Carte Communale
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DEPARTEMENT DE LA DROME COMMUNE DE ROCHECHINARD Carte communale Pièce n° 1 : Rapport de Présentation BEUA - BLANCHET Pascale, urbaniste 3, rue Sergent Blandan REVISION 26500 Bourg-Lès-Valence CARTE COMMUNALE BARNIER Delphine, paysagiste Approuvée par : 11, rue du Vieux Village 26800 Montoison - Délibération du conseil municipal le 25 juillet 2014 - Arrêté préfectoral, le 9 septembre 2014 ARNOUX Sylvain, architecte -infographiste Le Village 26190 Saint Nazaire en Royans SOMMAIRE INTRODUCTION – CADRE GENERAL 5 Chapitre 1 - ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET EXPOSE DES PREVISIONS DE DEVELOPPEMENT 1.1 Le contexte intercommunal et le diagnostic sociodémographique 8 1.1. 1 Le contexte intercommunal 8 Le territoire et l’intercommunalité La planification supra-communale 1.1. 2 L'évolution des données démographiques 9 1.1. 3 Le diagnostic socioéconomique La population active 12 12 Les activités et les emplois sur place : l’activité agricole 13 1.2 Le parc logement et les équipements 22 1.2. 1 L’évolution du parc de logement 22 Parc logement Constructions neuves Orientations du PLH 1.2. 2 Les équipements et services : 27 Commerces et services Equipements collectifs Voirie et déplacements Eau potable Electricité Assainissement Gestion des déchets 2 RAPPORT DE PRESENTATION CARTE COMMUNALE ROCHECHINARD 1.3 Les composantes du territoire communal : milieu physique, occupation du sol, paysage …. 32 1.3. 1 Le territoire communal : les caractéristiques du milieu physique 32 Relief –Ensoleillement - Géologie Eau et zones humides Végétation - Espaces forestiers Espaces naturels à caractère sensible Biodiversité : prise en compte de la trame verte et bleue Secteurs à enjeux environnementaux 1.3. 2 Contexte historique et patrimoine 52 Toponymie – Histoire des lieux Sites archéologiques – Monuments historiques Eléments patrimoniaux – Points durs et ruines 1.3. 3 Composantes générales du bâti et typologie Composantes générales du bâti 63 Analyse typologique Matériaux de construction Enjeux patrimoniaux 1.3. 4 Evolution urbaine et bilan de la carte communale 68 Evolution du bâti et contexte élaboration de la carte communale Bilan de la carte communale 1.4 Les paysages 71 1.4. 1 Les composantes générales du paysage 71 1.4. 2 Les secteurs à enjeux paysagers 77 1.5 Servitudes d’utilité publique, risques et autres contraintes affectant le territoire 82 1.5. 1 Les servitudes d’utilité publique 82 3 RAPPORT DE PRESENTATION CARTE COMMUNALE ROCHECHINARD 1.5. 2 Les risques environnementaux et autres contraintes 83 1.5. 3 Les autres éléments de cadrage et synthèse contraintes 88 93 Tableau enjeux Chapitre 2 : EXPLICATION DES CHOIX RETENUS ET JUSTIFICATION DISPOSITIONS ZONAGE 94 2.1 Rappel des objectifs de la commune 94 2.2 Rappel des orientations retenues et motifs de la délimitation des secteurs constructibles 96 2-3 Justification des choix retenus au regard des grands principes d’aménagement et incidences des orientations de la carte 104 communale sur l’environnement ANNEXE n° 1 – TABLEAU EXPLOITATIONS AGRICOLES 109 4 RAPPORT DE PRESENTATION CARTE COMMUNALE ROCHECHINARD INTRODUCTION - CADRE GENERAL En 2007, la commune de Rochechinard, a approuvé sa carte communale afin d’intégrer sa politique locale d’aménagement et d’urbanisme, dans les conditions fixées par les lois « Solidarité et Renouvellement Urbains » (S.R.U.) du 13 décembre 2000 et « Urbanisme et Habitat » du 2 juillet 2003. L’élaboration de la carte communale était motivée notamment par : - La volonté de redynamiser le développement de l’habitat et répondre à la demande relativement éclatée sur le territoire en contradiction avec l’application de la Loi Montagne, - Permettre le maintien et le développement des activités économiques en place (agriculture, carrière) et préserver les espaces agricoles et forestiers, - Mettre en cohérence d’une part développement de l’urbanisation et, d’autre part, équipements d’infrastructure. Cette carte communale a été approuvée conjointement par une délibération du conseil municipal du 9 février 2007 et par l’arrêté préfectoral 070922 en date du 5 mars 2007 Les conditions d’équipement qui avait guidé les choix lors de l’élaboration de la carte communale en 2007, ne sont aujourd’hui plus tenables pour la commune, notamment la part communale du coût du réseau d’assainissement qui devait desservir la plupart des zones constructibles. En raison de ces contraintes financières très fortes, d’autres choix s’avèrent nécessaire pour la commune qui a décidé de réviser sa carte communale. La carte communale est un document foncier qui précise les modalités d’applications des règles générales d’urbanisme et qui délimite les secteurs constructibles et les espaces non constructibles conformément à l’article L. 124-2 du code de l’urbanisme, et notamment dans le respect des principes énoncés à l’article L. 121-1 du code de l’urbanisme (modifié par la loi Grenelle II du 12/07/10) : « Les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable : 1° L'équilibre entre : a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, la mise en valeur des entrées de ville et le développement rural ; b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; 2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat , en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ; 3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la 5 RAPPORT DE PRESENTATION CARTE COMMUNALE ROCHECHINARD préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. » Les cartes communales doivent être compatibles : - avec les normes supérieures : principes des articles L110 et L121-1 du code de l'urbanisme, loi Montagne, les schémas régionaux de cohérence écologiques (SRCE), les chartes des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux, etc. - avec le document d'orientation et d'objectif du SCOT, le cas échéant. Les cartes communales doivent également, s'il y a lieu, être compatibles avec les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) , avec les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux SAGE), avec les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de gestion des risques d'inondation, ainsi qu'avec les orientations fondamentales et les dispositions des plans de gestion des risques d'inondation. Le présent rapport a pour objet de présenter l’analyse l'état initial de l'environnement et les prévisions de développement, notamment en matière économique et démographique, afin de mettre en évidence la problématique d'aménagement et le projet de développement de la commune à moyen terme. Sont ensuite exposés les choix de la délimitation des secteurs ouverts à l’urbanisation, les changements apportés à ces délimitations par rapport au précédent document « carte communale », et les incidences des orientations retenues, notamment en matière de préservation et de mise en valeur de l’environnement. 6 RAPPORT DE PRESENTATION CARTE COMMUNALE ROCHECHINARD La commune de Rochechinard est située à 25 kilomètres l’est de Romans-sur-Isère et à 5 kilomètres de Saint Jean en Royans son chef lieu de canton. Son territoire est facilement accessible à partir de l’autoroute A49, car peu éloigné de l’échangeur de La Baume d’Hostun. Le territoire communal qui s’étend sur 978 ha, est limitrophe des communes de La Baume d’Hostun et de Saint Nazaire en Royans au nord, d’Hostun à l’ouest, de La Motte Fanjas et de Saint Jean en Royans à l’est, de Beauregard-Baret au sud. La commune de Rochechinard fait partie du Royans et est située dans le Parc Naturel Régional du Vercors, sur le versant oriental des Monts du Matin qui s’avancent au nord vers la Bourne et la Plaine de l’Isère. 7 RAPPORT DE PRESENTATION CARTE COMMUNALE ROCHECHINARD Chapitre 1 - ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET EXPOSE DES PREVISIONS DE DEVELOPPEMENT 1. 1 Le contexte intercommunal et le diagnostic sociodémographique 1. 1. 1 Le contexte intercommunal Le territoire et l’intercommunalité Rochechinard a adhéré à la Communauté de Communes « Le Pays du Royans » qui regroupe 13 communes. Cette