Modificación PGOU Supresión Vial UE-6, I-19 E I-20 Vila-Real

Modificación PGOU supresión vial UE-6, I-19 e I-20 Vila-real

Promotores: SYSTEM-POOL, S.A.

BRIGO INVERSIONES, S.L.

Redactores:

José Manuel Palau Navarro Abogado

Manuel Armengot Mas Ingeniero Industrial

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ÍNDICE

1 MEMORIA INFORMATIVA 1.1 OBJETO DE LA MODIFICACIÓN DEL PGOUM 1.2 PROMOTORES 1.3 PLANEAMIENTO VIGENTE. 1.4 IDENTIFICACIÓN DEL ÁMBITO. 1.4.1 SITUACIÓN 1.4.2 ORDENACIÓN VIGENTE 1.5 REALIDAD FÍSICA DE LOS SUELOS AFECTADOS

2 MEMORIA JUSTIFICATIVA 2.1 JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA 2.1.1 SUPRESIÓN DEL VIAL 2.1.2 ORDENANZAS 2.2 SUELO DOTACIONAL 2.3 LEGISLACIÓN APLICABLE 2.4 ASPECTOS FORMALES DE ESTA MODIFICACIÓN 2.4.1 Documentación que forma parte de la presente Modificación 2.4.2 Procedimiento de tramitación

3. NORMAS URBANÍSTICAS

4 ESTUDIO DE TRÁFICO Y MOVILIDAD

5.1 OBJETO 5.2. CARRETERA CV-20 5.3 PREVISIÓN DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN 5.4 CORRECCIÓN DE PARÁMETROS 5.5 TRAFICO LOCAL 5.6 CONCLUSIONES

5 ESTUDIO ECONÓMICO

6 DOCUMENTACIÓN GRÁFICA 6.1 PLANO DE INFORMACIÓN .- LOCALIZACIÓN . 6.2 PLANO DE INFORMACIÓN .- PLANEAMIENTO VIGENTE 6.3P LANO DE INFORMACIÓN .- PARCELAS AFECTADAS

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6.4 PLANO DE ORDENACIÓN .- ORDENACIÓN PROPUESTA 6.5 PLANO DE INFORMACIÓN .- SERVICIOS URBANÍSTICOS EXISTENTES

ANEXO TEXTO NORMAS URBANÍSTICAS.

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1 MEMORIA INFORMATIVA

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1.1 OBJETO DE LA MODIFICACIÓN DEL PGOU

El objeto de la presente Modificación es, única y exclusivamente, suprimir la C/ La Jana (anteriormente denominada C/ Morvedre), con el fin de permitir dar continuidad a los suelos incluidos en las UE/6, UE/I-19 y UE/I-20, para poder formar una única parcela (con los suelos que son todos ellos propiedad de SYSTEM-POOL, S.A. y de BRIGO INVERSIONES, S.L., que colaboran en dicha solución), para facilitar el desarrollo y continuidad de las instalaciones industriales necesarias, que por su tamaño no tienen cabida en las manzanas previstas inicialmente en la ordenación, todo ello sin incrementar ni la edificabilidad ni el aprovechamiento de los terrenos, sin afectar a derechos de terceros, desde el momento que dichos suelos están reparcelados y urbanizados y, por lo tanto, están en posición sus propietarios de materializar sus derechos al haber cumplido con las cargas impuestas legalmente, y sin provocar ninguna afección ni perjuicio a terceros, por esta actuación.

Se ha de tener en cuenta que todos los terrenos de las UE/3, UE/6 y UE/I-19 son propiedad de SYSTEM-POOL, S.A, y los de las UE/I-20 y UE/I-21 son propiedad de BRIGO INVERSIONES, S.L.

También hay que considerar que el vial a suprimir (aún sin urbanizar y sin circulación), tal como está previsto, tendría un tráfico muy reducido (ya que las conexiones con C/ Miralcamp, actualmente C/ Vilafamés, se efectúan directamente desde las rotondas) y solo cumpliría una función de dar acceso y facilitar los servicios a las parcelas que hubiese en sus márgenes, destino que ha dejado de tener justificación al ser parcelas de propiedad única, que pueden tener accesos y servicios por todo el resto de su perímetro.

Otro de los aspectos a tratar en la presente Modificación afecta a cuestiones reguladas en las Normas Urbanísticas con el objeto de dar respuesta en las mismas a diversas cuestiones que han ido surgiendo a lo largo del tiempo; en concreto se pretende modificar el contenido de los siguientes artículos:

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Artículo 245.3.d) “Parámetros de emplazamiento”:

“El cerramiento de parcela se realiz ará con vallado de apariencia y consistencia adecuadas. Su altura máxima será de 2,00 m pudiendo contar como máximo con 1 m sobre la rasante de muro de fábrica debiendo ser el resto del cerramiento de elementos vegetales o tela metálica”.

Artículo 245.4.c) “Condiciones de volumen y forma de los edificios”:

“Se establece un coeficiente de edificabilidad neta de 0,85 m 2t/m 2s, a excepción de las manzanas 508a, 508b, 512a, 512b y de las submanzanas 512c y 512d, las cuales tienen unas edificabilidades netas de 2,00 m2t/m 2s, 1,00 m 2t/m 2s, 1,80 m 2t/m 2s, 1,80 m 2t/m 2s, 1,80 m2t/m 2s y 2,00 m 2t/m 2s respectivamente, excepto en el ámbito territorial del Programa de actuación integrada de la Carretera de Onda, en el cual dicho coeficiente será de 0,9552 m 2t/m 2s. En cualquier caso el volumen máximo será de 6 m 3t/m 2s, excepto en las manzanas 529-1 y 529-2 donde no se establece coeficiente de edificabilidad, ni volumen máximo, quedando regulada la edificación en la correspondiente ficha de manzana”.

1.2 PROMOTORES

La Modificación que nos ocupa se promueve a instancias (como propietarias de los terrenos colindantes) de:

SYSTEM-POOL, S.A. C.I.F.: A-12.323.408 y con domicilio, a efectos de notificaciones, en Ctra. Villarreal - Puebla de Arenoso (CV-20) km 1. (12540) Vila-real . Teléfono: 964 50 64 64.

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BRIGO INVERSIONES, S.L. C.I.F.: B-66.799.479 y con domicilio, a efectos de notificaciones, en Ctra. Nacional 340 km 56. (12540) Vila-real. Teléfono: 964 50 71 00.

Respecto de la propiedad de los suelos debemos hacer constar lo siguiente:

SYSTEM-POOL, S.A. es propietaria de todas las parcelas que integran la manzana compuesta por las Unidades de Ejecución 3, 6 e I-19

BRIGO INVERSIONES, S.L. ha adquirido todas las parcelas que integran la manzana compuesta por las Unidades de Ejecución I-20 e I-21

Todas ellas están con reparcelación aprobada e inscrita.

El vial que se precisa es de titularidad pública (Ayuntamiento) proveniente de la inscripción de la reparcelación.

1.3 PLANEAMIENTO VIGENTE.

El municipio de Vila-real (Castellón) cuenta con una Plan General de Ordenación Urbana (en adelante, PGOU) aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 23 de febrero de 1993, y cuyas Normas Urbanísticas se encuentran publicadas en el BOP de Castellón nº 36 de fecha 25 de marzo de 1993.

El citado PGOU se encuentra homologado a las determinaciones de la derogada Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón adoptado en sesión de 2 de mayo de 1996, por el que se acordó aprobar definitivamente la Homologación del Suelo Urbanizable

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Industrial en el ámbito delimitado por la Carretera de Onda del PGOU de Vila-real, en el tramo de la Carretera CV-20 entre la Autopista A-7 y el término municipal de Onda.

Además de la Homologación de este Suelo Urbanizable clasificado como tal en el Plan General, se reclasificó en la misma zona una superficie de 21.71 Ha de suelo no urbanizable a urbanizable, llevándose a cabo la ordenación detallada de este suelo industrial.

Con el objeto de desarrollar dichos suelos, el Ayuntamiento de Vila-real, en sesión plenaria celebrada el 19 de noviembre de 1999, acordó aprobar el Programa para el Desarrollo de Actuaciones Integradas “Polígono Industrial de la Carretera de Onda a Vila-real” (en adelante, PDAI), a desarrollar por gestión indirecta, declarando al mismo tiempo agente urbanizador a G.Y.C., S.A. quien cedió los derechos a URBANIZADORA PLANA BAIXA S.A.; cesión que fue aprobada por acuerdo plenario de 20 de diciembre de 1999, como adjudicatario del PDAI.

La mercantil URBANIZADORA PLANA BAIXA S.A., en su condición de agente urbanizador, y en lo que atañe al objeto de la Modificación que nos ocupa, presentó los siguientes proyectos de reparcelación en desarrollo del citado PDAI:

ü Proyecto de reparcelación para el desarrollo de las UE I-20 e I-21 del suelo industrial homologado de Vila-real, incluidas ambas en el PDAI del Polígono Industrial Carretera de Onda, el cual fue aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el 28 de abril de 2008.

ü Proyecto de reparcelación para el desarrollo de las UE 3, 6 e I-19 del suelo industrial homologado de Vila-real, incluidas ambas en el PDAI del Polígono Industrial Carretera de Onda, el cual fue aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el 16 de mayo de 2008.

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1.4 IDENTIFICACIÓN DEL ÁMBITO.

1.4.1 SITUACIÓN

La presente Modificación del PGOU está situada en el margen izquierdo de Carretera CV-20 Vila-real a Puebla de Arenoso a la altura del km 1.3, término municipal de Vila- real.

Afecta a la ordenación de las Unidades de Ejecución 6, I-19 e I-20, siendo los límites de las mismas, según el PGOU vigente, los siguientes (incluyendo las 2 calles previstas, "La Jana" y "La Llosa", hoy en día sin urbanizar y sin tráfico):

ü UE/6.- Norte: Carretera CV-20 Sur: UE/I-19. Este: UE/I-19. Oeste: C/ Morvedre (actualmente C/ La Jana) ü UE/I-19.- Norte: Carretera CV-20, UE/3 y UE/6 Sur: C/Miralcamp (actualmente C/ Vilafamés) Este: C/ Azagado d’Andria (actualmente C/ Herbés) Oeste: C/ Morvedre (actualmente C/ La Jana) ü UE/I-20.- Norte: Carretera CV-20 y EU/21 Sur: C/Miralcamp (actualmente C/ Vilafamés) Este: C/ Morvedre (actualmente C/ La Jana) Oeste: C/ Palancia (actualmente C/ La Llosa)

Su ubicación concreta es la siguiente :

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En vista aérea:

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1.4.2 ORDENACIÓN VIGENTE

El suelo incluido en la presente Modificación está clasificado como suelo urbano en la UE/6, y urbanizable incluido en el ámbito de las unidades de ejecución UE/I-19 y UE/I- 20, encontrándose el mismo homologado y en situación básica de urbanizado, habiendo sido objeto de reparcelación y ejecución de las obras de urbanización correspondientes.

La ordenación del suelo en cuestión está recogida en los planos de ordenación del PGOU O-5.2 y O-6.6, apreciándose en los mismo que la C/ Morvedre (actualmente C/ La Jana) no tiene la consideración de elemento perteneciente a la red primaria o estructural.

Plano de ordenación vigente

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La normativa aplicable a la zona objeto de la presente Modificación es, en concreto, la recogida en el Capítulo Octavo “Zona de industrias y almacenes” , Sección Tercera “Subzona IND -2. Polígonos Industriales” de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana (artículo 245), pudiendo destacarse los siguientes parámetros urbanísticos:

Usos (art. 243. 1 y 2 por remisión del art. 245.1)

· Uso global: Industrial (in) y el de almacén (al)

· Usos permitidos:

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a) Terciarios comerciales (co), en situaciones 2 y 7.

b) Terciario hotelero (ho.1), en situación 7.

c) Terciario oficinas (of.2) en situación 7 o en edificio de uso mixto.

d) Terciario recreativo (rc) en situación 7.

e) Aparcamiento (ap) en situaciones 1, 2, 7, 8 y 9.

f) Dotaciones: do 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 18 y 19 en edificio exclusivo.

g) Alm.1a; aparcamiento de uso público o privado; Tpc y Tmc; Tho.1; Tof; Resp; dotacional; y Aa.

· Usos prohibidos: Todos los no mencionados.

Relativos a la parcela (art. 245.2)

· Parcela mínima: 600 m2s

· Todo linde frontal mínimo: 15,00 m

· Rectángulo inscribible: 15 × 20 m

Relativos al emplazamiento (art. 245.3)

· Retranqueo: 3 m a todos sus lindes

· Coeficiente ocupación: 70%

· Cerramiento: Altura máxima 2 m

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Relativos al volumen y forma de los edificios (art. 245.4)

· Altura de cornisa: 12 m

· Número máximo de plantas: PB + II

· Edificabilidad: 0,9552 m²t/m²s

1.5 REALIDAD FÍSICA DE LOS SUELOS AFECTADOS

La realidad física es que los suelos incluidos en la UE/6 y UE/I-19 se encuentran consolidados por la edificación en su totalidad, además de contar con los servicios urbanísticos necesarios para adquirir la condición de solar, si bien es de destacar que la Calle Morvedre está delimitada aunque no se encuentra urbanizada, ni hay tráfico habitual por ella.

Respecto de los suelos incluidos en el ámbito de la UE/I-20 decir que los mismos se encuentran consolidados por la edificación en parte de los recayentes a la Carretera de Onda a Vila-real (linde norte), estando el resto de los suelos libres de edificación. Respecto de los servicios urbanísticos dichos suelos gozan de todos los servicios exigidos para tener la condición de solar, si bien cabe reproducir lo dicho para la Calle Morvedre, adicionándose en este caso que la Calle Palancia tampoco se encuentra ejecutada en su totalidad.

Todas las construcciones existentes en el ámbito se destinan al uso industrial.

Con el objetivo de poder tener una visión de conjunto de los suelos que se van a ver afectados por el objeto de la presente Modificación indicar, a título informativo, que la UE/6 tiene una superficie de 1.946’11 m 2s, la UE/I-19 tiene una superficie de 93.697’16 m2s y la UE/I-20 una superficie de 70.577’85 m 2s.

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2 MEMORIA JUSTIFICATIVA

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2.1 JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA

2.1.1 SUPRESIÓN DEL VIAL

El vial que se pretende suprimir aparece grafiado en el planeamiento vigente con la consideración de elemento dotacional de la red viaria y definido como parte de la ordenación pormenorizada no contando el mismo, por lo tanto, con la consideración de estructural, abarcando una superficie aproximada de 4.602.02 m2s.

Como consecuencia de la Modificación que se pretende, la superficie del vial perdería su carácter dotacional para pasar a integrarse dentro de la superficie de los suelos lucrativos con los que linda.

Dicho lo anterior claramente podemos concluir que el objeto de la Modificación afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada, incardinándose ésta en lo establecido en el artículo 35 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana (en adelante, LOTUP) que literalmente dispone:

“1. La ordenación pormenorizada se establece como desarrollo de la ordenación estructural y contendrá las siguientes determinaciones:

a) …..///…..

b) La red secundaria de dotaciones públicas.

c) …..///…..

d) …..///…..

e) …..///…...

f) La fijación de alineaciones y rasantes.

g) El establecimiento de los parámetros reguladores de la parcelación.

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h) La delimitación de unidades de ejecución, continuas o discontinuas.

…..///…..”

Lo anterior se ve completado con lo establecido en el Anexo IV “Estándares urbanísticos y normalización de determinaciones urbanísticas” de la LOTUP y, en concreto, con lo fijado en el punto 8 “Modificaciones de planes”.

Incidir en que la Modificación propuesta conllevaría un incremento de la superficie lucrativa en una cantidad igual a la del vial que se propone suprimir (4.602,02 m2s), con el siguiente resultado:

m2s vial ∆ m2s lucrativo UE m2s PG vigenteModif. Prouesta U-61.946,11316,542.262,65 UE/I-1993.697,161.979,8195.676,97 UE/I-2070.577,852.305,6772.883,52 TOTAL 166.221,12 4.602,02170.823,14

Fuente: Proyectos de reparcelación de la UE-6, UE/I-19 y UE/I-20

Incremento de superficie lucrativa que en ningún caso conlleva incrementar la edificabilidad; en concreto en la actualidad las edificabilidades previstas en los suelos afectados son las siguientes:

· UE/3 21.869,43 m2t

· UE/6 1.654,19 m2t

· UE/I-19 89.508,90 m2t

· UE/I-20 67.423,02 m2t

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· UE/I-21 5.411,89 m2t

En el caso que nos ocupa, al tratarse de una Modificación Puntual del Plan General, que afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada, es necesario justificar el objeto que con la misma se persigue.

Es cierto que nos encontramos en un suelo urbanizable, pero también lo es el hecho que el suelo está en situación de urbanizado habiendo sido reparcelado y urbanizado, con lo que se han cumplido los deberes establecidos legalmente y, por lo tanto, puede afirmarse que nos encontramos en un suelo urbano. Además no debemos olvidar que gran parte del suelo afectado por la Modificación se encuentra consolidado por la edificación.

A nadie escapa que las necesidades generadas por la industria hace evidente que cada día se necesitan mayores superficies con el fin de dar cobertura y asumir los avances que los procesos industriales están experimentando, lo que a su vez implica mayores construcciones que den cobertura y permitan implantar dichos procesos y, consecuentemente, mayores superficies de suelo para proceder a satisfacer las nuevas necesidades. Sirva de ejemplo el propio PGOU de Vila-real que para el suelo industrial que nos ocupa prevé una superficie mínima de parcela de 600 m 2s (artículo 245.2 Normas Urbanísticas del PGOU), cuando la realidad nos indica que en el ámbito en cuestión, vistas las parcelas que ya están edificadas, claramente vemos que la gran mayoría superan dicha parcela mínima con creces; fenómeno éste (necesidad cada día más acuciante de mayores superficies de suelos para instalar industrias concretas) que lejos de aminorar está claramente en auge.

Actualmente la mercantil SYSTEM-POOL, que ocupa los suelos incluidos en la manzana ocupara por la UE/I-19, UE/6 y UE/3, necesita la creación de una cadena de montaje con el fin de implantar un nuevo proceso industrial con el objetivo de poder producir un producto nuevo que, dada la magnitud del mismo hace necesario que el citado proceso no se vea interrumpido.

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En el momento actual la citada mercantil es propietaria de los suelos incluidos en el ámbito de la manzana ocupada por las UE/I-20 y UE/I-21.

Dada la realidad física, resulta claro que el citado proceso industrial necesita de una construcción que permita dar soporte y protección al mismo, garantizando la continuidad del proceso industrial de manera que el producto final no se vea perjudicado por transporte o traslados que, además de ser incompatibles con la naturaleza del mismo, incidirían en los costes finales.

En el momento actual, dada la realidad física y urbanística de los suelos, y, en concreto, por la existencia de la C/ La Jana (anteriormente Morvedre), que separa físicamente la manzana ocupada por la UE/6 y UE/I-19 de la ocupada por la UE/I-20 y UE/I-21, resulta imposible implantar el citado proceso productivo, ya que obligaría a implementar el mismo en dos construcciones distintas separadas por el citado vial, lo que hace inviable la producción, sin que la misma pueda llevarse a cabo de otro modo (es necesario garantizar la continuidad física del proceso productivo).

Por último, decir que la funcionalidad viaria de los suelos afectados no se ve alterada de forma sustancial, tanto por el carácter secundario del vial que se pretende suprimir, como por la nula incidencia que la supresión del mismo conlleva en el tráfico de la zona como se demuestra en el Estudio de Tráfico que forma parte de la documentación que se aporta.

2.1.2 NORMAS URBANÍSTICAS

Al hacer referencia a los antecedentes ya hemos expuesto que el PGOU se homologó a la LRAU en 1996 y que el PDAI “Polígono Industrial de la Carretera de Onda a Vila - real” data de 1999.

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A la vista de las citadas fechas, es claro que el simple transcurso del tiempo hace necesario ajustar algunas cuestiones que se han apreciado con el devenir de la práctica cotidiana, en concreto nos referimos al tema del cerramiento de las parcelas, más cuando las diferencias de rasantes que existen en el polígono industrial hace necesario una nueva regulación más discrecional que permita evitar las disfunciones que se han apreciado desde su aplicación.

También resulta necesario concretar un aspecto que afecta al coeficiente de edificabilidad, más cuando la presente modificación conlleva un incremento de la parcela lucrativa pero sin aumentar la edificabilidad, aspecto que debe concretarse y tener su reflejo en la propia normativa.

Relacionado con el coeficiente de edificabilidad, se aprecia que se propone un volumen máximo de 6 m 3/m 2s, parámetro que ha quedado obsoleto en lo que respecta a los suelos industriales, más cuando las construcciones para atender dicho uso se proyectan y realizan en función del uso concreto que van a albergar, siendo las necesidades muy diferentes en relación con los usos a implantar. A este respecto no conviene olvidar que en las propias Normas Urbanísticas (artículo 245.4.c) se establece una excepción al aplicar dicho coeficiente para las manzanas 529-1 y 529-2.

Algo similar sucede con la altura de cornisa y la de cumbrera, ya que la regulación actual de los citados parámetros no da una respuesta a las necesidades actuales, más cuando la tipología de la edificación industrial está más en función del uso o actividad concreta a la que se destine, lo que hace necesario establecer mayor flexibilidad en estos parámetros para facilitar la implantación de las industrias.

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2.2 SUELO DOTACIONAL

Ya ha quedado expuesto que la presente Modificación tiene por objeto la eliminación de un viario para que el suelo del mismo pase a tener la consideración de lucrativo e integrarse en las parcelas colindantes, lo que hace necesario que se justifique el cumplimiento de las reservas dotacionales afectados en concreto, en este caso, la red viaria.

Dicho lo anterior, decir que al caso presente, entre otros, resulta de aplicación el artículo 63.3 “Modificación de los planes y programas” LOTUP que establece lo siguiente:

“Las nuevas soluciones propuestas deberán mantener el equilibrio del planeamiento vigente entre las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, suplementando, en su caso, la red primaria y la red secundaria de dotaciones, de forma que cumplan con los criterios de calidad capacidad e idoneidad exigidos según el anexo IV de esta ley”.

Y el Anexo IV al que se remite que, en lo que nos atañe, establece:

“8.1. Las reglas de aplicación de los estándares urbanísticos exigidos a las modificaciones de planes serán las establecidas en el presente apartado 8.

8.2. Como regla general, la ordenación modificada tendrá un estándar dotacional global igual o superior al de la ordenación vigente, referidos al ámbito de la modificación. Cuando la modificación cambie el uso dominante del ámbito modificado, el estándar dotacional global de referencia será el del área urbana homogénea en la que esté incluido el ámbito de la modificación.

8.3. Cualquier modificación puntual de plan de ámbito superior a una manzana completa y todo plan modificativo, que incrementen la capacidad poblacional respecto del planeamiento vigente, deberá suplementar la

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dotación de parque público de red primaria, siempre que el planeamiento vigente no tenga ningún exceso sobre la dotación mínima de parques de red primaria. Cuando el suplemento de parque público exigido no tenga unas dimensiones suficientes para cumplir las condiciones dimensionales exigidas en el apartado III. 3. 2 de este anexo, se procurará, en primer lugar, ampliar las dotaciones de parque público ya calificadas y, si esto no fuera posible, se admitirá que el suplemento de zona verde se consiga con jardines”.

Con la presente Modificación la red dotacional viaria se reduce en 4.602,02 m2s que, dado su carácter dotacional, es necesario acreditar de conformidad con lo establecido en el artículo 63 LOTUP.

Ya hemos indicado que con la presente Modificación no se produce un incremento de la edificabilidad, aunque sí de la superficie de las parcelas privadas susceptibles de ser edificadas, por lo que no es necesario acreditar lo establecido en el apartado 8.3 del Anexo IV LOTUP.

Respecto de otras cuestiones relativas a lo que puede suponer para la funcionalidad viaria del sector la supresión del vial, decir que dichos extremos se encuentran justificados en el Estudio de Tráfico que forma parte de la Modificación, al que cabe remitirse.

En el momento actual, tal y como ha quedado acreditado en la Memoria Informativa, las parcelas que lindan con el vial presentan un grado de consolidación por la edificación que hace imposible detraer de las mismas suelo para compensar en m 2 la superficie del vial, por lo que se imponen otras soluciones.

Desde esta perspectiva (la imposibilidad de detraer u reubicar el suelo viario que se suprime) se propone adoptar otras soluciones que permitan resarcir a la Administración de la perdida de suelo dotacional. En este sentido, y dado que nos encontramos ante una actuación de transformación urbanística, y aplicando analógicamente la norma, es

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aplicable lo dispuesto en el artículo 18.2.b) TRLS que permite sustituir la cesión de suelos dotacionales por otras formas de cumplimiento siempre que lo permita la legislación territorial y urbanística. En este sentido, y por remisión explícita del precepto citado, resulta de aplicación lo establecido en el artículo 36.5 “Red secundaria de dotaciones y estándares de calidad urbana” LOTUP:

“En sectores de reforma interior, o unidades de ejecución en suelo urbano directamente ordenadas por el plan de ordenación pormenorizada que carezcan de las condiciones de viabilidad propias de un sector completo, o en las zonas consolidadas, a las que el plan general estructural atribuya un incremento de aprovechamiento, cuando sea imposible la cesión en terrenos en el propio ámbito de la actuación, las dotaciones públicas podrán materializarse mediante la cesión en superficie edificada de valor equivalente, que se integrará en complejos inmobiliarios definidos en la legislación estatal de suelo, o bien se compensarán económicamente”.

Dada la situación física en que se encuentran los suelos objetos de la Modificación, y, por lo tanto, la imposibilidad de sustituir los suelos dotacionales por otros con la misma calificación, se propone sustituir los mismos por una compensación económica.

2.3 LEGISLACIÓN APLICABLE

Para la elaboración de la presente Modificación del Plan General de Ordenación Urbana es necesario tener en consideración, entre otras, la siguiente normativa:

ü Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana (TRLS)

ü Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana (LOTUP)

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ü Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas (LPAP)

ü Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Comunidad Valenciana (LPCV)

ü Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales (RBEL)

2.4 ASPECTOS FORMALES DE ESTA MODIFICACIÓN

Procede en el presente apartado distinguir entre el contenido formal y la tramitación a seguir para la aprobación de la presente Modificación del Plan General de Vila-real.

2.4.1 Documentación que forma parte de la presente Modificación

No existe un precepto concreto que indique para supuestos como el que nos ocupa cuál es la documentación mínima exigible que debe formar parte del proyecto; no obstante, para alteraciones del planeamiento como la que nos ocupa, cuyo alcance es muy limitado al afectar exclusivamente a un aspecto propio de la ordenación pormenorizada, será necesario concluir que la documentación que debe integrar el mismo es aquella que sea suficiente para definir el objeto de la Modificación que, en este caso concreto, exclusivamente afecta a la supresión de un vial sin alterarse más determinaciones, excepto la necesaria concreción de algunos aspectos de las Normas Urbanísticas.

Dada la naturaleza de la Modificación propuesta, se puede considerar que excluye la potencialidad de que cause efecto alguno en relación con la aptitud del suelo para las actividades permitidas, la movilidad, el tráfico y transporte, el paisaje, las condiciones económicas, ni a nivel de impacto acústico, ni de la disponibilidad de recursos hídricos,

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o de inundabilidad, de impacto socio-económico, de afección al patrimonio cultural, a la Red Natura 2000, o dimensión evaluable que precise del análisis de la viabilidad y sostenibilidad económica de la actuación o de la fijación de indicadores para el seguimiento de su ejecución, de manera que no se considera necesario acompañar a la Modificación ninguno de los documentos, estudios, evaluaciones, informes o memorias referidos a dichos aspectos, incluida la innecesariedad de acompañar un estudio de integración paisajística

Dado el objeto de la presente Modificación procede acreditar la documentación que forma parte de la misma:

1) Memoria informativa.

2) Memoria justificativa.

3) Normas Urbanísticas

4) Estudio de tráfico y movilidad

5) Estudio económico.

6) Documentación gráfica:

1. Plano de información.- Localización.

2. Plano de información.- Planeamiento vigente

3. Plano de información.- Parcelas afectadas

4. Plano de información.- Servicios urbanísticos existentes

5. Plano de ordenación.- Ordenación propuesta

En el presente caso no se considera ni necesario ni exigible legalmente aportar estudio de paisaje ni de ruido.

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A este respecto, en primer lugar, tenemos que hacer referencia a que el objeto de la presente Modificación sólo afecta a la ordenación pormenorizada y, en concreto, al sistema viario que forma parte de dicha ordenación. En este sentido, y visto que la tramitación que debe seguirse es la propia de un Plan Parcial, sería de aplicación lo establecido en el artículo 63 LOTUP y, dada la escasa o nula trascendencia de la Modificación, concluiremos que no sería necesario en el presente caso Estudio de Integración Paisajística ni tampoco Estudio Acústico.

Postura la anterior avalada por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, que en su Sentencia nº 46, de 28 de enero de 2014, para un supuesto similar resolvió lo siguiente:

“TERCERO. - No se precisa estudio sobre paisaje, tal como señala la DT 2ª, del Reglamento de paisaje integrado por el R del Consell nº 106 de 15 de agostos que dispone:

Disposición Transitoria Segunda. Procedimientos iniciados con posterioridad a la entrada en vigor del presente reglamento y en municipios sin Estudio de Paisaje.

En municipios que no cuenten con Estudio de Paisaje o Catálogo de Paisaje con Sistema de Espacios Abiertos, a los que se refiere el apartado segundo de la disposición anterior el Estudio de Paisaje al que se refiere el Art. 74.3.f) de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, estará constituido por un Estudio de Integración Paisajística que incorpore las determinaciones y documentos establecidos en la Sección 1ª del capítulo III del título III y Art. 41 del presente reglamento. Su tramitación será la establecida para el Documento de Justificación de Integración Territorial siendo necesario que en la fase de información pública se incorporen todas las determinaciones que le sean

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exigibles y un informe previo de la Conselleria competente en materia de ordenación del territorio y paisaje.

No resulta de aplicación el Art. 73 y 74 de la LUV, ni los concomitantes 173, 174 y 175 del reglamento para su aplicación puesto que se trata de un Plan Parcial que no es modificativo de la clasificación o calificación del suelo, con lo que no necesita Documento para su Integración territorial para en los términos que señala el párrafo 3 f del Art. 74 de la LUV”.

Argumentación que ha sido avalado por el Tribunal Supremo en su Sentencia 1145/2017, de 29 de junio, en cuyo Fundamento de Derecho Sexto se hace constar lo siguiente:

“Considera la sentencia que "Igual suerte desestimatoria debe correr el motivo relativo a la ausencia de estudio de paisaje y estudio acústico, así como de todo el resto de informes sectoriales, y ello por cuanto de conformidad con lo establecido en el artículo 11.3 de la Ley Valenciana 4/2004 de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje los Estudios de Integración Paisajística sólo son exigibles, en los términos establecidos en el artículo 48 del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana y en la Disposición Transitoria Segunda del Decreto 120/2.006 que lo aprobaba, en el caso de actuaciones que tengan por objeto nuevos crecimientos urbanos o la implantación de nuevas infraestructuras, lo que no es el caso, como hemos expuesto en el Fundamento de Derecho anterior".

Respecto de la caducidad, se afirma que "conforme a la reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo, el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general, y el régimen urbanístico transitorio objeto de recurso lo es, no está sujeto a plazo de caducidad. En efecto, en el caso analizado no nos hallamos en el ámbito en general de los

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procedimientos en que la Administración ejercite potestades sancionadoras o, en general, de intervención, susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, en su previsión del artículo 44 .2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, pues los planes generales se dirigen precisamente a producir efectos favorables para el bienestar de los ciudadanos".

Por todo lo anterior, dado que el contenido de la presente Modificación no tiene incidencia negativa en el paisaje y que, además, no se trata de un instrumento para el que pueda exigirse un Estudio de Integración Paisajística ni Estudio Acústico, no procedemos a adicionarlo al presente.

2.4.2 Procedimiento de tramitación

Respecto a los órganos públicos intervinientes, en cumplimiento de la normativa de aplicación, y especialmente del art. 48 de la LOTUP, corresponde

ü Al Ayuntamiento de Vila-real la condición de órgano promotor público (que inicia el procedimiento), órgano ambiental y territorial (que debe integrar los aspectos ambientales y territoriales, a través de un proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica), y órgano sustantivo.

Conforme se ha indicado, según lo dispuesto en el artículo 48.c).1. de la LOTUP, según redacción dada por la Ley 10/2015, a estos efectos el órgano ambiental y territorial será el Ayuntamiento de Vila-real, por tratarse de una Modificación de planeamiento que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano

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ü De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 50 y 51 de la LOTUP, inicialmente se tramita la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, acompañada del correspondiente Borrador de la Modificación Puntual del PGOU y Documento Inicial Estratégico, que se somete al correspondiente informe ambiental y territorial estratégico por parte del órgano ambiental y territorial (Ayuntamiento de Vila-real), resolviendo la evaluación ambiental y territorial estratégica (por el procedimiento simplificado, por no ser previsible que se produzcan efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio), e indicando la procedencia de la tramitación de la Modificación de planeamiento conforme al procedimiento previsto en el artículo 57 de la LOTUP, referido a la tramitación de los planes no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica.

ü Una vez concluido el procedimiento previo de evaluación ambiental y territorial estratégica, en virtud de lo dispuesto en el artículo 57 de la LOTUP y concordantes, el procedimiento de tramitación de la Modificación puntual de planeamiento seguirá los trámites:

1. La información pública (durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días), con la publicación de anuncios en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana (DOCV) y en prensa escrita de gran difusión, poniendo a disposición del público la documentación que integra la Modificación puntual de planeamiento

2. La consulta a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, con la solicitud de informes a los organismos afectados y entidades suministradoras de los servicios público urbanos que puedan resultar afectadas. La falta de emisión de los informes mencionados en el plazo establecido permitirá proseguir la tramitación de las actuaciones

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3. Si, como consecuencia de los informes y alegaciones recibidos en la información pública, se proyectara introducir cambios sustanciales en la propuesta de Modificación puntual de planeamiento, antes de adoptarlos se comunicará a los interesados y, mediante resolución del Alcalde, se someterán a información pública por un nuevo plazo de 20 días, junto con los informes y alegaciones que sustenten los cambios propuestos, admitiéndose nuevas alegaciones referidas a dichos cambios. En este caso de introducción de cambios sustanciales, será necesario requerir del órgano ambiental y territorial un informe que determine si las modificaciones que se pretende introducir tendrán efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio o si requieren la tramitación del procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ser previsible que se produzcan efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio

4. Aprobación por el Pleno del Ayuntamiento.

5. Publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, del acuerdo de aprobación definitiva, junto con sus normas urbanísticas (para su entrada en vigor).

6. Inscripción en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico, remitiendo el "Certificado del acuerdo de aprobación definitiva" y el "Documento técnico, completo, aprobado definitivamente".

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3. NORMAS URBANÍSTICAS

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Ya se ha apuntado, tanto al definir el objeto de la Modificación como la justificación de la misma, que es necesario adecuar determinados parámetros urbanísticos contemplados en las Normas Urbanísticas del Plan General, afectando en concreto al artículo 245, apartados 3.d) “Cerramientos” y 4.c) “Edificabilidad y volumen” , y en las Normas Urbanísticas de la Homologación del Suelo Urbanizable Carretera de Onda artículos 3 “Parámetros de emplazamiento” , apartado d), y 4 “Condiciones de volumen y forma de los edificios” , apartados a) y d).

En lo que afecta a los apartado 3.d) del artículo 245 PGOU y apartado d) del artículo 3 de la Homologación, en concreto al tema de los cerramientos de parcela, se propone que se pueda llevar a cabo un murete de contención cuyo diseño y funcionalidad se adecúe a la orografía de la parcela, permitiendo que la rasante de la parcela sea homogénea sin grandes desniveles, debiendo justificarse la discrecionalidad en el diseño en función de los objetivos y la orografía de la parcela.

A la vista de lo establecido se propone la siguiente redacción para el artículo 245.3.d) de las Normas del PGOU y el artículo 3.d) de las Normas de la Homologación:

“El cerramiento de parce la se realizará con muro de contención, cuya altura y diseño deberá justificarse en función de la parcela y la orografía del terreno incluido en la misma”.

Respecto del contenido del apartado 245.4.c) de las Normas Urbanísticas del PGOU, y 4.c) de las Normas de la Homologación, decir que se propone una modificación de los mismos y una concreción que no lleva aparejada incremento de edificabilidad ni aprovechamiento.

La concreción es la que ya hemos expuesto y es que fruto de la supresión del vial, y pese a incrementarse la superficie lucrativa de las parcela afectadas, no se incrementa la edificabilidad de las mismas, por lo que la edificabilidad total de la UE-6, UE/I-19 y UE/I-20 es la establecida en los correspondientes proyectos de reparcelación.

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La Modificación es que se propone suprimir la referencia al volumen máximo edificable.

Por todo ello la redacción del artículo 245.4.c) del PGOU quedaría como sigue:

En el ámbito territorial del Programa de actuación integrada de la Carretera de Onda, el coeficiente será de 0,9553 m2t/m 2s, excepto para la UE-6, UE/I-19 y UE/I-20 cuya edificabilidad total máxima será la establecida en el proyecto de reparcelación respectivo.

Para manzanas 529-1 y 529-2 donde no se establece coeficiente de edificabilidad, ni volumen máximo, la edificación queda regulada en la correspondiente ficha de manzana”.

Y la redacción del artículo 4.c) de las Normas de la Homologación quedaría como sigue:

“En el ámbito territorial del Programa de actuación integra da de la Carretera de Onda, el coeficiente será de 0,9553 m 2t/m 2s, excepto para la UE-6, UE/I-19 y UE/I-20 cuya edificabilidad total máxima será la establecida en el proye cto de reparcelación respectivo”.

También es necesario hacer referencia a la altura máxima de cornisa (regulada en el artículo 245.4.a) del PGOU y en el artículo 4.a) de las Normas de la Homologación). Dicho parámetro, al regularse la edificabilidad y el número de plantas, resulta innecesario establecer una altura máxima de cornisa, más cuando en suelos industriales

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la misma debe responder a las especificaciones técnicas concretas de las actividades que en los inmuebles piensan llevarse a cabo.

Por ello se propone la siguiente redacción de los artículos 245.4.a) de las Normas del PGOU y 4.a) de las Normas de la Homologación:

“La máxima altura de cornisa se fijará atendiendo al parámetro de edificabilidad y número máximo de plantas establecido, adecuándose la misma a las necesidades que en cada caso concreto las instalaciones requieran y así se justifique técnicamente. Por encima de dicha altura se permitirán aquellos elementos (chimeneas, silos, depósitos, casetas de instalaciones, etc) indispensables para el funcionamiento de la industria que por sus justificados requerimientos funcionales necesiten superar la altura citada, sin que los mismo computen a efectos de determinar la edificabilidad total”.

Relacionado con lo anterior concluiremos que deviene innecesario regular la construcción de la cumbrera, por lo que se propone suprimir los artículos 245.4.d) de las Normas Urbanísticas del PGOU y 4.d) de las Normas Urbanísticas de la Homologación.

Como Anexo se aporta de las Normas Urbanísticas en la redacción que se propone.

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4 ESTUDIO DE TRÁFICO Y MOVILIDAD

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4.1. OBJETO

El objeto del estudio de tráfico y movilidad es determinar las condiciones de circulación en los viales, en el tramo del entorno de la Modificación que se plantea (fundamentalmente en la carretera CV-20 de Vila-real a Puebla de Arenoso, su calzada principal, sus vías de servicio y los viales que se derivan de ellas), para comprobar que resulta perfectamente admisible la actuación propuesta.

4.2. CARRETERA CV-20

La carretera CV-20, de Vila-real a Puebla de Arenoso, pertenece a la red secundaria de carreteras de la Comunidad Valenciana.

El tramo (010) en que se encuentra la actuación que nos ocupa, es el comprendido entre la AP-7 y la CV-10 (Autovía de la Plana).

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La CV-20 es el resultado de la unión de las anteriores carreteras C-223 Viver - Pto. Burriana (en el tramo que comunicaba Villarreal y Onda) y la CS-200 entre Onda y Puebla de Arenoso, que se unificaron tras la modificación de nomenclaturas de las carreteras valencianas.

Entre los años 1998 y 2002 se llevó a cabo el desdoblamiento (con 2 carriles y vía de servicio, en cada sentido, separados por una mediana), del tramo Villarreal - Onda, motivado por el tráfico que soportaba (con una IMD de unos 15300 vehículos, de los que 2300 son pesados), y considerando que es una arteria principal de comunicación de las zonas industriales, que albergan la mayor parte de la cerámica de la provincia de Castellón.

La CV-20 (de 65.255 km de longitud) comienza en su cruce con la AP-7 (Autopista del Mediterráneo), y tras 6 subtramos separados por 5 rotondas, se accede al nudo de cruce con la CV-10 (Autovía de la Plana) en el "Apeadero de Bechí", mediante una glorieta a desnivel. A continuación está el tramo (020), de 1ª categoría, hasta Onda (con 7 subtramos con sus respectivas rotondas), que la atraviesa por el centro. A partir de esta población, durante 49 km, la carretera se reduce a una sola calzada, con un carril en cada sentido, y pasa por diversos municipios y poblaciones, como Fanzara, Vallat, Espadilla, Toga, Torrechiva, El Tormo, Cirat, Arañuel y Montanejos, con las salidas de algunas carreteras accesorias (CV-191 a Ribesalbes, CV-194 a Fanzara, CV-198 a Argelita, la CV-195 a Montán o la CV-199 a El Tormo). A partir de la travesía de Montanejos, durante 10 km, la carretera CV-20 pasará próxima al Embalse-Pantano de Arenoso, del rio Mijares, hasta llegar, en su km 62, a Puebla de Arenoso, desde donde sólo le quedan unos 2 km hasta "Los cantos", y 3 km para llegar a la provincia de Teruel (y 6 km al municipio de Olba), como su final (en su pk 65.255), donde toma el nombre de la nueva carretera autonómica aragonesa, la TE-V-2001.

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4.3. PREVISIÓN DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN

Del estudio de tráfico incluido en el proyecto de urbanización (de las U.E. I-1 A I-32 en suelo homologado, y las U.E. 1 A 9 y 69 a 72 en suelo urbano, del P.G.O.U. de Vila- real), se desprende:

TRAMO COMPRENDIDO ENTRE EL LÍMITE DE LOS TT. MM. DE ONDA Y VILLARREAL Y LA AUTOPISTA A-7

1.- INTRODUCCIÓN.

La finalidad del presente anejo es determinar las intensidades medias diarias de tráfico pesado en el año de puesta en servicio de la vía proyectada. Este dato es básico para la realización de cualquier estudio de planeamiento, explotación de redes viarias, regulación de tráfico e investigaciones sobre el efecto de los diferentes elementos de la carretera en la circulación de vehículos.

2.- DATOS PRELIMINARES. AFOROS.

Los dat os de intensidad de tráfico han sido facilitados por la Conselleria d’Obres Públiques, Urbanisme i Transports para la carretera afectada (CV-20):

1993 = 11000 vehículos/día

1996 = 14000 vehículos/día

3.- PREVISIÓN DE TRÁFICO.

El crecimiento global del tráfico vendrá dado por la tendencia general evidenciada por la evolución del tráfico en el período aforado.

Según los valores indicados en el apartado anterior se obtiene el índice de crecimiento de vehículos en el tramo de carretera:

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Δ (IMD) = 14000 - 11000 = 3000 vh/día

Δt = 3.00 años

(14000 -11000) vh( dia/) D anual = =1000 3 año

1000 Indice crecimientde o = ´100 = 09,9% 11000

Puede observarse que el índice de crecimiento es algo superior al habitual del 4% utilizado en este tipo de estudios. Ello es debido al elevado número de industrias existentes en la zona que provoca una circulación intensa, tanto de vehículos pesados como de turismos.

De acuerdo con los anteriores comentarios, la IMD para el año de puesta en servicio de la vía (2000) será:

IMD (2000) = 14000 x (1+0.0909) 4 = 19827 vh/día

4.- CARACTERIZACIÓN DEL TRÁFICO.

Teniendo en cuenta los valores obtenidos en el apartado anterior se puede determinar la IMD de vehículos pesados que servirá para obtener la categoría del tráfico según la norma 6.1 y 2-IC "Secciones de Firme".

El porcentaje de vehículo pesados es de 18.27%.

En calzadas de dos carriles por sentido de circulación, inciden sobre el carril exterior todos los vehículos pesados que circulen en cada sentido considerado.

IMD P (2000 ) = 50.0 x .0 1827 x19827 =1811 vh / día

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con lo que la categoría de tráfico será:

T-1 (800 < IMDp < 2000)

4.4. CORRECCIÓN DE PARÁMETROS

Se han obtenido datos (gráficos y en hoja de cálculo) mas numerosos y actualizados de la Consejería de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio:

1998

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2006

2007

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2008

2009

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2010

2011

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2012

2013

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2014

2015

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2016

Los datos provienen de la estación 020010 (pk 3.6), y de ellos, se obtiene (obviando los años 2000 a 2002 que reflejan unos valores incoherentes con el resto de la serie):

AÑO IMD %Pesados 1998 15356 2003 15217 8.0 2004 15635 11.0 2005 14786 13.0 2006 14321 12.0 2007 15381 13.0 2008 15185 13.0 2009 11385 10.0 2010 10741 9.0 2011 10528 9.4 2012 10216 10.5 2013 10366 11.4 2014 10750 12.1 2015 11546 13.3 2016 12974 14.3

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Así resulta:

· Antes de la crisis de 2008: la IMD era del orden de 15300 (con 13% pesados), manteniéndose SENSIBLEMENTE CONSTANTE desde 1996 a 2008

Parámetro Valor IMD 15300 vh/día Porcentaje de pesados 13% IMDp 994 vh/día

· Tras la crisis de 2008: la IMD se está recuperando, pero aún no alcanza los valores previos a ella.

De ello se comprueba que no se cumplió ninguna de las previsiones que se hicieron en el proyecto de urbanización:

Parámetro Valor Incremento anual 1000 vh/día Indice de crecimiento anual 9.09 % IMD en año 2000 19827 vh/día Porcentaje de pesados 18.27% IMDp en año 2000 1811 vh/día que resultaron mucho mas pesimistas que la realidad verificada posteriormente, y no es previsible que se alcancen a medio plazo.

CARACTERIZACIÓN DEL TRÁFICO.

Teniendo en cuenta los valores obtenidos en el apartado anterior, y el amplio margen que supone, se puede considerar que la categoría de tráfico será la misma, pero por el extremo inferior (y no el superior) del intervalo:

T-1 (800 < IMDp < 2000)

Ello permite asegurar que no se superará en un plazo bastante largo.

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4.5. TRAFICO LOCAL

Suponiendo que, de todo el tráfico considerado, de 15300 vh/día, en la CV-20, en su tramo 010 (comprendido entre la AP-7 y la CV-10), fuese local un 40 % (origen y/o destino en las parcelas del mismo, que usan las vías de servicio), lo cual es bastante conservador (porque gran parte del tráfico de este tramo corresponde a la conexión de Vila-real con la CV-10, con Onda y con las interconexiones con ellas), resultaría una IMD local del orden de 6120 vh/día.

Si planteamos una distribución homogénea, teniendo en cuenta que hay 2 sentidos y 6 subtramos (separados por 5 rotondas), y suponiendo el 80 % del tráfico en 10 h, con un coeficiente de punta del 80 % (para la hora pésima), en el tramo 010, resulta que EN LA VÍA DE SERVICIO, en que se propone la Modificación, se puede considerar un tráfico PUNTA de 73 vh/h.

Por tanto, en las 2 calles, que derivan de la vía de servicio, inicialmente previstas, el tráfico aún será mucho menor (prácticamente inexistente) dado que se parte de un tráfico MUY escaso en la vía de servicio (según lo expuesto), que las conexiones con C/ Miralcamp, actualmente C/ Vilafamés, se efectúan directamente desde las rotondas, y que los 2 viales solo cumplían la función de dar acceso a las (varias) parcelas que había en sus márgenes, lo que ha dejado de existir, al corresponder cada margen a una propiedad única, que tiene acceso por el resto de su perímetro.

4.6. CONCLUSIÓN

El vial a suprimir (actualmente aún sin urbanizar y sin circulación), tal como está previsto, tendría un tráfico MUY reducido o inexistente, ya que las conexiones con C/ Miralcamp, actualmente C/ Vilafamés, se efectúan directamente desde las rotondas, y que este vial solo cumplía la función de dar acceso y facilitar los servicios a las parcelas

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que hubiese en sus márgenes, destino que HA DEJADO DE TENER JUSTIFICACIÓN al ser solo dos parcelas, de propiedad única, que tienen accesos y servicios por todo el resto de su perímetro, por lo que la supresión del vial no originará ningún perjuicio para terceros, ni para las parcelas colindantes, al resolverse también una solución para cada uno de los servicios que se preveian.

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5 ESTUDIO ECONÓMICO

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El objeto de esta Modificación es la supresión de un vial de dominio público, siendo una consecuencia directa de la misma que los suelos en cuestión pasarían a ser patrimoniales por aplicación de lo establecido en el artículo 8.4 RBEL, lo que no significa en ningún caso que los mismos pasen a ser de titularidad privada de forma automática .

Dicho lo anterior, y dada la condición de residual e inedificables de los suelos en cuestión, y que el objeto de la Modificación es claramente permitir unir los suelos privados incluidos en las UE/6, UE/I-19 y UE/I-20 para formar una única parcela de suelo, que facilite el desarrollo y continuidad de las instalaciones industriales necesarias, resulta evidente que es necesario concretar la forma y modo en que los mismos pueden integrarse en el patrimonio de los propietarios de las parcelas colindantes, que pertenecen a los propietarios que son los promotores de la presente Modificación.

Establecido lo anterior debemos exponer, en primer lugar, que resulta de aplicación lo establecido en el Capítulo V “Enajenación” del Título I “Bienes” RBEL y, por remisión, la legislación estatal y autonómica que resulte de aplicación. Concretando más, dada la característica del suelo objeto de cambio de calificación al pasar de ser de dominio público a patrimonial podemos concluir que le mismo resulta asimilable a una parcela sobrante y, por lo tanto, según el artículo 115 RBEL, procede la enajenación por venta directa. Posibilidad de enajenación directa que a su vez viene reconocida tanto en la legislación autonómica como en la estatal.

“Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Comunidad Valenciana

Artículo 84.- Enajenación de parcelas inedificables y fincas rústicas inexplotables.

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1. Los propietarios colindantes podrán adquirir directamente, previa tasación pericial, mediante precio o permuta, con preferencia de cualquier otro solicitante, las parcelas propiedad de la Generalitat que por su reducida extensión, forma irregular o emplazamiento resulten inedificables, conforme al planeamiento urbanístico, así como las fincas rústicas que no lleguen a constituir una superficie económicamente explotable o no sean susceptibles de prestar utilidad acorde con su naturaleza.

…..///…...

“Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas

Artículo 137.- Formas de enajenación

…..///…..

4. Se podrá acordar la adjudicación directa en los siguientes supuestos:

…..///…..

e) Cuando se trate de solares que por su forma o pequeña extensión resulten inedificables y la venta se realice a un propietario colindante.

…..///…..”

Establecida la condición de inedificable de la parcela y que se reúnen los requisitos legales para que pueda procederse a la enajenación directa, procede concretar la valoración económica de la misma.

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Para valorar económicamente la citada parcela, en un caso como el que nos ocupa, y con el objetivo de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 36.5 LOTUP, podemos acudir a dos referentes objetivos para fijar el precio de venta de la misma:

1) El proyecto de reparcelación para el desarrollo de las UE I-20 e I-21 (aprobado el 28 de abril de 2008) y el proyecto de reparcelación para el desarrollo de las UE 3, 6 e I-19 (aprobado el 16 de mayo de 2008).

En ambos se fija un valor del suelo atendiendo al valor catastral de los mismos, estableciéndose valores que van de los 21,03 €/m 2s a los 48,06 €/m 2s.

2) La escritura de compraventa firmada el 17 de marzo de 2017, siendo vendedor el Ayuntamiento de Vila-real y el adquirente BRIGO INVERSIONES SL, por la que se transmite una finca sita en la C/ La Llosa (en el mismo ámbito objeto de la Modificación) de 13.751,10 m 2s por un precio 380.165,29 €, lo que arroja un precio unitario de 27,65 €/m 2s, superior al mínimo establecido en los proyectos de reparcelación indicados, los que nos daría un valor del suelo de 127.245,85 € (ciento veintisiete mil doscientos cuarenta y cinco euros con ochenta y cinco céntimos).

A la vista de lo anterior resulta claro que ambos criterios arrojan valores mínimos muy similares, por lo que se propone fijar el precio unitario en 27,64 €/m 2s a abonar por el promotor de la Modificación para obtener la titularidad de dichos suelos, ya que es superior al mínimo establecido, negocio jurídico que debería arbitrarse al mismo tiempo que la aprobación de la presente Modificación.

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6 DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

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6.1. Plano de información.- Localización.

De acuerdo con la aplicación SIT del Ayuntamiento de Vila-real la situación es:

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6.2. Plano de información.- Planeamiento vigente

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6.3. Plano de información.- Parcelas afectadas

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6.4. Plano de ordenación.- Ordenación propuesta

Al final de este documento se adjuntan los planos de detalle de la ordenación previa y la propuesta.

6.5. Servicios urbanísticos existentes

A continuación, se indican los servicios previstos en el proyecto de urbanización:

1. Suministro de agua potable

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2. Suministro de agua industrial

3. Riego

4. Alumbrado

5. AT-MT-CT-BT

6. Drenaje

7. Saneamiento

8. Telefonía

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ANEXO TEXTO NORMAS URBANÍSTICAS

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La presente Modificación del PGOU de Vila-real modifica los siguientes preceptos:

· De las Normas Urbanísticas del Plan General (en azul lo que se propone modificar):

La redacción del artículo 245.3.d) queda como sigue:

“El cerramiento de parcela s e realizará con muro de contención, cuya altura y diseño deberá justificarse en función de la parcela y la orografía del terreno incluido en la misma”.

El apartado 4 “Condiciones de volumen y forma de los edificios” del artículo 245 queda como sigue:

a) La máxima altura de cornisa se fijará atendiendo al parámetro de edificabilidad y número máximo de plantas establecido, adecuándose la misma a las necesidades que en cada caso concreto las instalaciones requieran y así se justifique técnicamente. Por encima de dicha altura se permitirán aquellos elementos (chimeneas, silos, depósitos, casetas de instalaciones, etc) indispensables para el funcionamiento de la industria que por sus justificados requerimientos funcionales necesiten superar la altura citada, sin que los mismo computen a efectos de determinar la edificabilidad total.

b) El número posible de plantas será de tres (baja más dos), excepto en la manzana 529-2 donde se establece una altura máxima de ocho plantas, siempre que el uso sea terciario.

c) Se establece un coeficiente de edificabilidad neta de 0,85 m 2t/m 2s, a excepción de las manzanas 508a, 508b, 512a, 512b y de las submanzanas 512c y 512d, las cuales tienen unas edificabilidades

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netas de 2,00 m 2t/m 2s, 1,00 m 2t/m 2s, 1,80 m 2t/m 2s, 1,80 m 2t/m 2s, 1,80 m2t/m 2s y 2,00 m 2t/m 2s respectivamente. En el ámbito territorial del Programa de actuación integrada de la Carretera de Onda, el coeficiente será de 0,9553 m 2t/m 2s, excepto para la UE-6, UE/I-19 y UE/I-20 cuya edificabilidad total máxima será la establecida en el proyecto de reparcelación respectivo. Para manzanas 529-1 y 529-2 donde no se establece coeficiente de edificabilidad, ni volumen máximo, la edificación queda regulada en la correspondiente ficha de manzana. d) Se permite la construcción de sótanos y semisótanos con las determinaciones que se establecen en las Ordenanzas Generales. e) La cara inferior del forjado de techo de la planta baja no podrá situarse, en ningún caso, a menos de 3,50 m sobre la cota de referencia en caso de vuelo, debiendo contar con una altura libre mínima de 3,00 m. f) En la manzana 529-2, los parámetros de volumen, ocupación y forma de la edificación serán libres, siempre que su uso sea el terciario, salvo las siguientes condiciones que también se recogen en el presente artículo. Estas condiciones, que definirán el volumen contenedor de la edificación, son los siguientes:

1. El número máximo de plantas será de 8.

2. La máxima altura de cornisa será de 25 m.

3. Sobre la alineación exterior se autorizarán cuerpos volados con una longitud máxima de vuelo de 1/10 del ancho de la calle, sin que puedan sobrepasar los 100 cm.

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4. La edificabilidad máxima materializable total será de 3.778,41 m2t.

g) Para todo lo no establecido en este artículo se estará a lo dispuesto para la zona IND-1”.

· De las Normas Urbanísticas de la Homologación del Suelo Urbanizable Carretera de Onda (en azul lo que se propone modificar):

La redacción del artículo 3.d) queda como sigue:

“El cerramiento de parcela se realizará con muro de contención, cuya altura y diseño deberá justificarse en función de la parcela y la orografía del terreno incluido en la misma”.

El artículo 4 “Condiciones de volumen y forma de los edificios” queda como sigue:

b) El número posible de plantas será de tres (baja más dos).

c) Se establece un coeficiente de edificabilidad neta de 0,9553 m2t/m 2s.

pág. 62 Según la Ley 39/2015, este documento es copia electrónica auténtica de en papel, comprobable https://seuelectronica.vila-real.es (CSV: 12434417333153436767) Modificación puntual PGOU UE-6, I-19 e I-20

d) Se permite la construcción de sótanos y semisótanos con las determinaciones que se establecen en las Ordenanzas Generales.

e) La cara inferior del forjado de techo de la planta baja no podrá situarse, en ningún caso, a menos de 3,50 m sobre la cota de referencia en caso de vuelo, debiendo contar con una altura libre mínima de 3,00 m.

f) Para todo lo no establecido en este artículo se estará a lo dispuesto para la zona IND-1”.

Se adjunta el texto de los artículos a sustituir, así como los planos también a sustituir.

En Vila-real, a 3 de noviembre de 2017

NOMBRE PALAU Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por ARMENGOT MAS NOMBRE PALAU ARMENGOT MAS MANUEL - 18879856F NAVARRO JOSE NAVARRO JOSE MANUEL - Nombre de reconocimiento (DN): c=ES, serialNumber=IDCES-18879856F, NIF 22648866F MANUEL - givenName=MANUEL, sn=ARMENGOT MAS, MANUEL - NIF cn=ARMENGOT MAS MANUEL - 18879856F Fecha: 2018.05.10 18879856F Fecha: 2018.05.15 13:48:03 +02'00' 22648866F 16:19:17 +02'00' Manuel Armengot Más José Manuel Palau Navarro

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