Las Elecciones Generales en España 1977-2016 Las Elecciones Generales en España 1977-2016 Las Elecciones Generales en España 1977-2016 Publicación realizada por el Gabinete de Estudios Electorales, Unidad de Apoyo de la Dirección General de Política Interior: Elena García-Guereta Rodríguez Apoyo tablas y gráficas: Fina López Maceda Publicación dirigida y coordinada por: Elena Isabel Olivares Berlanga, Vocal Asesora Directora General de Política Interior: Mª Cristina Díaz Márquez Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado: http://publicacionesoficiales.boe.es http://www.infoelectoral.mir.es/ Edita: © Ministerio del Interior Dirección General de Política Interior NIPO (en línea): 126-17-028-1 Fecha de edición: Diciembre de 2017 ÍNDICE PRESENTACIÓN _______________________________________________________________ 7 INTRODUCCIÓN_______________________________________________________________ 9 1. ELECTORES Y CANDIDATOS EN LAS ELECCIONES GENERALES ______________________________________ 11 1.1. El censo electoral y su evolución 1977-2016 ___________________________________ 13 1.2. Análisis del censo en las elecciones de 2015 y 2016 ____________________________ 19 1.3. Evolución de las candidaturas a elecciones generales 1977-2016 _________________ 24 1.4. Análisis de las candidaturas a las elecciones de 2015 y 2016 _____________________ 26 2. EL CONGRESO Y EL SENADO: COMPOSICIÓN, SISTEMAS ELECTORALES Y RESULTADOS POLÍTICO-INSTITUCIONALES _______ 31 2.1. El Congreso de los Diputados: atribución de escaños___________________________ 33 2.2. El Senado: atribución de escaños como cámara de representación territorial ______ 39 2.3. Los sistemas electorales y sus resultados político institucionales _________________ 41 2.4. Los electores y las modalidades del voto ______________________________________ 47 3. PARTICIPACIÓN Y ABSTENCIÓN ELECTORAL _________________________ 49 3.1. La evolución de la participación en elecciones generales 1977-2016 ______________ 51 3.2. Geografía de la participación electoral provincial en elecciones generales _________ 54 3.3. La participación por circunscripciones 1977-2016_______________________________ 61 3.4. La participación por comunidades autónomas 1977-2016 _______________________ 115 3.5. Ranking de la abstención en elecciones generales ______________________________ 136 4. RESULTADOS ELECTORALES _____________________________________________ 141 4.1. Participación, porcentaje de voto y escaños por circunscripción 1977-2016________ 143 4.2. Votos absolutos y diferencias 2011, 2015 y 2016 _______________________________ 198 4.3. Evolución geográfica del reparto de escaños __________________________________ 256 PRESENTACIÓN Cada vez que se convoca un proceso electoral se pone en marcha un inmenso engranaje com­ puesto por miles de personas y cientos de actuaciones que permite, en última instancia, que los ciudadanos ejerzan uno de los derechos básicos más importantes en una democracia. Pero si bien este engranaje es la parte más conocida de la gestión de los procesos electorales, existe una parte del trabajo menos visible, que ocupa todo el tiempo entre convocatorias y que, en definitiva, propi­ cia que todo funcione cuando llega el momento de cambiar de legislatura. En efecto, durante el tiempo que transcurre entre votaciones se producen desarrollos normati­ vos, trabajos de coordinación, propuestas de mejora y una importante labor de recopilación, análisis y difusión de datos. Esta última labor corresponde, en el marco de la Dirección General de Política Interior, al Gabinete de Estudios Electorales, y en ella se enmarca el presente trabajo sobre las elecciones generales en España, cuyo contenido analiza los resultados de las elecciones de 26 de junio de 2016 y de 20 de diciembre de 2015, a la vez que incorpora la evolución del comportamiento electoral de los españoles desde las primeras Elecciones Generales del 15 de junio de 1977. De este modo, a la información electoral más reciente se le suma una retrospectiva histórica de las elecciones generales, dando lugar a una detallada radiografía electoral y partidista de los treinta y nueve años de democracia española, que resulta posible gracias a las bases de datos e informa­ ción electoral con las que cuenta el Ministerio del Interior. Se presentan las características y los datos básicos de las Elecciones Generales de 2015 y 2016, en cuanto a candidaturas, censo y atribución de escaños por circunscripción, al igual que los resulta­ dos de las elecciones al Congreso en términos de participación y abstención, votos totales, válidos, blancos, nulos y votos a candidaturas, desde el año 1977, para poner la información más reciente en perspectiva histórica. El mismo criterio se emplea para analizar la participación electoral de los españoles, aunque ampliado, pues los resultados de la participación en las Generales de 2016, 2015 y 2011 se integran en un análisis más amplio, que aborda los cuatro tipos de elecciones que se ce­ lebran en España: generales, autonómicas, locales y europeas. El hecho de recoger los resultados de participación de todas las elecciones habidas hasta el presente, constituye un valor añadido que profundiza en las pautas de participación electoral de los españoles según el tipo de elección. En cuanto a los resultados de las Elecciones al Congreso de los Diputados, se ofrecen, en pri­ mer lugar, 52 páginas a modo de fichas, con los resultados en cada una de las 52 circunscripciones, desde 1977 a 2016. Esta estructura sintetiza la información completa de cada circunscripción, al incluir para cada una la participación electoral, la evolución de los resultados de los principales par­ tidos y los escaños obtenidos por los mismos. 7 PRESENTACIÓN El segundo bloque de información sobre las elecciones al Congreso presenta los resultados en forma de votos absolutos para los años 2011, 2015 y 2016, y las diferencias comparando los re­ sultados de estos años, en los que se han producido cambios muy relevantes que es del máximo interés conocer detenidamente. De esta forma se muestran las variaciones en el resultado de los principales partidos, en número de votos, tanto a nivel nacional como para cada circunscripción. Esta perspectiva nos permite observar los escasos cambios habidos en las elecciones de 2016 res­ pecto a las de 2015, que contrastan con las intensas variaciones que los resultados de las Elecciones de 2015 suponen respecto a las de 2011, por la profunda transformación del Congreso con nuevas incorporaciones partidistas al arco parlamentario. Para la Dirección General de Política Interior, responsable en materia de partidos políticos y elecciones, publicar este texto no sólo implica una puesta a punto de sus instrumentos y recursos para la gestión electoral, sino también un expreso interés por el perfeccionamiento de las pautas electorales, un ejercicio de trasparencia institucional y la puesta a disposición de los ciudadanos de todos los datos electorales disponibles; criterio que, por otra parte, resulta esencial para avanzar en un proceso perfectible como es la democracia. Junio de 2017 Cristina Díaz Márquez Directora General de Política Interior 8 INTRODUCCIÓN El 15 de junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones a Cortes Generales de la vigente democracia española. Tras esas elecciones constituyentes, y tras la aprobación de la Constitución, en España se han celebrado doce elecciones a Cortes Generales. Las últimas, el 26 de junio de 2016, han sido las únicas que han sido convocadas1 en aplicación del artículo 99.5 de la Constitución, esto es, por la imposibilidad de investir a un presidente de Gobierno tras las elecciones del 20 de diciembre de 20152. En esta publicación se ofrece la información electoral más relevante de las elecciones generales celebradas a lo largo de estas cuatro décadas en España, que se organiza en cuatro capítulos. El primer capítulo se ocupa de electores y candidatos, los dos protagonistas esenciales de todo proceso electoral. Muestra la evolución histórica del censo electoral vigente para las elecciones a Cortes Generales, para después analizar con más detenimiento los cambios que ha experimentado el censo en las dos últimas convocatorias electorales. También analiza la evolución histórica de las candidaturas que han concurrido a las elecciones generales, prestando una especial atención, y mostrando de forma detallada las candidaturas que han concurrido a las dos últimas convocatorias electorales. El segundo capítulo se centra en las dos instituciones que se constituyen tras la celebración de cada elección a Cortes Generales: el Congreso de los Diputados y el Senado. Explica cuál ha sido la composición territorial de cada una de estas cámaras, y también cuáles son las características medu­ lares de sus respectivos sistemas electorales. Se ocupa asimismo de mostrar y analizar cuál ha sido la composición político-institucional de ambas cámaras, resultante de cada una de las elecciones celebradas. Y termina mostrando la frecuencia de aquellas modalidades de voto que no inciden en la composición de las cámaras, esto es, del voto nulo y voto en blanco, esencialmente. El tercer capítulo recoge toda la información relativa a la participación de los españoles en las elecciones a las que han sido convocados. Los dos primeros apartados se ocupan de la evolución de la participación electoral, a nivel nacional y provincial, pero sólo en las elecciones a Cortes Genera­ les. Los siguientes apartados comparan la evolución de los niveles de abstención y participación en 1 Real Decreto