DEPARTEMENT DU VAL D’OISE ARRONDISSEMENT DE Communauté de Communes Vexin Centre

Nombres de Membres : Afférents au Conseil Communautaire : 51 Date de convocation : 12/12/2014 Présents : 44 Qui ont pris part aux délibérations : 49 Date d’affichage : 12/12/2014

PROCES VERBAL de la réunion du Conseil Communautaire du jeudi 18 décembre 2014

L’an deux mil quatorze, le jeudi dix-neuf décembre à 20 h 15, à la Villeneuve Saint Martin, les conseillers communautaires régulièrement convoqués se sont présentés à la séance du Conseil Communautaire ouverte sous la Présidence de Monsieur Michel Guiard, Président.

Présents : M.ALLEGRE (Frémainville), D.BAILLEUX (Avernes), J.BEAUGRAND (Cléry en Vexin), A. BOUDIN (Sagy), D.BOUILLIANT (Frémécourt), O. JUDE (), M.CATHALA (Guiry en Vexin), P.CHIARADIA (), C. DANEL (Vigny), JC DAUVEL (), R. DE KERVEGUEN (Vigny), A.DEDIEU (Bréançon), C.DELTRUC (Boissy l’Aillerie), P.FLAHAUT (), G.FRAISSE (), F.DEGORGE (Condécourt), L. MANOFF (Courcelles sur Viosne), M.GUIARD (Boissy l’Aillerie), P.HOUDAILLE (Moussy), N.LALLOYER (Longuesse), J.LORINE (Marines), B.MACREZ (), J.MAIGRET (Marines), A.MATEOS (), AM MAURICE (Seraincourt), P.MONTIGNIES (), N.NINOT (Marines), P. DAMOUR (Gadancourt), G.PARIS (Sagy), P.PELLETIER (Ableiges), JP RADET (), G.ROUSSEAU (Seraincourt), A.SAURET (Cormeilles en Vexin), C.SORET (Grisy les Plâtres), A. TROTET (Neuilly en Vexin), C.VAUTIER (Boissy l’Aillerie), S.BORGEON (), P. FURLAN (Avernes), D. ROUX (Chars), R. LOTHAIRE (Le Bellay en Vexin), M.A. CUSSOT (Santeuil), Y. AUBERT DU PETIT THOUARS (Theuville), E. ANDOUVLIE (Us), P. BOUXIROT (Us),

Absents donnant pouvoir : J. BELLET (Cormeille en Vexin) – pouvoir à A. SAURET G. WAGNON (Chars) – pouvoir à D.ROUX (Chars) – C. GENET (Marines) – pouvoir à J. MAIGRET (Marines) G. GRAIS (Courcelles sur Viosne) – pouvoir à Laurence Manoff J.C. IMPENS (Nucourt) – pouvoir à P. FLAHAUT (Nucourt)

Absents : J. ESTRELLA – M. ABRAHAM – D. GABRIEL représenté par R. LOTHAIRE– S. CARLUCCI représenté par Odile JUDE - G. GRAIS représenté par L. MANOFF - M. NOURY représenté par P. DAMOUR – F. WILTZ représentée par S. BORGEON.

Secrétaire de séance : Yves du Petit Thouars.

Monsieur le Président, informe de l’ajout d’un point à l’ordre du jour : autorisation des dépenses d’investissement à hauteur de 25% pour 2015.

1. Approbation du procès-verbal de la réunion du 9 octobre 2014 Le conseil communautaire est appelé à formuler ses observations sur le procès-verbal du 9 octobre 2014, aucune observation n’étant formulée, monsieur le Président le soumet au vote. ADOPTE à l’unanimité des membres présents.

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2- Décision concernant le financement du service de l’instruction des permis :

Après avoir rappelé la décision de notre communauté de communes de créer un service de l’instruction des permis, le président donne la parole à Jean-Pierre Radet en charge du dossier et qui retrace brièvement les principaux points de ce dossier, à savoir :

- Mutualisation entre la CC Vexin Val de Seine et la CC Vexin Centre, la CC du Sausseron ne souhaitant pas intégrer cette mutualisation de service pour le moment.

- Le service sera opérationnel en janvier 2015, avec l’arrivée du premier agent sans doute début janvier le reste du personnel arrivant progressivement au fil des mutations depuis les communes d’origine.

- Selon les premiers calculs, le coût moyen se situerait aux alentours de 5,75 euros/an/habitant sur une année normale de fonctionnement. Pour 2015, le coût sera sûrement inférieur étant donné que l’Etat prend en charge jusqu’à juin 2015 le personnel détaché de ses services.

- Les solutions envisagées pour financer ce service sont :

- la prise en charge totale par la CC Vexin Centre - la participation du pétitionnaire + la participation de la CC Vexin Centre - la prise en charge totale par le pétitionnaire.

Si l’on se réfère aux dossiers traités en 2013 sur le territoire, 167 permis de construire ont été instruits ce qui reviendrait par rapport au coût global du service, à faire payer au pétitionnaire 800 euros pour l’instruction d’un permis. Après études des différents paramètres financiers la commission aménagement du territoire propose une prise en charge totale par la CC Vexin Centre (pour la partie Vexin Centre, étant entendu que Vexin Val de Seine prendra à sa charge le coût de son personnel et participera à toutes les dépenses de façon proratisée et selon la convention).

Monsieur Matéos pense qu’il serait souhaitable que les pétitionnaires participent. Au regard du prix qu’ils sont prêts à mettre pour les travaux, il n’est pas déraisonnable de penser qu’ils puissent payer 800 euros pour l’instruction du dossier. Faire porter ce coût sur l’interco et par conséquent sur tous les administrés est une injustice sociale. Monsieur Pelletier se rallie à Monsieur Matéos soulignant que les personnes les plus pauvres seront encore plus fragilisées par l’augmentation de la pression fiscale. Monsieur Dedieu rejoint leur avis.

Il est rappelé qu’il s’agit là d’un service totalement transféré par l’Etat et sans financement. Ce qui laisse peu de choix.

Monsieur Soret propose qu’il soit mis en place des astreintes par rapport au profil des pétitionnaires (par exemple les entreprises paieraient plus).

Madame Maigret souligne qu’il reste à vérifier que sur la mise en place d’une participation par le pétitionnaire est légal. Monsieur Allègre vérifiant l’information relève qu’apparemment cela ne serait pas légal – article R423-15 du Code de l’Urbanisme.

Monsieur Damour relève que les pétitionnaires sont déjà justes financièrement et que bien souvent les maisons restent inachevées longtemps, le choix de le faire payer encore plus risque d’augmenter ce phénomène.

Monsieur Rousseau note déjà une forte augmentation fiscale de la CCVCC il apparait judicieux de ne pas l’alourdir encore plus et faire payer les pétitionnaires.

Monsieur Lalloyer souligne qu’il a eu déjà énormément de mal à vendre les terrains sur sa commune, si l’on ajoute encore des taxes qui sont déjà lourdes, les jeunes ménages vont déserter les petits villages qui mourront (fermeture d’école…).

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Madame Manoff demande si le nombre de personnes recrutées n’est pas trop élevé. Monsieur Guiard de lui répondre qu’au regard de l’étude il aurait fallu en réalité 6 personnes pour couvrir le territoire, le nombre a été réduit à 5. Il est difficile de faire moins car les instructeurs assureront toutes les missions (instruction, administratif, suivi de litige, conformité…).

Le conseil communautaire ayant formulé ses observations et remarques, Monsieur le Président soumet au vote le financement total du service de l’instruction des permis par CC Vexin Centre.

ADOPTE à la majorité des membres présents avec : - 12 oppositions - 6 abstentions - 31 pour

2- Fibre optique : adhésion au syndicat Val d’Oise Numérique

Sur ce sujet technique, le Président donne la parole à Monsieur Dedieu qui explique que la CCVC est l’avant dernière à rejoindre ce syndicat. Selon les dernières informations, le coût de fonctionnement supporté par la CC Vexin Centre serait de l’ordre de 27 000 euros dès 2015 pour préparer les travaux qui débuteront en 2016. Monsieur Dedieu rappelle brièvement ce qu’est la fibre optique et annonce qu’à l’horizon 2020 le Val d’Oise devrait être totalement couvert par la technologie FTTH (Fiber To The Home, fibre jusqu'au domicile). Coût estimé à 1 200 000 euros pour la CCVC.

Monsieur Houdaille note qu’au départ il avait été annoncé un cout d’environ 650 000 euros alors que là on annonce le double. Monsieur Dedieu explique qu’effectivement lors des études des travaux il s’est avéré qu’il y avait des complications techniques qui alourdiront fortement la note. Monsieur Rousseau souhaite savoir si tout le monde pourra en bénéficier au vu du prix de l’investissement ; réponse : chaque maison sera desservie, ensuite à chacun de savoir s’il veut s’abonner ou pas.

Madame Maigret note qu’encore une fois c’est aux communes rurales de payer alors que dans les villes les opérateurs prennent tout en charge.

Monsieur du Petit Thouars s’interroge sur la durée de vie de la fibre ; Monsieur Dedieu de lui répondre qu’on estime à environ 50 ans sa durée de vie avec une rentabilité annoncée sur 10 ans. Actuellement les différents opérateurs (téléphone, EDF) se réunissent pour mutualiser les coûts.

Le conseil communautaire ayant formulé ses observations et remarques, Monsieur le Président soumet au vote l’adhésion au syndicat Val d’Oise Numérique et propose la candidature de Monsieur Dedieu en tant que délégué titulaire représentant la CC Vexin Centre au syndicat et Monsieur Radet son suppléant.

ADOPTE à l’unanimité des membres présents

3- SEMAVO : bilan 2013

La commission des Affaires Economiques a examiné le bilan 2013 de la SEMAVO et donne un avis favorable à son adoption. Selon les informations que nous avons à ce jour, il apparait qu’à l’horizon 2015 et dans la perspective des futures ventes annoncées, le bilan financier devrait être à l’équilibre.

Le conseil communautaire n’ayant formulé aucune observation et remarque sur ce bilan, Monsieur le Président soumet au vote d’adoption du bilan 2013 de la SEMAVO.

ADOPTE à l’unanimité des membres.

3 4- Prorogation de la durée de la convention publique d’aménagement avec la SEMAVO pour une durée de cinq ans du 7 juin 2015 au 7 juin 2020

Michel Guiard expose qu’étant donné le travail satisfaisant et les bons résultats financiers il est opportun de signer la prorogation de durée de la convention pour les 5 années à venir – durée du mandat actuel. S’ensuit un échange autour de la durée du contrat – Monsieur Allègre soulignant que la pression d’une année les motive sûrement plus qu’un contrat de 5 ans acquis.

Le conseil communautaire ayant formulé ses observations et remarques, Monsieur le Président soumet au vote la signature de la convention publique d’aménagement avec la SEMAVO.

ADOPTE à la majorité des membres présents avec une opposition.

5- Subventions 2015 aux associations de la petite enfance

Lecture est donnée du tableau communiqué à chacun par Jacqueline Maigret.

Le conseil communautaire n’ayant formulé aucune observation et remarque sur ce bilan, Monsieur le Président soumet au vote l’adoption du tableau des subventions 2015 aux associations en charge de la petite enfance.

ADOPTE à l’unanimité des membres.

6- Création d’un Point Conseil Petit Enfance (PCPE) : validation de la création en partenariat avec la CAF du Val d’Oise

Le Président donne la parole à Jacqueline Maigret pour expliquer ce qu’est le PCPE, projet qui consiste en la réunion des futures mamans afin de leur expliquer les différents systèmes de garde.

Projet pilote pour les communautés de communes financé par la CAF à hauteur de 15 000 euros sur trois ans.

Le conseil communautaire n’ayant formulé aucune observation et remarque sur le projet, Monsieur le Président soumet au vote la création d’un Point Conseil Petite Enfance (PCPE).

ADOPTE à l’unanimité des membres.

7 - Mutuelle groupée

Le Président propose la mise en place pour le personnel avec une participation de la communauté de communes, d’une mutuelle groupée :

- Participation de 20 euros pour une personne célibataire

- Participation de 40 euros pour un couple

- Participation de 60 euros pour un couple avec enfant(s)

Le conseil communautaire n’ayant formulé aucune observation et remarque sur la mise en place d’une mutuelle groupée pour le personnel, Monsieur le Président soumet au vote le projet.

ADOPTE à l’unanimité des membres.

8- Indemnité conseil du trésorier

Vote du taux de l’indemnité conseil du trésorier de Marines de 100 %.

Le conseil communautaire ayant formulé ses observations et remarques, Monsieur le Président soumet au vote le taux de 100 % concernant l’indemnité de conseil du trésorier de Marines.

ADOPTE à la majorité des membres dont une abstention.

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9- Point sur les travaux et proposition des investissements pour 2015

Sur la ZAE, en 2014 les trois cellules ont été réalisées et sont louées : - Menuiserie Rouxel - CHL Automobiles (ventes de véhicule d’occasion) - V.I.E. – Plateforme Eco Constructions (les travaux intérieurs sont financés par V.I.E. et par des subventions). - A terme il est prévu d’accueillir les services administratifs de VIE dont le bail se termine en décembre 2016. Trois autres cellules sont à terminer (tranche conditionnelle de 180 000 €). Le Président, tient à remercier Michel Cathala ainsi que Gérard Grais pour leur implication dans le suivi de chantier pendant l’absence de Michel Noury.

Les futurs travaux concerneront notamment la sécurité sur la ZAE avec le changement de clôture, l’installation de portes électriques et la pose d’une surveillance vidéo. Les travaux concernant les bureaux du service urbanisme (prévus au bp 2014) débuteront fin janvier 2015 (277 000 €) prévus au budget.

Il faudra prévoir 300 000 euros de travaux de voirie et il reste à percevoir encore 72 000 euros de subvention pour la construction de la crèche.

La fin d’année est une grosse période de travail de récupération des divers fonds et subventions à percevoir notamment 72 000 euros de subvention de la CAF pour la crèche d’Haravailliers.

Concernant le drive Leclerc et le recours de Carrefour, la commission Nationale a accepté le recours de Carrefour, Leclerc devrait faire appel de cette décision (en attente des attendus). Toutefois Leclerc ne renonce pas à l’achat du terrain et déposera un nouveau dossier tout en expliquant que si le projet n’aboutit pas la future construction sera destinée à de la location.

La vente du terrain en face de la ZAE est en cours.

Une réunion finance aura lieu dans le courant du premier trimestre 2015.

10- Nouvelle tarification pour Transport Collectif Rural (TCR) et sectorisation

Le Président donne la parole à Jean-Pierre Radet pour explications. La commission aménagement du territoire et transport a reçu le prestataire qui a communiqué un bilan intermédiaire de janvier à juin 2014. Les deux premiers mois ont été corrects ensuite cela a baissé. Il en résulte que c’est un service couteux avec des kilomètres d’approche trop conséquents. La commission préconise de mettre en place à partir de janvier 2015 un nouveau tarif et de découper le territoire en zone géographique d’intervention. Le contrat s’achevant en mars 2015, la commission travaillera sur la poursuite ou non de ce service et de sa forme de fonctionnement.

Il est soumis au conseil la sectorisation de ce service ainsi que les nouveaux tarifs applicables dès janvier 2015 soit : de 0 à 10 kms = 5 euros et de 10 kms à 20 kms = 8 euros.

LUNDI Matin secteur CANTON de VIGNY Après-midi secteur CANTON de MARINES et BOISSY MARDI Matin secteur CANTON de MARINES et BOISSY Après-midi secteur CANTON de VIGNY MERCREDI Matin secteur CANTON de MARINES et BOISSY Après-midi secteur CANTON de VIGNY JEUDI Matin secteur CANTON de VIGNY Après-midi secteur CANTON de MARINES et BOISSY VENDREDI Matin secteur CANTON DE MARINES et BOISSY Après-midi secteur CANTON DE VIGNY

Monsieur Allègre souhaite savoir s’il peut être envisagé de centraliser les appels téléphoniques pour réserver le TCR.

5 Il lui est répondu que le Conseil Général souhaite vivement que la CC Vexin Centre poursuive l’exploitation du TCR. Le STIF pourrait financer une étude sur le territoire de l’intercommunalité courant 2015 et l’idée d’une plateforme téléphonique a été abordée.

Le conseil communautaire ayant formulé ses observations et remarques, Monsieur le Président soumet au vote la nouvelle tarification ainsi que la sectorisation du TCR à partir de janvier 2015.

ADOPTE à l’unanimité des membres.

11- Décision modificatives

Il est nécessaire de procéder à certains nombres d’écritures pour palier à des dépenses non prévues sur le budget annexe de la ZAE notamment :

DM 1 : budget ZAE - Budget général 022 : - 20 000 euros

- Budget général 6748 : + 20 000 euros

- Budget général 6748 : - 20 000 euros

- Budget ZAE 774 : + 20 000 euros (qui seront ventilés dans les différents articles).

DM 2 : ligne de trésorerie - budget général 6574 : - 10 000 euros

- budget général 62878 : - 8 500 euros

- budget général 6618 : + 18 500 euros

DM 3 : Annulation de titre de l’exercice antérieur - Budget général 022 : - 3 821,44 euros

- Budget général 673 : + 3 821,44 euros

Le conseil communautaire n’ayant formulé aucune observation ni remarque, Monsieur le Président soumet au les décisions modificatives ci-dessus énoncées.

ADOPTE à l’unanimité des membres.

12- Autorisation de dépenses

Considérant la date de vote du budget primitif 2015, Monsieur le Président demande l’autorisation de procéder aux dépenses d’investissements nécessaires à hauteur de 25 % du budget primitif 2014.

Le conseil communautaire n’ayant formulé aucune observation ni remarque, Monsieur le Président soumet au vote cette autorisation.

ADOPTE à l’unanimité des membres.

13- Point sur les commissions

Finances (Guy Paris) Expose les principaux axes de travail de 2015, notamment la création du service Urbanisme et l’affinage des besoins financiers concernant l’enfance. Il souligne que la trésorerie 2014 est saine et que les subventions attendues ont été perçues. Il souhaite qu’un bilan financier soit publié sur la lettre d’information informant clairement les contribuables de la nature des dépenses (graphiques de répartition). Le budget 2015 sera établi attentivement, l’inconnue restant la dotation de l’Etat (DGF) – Michel Guiard complète en informant que le FPIC à reverser devrait s’élever à environ 60 000 euros pour 2015. Une commission de finances se tiendra dans le courant du premier trimestre.

6 Action sociale (Danièle Roux) : Informe qu’elle a pris contact avec l’association V.I.E. pour faire un point sur le portage de repas à domicile. Il s’avère qu’il y a peu de repas livrés sur le territoire CC Vexin Centre. Un travail de sensibilisation des communes sur les possibilités qu’offre ce service est à faire. Il reste à contacter la CC Vexin Val de Seine pour développer ce service sur ce territoire.

Voirie (Sylvain Carlucci) : Il n’est rien prévu pour la viabilité hivernale par manque de moyens. Le 2ème passage du fauchage a été supprimé car pas nécessaire. Le rebouchage est assuré pour les nids de poules La commission voirie sera réunie en début d’année 2015 pour présenter les nouvelles techniques de voirie.

Enfance (Jacqueline Maigret) : Les différentes associations ont été reçues pour le bilan 2014. Il leur a été demandé de travailler sur les coûts afin de baisser les dépenses et d’augmenter les recettes. Une étude sur la fréquentation des CLSH sera réalisée pour 2015-2016.

L’ordre du jour étant épuisé le président lève la séance à 23h30.

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