Rapport De Présentation SEISSAN
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A. DIAGNOSTIC 4 I0B / PRESENTATION GENERALE 5 1. QUELQUES REPERES HISTORIQUES 5 2. SITUATION ADMINISTRATIVE 6 3. SITUATION GENERALE 7 4. SITUATION PARTICULIERE : UNE COMMUNE DUALE 8 5. INTERCOMMUNALITE 8 II / DYNAMIQUES 11 1.26B UNE EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE QUI S’ACCENTUE DE MANIERE SIGNIFICATIVE 11 2. UN PARC DE LOGEMENTS EN CONSTANTE AUGMENTATION DEPUIS 1968 13 3. UNE PRESSION FONCIERE QUI S’ACCENTUE 14 III / ACTIVITES 15 1. UN POLE D’ACTIVITES DIVERSIFIE 15 2. SITUATION DE L'EMPLOI 17 3.31B LES DEPLACEMENTS DOMICILE / TRAVAIL 18 4.32B L’ACTIVITE AGRICOLE 20 5. UNE ACTIVITE TOURISTIQUE ET SOCIALE QUI DYNAMISE LA COMMUNE 22 IV / ANALYSE URBAINE 25 1. URBANISATION PAR RAPPORT AUX COMMUNES AVOISINANTES 25 2. PRINCIPAUX SECTEURS D’URBANISATION 25 3. LES QUATRE PRINCIPALES TYPOLOGIES DES COMMUNES RURALES 28 4. TYPOLOGIE URBAINE: LE CENTRE ANCIEN 28 5. TYPOLOGIE URBAINE: LES OPERATIONS D’ENSEMBLE / LOTISSEMENTS 29 6. L’URBANISATION SUR LE BOURG 29 7. UN TISSU D’ESPACES PUBLICS A CONFORTER 31 8. UN POLE D’EQUIPEMENTS PUBLICS 32 9. UN CENTRE ANCIEN EN MUTATION 33 10. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS AU COURS DES DIX DERNIERES ANNEES 34 V / DONNEES TECHNIQUES ET REGLEMENTAIRES 37 1. LE DOCUMENT D ‘URBANISME EN VIGUEUR 37 2. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE 39 3. LES RESEAUX 41 B. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 44 I / LE SCHEMA REGIONAL CLIMAT AIR ENERGIE EN MIDI-PYRENEES 44 1 - SANTE / SECURITE DES BIENS ET DES PERSONNES / QUALITE DE VIE 44 2 - CONSOMMATION DE L'ESPACE / PRESERVATION DES RESSOURCES NATURELLES 45 3 - SOLIDARITES ET DYNAMIQUES TERRITORIALES 45 4 - DYNAMISME ECONOMIQUE REGIONAL 46 5 - PERFORMANCE ENERGETIQUE DES DEPLACEMENTS ET DU BATI 46 6 - MOBILISATION DES INSTITUTIONS ET DE LA SOCIETE CIVILE 47 7 - CONNAISSANCES LOCALES SUR LES THEMATIQUES CLIMAT-AIR-ÉNERGIE 47 II / LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DU BASSIN ADOUR-GARONNE 48 1 - CREER LES CONDITIONS FAVORABLES A UNE BONNE GOUVERNANCE 48 2 - REDUIRE L’IMPACT DES ACTIVITES SUR LES MILIEUX AQUATIQUES 48 3 - GERER DURABLEMENT LES EAUX SOUTERRAINES ET PRESERVER ET RESTAURER LES FONCTIONNALITES DES MILIEUX AQUATIQUES ET HUMIDES 48 4 - ASSURER UNE EAU DE QUALITE POUR DES ACTIVITES ET USAGES RESPECTUEUX DES MILIEUX AQUATIQUES 49 5 - MAITRISER LA GESTION QUANTITATIVE DE L’EAU DANS LA PERSPECTIVE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE 49 Atelier Sol et Cité P. 1 1ère modification simplifiée du PLU - Rapport de Présentation Commune de SEISSAN - 32 6 - PRIVILEGIER UNE APPROCHE TERRITORIALE ET PLACER L’EAU AU CŒUR DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 49 7 - LES ENJEUX ET TERRITOIRES PRIORITAIRES 50 III / CADRE NATUREL 51 1. PRINCIPALE CARACTERISTIQUES DU CLIMAT 51 2. GEOLOGIE ET PEDOLOGIE 52 3. LE RELIEF DU TERRITOIRE COMMUNAL 52 4. UN TERRITOIRE BOISE AU RESEAU HYDROGRAPHIQUE DEVELOPPE 54 5. LES CONTINUITES ECOLOGIQUES ENVISAGEABLES 56 6. LES DEVENIR DES MILIEUX HUMIDES 58 7. UN IMPORTANT PATRIMOINE NATUREL RECENSE 61 IV / PAYSAGE, PATRIMOINE ET RISQUES 69 2. UN PAYSAGE RURAL INDISSOCIABLE DE LA PRATIQUE AGRICOLE 70 3. UN PATRIMOINE A PRESERVER ET METTRE EN VALEUR 71 4. LES RISQUES NATURELS MAJEURS 71 5. AUTRES RISQUES REPERTORIES 73 V / SYNTHESE ET ENJEUX 74 C. CHOIX RETENUS 76 I.7B ORIENTATIONS ET OBJECTIFS DU PLU 76 1. L’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME AFIN DE DENSIFIER LE BOURG ET DE PRESERVER LE RESTE DU TERRITOIRE 76 2.55B L’AUGMENTATION DE LA PRESSION FONCIERE 76 3.56B UN BESOIN DE PROTECTION DES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES 76 4.57B LA PRISE EN COMPTE DES LOIS RELATIVES A L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 77 5. LA PRISE EN COMPTE DU SCHEMA COMMUNAL D’ASSAINISSEMENT 77 6. LA PRISE EN COMPTE DES PROJETS EN COURS 78 II.8B LA DEMARCHE D’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME 79 III.9B LES CHOIX RETENUS DANS LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES : LES ORIENTATIONS GENERALES 80 1. CONSTITUER UNE TRAME ECOLOGIQUE RICHE AU SEIN D’UN TERRITOIRE AGRICOLE PRESERVE 80 2. FAVORISER UN DEVELOPPEMENT URBAIN FAISANT PARTIE INTEGRANTE AU VILLAGE 81 3. SOUTENIR LE DYNAMISME ECONOMIQUE DU TERRITOIRE 84 IV. LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION 86 V. TRANSCRIPTION DU PADD EN DOCUMENTS GRAPHIQUES ET REGLEMENT 87 1.64B L’ORGANISATION DU REGLEMENT 87 2. REGLES APPLICABLES AUX BATIMENTS PUBLICS 88 3. LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES SUR CHACUNE DES ZONES : 88 4. DES EMPLACEMENTS RESERVES POUR GARANTIR LA REALISATION DES PROJETS COMMUNAUX 108 5.68B PROTECTION DU PATRIMOINE CULTUREL ET ENVIRONNEMENTAL 108 6.68B ESPACES BOISES CLASSES 110 7.69B SURFACES DES PRINCIPALES ZONES 110 8. ESTIMATION DE LA CAPACITE D’HABITAT OFFERTE PAR LES ZONES OUVERTES A LA CONSTRUCTION 111 D. INCIDENCE DES ORIENTATIONS SUR L'ENVIRONNEMENT ET PRISE EN COMPTE DE SA PRESERVATION ET DE SA MISE EN VALEUR 112 I.12B LA FINALITE 112 II.13B LES OBJECTIFS DE POPULATION 113 III.14B IMPACT SUR LA MILIEU NATUREL ET LE PAYSAGE 113 1.71B LE RESPECT DE PROTECTIONS ENVIRONNEMENTALES MISES EN PLACE 113 2. EVALUATION DES INCIDENCES DU PROJET DE PLU SUR LE SITE NATURA 2000 DE LA VALLEE DE LA LAUZE 113 Atelier Sol et Cité P. 2 1ère modification simplifiée du PLU - Rapport de Présentation Commune de SEISSAN - 32 3.72B LES ESPACES BOISES ET LES COURS D’EAU 121 4.73B LE TRAITEMENT DE L’INTERFACE ENTRE ZONES BATIES ET ZONES NON BATIES 121 5. LA RATIONALISATION DES ZONES CONSTRUCTIBLES 122 IV. IMPACT SUR LES DEPLACEMENTS 123 1. LES CIRCULATIONS DOUCES 123 2. LA CIRCULATION AUTOMOBILE 123 3. LES TRANSPORTS EN COMMUN 123 V.16B IMPACT SUR L’AGRICULTURE 124 1. LE RENFORCEMENT DU DOMAINE AGRICOLE MALGRE LA CREATION DE ZONES A URBANISER SUR LE VILLAGE 124 2.78B LES TERRES AGRICOLES PRESERVEES 124 VI.17B IMPACT SUR LE SOL ET LE SOUS-SOL 125 1.79B LE RESEAU D’EAU POTABLE 125 2.80B LE RESEAU D’ASSAINISSEMENT 125 3.81B LE RESEAU DES EAUX PLUVIALES 125 4.82B LE TRAITEMENT DES DECHETS 125 5.84B LE PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE 125 6.85B LES SERVITUDES 126 VII.18B IMPACT SUR LE PATRIMOINE ET LA VIE SOCIALE 127 1. LE REAMENAGEMENT DE LA VILLE AUTOUR DU BOURG 127 2. L’EMBELLISSEMENT ET LA PROTECTION DU VILLAGE 127 3. LES ENTREES DE VILLE 127 4. LES LIAISONS DE QUARTIERS 128 5. LES EQUIPEMENTS PUBLICS 128 VIII.19B IMPACT SUR LA SANTE PUBLIQUE 129 1.86B LES ZONES INONDABLES 129 2.87B POLLUTION PAR LE BRUIT 129 3. LES RISQUES SANITAIRES 129 4.88B LES RISQUES MOUVEMENTS DE TERRAIN 130 5.90B POLLUTION DE L’AIR 130 6.91B LE RISQUE TECHNOLOGIQUE 131 IX20B - CONCLUSION 132 E. INDICATEURS EN VUE DE L'EVALUATION DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLAN 133 Atelier Sol et Cité P. 3 1ère modification simplifiée du PLU - Rapport de Présentation Commune de SEISSAN - 32 A. DIAGNOSTIC Introduction Le Plan d’Occupation des Sols de Seissan actuellement en vigueur, a été approuvée le 14 janvier 2001, aujourd’hui, le Maire et son Conseil Municipal constatent qu’il ne correspond plus aux exigences de l’aménagement spatial de la commune et qu’il est nécessaire d’envisager une redéfinition de l’affectation des sols et une réorganisation de l’espace communal. C’est pourquoi, par délibération du 04 juillet 2011, le Conseil municipal a décidé de prescrire l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme qui devrait permettre de : - traduire les orientations du conseil municipal en matière d’aménagement et de développement durable, avec comme objectif de de satisfaire les besoins en logement et d’assurer le développement de la commune, - redéfinir les zones d’activités économiques en lien avec le développement démographique pour atteindre un équilibre urbanisation / cadre de vie / services, adapté. - adapter le contenu du document d’urbanisme au contexte réglementaire actuel, - permettre une meilleure prise de choix en fonction de la connaissance des réseaux, L'objectif de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme est de permettre un développement harmonieux qui s'inscrit dans le cadre des réflexions qui s'opèrent aujourd'hui et notamment sur les thèmes de l'environnement et de la protection de l'agriculture. Le diagnostic dresse un état des lieux du territoire qui doit permettre aux différents acteurs concernés (Conseil Municipal, habitants, personnes « consultées et « associées », services de l’Etat) de travailler ensemble sur une base commune et de faire émerger un Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.). Atelier Sol et Cité P. 4 1ère modification simplifiée du PLU - Rapport de Présentation Commune de SEISSAN - 32 I0B / PRESENTATION GENERALE 1. Quelques repères historiques La présence d’un village initial antérieur au Xème siècle est attesté par la découverte de vestiges gallo- romains au lieu-dit «Le Gleiza » sur la rive droite du Gers. L’ancien Seissan a disparu de manière indéterminée, et la nouvelle cité a été bâtie à partir du XIIème siècle, cette fois sur la rive gauche du Gers autour d’un château érigé par les abbés de Faget-Abbatial, propriétaires de la ville de Seissan. Aujourd’hui, il ne reste plus de ce château qu’une tour défensive. La bastide est fondée par le Comte Bernard IV d’Astarac, en paréage avec l’abbé Bernard II, représentant l’abbaye de Faget-Abbatial. La bastide aménagée autour du château reçoit une charte de coutumes en 1288. ème Cartes de Cassini, milieu du 18 siècle ème Plan Napoléonien 19 siècle (1830) Sources: sites internet de la Commune et de la Communauté de Communes, photos: Sol et Cité A la lecture des cartes de Cassini et du plan napoléonien, on s’aperçoit que la commune était peu construite en dehors du village (qui présentait la même structure qu’aujourd’hui).