Albergen, Ootmarsumseweg 94
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Bestemmingsplan Albergen, Ootmarsumseweg 94 Status: Vastgesteld Plangegevens Naam: Albergen, Ootmarsumseweg 94 Plantype: Bestemmingsplan IMRO: NL.IMRO.0183.ALBBPOOTMARSWEG94-VG01 Status: Vastgesteld Datum: 9 januari 2018 Projectnummer: 16JA082 Opdrachtgever: Aannemersbedrijf J.B. Niehof BV Disseroltweg 52 7635 NG Lattrop Opsteller: Ad Fontem Juridisch Bouwadvies BV Hoofdstraat 43 7625 PB ZENDEREN T) 074 – 255 7020 E) [email protected] Albergen, Ootmarsumseweg 94 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 5 1.1 Aanleiding 5 1.2 Ligging en begrenzing plangebied 5 1.3 Vigerend bestemmingsplan 6 1.4 De bij het plan behorende stukken 7 1.5 Leeswijzer 7 Hoofdstuk 2 Het plan 8 2.1 Beschrijving huidige situatie 8 2.2 Toekomstige situatie 9 Hoofdstuk 3 Beleid 11 3.1 Rijksbeleid 11 3.2 Provinciaal beleid Overijssel 12 3.3 Gemeentelijk beleid 16 Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 21 4.1 Bedrijven en milieuzonering 21 4.2 Bodem 22 4.3 Geluid 23 4.4 Luchtkwaliteit 24 4.5 Externe veiligheid 25 4.6 Ecologie 27 4.7 Water 27 4.8 Archeologie en Cultuurhistorie 28 4.9 Verkeer / parkeren 30 Hoofdstuk 5 Juridische toelichting 31 5.1 Planopzet en systematiek 31 5.2 Bestemmingen 31 Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid 32 Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 33 7.1 Vooroverleg 33 7.2 Zienswijzen 33 Bijlagen toelichting 35 Bijlage 1 Verkennend bodemonderzoek 36 Bijlage 2 Akoestisch onderzoek 79 Bijlage 3 Watertoets 105 Regels 109 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 110 Artikel 1 Begrippen 110 Artikel 2 Wijze van meten 115 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 116 Artikel 3 Groen 116 Artikel 4 Wonen 118 Artikel 5 Waarde - Archeologie 123 Hoofdstuk 3 Algemene regels 125 Artikel 6 Anti-dubbeltelregel 125 Artikel 7 Algemene bouwregels 126 Artikel 8 Algemene gebruiksregels 127 Artikel 9 Algemene afwijkingsregels 128 bestemmingsplan Albergen, Ootmarsumseweg 94 NL.IMRO.0183.ALBBPOOTMARSWEG94-VG01 2 Artikel 10 Overige regels 129 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 130 Artikel 11 Overgangsrecht bouwwerken 130 Artikel 12 Overgangsrecht gebruik 131 Artikel 13 Slotregel 132 Bijlage regels 133 Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten 134 bestemmingsplan Albergen, Ootmarsumseweg 94 NL.IMRO.0183.ALBBPOOTMARSWEG94-VG01 3 bestemmingsplan Albergen, Ootmarsumseweg 94 NL.IMRO.0183.ALBBPOOTMARSWEG94-VG01 4 Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Voor een braakliggende locatie tussen Ootmarsumseweg 92 en 100 in Albergen is een plan ontwikkeld om een vrijstaande woning te realiseren: Ootmarsumseweg 94. Deze ontwikkeling past nog niet binnen het geldende bestemmingsplan. Een herziening van het bestemmingsplan is noodzakelijk. Voorliggend bestemmingsplan is opgesteld om de ontwikkeling van de vrijstaande woning mogelijk te maken. 1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied ligt aan de westzijde van Albergen, binnen de bebouwde kom en tussen de woningen Ootmarsumseweg 100 en 92. Ook een grasveld aan de zuidwestzijde behoort tot hetzelfde kadastrale perceel. Het overgrote deel van het plangebied betreft het kadastrale perceel Tubbergen, sectie H, nummer 7761. Daarnaast maakt een klein perceel aan de noordoostzijde ook onderdeel uit van het plangebeid: Tubbergen, sectie H, nummer 7906. In figuur 1.1 is de ligging en globale begrenzing van het plangebied weergegeven. In figuur 1.2 is eveneens de begrenzing aangegeven. Zie de verbeelding van het bestemmingsplan voor de exacte begrenzing van het plangebied. Figuur 1.1: Ligging en globale begrenzing plangebied (bron: atlas van Overijssel, bewerkt) bestemmingsplan Albergen, Ootmarsumseweg 94 NL.IMRO.0183.ALBBPOOTMARSWEG94-VG01 5 1.3 Vigerend bestemmingsplan Momenteel maakt het plangebied deel uit van het bestemmingsplan 'Albergen en Geesteren'. Het bestemmingplan is door de gemeenteraad van Tubbergen op 30 maart 2015 vastgesteld. In figuur 1.2 is de verbeelding van de geldende bestemming aangegeven. Figuur 1.2: Geldend bestemmingen volgens bestemmingsplan 'Albergen en Geesteren' met indicatieve begrenzing plangebied (in rood) (bron: atlas van Overijssel, bewerkt) Het plangebied heeft deels de bestemming 'Wonen' en deels de bestemming 'Groen'. Voor het gehele perceel geldt daarnaast een dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' en een functieaanduiding 'specifieke vorm van waarde - middelhoge archeologische verwachting'. Binnen de bestemming 'Wonen' is sinds 2015 geen bouwvlak meer opgenomen. Dit betekent concreet dat er geen woning gebouwd kan worden, omdat dit alleen binnen een bouwvlak mag. Binnen de bestemming 'Wonen' geldt wel een wijzigingsbevoegdheid voor wijzigen van een bestaand bouwvlak, maar niet voor het opnemen van een nieuw bouwvlak. Binnen de naastgelegen bestemming 'Groen' kan logischerwijs ook geen woning worden gebouwd. In het voorheen geldende bestemmingsplan 'LPG tankstations' (op 22 juli 2010 vastgesteld) was op het perceel, samen met het naastgelegen perceel waarop zich nu een vrijstaande woning bevindt (Ootmarsumseweg 92), nog een bouwvlak aanwezig voor een twee-aaneengebouwde woning. Zie figuur 1.3. In het vigerende bestemmingsplan 'Albergen en Geesteren' (vastgesteld in 2015) is echter alleen een bouwvlak opgenomen voor de woning Ootmarsumseweg 92 en niet voor de overgebleven braakliggende kavel waar tot dan toe, als onderdeel van een twee-aaneengebouwde woning, een woning gebouwd kon worden. bestemmingsplan Albergen, Ootmarsumseweg 94 NL.IMRO.0183.ALBBPOOTMARSWEG94-VG01 6 Figuur 1.3: Voormailg bestemmingsplan 'LPG Tankstations' (bron: ruimtelijkeplannen.nl) Het perceel mag nu alleen bij recht gebruikt worden voor woondoeleinden zónder hoofdgebouw en voor groen. Voor de bouw van een vrijstaande woning is een partiële herziening van het bestemmingsplan vereist. 1.4 De bij het plan behorende stukken Het onderhavige bestemmingsplan 'Albergen, Ootmarsumseweg 94' bestaat naast deze toelichting uit de volgende stukken. Verbeelding, schaal 1:1000 (tek. nr. NL.IMRO.0183.ALBBPOOTMARSWEG94-VG01) Bijlagen bij de toelichting Regels Bijlagen bij de regels 1.5 Leeswijzer De toelichting van het bestemmingsplan kent de volgende opbouw. In hoofdstuk 2 worden de huidige situatie en het te realiseren plan beschreven. Hoofdstuk 3 schetst het beleidskader. In hoofdstuk 4 worden de resultaten van de uitgevoerde omgevingsonderzoeken behandeld. In hoofdstuk 5 wordt het bestemmingsplan in juridisch opzicht toegelicht. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid en in hoofdstuk 7 wordt ten slotte de maatschappelijke uitvoerbaarheid belicht. bestemmingsplan Albergen, Ootmarsumseweg 94 NL.IMRO.0183.ALBBPOOTMARSWEG94-VG01 7 Hoofdstuk 2 Het plan 2 2.1 Beschrijving huidige situatie Het plangebied betreft een braakliggend perceel met een oppervlakte van circa 3.665 m² (incl. klein stukje aan te kopen grond van ca 32 m ), zoals gezeged gelegen aan de westzijde van Albergen. In figuur 1.1 is de ligging van het projectgebied aangegeven. De huidige braakliggende situatie duurt inmiddels 9 jaar voort. Dit zorgt voor een verwaarloosde uitstraling. Tot voor kort was er een (gedeeltelijke) omheining met bouwhekken aanwezig, begroeiing met hoog onkruid en was het aanwezige schuurtje overgroeid met onkruid. Om de situatie in de tussentijd een wat meer verzorgde uitstraling te geven is de kavel eind 2016 'opgeschoond': de bovenlaag van de bodem is gefreesd en gezeefd, aanwezig afval/puin en groen is opgeruimd en afgevoerd (incl. 'zeefresidu'), het terrein is geëgaliseerd en de boom aan de voorzijde van het perceel (half op het trottoir) is in overleg met de gemeente gekapt. Na de opschoning is de schuur weer zichtbaar geworden. Aan de achterzijde (zuidzijde) van de kavel bevindt zich een grasveld. Figuur 2.1: Huidige situatie, na 'opschoning' eind 2016 bestemmingsplan Albergen, Ootmarsumseweg 94 NL.IMRO.0183.ALBBPOOTMARSWEG94-VG01 8 2.2 Toekomstige situatie De initiatiefnemer is van plan een vrijstaand woonhuis te bouwen in het eerder aangeduide projectgebied. De oorspronkelijke kavel heeft een beperkte breedte aan de straatzijde (Ootmarsumseweg). Om deze straatzijde iets te verbreden koopt de initiatiefnemer een klein stukje gemeentegrond (kadastraal nr 7906). Dit stukje heeft al een woonbestemming en is opgenomen in het plangebied. Zie de rode arcering in figuur 2.2. Door aankoop van dit stukje grond kan ook het bouwvlak aan de straatzijde wat breder worden waarbij de standaard afstand van 3 meter tussen bouwvlak en de kavelgrens aan weerszijden nog wordt gerespecteerd. Zo kan een meer reguliere vorm van woning worden gebouwd binnen het bouwvlak. De gemeente heeft namelijk voorkeur voor het (nagenoeg) bouwen in de rooilijn van de naastgelegen bebouwing. Bij een smalle voorzijde van het bouwvlak, zou de woning aan de voorzijde dan ook veel smaller moeten zijn dan aan de achterzijde. De initiatiefnemer heeft de wens om één of meerdere bijgebouwen achter het huis te realiseren (losstaand en/of aan het huis) en de achtertuin mogelijk in te richten met een zwembad. De hoofdontsluiting van de woning zal gerealiseerd worden aan de achterzijde van de kavel, waar aangesloten wordt op de bestaande ontsluiting van Ootmarsumseweg 92 richting de Zandhuisweg. Om het gewenste plan te kunnen realiseren is een partiële herziening van het bestemmingsplan nodig waarin het volgende wordt veranderd: Omzetting van een deel van de bestemming 'Groen' in de bestemming 'Wonen'. Enerzijds om het gewenste woonhuis te kunnen realiseren, anderzijds om het/de gewenste bijgebouw(en) en inrichting van de achtertuin te kunnen realiseren. De beoogde vergroting van de bestemming 'wonen' sluit aan bij de bestemming wonen direct ten oosten van