Compte Rendu Du 21-12-2016
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COMPTE RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL Séance du 21 décembre 2016 L’an deux mil seize, le vingt et un décembre à dix-neuf heures, les membres du conseil municipal de la commune de Valdivienne se sont réunis dans la salle du Conseil Municipal en séance publique, sur la convocation qui leur a été adressée par le maire conformément aux articles L. 2121-10, L.2121-11 et L. 2122-8 du code général des collectivités territoriales. Nombre de conseillers municipaux en exercice : 22 Nombre de Conseillers municipaux présents : 16 Date de la convocation du conseil municipal : 14 décembre 2016 Date d’affichage de la convocation : 14 décembre 2016 Présents : MM. Michel BIGEAU, Philippe PAPUCHON, Claudie BAUVAIS, Roseline COUVRAT, Jacques PACREAU, Françoise JEANVOINE, Claudine DESCHAMPS, André BEZIER, Martine GUILBAUD, Joël FAITY, Joël GLAIN, Sylvie ROY, COUDRAY Christelle, Claude PUISAIS, Rodolphe PINIER, Léa DARDAINE Absents excusés : MM José BOUCHARD avec un pouvoir à Mme JEANVOINE, Lydie HAISE avec un pouvoir à M. BIGEAU, Gwénola DOARÉ avec un pouvoir à Mme COUVRAT, Géraldine GARCIA Absents non excusés : MM Serge HOUDELINE, Fabien RAPOLD Assistaient à la réunion Mmes Sylvie COUILLAUD et Béatrice MODESTE, secrétaires Le compte rendu de la réunion du 14 novembre 2016 est adopté à l’unanimité. Avant d’aborder les questions à l’ordre du jour monsieur le Maire propose d’y ajouter « attribution d’une subvention à l’harmonie municipale de Chauvigny et mise à jour du tableau de classement des voies communales » : adopté à l’unanimité ÉLABORATION DU PLAN LOCAL D 'U RBANISME – MODERNISATION DU CONTENU DU PLAN LOCAL D 'U RBANISME VU le décret n°2015-1783 en date du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du Livre Ier du code de l'urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme, publié le 29 décembre 2015 est entré en vigueur le 1er janvier 2016. VU la délibération du conseil municipal prescrivant l'élaboration du PLU en date du 16 juin 2014. Monsieur Le Maire présente l'opportunité et l'intérêt pour la commune d'intégrer le contenu modernisé à l'élaboration de son plan local d'urbanisme prescrite par délibération en date du 16 juin 2014 L’enjeu principal du décret n°2015-1783 du 28 décembre 2045 est de répondre à un besoin général de clarification, de mise en cohérence et de lisibilité des règles d'urbanisme afin d’en faciliter l'utilisation et la traduction opérationnelle. Les nouveaux PLU qui intégreront le contenu modernisé du PLU et adopteront la nouvelle codification disposeront d'outils mieux adaptés aux diversités locales, aux opérations d'aménagement, à la mise en valeur du cadre de vie... Les organes délibérants des collectivités ou EPCI compétents disposent, dans ce cadre, d'un droit d'option pour intégrer le contenu modernisé du PLU pour toutes les procédures en cours ou révision générale initiées avant le 1er janvier 2016. Jusqu'à l'arrêt projet, la commune peut délibérer afin d'appliquer les nouveaux articles R.151-1 à R.151-55 du code de l'urbanisme. Monsieur le Maire expose que : • les nouvelles dispositions du code de l'urbanisme permettront de simplifier et clarifier le contenu du Plan Local d’Urbanisme. • le projet de Plan Local d’Urbanisme n'est pas encore arrêté. Monsieur le Maire explique la nécessité d'adapter les outils du Plan Local d’Urbanisme aux spécificités communales, aux enjeux urbains, paysagers et environnementaux. Monsieur le Maire propose aux membres du Conseil Municipal de décider que les dispositions du décret n°2015-1783 en date du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du Livre Ier du code de l'urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme soient applicables au Plan Local d’Urbanisme en cours d’élaboration. Après avoir délibéré, le Conseil Municipal DECIDE, à l’unanimité des suffrages exprimés : - que les dispositions du décret n°2015-1783 en date du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du Livre Ier du code de l'urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme sont applicables au Plan Local d’Urbanisme en cours d’élaboration. DÉBAT SUR LES ORIENTATIONS DU PADD Monsieur le Maire rappelle que le conseil municipal a prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) par délibération du conseil municipal en date du 16 juin 2014. 1 Le chapitre 3 du titre II du code de l’urbanisme fixe le contenu, la finalité et les procédures d’adoption ou de révision des Plans Locaux d’Urbanisme. C’est ainsi notamment que les PLU « comportent un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) » Ce PADD définit : • les orientations générales d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. • les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de l’établissement public de coopération intercommunale ou de la commune. • Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain. • Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles. Conformément à l’article L153-12 du code de l’urbanisme, les orientations générales du PADD doivent être soumises au débat du conseil municipal, au plus tard deux mois avant l’examen du projet du plan local d’urbanisme. Le projet prévoit de retenir les orientations suivantes : Orientations 1 : protéger le rôle écologique majeur du territoire Orientations 2 : préserver et mettre en valeur l’héritage historique et le cadre de vie Orientations 3 : prendre en compte les enjeux énergétiques Orientations 4 : se protéger contre les risques naturels et technologiques Orientations 5 : conserver une dynamique démographique positive Orientations 6 : organiser le développement multipolaire du territoire Orientations 7 : organiser et diversifier les modes de déplacement Orientations 8 : répondre aux besoins des habitants en renforçant le niveau d’équipements Orientations 9 : faire du tourisme un moteur essentiel du développement économique local Orientations 10 : accompagner les évolutions économiques en répondant aux besoins des entreprises Orientations 11 : soutenir et adapter le tissu du commerce et de services Orientations 12 : maintenir et favoriser le développement agricole et sylvicole En conséquence, il est proposé au conseil municipal de débattre de ces orientations générales ainsi que des objectifs de la mise en révision à l’aide notamment des explications et présentations fournies par Monsieur DESMARCHAIS, urbaniste, chargé d’accompagner la commune à élaborer son nouveau document d’urbanisme. Ce dernier commente le document et projette un exposé sur le travail réalisé servant de support au Projet d’Aménagement et de Développement Durable. Il précise également le calendrier à intervenir avant l’approbation définitive. Après cet exposé Monsieur le Maire déclare le débat ouvert. Le conseil municipal a débattu des orientations générales du PADD. Monsieur le Maire demande s’il y a d’autres interrogations, puis clôt le débat du PADD. La présente délibération prend acte de la tenue, au sein du conseil municipal, du débat relatif aux orientations générales du PADD. Le projet de PADD est annexé à la présente délibération. DESIGNATION DES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES 2017 Monsieur le Maire expose au conseil municipal que la commune va rejoindre au 1 er janvier 2017 la communauté de communes issue de la fusion des communautés de communes du montmorillonnais et du lussacois et à l’extension aux communes de La Bussière, Saint-Pierre-de-Maillé, Lauthiers, Valdivienne, La Chapelle Viviers, Fleix, Paizay-Le-Sec et Leignes-sur-Fontaine. Madame la Préfète, conformément à l’article 35-V de la loi NOTRe, prendra un arrêté de répartition des sièges après le 15 décembre 2016, afin de permettre aux collectivités de délibérer sur un éventuel accord local. Monsieur le Maire rappelle que lors des différentes réunions préparatoires à la création de la nouvelle structure au 1 er janvier 2017, le sujet de la future gouvernance de l’EPCI à fiscalité propre a été évoqué. 2 Il ressort de ces réunions que la gouvernance de l’EPCI à FP créée se fera selon le droit commun, conformément à l’article L5211-6-1-II à V du CGCT. Par conséquent, la commune faisant plus de 1 000 habitants, il convient de désigner les élus qui siégeront au sein du futur conseil communautaire à compter du 1 er janvier 2017. Dans cette perspective, Monsieur le Maire indique que : Vu le code général des collectivités territoriales et notamment les articles L.5211-6-1 et L.5211-6-2 ; Vu la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la république (NOTRe) et notamment l’article 35 ; Vu la loi n°2015-264 du 9 mars 2015 autorisant l’accord local de répartition des sièges de conseiller communautaire ; Vu l’arrêté préfectoral n°2016-D2/B1-006 en date du 25 mars 2016 portant schéma départemental de coopération intercommunale de la Vienne (SDCI) ; Vu l’arrêté de projet de périmètre n°2016-D2/B1-010 du 9 juin 2016 portant projet de périmètre du nouvel établissement public à fiscalité propre regroupant les communes d’Adriers, Antigny, Asnières-sur-Blour, Availles-Limouzine, Béthines, Bouresse, Bourg-Archambault, Brigueil-le-Chantre, La