4Ème Modification Du PLU De Sauzet - Notice Explicative
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4ème Modification du PLU de Sauzet - Notice explicative I. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ................................................................................. 2 II. PRESENTATION DU CONTEXTE ........................................................................... 4 Situation ............................................................................................................................. 4 Le SCoT Cahors Sud Lot ................................................................................................... 5 La Communauté de Communes de le Vallée du Lot et du Vignoble ................................. 6 Une évolution démographique mesurée ............................................................................. 7 Un rythme de production en logement non négligeable .................................................... 8 III. OBJET DE LA 4ème MODIFICATION DU PLU : ................................................... 10 Permettre l’ouverture partielle de la zone d’activités de Raynals .................................... 11 Intégralité des pièces modifiées dans le cadre de la procédure de modification du P.L.U. 25 Atelier Sol et Cité P. 1 4ème Modification du PLU de Sauzet - Notice explicative I. CONTEXTE REGLEMENTAIRE La commune de Sauzet est dotée d’un Plan Local d’Urbanisme approuvé par la délibération du conseil municipal du 22 février 2008. Par délibération en date du 20 juin 2017, le conseil communautaire a engagé pour le compte de la commune, la procédure de 4ème modification de ce P.L.U afin : - D’ouvrir à l’urbanisation une partie de la zone d’activités de Raynals, - Intégrer l’étude dérogatoire à l’article L111-6 du Code de l’Urbanisme par rapport à l’axe de la RD 656. Cette étude va permettre sur la commune de Sauzet, de réduire la bande inconstructible actuellement fixée à 75 m par rapport à l’axe de la RD 656, pour permettre un aménagement cohérent et rationnel correspondant au fonctionnement de l’ensemble de la future zone d’activités de Raynals, aux besoins de ses utilisateurs et à la bonne intégration dans le grand paysage. La procédure de modification du Plan Local d’Urbanisme relève de l’ordonnance n°2015- 1174 du 23 septembre 2015, entrée en vigueur le 1er janvier 2016. En dehors des cas dans lesquels la révision s’impose (définis par l’article L 153-31 du code de l’urbanisme), la procédure de modification s’applique dès lors que les changements apportés au PLU portent sur le règlement, les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ou le programme d'orientations et d'actions, et lorsque ces changements : • ne modifient pas les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables, • ne réduisent pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière, • ne réduisent pas une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d’une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance. • ne concerne pas l’ouverture à l'urbanisation d’une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création, n'a pas été ouverte à l'urbanisation ou n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l'établissement public de coopération intercommunale compétent, directement ou par l'intermédiaire d'un opérateur foncier. La procédure de modification du PLU de Sauzet a été retenue afin de modifier la partie règlementaire. Les modifications envisagées ne visent aucun des cas mentionnés ci-dessus et entrent donc dans le champ de la modification conformément aux dispositions des articles L.153-36, L 153-37, L 153-38 et L 153-40 du Code de l’Urbanisme : Article L153-36 « Sous réserve des cas où une révision s'impose en application de l'article L. 153-31, le plan local d'urbanisme est modifié lorsque l'établissement public de coopération intercommunale Atelier Sol et Cité P. 2 4ème Modification du PLU de Sauzet - Notice explicative ou la commune décide de modifier le règlement, les orientations d'aménagement et de programmation ou le programme d'orientations et d'actions. » Article L153-37 « La procédure de modification est engagée à l'initiative du président de l'établissement public de coopération intercommunale ou du maire qui établit le projet de modification. » Article L153-38 « Lorsque le projet de modification porte sur l'ouverture à l'urbanisation d'une zone, une délibération motivée de l'organe délibérant de l'établissement public compétent ou du conseil municipal justifie l'utilité de cette ouverture au regard des capacités d'urbanisation encore inexploitées dans les zones déjà urbanisées et la faisabilité opérationnelle d'un projet dans ces zones. » Article L153-40 « Avant l'ouverture de l'enquête publique ou avant la mise à disposition du public du projet, le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou le maire notifie le projet de modification aux personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L.132-9. Le projet est également notifié aux maires des communes concernées par la modification. » Atelier Sol et Cité P. 3 4ème Modification du PLU de Sauzet - Notice explicative II. PRESENTATION DU CONTEXTE SITUATION Sauzet est une commune rurale située à environ 20 km de Cahors, 50 km de Villeneuve- sur-Lot, 65 km d’Agen et 75 km de Montauban. Elle est identifiée comme pôle de service dans le projet de SCoT arrêté, c’est-à-dire que l’évolution de sa population devra viser un objectif plus important qu’une commune rurale (environ 4% de la croissance de la Communauté de Communes). Sauzet La commune se trouve donc proche du pôle urbain départemental (moins de 25 minutes pour relier Cahors) mais est située également de manière assez distante avec celui-ci pour être le pôle de service de son bassin de vie proche. Sauzet possède une superficie de 11,09 km² et est traversée par la RD 656 qui relie Cahors à Villeneuve / Lot, cet axe est majeur dans la desserte du village et de son territoire. A partir du village de Sauzet, la structure viaire permet de relier en étoile les différents pôles locaux, situés au nord, sur la vallée du Lot : Luzech par la RD 37, Prayssac et Puy-l’Evêque par la RD 67, … Atelier Sol et Cité P. 4 4ème Modification du PLU de Sauzet - Notice explicative LE SCOT CAHORS SUD LOT La Communauté d’agglomération du Grand Cahors s’est engagée depuis 2012 dans l’élaboration du SCoT de Cahors et du Sud du Lot, porté par le Syndicat Mixte du SCoT de Cahors et du Sud du Lot, qui comprend quatre intercommunalités : - Communauté de Communes de la Vallée du Lot et du Vignoble, - Communauté de Communes du Pays de Lalbenque, - Communauté de Communes du Quercy Blanc, - Communauté d’Agglomération du Grand Cahors. Le périmètre du SCOT de Cahors et du Sud du Lot, comprend 115 communes pour 80 000 habitants. Le PADD du SCoT a été débattu lors du conseil syndical du 13 février 2015. Le projet SCoT a été arrêté en juillet 2017 et sera prochainement en phase enquête publique. Ce schéma constituera le cadre de référence pour construire les différentes politiques territoriales sectorielles : urbanisme, habitat, déplacements, développement économique, environnement, … Les objectifs du PADD du SCoT de Cahors et du Sud du Lot sont exprimés dans les 4 axes suivants : - Axe 1 : conforter le positionnement régional de cahors et du sud du Lot et organiser le territoire sur la base de ses pôles et de ses bassins de vie, - Axe 2 : développer et diversifier l’emploi sur tout le territoire, - Axe 3 : concilier croissance démographique, évolution démographique et qualité de vie, - Axe 4 : valorise et maintenir l’environnement et les ressources naturelles de Cahors et du sud du Lot au profit de l’attractivité de la qualité de vie et du développement du territoire. Atelier Sol et Cité P. 5 4ème Modification du PLU de Sauzet - Notice explicative LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LE VALLEE DU LOT ET DU VIGNOBLE Sauzet fait partie de la Communauté de Communes de la Vallée du Lot et du Vignoble, créée le 31 décembre 1996. Elle comprend les communes : d’Albas, Anglars Juillac, Bélaye, Cambayrac, Carnac Rouffiac, Cassagnes, Castelfranc, Duravel, Floressas, Grézels, Lacapelle Cabanac, Lagardelle, Luzech, Mauroux Monrcabrier, Parnac, Prayssac, Pescadoires, Puy l’Evêque, Saint Martin le Redon, Saint Vincent Rive d’Olt, Sauzet, Sérignac, Soturac, Touzac, Villesèque et Vire sur Lot. Cette intercommunalité comprend donc 27 communes et recense environ 15 000 habitants. Ses compétences sont les suivantes : - L’aménagement de l’espace, - Le développement économique, - Le logement et le cadre de vie, - La protection et la mise en valeur de l’environnement, - La voirie, - La construction, l’entretien et le fonctionnement d’équipements culturels, sportifs et scolaires du premier degré, - L’enfance et la jeunesse, - Le service funéraire, - La lutte contre l’incendie, - L’ingénierie administrative et financière. Atelier Sol et Cité P. 6 4ème Modification du PLU de Sauzet - Notice explicative UNE EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE MESUREE La commune de Sauzet compte 511 habitants en 2014, elle en comptait 408 en 1999. Sa population est ainsi répartie en 2014 : - 18,5 % à moins de 15 ans, - 51,4 % sont des personnes âgées de 15 à 59 ans, - 30,1 % sont des personnes âgées de 60 ans ou plus. Avec une population de moins de 15 ans plutôt bonne, une population en âge de travailler représentant plus de la moitié des habitants et une part des personnes âgées représentant moins d’un tiers des habitants, la commune présente une dynamique démographique assez positive correspondant à sa situation rurale, mais aussi à son statut de pôle de service. Sa situation à proximité de Cahors et de son pôle d’emploi explique aussi ce dynamisme. L’évolution y est positive sur les 15 dernières années avec plus de 100 habitants supplémentaires entre 1999 et 2014 (103 habitants). Evolution démographique entre 1968 et 2014 La population a ainsi augmenté en moyenne de près de 7 habitants par an entre 1999 et 2014. Son attractivité lui a donc fait gagner plus de 25 % de sa population totale sur les 15 dernières années.