Grand Communauté urbaine

RAPPORT ANNUEL SUR LE PRIX ET LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC D’ELIMINATION DES DECHETS

Année 2019–3ème année

Ce rapport est présenté conformément à : - la Loi n°95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement, - les articles L.1411-13, L.2313-1, L. 2224-5 et L.5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales, - le décret n° 2015-1827 du 30 décembre 2015

Préambule : L’année 2019 s’est inscrite dans la continuité du schéma de gestion des déchets qui a cours depuis le 1er janvier 2017 (date de la fusion des ex-EPCI en communauté d’Agglomération Grand Poitiers, puis en Grand Poitiers Communauté urbaine le 1er juillet 2017). Si du point de vue du service à l’usager, le schéma de gestion s’est inscrit dans une parfaite continuité de l’existant sur l’ensemble des communes, l’année 2019 a été consacrée à la poursuite de l’harmonisation des pratiques et de la remise à plat des contrats de chaque EPCI en vue de la définition du schéma directeur du service public de collecte, traitement et valorisation des déchets 2019-2020. L’année 2019 a néanmoins été marquée de plusieurs événements : - Le renouvellement de la majorité des appels d’offres de marché public du service de collecte et traitement des DMA. Ainsi, la société Idex Environnement a été retenue pour assurer l’exploitation et la maintenance de l’Usine de Valorisation Energétique (UVE) de Grand Poitiers pour une durée de 6 ans (à compter du 1er avril 2019), en lieu et place de VEOLIA, l’exploitant originel. La société Urbaser a été retenue pour assurer la collecte des déchets ménagers en porte à porte sur 23 communes de Grand Poitiers pour une durée de 8 ans (à compter du 1er octobre 2019), en lieu et place de Suez, l’exploitant originel. - Après un état des lieux technique et règlementaire des déchetteries issues des ex-EPCI, les élus du Comité de Pilotage ont défini leurs attentes en termes de schéma Directeur des Déchetteries du nouveau territoire pour tenir compte de la nécessité de sécuriser les sites, moderniser leur fonctionnement pour s’adapter aux nouvelles filières et harmoniser le service sur l’ensemble du territoire. - La poursuite du chantier de reconstruction de la déchetterie des Pins, à Lusignan. Au plan financier, depuis 2017, le budget reste issu de la fusion des budgets des ex-EPCI au sein de deux budgets annexes (un budget annexe dédié aux communes relevant d’un financement par la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères et un 2nd pour celles relevant de la Redevance des Ordures Ménagères).

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 1 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Sommaire

I. Les indicateurs techniques ______4 1 Indicateurs relatifs à la collecte des déchets (pour mémoire, reprise partielle des rapports annuels passés) ______4 1.1. Territoire desservi par les collectes ______4 1.2. Mode de financement ______5 1.3. Schéma de collecte ______6 1.4. Collectes des ordures ménagères ______7 1.5. Collectes papiers et emballages ______12 1.6. Evolutions effectives dans l’organisation de la collecte ______16 1.7. Nombre d’habitants desservis par la collecte – points de regroupement 16 1.8. Déchetteries (et encombrants) ______17 1.9. Les quantités de déchets collectés puis traités en 2019 ______23 2. Indicateurs relatifs à la valorisation des déchets (nature et localisation) ____ 24 2.1. L’Unité de Valorisation Energétique (UVE) ______25 2.2. Les centres de tri ______27 2.3. La valorisation des végétaux ______28 2.4. La recyclerie et plate-forme de tri ______29 2.5. Indicateur global de « deuxième vie » ______30 II. Les indicateurs financiers ______30 1. Modalités d’exploitation du service : ______30 2. Montant annuel des dépenses du service et modalités de financement _____ 31 2.1. Le budget CTVD ______31 2.2. Le budget REOM ______32 2.3. Les principales prestations rémunérées à des entreprises ______32 3. La Redevance spéciale ______33 4. Produits des droits d’accès à l’U.V.E. ______34 5. Aides publiques et soutiens des organismes agréés ______35 6. Recettes perçues au titre de la valorisation ______35 2 Indicateurs particuliers ______36 III. Prévention et Réduction des Déchets ______38 1. La prévention des déchets, qu’est-ce que c’est ? ______38 2. Le cadre réglementaire ______38 3. Les programmes d’actions______39

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 2 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

3.1. Le contexte ______39 3.2. Le CODEC : programme 2018-2020 ______40 3.3. Les résultats ______41 IV. ANNEXES ______44

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 3 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

I. Les indicateurs techniques 1 Indicateurs relatifs à la collecte des déchets (pour mémoire, reprise partielle des rapports annuels passés)

Ces indicateurs tiennent comptent des évolutions apportées par le décret 2015-1827 du 30 décembre 2015, venant compléter ceux existant depuis 2000.

1.1. Territoire desservi par les collectes

Le 1er janvier 2017, la communauté d’Agglomération de Grand Poitiers, les Communautés de Communes de Val Vert du Clain, du Pays Mélusin, de et Moulière, et une partie de celle du Pays Chauvinois (4 communes), ont fusionné pour former Grand Poitiers Communauté d’Agglomération, rassemblant 40 communes et 195 044 habitants. Le 1er juillet 2017, Grand Poitiers Communauté d’Agglomération est devenue Grand Poitiers Communauté urbaine et possède la compétence collecte et traitement des déchets sur l’ensemble du territoire. Au 2nd semestre 2017, la compétence collecte et traitement des déchets ménagers des 4 communes de l’ex Pays Chauvinois a ainsi été transférée du SIMER à Grand Poitiers Communauté urbaine

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 4 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

1.2. Mode de financement

Au titre des nécessités de l’article 107 de la Loi de Finances 2004, puis de l’article 101 de la Loi de Finances 2005, les anciens Conseils Communautaires ont formalisé les niveaux de services par la mise en œuvre des taux différenciés de taxe d’enlèvement des ordures ménagères (T.E.O.M.) pour les anciens territoires de Grand Poitiers, Pays Mélusin et Valvert du Clain ou de Redevance d’enlèvement des ordures Ménagères pour l’ex-Vienne et Moulière et les 4 communes de l’ex-Pays Chauvinois. Cinq taux différents de TEOM cohabitent donc en fonction des 3 fréquences de collecte traditionnelle ou des anciens EPCI. Grand Poitiers Communauté urbaine devra en effet définir, d’ici fin 2020, une fiscalité cohérente sur son territoire en fonction du niveau de service (la fréquence étant aujourd’hui le seul paramètre d’ajustement du service global de gestion des déchets). Le tableau suivant détaille, pour la collecte traditionnelle, la fréquence de base de l’organisation et le taux associé.

Secteurs Fréquence Taux de TEOM Taux de TEOM 2018 2019 Ex-CdA GP : Poitiers centre 4 9,78 % 9,88% Ex-CdA GP : Habitat collectif 3 8,36 % 8,44% Ex-GP : Habitat pavillonnaire 1 6,97 % 7,04% Ex-CdC Pays Mélusin 1 14,02 % 14,16% Ex-CdC Valvert du Clain 1 12,36 % 12,48%

Ponctuellement, des adaptations sont faites pour répondre à des besoins spécifiques de gros producteurs relevant du régime particulier de la redevance spéciale. Pour les communes de l’ex Vienne et Moulière, le taux de Redevance d’enlèvement des Ordures Ménagères (REOM) est défini en fonction du nombre de personnes par foyer :

Tarif par foyer Nombre de personnes par foyer 2018 2019 1 personne 73,25 € 75,50 € 2 personnes 143,45 € 148,00 € 3 personnes 202,00 € 208,00 € 4 personnes et plus 255,05 € 263,00 € Résidence secondaire 73,25 € 75,50 €

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 5 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Pour les communes de l’ex-Pays Chauvinois, le montant de la redevance est calculé en fonction du service rendu qui dépend de deux critères : - La fréquence de collecte des ordures ménagères (1 ou 2 ramassages hebdomadaires), - Le type de collecte : porte à porte, point de regroupement, bout de voie.

Nombre de collectes Tarif par foyer Modalités de collecte par semaine 2018 2019 Collecte en porte à porte 186 € / an 198 € /an 1 /semaine Collecte en bout de voie et en 177 € / an 188 € /an point de regroupement Collecte en porte à porte 231,50 € / an 246 € /an 2 / semaine Collecte en bout de voie et en 186 € / an 198 € /an point de regroupement

1.3. Schéma de collecte

La collecte des déchets dessert l’ensemble des parcelles de Grand Poitiers Communauté urbaine, tant sur le plan de la collecte des ordures ménagères dite « collecte traditionnelle » que sur le plan de la collecte des emballages ménagers dite « collecte séparative ou sélective ». Des modes de gestion variés coexistent aujourd’hui sur le territoire de la Communauté urbaine, hérités des ex-EPCI. A l’occasion du renouvellement de marché de collecte, effectif depuis le 1er octobre 2019, le prestataire originel (la société Suez), a été remplacé par la société Urbaser pour les territoires Centre (ex- Communauté d’agglomération de Grand Poitiers) et Centre-Est (ex-Communauté de communes Vienne et Moulière). La 1ère année du marché prévoit une continuité complète du service aux usagers, à l’identique de 2018. L’année 2020 sera ensuite consacrée à la définition du nouveau calendrier de collecte pour les 7 années suivantes, afin de prendre en compte : - La conteneurisation (bac gris, jaune et composteur) sur le secteur Centre-Est (afin de respecter les prescriptions R437 de la CNAM et de l’éco-organisme CITEO), - Le décalage des horaires de collecte du centre-ville de Poitiers afin de s’adapter aux usages de la population concernée (commerces, étudiants, résidents), - Le déploiement d’une collecte de biodéchets pour l’hyper-centre de Poitiers d’ici 2024.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 6 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Le régime général de fréquence est le suivant (i + j, où i est la fréquence de collecte traditionnelle et j la fréquence de collecte emballages) : - 1+1 dans le tissu pavillonnaire et les zones rurales, - 3+1 dans l’habitat vertical, - 4+1 pour l’hyper-centre de Poitiers et certains grands axes. ll n’y a pas de saisonnalité pour ce qui concerne les fréquences de collectes. Il convient de noter que les terrains de camping sont collectés dans le cadre des tournées de leur secteur de localisation.

1.4. Collectes des ordures ménagères

Cas des communes de l’ancienne Communauté d’agglomération de Grand Poitiers : Les usagers des communes de l’ancienne Communauté d’agglomération de Grand Poitiers sont dotés de bacs individuels, à l’exception des résidences collectives, des impasses (bacs collectifs) et du centre-ville de Poitiers (dont une partie des habitations est dotée de sacs). En effet, les habitants dont la configuration de l’habitation ne permet pas de bénéficier de conteneurs (centre-ville historique de Poitiers tout particulièrement) peuvent bénéficier de sacs à ordures ménagères. Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous :

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 7 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

La collecte des ordures ménagères du centre-ville et certains grands axes pénétrants de Poitiers, a lieu les lundis, mercredis, vendredis et samedis à partir de 18h30.

La collecte des ordures ménagères est réalisée sur ces communes par un prestataire (Urbaser) avant d’être valorisées à l’Unité de Valorisation Energétique (UVE) de Poitiers.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 8 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

En amont du futur marché de collecte de Grand Poitiers Communauté urbaine, la collectivité a organisé un test de préfiguration, afin de confirmer les effets d’une modification des horaires de collecte sur le comportement des usagers, et donc in fine, sur le niveau de propreté. Aussi ce test a été l’occasion de revoir le service de collecte sur le centre-ville de Poitiers, notamment : - D’imaginer un service différent (fréquence / horaires) pour des usages différents : particulier / commerçants ; plateau / rues circulées du centre-ville - D’adapter les horaires de collecte aux utilisateurs : o cas des restaurateurs : dérangés par le passage de la benne en soirée (présence de terrasses et donc de clients) et qui préfèreraient se délester de leurs déchets en fin de service (après-minuit) o cas des usagers dont les horaires de travail ne permettent pas une sortie de leurs déchets ménagers pour 19h o cas des étudiants qui sortent leurs déchets le vendredi matin avant d’aller en cours puis de partir en week-end : tous ces déchets restent sur le trottoir jusqu’au vendredi soir o cas des commerces : le service est aujourd’hui adapté mais ce type d’usager ne serait pas gêné par un passage plus tardif - D’adapter les horaires de collecte à la circulation et au stationnement du centre-ville : o cas des rues anciennes et étroites : les nombreuses difficultés de circulation liées au stationnement anarchique nocturne impliquent des manœuvres du camion de collecte dangereuses pour les usagers, le réveil nocturne des propriétaires des véhicules pour procéder à leur déplacement, voire in fine la non-réalisation du service de collecte des déchets ménagers. Il a donc été expérimenté une prestation de collecte du matin (entre l’embauche des usagers et la pause méridienne), sur Montierneuf : secteur circulé du centre-ville, accueillant à la fois des commerces, des étudiants et des habitants « à demeure ». Résultats : ainsi, on peut constater que la majorité des riverains respecte ces nouveaux horaires de collecte. L’autre partie des usagers (minoritaire) qui ne respecte quant à elle pas le jour de présentation ou l’horaire de collecte (sortie en journée), voit son sac collecté par les équipes propreté dans le cadre du nettoiement : cette opération est facilitée par la présence réduite de sacs. Dans ces deux cas, le temps de présence des sacs sur l’espace public se trouve donc TRES fortement réduit. De plus, le ramassage massif des sacs sortis le matin se trouve ainsi effectué par le prestataire de collecte (avec un équipement adapté à ces quantités), en lieu et place

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 9 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine des équipes propreté de la Ville de Poitiers qui réalisaient jusqu’à présent cette prestation tous les matins, et de manière moins complète, pour compenser le non- respect des horaires de présentation. Cette meilleure synergie entre le service déchets et les équipes propreté permet donc de réorienter les équipes propreté sur des interventions de proximité sur la gestion des dépôts sauvages (dont fouille et verbalisation).

Cas des communes de l’ancienne Communauté de Communes Vienne et Moulière : Les usagers des communes de l’ancienne Communauté de communes Vienne et Moulière sont dotés de sacs individuels distribués en Mairie ou en déchetterie, à l’exception des impasses (bacs collectifs). Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous : - : le mercredi - Bonnes : le vendredi - La Chapelle-Moulière: le mercredi, le mardi pour les hameaux - : le lundi - Liniers : le mardi - Pouillé : le mercredi - Saint-Julien-l'Ars: le jeudi - Savigny-Lévescault: le lundi - Sèvres-Anxaumont : le mardi, le jeudi pour les commerces - Tercé : le mercredi La collecte est réalisée sur ces communes par un prestataire (Urbaser) et sont ensuite valorisées à l’Unité de Valorisation Energétique (UVE) de Poitiers. Nota : Ce mode de conteneurisation va nécessairement évoluer dès 2021 vers une conteneurisation individuelle ou collective afin de réduire les risques de troubles musculosquelettiques, dorso-lombaires et les risques liés aux piqûres, blessures diverses, risques biologiques… conformément aux recommandations de la CNAM R437.

Cas des communes de l’ancienne Communauté de communes Valvert du Clain : Les usagers des communes de l’ancienne Communauté de communes Valvert du Clain sont dotés de bacs individuels, à l’exception des résidences collectives et des impasses (bacs collectifs). Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous : - Beaumont-Saint-Cyr : le mardi pour Beaumont, le jeudi pour Saint-Cyr - : le vendredi pour le bourg, le jeudi pour les villages

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 10 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

- Jaunay-Marigny : le lundi pour Jaunay-Clan bourg, le vendredi pour Jaunay- Clan villages, le mercredi pour Marigny-Brizay - Saint-Georges-lès-Baillargeaux : le mercredi pour le bourg, le jeudi pour les villages La collecte des ordures ménagères est réalisée sur ces communes en régie et elles sont ensuite traitées sur le Centre de Stockage des Déchets Ultimes (CSDU) du Vigeant jusqu’en septembre 2019, puis sur le CSDU de Gizay à compter d’octobre 2019, après transfert via le centre de transfert de Saint-Georges-lès-Baillargeaux (exploité par la SAEM Transval).

Cas des communes de l’ancienne Communauté de communes du Pays Mélusin : Les usagers des communes de l’ancienne Communauté de communes du Pays Mélusin présentent leurs ordures ménagères en sacs individuels, à l’exception des impasses ou de certains lieux-dits (bacs collectifs). Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous : - Celle-L'Évescault : le mercredi - Cloué : le mercredi - Coulombiers : le mercredi - Curzay-sur-Vonne : le mardi - : le mardi - Lusignan : le jeudi - Rouillé : le lundi - Saint-Sauvant : le lundi - : le mardi La collecte des ordures ménagères est réalisée sur ces communes en régie et elles sont ensuite traitées sur le Centre de Stockage des Déchets Ultimes (CSDU) de Sommières du Clain (86) jusqu’en septembre 2019, puis sur le CSDU de Gizay à compter d’octobre 2019. Nota : Ce mode de conteneurisation va nécessairement évoluer dès 2021 vers une conteneurisation individuelle ou collective afin de réduire les risques de troubles musculosquelettiques, dorso-lombaires et les risques liés aux piqûres, blessures diverses, risques biologiques… conformément aux recommandations de la CNAM R437.

Cas des communes de l’ancienne Communauté de communes du Pays Chauvinois : Les usagers des 4 communes de l’ancien Pays Chauvinois présentent leurs ordures ménagères en sacs individuels (distribués en déchetterie), à l’exception des impasses ou de certains lieux-dits. (bacs collectifs). Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous :

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 11 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

- : le mardi - : le vendredi - Sainte Radegonde : le vendredi - : le jeudi La collecte des ordures ménagères est réalisée sur ces communes par un prestataire (SIMER) et sont ensuite traitées sur le Centre de Stockage des Déchets Ultimes (CSDU) du Vigeant (86). Nota : Ce mode de conteneurisation devra nécessairement évoluer vers une conteneurisation individuelle ou collective afin de réduire les risques de troubles musculosquelettiques, dorso-lombaires et les risques liés aux piqûres, blessures diverses, risques biologiques… conformément aux recommandations de la CNAM R437.

1.5. Collectes papiers et emballages

L’ensemble des collectes sélectives réalisées sur Grand Poitiers est orienté vers le Centre de Tri de Saint-Eloi à Poitiers (exploité par Suez), à l’exception des 4 communes de l’ex-Pays Chauvinois qui sont orientées vers le centre de tri de (exploité par le SIMER).

Cas des communes de l’ex-Communauté d’agglomération de Grand Poitiers : Les usagers des communes de l’ancienne Communauté d’agglomération de Grand Poitiers sont dotés de bacs individuels, à l’exception des résidences collectives, des impasses (bacs collectifs) et du centre-ville de Poitiers (dont une partie des habitations est dotée de sacs). En effet, les habitants du centre-ville de Poitiers dont la configuration de l’habitation ne permet pas de bénéficier de conteneurs peuvent bénéficier de sacs de tri sélectif. Lorsque la configuration du logement ne permet d’accueillir qu’un seul bac, la priorité est donnée à la conteneurisation des ordures ménagères pour des raisons de salubrité.

Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous :

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 12 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

En centre-ville de Poitiers, la collecte sélective a lieu le mardi à partir de 18h30. Depuis 2015, la collecte des « grands axes » d’accès au centre-ville a été incluse dans cette collecte afin de limiter la gêne en termes de circulation et ainsi préserver la sécurité des équipiers de collecte.

Pour favoriser le tri des gros producteurs, deux collectes spécifiques en porte-à-porte ont été organisées : une collecte des cartons bruns des entreprises (réalisée le jeudi) et une collecte du verre pour les bars et restaurants (réalisée le vendredi). Ces collectes connaissent depuis lors une forte adhésion.

La collecte sélective est réalisée sur ces communes par un prestataire (Urbaser) selon des consignes de tri étendues (pots et barquettes + films plastiques) avec le soutien de l’éco-organisme Citéo.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 13 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Cas des communes de l’ancienne Communauté de communes Vienne et Moulière : Les usagers des communes de l’ancienne Communauté de communes Vienne et Moulière sont dotés de sacs individuels distribués en Mairie ou en déchetterie, à l’exception des impasses (bacs collectifs). Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous : - Bignoux : le mercredi - Bonnes : le vendredi - La Chapelle-Moulière : le mercredi, le mardi pour les hameaux - Lavoux : le lundi - Liniers : le mardi - Pouillé : le mercredi - Saint-Julien-l'Ars : le jeudi - Savigny-Lévescault : le lundi - Sèvres-Anxaumont : le mardi, le jeudi pour les commerces

La collecte sélective est réalisée sur ces communes par un prestataire (Urbaser) selon des consignes de tri étendues (pots et barquettes + films plastiques) avec le soutien de l’éco-organisme Citéo.

Nota : Ce mode de conteneurisation va nécessairement évoluer dès 2021 vers une conteneurisation individuelle ou collective afin de réduire les risques de troubles musculosquelettiques, dorso-lombaires et les risques liés aux piqûres, blessures diverses, risques biologiques… conformément aux recommandations de la CNAM R437.

Cas des communes de l’ancienne Communauté de communes Valvert du Clain : Les usagers des communes de l’ancienne Communauté de communes Valvert du Clain sont dotés de bacs individuels, à l’exception des résidences collectives et des impasses (bacs collectifs). Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous : - Beaumont-Saint-Cyr : le mardi pour Beaumont, le jeudi pour Saint-Cyr - Dissay : le vendredi pour le bourg, le jeudi pour les villages - Jaunay-Marigny : le lundi pour Jaunay-Clan bourg, le vendredi pour Jaunay-Clan villages, le mercredi pour Marigny-Brizay - Saint-Georges-lès-Baillargeaux : le mercredi pour le bourg, le jeudi pour les villages

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 14 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

La collecte sélective, réalisée sur ces communes en régie selon des consignes de tri partiellement étendues (pots et barquettes) et sans soutien de l’éco- organisme Citéo jusqu’au 18 mars a ensuite évolué vers des consignes de tri étendues (pots et barquettes + films plastiques) avec le soutien de l’éco- organisme Citéo (à la suite de la candidature retenue de Grand Poitiers à l’appel à projet de Citéo).

Cas des communes de l’ancienne Communauté de communes du Pays Mélusin : Les usagers des communes de l’ancienne Communauté de communes du Pays Mélusin présentent leur collecte sélective en caissette, à l’exception des impasses ou de certains lieux-dits (bacs collectifs). Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous : - Celle-L'Évescault : le mercredi - Cloué : le mercredi - Coulombiers : le mercredi - Curzay-sur-Vonne : le mardi - Jazeneuil : le mardi - Lusignan : le jeudi - Rouillé : le lundi - Saint-Sauvant : le lundi - Sanxay : le mardi

La collecte sélective est réalisée sur ces communes en régie selon des consignes non étendues aux pots et barquettes et films plastiques du fait du conditionnement. Nota : Ce mode de conteneurisation va nécessairement évoluer fin 2020 vers une conteneurisation individuelle ou collective afin de réduire les risques de troubles musculosquelettiques, dorso-lombaires et les risques liés aux piqûres, blessures diverses, risques biologiques… conformément aux recommandations de la CNAM R437.

Cas des communes de l’ancienne Communauté de communes Pays Chauvinois : Les usagers des communes de l’ancienne Communauté de communes du Pays Chauvinois sont dotés de sacs individuels (distribués en déchetterie), à l’exception des impasses (bacs collectifs). Leur collecte a lieu selon le calendrier détaillé ci-dessous : - Chauvigny : le mardi

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 15 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

- Jardres : le vendredi - Sainte Radegonde : le vendredi - La Puye : le jeudi

La collecte sélective est réalisée sur ces communes par un prestataire (SIMER) selon des consignes de tri étendues (pots et barquettes + films plastiques) sans soutien de l’éco-organisme Citéo.

Nota : Ce mode de conteneurisation va nécessairement évoluer dès 2021 vers une conteneurisation individuelle ou collective afin de réduire les risques de troubles musculosquelettiques, dorso-lombaires et les risques liés aux piqûres, blessures diverses, risques biologiques… conformément aux recommandations de la CNAM R437.

1.6. Evolutions effectives dans l’organisation de la collecte

Les marchés de collecte intègrent la recommandation R437 de la CNAM (Caisse Nationale d’Assurance Maladie) sur la collecte des déchets ménagers. Outre la conteneurisation en bac, cette recommandation interdit les marches-arrières et la collecte bilatérale d’une rue. Sur l’ex-Communauté d’Agglomération de Grand Poitiers et l’ex-Communauté de communes Vienne et Moulière les tournées de collecte avaient été modifiées afin d’intégrer la collecte mono-latérale, tout en respectant le calendrier de collecte initial. La suppression des marches-arrières nécessite de mettre en place des solutions alternatives (aire de retournement, bacs de regroupement, …) et a été débutée en concertation avec les communes au cours de l’année 2013. Ainsi, dès 2014, la commune de Ligugé a mis en œuvre les mesures nécessaires à la suppression de l’ensemble des marches-arrière. Le travail s’est ensuite poursuivi en 2016, 2017 et 2018 sur les communes de Béruges, Buxerolles, Migné-Auxances, Vouneuil- sous-, Montamisé, Lavoux, Savigny-Lévescault, La Chapelle-Moulière, Saint-Julien-l’Ars et Tercé et s’est poursuivi en 2019 sur les communes de Béruges, Lavoux, La Chapelle-Moulière, Liniers et Poitiers. Suite à la réalisation d’un état des lieux des circuits de collecte réalisés en régie en 2017, une mise en œuvre progressive des mesures nécessaires à la suppression de l’ensemble des marches-arrière et à la mise en place d’une collecte mono-latérale droit a donc été engagée courant 2018 avec l’aide des communes concernées et s’est poursuivie en 2019.

1.7. Nombre d’habitants desservis par la collecte – points de regroupement

596 points de collecte collectifs ont été installés dans les lieux-dits du territoire. A l’inverse dans l’hyper-centre de Poitiers, la suppression des points d’apport volontaire pour les ordures ménagères et les emballages a été poursuivie (anciens « points de secours ») afin de limiter la présence de dépôts sauvages.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 16 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Le partenariat avec les bailleurs publics pour des opérations de conteneurisation enterrée s’est poursuivi. On dénombre 164 colonnes enterrées. La collecte du verre en apport volontaire s’appuie sur un réseau maillé de quelques 566 points de 2, 3 et 4 m3 collectés par un prestataire sur les anciens territoires de Grand Poitiers, Val Vert du Clain, Vienne et Moulière et Pays Chauvinois, et en régie sur l’ex-Pays Mélusin. Enfin, dans le cadre du programme de prévention et de réduction des déchets (voir paragraphe III), 95 bornes de collecte des Textiles, Linge et Chaussures (TLC) ont été installées depuis début 2013 sur tout le territoire de l’agglomération, permettant de collecter plus de 494 tonnes de TLC sur l’année 2019.

1.8. Déchetteries (et encombrants)

 Les sites Grand Poitiers Communauté urbaine compte aujourd’hui 11 déchetteries. Les sites du Bois d’Amour et de Saint-Eloi sont implantés à Poitiers, Saint-Nicolas à Migné-Auxances. Les communes de Bonnes, Chauvigny, Fontaine-le-Comte, Ligugé, Lusignan, Saint-Georges-lès-Baillargeaux, Saint-Julien-l’Ars et Sèvres- Anxaumont disposent également d’une installation. Tous ces sites acceptent les déchets suivants : tout-venant et encombrants, gravats, incinérables, végétaux, ferrailles, bois, huiles, papiers et cartons.

Spécificités de certaines déchetteries : Les déchetteries de Bonnes, Chauvigny, Ligugé, Lusignan, Poitiers Saint-Nicolas, Saint-Georges-lès-Baillargeaux et Saint-Julien-l’Ars acceptent quant à elles les déchets ménagers spéciaux (D.D.S.) tels qu’acides, bases, peintures, etc. Les déchets d’équipements électriques et électroniques (D3E) sont acceptés sur les sites de Chauvigny, Ligugé, Lusignan, Poitiers Saint Nicolas, Saint-Georges-lès- Baillargeaux et Saint-Julien-l’Ars. L’amiante liée des ménages est également acceptée à Poitiers Saint Nicolas et Sèvres-Anxaumont. En ce qui concerne le réemploi et en complément des partenaires locaux (tels l’ADECL sur l’ex-Vienne et Moulière, les Amis de la pouponnière d’Ayame pour l’ex- Pays Mélusin) œuvrant aux côtés de Grand Poitiers, les 5 déchetteries de l’ancienne Communauté d’Agglomération de Grand Poitiers ainsi que celle de Saint-Georges- lès-Baillargeaux ont été équipées de caissons du réemploi. Ceci permet d’orienter vers la Recyclerie et plate-forme de tri de Poitiers Saint-Eloi bon nombre d’objets encore en état de fonctionner ou nécessitant une réparation légère et de leur donner ainsi une seconde vie (via la boutique de la Croix Rouge Insertion à Buxerolles). Pour pallier à l’éloignement par rapport à la déchèterie de Lusignan de certaines communes de l’ancienne Communauté de Communes du Pays Mélusin, il était mis à disposition un caisson compartimenté permettant la collecte des déchets encombrants ½ journée par semaine, sur les communes de Sanxay et Curzay-sur- Vonne. Ce fonctionnement a perduré en 2019.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 17 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

 Schéma directeur des déchetteries Afin de sécuriser, moderniser et harmoniser le service sur le nouveau territoire, Grand Poitiers a lancé en 2017 un schéma directeur des déchetteries de l’ensemble de la Communauté urbaine. Pour atteindre cette optimisation du service aux usagers et maîtriser les flux de matières, de fréquentation et financiers, et s’échelonnant sur plusieurs années, 3 étapes ont été déterminées : - Réalisation d’un état des lieux des déchetteries (avec notamment un bilan technique et réglementaire pour chaque site), - Proposition de 3 scénarios d’évolution des coûts associés et d’orientation visant à concevoir un nouveau schéma de collecte des déchets apportés par les usagers, - Elaboration d’un programme d’actions en lien avec le scénario retenu. Le 14 juin 2018, la restitution de la phase 1 « état des lieux du parc de déchetterie et proposition d’optimisation » a été présentée à Saint-Julien-L’ars. Le travail visant à la création du schéma directeur de Grand Poitiers s’est poursuivi avec l’ensemble des communes volontaires sur 2019. Le 4 juin 2019, la restitution de la phase 3 élaborée à partir des contributions des différentes communes du territoire a permis d’identifier les priorités des élus : - La conformité des sites aux exigences règlementaires (sécurité et environnement)

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 18 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

- La rapidité d’accès, surtout pour les produits les plus fréquemment apportés (végétaux et gravats), - La proximité géographique, - La fluidité et la facilité d’accès (limiter le temps d’attente), - Des jours d’ouverture / une amplitude horaire plus grands (surtout l’été), - L’accueil des professionnels : maillage, configuration adaptée aux camions bennes et horaires « dédiés » (y compris pour les professionnels « hors Grand Poitiers Communauté urbaine »), - Des déchetteries acceptant les déchets spécifiques dans chaque partie du territoire (Sud, Nord, Est, Centre-Est et Centre), - Augmentation du taux de 2nde vie des déchets (loi de transition écologique et maîtrise budgétaire), - Possibilité de desserte des zones d’habitat dense ou à l’inverse très rurales par des déchetteries mobiles, Et ainsi dégager un programme d’actions par priorité d’intervention pour chacune des déchetteries.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 19 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Priorité Site Objet

Travaux d'amélioration (distinction VL/PL avec reprise de la circulation en bas de quai, amélioration de l’accueil des usagers avec Est 1 déplacement du bungalow et de la zone de dépôt de déchets en haut de quai afin de créer un sens de circulation) Sécurisation des dépôts et accès (mise en œuvre de garde-corps et Est 2 d’éléments de sécurisation de quais, signalétique pour la canalisation des véhicules dans l'espace d'entrée du site) 1 Extension du site en lien avec la fermeture du site Est 4 (agrandissement du site sur la parcelle actuelle et sur une partie de la Est 3 parcelle voisine à acquérir avec création d'une zone de dépôt au sol, sécurisation des quais) Est 4 Fermeture du site au profit d'une mutualisation avec Est 3 Création d'un nouveau site sur l'emplacement actuel avec une Centre- extension au Sud-Est pour l’obtention d'une parcelle de 1 ha environ Sud 1 (acquisition de 5 000 m² mini) ou plus vraisemblablement déplacement du site vers une zone plus au Sud Travaux de sécurisation des accès (accès avec rond-point dans le chemin à l’est permettant de limiter l'attente sur la route principale + Centre- création d'une sortie dédiée PL) + sortie des usagers par la plateforme, Nord avec augmentation des capacités du site en empiétant sur la 2 plateforme de compostage pour la création de plateformes déchets verts et gravats Travaux de sécurisation et de remise en état ou idem + extension de Nord l'activité sur la zone aujourd'hui dédiée à l'exploitation de la collecte Travaux de sécurisation des accès (création d'un accès par le chemin Centre- situé au Nord du site, maintien de la sortie actuelle, création d'une Est 3 voirie et d’une rampe pour l’accès au quai…) Centre- Fermeture du site et orientation vers le futur grand site de Centre-Sud Sud 2 (ou création d’une végéterie) Centre- 4 Reprise de la signalisation Sud 3 - Sud Sans objet car nouvelle déchetterie à plat en cours de construction

 L’organisation générale Les déchetteries sont ouvertes de 9h à 12h30 et de 13h30 à 17h de novembre à février, dite « période creuse » et de 8h ou 9h à 12h30 et de 13h30 à 18h de mars à octobre, dite « période haute » (période et horaires variables selon les sites). Dans l’attente d’un schéma directeur global des déchetteries du territoire de la Communauté urbaine, le tableau suivant récapitule les créneaux d’accessibilité de chaque déchetterie :

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 20 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

La fréquentation Pour rappel, les déchetteries sont accessibles aux seuls habitants de Grand Poitiers pour répondre au besoin d’apports de l’ensemble des déchets non collectables en porte-à-porte (volume ou masse trop importants). Dans la mesure où tous les sites ne sont pas équipés d’un système de carte d’accès, depuis le 1er janvier 2017, tout usager de Grand Poitiers Communauté urbaine peut toutefois se présenter dans la déchetterie de son choix sur simple présentation d’un justificatif de domicile (le schéma directeur des déchetteries inclus l’harmonisation des modalités d’accès). A noter que les sites de Bonnes, Lusignan, Saint-Georges-lès-Baillargeaux, Saint- Julien-l’Ars, Sèvres-Anxaumont et Chauvigny acceptent également les déchets des professionnels (sur facturation, sur la base d’une délibération prise par le Conseil communautaire). En revanche, face au constat de l’utilisation à des fins professionnelles de cartes d’accès dédiées à des particuliers, le nombre de passages a été annuellement limité à 30 par foyer sur 5 des 11 déchetteries (secteur centre). Pour rappel, suite à l’instauration de la limitation, le nombre de passages avait alors diminué de 24% en 2015 par rapport à 2014, sans baisse flagrante des tonnages. La tendance n’a pas été modifiée depuis. En accord avec les communes concernées, les usagers peuvent bénéficier de dérogation et obtenir des passages supplémentaires « exceptionnels », dans les cas des travaux liés à la rénovation d’une habitation personnelle par exemple. Le site de Poitiers Saint-Nicolas continue d’accepter également les dépôts des associations de loi 1901.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 21 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

En 2019, la fréquentation totale des déchetteries de Grand Poitiers est de 387 126 véhicules environ (ces données restent approximatives dans la mesure où seule une partie du territoire est à ce jour équipée en carte d’accès).

Le tableau suivant détaille le nombre de passage par déchetterie :

Nb de Nb de Déchetterie passages passages Pourcentage 2018 2019 Bonnes 11 606 12 286 3% Chauvigny 59 400 55 200 14 % Fontaine-le-Comte 13 642 13 569 4% Ligugé 16 312 16 101 4% Lusignan 26 469 31 504 8% Migné-Auxances (St- 68 811 65 514 17% Nicolas) Poitiers Bois d'Amour 30 719 29 783 8% Poitiers Saint-Eloi 54 688 51 351 13% Saint-Georges-lès- 67 604 68 424 18% Baillageaux Saint-Julien-l'Ars 28 611 30 795 8% Sèvres Anxaumont 12 552 12 599 3% TOTAL 390 414 387 126 100 %

De 2018 à 2019, la fréquentation de l’ensemble des déchetteries de Grand Poitiers est globalement stable -0,8%.

 Les travaux réalisés En 2019, dans l’attente du schéma directeur du réseau des déchetteries de la Communauté urbaine, le programme de travaux n’a pas évolué à l’exception du chantier de reconstruction de la déchetterie des Pins à Lusignan (déjà engagé par la Communauté de communes du Pays Mélusin).

Les objectifs initiaux de ce projet de la déchetterie de Lusignan étaient de : - Maintenir une organisation locale de la collecte des déchets, y compris pendant les travaux - Contrôler les accès sur la plateforme (particuliers et professionnels) afin de garantir la traçabilité des déchets - Favoriser le réemploi et développer le nombre de filières de tri présentes sur le site

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 22 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

- Séparer les usages et les circulations entre le service et les usagers et veiller à l’accessibilité des différents publics

Grand Poitiers Communauté urbaine a donc poursuivi et complété cette démarche par les éléments suivants : - Optimisation du transfert des déchets (OM ou CS) - Facturation automatisée des apports des professionnels - Création de locaux sociaux complémentaires dédiés aux agents de la régie déchets Ainsi, la première phase de démolition a commencé fin 2017, l’année 2018 a été consacrée à la mise au point de l’organisation du site et à la recherche de mesures d’optimisation pour la mise en œuvre du projet. Ces éléments étant nécessaires à l’écriture du dossier de consultation des entreprises lié au marché de travaux. L’année 2019 a, quant à elle, été consacrée à la procédure de marché public nécessaire au choix des entreprises de travaux. Le démarrage des travaux a pu s’engager en octobre 2019.

 La sécurité et l’information La mise en place du contrôle d’accès et de la vidéo-surveillance (sur 6 sites sur 11) ainsi que les nombreux travaux de réhabilitation des sites, associés à une pression accrue sur les rotations des bennes de bas de quai avaient permis une limitation très sévère des exactions et donc une sécurisation du gisement (le vol pouvant détourner jusqu’à 40% des flux D3E sur certaines périodes). Le site de Saint-Julien-l’Ars a été sécurisé a minima avec un renforcement du grillage et la mise en place de deux containers maritimes pour le stockage des D3E. Une sécurisation plus efficiente est prévue dans le schéma directeur. Il est à noter qu’une grande partie des incidents rencontrés par les agents d’accueils sur site sont liés à la fréquentation des professionnels. Enfin, le site Internet dédié à l’information sur les déchetteries fait partie des 10 pages les plus visitées et enregistre en moyenne près de 2 200 visites chaque mois : https://www.grandpoitiers.fr/au-quotidien/dechets/dechetteries.

1.9. Les quantités de déchets collectés puis traités en 2019

 Les déchets collectés en porte-à-porte ou en point d’apport volontaire Le tonnage d’ordures ménagères collecté est en baisse : -6.92% par rapport à 2018 à périmètre constant. Il s’établit, pour les ordures ménagères, à 39 595 tonnes. Quant au tonnage d’emballages recyclables collectés, celui-ci connaît une légère augmentation par rapport à 2018. Le tonnage atteint 16 951 tonnes. En sortie du centre de tri (après tri, conditionnement et mise à l’écart du refus), on peut observer la répartition suivante :

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 23 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

 Les déchets déposés en déchetteries Le tonnage de déchets apportés en déchetteries a été de 38 146 tonnes en 2019, en légère hausse de 3,35% par rapport à 2018. Il est à noter l’entrée de nouvelles catégories de déchets suite à la mise en fonctionnement de la recyclerie et plate-forme de tri de Poitiers Saint-Eloi : - les déchets « non valorisables » qui comprennent essentiellement les terres et le plâtre, - les déchets « valorisables », qui sont triés et valorisés à la recyclerie et plate- forme de tri, - la catégorie « Réemploi » regroupe les objets en bon état ou réparables qui sont déposés par les usagers dans les conteneurs en haut de quai et sont ensuite envoyés à la recyclerie et plate-forme de tri. La lisibilité de ce fonctionnement pour l’ensemble des communes de Grand Poitiers (aujourd’hui limité à 6 déchetteries du territoire sur 11 via les caissons du réemploi), sera accrue lorsque le travail sur le schéma directeur des déchetteries actuellement engagé, aura abouti.

2. Indicateurs relatifs à la valorisation des déchets (nature et localisation)

L’Unité de Valorisation Energétique (UVE) le centre de tri des emballages recyclables sont situés Z.A. de Saint Eloi à Poitiers. La recyclerie et plate-forme de tri / démantèlement, qui a démarré son exploitation fin 2016, se situe également dans cette même zone.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 24 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

2.1. L’Unité de Valorisation Energétique (UVE)

Avec 47 829 T collectées cette année sur le périmètre Grand Poitiers, le gisement a légèrement augmenté (+3 287 T soit +7.38%). Cette hausse est due aux nouveaux tonnages de la Communauté de communes du Haut Poitou et au détournement d’une partie des tonnes du secteur Sud. La Collectivité reste le principal apporteur de déchet à l’UVE, 84 % des déchets acheminés à l’UVE proviennent de Grand Poitiers. Avec 45 391 T, les tonnages incinérés sont en hausse par rapport à ceux de l’année dernière (+7.23%) et ils se maintiennent au-dessus des 42 000 T annuelles pour la 3ème année consécutive. Ceci reflète la bonne disponibilité et le bon fonctionnement de l’installation. Avec 1 867 T les tonnages détournés ont été réduits (-210 T soit -10,7%) sans pour autant revenir aux 1 733 T de 2016. Ils restent néanmoins à un bon niveau et 100 % des tonnages détournés sont liés aux arrêts techniques programmés nécessaires à la maintenance de l’installation. 93.1 % des temps d’arrêt de l’UVE sont des arrêts programmés pour la maintenance et le Gros Entretien et Renouvellement. Avec seulement 54 h d’arrêt fortuits et 732,5 h d’arrêt programmés, l’UVE a fonctionné 16 733 heures (8 326 h ligne A et 8 408 ligne B) soit 95.5 % de disponibilité sur les 8 760 h potentielles de temps de fonctionnement (le plus important depuis 1999). Au-delà des travaux récurrents de maintien en bon état de fonctionnement de l’ensemble de l’installation, les travaux d’amélioration et d’optimisation restent toujours d’actualité. Depuis le 1er janvier 2017, avec la mise en service de nouveaux équipements pour l’injection d’eau ammoniacale pour le traitement des fumées, les rejets en Oxyde d’Azote ont été réduits à 80 mg/Nm3 (au lieu des 200 mg/Nm3 avant).

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 25 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Au travers des éléments chiffrés les plus « parlants », on peut relater l’année 2019 et la mettre en regard des éléments 2007 (année de référence en fonctionnement) :

Var. 2007 2017 2018 2019 2019/2018

Tonnage entrant 45 980 45 096 44 542 47 829 7,60%

Tonnage incinéré 42 156 42 761 42 519 45 591 7,23%

Moy heures de 1,92% fonctionnement 7 785 8 085 8 209 8 367

MWh produits 74 815 79 070 77 635 82 567 6,40%

MWh livrés au réseau 56 127 51 023 46 905 48 771 3,98%

Production mâchefers (t) 7 757 7 402 7 344 8 139 10,83%

Production REFIOM (t) 2 001 1 615 1 571 1 516 -3,50%

Production ferrailles (t) 859 724 659 665 0,96%

La production de chaleur est à un bon niveau avec 82 567 MWh (+6.4%), à mettre en rapport avec la hausse des tonnages incinérés (+7.3%). Avec 48 771 MWh, l’énergie livrée au réseau est en hausse (+4%) malgré les travaux d’isolation effectués par les bailleurs.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 26 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

a. Rejets atmosphériques (cf. annexe 1) En complément de l’auto surveillance des rejets par les mesures en continu (multigaz), par les mesures en semi continu (des dioxines depuis 2014) et par les mesures ponctuelles (tous les 6 mois par des organismes agrées), Grand Poitiers poursuit son programme de surveillance de l’impact environnemental de l’UVE. Cette prestation demeure confiée à Atmo Nouvelle-Aquitaine qui avait réalisé en 2006 le « point zéro » puis la première campagne d’analyses. Pour la plus grande des transparences et en toute indépendance, l’étude publiée par Atmo Nouvelle-Aquitaine sur son site Internet peut être téléchargée sous le lien : https://www.atmo- nouvelleaquitaine.org/sites/aq/files/atoms/files/rapportatmona_ind_ext_19_001_uve_ poitiers_versionfinale_2020-03-24.pdf.

Au titre des analyses réglementaires, le tableau en annexe 1 détaille les résultats obtenus. Au regard des temps annuels de dépassement des valeurs limites qui sont autorisés (60 heures pour chaque ligne), les résultats obtenus cette année sont encore très satisfaisants : 21h40 pour la ligne A et 12h20 pour la ligne B. Le nombre de dépassements reste aussi encore très faible cette année. Ces périodes de dépassement sont directement liées aux arrêts fortuits, aux dysfonctionnements et incidents des dispositifs de traitement des fumées. Pour mémoire, ces temps de dépassements autorisés ont cette vocation précise de couvrir les périodes spécifiques hors du fonctionnement courant. L’ensemble des résultats des contrôles réglementaires (un par ligne par semestre réalisé par ALPHA) est conforme. Les contrôles des performances des équipements de mesures et leurs disponibilités sont aussi conformes aux exigences réglementaires. L’ensemble des résultats est conforme aux seuils réglementaires.

b. Rejets aqueux (cf. annexe 2) Au titre des analyses réglementaires, le tableau en annexe détaille les résultats obtenus. Conformément à l’arrêté préfectoral d’autorisation d’exploiter, l’exploitant a fait réaliser, cette année, 2 contrôles réglementaires des rejets aqueux : l’ensemble des résultats est conforme.

2.2. Les centres de tri

Les centres de tri de Saint-Eloi (Poitiers) et Saint-Georges-lès-Baillargeaux sont propriété du prestataire Suez, celui de Sillars est propriété du SIMER. Depuis septembre 2017, la collecte sélective du territoire de 36 communes de Grand Poitiers est orientée vers le centre de tri de Saint-Eloi (habilité par Citeo à trier les extensions de consigne de tri plastiques) ; le prestataire ayant choisi de spécialiser le

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 27 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine centre de tri de Saint-Georges-lès-Baillargeaux (non habilité par Citéo) dans le traitement de déchets industriels. A noter que le nouveau process en place depuis 2014 a permis d’améliorer la qualité et la quantité des emballages valorisés (après tri et conditionnement) tout en améliorant de façon très significative les conditions de travail des opérateurs de tri. La collecte sélective des communes de Chauvigny, Jardres, La Puye et Sainte- Radegonde est triée sur le centre de tri de Sillars. Le taux de refus de la Collectivité s’élève aujourd’hui à 12% (verre inclus).

2.3. La valorisation des végétaux

Grand Poitiers Communauté urbaine possède deux plates-formes de compostage : - La plate-forme de compostage de Saint-Nicolas à Migné-Auxance (exploitée par SEDE Environnement) : ayant réceptionné 10 153 T de végétaux en 2019 (contre 9 905 T en 2018). Cette plateforme traite les déchets-verts de l’ancienne Communauté d’agglomération de Grand Poitiers, - La plate-forme de compostage des Millas à Saint-Georges-lès-Baillareaux (exploitée en régie) : en 2019 la station a réceptionné 3 068 T (3 137 T en 2018) de végétaux et 2 038 T de boues (2 273 T en 2018). Cette plateforme traite les végétaux de l’ancienne communauté de communes Valvert du Clain. Les végétaux issus des déchetteries de l’ex-Vienne et Moulière sont quant à eux valorisés sur une plateforme privée (Sèvres-Anxaumont puis Marcay), ceux de l’ex- Pays Chauvinois le sont sur la plate-forme de compostage du SIMER (Sillars).

Sur le territoire de l’ex-Pays Mélusin, il existe également des plateformes municipales de collecte des végétaux. Mises en place en 2012 sur les communes de Cloué, Saint Sauvant, Curzay-sur- Vonne, Rouillé et Sanxay, ces plateformes accueillent les végétaux des particuliers et professionnels. Un à deux broyages annuels sont réalisés par un prestataire à la charge de Grand Poitiers. L’objectif initial était d’optimiser la gestion des végétaux en circuit court. Ne devant pas engendrer de coût supplémentaire de traitement des déchets pour la Collectivité (il devait s’agir d’un transfert de charge voire de diminuer les coûts de gestion), ce projet avait également pour objectif de proposer à l’habitant une solution de proximité et aux agriculteurs un produit de qualité pour amender leurs parcelles. Contrairement aux attentes, les tonnages collectés en déchetterie ont continué à augmenter malgré la présence des plateformes : cette option d’apport pose donc un souci d’identification des apporteurs (particuliers mais probablement également professionnels). Un audit réglementaire des sites de valorisation de végétaux de Grand Poitiers a été intégré dans le cadre plus global du schéma directeur des déchetteries.

 Le réseau de nez :

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 28 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Suite à la mise en place d’un observatoire des odeurs et des poussières en 2011 pour évaluer la gêne occasionnée par la plate-forme de compostage de Saint- Nicolas, la Collectivité s’est engagée à poursuivre le recueil des signalements d’odeurs : aucun signalement n’a été effectué en 2019 (un seul en 2012). Nota : Un procédé identique va être déployé sur la plate-forme des Millas courant 2020.

 Le broyage des végétaux Grand Poitiers Communauté urbaine a décidé d’étendre le système de subvention au broyage en place sur l’ancien Grand Poitiers à tout son territoire dès 2018 (malgré l’absence d’une fiscalité harmonisée) en vue de promouvoir la valorisation des végétaux. Aussi, chaque usager de Grand Poitiers peut bénéficier d’une subvention de 45 € par an et par foyer pour les usagers souhaitant faire appel à une prestation de broyage, louer ou acheter un broyeur à végétaux (soit selon le modèle, 30 à 80% du coût d’une location d’un matériel de type professionnel et environ 30% du coût moyen d’une prestation de broyage à domicile). Ce système a été étendu aux achats collectifs sur 2018. 89 subventions ont été accordées en 2019 (46 en 2018 et 101 en 2017, qui intégrait à l’époque la possibilité d’un achat individuel).

2.4. La recyclerie et plate-forme de tri

L’année 2019 est la 3ème année pleine de fonctionnement de la recyclerie et plate- forme de tri de Poitiers Saint-Eloi (inaugurées fin 2016).

Les activités de la recyclerie et plate-forme de tri portent sur le réemploi et le recyclage :  Le réemploi via l’accueil des objets collectés sur 6 déchetteries (essentiellement mobilier et électroménager). Dans cette partie de l’installation, les objets sont triés, stockés, nettoyés, remis en état voire réparés avant d’être réexpédiés vers des lieux de vente de l’opérateur.  Le recyclage est quant à lui porté par deux zones de travail : - Une plateforme de tri mécanique en extérieur permet de séparer une partie des matériaux valorisables contenus dans les déchets incinérables et les encombrants collectés en benne dans les déchetteries. - Pour les déchets complexes mélangeant plusieurs types de matériaux (canapés, etc.) un démantèlement en atelier est réalisé. 3 445 T de déchets issus des déchetteries ont transité par la recyclerie et plate-forme de tri sur 2019 (4 640 T en 2018), dont 334 T (256 T en 2018) ont été traités au sein des ateliers de réemploi et démantèlement. Ainsi 62 T de produits (43 T en 2018) ont été déviés d’une évacuation en bennes « Autres valorisables » pour être valorisés en réemploi ou en confections textiles pour les matières issues du démantèlement. Après remise en état, nettoyage, test,

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 29 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine réparation, ces produits ont été acheminés vers la boutique solidaire « Valoris’boutique » de Buxerolles pour une seconde vie. + 62 % de tonnes valorisées en 2019 par rapport à l’année 2018. Le 4ème trimestre a accéléré la tendance annuelle en termes de matières valorisées. L’activité de démantèlement (hors DEEE) a permis de séparer 278 tonnes de matières en 15 catégories pour une valorisation matière ou énergétique, contre 170 tonnes de matières en 2018. Cette séparation fine des matériaux, réalisée manuellement par les opérateurs, permet d’améliorer les taux de recyclage matière et de valorisation énergétique (+ 91,7 % de T de matières recyclées, réemployées, valorisées énergétiquement).

2.5. Indicateur global de « deuxième vie »

De manière synthétique, on peut bâtir un indicateur de deuxième vie en établissant le ratio suivant : tonnage de déchets dont le traitement est créateur d’un produit réutilisable ou valorisable / tonnage total traité. Depuis juin 2008 et le processus de maturation des mâchefers, seuls les tonnages non incinérés sur panne, la part des ordures ménagères envoyées en enfouissement (ex-Val Vert du Clain et Pays Mélusin), le tout-venant de déchetteries et les REFIOM ne sont pas réutilisés. Ainsi, au 31 décembre 2019, on peut établir à 85% le taux de « deuxième vie » (en augmentation par rapport à 2018, du fait du détournement d’une partie des OM du secteur sud vers l’UVE). Avec le détournement d’une partie des ordures ménagères vers l’UVE dans les 3 années à venir (maintien des contrats des ex-EPCI en cours), à terme Grand Poitiers devrait atteindre un taux de valorisation global de ses déchets de 91%.

II. Les indicateurs financiers 1. Modalités d’exploitation du service :

Les services d’élimination des déchets, qu’ils concernent la collecte ou le traitement, relèvent soit de la régie soit de prestations confiées à des prestataires privés par marchés publics de prestation de service. Dans le détail par famille de prestations, l’exploitation du service est réalisée de la manière suivante :

Prestation Prestations Régie Prestataires délégués déléguée - SITA Centre Ouest jusqu’au Collectes traditionnelle et 30/09 X X (groupe SITA, filiale Suez) sélective - Urbaser à partir du 01/10 - SIMER Collecte en apport volontaire et - Veolia Propreté Poitou- X X transport des caissons de Charentes

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 30 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

déchetterie - SIMER - TEMACO (groupe Plastic Conteneurisation des collectes X Omnium) jusqu’au 30/09

- SULO à partir du 01/10 Tri, conditionnement et - Suez avec sous-traitance Rebond valorisation des emballages X Insertion recyclables - SIMER - Veolia Propreté Exploitation des déchetteries X X - SIMER SEDE Environnement (groupe Plate-forme de compostage X X Véolia-Propreté) - SETRAD jusqu’au 30/03 Exploitation de l’U.V.E. X (groupe Véolia-Propreté)

- IDEX à partir du 01/04 Contrôle technico-financier de X CAP’ECOS l’exploitation de l’U.V.E. Enfouissement en C.E.T. (centre d’enfouissement - Veolia Propreté Poitou- technique) de classe 2 des X Charentes

déchets non incinérés ou des - Séché Environnement mâchefers Enfouissement en C.E.T. de classe 1 des R.E.F.I.O.M. X Séché Environnement

(résidus de fumées) - Bellin TP Traitement des gravats X - GSM Granulats

2. Montant annuel des dépenses du service et modalités de financement

Le budget 2019 est, comme en 2018, issu de la fusion des budgets des ex-EPCI au sein d’un budget annexe, conformément aux instructions nationales. Ce budget soutient les dépenses du service en termes de collectes, traitements et valorisation des déchets. Un budget annexe dédié aux communes relevant d’un financement par la Redevance des Ordures Ménagères a été maintenu.

2.1. Le budget CTVD

D’un montant de 25,7 M€, le fonctionnement courant comprend les dépenses suivantes : - collectes traditionnelle et sélective, - exploitation des déchetteries et plate-forme de compostage, - tri, conditionnement et valorisation des emballages recyclables, - enfouissement en C.S.D.U. de classe 2 des déchets non incinérables, traitement des gravats,

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 31 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

- personnel. - exploitation de l’U.V.E., - enfouissement en C.S.D.U. de classe 1 des R.E.F.I.O.M., - traitement des mâchefers - contrôle technico-financier de l’exploitation de l’U.V.E, - TGAP et impôts divers. pour les communes de Grand Poitiers issues de l’ancienne Communauté d’Agglomération de Grand Poitiers et des communautés de communes de Valvert du Clain et du Pays Mélusin Cette partie stable par rapport à 2018.

2.2. Le budget REOM

D’un montant de 2,3 M€, le fonctionnement courant comprend les dépenses suivantes : - collectes traditionnelle et sélective, - exploitation des déchetteries, - tri, conditionnement et valorisation des emballages recyclables, - enfouissement en C.S.D.U. de classe 2 des déchets non incinérables, traitement des gravats, pour les communes de Grand Poitiers issues des anciennes communautés de communes de Vienne et Moulière et du Pays Chauvinois. Cette partie est augmentation de 5% par rapport à 2018, du fait des du travail de remise aux normes des déchetteries de cette partie du territoire et de la hausse des dépenses de traitement

2.3. Les principales prestations rémunérées à des entreprises

Ces rémunérations (hors taxes) sont toutes encadrées par des marchés publics de prestations de service. Compte tenu de formules d’indexation quasi nulles sur la durée des marchés, ces marchés ont fait l’objet d’une légère hausse à leur renouvellement afin de tenir compte d’une formule d’indexation quasi nulle sur la durée des marchés.

Variation Prestataires Rémunération HT 2019/2018 Suez - Urbaser 7 449 k€ 2,7% (sous traitance Rebond Insertion incluse)

Collecte en porte à porte 5 442 k€ 2,1%

Nettoyage Bornes à verre 120 k€ -0,8%

Collecte des encombrants et Dverts sur RDV 167 k€ 10,6%

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 32 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Tri de la collecte sélective 1 613 k€ 4,4%

Traitement des ordures ménagères (ex Pays Mélusin) 107 k€ -1,8% Véolia Propreté 3 696 k€ 6,6%

Collecte en Apport volontaire + transport de caissons 1 178 k€ -1,0%

Traitement 712 k€ 24,5% (tout-venant, gravats, mâchefers et amiante)

Exploitation des déchetteries 1 387 k€ 8,0%

Recyclerie 419 k€ -0,5%

Croix Rouge Insertion (recyclerie) 229 k€ 2,2%

SETRAD - IDEX (exploitation UVE) 3 242 k€ -9,4%

Séché Environnement 1 035 k€ 5,2%

Traitement des REFIOM 312 k€ 8,7%

Traitement des OM (ex Valvert du Clain) 427 k€ -0,9%

Bas de quai déchetteries (ex Vienne et Moulière) 296 k€ 11,3%

TEMACO (fourniture et maintenance conteneurs) 615 k€ 2,3%

SEDE Environnement (exploitation de la plate 461 k€ 8,7% forme de compostage de St Nicolas)

Les évolutions des prestations sous marché sont quasi stables sur 2019, à l’exception des prestations de traitement du fait notamment de la hausse de la TGAP, et de l’exploitation des déchetteries, du fait de la hausse du cout de traitement des DDS. La rémunération à la baisse de l’exploitation de l’UVE s’explique par le renouvellement favorable du marché d’exploitation. Quant à l’augmentation de la rémunération de SEDE Environnement, elle fait suite à une baisse ponctuelle sur 2017-2018, du fait du transit du bois B sur la recyclerie.

3. La Redevance spéciale

Conformément à la Loi du 13 juillet 1992, la Redevance Spéciale (R.S.) a été créée par délibération du Conseil Communautaire de Grand Poitiers en date du 20 novembre 1995, de Val Vert du Clain en date du 25 février 2005.

Appliqué depuis 1996 aux établissements à caractère administratif dénommés producteurs « publics », le dispositif Redevance Spéciale a été étendu aux déchets issus d’une activité professionnelle et donc aux producteurs dits « privés » depuis le 1er janvier 2006.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 33 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Pour mémoire, il convient de rappeler les modalités d’application de cette Redevance Spéciale : - elle vient en complément de la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (T.E.O.M.) lorsque cette taxe s’applique ; elle est seule existante lorsque cette même taxe ne s’applique pas (cas des non assujettis de droit à la T.E.O.M.). - elle est applicable à compter d’un seuil d’assujettissement exprimé en m3 de déchets présentés par semaine, lorsque la T.E.O.M. s’applique et à compter du 1er litre lorsque la T.E.O.M. ne s’applique pas.

Ce seuil a été fixé à 3 m3 hebdomadaires sur 2019 et concernait 534 redevables.

Le mode de calcul de la Redevance Spéciale est fondé sur les paramètres suivants : - volumes de bacs mis à disposition au-delà du seuil déclencheur, - volumes de déchets collectés, en moyenne hebdomadaire, sur la base des litrages de conteneurs présentés et en distinguant le type de déchets (ordures ménagères ou emballages recyclables), - période d’activité du redevable (et éventuelle variation), Soit selon la formule schématique suivante : volume x fréquence x activité x tarif unitaire

Sur 2019, les recettes liées à la Redevance Spéciale étaient de 3,12 M€ (en augmentation par rapport à 2018 du fait de l’augmentation des tarifs unitaires de la redevance spéciale pour les ordures ménagères sur l’ancien territoire de Grand Poitiers et de l’augmentation des contribuables)

4. Produits des droits d’accès à l’U.V.E.

Grand Poitiers propose des prestations d’incinération à titre onéreux (inchangé sur 2019): - 104 € HT/tonne dans le cadre de procédures de marchés publics, - 142,20 € HT/tonne dans le cadre des déchets des professionnels (en hausse de 1% par rapport à 2017).

Sur 2019, les tonnages accueillis sur l’UVE sont répartis de la sorte et sont en légère hausse par rapport à 2018 du fait de l’intégration de la totalité des tonnages de la nouvelle communauté de communes du Haut Poitou.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 34 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Variation Origine 2018 2019 2019/2018 Grand Poitiers CU 41 199T 40 166T -2,5% (ex Grand Poitiers Ca et CdC Vienne et Moulière) CdC du Haut-Poitou 2 691T 7 207T 167,8% Cyclamed 118T 142T 20,2% Suez 193T 177T -8,4% Veolia 37T 52T 38,7% TOTAL 44 238T 47 743T 7,9%

5. Aides publiques et soutiens des organismes agréés

Les budgets CTVD et REOM tiennent compte des recettes perçues suite au conventionnement avec les éco-organismes agréés et les établissements publics répartis comme suit sur 2019 :

Aides publiques et soutiens des Eco- Variation Objet 2018 2019 organismes 2019/2018 CITEO emballages 2 714 k€ 2 391 k€ -12% CITEO papier 196 k€ 216 k€ 10% OCAD3E D3E 69 k€ 86 k€ 25% Eco-mobilier Mobilier 80 k€ 39 k€ -51% EcoDDS DDS - 13 k€ - ECO TLC Textiles - 18 k€ - Economie ADEME 44k€ 180 k€ 309% circulaire Ces recettes des Eco-organismes sont en baisse compte tenu d’une diminution des tonnages valorisés et de la fin de contrat avec des éco-organismes.

6. Recettes perçues au titre de la valorisation

Les recettes perçues au titre de la valorisation sont de deux ordres : Les recettes liées à la vente de chaleur, du prix du MWh et de la consommation du réseau de chauffage urbain (dépendante de la climatologie de l’année)

Vente de chaleur fournie par l’U.V.E. au Variation 2018 2019 réseau de chauffage urbain 2019/2018

Prix de MWh 32,80 € 31,57 € -3,7%

Recettes 1 562 k€ 1 540 k€ -1,4%

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 35 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Pour rappel, la baisse du tarif du MWh vendu par l’UVE a été actée en 2017 et s’inscrit dans le cadre de l’extension du périmètre du réseau de chauffage urbain (et donc à terme de l’augmentation du nombre d’abonnés et donc de MWh vendus).

Les recettes matières liées à la quantité et au cours de matériaux triés :

Variation Recettes de valorisation 2018 2019 2019/2018 Fibreux 598 k€ 542 k€ -9% Plastiques 226 k€ 233 k€ 3% Métaux 50 k€ 28 k€ -44% Verre 151 k€ 154 k€ 2% La baisse des recettes est très fortement liée à la baisse des quantités de fibreux et plastiques produits, et des prix de rachat des fibreux et des métaux de manière plus générale.

2 Indicateurs particuliers

Ces ratios sont représentatifs de l’évolution des prix unitaires, des tonnages collectés : les tendances ne sont donc pas toutes identiques et peuvent même être très marquées sous le jeu des effets « de palier » des modes de rémunération.

Ces indicateurs sont tous exprimés en € HT.

Coût global d'une tonne d’ordures Variation ménagères (OM) collectée et incinérée (en 2018 2019 2019/2018 incluant la valorisation énergétique) Coût global d'1 tonne d'OM collectée valeur a 120,4 € 111,9 € -7,0% Coût global d'1 tonne d'OM traitée valeur b 74,2 € 61,0 € -17,7% Coût global d'1 tonne d'OM a+b-c 195 € 173 € -11%

Le coût à la tonne d’OM est en en baisse par rapport à 2018, du fait : - Pour la partie collecte : en baisse du fait du renouvellement favorable des marchés de prestation - Pour la partie traitement : qui voit sa part baisser du fait de l’augmentation de la part incinérée et de l’augmentation de la vente de chaleur issue de l’UVE.

Coût global pour une tonne d’emballages Variation ménagers (Emb) collectés, conditionnés et 2018 2019 2019/2018 valorisés Coût global d'une tonne d’Emb collecté valeur a 423 € 396 € -6,2%

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 36 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Coût global d'une tonne d’Emb triés et valeur b 162 € 178 € 9,9% conditionnés Recettes filières et éco-organismes (Collecte valeur c 365 € 308 € -15,7% sélective) Coût global pour une tonne d’emballages ménagers collectés, conditionnés et a+b-c 219 € 267 € 22% valorisés (recettes incluses) La hausse du coût global de la collecte des emballages ménagers s’explique de la manière suivante : - Pour la partie collecte : en baisse du fait du renouvellement favorable des marchés de prestation - Pour la partie traitement : qui voit sa part augmenter suite au renouvellement du marché de prestation - Pour la partie recette : en forte baisse sur la fin d’année du fait de la chute des cours de recettes matières

Coût global pour une tonne de déchets Variation 2018 2019 collectés et valorisés 2019/2018 Coût global d'une tonne de cartons 191 € 173 € -10% "entreprises" collectée Coût global pour une tonne de verre collectés 51 € 56 € 10% et valorisés Coût global d'une tonne de déchets verts 35 € 36 € 1% valorisés en compost L’évolution du coût de collecte du carton et du verre s’explique par les effets « palier ».

Pour une population de 195 044 habitants, le coût moyen par habitant est donc le suivant sur 2019 :

Variation Coûts HT par habitant 2017 2018 2019 2019/2018 Ordures ménagères 39,7 € 36,7 € 35,1 € -4% Emballages Recyclables (hors verre) 11,5 € 11,2 € 14,5 € 29% Verre 0,5 € 0,9 € 1,1 € 27% Déchetteries (dont traitement) 29,9 € 32,8 € 35,0 € 7% La hausse du coût moyen par habitant des déchetteries vient de la hausse de la partie traitement (enfouissement et déchets dangereux), et des impératifs réglementaires liés à l’exploitation de ces ICPE.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 37 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

III. Prévention et Réduction des Déchets 1. La prévention des déchets, qu’est-ce que c’est ?

La prévention des déchets correspond à l'ensemble des actions accomplies avant l’abandon ou la prise en charge des déchets par la collectivité, permettant donc d’en réduire les quantités et/ou la nocivité (voir figure ci-dessous).

Ainsi, la pratique du compostage (à domicile et collectif), le réemploi des biens, la sélection de produits réutilisables et moins emballés… sont autant de gestes de prévention des déchets.

2. Le cadre réglementaire

La directive européenne sur les déchets de 2008 a donné priorité à la prévention des déchets sur les autres modes de traitement (réemploi/réutilisation, recyclage, valorisation énergétique, élimination). Le Grenelle de l’Environnement a lancé le Plan national de prévention des déchets. Il a transposé la directive européenne en droit français et a obligé les collectivités à mettre en place des programmes de prévention des déchets (avant le 31 décembre 2012).

La loi de transition énergétique pour la croissance verte (TECV) du 18 août 2015 a reconnu la transition vers une économie circulaire comme un objectif national et comme l'un des piliers du développement durable. Cette loi a donné la définition suivante (code de l'environnement, article L. 110-1-1) : « La transition vers une économie circulaire vise à dépasser le modèle économique linéaire consistant à extraire, fabriquer, consommer et jeter en appelant à une consommation sobre et responsable des ressources naturelles et des matières premières primaires ainsi que, par ordre de priorité, à la prévention de la production de déchets, notamment par le réemploi des produits, et, suivant la hiérarchie des modes de traitement des déchets, à une réutilisation, à un recyclage ou, à défaut, à une valorisation des déchets.»

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 38 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

3. Les programmes d’actions

La collectivité s’est engagée dès 2009 dans une démarche territoriale de prévention de la production de déchets. L'objectif principal est d'accompagner le changement de comportements en matière de consommation et d’évitement de déchets de l'ensemble des acteurs du territoire.

3.1. Le contexte

> Le PPRD En 2009, l’ancienne Communauté d’Agglomération Grand Poitiers a fait partie des premières collectivités en à avoir initié un Programme local de Prévention et de Réduction des Déchets (PPRD), avec le soutien financier de l'ADEME. L’objectif de ce programme était de réduire de 7% les ordures ménagères et assimilés. A la fin du PPRD, en 2015, la quantité totale de déchets évités a été estimée à 3 500 tonnes, soit un taux de réduction de 7,5%.

> Le label « Territoire Zéro Gaspillage, Zéro déchet » L’ancienne Communauté d’Agglomération Grand Poitiers a souhaité, au vu de la dynamique initiée par le PPRD, poursuivre la démarche plus largement vers l'économie circulaire. Elle devient lauréate « Territoire Zéro Déchet, Zéro Gaspillage (TZGZD) » en décembre 2014, avec un projet de plan d'actions transversal et ambitieux. Faisant partie des 58 premiers territoires-pilotes retenus pour cette démarche, l’ancienne Communauté d’Agglomération Grand Poitiers élabore et pose les jalons, avec le soutien de l’ADEME, d’un programme déclinant l’objectif principal du Plan Déchets 2014-2020 : réduire de 10% les déchets ménagers et assimilés par habitant en 2020. Pour chaque flux de déchet produit sur le territoire, un ensemble d’actions est développé de manière à limiter autant que possible l’enfouissement, avec l’ordre de priorité suivant : 1. Prévenir le gaspillage en amont des activités de production et de toute décision d’achat ; 2. Favoriser le réemploi et la réutilisation ; 3. Optimiser le tri et la collecte des déchets inévitables ; 4. Maximiser la valorisation matière et le recyclage ; 5. Offrir des solutions de valorisation énergétique pour traiter les déchets non recyclables.

> Le CODEC Dans le cadre du label TZGZD et afin de poursuivre la mise en œuvre des orientations de la loi TECV sur la transition énergétique, Grand Poitiers Communauté urbaine a candidaté à un Contrat d’Objectif Déchets et Economie Circulaire (CODEC) en février 2018 auprès de l’ADEME, pour 3 ans (2018, 2019 et 2020). Pour la Collectivité, ce contrat d’objectifs constitue la feuille de route du label TZGZD : il permet de poursuivre les actions engagées depuis de nombreuses

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 39 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine années et d’élargir l’ensemble des actions initiées en faveur de la prévention des déchets, du développement de l’économie circulaire et de la valorisation des déchets à l’échelle des 40 communes de la Communauté urbaine.

3.2. Le CODEC : programme 2018-2020

> L’état des lieux Suite à la fusion des ex-EPCI, il s’est avéré nécessaire pour Grand Poitiers Communauté urbaine de disposer d’une étude de préfiguration et d’indicateurs détaillés. Trois travaux ont été menés par des bureaux d’études en 2017 : - Etude de préfiguration liée à la prévention des déchets ; - Caractérisation sur ordures ménagères et produits de la collecte sélective ; - Réalisation d’une enquête de perception et de pratiques liées à la prévention des déchets. Cet état des lieux apporte une vision globale du territoire à la collectivité, lui permettant d'élaborer un plan d'actions déchets et économie circulaire stratégique et transversal.

> Les axes de travail Les axes de travail du CODEC sont les suivants : - Animer et mobiliser les acteurs du territoire ; - Développer l’économie circulaire sur le territoire par la mise en œuvre d’actions de réduction des déchets et d’économie de la ressource dans les domaines suivants : l’offre et les acteurs économiques, la demande et les consommateurs, la gestion des déchets ; - Connaître et suivre les impacts environnementaux, économiques et sociaux.

> Les actions Ces axes de travail se concrétisent par 15 fiches actions, déployées avec le soutien de partenaires experts du territoire. Trois actions sont prioritaires et dites obligatoires : - Mettre en place une gouvernance partagée avec l’ensemble des acteurs du territoire : impliquer les services concernés de la collectivité et un maximum d’acteurs du territoire dont les acteurs de l’ESS ; - Articuler le programme avec les autres politiques du territoire : intégrer les orientations et les démarches en matière de prévention des déchets sur lesquelles la collectivité s’engage dans les documents cadres des autres politiques territoriales ; - Animer l’éco-exemplarité : sensibiliser les agents de la collectivité et donner l’exemple afin de sensibiliser le grand public.

D’autres actions, telles que la sensibilisation au développement de l’écoconception, de projet d’écologie industrielle et territoriale, d’économie de la fonctionnalité ; l’accompagnement à la prévention et au déploiement du tri à la source des biodéchets ; la sensibilisation des ménages et des autres acteurs à l’économie de la

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 40 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine ressource, à la réduction et à la valorisation des déchets (compostage, broyage), sont également engagées.

3.3. Les résultats

ACTIONS 2019 PRINCIPAUX RESULTATS

GRAND PUBLIC

Sensibilisation en ateliers : 3 835 personnes. Visite du Centre de tri : 1 220 personnes. Visite de la Recyclerie : 195 personnes. Campagne de sensibilisation sur la Lancement du chatbot gestion et conseils réduction des prévention et la réduction des déchets « Trizzy » sur le site internet de Grand Poitiers. déchets Principaux évènements : Semaine Européenne du Développement Durable, World Clean Up Day, Bric-à-Brac solidaire, Forum Santé, Semaine Européenne de la Réduction des Déchets. 1 300 personnes sensibilisées.

Compostage : Subvention de 15 € pour l’acquisition d’un composteur individuel : 186 subventions accordées. Accompagnement au compostage collectif : 7 sites Promotion du compostage et du accompagnés en habitat collectif et en jardin partagé. broyage de végétaux pour les Broyage : particuliers Subvention de 45 € pour l’acquisition mutualisée d’un broyeur, la location d’un broyeur ou la prestation de broyage par un professionnel : 89 subventions accordées. Mise en place de la dématérialisation des demandes de subventions (via les démarches en ligne de Grand Poitiers).

Défi visant l’utilisation et la valorisation des déchets verts au jardin, réalisé sur une période de 6 mois. Participation de 6 Défi Zéro Déchet Vert familles.

5 Cafés Réparation organisés sur le secteur Sud de Grand Promotion du réemploi et de la Poitiers. 140kg d’objets diagnostiqués. réparation Bilan Recyclerie/plateforme de tri : voir page 29

Réduction des imprimés non Distribution d’autocollants « stop-pub ». sollicités

ENTREPRISES

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 41 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Poursuite du programme. 7 restaurateurs engagés dans le Mon Resto Engagé dispositif de lutte contre le gaspillage alimentaire et 1 test en restauration collective.

Lancement du Programme d’Accompagnement Collectif Territorial des Entreprises visant l’optimisation et la réduction PACTE Efficacité Matières des pertes de matières au sein des entreprises participant. 3 entreprises engagées.

Création de supports de communication présentant les accompagnements de Grand Poitiers proposés aux Promotion de dispositifs professionnels. d’accompagnement à destination 41 professionnels accompagnés en 2019. des entreprises Participation aux séances mensuelles des « Mardis des Entrepreneurs » de Grand Poitiers.

Réalisation de 63 études de faisabilité au compostage au Accompagnement au compostage sein d’établissements. autonome en établissement Lancement de 9 sites de compostage en test.

Défi visant l’utilisation et la valorisation des déchets verts au Défi Zéro Déchet Vert jardin, réalisé sur une période de 6 mois. Participation de 5 établissements.

Etude réalisée auprès de 49 commerçants du marché de Caractérisation de biodechets en Chauvigny. Diverses pistes identifiées afin d’éviter / de réduire fin de marché à Chauvigny / de valoriser la production de biodéchets.

ECO-EXEMPLARITE DE GRAND POITIERS ET DES COMMUNES DE GRAND POITIERS

Réalisation d’ateliers de sensibilisation et de temps Sensibilisation au tri et à la d’échanges avec les agents. réduction des déchets Mise en place du tri sélectif au restaurant communautaire.

Sensibilisation à la réutilisation Organisation d’une collecte de jouets au profit d’associations caritatives locales. 773 jouets collectés et distribués aux associations partenaires.

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 42 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

Utilisation de mobilier d’occasion pour meubler des locaux de la collectivité.

Accompagnement au compostage Réalisation de 40 études de faisabilité et installation de 5 autonome dans les écoles et nouveaux sites de compostage. cuisines centrales de Poitiers

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 43 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

IV. ANNEXES

UVE de Grand Poitiers - rejets atmosphériques

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 44 sur 45

Grand Poitiers Communauté urbaine

UVE de Grand Poitiers - rejets aqueux

Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 45 sur 45