Rapport Annuel Sur Le Prix Et La Qualite Du Service Public D'elimination Des
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Grand Poitiers Communauté urbaine RAPPORT ANNUEL SUR LE PRIX ET LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC D’ELIMINATION DES DECHETS Année 2019–3ème année Ce rapport est présenté conformément à : - la Loi n°95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement, - les articles L.1411-13, L.2313-1, L. 2224-5 et L.5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales, - le décret n° 2015-1827 du 30 décembre 2015 Préambule : L’année 2019 s’est inscrite dans la continuité du schéma de gestion des déchets qui a cours depuis le 1er janvier 2017 (date de la fusion des ex-EPCI en communauté d’Agglomération Grand Poitiers, puis en Grand Poitiers Communauté urbaine le 1er juillet 2017). Si du point de vue du service à l’usager, le schéma de gestion s’est inscrit dans une parfaite continuité de l’existant sur l’ensemble des communes, l’année 2019 a été consacrée à la poursuite de l’harmonisation des pratiques et de la remise à plat des contrats de chaque EPCI en vue de la définition du schéma directeur du service public de collecte, traitement et valorisation des déchets 2019-2020. L’année 2019 a néanmoins été marquée de plusieurs événements : - Le renouvellement de la majorité des appels d’offres de marché public du service de collecte et traitement des DMA. Ainsi, la société Idex Environnement a été retenue pour assurer l’exploitation et la maintenance de l’Usine de Valorisation Energétique (UVE) de Grand Poitiers pour une durée de 6 ans (à compter du 1er avril 2019), en lieu et place de VEOLIA, l’exploitant originel. La société Urbaser a été retenue pour assurer la collecte des déchets ménagers en porte à porte sur 23 communes de Grand Poitiers pour une durée de 8 ans (à compter du 1er octobre 2019), en lieu et place de Suez, l’exploitant originel. - Après un état des lieux technique et règlementaire des déchetteries issues des ex-EPCI, les élus du Comité de Pilotage ont défini leurs attentes en termes de schéma Directeur des Déchetteries du nouveau territoire pour tenir compte de la nécessité de sécuriser les sites, moderniser leur fonctionnement pour s’adapter aux nouvelles filières et harmoniser le service sur l’ensemble du territoire. - La poursuite du chantier de reconstruction de la déchetterie des Pins, à Lusignan. Au plan financier, depuis 2017, le budget reste issu de la fusion des budgets des ex-EPCI au sein de deux budgets annexes (un budget annexe dédié aux communes relevant d’un financement par la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères et un 2nd pour celles relevant de la Redevance des Ordures Ménagères). Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 1 sur 45 Grand Poitiers Communauté urbaine Sommaire I. Les indicateurs techniques _______________________________________ 4 1 Indicateurs relatifs à la collecte des déchets (pour mémoire, reprise partielle des rapports annuels passés) _________________________________________________ 4 1.1. Territoire desservi par les collectes ____________________________ 4 1.2. Mode de financement _______________________________________ 5 1.3. Schéma de collecte ________________________________________ 6 1.4. Collectes des ordures ménagères _____________________________ 7 1.5. Collectes papiers et emballages ______________________________ 12 1.6. Evolutions effectives dans l’organisation de la collecte ____________ 16 1.7. Nombre d’habitants desservis par la collecte – points de regroupement 16 1.8. Déchetteries (et encombrants) _______________________________ 17 1.9. Les quantités de déchets collectés puis traités en 2019 ____________ 23 2. Indicateurs relatifs à la valorisation des déchets (nature et localisation) ____ 24 2.1. L’Unité de Valorisation Energétique (UVE) ______________________ 25 2.2. Les centres de tri _________________________________________ 27 2.3. La valorisation des végétaux ________________________________ 28 2.4. La recyclerie et plate-forme de tri _____________________________ 29 2.5. Indicateur global de « deuxième vie » _________________________ 30 II. Les indicateurs financiers _______________________________________ 30 1. Modalités d’exploitation du service : _________________________________ 30 2. Montant annuel des dépenses du service et modalités de financement _____ 31 2.1. Le budget CTVD __________________________________________ 31 2.2. Le budget REOM _________________________________________ 32 2.3. Les principales prestations rémunérées à des entreprises __________ 32 3. La Redevance spéciale _____________________________________________ 33 4. Produits des droits d’accès à l’U.V.E. _________________________________ 34 5. Aides publiques et soutiens des organismes agréés ____________________ 35 6. Recettes perçues au titre de la valorisation ____________________________ 35 2 Indicateurs particuliers ______________________________________________ 36 III. Prévention et Réduction des Déchets _____________________________ 38 1. La prévention des déchets, qu’est-ce que c’est ? _______________________ 38 2. Le cadre réglementaire _____________________________________________ 38 3. Les programmes d’actions__________________________________________ 39 Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 2 sur 45 Grand Poitiers Communauté urbaine 3.1. Le contexte ______________________________________________ 39 3.2. Le CODEC : programme 2018-2020 __________________________ 40 3.3. Les résultats _____________________________________________ 41 IV. ANNEXES ____________________________________________________ 44 Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 3 sur 45 Grand Poitiers Communauté urbaine I. Les indicateurs techniques 1 Indicateurs relatifs à la collecte des déchets (pour mémoire, reprise partielle des rapports annuels passés) Ces indicateurs tiennent comptent des évolutions apportées par le décret 2015-1827 du 30 décembre 2015, venant compléter ceux existant depuis 2000. 1.1. Territoire desservi par les collectes Le 1er janvier 2017, la communauté d’Agglomération de Grand Poitiers, les Communautés de Communes de Val Vert du Clain, du Pays Mélusin, de Vienne et Moulière, et une partie de celle du Pays Chauvinois (4 communes), ont fusionné pour former Grand Poitiers Communauté d’Agglomération, rassemblant 40 communes et 195 044 habitants. Le 1er juillet 2017, Grand Poitiers Communauté d’Agglomération est devenue Grand Poitiers Communauté urbaine et possède la compétence collecte et traitement des déchets sur l’ensemble du territoire. Au 2nd semestre 2017, la compétence collecte et traitement des déchets ménagers des 4 communes de l’ex Pays Chauvinois a ainsi été transférée du SIMER à Grand Poitiers Communauté urbaine Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 4 sur 45 Grand Poitiers Communauté urbaine 1.2. Mode de financement Au titre des nécessités de l’article 107 de la Loi de Finances 2004, puis de l’article 101 de la Loi de Finances 2005, les anciens Conseils Communautaires ont formalisé les niveaux de services par la mise en œuvre des taux différenciés de taxe d’enlèvement des ordures ménagères (T.E.O.M.) pour les anciens territoires de Grand Poitiers, Pays Mélusin et Valvert du Clain ou de Redevance d’enlèvement des ordures Ménagères pour l’ex-Vienne et Moulière et les 4 communes de l’ex-Pays Chauvinois. Cinq taux différents de TEOM cohabitent donc en fonction des 3 fréquences de collecte traditionnelle ou des anciens EPCI. Grand Poitiers Communauté urbaine devra en effet définir, d’ici fin 2020, une fiscalité cohérente sur son territoire en fonction du niveau de service (la fréquence étant aujourd’hui le seul paramètre d’ajustement du service global de gestion des déchets). Le tableau suivant détaille, pour la collecte traditionnelle, la fréquence de base de l’organisation et le taux associé. Secteurs Fréquence Taux de TEOM Taux de TEOM 2018 2019 Ex-CdA GP : Poitiers centre 4 9,78 % 9,88% Ex-CdA GP : Habitat collectif 3 8,36 % 8,44% Ex-GP : Habitat pavillonnaire 1 6,97 % 7,04% Ex-CdC Pays Mélusin 1 14,02 % 14,16% Ex-CdC Valvert du Clain 1 12,36 % 12,48% Ponctuellement, des adaptations sont faites pour répondre à des besoins spécifiques de gros producteurs relevant du régime particulier de la redevance spéciale. Pour les communes de l’ex Vienne et Moulière, le taux de Redevance d’enlèvement des Ordures Ménagères (REOM) est défini en fonction du nombre de personnes par foyer : Tarif par foyer Nombre de personnes par foyer 2018 2019 1 personne 73,25 € 75,50 € 2 personnes 143,45 € 148,00 € 3 personnes 202,00 € 208,00 € 4 personnes et plus 255,05 € 263,00 € Résidence secondaire 73,25 € 75,50 € Direction Générale Transition Energétique – Direction Déchets - Propreté – page 5 sur 45 Grand Poitiers Communauté urbaine Pour les communes de l’ex-Pays Chauvinois, le montant de la redevance est calculé en fonction du service rendu qui dépend de deux critères : - La fréquence de collecte des ordures ménagères (1 ou 2 ramassages hebdomadaires), - Le type de collecte : porte à porte, point de regroupement, bout de voie. Nombre de collectes Tarif par foyer Modalités de collecte par semaine 2018 2019 Collecte en porte à porte 186 € / an 198 € /an 1 /semaine Collecte en bout de voie et en 177 € / an 188 € /an point de regroupement Collecte en porte à porte 231,50 € / an 246 € /an 2 / semaine Collecte en bout de voie et en 186 € / an 198 € /an point de regroupement 1.3. Schéma de collecte La collecte des déchets dessert l’ensemble des parcelles de Grand Poitiers Communauté urbaine, tant sur le plan de la collecte