Strukturanalyse Amt Neubukow-Salzhaff 31.12.2012
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Impressum Strukturanalyse und Prognose Landkreis Rostock Amt Neubukow-Salzhaff Auftraggeber: Landkreis Rostock Amt für Kreisentwicklung Am Wall 3-5 18273 Güstrow Tel: +49 3843 755-0 E-Mail: [email protected] Bearbeitung: WIMES Barnstorfer Weg 6 18057 Rostock Tel: +49 381 37706983 E-Mail: [email protected] Rostock im Januar 2014 Inhaltsverzeichnis 1 Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen 4 2 Struktur des Amtes Neubukow-Salzhaff 5 3 Bevölkerungsentwicklung und Prognose 5 3.1 Einwohnerentwicklung gesamt 6 3.2 Gründe für die Veränderung der Einwohnerzahl 7 3.3 Abgleich mit der Bevölkerungsprognose aus dem Jahr 2007 8 3.4 Einwohnerentwicklung nach ausgewählten Altersgruppen 10 4 Ausstattung mit sozialer Infrastruktur und Prognose 14 4.1 Kindertagesstätten 14 4.2 Allgemeinbildende Schulen 15 4.3 Wohnformen für die ältere Bevölkerung 18 5 Entwicklung der Arbeitslosigkeit und der SV-Beschäftigung 20 5.1 Arbeitslosigkeit 20 5.2 Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung mit Wohnort 21 5.3 SV-Beschäftigung (am Arbeitsort) 21 5.4 Pendlerverflechtungen des Amtes Neubukow-Salzhaff 22 6 Wohnungswirtschaftliche Entwicklung 24 Abbildungen 26 Tabellen 26 Quellenverzeichnis ° Die kleinräumigen Einwohnerdaten für die Gemeinden wurden wiederum von den Einwohnermeldestellen der Ämter und der amtsfreien Städte im Landkreis Rostock geliefert. Die gemeindeeigenen Daten sind zeitnahe und kleinräumig verfügbar und realistischer. Das Ergebnis des Zensus hat dies im Wesentlichen bestätigt. ° Strukturanalyse und Bevölkerungsprognose aus dem Jahr 2007, Wimes im Auftrag der damaligen Planungsregion MM/R. ° Die Arbeitslosen- und die SV-Beschäftigtendaten wurden von der Agentur für Arbeit Nürnberg kostenfrei bezogen (offizielle Internetdatenbank der Agentur für Arbeit). ° Die Datei mit den detaillierten kleinräumigen Pendlerdaten wurde von der Agentur für Arbeit Nord in Hannover kostenpflichtig im Auftrag des Büros Wimes geliefert. ° Die Daten zum Wohnungsbestand und zum Wohnungsneubau wurden aus der Datenbank des Statistischen Amtes Mecklenburg-Vorpommern entnommen. ° Die Angaben zum Wohnungsleerstand stammen aus dem Ergebnis des Zensus 2011, veröffentlicht durch das Statistische Amt Mecklenburg-Vorpommern. ° Die Datei mit Anzahl, Kapazitäten und Belegung von Kinderkrippen- und Kindergarten- plätzen wurde vom Jugendamt des Landkreises Rostock aufbereitet und für die Struktur- analyse zur Verfügung gestellt. ° Das Schulverzeichnis wurde kostenpflichtig im Auftrag des Büros Wimes vom Statistischen Amt-M-V bezogen. © WIMES Januar 2014 Seite 3 1 Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen Einwohnerentwicklung Der Einwohnerzahl (mit Hauptwohnsitz) hat sich im Amt Neubukow-Salzhaff im Zeitraum 2001 bis 2012 um 9,3 % verringert, das sind nur -679 Einwohner. Laut Einwohnermeldestelle lebten am 31.12.2012 insgesamt 6.617 Einwohner im Amt Neubukow-Salzhaff. Die Abnahme der Bevölkerungszahl im Amt Neubukow-Salzhaff gesamt im Zeitraum 2001-2012 ist sowohl auf die natürliche Bevölkerungsentwicklung als auch auf Abwanderungen zurückzuführen. Der Saldo der natürlichen Bevölkerungsentwicklung im Amt gesamt betrug im Zeitraum 2001-2012 -359 Personen und der Wanderungssaldo -320 Personen. Im Jahr 2007 wurde im Auftrag der damaligen Planungsregion Mittleres Mecklenburg/Rostock eine Strukturanalyse auf Gemeindeebene erarbeitet. Diese war wesentliche Grundlage für die Bevölkerungs- prognosen, die auf Ebene der Ämter sowie der amtsfreien Städte und Gemeinden der ehemaligen Landkreise Bad Doberan und Güstrow mit Startjahr 2006 erarbeitet wurden. Der Abgleich der Realentwicklung mit den Werten der Bevölkerungsprognose zeigt, dass die Annah- men, die damals für die künftige Entwicklung unterstellt wurden, prinzipiell richtig waren. Bis auf die Altersgruppe der Älteren ab 75 Jahre verlief die Realentwicklung bisher nahezu den Prognosewerten. Der Wegzug der Älteren ab 75 erfolgte stärker als prognostiziert. Die vorhandene Prognose wurde im Rahmen dieser Strukturanalyse aus dem Grund korrigiert und für den Zeitraum 2020 bis 2025 fortge- schrieben. Berücksichtigt wurde dabei auch das Geschlechterverhältnis im demographisch aktivsten Alter (18-40 Jahre), das im Jahr 2012 bei 85 Frauen je 100 Männer lag. Kindertagesstätten Das Amt Neubukow-Salzhaff verfügt insgesamt über fünf Kindertagesstätten. In den Gemeinden Alt Bukow, Am Salzhaff und Kirch Mulsow gibt es keine Kindertagesstätte. Insgesamt gibt es in den Ein- richtungen 224 Kita-Plätze, davon 66 Krippen- und 158 Kindergartenplätze. Bezogen auf die 281 Kinder im Kita-Alter von 1 bis 6,5 Jahren im Amt liegt der Versorgungsgrad bei 80 Plätzen je 100 Kindern. Die vorhandenen Plätze waren zu 92,9 % belegt. Angesichts der hohen Auslastung im Krippenbereich (95,5 %) könnten auf Grund der neuen gesetzlichen Regelungen zum Rechtsanspruch auf einen Krip- penplatz kurzzeitig Kapazitätserweiterungen in diesem Bereich erforderlich sein. Der Abgleich der Realentwicklung mit dem regional-realistischen Szenario der Bevölkerungsprognose für die Kinder von 1 bis 6,5 Jahren im Amt Neubukow-Salzhaff im Jahr 2012 zeigt, dass der Realwert nahezu dem Prognosewert entspricht. Insofern ist die Prognose aus dem Jahr 2007 mit Startjahr 2006 als Planungs- und Entscheidungsgrundlage weiterhin geeignet, es erfolgte eine Fortschreibung bis zum Jahr 2025. Schulen Im Amt Neubukow-Salzhaff gibt es zwei allgemeinbildende Schulen, die Grundschule Rerik und die Freie Schule Rerik Integrierte Gesamtschule ohne Oberstufe. Für die Betreuung der Kinder im Grundschulalter von 6,5 bis 10,5 Jahren stehen im Amt in zwei Ein- richtungen insgesamt 93 Hortplätze zur Verfügung. Die Auslastung lag bei 91,4 % (85 Plätze). Da die reale Einwohnerzahl der Schüler im Grundschulalter und im Alter von 10,5 bis 18,5 Jahren, d. h. die potenziellen Schüler weiterführender Schulen, bisher nahezu entsprechend den Prognosewerten ver- lief, behält die Prognose für diese Altersgruppen ihre Gültigkeit, es erfolgte eine Fortschreibung der Prognose bis zum Jahr 2025. © WIMES Januar 2014 Seite 4 Altersgerechtes Wohnen mit Pflege Die Zahl der Einwohner von 65 bis 75 Jahren verlief in den vergangen sechs Jahren nahezu entspre- chend den Prognosewerten, so dass die Prognose in dieser Altersgruppe ihre Gültigkeit behält. Es erfolgte eine Fortschreibung der Prognose zum Jahr 2025. Demgegenüber verlief die Realentwicklung der Einwohner ab 75 Jahre bisher deutlich negativer als damals prognostiziert. Der Grund liegt in einer höheren Abwanderung in dieser Altersgruppe, als angenommen. Aus dem Grund wurde die Prognose für die Altersgruppe ab 75 Jahre nach unten korrigiert und es erfolgte eine Fortschreibung bis zum Jahr 2025. Für die ältere pflegebedürftige Bevölkerung im Amt Neubukow-Salzhaff gibt es rund 130 Plätze. Davon 96 voll stationäre Plätze in der Seniorenresidenz in Rerik und im Bereich des betreuten Wohnens stehen in Rerik weitere 24 WE zur Verfügung. Im Hinblick auf die Versorgung mit Einrichtungen der Altenpflege ist vor allem die Altersgruppe ab 75 Jahre von Bedeutung. Erfahrungsgemäß wird für die Altersgruppe der Einwohner ab 75 Jahre rund 20 % altersgerechter Wohnraum mit Pflege benötigt. Rein rechnerisch ergibt sich ein Bedarf von 126 Plätzen. Dem stehen etwa 130 Plätze gegenüber. Somit wäre der Bedarf derzeit gedeckt. Die Zahl der ab 75jährigen wird noch bis 2018 (780 Personen) steigen. Damit erhöht sich der Bedarf im Amt auf rund 160 Plätze. Empfehlenswert wäre, ambulante Pflegeeinrichtungen zu schaffen und die Ansiedlung sozialer Träger im ländlichen Bereich. Wirtschaft und Beschäftigung Die Zahl der Arbeitslosen im Amt Neubukow-Salzhaff hat sich im Betrachtungszeitraum deutlich verrin- gert. Der Arbeitslosenanteil (gemessen an der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter) lag in 2001 bei 15,7 % und in 2012 bei 9,2 %. Die Zahl der SV-Beschäftigten hat sich im Amt Neubukow-Salzhaff um 4,6 % erhöht. Der Anteil der SV-Beschäftigten (gemessen an der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter) erhöhte sich von 47,0 % in 2001 auf 56,1 % in 2012. Die Zahl der SV-Arbeitsplätze ist von 2001 bis 2006 um -360 SV-Arbeitsplätze gesunken. Im Zeitraum 2006 bis 2012 stieg die Zahl der SV-Arbeits- plätze dann um +300 Arbeitsplätze an. Dennoch ist die Arbeitsplatzdichte gering, der Saldo der Ein- und Auspendler liegt bei -1.087 Personen. Siehe Karte mit den Pendlerverflechtungen zwischen der Stadt Neubukow und den Gemeinden im Amt Bad Neubukow-Salzhaff und weiteren Gemeinden. Wohnungsbestands- und Haushaltsentwicklung Der Wohnungsbestand hat sich im Amt Neubukow-Salzhaff seit 2001 um 19,7 % erhöht, das sind 718 Wohneinheiten (WE). Von den 4.360 WE standen 157 WE leer. Gemessen am Wohnungsbestand ge- samt entspricht das einer Leerstandsquote von 3,6 %. Die Zahl Wohnungsfachfragender lag in 2012 bei 4.203 Haushalten. Die durchschnittliche Haushaltsgröße lag bei nur noch 1,70 Personen je Haushalt. 2 Struktur des Amtes Neubukow-Salzhaff Das Amt Neubukow-Salzhaff wurde im Jahr 1993 gegründet und stellt den Zusammenschluss von sie- ben Gemeinden zur Erledigung ihrer Verwaltungsgeschäfte dar. Das Amtsgebiet ist im Westen und Nordwesten durch eine etwa 18 km lange Ostsee-Küstenlinie, etwa 25 km Boddenküste (das Salzhaff mit der Nebenbucht Kroy) sowie im Osten durch einen Anteil am Höhenzug „Kühlung“ gekennzeichnet. Die Gemeinden des Amtes Neubukow-Salzhaff mit ihren Ortsteilen: ° Alt Bukow mit OT Bantow, Questin und Teschow ° Am Salzhaff mit OT Klein Strömkendorf, Pepelow, Rakow und Teßmannsdorf ° Bastorf mit OT Hohen Niendorf, Kägsdorf, Mechelsdorf, Wendelstorf, Westhof und Zweedorf ° Biendorf mit OT Büttelkow, Gersdorf, Jörnstorf-Hof,