Elaboration d’un Plan Local d’Urbanisme intercommunal
Réunion publique d’information et d’échanges
Mercredi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic
1. La démarche PLUi
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 La procédure PLUi ? LE CONTENU D’UN PLUi
PIÈCE 1 PIÈCE 2 PIÈCE 3
PADD – Projet RAPPORT DE d’Aménagement et OUTILS Pièces PRÉSENTATION de Développement REGLEMENTAIRES administratives Durables
§Diagnostic stratégique §Document politique du §Définissent les règles à §Annexes sanitaires, et état initial de PLUi respecter pour les futures Délibérations, l’environnement : une constructions, à travers 3 Servitudes d’Utilité carte d’identité du §Définit le projet de outils complémentaires : Publique, notes territoire territoire à horizon administratives, etc. 2030 §Orientations §Justification des choix d’aménagement et du PLUi de programmation
§Plan de zonage (règlement graphique) §Règlement écrit
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 La procédure PLUi ? LES GRANDES ETAPES DU PLUI 2020 Mars ICI
2019 2020 2021 2022 ETAPE 1 ETAPE 2 ETAPE 3 ETAPE 4
DIAGNOSTIC PADD – Projet OUTILS ARRET DU PLUi - d’Aménagement et de REGLEMENTAIRES APPROBATION Développement Durables
§Ecoute du territoire §Élaboration du projet §Conception des outils §Arrêt de projet PLUi de territoire - PADD réglementaires §Diagnostic stratégique §Temps administratif §Evaluation §Evaluation §Etat initial de environnementale du environnementale §Enquête publique l’environnement PADD §Approbation du PLUi
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 La procédure PLUi ? LES RÉUNIONS RÉALISÉES PAR LES ÉLUS
ETAPE 1 ETAPE 2
DIAGNOSTIC PADD – Projet d’Aménagement et de Développement Durables
§ Avril 2019 : Rencontre de chaque commune § Novembre 2019 : séminaire de réflexion sur les scénarios § Juin 2019 : rencontre des agriculteurs de développement
§ Septembre 2019 : Séminaire d’enrichissement § Janvier 2020 : présentation du diagnostic de territoire et débat autour du scénario préférentiel de développement
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 La procédure PLUi ? Un territoire inscrit dans le futur Schéma de Cohérence Territoriale Avord Bourges Vierzon
• 7 intercommunalités
• 101 communes CC Les Villages de la Forêt • 200 000 habitants CC Vierzon Sologne Berry CC Terres du Haut Berry • Elaborer une stratégie de développement et d’aménagement concertée et CC Cœur de Berry coordonnée du territoire CA Bourges Plus CC La Septaime • Conforter la fonction structurante du territoire Terres du Haut Berry dans le Grand-Centre CC Fercher Pays Florentais
• Définir les conditions de réussite d’un projet de développement Périmètre du SCoT Avord Bourges Vierzon durable et qualitatif Périmètre CC Terres du Haut Berry
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 La procédure PLUi ? Les moyens d’informations sur l’avancement de la procédure d’élaboration du PLUi
Articles dédiés Exposition Réunions Informations au PLUi dans le évolutive publiques sur le site bulletin internet de la municipal et la CCTHB presse locale
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 La procédure PLUi ?
Votre participation compte !
Une adresse mail spécifique : Les temps d’échanges des réunions publiques [email protected]
Un courrier à la Les registres de concertation, au CCTHB : siège de l’intercom-munalité et dans vos communes 31 bis, route de Rians 18220 Les Aix- d’Angillon
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic
2. Principaux enjeux du diagnostic
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ?
Terres du Haut Berry, un paysage à facettes
• PAYS FORT
Entité paysagère liée à un relief très marqué, avec des variations d’altitudes très importantes et des ondulations très imposantes. Le socle boisé y est très dense et les modes agricoles se démarquent du reste du territoire par des vignes et des vergers.
• CHAMPAGNE
• SOLOGNE DU CHER Entité paysagère liée à la plaine agricole, cette séquence du Entité paysagère rattachée aux territoire est aussi entaillée par de motifs de la forêt et de la clairière. multiples vallées. La culture C’est un espace où la trame verte céréalière est dominante et ne est très riche et se distingue du laisse que peu d’élément végétalisé reste du territoire. se distinguer dans le paysage.
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ? PAYS FORT
SOLOGNE DU CHER
CHAMPAGNE
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ?
Terres du Haut Berry, un paysage à facettes
Coteau de la Cuesta Morphologie remarquable Communes boisées Communes liées au relief Communes liées à la plaine Communes liées à la vallée
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ? COMMUNES BOISÉES (ex. Allogny) COMMUNES LIÉES AU RELIEF (ex. Morogues)
COMMUNES LIÉES À LA PLAINE (ex. Fussy) COMMUNES LIÉES À LA VALLÉE (ex. Ste-Solange)
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ? Terres du Haut Berry, une diversité support du fonctionnement écologique TRAME BLEUE : L’EAU TRAME VERTE
LES RÉSERVOIRS DE BIODIVERSITÉ
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ? Un socle géomorphologique, paysager et patrimonial support à une offre touristique et de loisirs spécifique Héritage architectural Parc, jardin
Église
Musée
Château, monument
Valorisation des ressources géomorphologiques
Vignoble de Sancerre
Vignoble de Menetou-Salon
Poterie
Valorisation du socle paysager Halte pour pèlerins de Compostelle
Pêche
Randonnée
Ferme labellisée «bienvenue à la ferme» Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 Espace Naturel Sensible 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ?
Un certain « éloignement » aux axes autoroutiers et ferroviaires
A77
Henrichemont
min Les-Aix- > 30 d’Angillon min min < 30 < 30 min > 30
Fussy N151
A71
Secteur accessible en 20min de voiture Secteur accessible en 30 min de voiture depuis les gares de Bourges et Vierzon de l’A71
Secteur accessible en 30 min de voiture de l’A77
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ? Une convergence du réseau routier et des transports en commun en direction pôle berruyer
Réseaux routiers (IGN BD-Topo ® ; atopia) Réseaux de transports collectifs routiers desservant le territoire en 2019 (Rémi, Agglobus, IGN BD-Topo ® ; atopia)
105 110
100
285
10
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ?
Un territoire polarisé par les emplois du pôle berruyer
Flux domicile-travail supérieurs à 50 entre Terres du Haut-Berry et les territoires voisins en 2014 (IGN BD-Topo ®, INSEE RP 2015 ; atopia)
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ? Un territoire multipolarisé en interne : 6 communes représentent près de 2/3 de l’emploi local
Répartition de l'emploi de la CC Terres de Haut- Emplois au lieu de travail et indice de concentration de l’emploi en 2015 (INSEE, recensement de la population ; France Découverte ; atopia) Berry en 2015 (INSEE, CLAP ; atopia)
Henrichemont Rians 12% Henrichemont autres Ménetou - Salon 18% communes 36% Saint-Martin d’Auxigny Les Aix-d’Angillon Rians Vasselay Fussy Vasselay Fussy 8% 8% Les Aix- Nombre Indice de concentration d'Angillon d’emplois de l’emploi, en 2015 100 et plus 20 - 49 Saint-Martin- 9% 4300 1075 moins de 20 d'Auxigny 80 - 99 9% 50 - 79
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ?
Un territoire multipolarisé en interne
Nombre et densité d’équipements sur le territoire (Observatoire des territoires, atopia)
Henrichemont Cosne
Ménetou - Salon Saint-Martin d’Auxigny Rians
Les Aix-d’Angillon
Vierzon Nombre d’équipements
2 000
100
Densité pour 10 000 hab.
362 à 1 000 Bourges 279 à 361 220 à 278 155 à 219 0 à 154
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Principaux enjeux du diagnostic ? Une offre en équipements de proximité bien pourvue, mais sous l’influence de Bourges pour les gammes intermédiaires et supérieures
Densité d'équipements pour 10 000 hab. par niveau de gamme (INSEE BPE 2017, atopia)
350
300 259 250 226
200
150
100
50 30 2 0 proximité intermédiaire supérieure Total
Densité d'équipements pour 10 000 habitants par catégorie (INSEE BPE 2017, atopia)
180, 00 162 160, 00 140, 00 120, 00 100, 00 80,00 60,00 31 30 40,00 23 20,00 8 4 0, 00 Sa nté Commerces Enseignement Services aux particuliers Sport, culture et loisirs Transport
CC Terres du Haut-Berry CA Bourges Plus SCoT Avord Bourges Vierzon Cher
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Une trajectoire, à contre tendance ?
3. Une trajectoire, à contre tendance
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Une trajectoire, à contre tendance ?
Une dynamique économique à contre tendance régionale
Evolution de l'emploi en base 100 depuis 1975 Evolution de l’emploi entre 2010 et 2015 par EPCI (INSEE, (source : INSEE, CLAP, 2018 ; atopia) recensement de la population ; France Découverte ; atopia) 125
120
115
110
105 +0,6%/an et plus 100 0 à +0,5%/an -0,4%/an à 0%
95 -0,9 à -0,5%/an
-1,0%/an et moins 90 1975 1982 1990 1999 2010 2015
CC Terres du Haut-Berry SCOT ABV Centre - Val de Loire Cher CA Bourges Plus
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Une trajectoire, à contre tendance ?
Une dynamique démographique à rebours des tendances observées qui ne doit pas masquer des spécificités internes
Evolution démographique dans la CC Terres Haut Berry depuis 1968 (INSEE Nombre d’habitants en 2015 et taux d’évolution annuel moyen de la population entre 2010 et 2015 RP2015, atopia) (Géoclip, atopia) 0,2%/an 1,3%/an 0,5%/an 26000
24000
22000
20000
18000
16000 1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Une trajectoire, à contre tendance ?
Une population de nouveaux habitants au profil familial et actif
Taille moyenne des ménages en 2015 (Géoclip, atopia) Evolution de la taille des ménages depuis 1968 (INSEE RP 2015, atopia) 3,2 Terres Haut Berry 3,0
2,8 Cher
2,6 CA Bourges Plus 2,4
2,2 SCoT Avord Bourges > 2,6 Vierzon 2,4 à 2,5 2,3 2,0 2,2 1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015 1 à 2,1
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Une trajectoire, à contre tendance ? Une artificialisation des sols en corrélation avec la dynamique du territoire (22,3 ha par an entre 2009 et 2017)
Artificialisation entre 2009 et 2017 (Données CEREMA ; IGN)
• Une consommation d’espaces qui se concentre principalement à l’ouest du territoire, en concordance avec le développement démographique
• 179 ha d’espaces consommés entre 2009 et 2017 selon Moins de 1 ha le CEREMA 1 à 2 ha 2 à 5 ha 5 à 10 ha 10 à 20 ha Plus de 20 ha
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Une trajectoire, à contre tendance ?
Une « tension » de l’offre sur le sud du territoire (vacance inférieure à 4%) et un parc de logements vacants élevé sur un large quadrant nord-ouest
Evolution de la vacance résidentielle dans Part de logements vacants en 2015 (Géoclip, atopia) la CC Terres Haut Berry depuis 2015 (INSEE RP 2015, atopia) 1400 12%
1200 10%
1000 8%
800
6%
600
4% 400
> 11,1 2% 8,0 à 11,0 200 6,2 à 7,9 4,4 à 6,1 < 4,3 0 0% 1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015
No mbre Part
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Les messages clés ?
4. Les messages clés
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 Les messages clés ?
• Un territoire multipolarisé en interne et pleinement inscrit pour une large séquence sud dans le rayonnement et l’attractivité de l’agglomération de Bourges en lien avec la bonne connectivité du territoire.
• Une dynamique démographique et un profil sociodémographique du territoire a rebours des tendances observées sur les territoires de comparaison mais qui présente des spécificités internes.
• Un tissu économique qui se distingue par une tonalité industrielle et agro- alimentaire particulièrement marquée.
• Une économie agricole qui résiste avec un nombre d’emplois 2 fois supérieur à celui du Cher (13% des emplois du territoire contre 6% dans le Cher).
• Des ressources naturelles de grande valeur avec une biodiversité reconnue et préservée. Un paysage d’inscription de qualité mais une qualité écologique et biologique des cours d’eau moyenne.
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020 1 2 3 4 ?
MERCI
À vous la parole !
Communauté de communes Terres du Haut-Berry - Élaboration du PLUi 29 janvier 2020