sipas nevojave struk- e ‘‘Garantit’’ kombe¨tar (me Dekretligjin n turore dhe organizative: 146 te¨ vitit 2013 i kthyer ne¨ ligj, me ndrys- – orarin se kur hapet dhe kur mbyllet; hime, nga ligji 21 shkurt 2014, n.10) qe¨ – oraret qe¨ kane¨ te¨ be¨jne¨ me organizimin disa Ente Vendore (si Krahina e Campa- e jete¨sse¨ pe¨rditshme; nia-s) e kishin caktuar qe¨ me¨ pare¨. –me¨nyrat qe¨ kane¨ te¨ be¨jne¨ me zhvillimin ‘‘Garanti’’ – i eme¨ruar nga Ke¨shilli Krahi- e she¨rbimeve te¨ ndryshme; nor i Campania-s garanton dhe¨nien e – oraret e qe¨ndrimit ne¨ lokalet e pe¨rbash- she¨rbimeve qe¨ kane¨ te¨ be¨jne¨ me te¨ drej- ke¨ta; te¨n: – oraret, turnet dhe me¨nyre¨neqe¨ndrimit –pe¨r she¨ndetin; ne¨ mjedis te¨ hapur; –pe¨rpe¨rmire¨simin e cile¨sise¨ se¨ jete¨s; – kohe¨ndheme¨nyrat e veçanta pe¨r taki- –pe¨r arsimimin; met dhe pe¨r korrespondence¨n, edhe pe¨r –pe¨r asistence¨n fetare; ate¨ telefonike; –pe¨r formimin profesional dhe pe¨r çdo – afishimet e lejuara dhe me¨nyrat pe¨rka- she¨rbim tjete¨rqe¨ ka si qe¨llim rekuperi- te¨se; min; – loje¨rat e lejuara; –pe¨r rifutjen ne¨ jete¨n shoqe¨rore dhe pe¨r –Ne¨ mungese¨ te¨ tyre vlejne¨ rregullat e rifutjen ne¨ bote¨n e pune¨s. pe¨rgjithshme te¨ D.P.R.-se¨ 380/2000.

254 Ghid cu drepturile si, datoriile det, inut, ilor¨

AIIAEDIT,IE

Subˆ ıngrijirea Comisiei de studiu a dreptului execut,ional penal ’’Il Carcere Possibile Onlus’’ Ghidul a fost redactat de ca˘tre Comisiadestudiuadreptuluiexecut, ional penal (instituita˘ de ,,Il Carcere Possibile ONLUS’’), prezidata˘ de ca˘tre judeca˘tor Monica AMIRANTE (Magistrat de Supraveghere la

Napoli) s, i alca˘tuita˘ din avocat,ii Elena CIMMINO,SabinaCOPPOLA, Carla MARUZZELLI, Angelo MASTROCOLA.

Un proiect realizat cu sprijinul Camerei Penale din Napoli (la Camera Penale di Napoli) L’unione delle Camere penali di Napoli Uniunii Camerelor Penale Italiene (l’Unione delle Camere Penali Italiane)

Organismului de Garantare a drepturilor det, inut, ilor din Regiunea Campania (il Garante dei diritti dei detenuti della Regione Campania)

ˆın colaborare cu Consiliul Regional al Administrat, iei Penitenciarelor (il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria)

Mult, umim pentru contribut, ia oferita˘ Ordinului Expert, ilor Contabili s, i al Contabililor din Napoli (l’Or- dine dei Dottori commercialisti e degli esperti contabili di Napoli)

Traducere realizata˘ de Camelia Sanda DRAGOMIR CUPRINS

Introducere ...... pag. 261

CAPITOLUL I PRIMIREAˆ IN UNITATEA DE DETENT, IE: PRIMELE ACTIVITA˘T, I 1. De la Biroul deˆ Inregistrare (Ufficio Matricola)ˆ ın celula˘...... »263 2. Comunicarea detent,iei ca˘tre familie ...... »263 3. Numirea apa˘ra˘torului...... »264 4. Banii...... »265 5. Situat,ia personala˘: pozit,ia juridica...... »265 5.1. Pozit,ia juridica˘ personala˘ ...... »265 5.2. Interdict,ii s, i limita˘ri ale beneficiilorˆ ın penitenciar...... »266 I. Faptele preva˘zute de art. 4 bis din legea 354/75...... »266 II. Interdict,ii s, i limite ulterioare acorda˘rii beneficiilor s, ima˘suri- »267 lor alternative (art. 58-quater o.p.) s, i cazuri de revocare ...... III. Limite ulterioare privind recidivele repetate ...... »269

CAPITOLUL al II-lea UNITATEA DE DETENT, IE. ORGANIZAREA EI 1. Celula...... »270 2. Dotarea...... »270 3. Cunoas, terea interlocutorilor ...... »270 4. Transferurile temporare ...... »271 5. Perchezit,iile ...... »272

CAPITOLUL al III-lea NORMELE DE COMPORTAMENT 1. Reguli de respectat ...... »273 2. Sanct,iuni preva˘zute ...... »273 3. Regimul de supraveghere speciala˘...... »274 5. Suspendarea s, i grat,ierea de sanct,iuni ...... »274 6. Procedura disciplinara˘ ...... »275 7. Recompensele ...... »275

CAPITOLUL al IV-lea CERERILE 1. Cererea (numita˘ ,,domandina’’) ...... »276 2. Formularul 13...... »276 3. Dreptul la reclamat,ie...... »276 3.1. Dreptul de a depune reclamat,ie (as, a-numita generala˘)...... »276 257 Cuprins

3.2. Reclamat,ia jurisdict,ionala˘ cf. art. 35 bis o.p...... »276 3.3. Modalita˘t,ile de despa˘gubire ca urmare aˆ ınca˘lca˘rii articolului 3 »277 din Convent,ia europeana˘ pentru protect,ia drepturilor omului s, i a liberta˘t,ilor fundamentale ale det,inut,ilor sau internat,ilor (art. 35 ter O.P.)...... 4. Cereri ca˘tre Instant,a de supraveghere (Magistratura di Sorveglianza) » 278 4.1. Eliberarea anticipata˘ (art. 54 O.P.) ...... »278 4.2. Ma˘suri alternative la detent,ie...... »278 4.2.1. O schema˘ exemplificativa˘ a accesului la ma˘surile alterna- »278 tive ...... 4.2.2. Regimul de semilibertate...... »279 4.2.3.ˆ Incredint,area la munca˘ (art. 47 O.P.)...... »280 4.2.4.ˆ Incredint,areaˆ ın proba˘ (art. 94 DPR 309/90) ...... »281 4.2.5. Arestul la domiciliu (art. 47 ter O.P.) ...... »282 4.2.6. Arestul la domiciliuˆ ın regim special...... »283 1. Arestul la domiciliu, preva˘zut pentru persoanele afec- »283 tate de SIDA cu diagnosic confirmat sau care sufera˘ de o grava˘ deficient,a˘ imunitara˘ (art. 47 quarter O.P.)...... 2. Arestul la domiciliu preva˘zut de art. 47 quinquies O.P. » 284 4.2.7. Ispa˘s, irea la domiciliu a pedepselor privative de libertate »284 de maxim 18 luni (legea nr. 199/2010 cu modifica˘rile ulterioare, as, a-numita lege pentru evitarea suprapopula˘riiˆ ınchisori- lor)...... 4.3. Suspendarea preventiva˘ ama˘surilor alternative (art. 51 ter O.P.) » 285 5. Amaˆnarea pedepsei ...... »285 6. Beneficiileˆ ın penitenciar ...... »286 6.1. Permisiunea de ies, ire (art. 30 ter L.P.)...... »286 6.2. Permisiuni de ies, ire din motive familiale grave (art. 30)...... »287 6.3.ˆ Invoiri ...... »287 6.4. Muncaˆ ın exterior (art. 21 O.P.) ...... »287 6.5. Asistent,a externa˘ acordata˘ copiilor minori (art. 21 bis O.P.)..... »288 6.6. Vizite la minorul bolnav sau copil, la sot,/sot,isaulamembrul »288 cu care se conviet,uies, te purta˘tor de handicap, aflatˆ ın situat,ie grava˘ (art. 21 ter al. 1 O.P.) ...... 6.7. Accesul la consultat,ii medicale de specialitate (art. 21 ter al. 2 »288 O.P.)...... 7. Eliberarea condit,ionata˘ (art. 176 C.P.) ...... »288 8. Cererea de munca˘ interna˘ s, i remunerat,ia ...... »289 9. Cererea de transfer ...... »289 10. Cererea de votare la alegeri...... »290

CAPITOLUL al V-lea

RELAT, IILE CU EXTERIORUL 1. Vorbitoarele...... »291 2. Convorbirile telefonice...... »291 3. Pachetele...... »292 4. Pos, ta...... »292

CAPITOLUL al VI-lea HRANA

1. Alimentat,ia ...... »294 2. Punctul de desfacere ...... »294 3. Reprezentarea det,inut,ilor ...... »294 258 Cuprins

CAPITOLUL al VII-lea

RELIGIE-INSTRUIRE-ACTIVITA˘T, ISPORTIVE 1. Libertatea religioasa˘ ...... »295 2. Instruirea educativa˘ ...... »295 3. Activitatea sportiva˘ ...... »296

CAPITOLUL al VIII-lea

DET, INUT, II STRA˘INI 1. Ma˘sura de expulzare ...... »297 2. Permisul de s, edere pentru motive de justit,ie ...... »298 3. Dreptul la interpret s, i la traducere ...... »298 4. Convent,ia de la Strasbourg ...... »298

CAPITOLUL al IX-lea SA˘NA˘TATEA 1. Igiena...... »300 2. Stilul de viat,a˘ ...... »300 3. Asistent,a sanitara˘ ...... »300 4. Toxicodependant,as, i SIDA ...... »301

CAPITOLUL al X-lea ˘ ˆ CHELTUIELILE DE JUDECATA S, ICELEDEINTRET, INERE ˆINIˆNCHISOARE 1. Cheltuielile ...... »302 2. Scutirea de datorie ...... »302 3. Pentru det,inut,ii muncitori...... »302

CAPITOLUL al XI-lea ˆ IES, IREA DIN INCHISOARE 1. Libertatea...... »303

CAPITOLUL al XII-lea DIN PARTEA FAMILIILOR 1. Sentimentul de disperare ...... »304 2. Avocatul. Asistent,a legala˘ pe cheltuiala Statului ...... »304 3. Pozit,ia juridica˘ ...... »304 4. Vorbitoarele, pachetele, pos, ta, apelurile telefonice...... »305

ANEXA˘

1. Organismul de garantare a drepturilor det,inut,ilor ...... »306 2. Aspectele organizatorice ...... »306

259

Introducere

Aceasta˘ lucrare reprezinta˘ varianta revizuita˘ a Ghidului deja publicatˆ ın iunie 2010 de Asociat,ia ,,Il Carcere Possibile Onlus’’ la care au contribuit avocat,ii Mariaalessandra Can- giano, Francesco Cossu, Brunella Fraietta, Elena Lepre, Angelo Mastrocola, Riccardo Po- lidoro, Massimo Vetrano, prin ada˘ugarea actelor normative ulterioare anului aparit,iei sale. Ghidul privind drepturile s, iıˆndatoririle persoanelor private de libertateˆ ıs, i propune sa˘ le ofere celor care se afla˘ ˆın astfel de condit,ii s, i membrilor familiilor acestora un instrument pentru a se putea orientaˆ ınpus, ca˘rie, cu scopul de a putea suporta detent,iaˆ ındeplina˘ cunoas, tere a drepturilor recunoscute s, i a regulilor de respectat. Normeleˆ ın materie nu suntˆ ıntotdeauna us, or de citit s, i le lipses, te o coordonare care sa˘ poata˘ conferi o imagine organica˘ s, i completa˘.Amıˆncercat sa˘ trasa˘m un parcurs s, isa˘ ˆın- sot,im persoana det,inuta˘ pe drumul greu pe careˆ ıl presupune privarea de libertate. Informarea det,inut,ilor s, i a familiilor lor este o obligat,ie juridica˘ dar s, iodatorie morala˘ de solidaritate. Este o datorie stabilita˘ prin lege care reflecta˘ cele mai elementare princi- pii de civilizat,ie, dat fiind ca˘ pierderea liberta˘t,ii de ca˘treˆ ıncarcerat,is, ias, teptarea rudelor trebuie sa˘ fie sust,inute prin certitudine s, i transparent,a˘,ıˆntr-un moment deosebit de difi- cil din existent,a lor. Nuˆ ıntotdeauna prevederile normelor preluateˆ ın acest ghidˆ ıs, iga˘sesc corespondent,aıˆn realitate: supraaglomerarea din unita˘t,ile penitenciare, condit,iile logistice precare ale acestora, resursele economice tot mai reduse nu permit o aplicare deplina˘ a regulilor. Am vrut sa˘ reda˘mıˆntocmai textul de legeˆ ınsot,it de practicile reale din cadrul fieca˘rei unita˘t,i,ˆ ınas, afelıˆncaˆt diferent,ele, acolo unde exista˘,sa˘ poata˘ fi cunoscute de cei care sunt constraˆns, isa˘ tra˘iasca˘ ˆınıˆnchisoare. Sunt carent,ecareıˆi afecteaza˘ nu doar pe det,i- nut,i, ci adesea s, i pe cei din personalul Administrat,iei Penitenciarelor, careˆ ıs, i petrec cea mai mare parte a zilei lucraˆndˆ ın peniteciare.ˆ Insa˘, primii nu au organizat,ii sindicale ca˘- rora sa˘ li se adreseze s, i este important sa˘ li se faca˘ cunoscute,ˆ ımpreuna˘ cu regulile de respectat s, i drepturile recunoscute. O transparent,a˘ totala˘ care poate contribui la condit,ii de viat,a˘ mai buneˆ ın interiorul unita˘t,ilor de detent,ie, pentru o activitate linis, tita˘ de reintegrare sociala˘ ˆın conformitate cu principiile dictate de Constitut,ia noastra˘.

261

CAPITOLUL I ˆ PRIMIREA INUNITATEADEDETENT, IE: PRIMELE ACTIVITA˘ T, I

1. De la Biroul deˆ Inregistrare (Ufficio Cu aceasta˘ ocazie, este bine ca medicul Matricola) ˆıncelula˘ sa˘ fie informatˆ ınlega˘tura˘ cu orice pro- n Primul contact oficial cu structura de blema˘ de sa˘na˘tate existenta˘: dependent,a detent,ie are loc la Biroul deˆ Inregistrare de alcool sau de substant,e stupefiante, (Ufficio Matricola), unde det,inutul este alergii, intolerant,e alimentare, necesitatea perchezit,ionat,ˆ ıi sunt prelevate ampren- unei diete specifice, administrarea de me- tele, i se recolteaza˘ oproba˘ de saliva˘,ıî dicamente. suntˆ ınregistrate datele de identificare s, ii Este oportun sa˘ se puna˘ la dispozit,ieˆ ın- se fac fotografii de identificare. treaga documentat,ie medicala˘, pentru a i n Îi este atribuit un numa˘rmatricolcare se permite structurii sanitare a unita˘t,ii de va ra˘maˆne neschimbat peˆ ıntreaga per- detent,ie sa˘ aiba˘ informat,ii utile pentru ioada˘ de detent,ie. identificarea s, i tratarea eventualelor pato- n Baniiˆ ın numerar, toate obiectele de va- logii. loare s, i tot ceea ce se considera˘ ca˘ nece- n Odata˘ ˆıncheiate procedurile de primire, sita˘ control, este ret,inut. un agent al polit,iei penitenciarului se n Ulterior, se va putea solicita restituirea ocupa˘ de transferulˆ ıncelula˘ s, iapoide unora dintre obiecte daca˘ sunt de va- semnarea de ca˘tre det,inut a unei foiˆ ın loare modica˘ s, idaca˘ seˆ ıncadreaza˘ ˆınti- care sunt descrise condit,iileˆ ın care se afla˘ pul permis de Direct,iune, prin formula- celula. rea unei cereri scrise adresate Directoru- Este oportun ca,ˆ ınainte de semnare, sa˘ lui. se verifice daca˘ toate obiectele se afla˘ n Intervievarea la primireaˆ ın penitenciar realmenteˆ ın condit,iile descrise, deoarece efectuata˘ de un expert al Serviciului de eventualele daune ga˘site ulterior vor fi Observat,ie s, i Tratament reprezinta˘ mo- imputate. mentulˆ ın care este necesar sa˘ fie comunicate eventualele problematiciˆ ınlega˘tura˘ 2. Comunicarea detent, iei ca˘tre fami- cu situat,iile personale deosebite. lie n Aceasta˘ intervievareˆ ımpreuna˘ cu califi- Este recunoscut dreptul de a-i anunt,ape carea juridica˘ a faptei, cu eventuala apar- cei din familieˆ ınlega˘tura˘ cu detent,ia, tenent,a˘ la grupa˘ri infract,ionale, cu o prin intermediul unei scrisori sau tele- eventuala˘ stare de toxicodependent,a˘,cu grame. Daca˘ det,inutul nu are bani, Admi- eventuale motive de ordin sexual vor nistrat,ia trebuie sa˘ suporte cheltuielile de duce la determinarea aloca˘rii unei anu- expediere, asiguraˆnd furnizarea timbrului mite sect,ii s, i a tratamentului la care va fi s, iahaˆrtiei sau expedierea telegramei, la supus det,inutul. cererea scrisa˘ s, imotivata˘.Acestlucruare n Seˆ ıntocmes, te un dosar personal,ˆ ın locˆ ınurmaformula˘riiuneicereriscrise care sunt consemnate toate informat,iile de ca˘tre det,inut,ˆ ın care specifica˘ lipsa ba- referitoare la persoana respectiva˘ s, i la ,,is- nilor. toricul’’ detent,iei. La scadent,a fieca˘rui se- Administrat,iaˆ ıs, iauma˘ doar transmiterea mestru, la dosar se adauga˘ evaluarea di- informat,iei privind primirea s, i/sau produ- rect,iunii, fundamentala˘ pentru recunoas, - cerea unui transfer ulterior al det,inutului. terea beneficiilor. În cazul stra˘inilor, Biroului deˆ Inregistrare n Nu mai taˆrziu de o zi de la intrareaˆ ın i se poate solicita ca Ambasada sau Con- unitatea de detent,ie va avea loc vizita me- sulatul sa˘ fie anunt,ateˆ ınlega˘tura˘ cu sta- dicala˘. rea de detent,ie. 263 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

3. Numirea apa˘ra˘torului Ataˆtapa˘ra˘torul ales, caˆts, iceldinoficiu ˆIn cazul lipsei unui apa˘ra˘tor ales, magis- trebuie sa˘ fie retribuit,i pentru activitatea tratul cu competent,a˘ ˆınfazadeurma˘rire desfa˘s, urata˘. penala˘ dispune desemnarea unui apa˘ra˘tor Cei care se ga˘sescˆ ıntr-o situat,ie de difi- din oficiu, al ca˘rui nume este indicatˆ ın cultate economica˘ pot fi asistat,ilegalpe decizia de desemnare predata˘ ˆın momen- cheltuiala Statului (as, a-numita Asistent,a˘ tul aresta˘rii. Aceasta˘ desemnare a apa˘ra˘to- legala˘ gratuita˘ (Gratuito Patrocinio)).ˆ In rului, ataˆtalescaˆts, idinoficiu,esteıˆnto- acest caz, onorariul apa˘ra˘torului, cheltuie- deauna necesara˘, deoarece apa˘rareaˆ ın lile de judecata˘, eventualele onorarii de procesul penal se exercita˘ ˆın mod obliga- consultant,a˘ s, i investigat,ie nu-i vor fi im- toriu printr-un apa˘ra˘tor. Este posibil sa˘ se putate det,inutului. Oricine poate avea ac- numeasca˘ paˆna˘ la doi apa˘ra˘tori ales, i. Nu- ces la un astfel de beneficiu, italieni, mireaunuialtreileaapa˘ra˘tor fa˘ra˘ sa˘ fie stra˘ini s, i persoanele apatride rezidenteˆ ın revocat cel put,in unul dintre cei prece- Italia. dent,i nu produce efecte. Pentru a se admite beneficierea de asis- Desemnarea apa˘ra˘torului ales presupune, tent,a legala˘ pe cheltuiala Statului, este ne- ˆınacelas, itimp,ıˆnla˘turarea imediata˘ a cesar un venit impozabil (care rezulta˘ din apa˘ra˘torului din oficiu. ultima declarat,ie de venituri) care sa˘ nu Daca˘ a fost deja desemnat un apa˘ra˘tor depa˘s, easca˘ valoarea de 11.528,41 E,su- alesˆ ın fat,a Autorita˘t,ii Judiciare, este reco- pusa˘ unor modifica˘ri o data˘ la doi ani. mandabil ca aceasta˘ numire sa˘ fie comu- Valoarea cres, te cu 1.032,91 E pentru fie- nicata˘ oficial, caˆt mai repede posibil, uni- care membru al familiei. Limita ment,io- ta˘t,ii de detent,ie, prin intermediul formula- nata˘ mai sus este determinata˘ de suma rului pus la dispozit,ie de ca˘tre Adminis- veniturilor tuturor membrilor nucleului fa- trat,ie. milial. Lucrul acesta are calitatea de a garanta Sunt excluse de la asistent,a legala˘ gratuita˘ posibilitatea de a comunicaˆ ınscurttimp persoanele cercetate penal, persoanele cu propriul avocat. Nuˆ ıntotdeauna seˆ ın- ˆınvinuite s, i cele deja condamnate cu sen- taˆmpla˘ ca structura administrativa˘ compe- tint,a˘ definitiva˘ pentru infract,iuni de na- tenta˘ pentruˆ ıntrevederile cu apa˘ra˘torii sa˘ tura˘ fiscala˘,precums, ipentruinfract,iuni fie informata˘ ˆınlega˘tura˘ cu numireaˆ ın- de asociere pentru comiterea de infrac- scrisa˘ ˆın actele de procedura˘ penala˘ s, inu t,iuni de tip mafiot s, i anume comise pen- ˆıntotdeauna seˆ ıntaˆmpla˘ ca avocatul care tru a favoriza asocierile mafiote s, i episoa- solicita˘ ˆıntrevedereaˆ ınıˆnchisoare cu pro- dele grave de trafic de stupefiante. priul asistat sa˘ fieˆ ın posesia unui act ju- Persoana ca˘reia i se admite asistent,ale- deca˘toresc care sa˘-i certifice calitatea de gala˘ gratuita˘ poate fi asistata˘ de un singur apa˘ra˘tor desemnat. apa˘ra˘tor. Daca˘ det,inutul nu se afla˘ ˆın posesia nu- Aceasta trebuie sa˘ semneze personal ce- melui unui apa˘ra˘torales,darintent,io- rerea, formular primit de la Directorul neaza˘ sa˘-s, ialeaga˘ apa˘ra˘torulˆ ınlocsa˘ fie unita˘t,ii de detent,ie, acesta din urma˘ ova reprezentat de ca˘tre cel numit din oficiu, ˆınregistraˆ ın registrul corespunza˘tor s, io poate consulta la Biroul deˆ Inregistrare va depune sau o va trimite Autorita˘t,ii Ju- lista avocat,ilorˆ ınscris, iıˆn Baroul ca˘ruiaˆ ıi diciare. Ca alternativa˘, este posibil sa˘ se este arondata˘ unitatea de detent,ie. depuna˘ cererea direct la Autoritatea Judi- Personalului Administrat,iei Penitenciare- ciara˘ prin intermediul apa˘ra˘torului numit, lor s, iAgent,ilor de Polit,ie Judiciara˘ care careˆ ıivaautentificasemna˘tura. Efectele efectueaza˘ arestarea le este absolut inter- cererii decurg,ˆ ın orice caz, de la data de- zis sa˘ indice numele apa˘ra˘torului. punerii acesteia. Cererii trebuie sa˘ ise Exista˘ dreptul de a lua lega˘tura imediat anexeze o declarat,ie pe propria ra˘spun- cu propriul apa˘ra˘tor, cu except,ia cazului dere a solicitantului s, i a eventualilor ˆın care autoritatea judiciara˘ a stabilit o in- membri ai nucleului familial, as, a cum re- terdict,ie motivata˘ ˆın momentul arestului s, i zulta˘ din livretul de familie,ˆ ın care sa˘ precare nu poate fi mai mare de 5 zile. cizeze venitul realizat, eventuala det,inere 264 Primireaˆ ın unitatea de dentent,ie: primele activita˘t,i a unor bunuri imobile sau mobileˆ ınregis- Banii disponibili pentru fiecare persoana˘ trate, informat,iile false din aceasta˘ decla- nu pot depa˘s, i valoarea de 1000 E ˆınca- rat,ie constituind infract,iune. zul condamnat,ilor definitiv s, i 2000 E ˆın Solicitantul extracomunitar trebuie sa˘ ane- cazul celor care suntˆ ınas, teptarea judeca˘- xeze la declarat,ia pe propria ra˘spundere rii cauzei. cu privire la veniturile realizateˆ ın stra˘ina˘- Daca˘ aceste sume sunt depa˘s, ite (de tate un certificat emis de Autoritatea Con- exemplu, pentru ordinul de plata˘ din par- sulara˘ care sa˘ confirme cele declarate cu tea unui angajator pentru care se lucreaza˘ privire la eventualele bunuri sau venituri ˆınafaraıˆnchisorii), va trebui ca banii sa˘ obt,inuteˆ ınt,ara de origine.ˆ In cazul impose depuna˘ ˆıntr-un libret de economii des- sibilita˘t,ii de a prezenta imediat un astfel chis la o institut,ie de credit externa˘. Det,i- de certificat, acesta poate fi prezentat ul- nutul poate, de asemenea, sa˘ dispuna˘ terior,darnumaitaˆrziu de doua˘zeci de efectuarea pla˘t,ii onorariului apa˘ra˘torului zile, de ca˘tre apa˘ra˘torul numit sau de un ˆın urma depunerii unei cereri, iar suma se membru al familiei. scade din libret.ˆ In acest caz, limita pri- Plata onorariului de ca˘treStatlevafire- vind suma depusa˘ poate fi depa˘s, ita˘, la fel cunoscuta˘ doar apa˘ra˘torilorˆ ınscris, iıˆn Re- ca pentru cheltuielile privind amenzile gistrul special pentru as, a-numita asistent,a˘ penale, amenzile contravent,ionale s, i plata legala˘ gratuita˘. Registrul acesta este pus la datoriilor. dispozit,ia det,inut,ilor de ca˘tre unitatea de detent,ie. 5. Situat,ia personala˘:pozit,ia juridica

4. Banii 5.1. Pozit,ia juridica˘ personala˘ Banii nu pot circulaˆ ınıˆnchisoare iar det,i- Este fundamentala˘, deoarece de ea de- nerea lor este interzisa˘. Dupa˘ cum am va˘- pinde posibilitatea de a solicita sau nu au- zut deja, la primireaˆ ınıˆnchisoare, banii torizat,ii s, i/sau beneficii s, i, de asemenea, sunt ret,inut,is, ipa˘strat,iıˆngrijadeparta- ˆın baza ei este identificat subiectul ca˘ruia mentului administrativ contabil al unita˘t,ii trebuie sa˘ isetrimita˘ cererile,ˆ ınfunct,ie de detent,ie. Det,inutului i se elibereaza˘ o de competent,a˘ foaie numita˘ ,,libret’’,ˆ ın care este indicata˘ n Se precizeaza˘ pozit,ia juridica˘ adet,inu- suma de care dispune, care se actuali- tuluiˆ ın funct,ie de faza procesuala˘ zeaza˘ din caˆndˆ ıncaˆnd cuˆ ınscrierea su- ˆINFAZADEMA˘SURA˘ PREVENTIVA˘ melor cheltuiteˆ ınıˆnchisoare s, i a eventua- –ıˆn faza de urma˘rire penala˘: cercetat pe- lelor intra˘ri de bani. nal Banii pot ajunge la det,inut din exterior s, i – dupa˘ cererea sau decizia de trimitereˆ ın oricine i-i poate trimite, cu condit,ia ca judecata˘: inculpat acest lucru sa˘ fie fa˘cut (doar) prin mandat –persoanejudecateıˆnprima˘ instant,a˘: pos, tal; este interzisa˘ primirea lor prin co- apelant respondent,a˘. – persoane judecateˆ ın a doua instant,a˘: Modul cel mai simplu s, i mai ieftin de li- recurent vrare a banilor (pentru membrii familiei, ˆIN FAZA DE EXECUTARE A PEDEPSEI persoanele cu care se conviet,uies, te s, i caˆnd sentint,a a devenit definitiva˘: con- persoanele acceptate la vizita˘)esteacela damnat definitiv de a-i preda la ghis, eul special dinˆ ınchi- Autoritatea de referint,a˘ pentru autorizat,ii soare. este: Cheltuielile pentru achizit,ionarea de pro- n cea judiciara˘ de urma˘rire penala˘,paˆna˘ duse de la punctul de desfacere dinˆ ınchi- la sentint,a pronunt,ata˘ ˆın prima˘ instant,a˘; soare (sau din exteriorul ei), pentru un n directorulˆ ınchisorii sau Magistratul de supliment de hrana˘, pentru apeluri telefo- Supraveghere,ˆ ın toate celelalte cazuriˆ ın nice s, i corespondent,apos, tala˘ sunt toate care persoana are statutul de apelant ˆınregistrateˆ ın ,,libret’’ s, i sunt posibile (paˆna˘ la sentint,a pronunt,ata˘ ˆın a doua in- doar daca˘ det,inutul dispune de banii ne- stant,a˘), de recurent (daca˘ se afla˘ ˆınas, tep- cesari. tarea deciziei Curt,ii de Casat,ie) sau de 265 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

condamnat definitiv (daca˘ sentint,ade 9. delictul asocieriiˆ ın scopul traficului ili- condamnare a devenit irevocabila˘). cit de substant,estupefiantes, i psihotrope Numai subiect,ii condamnat,icusentint,a˘ (art. 74 DPR 309/90). ,,definitiva˘’’ pot solicita (magistratului sau ˆInlega˘tura˘ cu aceste infract,iuni, institui- tribunalului de supraveghere din locul de rea ma˘surilor de alocare pentru munca detent,ie) beneficiile preva˘zute de Legea ˆınafaraunita˘t, ii de detent, ie, de per- privind sistemul penitenciar. misiuni de ies, ire din pentenciar, pre- Condamna˘rile pentru infract,iunile indicate cum s, iama˘surilor alternative deten- ˆın articolul 4 bis din Legea privind siste- t, iei preva˘zute de capitolul VI din le- mul penitenciar ˆımpiedica˘ sau limiteaza˘ gea 354/75 – exceptaˆnd eliberarea an- accesul la beneficii, drepturi s, iautoriza˘ri. ticipata˘ – ˆıs, i poate ga˘si aplicarea numai NUˆ IMPIEDICA˘ NICIODATA˘ POSIBILITA- ˆın cazurileˆ ın care det,inut,ii sau interna- TEA DE A SOLICITA S, IDEAOBT, INE t, ii colaboreaza˘ cu justit, ia conform art. ELIBERAREA ANTICIPATA˘ 58 ter o.p. Beneficiile pot fi acordate s, i condamnat,i- lor: 5.2. Interdictii silimita˘ri ale beneficiilor , , n aca˘ror colaborare este obiectiv imposi- ˆ ın penitenciar. bila˘: I. Faptele preva˘zute de art. 4 bis din legea – din cauza participa˘rii limitate la fapta 354/75 criminala˘,IˆN URMA ATESTA˘RII ACESTUI Delictele preva˘zute de acest articol se pot LUCRUˆ IN CADRUL SENTINT, EI; ˆımpa˘rt,iıˆnıˆn trei grupe. –s, i/sauˆ ınurmaatesta˘rii complete a fap- telor s, i a responsabilita˘t,ilor; GRUPA A –s, iıˆntotdeauna daca˘ s-au obt,inut ele- 1. delictele comiseˆ ın scop terorist sau de mentedenatura˘ sa˘ excluda˘ ˆınmodcert ra˘sturnare a ordinii democratice prin co- actualitatea lega˘turilor cu criminalitatea miterea unor acte de violent,a˘; organizata˘, terorista˘ sau subversiva˘; 2. delictele comise prin prevalarea de n aca˘ror colaborare oferita˘ se dovedes, te condit,iile preva˘zute de art. 416 bis c.p. afiıˆn mod obiectiv nerelevanta˘: (asociere de tip mafiot) sau cu scopul de –caˆnd a fost aplicata˘ circumstant,a atenuanta˘ asust,ine activitatea asocierilor de timp adespa˘gubirii daunei (art. 62 nr. 6 c.p.); mafiot; – sau caˆnd subiectul a participat la infrac- 3. asocierea de tip mafiot (416 bis c.p.); t,iune conform art. 114 sau 116 c.p. 4. delictul conform atr. 416 ter c.p. (schimb electoral politico-mafiot); GRUPA B 5. sechestrarea persoaneiˆ ın scopul extor- 1. delictul omuciderii (art. 575 c.p.); siunii (art. 630 c.p.); 2. delictele preva˘zute de art 600 bis al. II 6. delictele preva˘zute de art. 600 (redu- (sa˘vaˆrs, irea unor acte sexuale cu un minor cerea sau ment,inereaˆ ınsclavie),600 ˆın schimbul banilor, chiar daca˘ numai bis al. I (inducerea sau favorizarea pros- promis, i), 600 ter al. III (divulgarea de ma- titut,ieiminorilor),600teral.Is, iII(por- terial pedopornografic), 600 quinquies nografie cu minori), 601 (traficul de (init,iative turisticeˆ ınscopulexploata˘rii sclavi), 602 (cumpa˘rarea s, ivaˆnzarea de minorilor prin prostitut,ie); sclavi), 609 octies c.p (violent,asexuala˘ 3. delictul preva˘zut de art. 628 al. III c.p. ˆıngrup). (TAˆLHA˘RIE CALIFICATA˘ – situat,iaˆ ın care 7. delictul preva˘zut de art. 12 alineatele I fost comisa˘ cu arme sau de ca˘tre o per- s, i III din decretul legislativ nr 286/98 (fa- soana˘ cu semnalmente modificate ori de vorizarea imigrat,iei clandestine); mai multe persoane reunite, respectiv 8. delictul preva˘zut de art. 291 quater din daca˘ violent,a consta˘ ˆın a aduce pe cineva decretul pres, edintelui republicii nr. 43/73 ˆın starea de incapacitate de aˆ ınt,elege sau (asocierea pentru sa˘vaˆrs, irea de infract,iuni de a act,iona, respectiv daca˘ violent,asau ˆın scopul contrabandei cu tutun prelucrat amenint,area este comisa˘ de o persoana˘ din stra˘ina˘tate); apart,inaˆnd unei asocieri de tip mafiot; 266 Primireaˆ ın unitatea de dentent,ie: primele activita˘t,i

4. delictul preva˘zut de art. 629 al. II c.p. xuala˘ calificata˘), 609 quater (acte sexuale (EXTORSIUNE CALIFICATA˘ –adica˘ daca˘ cu minori), 609 octies (violent,a sexuala˘ ˆın a fost comisa˘ cu arme sau de ca˘tre o grup), 609 undecies c.p. (ademenirea mi- persoana˘ cu semnalmente modificate norilor) li se pot acorda concesii numai saudemaimultepersoanereunite,res- pe baza rezultatelor observat,iei s, tiint,ifice pectiv daca˘ violent,a consta˘ ˆın a aduce a personalita˘t,ii efectuate timp de cel put,in pe cinevaˆ ınstareadeincapacitatedea un anˆ ınıˆnchisoare. ˆınt,elege sau de a act,iona, respectiv daca˘ NOTE: violent,a sau amenint,area este comisa˘ de Interdict,ia de acordare a concesiilor pre- opersoana˘ apart,inaˆnd unei asocieri de va˘zuta˘ de art. 4 bis o.p. (ıˆnlega˘tura˘ cu tip mafiot; condamna˘ri aplicateˆ ın cazul infract,iunilor 5. delictul preva˘zut de art. 291 ter d.p.r. de mai sus) nu se aplica˘ ˆıncredint,a˘riiˆ ın nr. 43/73 (contrabanda cu tutun prelucrat proba˘ serviciului social,ˆ ın cazurileˆ ın care ˆın stra˘ina˘tate); au fostˆ ıncredint,at,iıˆn proba˘ serviciului so- 6. delictul preva˘zut de art. 73 DPR 309/90 cialˆ ın cazurile speciale preva˘zute de calificat conform al. 2 din art. 80 (adica˘ art.94 din DPR 309/90. atunci caˆnd fapta prives, te cantita˘t,iıˆnsem- În cazul condamnat,ilor care executa˘ un nate de substant,e stupefiante sau caˆnd cumul de pedepse (dintre care doar unele substant,ele respective au fost adulterate aplicate pentru delictele preva˘zute de art. sau amestecate cu altele pentru a le cres, te 4 bis o.p.), Curtea de Casat,ie a stabilit ca˘ potent,ialul da˘una˘tor); prima care trebuie redusa˘ este pedeapsa 7. delictul preva˘zut de artt. 416 c.p., al. I cea mai severa˘ pentru o infract,iune; acest s, i III (asocierea pentru sa˘vaˆrs, irea de in- lucruˆ ınseamna˘ ca˘, daca˘ trebuie executata˘ fract,iuni), realizatˆ ın scopul comiterii de- o pedeapsa˘ aplicata˘ s, ipentruoinfrac- lictelor preva˘zute de art. 473 (contraface- t,iune cu caracter de impediment (pentru rea, modificarea sau utilizarea ma˘rcilor utilizarea beneficiilor), pedeapsa deja contrafa˘cute) s, i 474 c.p. (introducerea pe executata˘ trebuie ada˘ugata˘ ˆın primul raˆnd teritoriul Statului s, i comercializarea pro- ˆın baza acestei infract,iuni. duselor cu ma˘rci false); În practica˘ 8. delictul preva˘zut de art. 416 c.p. (aso- Cumulul de pedepse poate s, i trebuie cierea pentru sa˘vaˆrs, irea de infract,iuni) sa˘ fie descontopit ˆınas, a felˆ ıncaˆt daca˘, realizatˆ ın scopul comiterii delictelor pre- de exemplu, condamnatul trebuie sa˘ exe- va˘zute de art. 609 bis, 609 quater s, i 609 cute un rest de pedeapsa˘ de 4 ani pentru octies c.p. (infract,iuni de violent,a˘ se- un cumul total de 8 ani de detent,ie [re- xuala˘)s, i de art. 12 al. III, III bis, III ter di zultat din suma a trei condamna˘ri, una decretul legislativ nr. 286/98 (de favori- (de 4 ani) pentru asociereˆ ın scopul trafi- zare a imigrat,iei clandestine). culuidedroguri,una(de2ani)pentru Înlega˘tura˘ cu aceste infract,iuni, benefi- furt s, i una (de 2 ani) pentruˆ ıns, ela˘ciune], ciilesepotacordadoar daca˘ nu exista˘ se va putea descontopi cumulul s, isa˘ elemente de natura˘ sa˘ considere ac- se atribuie asocierii cei 4 ani deja tualitatea lega˘turilor cu criminalitatea executat,i (delict cu caracter de impedi- organizata˘, terorista˘ sau subversiva˘. ment pentru acordarea de beneficiiˆ ın penitenciar) astfelˆ ıncaˆtsa˘ se poata˘ soli- GRUPA C cita ma˘surile alternative s, i beneficiile din Delictelor preva˘zute de art. 600 bis (pros- penitenciar pentru restul de pedeapsa˘ de titut,ie cu minori), 600 ter (pornografie cu 4ani. minori), 600 quater (det,ineredematerial pornografic), 600 quinquines (init,iative II. Interdict,ii s, i limite ulterioare acorda˘rii turistice fa˘cute cu scopul exploata˘rii mi- beneficiilor s, ima˘surilor alternative (art. norilor prin prostitut,ie), 609 bis (violent,a 58-quater o.p.) s, i cazuri de revocare sexuala˘,cuexcept,ia cazuluiˆ ıncares-a Pentru a obt,ine ma˘surile alternative la de- aplicat circumstant, atenuanta˘ preva˘zuta˘ tent,ie,ˆ ınprimulraˆnd este necesar sa˘ se de acelas, i articol), 609 ter (violent,ase- verifice daca˘ acordarea lor este posibila˘. 267 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

ˆIn fapt: tent,ie (exista˘,ıˆn acest ultim caz, o inter- n daca˘ infract,iuneapentrucareseexe- dict,ie propriu-zisa˘ de acordare a benefi- cuta˘ pedeapsa seˆ ıncadreaza˘ ˆıncelepre- ciilor care opereaza˘ pe o perioada˘ de trei va˘zute de art. 4 bis din Legea cu privire la ani din momentulˆ ın care a fost reluata˘ sistemul penitenciar, accesul la ma˘surile executarea arestului preventiv sau a pe- alternative este exclus sau limitat (vezi ca- depsei (dupa˘ evadare) sau de caˆnd a fost pitolul 1, paragraful 5); emisa˘ dispozit,ia de revocare a ma˘surii al- n daca˘,pentruinfract,iuniˆ ıncursexecu- ternative; tare, sunt preva˘zute limita˘ri, trebuie sa˘ se – condamnat,ilor pentru sechestrare de verifice daca˘ a fost executata˘ partea de persoana˘ ˆın scop terorist, subversiv (289 pedeapsa˘ impusa˘ de lege (s, i,ˆ ınparticu- bis c.p.) s, iıˆn scopul extorsiunii (630 c.p.) lar, de articolele di Legea cu privire la sis- care au provocat moartea persoanei se- temul penitenciar care reglementeaza˘ di- chestrate, numai daca˘ nu au executat versele ma˘suri alternative, de exemplu, efectiv cel put,in 2/3 din pedeapsa apli- cele 2/3 din pedeapsa˘, daca˘ se dores, te sa˘ cata˘ sau,ˆ ıncazulıˆnchisorii pe viat,a˘,ma˘- se solicite regimul de semilibertate s, ise car 26 de ani; executa˘ pedeapsa pentru infract,iunea de n nu li se pot acorda, sau daca˘ s-au acor- taˆlha˘rie). dat deja, se revoca˘, subiect,ilor care (art. Beneficiile s, ima˘surile alternative nu pot 58 quater al. 5 o.p.): fi acordate: – au primit o condamnare pentru unele – condamnatului (definitiv) pentru eva- dintre delictele indicate la alineatele 1, 1- 1 2 dare s, i condamnatului ca˘ruia i-a fost ter s, i 1-quater din articolul 4 bis al o.p. ; deja revocata˘ oma˘sura˘ alternativa˘ la de- –ıˆmpotriva ca˘rora esteˆ ın curs cercetarea

1 Sentint,aCurt,ii Constitut,ionale nr. 79 din 16.3.2007 a stabilit ca˘ o condamnare pentru evadare nu exclude automat posibilitatea de acces la ma˘surile alternative pentru cei care (ıˆnainte de intrareaˆ ın vigoare a legii din 2005) au atins un grad de reeducare adecvat beneficiilor solicitate. 2 Art. 4 bis alineatul 1: Delictele comiseˆ ın scopul terorismului, inclusiv internat,ional, sau al ra˘sturna˘rii ordinii democratice prin comiterea actelor de violent,a˘, delictele preva˘zute de articolele 416-bis s, i 416-ter din codul penal, delictele comise prin prevalarea de condi- t,iile preva˘zute de acelas, i articol, respectiv pentru facilitarea activita˘t,ii asocierilor preva˘- zute de acesta, delictele preva˘zute de articolele 600, 600-bis, primul alineat, 600-ter, primul s, i al doilea alineat, 601, 602, 609-octies s, i 630 din codul penal, ((de articolul 12, alineatele 1 s, i 3, din textul unic al dispozit,iilor privind reglementarea imigrat,iei s, inor- mele pentru condit,ia stra˘inilor, decretul legislativ nr. 286 din 25 iulie 1998, cu modifica˘- rile ulterioare)) de articolul 291-quater din textul unic al dispozit,iilor legislative din domeniul va˘milor, decretul Pres, edintelui Republicii nr. 43 din 23 ianuarie 1973, s, idearticolul 74 din textul unic al legilor din domeniul reglementa˘rii regimului stupefiantelor s, i substant,elor psihotrope, prevent,iei,ˆ ıngrijirii s, i recupera˘rii sta˘rilor de toxicodependent,a˘, decretul Pres, edintelui Republicii nr. 309 din 9 octombrie 1990. Sunt exceptate dispozi- t,iile articolelor 16-nonies s, i 17-bis din decretul lege nr. 8 din 15 ianuarie 1991 convertit, cu modifica˘ri,ˆ ın legea nr. 82 din 15 martie 1991, cu modifica˘rile ulterioare. Art. 4 bis alineatul 1 ter: delictele preva˘zute de articolele 575, 600-bis, al doilea s, ial treilea alineat, 600-ter, al treilea alineat, 600-quinquies, 628, al treilea alineat s, i 629, al doilea alineat, din codul penal, de articolul 291-ter din textul unic citat mai sus, decretul Pres, edintelui Republcii nr. 43 din 23 ianuarie 1973, de articolul 73 din textul unic citat maisus,decretulPres, edintelui Republicii nr. 309 din 9 octombrie 1990 cu modifica˘rile ulterioare, limitat la ipotezele de infract,iune calificata˘ conform articolului 80, alineatul 2, din acelas, i text unic, de articolul 416, primul s, ialtreileaalineatdincodulpenal,ıˆnfa˘p- tuitˆ ın scopul comiterii delictelor preva˘zute de articolele 473 s, i 474 din acelas, i cod, s, i 268 Primireaˆ ın unitatea de dentent,ie: primele activita˘t,i

penala˘ sau s-a pronunt,at deja condamna- ˆıncalca˘ prescript,iile privind o ma˘sura˘ al- rea pentru alt delict intent,ionat pedepsit ternativa˘, aceasta poate fi suspendata˘ cuˆ ınchisoare pe o perioada˘ nu mai mica˘ (temporar) de ca˘tre Magistratul de Supra- ˆıntr-un maxim de trei ani s, icomisıˆntim- veghere, as, teptaˆnd ca Tribunalul de Su- pul unei evada˘ri (art. 385 c.p.) sauˆ ın tim- praveghere sa˘ decida˘ daca˘ o va revoca pul munciiˆ ın exteriorulˆ ınchisorii oriˆ ın (definitiv)ˆ ıntermende30deziledela perioadaˆ ın care se beneficia de o permi- trimiterea actelor, sub sanct,iunea pierderii siunedeies, ire din penitenciar sau de o eficacita˘t,ii dispozit,iei de suspendare ma˘sura˘ alternativa˘ la detent,ie. (art.51 ter O.P.). ˆIn acest caz, autoritatea cu competent,a˘ ˆın faza de urma˘rire penala˘ pentru noua in- III. Limite ulterioare privind recidivele re- fract,iuneˆ ıi comunica˘ acest lucru magistra- petate. tului de supraveghere din locul ultimei Condamnatului ca˘ruia i s-a aplicat pe- detent,ii. deapsa pentru recidiva˘ preva˘zuta˘ de arti- Chiar s, iıˆn acest caz, exista˘ o interdict,ie colul99,alineatulalpatruleac.p.,fi- propriu-zisa˘ aacorda˘rii de beneficii, care care ma˘sura˘ (ıˆncredint,areaˆ ın proba˘ servi- dureaza˘ cinci ani din momentulˆ ıncare ciului social, detent,ia la domiciliu s, iregi- este reluata˘ executarea arestului preventiv mul de semilibertate) nu poate fi acordata˘ sau a pedepsei ori din momentulˆ ıncare mai mult de o data˘,ıˆn sensul ca˘, daca˘,de s-a emis dispozit,ia de revocare a ma˘surii. exemplu, condamnatul a beneficiat deja Daca˘ persoanaˆ ıncredint,ata˘ ˆınproba˘ ser- deˆ ıncredint,areaˆ ın proba˘, va putea ob- viciului social sau admisa˘ ˆın regimul de t,ine doar detent,ia la domiciliu sau regi- semilibertate ori de detent,ie la domiciliu mul de semilibertate.

de articolul 416 din codul penal,ˆ ınfa˘ptuitˆ ın scopul comiterii delictelor preva˘zute de cartea a II-a, titlul XII, capitolul III, sect,iunea I, in acelas, i cod, de articolele 609-bis, 609-quater s, i 609-octies din codul penal s, i de articolul 12, alineatele 3, 3-bis s, i3-ter, din textul unic al dispozit,iilor privind reglementarea imigrat,iei s, i normele pentru condi- t,ia stra˘inilor, decretul legislativ nr. 286 din 25 iulie 1998 cu modifica˘rile ulterioare. Art. 4 bis alineatul 1 quater: delictele preva˘zute de articolele 600-bis, 600-ter, 600- quater, 600-quinquies, 609-bis, 609-ter, 609-quater, 609-quinquies, 609-octies s, i 609-undecies din codul penal. 269 CAPITOLUL al II-lea

UNITATEA DE DETENT, IE. ORGANIZAREA EI

1. Celula viciu de spa˘la˘torie la care accesul se face Unita˘t,ile de detent,ie sunt organizate astfel pe cheltuiala˘ proprie. ˆıncaˆtsa˘ se realizeze subdviziuniˆ ınSect,ii, dupa˘ criterii care corespund unor rat,iuni 3. Cunoas, terea interlocutorilor de sigurant,a˘ s, i pentru a evita contactele Dupa˘ ce at,iintratıˆn unitatea de detent,ie, ˆıntre subiect,i cu diferite grade de pericu- este important sa˘ ˆınva˘t,at,iimediatcare lozitate criminala˘. sunt persoanele de referint,a˘ s, i mai ales n Celula, definita˘ de lege drept ,,camera˘’’, care sunt competent,ele lor. trebuie sa˘ respecte caˆt,iva parametri pen- ˆInfunct,ie de ma˘rimea ei, unitatea de de- tru a seˆ ıncadraˆ ın norma˘. tent,ie va avea un numa˘rmaimaresau Ferestrele trebuie sa˘ permita˘ intrarea di- mai mic de personal, dar,ˆ ın general, recta˘ a luminii s, iaaeruluideafara˘.Nu structura care gestioneaza˘ totul este urma˘- sunt permise elemente de protect,ie care toarea: sa˘ ˆımpiediceoastfeldeintrare.Elemen- n direct,iunea, constituita˘ din Director s, i tele de protect,ie pot fi folosite doar din directori adjunct,i. Structura aceasta este motive de sigurant,a˘ demonstrate, dar tre- responsabila˘ de modalita˘t,ile de gestionare buie oricum sa˘ permita˘ intrarea aerului s, i s, i de politica specifica˘ de detent,ie din ca- a luminii. drul unita˘t,ii. n Butoanele pentru iluminarea artificiala˘ Va˘ putet,iadresaDirect,iunii – dupa˘ cum a camerelor, precum s, ipentrufunct,iona- vet,i vedea mai jos – printr-o scrisoare sau rea aparatelor radio s, i a televizoarelor, prin as, a-numita ,,cerere’’. sunt plasate ataˆt la exterior, pentru perso- n Corpul de Polit,ie Penitenciara˘,figura nal, caˆts, iıˆn interior. Personalul poate ex- centrala˘ s, i fundamentala˘ pentru organiza- ˘ ˆ clude funct,ionarea celor interne, caˆnd uti- rea unitat,ii de detent,ie. Acesteia ıisunt lizarea lor poate prejudicia convit,uirea or- atribuite nu doar sarcini de supraveghere donata˘. s, i de securitate, dar s, i participarea la trata- n Iluminarea nocturna˘, care permite con- mentul de reeducare,ˆ ın cadrul grupurilor trolul din partea personalului, trebuie sa˘ de munca˘. Acesteiaˆ ıi este atribuit s, i servi- aiba˘ o intensitate atenuata˘. ciul de transfer s, iaceladeplantonıˆnlo- curile externe (de ex. spitale).ˆ In unitatea n Serviciile sanitare, dotate cu chiuveta˘ s, i de detent,ie, va˘ adresat,i personalului cu dus, , se afla˘ ˆıntr-un compartiment ala˘turat ,,dumneavoastra˘’’ (ıˆn italiana˘, ,,lei’’). Per- camerei s, i trebuie sa˘ fie preva˘zute cu apa˘ sonalul se adreseaza˘ det,inutului folosind curenta˘ calda˘ s, i rece. numele de familie,ˆ ın timp ce det,inutul se adreseaza˘ personalului cu funct,ia pe care 2. Dotarea acesta o ocupa˘. Administrat,ia Penitenciarelor furnizeaza˘ Polit,ia Penitenciara˘ trebuie sa˘ fie identifi- tot ce este necesar pentru igiena perso- cata˘ s, i chemata˘ folosind gradele acesteia: nala˘, patul, obiectele deˆ ımbra˘ca˘minte s, i – agent (agente) (epolet,ifa˘ra˘ grade sau lenjeria. cu caˆte o singura˘ sa˘geata˘ ros, ie); Pentru fiecare obiect este preva˘zuta˘ o du- – asistent (assistente) (epolet,icucaˆte rata˘ de utilizare. Daca˘ o deteriorare antici- doua˘ sau trei sa˘get,iros, ii); pata˘ nu poate fi pusa˘ pe seama utiliza˘rii, –supraintendent(sovrintendente) (epo- atunci det,inutul are obligat,ia de a suporta let,icucaˆte una sau mai multe bare argin- paguba. tii); Det,inutul poate fi autorizat sa˘ ˆıs, ifolo- – inspector (ispettore) (epolet,i cu unul seasca˘ propriile dota˘ri. Se asigura˘ un ser- sau mai multe pentagoane argintii); 270 Unitatea de detent,ie. Organizarea el

– comisar sau comandant (commissario, colaboreze cu centrele de servicii sociale comandante) (epolet,icucaˆte doua˘ sau pentruˆ ıncredint,areaˆ ın proba˘,pentrure- trei stele argintii). gimul de semilibertate s, i pentru asistent,a celor eliberat,is, i a familiilor lor. Este posi- n Departamentul educativ care organi- bil sa˘ se obt,ina˘ oıˆntrevedere cu volunta- zeaza˘ s, i coordoneaza˘ activita˘t,ile interne, rii, prin adresarea unei cereriˆ ın acest sens s, coala, munca, init,iativele culturale s, i ca˘tre Direct,iune. sportive,ˆ ın colaborare cu ceilalt,iopera- ˆIntrevederea, fa˘ra˘ prezent,a tert,ilor, consta˘ tori. Educatorii participa˘ la grupul de ob- mai alesˆ ın ascultarea nevoilor persoanei, servat,ie s, itratament,caredefines, te par- pentru aˆ ınt,elege ce tip de intervent,ie cursul de reeducare a subiectului. este necesar. n Serviciul de toxicodependent,a˘ (SER.D) Printre acestea: careˆ ıiasista˘ pe cei care prezinta˘ pro- n sust,inerea morala˘ bleme de toxicodependent,a˘ s, i depen- voluntarul poate ajuta la depa˘s, irea mo- dent,a˘ de alcool. Acorda˘ asistent,a˘ sanitara˘ mentelor de criza˘ s, i a sta˘rilor de anxietate s, i de recuperare prin s, edint,e de orientare datorate viet,ii deˆ ınchisoare sau faptului s, i programe terapeutice. ca˘ au fostˆ ıntrerupte brusc relat,iile cu fa- n Asistent,ii sociali au sarcina de a seˆ ın- milia. griji de raportul cu exteriorul,ˆ ınspecial n ajutorul practic de cel cu familia s, i cu activitatea de voluntarul poate ajuta det,inutul sa˘ ˆıs, isa- munca˘. Au contacte cu resursele externe tisfaca˘ unele necesita˘t,i, printre care obt,i- s, i cu serviciile teritoriale pentru reinte- nerea de ca˘rt,i, t,iga˘ri sau obiecte de vesti- grareˆ ın momentul termina˘rii detent,iei. mentat,ie. n Biroul de Executare Penala˘ Externa˘ n informat,iile (U.E.P.E.) cu sarcina de a urma˘riˆ ınexte- voluntarul poate furniza informat,ii s, i cola- rior condamnatul ca˘ruia i-au fost admise borare pentru ma˘suri alternative la detent,ie, provenit fie – formalita˘t,i privind serviciile de evident,a din unitate (deja det,inut), fie admis direct populat,iei s, idestarecivila˘ (colaborarea din statutul de ,,liber’’. Desfa˘s, oara˘ anche- cu birourile din Prima˘rie s, i ale institut,iilor tele socio-familiale s, iıˆi propune Autorita˘- de inspect,ia muncii,ˆ ın vederea elibera˘rii t,ii Judiciare programul de tratament de libretului de munca˘ s, i a codului fiscal, aplicat condamnat,ilor care solicita˘ admite- pentruˆ ınscrierea pe listele pentru anga- rea pentru acordarea ma˘surilor alternative ja˘ri, pentru delegat,ii deˆ ıncasare a pen- la detent,ie. Controleaza˘ executarea pro- siei); gramului s, i raporteaza˘ Autorita˘t,ii Judiciare – formalita˘t,i privind asigura˘rile s, iprotec- propunaˆnd eventuale modifica˘ri sau chiar t,ia sociala˘; revocarea. –formalita˘t,iprivinds, coala, universitatea, n Psihologul care, la cererea Direct,iunii, indicat,ii privind sust,inerea examenelor; se ocupa˘ de observare s, i tratament. ,,Psi- –indicat,ii despre funct,ionarea sistemului hologul de penitenciar’’ este figura stabila˘, judiciar; prezenta˘ ˆın mod continuu, figura esen- – informat,ii legate de serviciile teritoriale t,iala˘ ˆıntrucaˆt coordoneaza˘ activitatea di- de tratament pentru cei predispus, ilaal- rect,iunii, a educatorului, a asistentului so- coolism, toxico-dependent,a˘ s, i alte patolo- cial, a medicului. Cu trecerea timpului, a gii; ca˘pa˘tat noi competent,eıˆn: ,,asistent,a noi- – participarea la ritualuri religioase lor-venit,i’’ s, i toxicodependent,a˘. n Asistent,ii voluntari, care nu sunt anga- 4. Transferurile temporare jat,iaiAdministrat,iei Penitenciarelor s, i n Organizarea unita˘t,ii de detent,ie precare se ocupa˘ de asistent,a˘ s, i educat,ie. vede s, iıˆnsot,irea de la locul de detent,ieˆ ın Sunt autorizat,isa˘ frecventeze unita˘t,ile de exterior, de exemplu de laˆ ınchisoare la detent,ie pentru a participa la activitatea Tribunal pentru prezentarea la proces. de sust,inere morala˘ s, iıˆnscopulviitoarei Aceasta˘ ˆınsot,ire se numes, te ,,transfer tem- reintegra˘riˆ ınviat,a sociala˘, respectiv sa˘ porar’’ 271 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

n ˆ In cazul acestor transferuri temporare tulinternalfieca˘rei unita˘t,i de detent,ie s, i individuale, utilizarea ca˘tus, elor este obli- se fac numai din motive de sigurant,a˘. gatorie, caˆnd persoana este periculoasa˘ ˆIn situat,iile care nu sunt preva˘zuteˆ ınRe- sau caˆnd exista˘ un pericol de fuga˘ s, i/sau gulament, este necesar ordinul Directoru- caˆnd condit,iile de mediu fac problematica˘ lui. ˆınsot,irea. O astfel de evaluare este efec- ˆIn cazurile de urgent,a˘ deosebita˘, persona- tuata˘ de Autoritatea Judiciara˘ care efec- lul procedeaza˘ din proprie init,iativa˘,in- tueaza˘ cercetarea penala˘ sau de ca˘tre Di- formaˆndu-l imediat pe Director, specifi- rect,ia unita˘t,ii de detent,ie. caˆnd motivele care au determinat ur- n ˆ In cazul transferurilor temporare colec- gent,a. tive, este obligatorie folosirea ca˘tus, elor Perchezit,iile sunt efectuate de ca˘tre doi modulare multiple. membri ai Corpului Polit,iei Penitenciare Legea dispune ca˘ Polit,ia Penitenciara˘ tre- (ıˆn cazuri except,ionale, cum ar fi perche- buie sa˘ adopte ma˘surile de precaut,ie ne- zit,iile generale, chiar s, i de fort,ele de Poli- cesare pentru a proteja persoaneleˆ ıncar- t,ie) de acelas, i sex cu subiectul de perche- cerate de curiozitate s, i de orice forma˘ de zit,ionat. Trebuie sa˘ fie efectuate respec- violare a intimita˘t,ii (privacy). taˆnd demnitatea persoanelor s, i obiectele care le apart,in. 5. Perchezit,iile Caˆnd are loc un transferˆ ın alta˘ unitate de Cazurileˆ ın care este posibila˘ efectuarea detent,ie,ˆ ıntotdeauna,ˆ ınainte de acesta, perchezit,iei sunt stabilite de Regulamen- se efectueaza˘ o perchezit,ie personala˘.

272 CAPITOLUL al III-lea NORMELEDECOMPORTAMENT

1. Reguli de respectat 14. posesia sau traficul de instrumente fo- ˆInıˆnchisoare exista˘ reguli precise, care losite pentru atac; trebuie cunoscute s, irespectate.Iˆnca˘lca- 15. atitudinea agresiva˘ fat,a˘ de operatorii rea acestor reguli duce la sanct,iuni care din penitenciar sau de alte persoane care agraveaza˘ situat,ia deja precara˘ a det,inutu- au accesˆ ın unitatea de detent,ie pentru lui. munca˘ sau vizita˘. Viat,aıˆnıˆnchisoare este reglementata˘ de 16. nerespectarea ordinelor sau prescrip- Legea cu privire la sistemul penitenciar, de t,iilor oriˆ ıntaˆrzierea nejustificata˘ ˆın execu- Regulamentul de aplicare a Legii cu privire tarea acestora; la sistemul penitenciar s, i de Regulamentul 17.ˆ ıntaˆrzieri nejustificate laˆ ıntoarcerea intern al unita˘t,ii de detent,ie, daca˘ aceasta din permisiunile de ies, ire din penitenciar, a elaborat un astfel de regulament. semilibertate,ˆ ınvoiri; La aceste surse normative se poate 18. participarea la tulbura˘ri ale ordinii sau ada˘uga practica deja consolidata˘,care, revolte; chiar daca˘ nu este transpusa˘ ˆınnorme 19. promovarea tulbura˘rilor ordinii sau a revoltelor; scrise, adauga˘ interdict,ii s, i impune anumite tipuri de comportament. 20. evadarea; Comportamentele pentru care este preva˘- 21. faptele preva˘zute de lege ca infrac- zuta˘ o sanctiune sunt: t,iune, comiseˆ ın dauna colegilor, operato- , rilor din penitenciar sau vizitatorilor. 1. neglijent,aıˆnment,inerea cura˘t,eniei s, ia ordinii personale sau a camerei; 2. Sanctiuni preva˘zute 2. abandonarea nejustificata˘ a locului atri- , Det,inut,ii nu pot fi pedepsit,i pentru o con- buit; duita˘ care nu esteˆ ın mod expres preva˘- 3. neıˆndeplinirea voluntara˘ aobligat,iilor zuta˘ ca infract,iune. Sanct,iunea poate fi de munca˘; aplicata˘ doar ca ma˘sura˘ motivata˘.Dupa˘ 4. atitudini s, i comportamente deranjante contestarea celor imputate, det,inut,ii sunt fat,a˘ de comunitate; admis, i pentru expunerea propriilor mo- 5. jocuri sau alte activita˘t,inepermisede tiveˆ ın vederea disculpa˘rii. regulamentul intern; Organeleˆ ınsa˘rcinate cu impunerea unei 6. simularea bolii; sanct,iuni sunt directorul unita˘t,ii de deten- ˘ 7. traficul de bunuri a caror posesie este t,ie s, i, pentru cazurile mai grave, Consiliul permisa˘; de Disciplina˘ alca˘tuit din Director (iarˆ ın 8. posesia sau traficul de obiecte neper- absent,a lui, de persoana cu cel maiˆ ınalt mise sau de bani; grad) cu rol de Pres, edinte, un angajat sa- 9. comunicarea frauduloasa˘ cu exteriorul nitar s, i un educator. sau cu cei din interiorˆ ın perioada de izo- Sanct,iunile preva˘zute sunt: lare pentru executarea sanct,iunii de ex- – chemarea la Director (care este sanct,iu- cludere de la activita˘t,ileˆ ın comun; nea cea mai put,in grava˘); 10. actele obscene sau contrare decent,ei – mustrarea de ca˘tre Directorˆ ınprezent,a publice; membrilor personalului s, i a grupului de 11. intimidarea colegilor sau vexarea det,inut,i; acestora; – excluderea de la activita˘t,ile recreative s, i 12. falsificarea documentelor eliberate de sportive paˆna˘ la un maxim de 15 zile (sta- Administrat,ieˆ ıncredint,areˆ ın custodia de- bilita˘ de Consiliul de Disciplina˘); t,inutului; – izolareaˆ ın timpul programuluiˆ ın aer li- 13.ˆ ınsus, irea sau deteriorarea bunurilor ber pentru maxim 15 zile (stabilita˘ de Administrat,iei; Consiliul de Disciplina˘); 273 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

–excludereadelaactivita˘t,ileˆ ın comun În caz de necesitate s, iurgent,a˘,Adminis- paˆna˘ la maxim 15 zile (stabilita˘ de Consi- trat,ia poate dispune, provizoriu, suprave- liul de Disciplina˘). Este sanct,iunea cea gherea speciala˘ ˆınainte de pa˘rerile pre- mai grava˘.Consta˘ ˆın izolarea continua˘ scrise, care,ˆ ın orice caz, trebuie sa˘-i par- care are locˆ ıntr-o camera˘ obis, nuita˘,cu vina˘ ˆın termen de zece zile. condit,ia ca respectivul comportament al Împotriva ma˘surii se poateˆ ınainta o plaˆn- persoanei sa˘ nu tulbure ori sa˘ prejudi- gere ca˘tre Tribunalul de Supraveghere,ˆ ın cieze ordinea s, idisciplina.Det,inut,ii izo- termen de zece zile de la comunicarea lat,i nu pot comunica cu colegii lor. ma˘surii luate. Oastfeldesanct,iune nu poate fi execu- Reclamat,ia nu suspenda˘ executarea. tata˘ fa˘ra˘ o certificare scrisa˘,eliberata˘ de Regimul de supraveghere speciala˘ presu- personalul sanitar competent, care sa˘ pune restrict,ii strict necesare pentru men- ateste ca˘ det,inutul o poate suporta. t,inerea ordinii s, isigurant,ei. Restrict,iile Cel care este exclus de la activita˘t,ileˆ ın sunt indicateˆ ınma˘sura respectiva˘. comun este supusˆ ın mod constant con- Pot exista limita˘ri s, i controale asupra co- trolului sanitar. respondent,ei. Nu este permisa˘ folosirea fort,ei fizice s, i Cu toate acestea, restrict,iile nu pot privi: nu poate fi folosit niciun mijloc de coerci- igiena s, i necesitatea sa˘na˘ta˘t,ii, hrana, achi- t,ie, cu except,ia scopului de aˆ ımpiedica zit,ionarea sau primirea unor produse s, i sau preveni actele de violent,a˘. obiecte permise de regulamentul intern, Agent,ii de serviciu nu pot purta armeˆ ın ˆın limiteleˆ ıncareacestlucrunupresu- interiorul unita˘t,ii. pune periclitarea sigurant,ei; lectura ca˘rt,i- Exista˘ posibilitatea de aˆ ınainta o plaˆngere lor s, i periodicelor; practicarea cultelor reca˘tre Magistratul de Supraveghere pentru ligioase, utilizarea aparatelor radio; statul a contesta sanct,iunea aplicata˘. ˆın aer liber cel put,in doua˘ orepezi,cu Este important sa˘ se ret,ina˘ ca˘ aplicarea except,ia cazurilor deosebite; discut,iile cu unei sanct,iuni poate aiba˘ drept conse- apa˘ra˘torii, cu sot,ul/sot,ia, persoana cu cint,a˘ neacordarea de ca˘tre Magistratul de care se conviet,uies, te, copiii, pa˘rint,ii, fra- Supraveghere a ,,elibera˘rii anticipate’’ (be- t,ii. neficiu care consta˘ ˆıntr-o reducere a pedepsei cu 45 de zile pentru fiecare semes- 4. Ma˘sura preventiva˘ tru ispa˘s, it), se considera˘ ca˘ respectiva Încazdeurgent,a˘ absoluta˘,ca,deexem- conduita˘ este manifestarea lipsei de ade- plu prevenirea tulbura˘rii ordinii, Directo- ziune la parcursul de resocializare. rul poate dispune, ca ma˘sura˘ preventiva˘, prin dispozit,ie motivata˘, ca persoana care 3. Regimul de supraveghere speciala˘ a comis o infract,iune sanct,ionabila˘ cu ex- Cei care compromit sigurant,a(adica˘ tul- cluderea de la activita˘t,ile comune, sa˘ ra˘- bura˘ ordineaˆ ın unita˘t,ile de detent,ie) sau maˆna˘ ˆıntr-o camera˘ individuala˘,ıˆnas, tep- care, prin violent,a˘ ori amenint,are,ˆ ımpie- tarea convoca˘rii Consiliului de disciplina˘. dica˘ activita˘t,ile celorlalt,idet,inut,isauin- Ma˘sura preventiva˘ nu poate depa˘s, i10 ternat,i sau care profita˘ de starea de teama˘ zile s, ipoatefiaplicata˘ doar dupa˘ vizita pe care ceilalt,idet,inut,ioaufat,a˘ de ei, medicala˘ care sa˘ ateste ca˘ celˆ ıncauza˘ o pot fi supus, i unui regim de supraveghere poate suporta. speciala˘ pentru o perioada˘ de maxim Timpul petrecut sub ma˘sura˘ preventiva˘ se s, ase luni, cu posibilitatea de prelungire scade din durata sanct,iuniieventualapli- de mai mlte ori, dar nu cu mai mult de cate. trei luni, de fiecare data˘. În urma exprima˘rii pa˘rerii Consiliului de 5. Suspendarea s, i grat,ierea de sanc- disciplina˘,ma˘sura este dispusa˘ de Admi- t,iuni nistrat,ia Penitenciarelor. Executarea sanct,iunilor poate fi suspen- Pentru inculpat,i, este consultata˘ s, i Autori- data˘ condit,ionat, pentru s, ase luni, caˆnd tatea Judiciara˘ care efectueaza˘ cercetarea se presupune ca˘ responsabilul se va ab- penala˘. t,ine de la a comite infract,iuni ulterioare. 274 Normele de comportament

Daca˘,ıˆncadrulas, a-zisului termen, per- timpul aceleias, is, edint,e,ˆ ın care acuzatul soana comite alte infract,iuni disciplinare, are dreptul sa˘ fie audiat pentru a se dez- suspendarea se revoca˘ s, isanct,iunea se vinova˘t,i. executa˘;ıˆn caz contrar, infract,iunea se Det,inutul ca˘ruia i s-a stabilit o sanct,iune stinge. disciplinara˘ poateˆ ınainta o plaˆngere ca˘tre ˆIn situat,ii except,ionale, Autoritatea care a Magistratul de Supraveghere: stabilit sanct,iunea o poate grat,ia. – fie pentru a contesta legitimitatea sanc- t,iunii; 6. Procedura disciplinara˘ – fie pe fond, conform art. 35 bis O.P. (v. Raportul redactat de un lucra˘tor din peni- Cap. IV, par. 3.2). tenciar care a constatat o infract,iune sau ca˘ruia i-a fost adusa˘ la cunos, tint,a˘,este 7. Recompensele transmis Directorului pe cale ierarhica˘. Celor care se disting prin stra˘duint,a˘ ˆın Directorul,ˆ ınprezent,a Comandantului desfa˘s, urarea muncii,ˆ ın timpul cursurilor Polit,iei Penitenciare contesta˘ cele impu- s, colare sau de formare profesionala˘,ıˆn tate acuzatuluiˆ ın termen de zece zile de activita˘t,ile culturale recreative s, i sportive, la raport, informaˆndu-lˆ ınlega˘tura˘ cu care au demonstrat o deosebita˘ sensibili- dreptul sa˘udea-s, i expune propriile argu- tate s, i disponibilitateˆ ın a oferi ajutor ce- menteˆ ın vedrea disculpa˘rii. lorlalt,idet,inut,i, li se acorda˘ – la init,iativa Directorul, personal sau prin intermediul directorului – urma˘toarele recompense: personalului, efectueaza˘ verifica˘ri. – lauda˘ (acordata˘ de director); ˆIn termen de zece zile de la data contes- – propunerea de acordare a beneficiilor tat,iei, daca˘ Directorul considera˘ ca˘ tre- alternative la detent,ie (acordata˘ de Consi- buie aplicata˘ o sanct,iune de chemare sau liul de Disciplina˘,ıˆn urma audierii Grupu- de mustrare, convoaca˘ acuzatulˆ ınfat,asa lui de observat,ie); pentru decizia disciplinara˘.Iˆn privint,a ce- propunerea de grat,iere, de eliberare con- lorlalte sanct,iuni, stabiles, te,ˆ ınaceleas, i dit,ionata˘ s, i de revocare anticipata˘ ama˘- termene, ziua s, idataconvoca˘rii acuzatu- surii de sigurant,a˘ (acordata˘ de Consiliul luiˆ ın fat,a Consiliului de disciplina˘. de Disciplina˘,ıˆn urma audierii Grupului Sanct,iunea va fi hota˘raˆta˘ s, i pronunt,ata˘ ˆın de observat,ie).

275 CAPITOLUL al IV-lea CERERILE

1. Cererea (numita˘ ,,domandina’’) puse la Biroul deˆ Inregistrare, (Ufficio Ma- Orice activitate trebuie sa˘ fie maiˆ ıntaˆi au- tricola), prin completarea as, a-numitului torizata˘.Deaceea,trebuiesa˘ fie prece- ,,formular 13’’. data˘ de o cerere specifica˘,prezentata˘ ˆın Pentru a avea acces la Biroul deˆ Inregis- scris, completaˆnd formularele speciale trare (Ufficio Matricola), este necesara˘ o puse la dispozit,ie de unitaea de detent,ie rezervare, care se efectueaza˘ daˆnd nu- s, i numite ,,domandina‘‘, care trebuie sa˘ mele de familie agentului sect,iei. fie depuse la Direct,iune, introducaˆndu-le Pentru eventuale cereri adresate directo- ˆın cutiile care se ga˘sescˆ ın fiecare sect,ie. rului s, i comanantului, este posibila˘ trimi- Aceasta˘ ,,domandina’’ folosita˘ pentru terea ca˘tre aces, tia a unei scrisoriˆ ınplic orice activitate cotidiana˘ din cadrul unita˘- ˆınchis, care nu are nevoie de timbru. t,ii e detent,ie,carenusereflecta˘ ˆınexte- rior, este preva˘zuta˘, printre altele, pentru: 3. Dreptul la reclamat,ie – a trimite o telegrama˘ sau recomandata˘; 3.1. Dreptul de a depune reclamat,ie – a ridica un colet pos, tal; (as, a-numita generala˘) – a primi, cu ocazia vorbitoarelor, acele Tot,idet,inut,ii (condamnat,i definitiv sau obiecte pentru care este necesara˘ autori- nu) pot adresa cereri sau reclamat,ii, orale zarea; sau scrise, iclusivˆ ın plicuriˆ ınchise: – a achizit,iona produse care nu fac parte n ca˘tre directorul unita˘t,ii de detent,ie, ca˘tre din lista de cumpa˘ra˘turi; Administrat,ia Regionala˘ a Penitenciarelor, –aluaca˘rt,icuıˆmprumut de la biblio- ca˘tre s, eful Departamentului Administrat,iei teca˘; Penitenciarelor s, ica˘tre Ministrul Justit,iei; – a schimba celula sau sect,ia; n ca˘tre Autorita˘t,ile Judiciare s, i Sanitareˆ ın –afrecventaactivita˘t,i sportive, recrea- vizita˘ ˆın unitate; tive, culturale sau de alt tip; n ca˘tre Organismul nat,ional s, iregional – a efectua conversat,ii video sau telefo- de Garantare a Drepturilor Det,inut,ilor; nice cu rude sau cu membrii familiei cu n ca˘tre Pres, edintele Consiliului Regional; care se conviet,uies, te; n ca˘tre Magistratul de Supraveghere (Ma- – a solicita un ajutor,ˆ ın cazulˆ ın cazul lip- gistrato di Sorveglianza); sei resurselor economice; n ca˘tre Pres, edintele Republicii. – a solicita o audient,a˘ la Director, la co- Prin reclamat,ia generala˘, de preferatˆ ın mandant, la responsabilul Centrului de forma˘ scrisa˘, det,inutul se poate plaˆnge ˆın Comanda˘ sau la cel de la Biroul deˆ Inre- lega˘tura˘ cu oriceˆ ınca˘lcare a drepturilor s, i gistrare; garant,iilor sale. – a solicita o audient,a˘ la directorul din do- Caˆnd reclamat,ia este adresata˘ Magistratu- meniul pedagogic, cu asistent,ii sociali ai Bi- lui de supraveghere (Magistrato di Sorve- roului de execut,ie penala˘ externa˘ (UEPE), glianza), acesta din urma˘,daca˘ este consi- cu personalul din cadrul SER.D (Serviciul derata˘ fondata˘ dorint,adet,inutului, adre- Toxicomanie) sau cu psihologul; seaza˘ semnala˘rile oportune ca˘tre autorita˘- –asolicitaoıˆntrevedere cu preotul, cu t,ile competente; daca˘,ıˆn schimb, nu con- asistent,ii voluntari autorizat,i; sidera˘ fondata˘ reclamat,ia, hota˘ra˘s, te fa˘ra˘ – a solicita o copie a actelor sau a ma˘su- formalita˘t,i, prin decizie irevocabila˘. rilor. 3.2. Reclamat,ia jurisdict,ionala˘ cf. art. 35 2. Formularul 13 bis o.p. Cererile care nu pot fiˆ ınaintate prin inter- Det,inutul poateˆ ınaintaˆ ın forma˘ scrisa˘ re- mediul cererii ,,domandina’’ trebuie de- clamat,ia (se recomanda˘ sa˘ fie denumita˘ 276 Cererile

chiar ,,act de reclamat,ie’’ – atto di re- tale ale det,inut,ilor sau internat,ilor (art. clamo) 35 ter O.P.) ca˘tre Magistratul de Supraveghere (Magis- Ce reprezinta˘ trato di Sorveglianza), caˆnd considera˘ ca˘ Consta˘ ˆın despa˘gubirea care le revine de- i-au fostˆ ınca˘lcate de ca˘tre Administrat,ia t,inut,ilor care sunt t,inut,iıˆn condit,ii in- Penitenciarelor drepturile recunoscute umane s, i degradante. prin lege sau ca˘ a fost supus unor condit,ii Despa˘gubirea: restrictive care i-au lezat demnitatea –pentrucineıˆnainteaza˘ cerereaˆ ıntimp umana˘. ce esteˆ ınca˘ ˆın detent,ie, consta˘ ˆıntr-o re- Daca˘ det,inutul,ˆ ın ciuda cererilor lui, nu ducere a pedeapsei cu o zi pentru fiecare este de exemplu consultat de ca˘tre medici 10 zile (de detent,ie inumana˘ suferita˘); sau nu reus, es, te sa˘ primeasca˘ de la direc- –pentrucineıˆnainteaza˘ cererea ca per- t,ia sanitara˘ aıˆnchisorii un tratament adec- soana˘ libera˘ (ıˆnlega˘tura˘ cu o perioada˘ vat sau nu reus, es, te sa˘ obt,ina˘ un transfer anterioara˘ petrecuta˘ ˆınıˆnchisoare), este pecuniara˘ sivaloreaza˘ 8europentrufie- ˆıntr-o alta˘ institut,ie care este mai aproape , care zi (de detent,ie inumana˘ suferita˘). de res, edint,a familiei sau nu reus, es, te sa˘ efectueze apeluri telefonice cu cei din familie,ˆ ın termen de 10 zile de la comuni- Cine poate beneficia s, i cui trebuie solici- carea ma˘surii cuˆ ınchisoarea, se poate tata˘. o adresaˆ ın scris magistratului printr-o ,,re- Despa˘gubirea poate fi soliciata˘ de ca˘tre tot,i cei care au suferit (sau sufera˘)daune clamat,ie’’,ˆ ıncaresa˘ expuna˘ motivele pentru care considera˘ ca˘ ˆıisuntlezate care sunt datorate condit,iilor inumane de viata˘ de ca˘tre ceiˆ ın libertate (ıˆncarcerati drepturile. , , de nu mai mult de sase luni) pentru per- O astfel de reclamatie duce la instaurarea , , ioadededetentie, chiar daca˘ reduseˆ ın unei proceduriˆ ıncareexista˘ garantarea , conditii de viata˘ inumana˘. principiului contradictorialita˘tii (deci tre- , , , o Cererea trebuieˆ ınaintata˘: ˘ ˘ ˘ buie sa fie ascultate part,ile, adica det,inu- – Magistratului de supraveghere (Magis- tul s, i Administrat,ia Penitenciarelor). trato di Sorveglianza) (din cadrul circums- Procedura seˆ ıncheie cu o ma˘sura˘ a Jude- cript,ieiˆ ıncareıˆs, i are sediul unitatea de ca˘torului care,ˆ ın caz deˆ ıncuviint,are, dis- detent,ie) daca˘ este efectuata˘ de ca˘tre depune anularea ma˘surii care de exemplu a t,inut; dus la o sanct,iune disciplinara˘ sau, odata˘ – Tribunalului civil (din oras, ul res, edint,a˘ confirmata˘ existent,a unui prejudiciu pen- a circumscript,ieiˆ ın care solicitantulˆ ıs, i are tru reclamant, impune administratiei peni- , domiciliul),ˆ ıntermendes, aselunidela ˆ tenciarelor repararea acestuia ıntr-un anu- ˆıncetarea pedepsei de detent,ie sau a ares- mit termen. tului preventiv, daca˘ este fa˘cuta˘ din pozi- ˆ In cazul respingerii acestui tip de recla- t,ie de libertate. mat,ie, este urmata˘ calea ierarhica˘ obis, - o Cererea: nuita˘ s, ima˘sura poate fi atacata˘ ˆınfat,a in- – poate fi depusa˘ personal (sau prin instant,ei de supraveghere (Tribunale di Sor- termediul apa˘ra˘toruluiˆ ın posesia unei veglianza)ˆ ıntermende15ziledelaco- procuri speciale); municarea avizului de depunere a aces- –trebuiesa˘ fieˆ ınsot,ita˘ de un certificat teia. care sa˘ dovedeasca˘ perioada, modul s, i lo- Ma˘sura dispusa˘ de instant,a˘ poate fi ata- cul de detent,ie s, i mai ales de o descriere cata˘ prin recursˆ ın Casat,ie pentruˆ ınca˘lca- precisa˘ s, iatenta˘ aunita˘t,ii de detent,ie, a rea legii,ˆ ın termen de 15 zile de la comu- propriei celule s, i a motivului prejudiciului nicarea avizului de depunere a acestuia. (de ex. spat,iul vital mai mic de 3 metri pa˘trat,ipentruundet,inut, cu baie fa˘ra˘ fe- 3.3. Modalita˘t,ile de despa˘gubire ca ur- reastra˘ s, i aerisire, fa˘ra˘ apa˘ calda˘ sau lipsa mare aˆ ınca˘lca˘rii articolului 3 din Con- ˆın unitate a unei oferte adecvate de trata- vent,ia europeana˘ pentru protect,ia drep- ment care sa˘ permita˘ reıˆncadrarea sociala˘ turilor omului s, i a liberta˘t,ilor fundamen- sau absent,a unui serviciu sanitar adecvat 277 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

pentru protect,ia sa˘na˘ta˘t,ii, mai ales daca˘ reducerea pedepsei) condamnatul a solicitantul sufera˘ de o patologie speciala˘ avut o conduita˘ incompatibila˘ cu finali- s, i grava˘. tatea de reeducare pentru care s-a apli- Mijloacele de atac cat pedeapsa; n ˆImpotriva decretului de inadmisibilitate n poate fi revocata˘ ˆıncazulıˆn care con- a cererii, trebuie sa˘ fieˆ ınaintat un recurs damnatul (ıˆn urma acorda˘rii elibera˘rii ˆın Casat,ie; anticipate) comite o fapta˘ premeditata˘ n ˆımpotriva deciziei de respingere a ma˘- care puneˆ ın evident,a˘ intervenirea ca- surii,ˆ ın termen de 10 zile, trebuie prezen- racterului inadecvat pentru ment,inerea 1 tata˘ oreclamat,ie instant,ei de suprave- benificiului . ghere (Tribunale di Sorveglianza). Mijloacele de atac preva˘zute. Daca˘ Magistratul de Supraveghere (Magis- 4. Cereri ca˘tre Instantadesuprave- trato di Sorveglianza) respinge cererea, , ˆ ghere (Magistratura di Sorveglianza) condamnatul poate face reclamat,ie ın termen de 10 zile de la comunicarea ordo- 4.1. Eliberarea anticipata˘ (art. 54 O.P.) nant,ei. Ce reprezinta˘ ˆInreclamat,ie trebuie sa˘ fie deja ara˘tate Consta˘ ˆın reducerea pedepsei, cu 45 de motivele contestat,iei care nu pot fi rezer- zile pentru fiecare 6lunide pedeapsa˘ vate apa˘ra˘torului. executata˘ ˆın regim de: Atent,ie: ˆın lipsa motivelor, reclamat,ia n arest preventivˆ ınıˆnchisoare; nu va fi admisa˘. n arest preventiv la domiciliu; n detent,ieˆ ınıˆnchisoare; 4.2. Ma˘suri alternative la detent,ie n ma˘suri alternative detent,iei (inclusiv 4.2.1. O schema˘ exemplificativa˘ aaccesu- arestul la domiciliu pentru a nu supraıˆn- lui la ma˘surile alternative ca˘rcaˆ ınchisoarea). Odata˘ clarificate limitele s, i excluderile, Cine poate beneficia de eliberarea antici- pentru o mai mare simplificare,ˆ ınainte de pata˘ s, i cui trebuie solicitata˘. aanalizafiecarema˘sura˘ alternativa˘,pre- Cererea de eliberare anticipata˘: zenta˘murma˘toarea schema˘ exemplifica- n poate fiˆ ınaintata˘ de ca˘tre tot,icondam- tiva˘. nat,ii (chiar daca˘ este vorba de recidiva˘ simpla˘ sau recidiva˘ repetata˘ s, ichiarpen- Durata pedepsei numai tru cei care sunt condamnat,ilaıˆnchisoare restante de ? semilibertate pe viat,a˘), cu condit,ia ca sentint,adecon- mai mult de 4 ani daca˘ a ispa˘s, it damnare sa˘ fie irevocabila˘ (condamnare (infract,iune comuna˘) ½ din pedeapsa˘ definitiva˘)s, idosarulsa˘ fi ajuns la Biroul de Executare al Procuraturii; Durata pedepsei n trebuie trimisa˘ la Magistratului de su- restante de numai semilibertate praveghere (Magistrato di Sorveglianza) mai mult de 4 ani ? daca˘ a ispa˘s, it din cadrul Tribunalului ca˘ruiaˆ ıieste (infract,iunea 4bis, 2/3 din pedeapsa˘ arondat locul de detens, ie al condamna- al. 1 ter) tului. Caˆnd poate fi acordata˘. nicio ma˘sura˘ alternativa˘, Eliberarea anticipata˘: cu except,ia n poate fi acordata˘ ˆıncazulıˆn care con- Durata pedepsei cazului caˆnd damnatul care a fa˘cut cererea a dat do- restante de condamnatul vada˘ de buna˘ conduita˘; mai mult de 4 ani ? colaboreaza˘ sau n poate fi refuzata˘ daca˘ ˆındecursul (Infract,iunea 4bis, caˆnd colaborarea unui semestru (pentru care se solicita˘ al. 1) este imposibila˘.

1 Revocarea elibera˘rii anticipate nu este automata˘ (Sent. Curt,ii Constit. 186 din 23.5.95). 278 Cererile

Durata pedepsei ataˆtıˆncredint,area 4.2.2. Regimul de semilibertate. restante de ? ˆın munca˘, Ce reprezinta˘. 4 ani caˆts, i regim de Consta˘ ˆın posibilitatea pentru condamnat (infract,iune comuna˘) semilibertate. de a petrece o parte a zileiˆ ın afara unita˘- t,ii de detent,ie (dedicaˆndu-se unei activi- ataˆtıˆncredint,area ta˘t,i de munca˘ sau de voluntariat), pentru Durata pedepsei ˆın munca˘,caˆt aseıˆntoarce searaˆ ınıˆnchisoare. restante de s, i regim de Cine poate beneficia de regim semides- 4 ani ? semilibertate, chis s, i cui trebuie solicitata˘ (Infract,iunea 4bis, doar daca˘ Cererea pentru regimul de semilibertate: al. 1 ter) nu exista˘ n poate fiˆ ınaintata˘ de ca˘tre tot,icon- lega˘turi cu damnat,ii (chiar daca˘ au comis o recidiva˘ grupa˘ri de crima˘ organizata˘. simpla˘ sau repetata˘), personal sau prin intermediul apa˘ra˘torului, cu condit,ia Nota bene: caˆnd durata pedepsei res- sentint,adecondamnaresa˘ fie irevoca- tanteestemaimarede3ani(darmai bila˘ (cu hota˘raˆre definitiva˘) iar dosarul mica˘ sau egala˘ cu 4 ani),ˆ ıncredintarea se sa˘ fie deja ajuns la Biroul de Executare , al Procuraturii (Ufficio esecuzione della poate obt,ine numai daca˘,ıˆn anul anterior cererii, condamnatul a avut un comporta- Procura); n ment regulamentar. trebuie depusa˘ la Tribunalul de Supra- veghere (Tribunale di Sorveglianza) care ˆıs, i are sediulˆ ın circumscript,ia ca˘reiaˆ ıi nicio ma˘sura˘ este arondat locul de detent,ie a condam- alternativa˘,cu natului. Durata pedepsei except,ia cazului Caˆnd s, i cui poate fi acordata˘ restante de caˆnd condamnatul o Poate fi acordata˘: 4 ani ? colaboreaza˘ sau n condamnatului la arest sau detent,ie pe (infract,iunea caˆnd colaborarea un termen de maxim s, ase luni, daca˘ nu 4bis, al. 1) este imposibila˘ esteˆ ıncredint,atˆ ın proba˘ serviciului social; (art. 58 quater O.P.) n caˆnd condamnatul a ispa˘s, it – cel put, in juma˘tate din pedeapsa˘ (sau Durata pedepsei arest la domiciliu cel put,in doua˘ treimi, daca˘ este vorba de restante de ? (ıˆn afara˘ de o condamnare pentru unul dintre delictele 2 ani ˆıncredint,are s, i indicate la articolul 4 bis O.P. 2 [vezi inter- (infract,iune comuna˘) semilibertate). dict,iile de la art. 4 bis pag. 6 s, iurma˘t.];

2 Delictele preva˘zute la alineatul 1 al art. 4 bis O.P. sunt ,,delictele comiseˆ ın scopul terorismului, inclusiv internat,ional, sau al ra˘sturna˘rii ordinii democratice prin comiterea actelor de violent,a˘, delictele preva˘zute de articolele 416-bis s, i416-terdin codul penal, delictele comise prin prevalarea de condit,iile preva˘zute de acelas, i articol, respectiv pentru facilitarea activita˘t,ii asocierilor preva˘zute de acesta, delictele preva˘zute de articolele 600, 600-bis, primul alineat, 600-ter, primul s, i al doilea alineat, 601, 602, 609-octies s, i 630 din codul penal, de articolul 291-quater din textul unic al dispozit,iilor legislative din domeniul va˘milor, decretul Pres, edintelui Republicii nr. 43 din 23 ianuarie 1973, s, idearticolul 74 din textul unic al legilor din domeniul reglementa˘rii regimului stupefiantelor s, isubstant,elor psihotrope, prevent,iei,ˆ ın- grijirii s, i recupera˘rii sta˘rilor de toxicodependent,a˘, decretul Pres, edintelui Republicii nr. 309 din 9 octombrie 1990. Sunt exceptate dispozit,iile articolelor 16-nonies s, i17-bis din decretul lege nr. 8 din 15 ianuarie 1991 convertit, cu modifica˘ri,ˆ ın legea nr. 82 din 15 martie 1991, cu modifica˘rile ulterioare.’’ 279 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

– mai put,in de juma˘tate din pedeapsa˘, ˆIncredint,areaˆ ınproba˘ serviciului social daca˘ restul de pedeapsa˘ nu depa˘s, es, te 4 este una dintre ma˘surile alternative la deani (adica˘ ˆıncazurileıˆncareexista˘ ele- tent,ie careˆ ıi permite condamnatului sa˘ ˆıs, i mente constitutive ale infract,iunii pentru ispa˘s, easca˘ pedeapsaˆ ınafaraıˆnchisorii: ˆıncredint,are,ˆ ınsa˘ nu seˆ ınregistreaza˘ ele- este vorba despre o adeva˘rata˘ proba˘ al mentele necesare pentru punereaˆ ın aplica˘rei rezultat pozitiv poate stinge pe- care a ma˘surii). deapsa de detent,ie s, i orice alt efect penal ATENT, IE: aceasta este posibila˘ doarˆ ın ca- al condamna˘rii. zulˆ ın care condamnarea nu prives, te o in- (Iˆn cazulˆ ın care condamnatul esteˆ ın con- fract,iune preva˘zuta˘ la alineatul 1 din art. dit,ii economice precareˆ ıncredint,area 4 bis O.P. stinge s, i amenda). n caˆnd condamnatul laˆ ınchisoare pe viat,a˘ aexecutatcelput,in 20 de ani din pedeapsa˘. Cine poate beneficia deˆ ıncredint,area la munca˘ s, i cui trebuie solicitata˘. o Det,inut,ilor pentru delicte grave (co- miseˆ ın scop terorist, de omucidere, taˆlha˘- Cererea deˆ ıncredint,are: o rie calificata˘, extorsiune calificata˘,trafic poate fiˆ ınaintata˘ de ca˘tre tot,i condam- de droguri calificat) regimul de semilber- nat,ii (chiar cu recidiva˘ simpla˘ sau repetate poate fi acordat doar daca˘ nu exista˘ tata˘) personal sau prin intermediul apa˘ra˘- elemente care sa˘ dovedeasca˘ existent,a torului, cu condit,ia ca sentint,adecon- unor lega˘turi cu crima organziata˘ sau sub- damnare sa˘ fie irevocabila˘ (definitiva˘)s, i versiva˘ s, i numaiˆ ın cazulˆ ıncare condam- dosarul sa˘ fie ajuns la Biroul de Executare natul care a fa˘cut cererea s-a dovedit do- al Procuraturii; o ritor sa˘ se reintegrezeˆ ın viat,a sociala˘. trebuieˆ ınaintata˘: o Poate fi revocata˘ ˆıncazulıˆn care con- – Tribunalului de Supraveghere (Tribu- damnatul lipses, te din institut,ie fa˘ra˘ un nale di Sorveglianza) careˆ ıs, i are sediulˆ ın motiv justificat mai mult de 12 ore. circumscript,ia ca˘reiaˆ ıiestearondatlocul de detent,ie a condamnatului, dupa˘ ˆınce- 3 4.2.3.ˆ Incredint,area la munca˘ (art. 47 perea executa˘rii pedpsei ; O.P.) – sau Magistratului de supraveghere (Ma- Ce reprezinta˘ gistrato di Sorveglianza),ˆ ıncazurileıˆn

3 Chiarˆ ınainte de intrareaˆ ınunitateapenitenciara˘,daca˘ persoana este condamnata˘ la o pedeapsa˘ privativa˘ de libertate, care va trebui ispa˘s, ita˘ ˆın mod concret, chiar s, icaparteres- tanta˘ dintr-o pedeapsa˘ mai mare, dar de maxim trei ani, executarea se suspenda˘ ,,provizoriu’’: condamnatul, chiar s, i prin intermediul apa˘ra˘torului, are la dispozit,ie treizeci de zile pentru a solicitaˆ ıncredint,areaˆ ın proba˘ serviciilor sociale (sau o alta˘ ma˘sura˘ alternativa˘): cererea trebuieˆ ınaintata˘ Procurorului, care o va transmite Tribunalului de supraveghere (Tribunale di Sorveglianza). Suspendarea provizorie a executa˘rii pedepsei trebuie notificata˘ condamnatului: avizul informeaza˘ de asemenea ca˘,ıˆncazulıˆncarenu este depusa˘ cererea sau daca˘ aceasta este inadmisibila˘, la expirarea a treizeci de zile de suspendare, condamnatul va trebui sa˘-s, iispa˘s, easca˘ pedeapsa cuˆ ınchisoarea sau arestul, s, ideci,sa˘ intreˆ ın unitatea penitenciara˘ (art. 656 C.P.P.). Procurorul nu suspenda˘ executarea s, i, deci, condamnatuluiˆ ıi este interzisa˘ posibilitatea de acces laˆ ıncredint,area ˆınproba˘ serviciilor socialeˆ ınurma˘toarele cazuri: a) condamnatul a beneficiat deja de suspendarea executa˘rii pentru aceeas, icondamnare b) subiectul este condamnat pentru una dintre infract,iunile specificateˆ ın articolul 4-bis din legea nr. 354 de la 26 iulie 1975, precum s, iinfract,iuni de incendiere a pa˘durilor, maltrata˘ri calificate ale membrilor familiei s, i membrilor familiei cu care se conviet,uies, te, ha˘rt,uire calificata˘, furt din locuint,a˘ cu spargere, cu except,ia celorˆ ın arest la domiciliu dispus conform art. 89 al Textului Unic privind Stupefiantele nr. 309 din 9 octombrie 1990: toxicomani sau alcoolici care frecventeaza˘ programe terapeutice de recuperare; 280 Cererile

care este vorba despre un prejudiciu grav t,ioneaza˘ sa˘ seˆ ınscrieˆ ıntr-un astfel de rezultat din prelungirea sta˘rii de detent,ie program, (care nu poate fi reprezentat doar de sta- o trebuieˆ ınaintata˘: rea de detent,ie) s, iıˆncarenuexista˘ per- n Tribunalului de supraveghere (Tribu- icolul de fuga˘ s, i de repetare a infract,iunii. nale di Sorveglianza) careˆ ıs, i are sediulˆ ın În orice caz, decizia magistratului de su- circumscript,ia ca˘reiaˆ ıiestearondatlocul praveghere este temporara˘ (deoarece este de detent,ie a condamnatului, care va ad- ma˘sura˘ preventiva˘), iar ma˘sura,ˆ ınmod mite cererea daca˘ va considera ca˘ progra- definitiv, trebuie emisa˘ tot de Tribunalul mul de dezintoxicare identificat,ˆ ım- de Supraveghere (Tribunale di Sorve- preuna˘ cu celelalte prevederi aplicate glianza). pentru ma˘surile specificateˆ ın art. 47 s, i50 Caˆnd poate fi acordata˘ din Legea Penala˘, contribuie la recupera- Încredint,area poate fi acordata˘: rea condamnatului s, iasigura˘ prevenirea n condamnatului la arest sau detent,ie pericolului ca acesta sa˘ comita˘ alte infrac- (chiar daca˘ este parte restanta˘ a unei pe- t,iuni. Sunt, de asemenea, stabilite preve- depse mai mari) de maxim patru ani deri s, i modalita˘t,idecontrolcaresa˘ con- (art. 47 alineatele 1, 2 s, i3); firme ca˘ dependentul de droguri sau al- n dar, caˆnd pedeapsa ra˘masa˘ este mai coolˆ ıncepe imediat sau continua˘ imediat mare de 3 ani (dar mai mica˘ sau egala˘ cu programul de recuperare. 4 ani), se poate obt,ine numai daca˘,ıˆn n Magistratului de supraveghere (Magis- anul anterior cererii, condamnadtul a avut trato di Sorveglianza) (daca˘ cererea este o conduita˘ regulamentara˘. depusa˘ imediat dupa˘ executarea ordinului de arestare), care poate aproba cere- 4.2.4.ˆ Incredint,areaˆ ınproba˘ (art. 94 rea provizoriu daca˘: DPR 309/90) –seofera˘ date concrete care sa˘ sust,ina˘ Ce reprezinta˘? existent,a condit,iilor pentru admiterea ce- Încredint,areaˆ ın proba˘ serviciilor soiale, rerii s, i a prejudiciului grav care ar rezulta prevazuta˘ de as, a-zisa legeˆ ımpotriva dro- din continuarea sta˘rii de detent,ie; gurilor, este o ma˘sura˘ altenativa˘ detent,iei, –sa˘ nu existe elemente care sa˘ duca˘ la careˆ ıi permite condamnatului dependent suspiciunea ca˘ ar exista pericolul de eva- de droguri sau alcool sa˘-s, i ispa˘s, easca˘ pe- dare s, i repetare a infract,iunii. deapsaˆ ınafaraıˆnchisorii,ˆ ın cadrul unor Caˆnd poate fi acordata˘ structuri socialeˆ ınregimrezident,ial sau Încredint,area terapeutica˘ poate fi acor- semirezident,ial din motive terapeutice. data˘: Scopul reeduca˘rii este echilibrat cu cel te- caˆnd trebuie sa˘ fie ispa˘s, ita˘ (sau este deja rapeutic, rezultatul pozitiv al celui din ˆın curs) o pedeapsa˘ privativa˘ de libertate, urma˘ anuleaza˘ pedeapsa cu detent,ie s, i chiar s, i o parte ra˘masa˘ din ea s, i contopita˘ orice alt efect penal al condamna˘rii. cu o pedeapsa˘ pecuniara˘, de maxim 6 Cine poate beneficia deˆ ıncredint,areaˆ ın ani (sau maxim 4 ani daca˘ se refera˘ la proba˘ s, i cui trebuie solicitata˘ titlul de executare care cuprinde infract,iu- Cererea deˆ ıncredint,are: nea specificata˘ ˆınart.4-bisdinlegeanr. o poate fiˆ ınaintata˘ de orice condamnat 354 din 26 iulie 1975, cu modifica˘rile ulte- (chiar cu recidiva˘ simpla˘ sau repetata˘) rioare). deja dependent de droguri sau,ˆ ınorice La cerere se vor anexa (cu riscul de ne- caz, consumator obis, nuit de substant,e admitere a cereriiˆ ın caz de lipsa˘ a aces- stupefiante s, i dependent de alcool,ˆ ınscris tora): ˆıntr-un program de dezintoxicare (ıˆnainte – certificatul medical – diagnosticul de to- de intrareaˆ ınıˆnchisoare) sau care inten- xicodependent,a˘ sau consum obis, nuit (ˆın

c) persoana care, pentru fapta pentru care a fost condamnata˘,seafla˘ ˆın arest preventiv ˆınıˆnchisoareˆ ın momentulˆ ın care sentint,a devine definitiva˘. 281 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

original), eliberat de o institut,ie sanitara˘ Magistratul de Supraveghere (Magistrato publica˘ sau de una privata˘ acreditata˘ pen- di Sorveglianza) suspenda˘ ˆıncredint,area tru activitatea de diagnosticare preva˘zuta˘ s, i transmite actele Tribunalului de supra- de alineatul 2, litera d) din art. 116, care veghere (Tribunale di Sorveglianza) pen- sa˘ confirme starea de toxicodependent,a˘ tru deciziile de competent,aacestuia(re- sau procedura prin care a fost confirmat vocarea sau reluarea ma˘surii)ˆ ın urma˘toa- consumul obis, nuit de substant,estupe- rele cazuri: fiante, psihotrope sau alcoolice; –caˆnd UEPE informeaza˘ oficiul de supra- – programul terapeutic (ˆın original), care veghere ca˘ esteˆ ınexecutareunnoutitlu va trebui urmatˆ ıncadruluneiinstitut,ii (o noua˘ sentint,a˘ definitiva˘)aca˘rei pe- publice din afara penitenciarului (ataˆtıˆn deapsa˘,ıˆmpreuna˘ cu ceaˆ ıncursdeexe- regim rezident,ial, caˆts, i semirezident,ial) cutare, depa˘s, es, te limita de pedeapsa˘ precare poseda˘ acreditarea institut,ionala˘ va˘zuta˘ de lege pentru a putea beneficia ment,ionata˘ ˆın articolul 8-quater din De- de ma˘sura deˆ ıncredint,are terapeutica˘. cretului Legislativ nr. 50 din 30 decembrie –caˆnd responsabilul structuriiˆ ıncadrul 1992. ca˘reia se desfa˘s, oara˘ programul terapeutic Acest program terapeutic este stabilit de recuperare s, i de reabilitare sociala˘ inde comun acordˆ ıntre det,inut s, i o Autori- formeaza˘ autoritatea judiciara˘ ca˘ persoana tate de Sa˘npte Publica˘ (ASL) (fie din ca- ˆıncredint,ata˘ aıˆnca˘lcat regulamentul; drul penitenciarului, fie din afara lui) sau –caˆnd persoanaˆ ıncredint,ata˘,ıˆn perioada cu o institut,ie privata˘ autorizata˘ (conform de executare a ma˘surii, comite o infrac- art. 116 din DPR 309/90). Eliberarea unui t,iune de evadare sau manifesta˘ un com- astfel de program, precum s, i a certificatu- portament relevant din punct de vedere lui de diagnostic al sta˘rii de toxicodepen- penal. dent,a˘ s, i alcoolism se face depunaˆnd o cerere la Serviciul Toxicodepedent, a˘ din 4.2.5. Arestul la domiciliu (art. 47 ter Aria Penala˘ (SER.D Area Penale), pre- O.P.) zentˆ ın orice institut,ie penitenciara˘. Ce reprezinta˘. Se reitereaza˘ ca˘ anexarea documentat,iei Consta˘ ˆınispa˘s, irea pedepsei de detent,ie (certificatul de diagnostic, programul tera- ˆın locuint,apropriesauıˆntr-un loc public peutic cu evaluarea aptitudinii pentru deˆ ıngrijire, asistent,a˘ sau primire oriˆ ın SER.D Area Penale) consitutie condit, ie case protejate de tip familial. obligatorie de admisibilitate pentru Cine poate beneficia de arestul la domici- aceasta˘ ma˘sura˘ speciala˘ deˆ ıncredint,are liu s, i cui trebuie solicitat. ˆın proba˘ serviciilor sociale. o Cererea poate fiˆ ınaintata˘: Rezultatul pozitiv al pa˘rt,ii terapeutice a a) de ca˘tre condamnat,ii care auˆ ımplinit ma˘surii 70 de ani indiferent de cantitatea de pe- Ma˘sura speciala˘ deˆ ıncredint,are preva˘zuta˘ deapsa˘ eispa˘s, it cu except,ia situat,iilorˆ ın de as, a-zisa lege antidrogˆ ıipermitecon- care este vorba de: damnatului det,inut, admis pentru aceasta˘ – condamnat,ii pentru infract,iunile preva˘- ma˘sura˘ s, i care aˆ ıncheiat cu rezultat pozi- zute de art. 600, 600 bis, 600 ter, 600 qua- tiv partea terapeutica˘ a programului (asu- ter, 600 quinquies, 600 octies, 601, 602, pra ca˘reia va raporta Comunitatea tera- 603 bis, 604, 609 bis, 609 quater s, i 609 peutica˘ s, i Serviciul social EUPE), sa˘ de- octies c.p. sau condamnat,ii pentru infrac- puna˘ cerere ca˘tre Magistratul de Suprave- t,iuni preva˘zute de art. 51 alineatul 3 bis ghere (Magistrato di Sorveglianza)ˆ ın ve- c.p.p. s, i de art. 4 bis O.P.; derea continua˘rii ma˘surii alternativeˆ ın – de condamnat,icareaufostdeclarat,i conformitate cu regimul s, i prescript,iile delincvent,iobis, nuit,i, profesionis, ti sau cu preva˘zute de art. 47 LP. tendint,e infract,ionale ori care au fost con- Magistratul de Supraveghere (Magistrato damnat,ipentrucircumstant,a agravanta˘ a di Sorveglianza) poate efectua cercetarea recidivei [art. 47 ter, al. 1 O.P.], s, i din oficiu. b) de ca˘tre condamnat,ii pentru orice fel Suspendarea s, i revocarea ma˘surii de infract,iune cu o pedeapsa˘ de maxim 282 Cererile patru ani, chiar daca˘ reprezinta˘ durata care exista˘ un prejudiciu grav rezultat din restanta˘ dintr-o pedeapsa˘ mai mare daca˘ prelungirea perioadei de detent,ie (care este vorba despre: nu poate consta doarˆ ınperioadadede- – femeieˆ ınsa˘rcinata˘ sau mama˘ de copil tent,ie) s, i nu exista˘ pericolul de evadare s, i cu o vaˆrsta˘ mai mica˘ de zece ani care de repetare a infract,iunii. conviet,uies, te cu ea; –tata˘ careˆ ıs, i exercita˘ responsabilitatea 4.2.6. Arestul la domiciliuˆ ın regim spe- de pa˘rinte asupra unui copil cu vaˆrsta cial mai mica˘ de zece ani care conviet,uies, te 1. Arestul la domiciliu, preva˘zut pentru cu el, caˆnd mama a decedat sau esteˆ ın persoanele afectate de SIDA cu diagnosic imposibilitatea de a-i oferi asistent,a˘ aces- confirmat sau care sufera˘ de o grava˘ de- tuia; ficient,a˘ imunitara˘ (art. 47 quarter O.P.) – persoana˘ ˆın condit,ii grave de sa˘na˘tate, Ce reprezinta˘ care impun contacte constante cu pro- Consta˘ ˆınispa˘s, irea pedepsei privative de duse medicale libertateˆ ın cadrul unor unita˘t,ioperative –persoana˘ cu o vaˆrsta˘ maimarede60 pentru boli infect,ioase spitalices, ti s, i uni- de ani, cu handicap, chiar s, ipart,ial; versitare sau pe laˆnga˘ alte institut,ii opera- – persoane cu o vaˆrsta˘ mai mica˘ de 21 tive implicateˆ ınmodpredominantıˆn de ani, atunci caˆnd exista˘ necesita˘t,ide aceste activita˘t,i conform planurilor regio- studiu, de sa˘na˘tate, de munca˘ s, i de fami- nale de asistent,a˘ ˆın cazurile de SIDA. lie [art. 47 ter, al. 1, O.P.] Cine poate beneficia s, i cui trebuie solici- c) de ca˘tre condamnat,ii pentru alte infrac- tat: t,iuni decaˆt cele specificateˆ ınart.4bis o Cererea poate fiˆ ınaintata˘ de ca˘tre per- O.P., cu pedeapsa˘ de maxim doi ani, soaneleafectatedeSIDAcudiagnosic chiar s, i parte a unei pedepse mai mari confirmat sau care sufera˘ de o grava˘ defi- daca˘: cient,a˘ imunitara˘ care urmeaza˘ sau care – lipsesc condit,iile pentruˆ ıncredint,area intent,ioneaza˘ sa˘ urmeze un program de ˆın proba˘ serviciului social; tratament sau asistent,a˘ [centrele de servi- –aceasta˘ ma˘sura˘ este corespunza˘toare ciu social pentru adult,i desfa˘s, oara˘ activi- pentru a evita comiterea altor infract,iuni tatea de sust,inere s, i control]. de ca˘tre condamnat [art. 47 ter, al. 1 o Cererea trebuie adresata˘: bis O.P.],. – Tribunalului de supraveghere (Tribu- d) de ca˘tre condamnat,ii pentru orice fel nale di Sorveglianza) din circumscript,ia de infract,iune, indiferent de dimensiunea ca˘reiaˆ ıiestearondatloculdedetent,ie a pedepsei, care ar putea obt,ine amaˆnarea condamnatului; executa˘rii pedepsei,ˆ ınconformitatecu – Magistratului de supraveghere (Ma- art. 146 s, i 147 c.p. (art. 47 ter, al. 1 ter, gistrato di Sorveglianza), doarˆ ın cazurile O.P.) ˆıncareexista˘ un prejudiciu grav rezultat ˆIn acest caz, instant,a de judecata˘,ıˆn locul din prelungirea perioadei de detent,ie, amaˆna˘rii, poate dispune arestul la domici- daca˘ nu exista˘ pericolul de evadare s, ide liu, stabilind un termen care poate fi s, i repetare a infract,iunilor de acelas, ifel. prelungit, daca˘ se ment,in condit,iile care o Cererea trebuie sa˘ fieˆ ınsot, ita˘ de au contribuit la luarea acestei decizii. Tim- certificatul medical eliberat de serviciul pul petrecutˆ ın arest la domiciliu se va sanitar public competent sau de serviciul considera ispa˘s, irea pedepsei (vezi par. 5). sanitar al penitenciarului, care sa˘ ateste existent,a condit,iilor de sa˘na˘tate indicate o Cererea de arest la domiciliu seˆ ınain- s, i fezabilitatea programului de tratament teaza˘: s, iasistent,a˘ ˆın curs de efectuare dau de – Tribunalului de supraveghre (Tribunale urmat. di Sorveglianza) din circumscript,ia ca˘reia ˆIn caz de revocare, condamnatul va fi de- ˆıi este arondat locul de detent,ie; t,inutˆ ıntr-o unitate penitenciara˘ dotata˘ cu – Magistratului de supraveghere (Magis- sect,ie dotata˘ pentru tratamentul s, i asisten- trato di Sorveglianza), doarˆ ın cazurileˆ ın t,a necesare. 283 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

2. Arestul la domiciliu preva˘zut de art. – Tribunalului de supraveghere (Tribu- 47 quinquies O.P. nale di Sorveglianza) din circumscript,ia Ce reprezinta˘ ca˘reiaˆ ıi este arondat locul de detent,ie; Consta˘ ˆınispa˘s, irea pedepsei privative de – Magistratului de supraveghere (Ma- libertateˆ ın propria casa˘ sauˆ ıntr-o alta˘ gistrato di Sorveglianza), doarˆ ın cazurile locuint,a˘ privata˘ oriˆ ıntr-un centru de trata- ˆıncareexista˘ un prejudiciu grav rezultat ment, de asistent,a˘ sau de primire. din prelungirea perioadei de detent,ie, daca˘ nu exista˘ pericolul de evadare s, ide Cine poate beneficia de arestul la domici- repetare a infract,iunilor de acelas, ifel. liu s, i cui trebuie solicitat o Cererea poate fi depusa˘ 4.2.7. Ispa˘s, irea la domiciliu a pedepselor a) de mamele condamnate ai ca˘ror copii privative de libertate de maxim 18 luni nu au vaˆrstamaimaredezeceani, (legea nr. 199/2010 cu modifica˘rile ulte- dupa˘ ispa˘s, ireaacelput,in 1/3 din pe- rioare, as, a-numita lege pentru evitarea deapsa˘ (sau dupa˘ ispa˘s, ireaacelput,in suprapopula˘riiˆ ınchisorilor) cincisprezece aniˆ ın caz de condamnare Ce reprezinta˘: pe viat,a˘): Atunci caˆnd pedeapsa privativa˘ de liber- –daca˘ nu exista˘ un pericol concret de tate nu depa˘s, es, te 18 luni, chiar daca˘ este comitere a altor infract,iuni; parte ra˘masa˘ auneipedepsemaimari, –s, i daca˘ exista˘ posibilitatea de reluare a aceasta˘ pedeapsa˘ poate fi ispa˘s, ita˘ la un conviet,uirii cu copiii, domiciliu anume indicat de ca˘tre det,inut, b) de ca˘tre tata˘ldet,inut (indiferent de fe- respectiv locuint,a condamnatului sau un lul infract,iunii),ˆ ın cazul decesului mamei alt loc, public ori privat, de tratament, ˆ ˘ ˆ sau cand aceasta se afla ın imposibilitatea asistenta˘ sau primire. de aˆ ıngrji copiii sinuexista˘ posibilitatea , , Cine poate beneficia de arestul la domici- ca acestia sa˘ fieˆ ıncredintati decaˆttata˘lui, , , , liu si cui trebuie solicitat: ˆın aceleasi conditii ca si mama. , , , , o Cererea poate fi depusa˘ de toti o Laˆ ımplinirea vaˆrstei de zece ani de ca˘- , tre copil, la cererea persoanei deja admise condamnat,ii det,inut,i, chiar s, i recidivis, ti, care trebuie sa˘ ispa˘s, easca˘ o pedeapsa˘ pri- pentru arestul la domiciliuˆ ın condit,ii speciale, Tribunalul de Supraveghere (Tribu- vativa˘ de libertate mai mica˘ de 18 luni, cu nale di Sorveglianza) poate: condit,i: n n dispune prelungirea beneficiului,ˆ ın casa˘ nu fie vorba despre condamnat,i pentru infract,iuni preva˘zute de art. 4 bis zul existent,ei elementelor de aplicare a regimului de semilibertate; al Legii Penitenciare; n sa˘ nu fie vorba despre delincventi obi- n dispune admiterea pentru asistent,aıˆn , exterior acordata˘ copiilor, conform art. 21- s, nuit,i, profesionis, ti sau care prezinta˘ bis, avaˆndˆ ın vedere comportamentul soli- ˆınclinat,ii infract,ionale; n citantuluiˆ ın timpul aplica˘rii ma˘surii, as, a sa˘ nu fie vorba despre det,inut,isupus, i cum rezulta˘ din rapoarteleˆ ıntocmitte de unui regim de detent,ie cu supraveghere serviciul social, precum s, i de durata ma˘su- speciala˘. ˆ rii s, i de dimensiunea pedepsei ra˘mase. N.B. Incazulıˆncaredet,inutul condamnat pentru infract,iunea preva˘zuta˘ de art. Serviciul social contrleaza˘ comportamen- 4bisO.P.ispa˘s, es, te s, ioalta˘ pedeapsa˘ tul subiectului s, iıˆlajuta˘ sa˘ depa˘s, easca˘ pentru o infract,iune obis, nuita˘ (pedeapsa˘ dificulta˘t,iledeadaptarelaviat,asociala˘, cumulativa˘), poate: chiar s, iintraˆndˆ ın contact cu familia s, icu – solicita descontopirea pedepselor, daca˘ alte medii de viat,a˘ ale acestuia; rapor- se adeveres, te ca˘ afostdejaıˆn totalitate teaza˘ periodic magistratului de suprave- ispa˘s, ita˘ pedeapsa aplicata˘ pentru infrac- ghere (Magistrato di Sorveglianza) cu pri- t,iunea care are caracter de impediment vire la comportamentul subiectului. pentru depunerea cererii; –s, i, dupa˘ aceasta, poate solicita aplica- o Cererea de arest la domiciliuˆ ınregim rea regulii de descongestionare a pu- special se adreseaza˘: s, ca˘riilor pentru pedeapsa ra˘masa˘,ıˆn limi- 284 Cererile

tele pedepsei aplicate pentru infract,iunea tament care determina˘ revocarea ma˘surii obis, nuita˘. alternative: n Magistratul de Supraveghere (Magis- o Cererea trebuieˆ ınaintata˘ exclusiv Ma- trato di Sorveglianza) gistratlui de supravegere (Magistrato di – dispune (printr-un decret motivat) sus- Sorveglianza) din circumscript,iaˆ ıncare pendarea provizorie (a ma˘surii alterna- ˆıs, i are sediul penitenciarulˆ ın care este de- tive); t,inut condamnatul. – ordona˘ ˆınsot,irea condamnatuluiˆ ınıˆn- Caˆnd poate fi acordata˘: chisoare; Cıˆnd Judeca˘torul va considera ca˘: – transmite imediat actele Tribunalului de n nu exista˘ posibilitatea concreta˘ ca res- supraveghere (Tribunale di Sorveglianza) pectivul condamnat sa˘ fuga˘; pentru hota˘raˆrile de competent,a acestuia. n nu exista˘ motive specifice s, i justificate n Tribunalul de Supraveghere (Tribunale pentru care condamnatul ar putea comite di Sorveglianza) trebuie sa˘ hota˘rasca˘ daca˘ alte infract,iuni; sa˘ confirme sau nu decizia de revocare a n domiciliul indicat este corespunza˘tor. Magistratului de supraveghere (Magistrato Dupa˘ depunerea cererii, direct,ia pemiten- di Sorveglianza)ˆ ıntermendetreizecide ciaruluiˆ ıi transmite Magistratului de su- zile de la primirea actelor; dupa˘ expirarea praveghere (Magistrato di Sorveglianza): acestui termen fa˘ra˘ ca vreo decizie sa˘ fie – un raport asupra comportamentului de- adoptata˘, dispozit,ia pronunt,ata˘ de Magis- t,inutului; tratul de Supraveghereˆ ıs, i pierde eficacia- –lacareseanexeaza˘ un proces-verbal tea s, i condamnatul revine la regimul ma˘- de atestare a conformita˘t,ii domiciliului in- surii alternative detent,iei. dicat de ca˘tre condamnat. Aceasta˘ ma˘sura˘ poate fi revocata˘ de Ma- 5. Amaˆnarea pedepsei gistratul de Supraveghere (Magistrato di Ce reprezinta˘ Sorveglianza)ˆ ın toate cazurileˆ ıncare Este vorba despre cazurile caˆnd pedeapsa comportamentul condamnatului contra- care trebuie ispa˘s, ita˘ este amaˆnata˘ (adica˘ vine legii sau prescript,iilor dictate sauˆ ın suspendata˘ temporar) sauˆ ınloculeise cazulˆ ın care acesta este imcompatibil cu acorda˘ arestul la domiciliuˆ ınregimspe- prelungirea ma˘surii. cial (art. 47 al. 1 ter O.P.) temporar, res- Daca˘ det,inutul seˆ ındepa˘rteaza˘ de domi- pectiv pentru perioada˘ determinata˘. ciliul undeˆ ıs, iispa˘s, es, te pedeapsa, este În particular, amaˆnarea poate fi facultativa˘ pedepsit pentru infract,iunea de evadare. sau obligatorie. Mijloacele de atac preva˘zute Amaˆnarea va fi obligatorie (art. 146, al. Împotriva refuzului magistratului sau a re- 1, C.P.) daca˘ este vorba despre: voca˘rii se poate depune o reclamat,ieˆ ın 1) o femeieˆ ınsa˘rcinata˘; termen de zece zile de la comunicarea 2) o mama˘ a unui copil mai mic de un deciziei. an; În reclamat,ie trebuie sa˘ fie indicate moti- 3) o persoana˘ afectata˘ de SIDA cu diag- vele contestat,iei, care nu pot fi rezervate nosic confirmat sau care sufera˘ de o apa˘ra˘torului. grava˘ deficient,a˘ imunitara˘ (confirmata˘ Atent,ie: lipsa motivelor constituie conform art. 286 bis al. 2 C.P.), sau o per- cauza˘ de respingere a reclamat,iei. soana˘ care sufera˘ de alta˘ boala˘ deosebit de grava˘ care genereaza˘ condit,ii de sa˘na˘- 4.3. Suspendarea preventiva˘ ama˘surilor tate incompatibile cu detent,ia s, iboala alternative (art. 51 ter O.P.) condamnatului nu mai ra˘spunde la trata- Încazulıˆn care condamnatul supus unei mentele disponibile s, i la terapii. ma˘suri alternative detent,iei (adica˘ Amaˆnarea va fi facultativa˘ (art. 147 ˆıncredint,atˆ ın proba˘ serviciului social, ad- c.p.) daca˘: mis pentru regimul de semilibertate sau 1) se depune cererea de grat,iere; de arest la domiciliu ori de arest la domi- 2) subiectul sufera˘ de un handicap fizic ciliuˆ ın regim special) manifesta˘ un copor- grav; 285 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

3) pedeapsa trebuie sa˘ fie executata˘ de o – condamnat,ilor minori, pentru o zi sau mama˘ cu un copil mai mic de trei ani. mai multe (paˆna˘ la 30), fa˘ra˘ adepa˘s, i100 ˆIn aceste cazuri, Autoritatea Judiciara˘ tre- de zileˆ ın fiecare an de detent,ie. buie sa˘ se asigure ca˘ nu exista˘ pericolul Cine poate beneficia s, i cui trebuie solici- concret de comitere a infract,iunilor. tata˘: Cine poate beneficia de amaˆnarea pedep- Cerereadepermisiunedeies, ire poate fi sei s, i cui trebuie solicitata˘ ˆınaintata˘ de: o Amaˆnarea poate fi acordata˘ orica˘rui – condamnat,ii care ispa˘s, esc o pedeapsa˘ condamnat, fa˘ra˘ limite de admisibilitate ˆınarestsaucuıˆnchisoarea de maxim 4 (chiar s, i condamnat,ilor pentru infrac- ani; t,iunile preva˘utedeart.4bisO.P.)s, icu – condamnat,ii care ispa˘s, esc o pedeapsa˘ orice fel de pedeapsa˘ ra˘masa˘. ˆın arest sau cuˆ ınchisoarea mai mare de 4 o ˆInlocdeas, a-numita amaˆnare propriu- ani, dar care au ispa˘s, it deja cel put,in un zisa˘, condamnatul (ıˆn cazul existent,ei sfert din pedeapsa˘; condit,iilor sus citate) va putea fi pusˆ ın – condamnat,ii pedepsit,ilaıˆnchisoare pe arest la domiciliu, cu condit,ia ca˘ ˆınt,elege viat,a˘, dupa˘ ispa˘s, irea a cel put,in zece ani s, i cons, tientizeaza˘ s, i, deci, poate participa din pedeapsa˘. la punereaˆ ın aplicare a reinsert,iei sociale Limite de acordare: prin pedeapsaˆ ın forma˘ domiciliara˘. n Det,inut,ii sau internt,ii condamnat,i pen- Aceasta˘ forma˘ de detent,ie esteˆ ıntot- tru infract,iuni de asociere (art. 416 bis s, i deauna pe o perioada˘ determinata˘. 630 C.P., art. 74 D.P.R. 309/90) pot benefi- Tribunalul de Supraveghere (Tribunale di cia de permisiile de ies, ire doarˆ ın cazulˆ ın Sorveglianza),ˆ ınainte de acordarea amaˆ- care colaboreaza˘ cu organele de ancheta˘ na˘rii, trebuie sau atunci caˆndoastfeldecolaborareeste sa˘ fixeze un termen pentru reexaminarea imposibila˘,deexemplu,pentruca˘ toate situat,iei s, i pentru a verifica daca˘ mai circumstant,ele infract,iunii au fost confir- exista˘ motivele mate deja (art. 4 bis O.P., al. 1 fraza 1). care au stat la baza deciziei de amaˆnare n Det,inut,ii s, i internat,ii condamnat,i pen- ˆın aceasta˘ forma˘ speciala˘. tru alte infract,iuni grave (comiseˆ ınsco- o Cererea se adreseaza˘: puri de terorism, omucirere, taˆlha˘rie califi- Magistratului de Supraveghere (Magistrato cata˘, extorsiune caificata˘, trafic de droguri di Sorveglianza) (avaˆndˆ ın vedere urgent,a calificat) pot beneficia de permisii de ie- care caracterizeaza˘ ipoteza de amaˆnare) s, ire doar daca˘ nu exista˘ motive care ar care,ˆ ın cazul admiterii, poate decide presupune existent,a unor lega˘turi cu gru- amaˆnarea propriu-zisa˘ a pedepsei sau pa˘rile de cima˘ organizata˘ sau subversive arestul la domiciliu pe o perioada˘ deter- (art. 4 bis O.P., al. 1, fraza 3). minata˘ cu titlu provizoriu (paˆna˘ la hota˘raˆ- Except,iiˆ ın acordarea permisiunilor de ierea Tribunalului de Supraveghere (Tribu- s, ire nale di Sorveglianza), ca˘ruia trebuie sa˘ i Condamnat,ilor care au demonstrat un se transmita˘ imediat actele). comportament pasibil de pedeapsa˘ conform art. 385 C.P. (evadare) sau celor 6. Beneficiileˆ ın penitenciar pentru care a fost revocata˘ oma˘sura˘ alternativa˘, nu li se va acroda permisiunea 6.1. Permisiunea de ies, ire (art. 30 ter de ies, ire pentru o perioada˘ de3ani(art. L.P.) 58, al. 1 s, i 2 O.P.) de la pronunt,area deci- Ce reprezinta˘ ziei de revocare a ma˘surii sau de la data n Este un beneficiu penitenciar careˆ ıi comiterii infract,iunii de evadare. Nu se va permite det,inutului sa˘ dezvolte interese putea acorda permisiunea de ies, ire pe un afective, culturale s, i de munca˘. termen de 5 aniˆ ın cazulˆ ıncarecondam- n Poate fi acordat: natul a comis o infract,iune pedepsita˘ cu o – pentru o zi sau mai multe (paˆna˘ la 15), pedeapsa˘ maxima˘ mai mica˘ sau egala˘ cu dar nu mai mult de 45 zileˆ ınfiecarean 3ani,ıˆn timpul unei evada˘ri, a unei perde detent,ie; misiuni de ies, ire,ˆ ıntimpulmunciiıˆn 286 Cererile

afara penitenciarului sauˆ ınperioadade internat,i (supus, ima˘surii privative de li- desfa˘s, urare a unei ma˘suri alternative (art. bertate: casa˘ de munca˘, colonie agricola˘, 58 quater, al. 5 s, i 7, O.P.). institut,ie de tratament s, iıˆngrijire, spital de Mijloacele de atac psihiatrie judiciar). Decizia de respingere a permisiunii de ie- Persoaneleˆ ın regim de semilibertatepot s, ire poate fi contestata˘ ˆıntermende24 solicitaˆ ınvoiri pentru o perioada˘ de ma- ore de la aducerea la cunos, tint,a˘ aaces- xim 45 zile pe an. Daca˘ ˆın timpulˆ ınvoirii teia; reclamat,ia trebuie adresata˘ Tribuna- seˆ ıncalca˘ obligat,iile, semilibertatea poate lului de Supraveghere (Tribunale di Sor- fi revocata˘. Internat,ii pot solicitaˆ ınvoiri veglianza) cu anexarea motivelor.ˆ In lipsa pentru o durata˘ care sa˘ nu depa˘s, easca˘ acestora, reclamat,ia ar putea fi respinsa˘. cincisprezecezilepentrumotiveperso- nale sau de familie; nu mai mult de trei-

6.2. Permisiuni de ies, ire din motive fami- zeci de zile, o data˘ pe an,ˆ ın scopul favo- liale grave (art. 30) riza˘rii reintegra˘rii sociale; de s, ase lui,ˆ ın Ce reprezinta˘: perioada imediat precedenta˘ expira˘rii Este un beneficiu careˆ ıi permite (ataˆt ma˘surii. ˆImpotriva ma˘surilor Oficiului de Suprave- condamnatului caˆts, i inculpatului) sa˘ iasa˘ din penitenciar ghere se poate depune reclamat,ie. n Reclamat,iile trebuie sa˘ fieˆ ıntotdeaunaˆ ınso- ˆın caz de pericol iminent pentru viat,a ˆ unui membru al familiei sau a unui mem- t,ite de motive pentru sust,inere. Inabsent,a acestora, reclamat,ia va fi respinsa˘. brucucareseconviet,uies, te, pentru a-i pemite sa˘ se deplaseze pentru a vizita bolnavul, cu precautiile preva˘zute de re- 6.4. Muncaˆ ın exterior (art. 21 O.P.) , ˘ gulamentul penitenciar (Reg. Es. 64) si Ce reprezinta , Muncaˆ ın exterior este o modalitate de ˆınsotit de escorta˘; , executare a pedepsei silepermite n ˆın mod exceptional, pentru evenimente , , condamnatilor sa˘ iasa˘ dinˆ ınchisoare pende o gravitate deosebita˘; , tru a desfa˘s, ura o activitate lucrativa˘, chiar Cine poate beneficia s, i cui trebuie solici- s, i independenta˘ (art. 48, al 12 R.E.) sau sa˘ tata˘ frecventeze un curs de formare profesio- De permisiunile de ies, ire pot beneficia nala˘ (art. 21 O.P., al. 4 bis). ataˆt condamnat,ii caˆts, i inculpat,ii. Cine poate beneficia Cui trebuie solicitata˘ Pentru a beneficia de aceasta˘ ma˘sura˘ pot n judeca˘torului de caz, pentru persoanele fi admis, i careˆ ınca˘ nu sunt condamnate cu sentint,e n condamnat,ii s, i internat,ii det,inut,i pentru irevocabile,ˆ ın prima instanta˘; , alte infract,iuni decaˆt cele preva˘zute de n Pres, edintelui Curt,ii de Apel, pentru art. 4 bis O.P.; personelecareıˆnca˘ nu sunt condamnate n condamnat,ii pentru infract,iunile preva˘- cu sentint,e irevocabile, dupa˘ pronunt,area zute de art. 4 bis O.P., dupa˘ ispa˘s, irea a 1/ sentint,eiˆ ın prima instant,a˘. 3dinpedeapsa˘ s, i,ˆ ın orice caz, nu mai Det,inutul care nu revineˆ ınunitateade mult de 5 ani; detent,ie la expirarea permisiunii fa˘ra˘ un n condamnat,ii pe viat,a˘,dupa˘ ispa˘s, irea a motiv justificat, este pedepsit disciplinar cel put,in 10 ani; daca˘ ˆıntaˆrziemaimultde3ore,darnu n condamnat,ii pentru infract,iunile preva˘- mai mult de 12. zute de art. 4 bis O.P. (vezi Cap I). Pentru neprezentareˆ ın unitatea de deten- Admiterea cererii pentru muncaˆ ınexte- t,ieˆ ın mai mult de 12 ore, subiectul este rior trebuie sa˘ fie preva˘zuta˘ ˆın programul pasibil de pedeapsa pentru infract,iunea de tratament (art. 15 O.P.), elaborat de de evadare. echipa unita˘t,ii de detent,ie(art.48,al.1 R.E.) s, i propusa˘ de directorul unita˘t,ii, care 6.3.ˆ Invoiri s, idispunema˘sura, aceasta producaˆnd Acestea pot fi acordateˆ ın exclusivitate efecte doar dupa˘ ce este aprobata˘ de ca˘- subiect,ilorˆ ın regim semideschis (supus, i tre Magistratul de Supraveghere (Magis- regimului de semilibertate) sau det,inut,ilor trato di Sorveglianza). 287 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

6.5. Asistent,aexterna˘ acordata˘ copiilor copiilor, sot,ilor sau membrilor cu care se minori (art. 21 bis O.P.) conviet,uies, te aflat,iıˆn stare grava˘ de sa˘na˘- Ce reprezinta˘ tate. Consta˘ ˆın posibilitatea ca mamele det, i- Cine poate beneficia s, i cui trebuie solici- nute sa˘ petreaca˘ timpˆ ın afara unita˘t,ii pe- tat nitenciare, pentru a se dedica copiilor cu o Pot beneficia: vaˆrsta mai mica˘ de 10 ani. n mama condamnata˘, inculpata˘ sau inter- Cine poate beneficia s, i cui trebuie solici- nata˘; tata˘ n tata˘l condamnat, inculpat sau internat, Ma˘sura de asistent,a˘ externa˘ poate fi acor- ˆıncazulcaˆnd mama este decedata˘ sau se data˘: afla˘ ˆın imposibilitatea de a avea grijp de n mamei unui copil cu vaˆrsta de paˆna˘ la copii daca˘ are: 10 ani; – un copil de cel put,in zece ani, chiar n tata˘lui det,inut, daca˘: daca˘ nu conviet,uies, te cu solicitantul; 1. mama este decedata˘ sau se afla˘ ˆınim- – copilul, sot,ul sau membrul cu care se posibilitatea de a avea grija˘ de copii; conviet,uies, te, purta˘tor de handicap, aflat 2. copiii nu pot fiˆ ıncredint,at,ialtorper- ˆın situat,ie grava˘, conform articolului 3, al. soaneˆ ın afara˘ de tata˘. 3 din legea 104/1992, atestat conform arti- Condit,iile pentru a obt,ine ma˘sura asisten- colului 4 al aceleias, i legi. t,ei externe (ıˆmpreuna˘ cu procedura de solicitare) sunt aceleas, i cu cele preva˘zute o Cererea trebuieˆ ınaintata˘ pentru muncaˆ ın exterior (art. 21 O.P.). judeca˘torului competent care emite dispozit,ia, cu cel mult doua˘zeci s, ipatru 6.6. Vizite la minorul bolnav sau copil, la de oreˆ ınainte de data vizitei. sot,/sot,i sau la membrul cu care se convie- t,uies, te purta˘tor de handicap, aflatˆ ın 7. Eliberarea condit, ionata˘ (art. 176 situat,ie grava˘ (art. 21 ter al. 1 O.P.) C.P.) Ce reprezinta˘ s, i cine poate beneficia Ce reprezinta˘ Este permisiunea de a vizita: Consta˘ ˆın suspendarea pedepsei privative n copilul minor (chiar daca˘ locuies, te sede libertate s, iıˆi permite condamnatului sa˘ parat) care esteˆ ın pericol iminent de via- ispa˘s, easca˘ partea ra˘masa˘ a pedepseiˆ ın li- t,a˘ sau are o stare grava˘ de sa˘na˘tate; bertate supravegheata˘,ıˆn scopul de a rea- n copilul, chiar s, imajor,cuhandicap, liza resocializarea prinˆ ındepa˘rtarea de aflatˆ ın situat,ie grava˘, conform articolului penitenciar s, i reintegrareaˆ ın societate. 3, alineatul 3 din legea 104/1992, atestat conform articolului 4 al aceleias, i legi; Cine poate beneficia s, i cui trebuie solici- n sot,ul sau membrul cu care se convie- tata˘ t,uies, te, purta˘tor de handicap, aflatˆ ın Cererea poate fi depusa˘: situat,ie grava˘ (vezi punctul precedent). n de ca˘tre condamnatul care, pe parcur- Cine poate beneficia s, i cui trebuie solici- sul executa˘rii pedepsei, a demonstrat o tata˘ conduita˘ care sa˘ dea deˆ ınt,eles ca˘ regretul Pot beneficia tot,i cei condamnat,i, inculpa- sa˘u este sigur s, i sincer s, ica˘: t,i sau internat,is, i trebuie solicitata˘: – daca˘ este fa˘ra˘ antecedente, a ispa˘s, it cel n judeca˘torului de supraveghere (Magis- put,in 30 luni s, i, oricum, cel put,in juma˘- trato di Sorveglianza); tate din pedeapsa care i-a fost aplicata˘ (cu n sau,ˆ ın caz de urgent,a˘ absoluta˘, directo- pedeapsa ra˘masa˘ nu mai mare de 5 ani); rului unita˘t,ii. –daca˘ este recidivist, a ispa˘s, it cel put, in 4 ani s, i cel put,in din pedeapsa˘ (cu pe- 6.7. Accesul la consultat,ii medicale de deapsa ra˘masa˘ nu mai mare de 5 ani); specialitate (art. 21 ter al. 2 O.P.) –daca˘ este condamnat pe viat,a˘, trebuie Ce reprezinta˘: sa˘ fi ispa˘s, it cel put,in 26 de ani din pe- Permisiunea de aˆ ınsot,is, ideafiprezent deapsa˘. la consultat,iile medicale specializate ale Acordarea este condit,ionata˘ deˆ ındeplini- 288 Cererile

rea obligat,iilor civile derivate din infrac- titlurile de studii, de calificarea profesio- t,iune (achitarea despa˘gubirilor), cu nala˘,desa˘ra˘cie, de vechimeaˆ ıns, omaj de except,ia cazului caˆnd condamnatul de- laˆ ınceputulˆ ıncarcera˘rii. monstreaza˘ ca˘ nu esteˆ ın stare sa˘ ˆındepli- De aceea, astfel de condit,ii vor trebui in- neasca˘ aceste condit,ii. dicateˆ ın cerere s, i vor putea face obiectul Daca˘ Tribunalul de Supraveghere (Tribu- declarat,iei pe proprie ra˘spundere. nale di Sorveglianza),ˆ ın rezultatul ma˘su- Pentru persoanele det,inute prin condam- rii, emite o judecata˘ pozitiva˘, pedeapsa se nare definitiva˘, remunerat,ia pentru munca va considera stinsa˘. efectuata˘ ˆınıˆnchisoare va fiˆ ımpa˘rt,ita˘ ˆın Revocarea fonduri disponibile (3/5) s, i fonduri restric- Judeca˘torul poate revoca ma˘sura de eli- t,ionate (2/5). berare condit,ionata˘ ˆıncazulıˆn care con- Banii din fondul restrict,ionat vor fi dispo- damnatul: nibili la sfaˆrs, itul ispa˘s, irii pedepsei, dupa˘ – comite o infract,iune sau o contravent,ie achitarea cheltuielilor de judecata˘ s, ide de aceeas, i gravitate; ˆıntret,inereˆ ınıˆnchisoare, darˆ ın caz de ne- –ıˆncalca˘ obligat,iile liberta˘t,ii suprave- cesitate motivata˘, care nu poate fi satisfa˘- gheate. cuta˘ folosind banii din fondul disponibil, ˆIn acest caz, revocarea nu este automata˘ se poate cere eliberarea rezervelor din s, i Instant,adeJudecata˘ ˆıs, i poate rezerva fondul restrict,ionat, printr-o cerere adre- dreptul de a evalua dimensiuneaˆ ınca˘lca˘- sata˘ Directorului. rilor cu ocazia evalua˘rii finale cu privire la rezultatul ma˘surii. 9. Cererea de transfer Cererea de transfer, din motive de sa˘na˘tate, 8. Cererea de munca˘ interna˘ s, i remu- de studiu sau de familie, va trebui trimisa˘ la nerat,ia Administrat,ia Regionala˘ a Penitenciarelor Muncaˆ ın cadrul penitenciarului nu are (Provveditorato Regionale Amministrazione caracter punitiv s, i este remunerata˘.Plata Penitenziaria) sau la Departamentul este stabilita˘ ˆın raport cu cantitatea s, i cali- Administrat,iei Penitenciarelor (Dipartimento tatea muncii efectiv prestate,ˆ ınma˘sura˘ dell’Amministrazione Penitenziaria),ˆ ıncazul nu mai mica˘ adoua˘ treimi din remunera- ˆıncareıˆnchisoarea unde se dores, te transfe- t,ia stabilita˘ de contractele colective de rul se afla˘ ˆın afara Regiunii s, i, deci, nu este munca˘. O comisie speciala˘ stabiles, te sala- ˆın competent,a Administrat,iei regionale. riul muncitorilor s, ialstagiarilor.Comisia n Transferurile sunt dispuse din oficiu stabiles, te, de asemenea, numa˘rul maxim pentru motive de securitate grave s, ide- de ore lipsa˘ de la munca˘ remunerate. monstrate, din necesita˘t,ile unita˘t,ii de Pentru persoaneleˆ ınıˆnret,inerea de- detent,ie, din motive judiciare. t,inutului se cuvin alocat,ii familialeˆ ınma˘- n Trebuie sa˘ aiba˘ prioritate criteriul de sura s, i conform prevederilor legale. Valo- direct,ionare a det,inut,ilor ca˘tre unita˘t, i rile alocat,iilor familiale sunt achitate direct din apropierea locului de res, edint,a˘ a persoanelor aflateˆ ınıˆntret,inere sau le familiilor. Aceasta˘ condit,ie trebuie sa˘ sunt expediate acestora. fie prioritara˘ deoarece Legea privind sis- Pentru posibilitatea popririi salariului, temul penitenciar stabiles, te ca˘ ,,oatent,ie consultat,i capitolul referitor la cheltuielile deosebita˘ trebuie rezervata˘ ment,inerii s, i de judecata˘ s, ideıˆntret,inereˆ ınıˆnchisoare. ˆınta˘ririi relat,iilor cu familia’’, drept Printr-o cerere adresata˘ Direct,iunii, se pentru care, det,inutul poatecereapro- poate solicita admiterea la activitatea lu- pierea s, i transferulˆ ıntr-o unitate peniten- crativa˘, specificaˆnd tipul de activitate ciara˘ mai apropiata˘ de locul de res, edint,a˘ (munca˘ generala˘, menaj, construct,ii, la a familiei. buca˘ta˘rie etc.). n Atunci caˆnd este posibil, trebuie asigu- ˆIntrucaˆt nu este posibil sa˘ li se ofere un rata˘ continuitatea terapeutica˘:daca˘ de- loc de munca˘ tuturor celor care depun t,inutul urmeaza˘ un tratament pentru o cerere, sunt adoptate criterii de evaluare afect,iune s, i acest tratament este controlat care t,in cont de obligat,iile de familie, de de direct,ia sanitara˘ a unita˘t,ii penitenciare, 289 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

acesta nu poate fi transferat fa˘ra˘ sa˘ ise Totus, i, det,inutul care intent,ioneaza˘ sa˘ vo- garanteze continuitatea tratamentului, de teze trebuie sa˘ aiba˘ grija˘ sa˘ trimita˘ ˆın timp aceea, daca˘ un astfel de tratament nu util Prima˘riei localita˘t,ii de res, edint,a˘ o poate fi continuat us, orˆ ıntr-o alta˘ unitate, declarat,ie prin careˆ ıs, imanifesta˘ dorint,a det,inutul nu poate fi transferat. de a-s, i exprima votul din locul de deten- t,ie. 10. Cererea de votare la alegeri Aceasta˘ declarat,ie trebuie sa˘ cont,ina˘ Tot,i cei care au drept de vot, s, i-l pot exe- aprobarea Directorului Structurii pentru cita s, iıˆn perioada de detent,ie. Este preva˘- demonstrarea sta˘rii de detent,ie s, itrebuie zuta˘ amenajarea unei sect,ii de votˆ ınıˆn- sa˘ ajunga˘ la Prima˘rie cu maxim trei zile chisoare. ˆınainte de ziua alegerilor.

290 CAPITOLUL al V-lea

RELAT, IILE CU EXTERIORUL

1. Vorbitoarele Sunt de asemenea posibile vorbitoare cu Orice det,inut are dreptul sa˘ mearga˘ la alte persoane,ˆ ıncazulıˆncareapar vorbitor cu rudele s, i membrii familiei cu necesita˘t,ideosebites, imotiveıˆntemeiate care se conviet,uies, te, precum s, icu ca, de exemplu,ˆ ındeplinirea unor acte ju- reprezentant,i din partea Organismului de ridice (notari, consultant,i, medici, ...), dar Garantare a drepturilor det,inut,ilor (Ga- aceste vorbitoare trebuie sa˘ fieˆ ıntot- rante dei diritti dei detenuti),ˆ ın locuri deauna toate autorizate. diferent,iate s, i special amenajate, aflate La vorbitor pot participa trei persoaneˆ ın sub controlul vizual dar nu s, iauditival acelas, i timp; daca˘ este vorba despre vor- personalului de paza˘. bitoare cu rude sau membri ai familiei cu Discut,iile cu apa˘ra˘toriiˆ ın regimul de care se conviet,uies, te, numa˘rul de detent,ie obis, nuita˘ nu sunt supuse autori- participant,i poate fi mai mare. za˘rii s, i limita˘rilor din partea administrat,iei Durata vorbitoarelor este de o ora˘.Daca˘ ˆınchisorii. necesita˘t,ile organizatorice ale unita˘t,ii de Discut,iile cu membrii familiei (rude s, i detent,ie permit acest lucru, vorbitorul se membri ai familiei cu care se conviet,uie- poate prelungi paˆna˘ la doua˘ ore pentru s, te) sunt sprijinite printr-o favorizare deo- membrii familiei care locuiesc departe de sebita˘ ˆın prevederile legale, deoarece sunt locul de detent,ie s, iıˆncazulıˆncare,ıˆn considerate instrumente necesare pentru sa˘pta˘maˆna anterioara˘,det,inutul nu a be- reeducarea s, i tratamentul det,inutului. Din neficiat de niciun vorbitor. acest motiv, direct,iunea unita˘t,ii de deten- Persoanele admise la vorbitor sunt identi- t,ie are obligat,ia de a le permite s, i a leˆ ın- ficate s, i perchezit,ionate. curaja, semnalaˆndu-i centrului de servicii În timpul vorbitorului trebuie avut un sociale din administrarea sa orice caz din comportament corect,ˆ ın caz contrar, care reiese ca˘ membrii familiei nu t,in le- exista˘ posibilitatea caˆ ıntaˆlnirea sa˘ fie sus- ga˘tua cu det,inutul. pendata˘. Cu rudele s, i membrii familiei cu care se Vorbitoarele preva˘zuteˆ ın mod obis, nuit conviet,uies, te sunt garantate s, ase vorbi- de regulamentul de executare cu rudele toarepeluna˘,dintrecare,celput,in unul s, i membrii familiei cu care se conviet,uie- pe sa˘pta˘maˆna˘. s, te sunt autorizateˆ ın general chiar de la În cazurile preva˘zute la art. 4 bis din Le- primireaˆ ın unitatea de detent,ie s, idela gea cu privire la sistemul penitenciar (cf. prima intervievareˆ ın care s-au depus do- capitolului I, paragraful 5) vorbitoarele lu- cumentele care demonstreaza˘ relat,iile de nare suntˆ ın numa˘rdepatru. Prin rude se rudenie sau structura familiei.ˆ In toate ce- ˆınt,eleg pa˘rint,ii, copiii, sot,ul/sot,ia, frat,ii s, i lelalte cazuri, vorbitoarele cu membrii fa- surorile, socrii, cumnat,ii, unchii s, i nepot,ii. miliei sau cu alte persoane au nevoie de Prin membri ai familiei cu care se convie- autorizarea specifica˘ s, ideıˆnaintarea cere- t,uies, te seˆ ınt,eleg cei care suntˆ ınscris, iıˆn rii aferente ca˘tre: livretul de familie. – Autoritatea judiciara˘ care se ocupa˘ de În cazulˆ ın care la vorbitor participa˘ copii cercetarea penala˘ paˆna˘ la pronunt,area cuovaˆrsta˘ mai mica˘ de 10 ani, se poate sentint,eiˆ ın prima instant,a˘ de judecata˘; obt,ine un numa˘r mai mare deˆ ıntaˆlniri. – Directorului unita˘t,ii de detent,ie, dupa˘ Se poate acorda un numa˘rmaimarede pronunt,area respectivei sentint,e. vorbitoare, daca˘ det,inutul se afla˘ ˆın condit,ii de infirmitate grava˘;ıˆn acest caz, 2. Convorbirile telefonice vorbitorul se poate desfa˘s, ura s, iıˆn spat,iul Odata˘ pe sa˘pta˘maˆna˘,det,inutul poate fi infirmeriei. autorizat sa˘ telefoneze membrilor familiei 291 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

s, i membrilor familiei cu care se convie- soare, unde fusese deja autorizat sa˘ tele- t,uies, te sau chiar s, i altor persoane (de foneze, este necesar sa˘ solicite o noua˘ au- exemplu, propriului apa˘ra˘tor) pentru mo- torizare. tiveˆ ıntemeiate s, i justificate. Autoritatea judiciara˘ competenta˘ sa˘ puna˘ 3. Pachetele viza de control pe corespondent,a episto- Se pot primi patru pachete pe luna˘,aca˘- lara˘ poate dispune ca respectivele ror greutate totala˘ sa˘ nu depa˘s, easca˘ 20 conversat,ii telefonice sa˘ fie ascultate s, iıˆn- kg. registrate cu ajutorul echipamentelor co- Pachetele vor putea sa˘ fie expediate prin resunza˘toare. pos, ta˘ (dar,ˆ ın acest caz, pot fi predate Condamnat,ii pentru infract,iunile preva˘- doar daca˘ ˆın ultimele 15 zile nu s-a bene- zute de art. 4 bis, primul alineat, prima ficiat de niciun vorbitor) sauˆ ınmaˆnate de fraza˘,O.P.(Cf.Capitolului1paragr.5) persoanele admise la vorbitor. pot efectua numai doua˘ apeluri telefonice Pachetele sunt supuse controlului s, ipot pe luna˘.Iˆn acest caz, apelurile telefonice cont,ine s, i alimente. Obiectele greu de in- suntˆ ıntotdeaunaˆ ınregistrate. spectat pot sa˘ nu fie predate din motive Este preva˘zuta˘ o derogare privind numa˘- de sigurant,a˘ s, i de control. rul de apeluri pentru motive de urgent,a˘, De asemenea, se pot primi ca˘rt,i(nucu de o important,a˘ deosebita˘ sau daca˘ aces- coperta˘ tare), reviste s, i alte materiale di- tea se desfa˘s, oara˘ cu copiii de vaˆrsta˘ mai dactice, chiar s, i peste greutatea preva˘- mica˘ de 10 ani. zuta˘. Cererea pentru a obt,ine autorizat,ia trebuie adresata˘ Direct,iunii unita˘t,ii de deten- 4. Pos, ta t,ie, care: Este posibil sa˘ se trimita˘ s, isa˘ se pri- –paˆna˘ la sentint,adinprimainstant,a˘ de measca˘ pos, ta˘ (scrisori, telegrame s, i chiar judecata˘, o va transmite magistratului care fax), fa˘ra˘ limita˘ri. Pe scrisori trebuie preci- efectueaza˘ cercetarea penala˘; zate prenumele s, i numele. –dupa˘ sentint,a din prima instant,a˘ de ju- Cele necesare, pe laˆnga˘ faptul ca˘ sunt decata˘, o va transmite magistratului de su- vaˆndute la punctul de desfacere din ca- praveghere; drulˆ ınchisorii, pot fi predate de ca˘tre –dupa˘ declararea sentint,ei definitive, va administrat,ie det,inutului care nu are fon- proceda direct. duri. Odata˘ obt,inuta˘ autorizat,ia, este necesara˘ Este recunoscut dreptul la confiden- depunerea unei cereri pentru a efectua t,ialitate, adica˘ nu este posibila˘ citirea scri- convorbirea telefonica˘, indicaˆnd abonatul, sorii.ˆ Insa˘,ıˆnainte de a expedia scrisoarea persoana care se intent,ioneaza˘ sa˘ se con- sau de a o preda pe cea provenita˘ din ex- tacteze, ziua s, iora. terior, unitatea de detent,ie efectueaza˘ un Este necesar sa˘ se indice s, i limba care va control pentru a detecta prezent,adeva- fi utilizata˘,daca˘ este vorba despre alta˘ lori sau obiecte nepermise. limba˘ decaˆt italiana. Magistratul poate supune corespondent,a Convorbirile telefonice pot fi efectuate cenzurii, pe scrisori fiind aplicata˘ o viza˘. doarˆ ınret,ele de telefonie fixa˘, niciodata˘ Daca˘ direct,iunea suspecteaza˘ ca˘ ˆın ˆın ret,ele mobile. corespondent,a˘ sunt cont,inute dovezi ma- Convorbirea poate dura maxim 10 mi- teriale pentru o infract,iune sau care pot fi nute. un pericol pentru ordine s, isigurant,a˘,re- Cheltuiala nu este suportata˘ de t,ine scrisoarea s, i anunt,a˘ autoritatea judi- Administrat,ia Penitenciarelor s, ipoatefi ciara˘ competenta˘.Iˆn acest caz, det,inutul fa˘cuta˘ s, icuajutorulcarteleitelefonice este informatˆ ınlega˘tura˘ cu ret,inerea prepla˘tite. corespondent,ei. Se pot dispune limita˘ri Autorizat,ia poate fi revocata˘ ˆın orice mo- ale liberta˘t,ii corespondent,ei din motive ment, darˆ ıntotdeauna prin decizie moti- de cercetare s, i de activita˘t,i de investigare, vata˘. precum s, i din motive de sigurant,a˘ sau de Daca˘ det,inutul provine din alta˘ ˆınchi- ordine a institut,iei. 292 Relat,iile cu exteriorul

Ma˘sura nu poate fi adoptata˘ pentru o per- brilor Parlamentului, reprezentant,elor di- ioada˘ mai mare de s, ase luni, care poate fi plomatice sau consulare din t,ara de prelungita˘ pentru perioade de maxim trei apartenent,a˘, organismelor de apa˘rare a luni. drepturilor omului s, iapa˘ra˘torilor, nu pot Caˆnd corespondent,aesteadresata˘ mem- exista limita˘ri.

293 CAPITOLUL al VI-lea HRANA

1. Alimentat,ia Maˆncarea poate fi prega˘tita˘ ˆıncelula˘ cu Trebuie asigurata˘ o alimentat,ie sa˘na˘toasa˘ aragaze autoalimentate cu gaz, de tipul s, i suficienta˘, stabilita˘ pe baza vaˆrstei, se- celor de voiaj, care se pot ga˘siˆ ınvaˆnzare xului, sta˘rii de sa˘na˘tate, muncii, anotim- la punctul de desfacere. pului s, i climei, as, a cum se prevedeˆ ınta- Se recomanda˘ sa˘ se acorde maxima aten- belele aprobate prin decret ministerial. t,ieˆ ın prega˘tirea maˆnca˘rii, din motive igie- Daca˘ exista˘ probleme deosebite, de nico-sanitare. exemplu de digestie sau de masticat,ie, Cei de religie musulmana˘ au dreptul la o acestea trebuie comunicate medicului (ar alimentat,ie diferita˘,caresa˘ respecte cul- fi oportun sa˘ se faca˘ acest lucru chiar cu tura de apartenent,a˘.Iˆn acest caz, trebuie ocazia vizitei medicale de la primireaˆ ın adresata˘ o cerere specifica˘ direct,iunii. unitatea de detent,ie), care va putea sa˘ re- Se pot primi, de asemenea, alimente, mai comande s, isa˘ prescrie o dieta˘ adecvata˘. put,in ba˘uturi alcoolice, chiar s, idinexte- Alimentat,ia nu poate fi limitata˘ din motive rior, prin intermediul pachetelor aduse de disciplinare datorate comportamentului persoanele acceptate la vorbitor sau ex- avutˆ ınıˆnchisoare. Se cuvin trei mese pe pediate prin pos, ta˘. zi s, i apa potabila˘ trebuie sa˘ fieˆ ıntot- deauna disponibila˘. 3. Reprezentarea det,inut,ilor Buca˘ta˘ria se poate ocupa de alimentat,ia Opersoana˘ numita˘ reprezentant al de- unui numa˘r maxim de doua˘ sute de per- t,inut,ilor, aleasa˘ lunar prin tragere la sort,i soane. s, iıˆnsot,ita˘ de un delegat al Directorului, controleaza˘ ˆın fiecare dimineat,a˘ calitatea 2. Punctul de desfacere s, i cantitatea alimentelor necesare pentru De la punctul de desfacere gestionat de prega˘tirea hranei, verifica˘ daca˘ alimentele Administrat,ia Penitenciarelor sau de ca˘tre luate sunt consumateˆ ın totalitate s, idaca˘ firme care pot vinde la pret,uri controlate, pret,urile practicate la punctul de desfa- se pot achizit,iona produse alimentare s, i cere sunt conforme regulilor. chiar s, i de alt gen, cuprinseˆ ıntr-o anu- Cine face parte din reprezentant,a˘ are mita˘ lista˘. Pret,urile nu le pot depa˘s, ipe dreptul laˆ ınvoiri de la munca˘ sau de la cele practicateˆ ın zonaˆ ın care este situata˘ s, coala˘ pentruˆ ındeplinirea acestei sarcini. ˆınchisoarea. ˆIn institut,iileˆ ıncareprega˘tirea hranei se Se pot cheltui maxim 424,00 Euro pe faceˆ ınmaimultebuca˘ta˘rii, este consti- luna˘; echivalentul a 106,00 Euro pe sa˘pta˘- tuita˘ o reprezentant,a˘ pentru fiecare buca˘- maˆna˘.Iˆnaceasta˘ suma˘ sunt cuprinse ta˘rie. toate cheltuielile (alimente, rechizite, con- Orice neregula˘ trebuie comunicata˘ Direc- vorbiri telefonice, expedieri, etc.). torului.

294 CAPITOLUL al VII-lea ˘ RELIGIE-INSTRUIRE-ACTIVITAT, ISPORTIVE

1. Libertatea religioasa˘ Întaˆlnirea cu un reprezentant calificat Libertatea religioasa˘ este un drept recu- apart,inaˆnd unei anumite religii nu poate noscut constitut,ional s, itrebuiesa˘ fie ga- fi refuzata˘ de ca˘tre Administrat,ie.ˆ In rantatˆ ın manifestarea lui practica˘ inclusiv acelas, i mod este respectata˘ atitudinea ne- ˆın mediul penitenciar. ,,Tuturor det,inut,ilor gativa˘ sau indiferent,afat,a˘ de oricare alta˘ s, i internat,ilor le este garantata˘ deplina li- religie. bertate de a-s, i practica propria religie, de a se instrui s, i de a practica riturile speci- 2. Instruirea educativa˘ fice’’ arata˘ articolul 26 din legea 354 din Instruirea este un drept fundamental pen- 1975, garantaˆnd astfel alegerea de a face tru dezvoltarea s, icres, terea personalita˘t,ii uz de asistent,a spirituala˘ ˆıntr-o optica˘ a s, iaforma˘rii culturale s, i profesionale. De pluralismului religios: libertatea de profe- aceea,trebuieca,ıˆmpreuna? cu desfa˘- sare a propriei credint,e religioase, de a se s, urarea de activita˘t,i creative, intelectuale instruiˆ ınaceastas, idepracticareacultu- sau manuale, sa? fie garantata˘ ˆın interiorul lui. De asemenea, a fost recunoscuta˘ va- unita˘t,ii de detent,ie, posibilitatea de a loarea pozitiva˘ pe care credint,a, practicile urma un parcurs formativ care sa˘ ampli- s, ilega˘turile religioase le pot aveaˆ ıntim- fice oportunita˘t,ile s, i sperant,apentruo pul parcursului de reabilitare. viat,a˘ mai buna? pe careˆ ın mod normal o În unita˘t,ile de detent,ie se asigura˘ celebra- ofera˘ instruirea. rea riturilor cultului catolic. Unitatea de detent,ie trebuie, de acea, sa˘ În fiecare institut,ie exista˘ cel put,in un ca- garanteze organizarea de cursuri deˆ ınva˘- pelan. t,a˘maˆnt obligatoriu s, i de cursuri de for- Det,inut,ii s, i internat,ii apart,inaˆnd altei reli- mare profesionala˘. gii decaˆt celei catolice au dreptul de a Organizarea s, i gestionarea cursurilor primi, la cerere, asistent,a preotului din s, colare sunt de competent,a Ministerului propriul cult s, i de a celebra ritualurile Educat,iei. Titlurile de studiu eliberate au proprii; au, as, adar, dreptul de a participa aceeas, i valoare ca cele obt,inuteˆ ınafara la ritualuri ale propriei confesiuni reli- institut,iei. gioase, cu condit,ia ca acestea sa˘ fie com- Este de asemeneaˆ ınlesnita˘ participarea la patibile cu ordinea s, i sigurant,a din unita- cursuri s, colare prin corespondent,a˘,prin tea de detent,ie s, isa˘ nu contravina˘ legii, radio s, i/sau televiziune. conform prevederilor din Legea privind O atent,ie deosebita˘ va trebui sa˘ se acorde sistemul penitenciar s, i din regulamentele celor cu vaˆrstasub25deani,cuscopul penitenciarului: este permisa˘ expunerea, ca aces, tia sa˘ dobaˆndeasca˘ o prega˘tire ˆınpropriacamera˘ individuala˘ sauˆ ın spa- profesionala˘ adecvata˘ condit,iilor normale t,iul de apartenent,a˘ dincameracumai de lucru,ˆ ın vederea facilita˘rii reintegra˘rii multe locuri, imagini s, i simboluri ale pro- sociale. priei confesiuni religioase. Accesul la publicat,iile care se ga˘sescˆ ın În timpul liber, fieca˘rui det,inut s, i internat biblioteca unita˘t,ii de detent,ie este un ˆıi este permis sa˘ ˆıs, i practice propriul cult drept recunoscut, cu deplina libertate de religios, cu condit,ia de a nu se manifesta alegere a lecturilor.ˆ In celula˘ pot fi t,inute printr-un comportament ha˘rt,uitor fat,a˘ de cotidiane, periodice s, ica˘rt,iıˆnvaˆnzareˆ ın comunitate. Pentru celebrarea ritualului exterior, cu unica limita˘, de natura˘ cantita- cultului catolic, fiecare unitate de detent,ie tiva˘, care poate fi impusa? de exigent,ede este preva˘zuta˘ cu una sau mai multe ca- ordine s, idespat,iu. Se pot folosi s, ialte pele,ˆ ınfunct,ie de exigent,ele serviciului mijloace de informat,ie precum radioul religios. sau televiziunea (instrumente furnizate di- 295 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

rect de ca˘tre Administrat,ia Penitenciare- 3. Activitatea sportiva˘ lor), sau chiar de un aparat radio personal Organizareadeastfeldeactivita˘t,iesteıˆn autoalimentat (cu baterii). sarcina unei comisii alca˘tuite din Director, Cei care beneficiaza˘ de regimul de semili- unul sau mai mult,i educatori, din unul bertate au dreptul sa˘ frecventeze cursurile sau mai mult,i asistent,i sociali s, idintr-o s, colare s, iactivita˘t,ile de instruire organi- reprezentant,a˘ formata˘ din cinci det,inut,i zateˆ ınexteriorulunita˘t,ii de detent,ie; pentru care sunt preva˘zut,icinciıˆnlocui- stra˘duint,a constanta˘ ˆınprocesuldeıˆnva˘- tori. Det,inut,ii care fac parte din comisie t,are va permite obt,inerea beneficiilor eco- sunt identificat,i prin tragere la sort,iefec- nomice preva˘zute pentru cei care stu- tuata˘ odata˘ la patru luni. diaza˘ s, i eventualele reduceri ale pedep- Pentru a solicitaˆ ınscrierea la eventualele sei. cursuri este necesara? o cerere scrisa˘.

296 CAPITOLUL al VIII-lea ˘ DET, INUT, II STRAINI

1. Ma˘sura de expulzare 1) ca sanct,iune deˆ ınlocuire a pedepsei n Det,inut,ii stra˘ini trebuie sa˘ verifice la Bi- cuˆ ınchisoarea nu mai mare de 2 ani,ˆ ın roul deˆ Inregistrare al Penitenciarului (Uf- cazurileˆ ıncarenusepoateaplicasus- ficio Matricola del Carcere) daca˘,ıˆm- pendarea condit,ionata˘ a pedepsei, [s, i este preuna˘ cu pedeapsa detent,iei, prin dispusa˘ de judeca˘tor prin sentint,a˘ (inclu- sentint,a de condamnare nu a fost dispusa˘ sivˆ ın cazul as, a ziseiˆ ınt,elegeri)]; s, ima˘sura de sigurant,a˘ a expulza˘rii. 2) ca sanct,iune administrativa˘, dispusa˘ de Aceasta˘ ma˘sura˘ va fi aplicata˘ doar dupa˘ Chestor, pentruˆ ınca˘lcarea normelor pri- ispa˘s, irea pedepsei, dar (ca pentru toate vind imigrarea; ma˘surile de sigurant,a˘ preva˘zuteˆ ın sentin- 3) esteˆ ıntotdeauna aplicata˘ ˆıncazulcon- t,a˘),ˆ ıntaîvatrebuisa˘ se confirme caracte- damna˘rii pentru infract,iuniˆ ımpotriva sta- rul actual al pericolului social, prin fixarea tului (terorism, bande armate, conspirat,ie de ca˘tre Magistratul de Supraveghere a politica˘, etc.). s, edint,ei de reexaminareˆ ın acest sens. n Expulzarea poate fi dispusa˘ s, i din ofi- Condamnatul are dreptul sa? participe la ciu sau la cererea pa˘rt,ii, de ca˘tre Magistra- o astfel de s, edint,a˘. tul de Supraveghere (ca pedeapsa˘ alter- Încazulıˆncareesteıˆnca˘ det,inut, nu se nativa˘ la detent,ie) atunci caˆnd pedeapsa va pune nicio problema˘,ıˆnsa˘,ıˆn cazulˆ ın cu detent,ia, chiar s, irestanta˘, nu depa˘- care este repusˆ ın libertate s, iıîlipses, te s, es, te doi ani s, icaˆnd det,inutul nu ispa˘- permisul de s, edere, pentru a putea parti- s, es, te o pedeapsa˘ pentru infract,iuni cu cipa: efect de impediment conform art. 16, ali- – va putea solicita un permis de s, edere neatul 5 din Decretul legislativ nr. 286/ temporar pentru motive de justit,ie (care, 1998 (as, a cum a fost modificat prin Legea ˆınsa˘, de obicei, li se acorda˘ numai acelor 10 din 2014). persoane fat,a˘ de care statul italian are in- Împiedica˘ expulzarea infract,iunile preva˘- teresul de a le face sa˘ ra˘maˆna˘ ˆın Italia, zute de art. 407, alineatul 2, lit. a) 1,cu pentru a le audia ca martoriˆ ın cazul unor except,ia taˆlha˘riei s, i a extorsiunii. infract,iuni importante); Det,inut,ii pentru care expulzarea a fost – cei care au fost deja expatriat,ivortre- decisa˘ din oficiu pot depune o contestat,ie bui sa˘ ceara˘ sa˘ seˆ ıntoarca˘ ˆın Italia pentru motivata˘ la Tribunalul de Supraveghereˆ ın aparticipalas, edint,a˘ ˆınconformitatecu termen de 10 zile de la notificarea decre- art. 19 din Decretul legislativ nr. 286/98. tului de expulzare. n Expulzarea se poate aplica s, iıˆnalte n În orice caz, expulzarea nu poate exe- circumstant,e: cutata˘ atunci caˆnd stra˘inul,ˆ ınt,arasade

1 Ca exemplu, au caracter de impediment infract,iunile de favorizare a imigrat,iei clandestine, de devastare s, ipra˘dare (art. 285 c.p.), ra˘zboi civil (art. 286 c.p.), masacru (art. 422 c.p.), asocierea pentru sa˘vaˆrs, irea de infract,iuni de tip mafiot (art. 416 bis c.p.), traficul de stupefiante calificat prin cantitatea considerabila˘ de droguri (art. 73 s, i 80 D.P.R. 309/ 90), delictele comiseˆ ın scopuri de terorism, delictele de aducereˆ ın stare de sclavie (art. 600 c.p.), prostitut,ia cu minori (art 600 bis, alineatul I, c.p.), exploatarea pronografiei cu minori (art. 600 ter, alineatele I s, iII),prostitut,ia cu minori (art. 609 bis c.p.)ˆ ın cazurile calificate prin pornografia cu minori (609 ter c.p.), prin det,inerea de material pornografic (art. 609 quater c.p.) prin init,iativele turistice cu scopul exploata˘rii pornografiei cu minori (art. 609 octies c.p.). 297 Ghid cu drepturile s, i datoriile det,inut,ilor¨

origine, risca˘ sa˘ fie persecutat pentru mo- 2. Permisul de s, edere pentru motive tive de rasa˘, de religie, de sex, limba˘, de justit,ie ceta˘t,enie, opinii politice, condit,ii perso- Poate fi acordat, la cererea autorita˘t,ii judi- nale sau sociale sau care poate risca sa˘ ciare, caˆnd prezent,a stra˘inului este consi- fie trimisˆ ın alt statˆ ın care nu este protejat derata˘ indispensabila˘ pentru desfa˘s, urarea ˆımpotriva persecut,iei din acelas, i motive. unui proces pentru infract,iuni grave.ˆ In Cu toate acestea, nu este permisa˘ expul- particular, poate fi acordat stra˘inului care zarea, cu except,ia expulza˘rii pentru mo- demonstreaza˘ ca˘ dores, te sa˘ se sustraga˘ tive de ordine publica˘ sau de sigurant,a condit,iona˘riiuneiasocieripentrusa˘vaˆr- Statului, dispuse de Ministrul de Interne, s, irea de infract,iuni sau poate fi util pentru ˆımpotriva: a se obt,ine condamnarea unui acuzat de – minorilor sub 18 ani, cu except,ia drep- infract,iuni grave. tului de a urma pa˘rintele sau tutorele ex- În aceste cazuri, la propunerea Ministeru- pulzat; lui Public, este eliberat un permis de – stra˘inilor care det,in permisul de s, edere s, edere pentru motive de justit,ie valabil ˆın Comunitatea Europeana˘ pentru per- s, ase luni, care poate fi prelungit atunci ioade lungi; caˆnd se executa? programul de reinte- – celor care conviet,uiesc cu ceta˘t,enii ita- grare stabilit. lieni cu care ceta˘t,eanul stra˘in este legat Daca˘,ıˆnsa˘, persoana respectiva˘ se afla˘ ˆın fie prin raport conjugal, fie paˆna˘ la gradul stra˘ina˘tate s, idores, te sa˘ seˆ ıntoarca˘ ˆın Ita- 2 de rudenie; lia pentru a lua parte la un procesˆ ınde- – femeilor (sot,ilor lor)ˆ ınsa˘rcinate s, ipaˆna˘ rulare s, iıˆncareesteinculpata˘ sau per- ˆın luna a s, asea de la nas, terea copilului. soana˘ va˘ta˘mata˘ (as, a cum s-a ara˘tatˆ ınpa- Caˆnd apar astfel de circumstant,e, ele tre- ragraful precedent), poate solicita, chiar buie semnalate anticipat Chesturii com- daca˘ anterior a fost expulzata˘, autorizarea petente, pentru a solicita permisul de de a intra din nouˆ ın Italia. s, edere s, i pentru a contesta ma˘sura de Autorizat?ia este limitata˘ pe perioada pro- expulzare. cesului s, i este acordata˘ de Chestor. n În orice caz, stra˘inul are dreptul de a solicita ma˘suri alternative la detent,ie 3. Dreptul la interpret s, i la traducere preva˘zute de Legea privind sistemul pe- Daca˘ det,inutul nu cunoas, te limba italiana˘, nitenciar (ıˆncredint,areaˆ ın proba˘ servi- are dreptul sa˘ fie asistatˆ ın mod gratuit de ciului social, regimul de semilibertate, un interpret, pentru a puteaˆ ınt,elege arestul la domiciliu etc.), fa˘ra˘ ca ma˘sura acuzat,ia contestata˘. de expulzare sa˘ prejudicieze acordarea Înacelas, i mod, cei care nuˆ ınt,eleg limba lor. italiana˘ au dreptul la traducerea actelor Beneficierea de ma˘suri alternative poate (notificateˆ ın timpul detent,iei)ˆ ınlimba sa˘ fie eventual evaluata˘ ˆın mod pozitiv cu cunoscuta˘ sau,ˆ ın lipsa interpretuluiˆ ın scopul de a decide reexaminarea perico- limba materna˘ adet,inutului,ˆ ınengleza˘, lului socialˆ ın ceea ce prives, te ordinul de franceza˘ s, i spaniola˘; toate acestea, cu sco- expulzare. pul de a asigura deplina exercitare a n Daca˘,ıˆn timpul detent,iei, permisul de dreptului constitut,ional la apa˘rare. s, edere se apropie de expirare, det,inutul stra˘in se poate adresa Biroului deˆ Inregis- 4. Convent,ia de la Strasbourg trare sau Biroului Educatori, careˆ ıi vor da Convent,ia Internat,ionala˘ de la Strasbourg formularul special care trebuie completat (21 martie 1983), ratificata˘ de Italiaˆ ın s, i semnat pentru Chestura˘. anul 1988, stabiles, te ca˘ det,inut,ii dinˆ ınchi- Se recomanda?ˆ ıntotdeauna sa˘ se pa˘streze sorile italiene pot, cu acordul lor, sa˘-s, i is- o copie a cererii, astfelˆ ıncaˆtsa˘ poata˘ fi pa˘s, easca˘ pedeapsaˆ ınt, ara lor de ori- ara˘tata˘ la Chestura˘ dupa˘ eliberare, cu sco- gine, cu condit,ia ca aceasta sa˘ fie ade- pul de a demonstra ca˘ s-a demarat proce- renta˘ la Convent,ie. dura de reıˆnnoire a permisului de s, edere Condamnarea dispusa˘ de autoritatea ju- ˆın timp ce acesta eraˆ ınca˘ valabil. diciara˘ italiana˘ trebuie sa˘ fie definitiva˘ s, i 298 Det,inut,ii stra˘ini sa˘ priveasca˘ ofapta˘ care sa˘ fie conside- Dupa˘ transfer, condamnarea suferita˘ rata˘ drept infract,iune de ambele t,a˘ri. ˆınItaliavaconvertita˘ ˆıntr-o condam- Sunt numeroase statele, ataˆt comunitare nare preva˘zuta˘ de codul penal al Sta- caˆts, i necomunitare, care au aderat la tului de destinat,ie pentru acelas, itip Convent,ie, printre care Albania, Ucraina, de infract,iune. Moldova, Romaˆnia, Ecuador, Peru, etc. În orice caz, conversia nu va putea deter- Pedeapsa de ispa˘s, it trebuie sa˘ fie de mina niciodata˘ o agravare a pedepsei, iar cel put, in s, ase luni s, i trebuie sa˘ existe perioada petrecuta˘ ˆın penitenciarele ita- acordul celor doua˘ State interesate.ˆ In nici lienesevasca˘deaˆ ınıˆntregime din conun caz autorita˘t,ile italiene nu pot sa˘ per- damnarea care se va aplicaˆ ın respectivul mita˘ ca executarea pedepsei aplicateˆ ınIta- stat. lia sa˘ aiba˘ locˆ ıntr-o t,ara˘ ˆın care exista˘ riscul Va exista posibilitatea de a beneficia s, ide concret ca˘ persoana va fi supusa˘ unor trata- eventuale amnistii s, ima˘suri de grat,iere, mente contrare sensului umanita˘t,ii. ataˆt din partea statului italian caˆts, idin Pentru cei care apart,in unui stat aderent partea celui de apartenent,a˘, dar eventuala la Convent,ie s, i care doresc sa˘ beneficieze revizuire a procesului va ra˘maˆne de de o astfel de posibilitate, sunt disponibile competent,a exclusiva˘ a statului italian. formularele necesare la Biroul deˆ Inregis- Daca˘ transferul trebuie efectuat ca˘tre trare alˆ ınchisorii. oalta˘ t, ara˘ din Uniunea Europeana˘, Cererea trebuieˆ ınaintata˘ Ministerului procedura este foarte simpla˘. Justit,iei (Direct,ia Generala˘ aAfacerilor Cu toate acestea, s, i unele t,a˘ri extracomu- Penale, Grat,ierilor s, i Cazierului, Oficiul II nitare (ca Albania, Tunisia s, i Maroc), da- – Administrat,ia Justit,iei Penaleˆ ınrelat,ia torita˘ stipula˘rii unor acorduri bilaterale cu cu stra˘ina˘tatea – str. Arenula nr.70, Roma Italia, ar trebui sa˘ faca˘ mai rapida˘ proce- 00186) sau Ministerului Justit,iei din t,ara dura de transfer pentru cei care solicita˘ din care provine ceta˘t,eanul. ispa˘s, irea pedepseiˆ ınt,ara de origine.

299 CAPITOLUL al IX-lea SA˘ NA˘ TATEA

1. Igiena Celula trebuie aerisita˘ des, t,inaˆnd fereas- Trebuie sa˘ respecte regulile cu o atent,ie tra deschisa?. deosebita˘, pentru a evita infect,iile de orice natura˘,prezenteıˆntotdeaunaˆ ın 3. Asistent,a sanitara˘ concentrat,ie mareˆ ınspat,iile straˆmteˆ ın La intrareaˆ ınıˆnchisoare,ˆ ınainte de a fi care conviet,uiesc mai multe persoane. condus ca˘tre pavilion, det,inutul este su- Trebuie sa˘ existe o buna˘ organizare pen- pus vizitei medicale, cu scopul de a stabili tru a ment,ine celula curata˘. Produsele fo- eventuale afect,iuni fizice sau psihice. losite pentru cura˘t,enie sunt puse la Asistent,a sanitara˘ ar trebui sa˘ fie acordata˘ dispozit,ie gratuit de ca˘tre structura˘,dar prin controale periodice s, ifrecvente,ıˆn esteˆ ıntotdeauna posibila˘ s, i achizit,ionarea mod independent de solicita˘rile celor altor produse cu fonduri proprii. interesat,i. Trebuie sa˘ se desfa˘s, oareˆ ın Nu este permis ca un det,inut sa˘ faca˘ ta- continuu activita˘t,i de medicina˘ preventiva˘ tuaje sau sa˘ isefaca˘ tatuaje s, i sunt inter- care sa˘ detecteze, sa˘ semnaleze s, isa˘ in- zise raporturile sexuale. tervina˘ ˆın situat,ii care pot favoriza dezvol- Este absolut nerecomandat schimbul de tarea unor forme patologice, datorate obiecte pentru igiena personala˘,lenjerie, unor situat,ii prelungite de inert,ie s, i de re- ˆınca˘lt,a˘minte etc. ducere a mis, ca˘rii s, i a activita˘t,ii fizice. Pa˘strarea alimentelor trebuie sa˘ se faca˘ cu Solicitarea ca˘tre medicul unita˘t,ii de deten- grija˘ iar fructele s, i legumele trebuie spa˘- t,ie se face prin cerere la agentul de servi- late cu atent,ie. ciu al sect,iei, indicaˆnd numele de familie. Unitatea de detent,ie asigura˘ folosirea Daca˘ se acuza˘ o stare de ra˘u nepreva˘- adecvata˘ s, i suficienta˘ alavoarelors, ia zuta˘, exista˘ dreptul la o consultat,ie medi- dus, urilor, precum s, i a celorlalte obiecte cala˘ urgenta˘. necesare pentruˆ ıngrijirea s, icura˘t,enia Datele despre starea de sa˘na˘tate sunt personala˘.Dus, ul nu trebuie niciodata˘ fa˘- confident,iale iar medicii au obligat,ia de a cut cu picioarele goale, pentru a evita respecta secretul profesional. infect,iile. Condit,ia de det,inut sau internat nu limi- Periodic, se organizeaza˘ serviciul de tun- teaza˘ dreptul la asistent,a˘ sanitara˘.Sunt dere a pa˘rului s, i de adere a ba˘rbii. Poate oferite, cu titlu gratuit, medicamente furni- fi permisa˘ folosirea mas, inii de ras elec- zate de Serviciul Sanitar Nat,ional, trice personale. consultat,ii medicale generale, de speciali- Tunderea pa˘rului s, iaba˘rbii poate fi im- tate si investigat,ii clinice instrumentale, pusa˘ doar din motive igienico-sanitare precum analize de urina˘,desaˆnge, radio- deosebite. grafii, electrocardiograme etc. Este posibila˘ achizit,ionarea medicamentelor pre- 2. Stilul de viat,a˘ scrise de medic. Este recomandabil sa˘ se urmeze un stil de Este posibila˘, cu autorizarea Directorului, viat,a˘ caˆtmaisa˘na˘tos posibil,ˆ ın limitele consultat,ia efectuata˘ de un medic ales, pe impuse de condit,ia locurilorˆ ıncareare cheltuiala proprie a det,inutului. loc detent,ia. A face gimnastica˘ sau,ˆ ın ˆIn cazul suspiciunii unei afect,iuni psihice, orice caz, mis, care, este foarte important se adopta˘ fa˘ra˘ ˆıntaˆrziere ma˘surile speci- pentru sa˘na˘tate, precum s, i profitarea de fice situat,iei, respectaˆndu-se normele pri- toate ocaziile pentru a staˆ ın aer liber. Cu vind asistent,a psihiatrica˘ s, isa˘na˘tatea min- except,ia unor cazuri deosebite, statulˆ ın tala˘. aer liber este permis pentru cel put,in Este interzisa˘ straˆngerea sau cedarea de doua˘ ore pe zi. medicamente altor det,inut,i. 300 Sa˘na˘tatea

ˆIn fiecare unitate de detent,ie unde se ga˘- s, i socialeˆ ın funct,ie de diferitele forme de sesc femei, funct,ioneaza˘ serviciile spe- dependent,a˘ de substant,ele stupefiante s, i ciale de asistent,a˘ sanitara? pentru femeile psihoactive; ˆınsa˘rcinate s, i care ala˘pteaza˘. – consultat,ii medicale, screening-uri s, iıˆn- Mamelor li se permite sa˘ t,ina˘ cu ele copiii grijirea sta˘rii de sa˘na˘tateˆ ın general; paˆna˘ la vaˆrsta de trei ani. Pentruˆ ıngrijirea –sust,inerea psihologica˘ acelorcareo s, i asistent,a copiilor sunt organizate solicita˘; gra˘dinit,e specifice. – consiliere sociala˘, asistent,a˘ s, iıˆnsot,ireˆ ın Det,inutele pot fi admise pentruˆ ıngrijirea procesul de identificare s, ideaplicarea s, i asistent,aıˆn afara unita˘t,ii de detent,ie a ma˘surilor alternative detent,ieiˆ ınıˆn- copiilor cu vaˆrsta de maxim 10 ani,ˆ ın t,elegere cu UOT SER.D al ASL de condit,iile preva˘zute pentru muncaˆ ınex- provenient,a˘ s, i cu competent,a˘ teritoriala˘; terior, daca˘ sunt compatibile. – consilierea s, i orientarea familiilor de- t,inut,ilor. 4. Toxicodependant,as, iSIDA Au dreptul la asistent,a˘ UOT SER.D tot,i de- Legislat,ia nat,ionala˘ ˆın materie prevede ca t,inut,ii care,ˆ ınmomentulintra˘riiˆ ınunitatea persoanele toxicodependente supuse unei de detent,ie, se declara˘ toxicodependent,i ma˘suri de detent,ie sa˘ aiba˘ dreptul la sau utilizatori obis, nuit,i de substant?e stupe- aceleas, i tratamente terapeutice oferite ceta˘- fiante sau det,inut,ii deja toxicodependent,i t,enilor toxicodependent?i italieni liberi, afla- care fac cerere dupa˘ ce au fost alocat,iunei t,iıˆn sarcina structurilor SER.D subordonate sect,ii din unitatea de detent,ie. Autorita˘t,ilor de Sa˘na˘tate Publica˘ Locale. Un aspect determinantˆ ıncontrolulinfec- UOT SER.D Area Penale garanteaza˘ ˆın t,iilor s, i,ˆ ınspecial,alinfect,iei cu HIVˆ ın mod special colaborarea cu UOT SER.D cadrul penitenciarului,ˆ ıl are efectuarea de unde provin det,inut,ii toxicodependen- testului cu ocazia primirii det,inutuluiˆ ın t,i pentru a asigura: ˆınchisoare. Cu toate acestea, este indis- – continuitatea terapiilor farmacologice s, i pensabila˘ obt,inerea ,,acordului informat’’ psihosociale dejaˆ ın desfa˘s, urare; atestat prin semna˘tura autografa˘ ade- – evaluarea s, iorientareaca˘tre programe t,inutului. Testul devine obligatoriu doar adecvate alternative detent,iei; ˆın anumite condit,ii clinice care impun –ıˆnsot,irea persoanei la eliberarea dinˆ ın- confirmareaˆ ın scop terapeutic sau profi- chisoare, la serviciile teritoriale compe- lactic chiar s, i prin intermediul T.S.O. (Tra- tente pentru continuitateaˆ ıngrijirii s, i pen- tament Sanitar Obligatoriu). tru prevenirea riscurilor de supradoza˘ s, i, Asistent,adet,inut,ilor infectat,icuHIVtre- ˆın general, a unui stil de viata˘ cu risc sani- buie sa˘ fie condusa˘ de Unita˘t,ile Opera- tar s, i social; t,ionale pentru boli infect,ioase cu Pe scurt, prestat,iile oferite sunt: competent,a˘ la nivel teritorial. – primirea, cu evaluarea sta˘rii de sa˘na˘- Va trebui, de asemenea, ca,ˆ ın toate struc- tate, a problematicilor psihologice s, iso- turile de detent,ie sa˘ se garanteze furniza- ciale s, iıˆndrumare pentru tratamente; rea constanta˘ a medicamentelor antiretro- – tratamente farmacologice, psihologice virale.

301 CAPITOLUL al X-lea ˘ ˆ CHELTUIELILE DE JUDECATA S, ICELEDEINTRET, INERE ˆINIˆNCHISOARE

1. Cheltuielile Cererea trebuieˆ ınaintata˘ (chiar s, i prin in- Cheltuielile pe care Statul le-a suportat termediulunuiapa˘ra˘tor) Magistratului de pentru sust,inerea procesului s, ipentru Supraveghere (Magistrato di Sorveglianza) ˆıntret,inereaˆ ınıˆnchisoare trebuie,ˆ ın cazul competentˆ ınsot,ita˘ de documentele nece- condamna˘rii, sa˘ fie pla˘tite de ca˘tre per- sare din care sa˘ reiasa˘ starea de sa˘ra˘cie soanaˆ ın cauza˘. sau,ˆ ın orice caz, situat,ia economica˘ difi- ˆIncotazilnica˘ sunt cuprinse costul meselor cila˘. s, i cele pentru utilizarea dota˘rilor personale Cererea suspenda˘ procedura de recupe- furnizate de Administrat,ia Penitenciarelor rare a sumelor. (saltea, cears, afuri, tacaˆmuri, farfurii etc.). 3. Pentru det,inut,ii muncitori 2. Scutirea de datorie ˆIncazulıˆncuviint,a˘rii cererii de scutire de Cheltuieliledejudecata?s, ideıˆntret,inere datorie, nu mai exista˘ obligat,ia restituirii ˆınıˆnchisoare pot sa˘ nu fi pla˘tite daca˘ per- cheltuielilor deˆ ıntret,inere, cu except,ia ce- soanaˆ ıncauza˘ se afla˘ ˆıntr-o situat,ie eco- lor privind perioadaˆ ın care s-a prestat ac- nomica˘ dificila˘ s, idaca˘ a avut o conduita˘ tivitatea lucrativa˘. corespunza˘toareˆ ın timpul detent,iei. De fapt, pentru aceasta˘ perioada˘,suma Dupa˘ primirea avizului de plata˘, se poate datorata˘ va fi sca˘zuta˘ din retribut,ia la care prezenta o cerere pentru a obt,ine scutirea persoana respectiva˘ are dreptul, fiind re- de datorie. trasa˘ din fondul restrict,ionat.

302 CAPITOLUL al XI-lea ˆ IES, IREA DIN INCHISOARE

1. Libertatea (Consiglio di Disciplina dell’Istituto Peni- n Caˆnd lipsesc motivele care justifica˘ tenziario) o adeverint,a˘ din care sa˘ reiasa˘ detent,ia, Direct,ia unita˘t,ii, imediat dupa˘ calificarea profesionala˘ dobaˆndita˘ ˆıntim- primirea deciziei de la Autoritatea Judi- pul detent,iei s, i informat,ii despre conduita ciara˘ (Autorita` Giudiziaria) sau de avuta˘ ˆınıˆnchisoare. Sigurant,a˘ Publica˘ (Pubblica Sicurezza) n Unitatea de detent,ie asigura˘ ˆımbra˘ca˘- dispune eliberarea imediata˘ ade- mintea celor care nu au s, i, de asemenea, t,inutului. bilete de ca˘la˘torie celor care nu au posibi- n Cu trei luniˆ ınainte de data de eliberare litatea sa˘ ajunga˘ ˆın localitatea de res, edin- preva˘zuta˘ ˆın certificatul de detent,ie (as, a- t,a˘. numitul ,,certificat de terminare a pedep- n celor care au rezident,aıˆnstra˘ina˘tate li sei (,,il fine pena’’), Directorul unita˘t,ii pese asigura˘ bilete de ca˘la˘torie paˆna˘ la se- nitenciare comunica˘ acest lucru ca˘tre diul consulatului t,a˘rii de res, edint,a˘. U.E.P.E.,ˆ ımpreuna˘ cu toate datele nece- n ˆInmomentulelibera˘rii, unitatea de sare pentru intervent,iile de asistent,a˘ detent,ie restituie obiectele s, i banii ret,inut,i oportune. ˆın ziua primiriiˆ ınıˆnchisoare. n Daca˘ eliberarea are loc mai devreme n Det,inut,ilor care au frecventat cursuri decaˆt data preva˘zuta˘ ˆın certificatul de s, colare s, icarenuauterminatparcursul detent,ie, Directorul comunica˘ acest lucru de studiu,ˆ ın momentul elibera˘rii, MIUR ca˘tre U.E.P.E., imediat ce i se aduce la (n.t.: Ministerul Educat,iei din Italia) eli- cunos, tint,a˘. bereaza˘ adeverint,a privind creditele for- n ˆInainte de eliberare, cei care sunt mative acumulate, care vor putea fi utili- interesat,i pot solicita s, iobt,ine de la Con- zate pentru terminarea ciclului de studii siliul de Disciplina˘ al Unita˘t,ii Penitenciare ˆın libertate.

303 CAPITOLUL al XII-lea DIN PARTEA FAMILIILOR

1. Sentimentul de disperare apa˘ra˘tor ales sau din oficiu, este foarte Caˆnd o ruda˘ sau un prieten este arestat, importanta˘: este o figura˘ obligatorie s, i cei care t,in la el sunt cuprins, ideunpu- esent,iala˘ pentru tot ce urmeaza˘ sa˘ seˆ ın- ternic sentiment de disperare, de gol nea- taˆmple. s, teptat, de totala˘ neputint,a˘: a aresta pe ci- n Avocatul ales sau cel numit din oficiu nevaˆ ınseamna˘ ca acesta sa˘ fie privat de trebuie remunerat. libertate s, i, daca˘ seˆ ıntaˆmpla˘ pentru prima n Cei care se ga˘sescˆ ıntr-o situat,ie de di- data˘, deseori prietenii s, i rudele nu s, tiu ficultate economica˘,ıˆnsa˘, pot depune o cum sa˘ procedeze. cerere pentru a obt,ine asistent, alegala˘ În general, circumstant,eledetimps, iloc pe cheltuiala Statului (as, a-numita nu sunt favorabile: arestarea se efec- asistent,a˘ legala˘ gratuita˘ (gratuito Patroci- tueaza˘, de obicei,ˆ ın zorii zilei, iar cei care nio)): cei care sunt admis, isa˘ beneficieze asista˘ la aceasta˘ scena˘ (sau afla˘ de ea) se de asistent,a˘ legala˘ pe cheltuiala Statului simt s, i mai dezorientat,is, i pierdut,i. nu trebuie sa˘ pla˘teasca˘ avocatul s, inici pe eventualii consultant,i sau investiga- 2. Avocatul. Asistent, a legala˘ pe chel- tori. tuiala Statului n Dreptul la ,,asistent,alegala˘ gratuita˘’’ˆ ıl n La primirea unei ma˘suri restrictive, este au persoanele al ca˘ror venit familial este necesar, maiˆ ıntaî, sa˘ se verifice care este mai mic de 11.528,41 E: venit familial se Autoritatea care a emis-o s, isa˘ se contac- considera˘ cel rezultat din suma veniturilor teze imediat propriul avocat ales. solicitantului s, i ale celorlalt,i membri ai fa- n Cine nu are un avocat ales, va putea miliei cu care conviet,uies, te, la care se sa˘ ceara˘ unui prieten sau unei rude nu- adauga˘ 1.032,91 E pentru fiecare mem- mele unui avocat penalist.ˆ Inlipsa˘,Au- bru al familiei cu care se conviet,uies, te. toritatea Judiciara˘ ˆıivanumiunapa˘ra˘tor De la ,,asistent,alegala˘ gratuita˘’’ sunt dinoficiu(atribuitcelorca˘rora li se exclus, i inculpat,ii s, i condamnat,ii pentru aplica˘ ma˘suri penale restrictive): numele infract,iunea de evaziune fiscala˘. s, idateledecontactaleapa˘ra˘torului din Avocat,ii corespunza˘tori s, i disponibili sa˘ oficiu sunt indicateˆ ın documentul care acorde apa˘rare client,ilor admis, ipentru cuprinde ma˘sura deˆ ınchidereˆ ınpeni- asistent,alegala˘ gratuita˘ suntˆ ınscris, iıˆntr- tenciar. un registru special care poate fi ga˘sit la n În ceea ce prives, te desemnarea unui sediul Consiliului Ordinului Avocat,ilor de avocat ales, de ea se pot ocupa ataˆt ares- pe laˆnga˘ fiecare Tribunal. tatul personal caˆts, i o ruda˘ apropiata˘ (ıˆn cazulˆ ın care persoana arestata˘ nu s-a 3. Pozit,ia juridica˘ ocupatˆ ınca˘ de acest lucru), depunaˆnd o Odata˘ cunoscuta˘ unitatea de detent,ieˆ ın declarat,ie la Autoritatea Judiciara˘ care care a fostˆ ınchisa˘ o ruda˘ sau un prieten, efectueaza˘ cercetarea penala˘ sau pre- este necesara˘ cunoas, terea pavilionului daˆnd-o aceleias, iautorita˘t,iprininterme- (adica˘ sectorulˆ ın care a fost plasat) s, i diul apa˘ra˘torului ori trimit,aˆnd-o prin scri- cunoas, terea pozit,iei sale juridice (ıˆna- soare recomandata˘. s, teptarea judeca˘t,ii sauˆ ın cazul persoa- Declarat,ia de numire a apa˘ra˘torului de- nelor judecate cu condamnare defini- pusa˘ de o ruda˘ ˆın interesul persoanei tiva˘). De aceste doua˘ elemente depind arestate nu mai produce efecteˆ ın cazulˆ ın regulile de vizita˘ s, i posibilitatea de a in- care (chiar daca˘ ulterior) det,inutul nume- troduce bunuri de prima˘ necesitate s, te personal un alt avocat. (hrana˘, lenjerie, ca˘rt,i, t,igarete etc.) pen- Relat,ia cu propriul avocat, indiferent daca˘ tru det,inut. 304 Din partea familiilor

4. Vorbitoarele, pachetele, pos, ta, ape- Anexa.ˆ Inacestadinurma˘ se ga˘sesc re- lurile telefonice guli s, i practici de trimitere s, i primire a pa- Acestea sunt instrumentele cu ajutorul ca˘- chetelor, a pos, tei s, i,ˆ ın general, modalita˘- rora se poate ment,ine lega˘tura cu ruda t,iledecomunicarecudet,inut,ii preva˘zute aflata˘ ˆınıˆnchisoare: vezi Capitolul V s, i de fiecare unitate de detent,ie.

305 ANEXA˘

1. Organismul de garantare a dreptu- 2. Aspectele organizatorice rilor det,inut,ilor DPR 230/2000 prevede ca fiecare unitate ˆIn Italia,ˆ ın 2013, a fost instituita˘ figura de de detent,ie sa˘ aiba˘ ˆın dotare un regulament ,,Garant’’ nat,ional (prin D.L. nr. 146 din intern care sa˘ reglementeze,ˆ ın funct,ie de 2013 convertit, prin modificare,ˆ ın legea exigent,ele structurale s, iorganizatorice: nr. 10 din 21 februarie 2014), pe care – programele de deschidere s, iıˆnchidere; anumite entita˘t,i locale (precum Regiunea – programele privind organizarea viet,ii Campania) a desemnat-o de mai multa˘ cotidiene; vreme. – modalita˘t,ile privind desfa˘s, urarea diver- Organismul de Garantare – instituit de selor servicii; Consiliul Regional din Campania – asigura˘ – programele de permanent,a˘ ˆınspat,iile acordarea prestat,iilor s, i serviciilor in- comune; erente dreptului: – programele, turele s, i modalita˘t,ile de –lasa˘na˘tate; permanent,a˘ ˆın aer liber; –laıˆmbuna˘ta˘t,irea calita˘t,ii viet,ii; – durata s, i modalita˘t,ile particulare pentru – la instruire; vorbitoare s, i corespondent,a˘, inclusiv tele- – la asistent,a˘ religioasa˘; fonica˘; – la formare profesionala˘ s, ilaoricealta˘ –afis, a˘rile permise s, imodalita˘t,ile aces- prestare avaˆnd ca scop recuperarea indi- tora; vidului; – jocurile permise. – la reintegrarea sociala˘ s, i la integrareaˆ ın ˆIn lipsa acestora, se aplica˘ regulile gene- caˆmpul muncii. rale din D.P.R. 380/2000.

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