1 Rapport De Présentation
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COMMUNE DE VIC-EN-BIGORRE PLAN LOCAL D’URBANISME RAPPORT DE PRESENTATION Pièce 1 Tampon de la Mairie Tampon de la Préfecture UrbaDoc PRESCRIPTION DE LA REVISION DU PLU DEBAT SUR LE PADD Tony PERRONE 56, avenue des Minimes ARRET DU PLU 31200 TOULOUSE ENQUETE PUBLIQUE Tél. : 05 34 42 02 91 [email protected] APPROBATION DU PLU 2 SOMMAIRE Préambule 6 Chapitre I : Exposé du diagnostic et articulation avec les autres documents 11 Situation et articulation avec les autres documents 13 La demographie 21 Equipements, services, reseaux 25 Equilibre social de l’habitat 31 Economie 35 Mobilités 43 Amenagement de l’espace 49 La gestion econome de l’espace 59 Le POS de 1997, une révision necessaire 65 Chapitre II : Etat initial de l’environnement 66 Description physique du territoire 69 Les périmètres et zonages réglementaires liés à la ressource en eau 71 L’évolution de l’occupation du sol depuis 1990 77 Le patrimoine biologique 81 Les zonages d’inventaire de la biodiversité 89 Les périmètres réglementaires de protection de la biodiversité 93 Les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques 99 3 Perspectives d’évolution de l’état initial de l’environnement 103 Synthèse des enjeux environnementaux 103 Chapitre III : Analyse Des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l'environnement 105 Incidences sur la ressource en eau et le réseau hydrographique 106 Incidences sur les milieux naturels et la biodiversité 109 Incidences sur les paysages et le cadre de vie 110 Incidences positives des zones A et N 110 Incidences sur le site Natura 2000 111 Chapitre IV : Explication des choix retenus et expose des motifs 117 Les motifs du Projet d’Aménagement et de Développement Durables 120 Caractéristiques des différentes zones 123 Autres prescriptions 139 Autres informations 144 Chapitre V : Evaluation des incidences du PLU sur la démographie 153 Evaluation des incidences démographiques 155 Chapitre V : Evaluation des incidences du PLU sur l’agriculture 158 Evaluation des incidences sur l’agriculture 163 Chapitre VII : Mesures environnementales 164 Contexte et méthodologie de l’évaluation environnementale 165 Présentation du projet du PLU à l’échelle de la commune 170 Prise en compte globale des enjeux environnementaux 174 Mesures environnementales pour préserver la ressource en eau 176 Mesures environnementales pour préserver les milieux naturels et la biodiversité 182 Préservation des paysages et du cadre de vie 188 Prise en compte des risques naturels et technologiques 190 Préservation de la qualité de l’air 192 Mesures envisagées pour éviter, réduire et compenser les incidences du projet sur les sites natura 2000 194 Impacts résiduels 197 Chapitre VI : Criteres pour l’analyse des resultats de la mise en œuvre du plan 198 Mesures et indicateurs de suivi pour l’analyse des résultats de l’application du PLU à l’écheance de 10 ans 199 Chapitre VII : Resume non technique 200 preservation de la ressource en eau 201 preservation des milieux naturels et de la biodiversite 202 preservation des paysages et du cadre de vie 204 Prise en compte des risques naturels et technologiques 204 Préservation de la qualité de l’air 204 Préservation du site Natura 2000 de la Vallée de l’Adour 205 Impacts résiduels 207 4 5 insertion dans le bulletin municipal ou un PREAMBULE journal local. 1. Les objectifs de la révision du 3. Les attendus réglementaires d’un PLU Plan Local d’Urbanisme Par délibération en date du 25 septembre Les Plans Locaux d’Urbanisme sont les 2014, le conseil municipal a prescrit la révision documents permettant d’assurer la planification de son Plan d’Occupation des Sols (P.O.S) territoriale et par-delà d’appliquer le droit des approuvé en 2002. sols sur les territoires sur lesquels ils La délibération a fixé les objectifs poursuivis s’appliquent. Ils sont établis selon les principes par la révision en application de l’article L.153- réglementaires du Code de l’Urbanisme. 8 du code de l’urbanisme. Ce code a évolué au fil du temps et des lois qui Les objectifs poursuivis par la révision successivement ont créé les PLU et au fur et à sont : mesure précisé les attendus auxquels ils - la définition d’une vraie politique d’habitat et doivent satisfaire. d’habiter conduite selon deux axes majeurs : Pour rappel : - la gestion économe de l’espace ; - Les P.L.U ont été créés par la loi Solidarité et - la restructuration de l’espace urbanisé avec Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000. une attention particulière accordée sur le rôle A partir de cette promulgation, ils ont remplacé du centre-ville ; les anciens Plans d’Occupation des Sols avec - la définition d’un projet démographique en pour principe phare le développement durable. fonction de la possibilité des équipements et La priorité est alors donnée au renouvellement des opportunités de développement urbain, à la lutte contre l’étalement urbain, à la économique ; mixité sociale dans l’habitat ou encore à la - le maintien de l’économie agricole d’une part, maîtrise des déplacements. et celui de la richesse environnementale - Les PLU ont rapidement été remaniés par la d’autre part. loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 qui en 2. Les modalités de concertation a précisé les modalités de mise en œuvre. - La loi portant Engagement National pour La délibération du 25 septembre 2014 a, l’Environnement du 12 juillet 2010 a précisé les conformément à l’article L.103-3 du Code de 6 attendus en matière d’urbanisme en précisant l’urbanisme fixé les modalités de concertation notamment les enjeux environnementaux. selon deux catégories, les moyens - Le 24 mars 2014, la loi pour l’Accès au d’informations d’une part et les moyens offerts Logement et un Urbanisme Rénové (A.L.U.R) aux publics pour s’exprimer et engager le débat modifie à nouveau les PLU dans une d’autre part. perspective de transition écologique des 2.1 Les moyens d’information territoires. Les quinze dernières années ont donc posé les Les moyens d’information choisis par le conseil bases d’un document qui doit désormais être municipal sont : établi selon des principes toujours plus affinés - une exposition publique au stade du visant à un développement qui se veut durable diagnostic / P.A.D.D ; et à une gestion de l’espace toujours plus - la mise à disposition du public du projet de économe. P.L.U avant arrêt au moins 30 jours avant Ainsi les articles L.101-1 et L.101-21 du Code l’arrêt ; de l’urbanisme qui fixent les règles générales - une ou plusieurs réunions publiques d’utilisation du sol clarifient les attendus pour la d’information. mise en œuvre d’un PLU. 2.2 Les moyens offerts au public pour 4. Le contenu d’un Plan Local s’exprimer et engager le débat d’Urbanisme Afin de pouvoir s’exprimer, le conseil municipal Un Plan local d'Urbanisme comprend les a choisi de permettre aux personnes pièces mentionnées ci-dessous. intéressées de s’exprimer par divers moyens : - la mise à disposition d’un registre de 4.1 Le rapport de présentation concertation à l’accueil de la Mairie. Le rôle du rapport de présentation est Les informations concernant la mise à mentionné par l’article R*123-2-1 du Code de disposition du registre, l’exposition, la mise à l’Urbanisme qui définit son contenu lorsque le disposition du projet avant arrêt ainsi que les PLU est soumis à évaluation dates, lieux et horaires de la ou des réunion(s) environnementale. Ainsi, il : publique(s) seront communiquées par 1° Expose le diagnostic prévu au premier affichage en Mairie, et, si nécessaire, par alinéa de l'article L.123-12 et décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes préservation ou de remise en bon état des mentionnés à l'article L.122-4 a du code de continuités écologiques. l'environnement avec lesquels il doit être Le projet d'aménagement et de développement compatible ou qu'il doit prendre en durables arrête les orientations générales considération ; concernant l'habitat, les transports et les 2° Analyse l'état initial de l'environnement et déplacements, les réseaux d'énergie, le les perspectives de son évolution en exposant, développement des communications notamment, les caractéristiques des zones numériques, l'équipement commercial, le susceptibles d'être touchées de manière développement économique et les loisirs, notable par la mise en œuvre du plan ; retenues pour l'ensemble de l'établissement 3° Analyse es incidences notables prévisibles public de coopération intercommunale ou de la de la mise en œuvre du plan sur commune. l'environnement et expose les conséquences Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la éventuelles de l'adoption du plan sur la consommation de l'espace et de lutte contre protection des zones revêtant une importance l'étalement urbain. particulière pour l'environnement telles que Il peut prendre en compte les spécificités des celles désignées conformément aux articles anciennes communes, notamment paysagères, R.214-18 à R.214-22 (1) du code de architecturales, patrimoniales et l'environnement ainsi qu'à l'article 2 du décret environnementales, lorsqu'il existe une ou n°2001-1031 du 8 novembre 2001 relatif à la plusieurs communes nouvelles. procédure de désignation des sites Natura 4.3 Les Orientations d’Aménagement et 2000 3 ; de Programmation (O.A.P) 4° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement Les dispositions concernant les Orientations durable, au regard notamment des objectifs de d’Aménagement et de Programmation sont protection de l'environnement établis au niveau décrites dans les articles L.151-6 et L.151-7 du international, communautaire ou national, et, le code de l’urbanisme.