Prostorni Plan Opštine Herceg-Novi Do 2020.G
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
OPŠTINA HERCEG-NOVI PROSTORNI PLAN do 2020. godine SADRŽAJ Radni tim 1 Odluka o izradi 4 Programski zadatak 6 Dopune programskog zadatka 9 UVOD 0.1 Zakonski osnov i primijenjene procedure u toku izrade Prostornog plana 11 0.2 Karakter Prostornog plana Opštine Herceg-Novi 12 0.3 Ključni pojmovi 13 A OCJENA STANJA PROSTORNOG RAZVOJA 1. ISKUSTVA IZ PROCESA PLANIRANJA I DOSADAŠNJEGUPRAVLJANJA RAZVOJEM 14 1.1 Ocjena ostvarivanja prostornog plana opštine Herceg – Novi 14 1.1.1 Demografska kretanja 14 1.1.2 Organizacija i ureñenje prostora 14 1.1.3 Privredni razvoj 14 1.1.4 Infrastrukturni i komunalni sistemi 15 1.1.5 Seizmički rizik i rizik od drugih akcidenata 15 1.1.6 Predviñeni i ostvareni razvoj Opštine Herceg Novi 15 1.2 Sistem prostornog planiranja i ureñenja prostora na republičkom i lokalnom nivou 15 1.3 Stanje izrade prostorno planske dokumentacije 16 1.4 Zemljišna politika 17 1.5 Bilans površina po namjeni 17 1.6 Informatička podloga za upravljanje prostorom 17 2. GLAVNI FAKTORI PROSTORNOG RAZVOJA 18 2.1 Položaj Opštine Herceg-Novi 18 2.2 Prirodni uslovi 18 2.2.1 Geološka osnova 18 2.2.2 Klima 22 2.2.3 Hidrološka osnova 23 2.2.4 Pedološka osnova 24 2.2.5 Flora i fauna 25 2.2.6 Ocjena prirodnih karakteristika kao potencijala i resursa razvoja 26 2.3 Stanovništvo i naselja 27 2.3.1 Kretanje broja stanovnika 27 2.3.2 Procjena broja stanovnika i domaćinstava u 2006. godini 29 2.3.3 Stanje razvijenosti osnovnih demografskih struktura 30 2.3.4 Prostorna distribucija stanovništva 33 2.3.5 Opšte odlike razmještaja stanovništva 36 2.3.6 Dostignuti nivo urbanizacije i glavni problemi naselja 36 2.3.7 Stanje razvoja seoskih naselja 37 2.3.8 Zaključak o stanju stanovništva i naselja 38 I 2.4 Kapitalni resursi 39 2.4.1 Opšte odlike 39 2.4.2 Stambeni fond 40 2.4.3 Privredni kapaciteti i kompleksi 43 2.4.3.1 Opšte odlike 43 2.4.3.2 Turizam 44 2.4.3.3 Ostala privreda 47 2.4.4 Opremljenost prostora društvenim djelatnostima 48 2.4.5 Saobraćaj i infrastrukturni sistemi 50 2.4.5.1 Opšte odlike 50 2.4.5.2 Saobraćaj 50 2.4.5.3 Elektroenergetika 52 2.4.5.4 Telekomunikacije i poštanski saobraćaj 52 2.4.5.5 Hidrosistemi 54 2.4.5.6 Upravljanje otpadom 60 2.5 Odbrana i zaštita 62 2.6 Seizmički hazard i seizmički rizik 62 3. STANJE ŽIVOTNE SREDINE I KULTURNOG NASLJEðA, GLAVNI PROBLEMI 63 3.1 Opšte stanje i problemi životne sredine 63 3.1.1 Opšte stanje 63 3.1.2 Stanje kvaliteta životne sredine u Opštini Herceg Novi 65 3.1.3 Životna sredina kopnenog dijela Opštine Herceg Novi 65 3.1.4 Životna sredina akvatorijuma morskog dobra 68 3.2 Stanje i problemi kulturnog nasljeña 70 3.2.1 Pejzažne i ambijentalne vrijednosti 70 3.2.2 Registar nepokretnh spomenika kulture 70 3.2.3 Stanje graditeljskog nasljeña 73 3.2.4 Stanje graditeljskog nasljeña po vrstama 76 4. SINTEZNA OCJENA STANJA PROSTORNOG RAZVOJA OPŠTINE 77 5. SPECIFIČNI PROBLEMI I KONFLIKTI RAZVOJA 79 5.1 Problemi nivoa otvorenosti prema okruženju 79 5.2 Problemi unutrašnje povezanosti 79 5.3 Kontrola upravljanja seizmičkim rizikom 79 5.4 Problemi usklañivanja održivog razvoja 80 5.5 Investiciona ograničenja 81 5.6 Konflikti u namjeni i korišćenju prostora 81 5.7 Ocjena postojećeg stanja prostornog ureñenja 82 II B STRATEGIJA RAZVOJA I KONCEPTI ORGANIZACIJE, UREðENJA I KORIŠĆENJA PROSTORA OPŠTINE HERCEG – NOVI 1. STRATEŠKE POSTAVKE DUGOROČNOG RAZVOJA 86 1.1 Strategija dugoročnog razvoja 86 1.2 Preduslovi za strategiju dugoročnog razvoja 87 1.3 Opšti ciljevi razvoja 88 1.4 Strateška polazišta i SWOT analiza 89 1.5 Strateški prioriteti 95 1.6 Rješavnje kočnica razvoja kao prioritetan preduslov za strategiju 96 2. POSEBNI CILJEVI RAZVOJA 97 2.1 Graditeljska baština 97 2.1.1 Principi i ciljevi prema PPR-u 97 2.1.2 Ciljevi zaštite graditeljskog nasljeña 97 2.1.3 Očuvanje urbanističke i graditeljske prepoznatljivosti gradskih i seoskih naselja 99 2.2 Prirodno nasljeñe i zaštita životne sredine 100 2.2.1 Principi i ciljevi prema PPR-u 100 2.3 Turizam 101 2.3.1 Ciljevi i polazne osnove 102 2.4 Ostala privreda 103 2.4.1 Industrija, trgovina, zanatstvo i usluge 103 2.4.2 Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 104 2.5 Stanovanje 104 2.5.1 Principi i ciljevi prema PPR-u 104 2.6 Društvene djelatnosti 105 2.6.1 Principi i ciljevi prema PPR-u 105 2.7 Tehnička infrastruktura 106 2.7.1 Principi i ciljevi prema PPR-u 106 2.7.2 Strateški ciljevi i zadaci razvoja saobraćajno-transportnog sistema 106 2.7.3 Telekomunikaciona infrastruktura 107 2.7.4 Poštanska mreža 107 2.7.5 Energetska infrastruktura 107 2.7.6 Hidrotehnička infrastruktura 108 2.8 Upravljanje otpadom 109 3. RAZVOJNE PROJEKCIJE 110 3.1 Društveni proizvod po stanovniku 110 3.2 Projekcija demografskog razvoja 110 3.3 Turizam 113 3.3.1 Mogući scenariji razvoja 113 3.3.2 Procjena trendova turističke tražnje 115 III 3.4 Definisane potrebe na bazi izvedenih projekcija 117 3.4.1 Zaposlenost 117 3.4.2 Stanovanje 117 4. KONCEPT PROSTORNOG RAZVOJA 118 4.1 Preuzimanje rješenja i obaveza iz viših planskih dokumenata 118 4.2 Uravnoteženo i funkcionalno ureñenje i korišćenje prostora 122 4.2.1 Osnovni koncept i principi 122 4.2.2 Prostorne i vremenske odrednice činilaca razvoja 124 4.2.3 Struktura i dinamika korišćenja prostora 124 5. KONCEPTI ORGANIZACIJE I KORIŠĆENJA PROSTORA, PLANIRANI KAPACITETI I PROSTORNA RJEŠENJA 125 5.1 Namjena zemljišta 125 5.1.1 Osnovna načela, cilj planiranja 125 5.1.2 Osnovni kriterijumi planiranja 125 5.1.3 Namjena površina 126 5.1.4 Grañevinsko područje – opšte odredbe 126 5.2 Mreža naselja 127 5.3 Bilansi površina 128 5.4 Turizam 130 5.4.1 Obaveze iz planova višeg reda 130 5.4.2 Projekcija smještajnih kapaciteta (obim, struktura i razmještaj u prostoru) 132 5.4.3 Očekivani turistički promet 135 5.4.4 Turistička tipologija (prioritetni vidovi razvoja selektivnog turizma) 137 5.4.5 Zaključak 140 5.5 Ostala privreda 141 5.6 Stanovanje 142 5.7 Društvene djelatnosti 144 5.8 Saobraćaj i tehnička infrastruktura 147 5.8.1 Saobraćaj 147 5.8.2 Koncepcija i rješenja vodoprivredne infrastrukture 162 5.8.3 Telekomunikacije i poštanski saobraćaj 168 5.8.4 Koncept upravljanja otpadom 168 5.9 Područja i zone od javnog interesa 169 5.10 Koncept zaštite, afirmacije i integracije graditeljskog nasljeña i kulturne baštine 169 5.10.1 Obaveze iz planova višeg reda 169 5.10.2 Potencijali graditeljskog nasljeña 170 5.10.3 Ograničenja zaštite graditeljskog nasljeña 170 5.10.4 Mjere zaštite graditeljskog nasljeña 170 5.10.5 Mjere revitalizacije graditeljskog nasljeña 171 5.11 Koncept zaštite, afirmacije i integracije prirodnog nasljeña 172 5.11.1 Koncept zaštite životne sredine 172 5.11.2 Preporuke i mjere zaštite prirodne baštine 172 5.11.3 Smjernice iz planova višeg reda 173 5.11.4 Zaštita pejzaža 175 5.12 Koncept kontrole i smanjenja rizika 175 IV C SMJERNICE I MJERE ZA REALIZACIJU PROSTORNOG PLANA OPŠTINE HERCEG – NOVI 1. SPROVOðENJE 178 1.1 Načini, faze i dinamika realizacije 178 1.2 Smjernice za sprovoñenje Prostornog plana 179 1.3 Zemljišna politika 179 1.4 Smjernice Prostornog plana Crne Gore za izradu planova na nivou opštine 180 1.5 Smjernice za izbor programa održivog razvoja 180 1.6 Institucionalna informatička podrška za ostvarivanje Prostornog plana 180 2. PREPORUKE ZA REALIZACIJU PLANA 181 2.1 Obezbjeñenje uslova za realizaciju Plana 181 2.2 Predlog prioritetnih akcija 182 2.2.1 Obezbjeñenje neophodnih uslova za realizaciju Plana 182 2.2.2 Razvojni prioriteti 184 2.2.3 Prioritetni urbanistički planovi i projekti 185 2.2.4 Pokretanje inicijativa za proglašenje statusa ambijentalnih i zaštićenih celina 185 2.2.5 Obaveze tijela, organizacija i institucija u toku realizacije Plana 185 3. ODREDBE, PRAVILA I NORMATIVI ZA IZRADU URBANISTIČKIH PLANOVA, IZRADU TEHNIČKE DOKUMENTACIJE I ZA IZDAVANJE RJEŠENJA O LOKACIJI PREMA PROSTORNOM PLANU OPŠTINE 187 3.1 Urbanistička pravila 187 3.1.1 Katastarska parcela i urbanistička parcela 187 3.1.2 Urbanistička parcela i okućnica 187 3.1.3 Prilaz urbanističkoj parceli 188 3.1.4 Uslovi ureñenja prostora 189 3.1.5 Osnovni kriterijumi za planiranje objekata u grañevinskom području naselja 190 3.1.6 Grañevinsko područje naselja 190 3.1.7 Urbanistička parcela u grañevinskom području naselja 191 3.1.8 Regulaciona i grañevinska linija, udaljenost od susjednih parcela 192 3.1.9 Udaljenost osnove objekta od granica parcele 192 3.1.10 Ukupna bruto grañevinska površina objekta (BGP), indeksi izgrañenosti i pokrivenosti 193 3.1.11 Visina 195 3.1.12 Suteren i podrum 195 3.1.13 Potkrovlje i visina nadzitka 196 3.1.14 Visina objekata 196 3.1.15 Urbana oprema 197 3.1.16 Oblikovanje objekata 197 3.1.17 Krov objekta 198 3.1.18 Istak vijenca objekta 198 3.1.19 Ureñenje parcele 198 3.1.20 Dvorište, ograde, živice, vrtovi 199 3.1.21 Odnos prema savremenom razvoju arhitektonskog oblikovanja 199 3.1.22 Kiosci i pokretne naprave 199 V 3.2 Uslovi za izgradnju, ureñenje, korišćenje i zaštitu prostora objekata saobraćaja 200 3.2.1 Uslovi za objekte drumskog saobraćaja 200 3.2.2 Uslovi za objekte pomorskog saobraćaja 202 3.3 Okvirni projektni kriterijumi za realizaciju objekata zaštite od bujičnih vodotoka i kišnih voda 203 Izvori/Literatura 204 GRAFIČKI PRILOZI Grafički prilozi u sastavu teksta – pregledne karte: 1.