DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALBACETE
AUDITORIA DE SOSTENIBILIDAD DEL MUNICIPIO DE MADRIGUERAS PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE AUDITORIAS DE SOSTENIBILIDAD AGENDAS 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE Agenda Diputación de Albacete MADRIGUERAS
A
DIAGNOSTICO MUNICIPAL
DICIEMBRE 2004
ANÁLISIS DE FACTORES AMBIENTALES, SOCIOECONÓMICOS, Y SOCIALES DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
AUDITORIA DE SOSTENIBILIDAD DEL MUNICIPIO DE MADRIGUERAS PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE AUDITORIAS DE SOSTENIBILIDAD AGENDAS 21 DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE.
La Agenda 21 Local de Madrigueras se ha realizado ajustándose a las directrices que ha marcado la Diputación de Albacete. Æ Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Æ Federación de Municipios y Provincias. Æ Diputación Provincial de Albacete. Æ Ayuntamiento de Madrigueras.
EQUIPO DIRECTOR:
Ramón Sotos Callejas Diputación de Albacete. Estíbaliz García Nova Diputación de Albacete. Juan Pedro Martínez Aroca Técnico Diputación de Albacete. Jesús Daniel Carretero Milla Ayuntamiento de Madrigueras. Jesús Milla Utiel Ayuntamiento de Madrigueras. Carmen Martínez Escobar Coor. AGL21 de la Mancomunidad.
EQUIPO AUDITOR:
DEPLAN, S.L. - PgP CONSULTORES S.L.:
Jorge Vicente Alfanjarín. Licenciado en Ciencias Químicas. Coordinador Julia Frías. Licenciada en Psicología. Coordinadora. José Manuel Hernández. Técnico Ciencias Ambientales Lorena González. Licenciada en Ciencias Ambientales. Rubén Villanova. Licenciado en Biología. Jorge Iborra. Licenciado en Biología. Rocío Iglesias. Técnico Ciencias Ambientales. Marta Vayreda. Licenciada en Ciencias Ambientales. Fernando Martín. Ingeniero Industrial. Oscar Castaños. Licenciado en Ciencias Químicas. Carlos Vicente. Licenciado en Ciencias económicas. Benjamín Soler. Ingeniero Agrónomo. David Sánchez Licenciado en Biología.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 2 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Diagnóstico Municipal
Índice 1. Introducción 4
2. Objetivos 5
3. Metodología 5
ANÁLISIS 4. Presentación del municipio 7
4.1.Entorno físico y socio-económico
5. Aspectos estructurales 15
5.1.Organización y gestión municipal 5.2.Planeamiento urbanístico y usos del suelo 5.3.Sistemas naturales 5.4.Movilidad 5.5.Incidencia de las actividades económicas 5.6.Comportamiento social y educación ambiental
6. Vectores ambientales 56
6.1.Abastecimiento de agua 6.2.Aguas residuales 6.3.Residuos 6.4.Contaminación atmosférica 6.5.Ruido 6.6.Energía
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 3 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
1. Introducción
Con el fin de avanzar hacia el desarrollo sostenible y continuando con la metodología del proceso de Agenda 21, el presente documento denominado Diagnóstico Municipal, va a integrar tanto la diagnosis técnica como la cualitativa, dando así una visión de la situación ambiental, económica y social del municipio
A continuación y de manera esquemática se presenta el esquema general del proceso de Agenda 21, señalando el estado en el que se encuentra la Agenda Local 21 del municipio.
MEMORIA DESCRIPTIVA
DIAGNOSIS DIAGNOSIS TÉCNICA DIAGNOSIS CUALITATIVA DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
PLAN DE ACCIÓN LÍNEAS ESTRATEGICAS PROGRAMAS PROYECTOS
PLAN DE SEGUIMIENTO SISTEMA DE INDICADORES DECLARACIÓN AMBIENTAL
Como puede verse en el esquema, el presente documento surge una vez finalizada la recogida de datos y su validación, la descripción o presentación de la situación actual del municipio, la diagnosis técnica de los diferentes factores ambientales, socioeconómicos y organizativos del municipio, y la diagnosis cualitativa extraída de las aportaciones ciudadanas.
El objetivo de plantear un diagnóstico municipal es el de poder definir a continuación una planificación local hacia la sostenibilidad municipal que deberá articularse en torno a unas Líneas Estratégicas que engloben a todos los factores ambientales, socioeconómicos y organizativos de forma que los relacione entre ellos y que incluyan una serie de Programas de Actuación dirigidos a actuar sobre las diferentes incidencias ambientales que conformen cada Línea.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 4 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
2. Objetivos
El objetivo general del presente diagnóstico municipal, es determinar el estado de “salud” del municipio, mediante un completo análisis de la situación ambiental, así como de la realidad social, económica y organizativa del municipio. Se constituye como la base de la futura sostenibilidad municipal. Se trata por tanto, de la realización de una evaluación del estado del municipio a partir de la información recogida y del trabajo de campo realizado, con el fin de servir de base teórica para elaborar la propuesta del Plan de Acción.
Por ello, se deben detectar las problemáticas existentes a los todos niveles, a la vez de ponderar su importancia dentro del conjunto. Se trata por tanto, de un proceso singular y específico del municipio, donde además de las problemáticas se reflejarán los puntos fuertes que presenta el municipio con el fin de que puedan ser potenciados en caso necesario.
3. Metodología
El presente documento, está formado por un conjunto de documentos y materiales que sintetizan el estado del municipio en todo su ámbito territorial. En su proceso de elaboración han participado las Instituciones que tienen competencias dentro del territorio municipal, destacando a su vez el papel desarrollado por las autoridades locales municipales y por todos los grupos y sectores de interés del municipio, así como la ciudadanía en general.
La estructura desarrollada para la elaboración del Diagnóstico Municipal está en consonancia con la “Guía Práctica para el diseño, implantación y desarrollo de las Agendas 21 locales en los municipios de Castilla-La Mancha”, en el Marco del Pacto Cuidad Habitables, elaborado por la Federación de Municipios y Provincias de Castilla- La Mancha.
Para la elaboración del Diagnóstico, en primer lugar ha sido realizada una diagnosis técnica, que se constituye como la primera etapa del proceso, cobrando en ella especial relevancia, la recopilación de información y el trabajo de campo, cuyo objetivo es la constatación de la situación del municipio en base a parámetros objetivos, con el fin de obtener una visión del municipio analizando sus recursos y déficits, así como los usos y conflictos presentes en el territorio.
La diagnosis técnica sirve de base para la etapa de diagnosis cualitativa, en la cuál se recogen las impresiones y opiniones de la ciudadanía en general y de los diferentes líderes de opinión entrevistados. En términos generales, se trata de valorar y analizar la percepción de la ciudadanía sobre el estado del municipio a todos los niveles.
Tanto la diagnosis técnica como la cualitativa quedarán integradas en el presente documento, conformándose el denominado Diagnóstico Municipal. La estructura general que guarda el documento de Diagnóstico municipal pasa a ser comentada a continuación. El proceso de Diagnóstico, se fundamenta en el estudio y análisis de las diferentes dimensiones municipales agrupadas en tres bloques y desglosadas en una serie de
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 5 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS factores que hacen referencia a los distintos aspectos que caracterizan la realidad del municipio. Estos tres grandes bloques son:
) Presentación del municipio ) Aspectos estructurales ) Vectores ambientales
Dentro de cada uno de estos grandes bloques se analizan los siguientes factores de estudio:
PRESENTACIÓN DEL ASPECTOS VECTORES MUNICIPIO ESTRUCTURALES AMBIENTALES ) Organización y gestión municipal ) Abastecimiento de ) Planeamiento urbanístico y agua usos del suelo ) Aguas residuales ) Sistemas naturales ) Residuos ) Entorno físico y socio- ) Movilidad económico ) Contaminación ) Incidencia de las atmosférica actividades económicas ) Ruido ) Modelo de comportamiento ) Energía social y educación ambiental
El análisis de todos y cada uno de los factores, se presenta de forma estructurada. En un primer apartado, se incluye un resumen de la situación actual del factor considerado, cuya información es extraída del documento de Memoria descriptiva. A continuación se realiza la diagnosis propiamente dicha. Es decir, en este apartado se integra los resultados tanto de la diagnosis técnica como la cualitativa ambas diferenciadas.
Una vez realizada la diagnosis, se procede a la detección de los denominados puntos fuertes y débiles en relación con la sostenibilidad, apareciendo recogida esta información en el apartado denominado Oportunidades de mejora. Para finalmente formular una serie de recomendaciones generales como una primera respuesta a la problemática visualizada.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 6 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
ANÁLISIS
4. Presentación del municipio
4.1.Entorno físico y socio-económico
4.1.1.Resumen de la situación actual
Madrigueras alcanzó la condición de villa en el siglo XVIII. En 1833 pasó a formar parte definitivamente de la provincia de Albacete, habiéndolo sido antes de la de Cuenca, de cuya Diócesis dependió eclesiásticamente hasta la creación, en nuestro siglo, de la de Albacete. Los restos más antiguos encontrados dentro del término municipal de Madrigueras pertenecen a la Edad del Bronce y corresponden con las ruinas del poblado emplazado en la Morra de Berli, junto al río Valdemembra. En este lugar también se han encontrado restos íberos, romanos y medievales. Por lo que se refiere al patrimonio histórico de Madrigueras, destaca principalmente la iglesia parroquial de San Pedro y San Pablo. Situación El municipio de Madrigueras se encuentra ubicado dentro de la comarca de La Manchuela, de la provincia de Albacete, en la comunidad autónoma de Castilla La Mancha. El término municipal tiene una superficie de 73,02 km2.
Clima El clima de la provincia está caracterizado sobre todo por la acción de los tipos de tiempo atmosférico propios del área mediterránea. Aunque sensiblemente matizado por rasgos comunes al modelo de clima continental, sin embargo su continuidad al litoral levantino le permite participar de los sucesos climáticos del ámbito mediterráneo. La oscilación térmica anual es muy fuerte, ya que el verano resulta bastante caluroso. Esta elevada amplitud es un indicador del rasgo de continentalidad que matiza las características mediterráneas del régimen térmico local. En el llano albacetense las precipitaciones medias anuales están situadas por debajo de la isoyeta de los 400 milímetros.
Geología En la Manchuela predominan tres épocas geológicas: el Terciario (Neógeno y Paleógeno), el Mesozoico (Cretácico y Triásico), y el Cuaternario.
Edafología En el territorio que ocupa la provincia de la Manchuela se pueden distinguir dos regímenes de humedad. El Xérico (régimen es el que tipifica a los climas mediterráneos) que es predominante y representativo y el Arídico que se encuentra representado en pequeñas zonas del sudeste de la Manchuela.
Según la SOIL-Taxonomy-USDA. (1975), existen cuatro órdenes de suelo que tienen destacada representación en la Manchuela: entisoles, inceptisoles, alfisoles, y aridisoles.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 7 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Hidrología El único cauce fluvial que discurre por el término municipal de Madrigueras es el río Valdemembra. No obstante existen cauces discontinuos (ramblas y cauces secos), que en caso de fuertes lluvias (como la gran avenida del 82) provocan inundaciones importantes. Demografía A principios del siglo XX la población de hecho de Madrigueras sobrepasaba los 2.500 habitantes. En veinte años el número de habitantes se situó por encima de los 4.000, lo que representa un incremento cercano al 60%. A diferencia de la mayoría de municipios de la provincia, Madrigueras no sólo ha mantenido una población constante en la segunda mitad del siglo XX, sino que la ha incrementado hasta situarla por encima de los 4.500 individuos. Hay que destacar la evolución de la población inmigrante que en la última década ha sufrido un incremento considerable La densidad poblacional de Madrigueras es de las más altas de la provincia de Albacete. Por lo que respecta a la cifra de parados de Madrigueras, esta cifra pasó de los 274 individuos del año 1997 a los 203 del año 2001. En este periodo el número de parados aumentó en un 26%.
Características socioeconómicas La agricultura ha sido la base de la economía de Madrigueras hasta el reciente desarrollo industrial del municipio. Hoy en día la mayoría de los agricultores compaginan los trabajos en el campo con un puesto en alguna de las fábricas. La cuchillería y la fabricación de romanas han sido los sectores industriales tradicionales de Madrigueras. Actualmente el sector metalúrgico se ha desarrollado de forma importante, prueba de ello es la fabricación de torres para realizar aerogeneradores. La industria textil y el sector de la construcción también han tenido un desarrollo destacable en el municipio. El comercio de Madrigueras está suficientemente desarrollado, dentro del casco urbano existen comercios y servicios que abarcan un amplio margen del sector.
Hábitos de consumo Madrigueras posee una fuerte dependencia del suministro eléctrico. Puesto esta es la principal fuente energética disponible en el municipio. En cuanto a las nuevas tecnologías, Madrigueras dispone de un servicio público de acceso a internet instalado en el Centro Polivalente (Universidad Popular). No se disponen datos de las altas de acceso a internet en los hogares del municipio. En Madrigueras existe un comercio bien desarrollado que permite realizar las compras de primera necesidad sin problemas, pero debido a la corta distancia que existe con la capital la población de Madrigueras suele desplazarse 2 o 3 días por semana para comprar principalmente ropa y alimentos.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 8 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
4.1.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
) Ausencia de estudios que planifiquen los usos del suelo municipal de acuerdo a su capacidad de uso. Se habla de capacidad de uso de un suelo a la vocación equilibrada de este suelo atendiendo a sus características y al resto de componentes ecológicos.
La erosión, la pendiente, el espesor efectivo y la pedregosidad son algunos de los principales factores limitantes a la hora de establecer la capacidad de uso de un suelo.
A la hora de realizar un estudio de estas características se considera imprescindible el conocimiento de una serie de propiedades del suelo y de su entorno, que pongan de manifiesto, para los diferentes usos, la capacidad y la fragilidad de las unidades cartografiadas.
) La Unidad Hidrogeológica sobre la que se sitúa el municipio está degradada. El Plan Nacional de Regadíos marca la UH 08.29, Mancha Oriental, con riesgo de sobreexplotación. Los niveles piezométricos han descendido en los últimos años.
Además la calidad del agua es baja. En algunas zonas la cantidad de nitratos roza el límite de 50 mg/l establecido en la legislación, y aparecen cantidades de plaguicidas como atrazina, endrin aldehido y diazinon por encima de lo establecido en la Reglamentación Técnico Sanitaria española.
) En términos demográficos Madrigueras ha tenido una evolución dinámica. Con la entrada del siglo XX se produjo un despegue económico en todos los sectores económicos de la provincia que se tradujo en un crecimiento demográfico. Madrigueras comenzó el siglo XX con una población que sobrepasaba los 2.500 habitantes. En veinte años el número de habitantes se situó por encima de los 4.000, lo que supone un incremento en la población cercano al 60%. Pero la característica más significativa de la evolución demográfica de Madrigueras, es que a diferencia de la mayoría de municipios de la provincia, Madrigueras no sólo ha mantenido una población constante durante el periodo crítico del éxodo rural (1950- 1980) sino que su población se incrementó hasta situarse por encima de los 4.200 individuos.
) La tasa de envejecimiento se sitúa en torno al 18,5%. Esta tasa si se compara con la de otros municipios de la provincia se considera moderada, pero cuando se calcula la tasa de dependencia, que indica el peso (en términos porcentuales) de la población no activa (niños y mayores) respecto de la población potencialmente activa, se obtiene un valor para la población de Madrigueras del 54%. Este porcentaje se sitúa por encima de la tasa de dependencia nacional en el año 2000 que era del 46,7%. La aportación de las personas mayores (18,5%) es superior a la aportación de la gente joven (16,6%). Esto es importante a la hora de calcular la tasa de dependencia, puesto que la gente joven son futuros contribuyentes.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 9 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) Madrigueras es junto a la capital uno de los municipios más poblados de la provincia de Albacete. El municipio de Madrigueras tiene un promedio de 62,07 habitantes por kilómetro cuadrado, indicador que lo sitúa ligeramente por debajo de la media nacional que es de 82,88 habitantes por kilómetro cuadrado, pero muy por encima de las medias provincial (25,01 hab./km2) y autonómica (22,49 hab./km2). Esta población se concentra en el núcleo urbano de Madrigueras. Teniendo en cuenta que el umbral adecuado para el mantenimiento de una zona se sitúa entorno a los 20-23 hab./km2, la población de Madrigueras sobrepasa ampliamente este umbral.
) El número de parados ha disminuido en un 26% en cinco años. La cifra de parados ha pasado de los 274 del año 1997 a los 203 del año 2001. Esto supone una disminución del 26% en la cifra de parados de Madrigueras en cinco años.
) La agricultura ha sido la base de la economía de Madrigueras hasta el reciente desarrollo industrial. Antiguamente Madrigueras era un pueblo eminentemente agrícola, pero hoy en día, la mayoría de los agricultores compaginan las labores agrícolas trabajando en alguna fábrica. Por un lado esto obliga a que cuando llega la época de la vendimia se tenga que contratar mano de obra inmigrante, y por otro lado, esta complementación de rentas puede impedir la profesionalización en una única actividad. Los sectores industriales más desarrollados han sido el sector metalúrgico y el textil, junto con el sector de la construcción que también ocupa a un número considerable de personas.
) El sector vitivinícola supone una importante fuente de ingresos en el municipio. En Madrigueras existen dos cooperativas importantes de vino, San Isidro y Videma (Vinos de Madrigueras), además de bodegas particulares donde se elaboran y embotellan vinos. Actualmente los viñedos de Madrigueras se están reconvirtiendo con variedades mejorantes y se está regulando con extremo cuidado la producción, fruto de este esfuerzo han ido llegando reconocimientos internacionales en forma de premios a los caldos realizados en Madrigueras Estos vinos se encuentran dentro de la Denominación de Origen de vinos "Manchuela", que abarca el territorio situado al sureste de la provincia de Cuenca y noreste de la provincia de Albacete, entre los ríos Júcar y Cabriel y que comprende 70 términos municipales
) La cuchillería y la fabricación de romanas han sido los sectores industriales tradicionales de Madrigueras.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 10 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Estos dos sectores supusieron en algún tiempo la base económica de Madrigueras. Actualmente el uso de romanas en el comercio actual está muy reducido. Pero por otro lado, la cuchillería ha podido evolucionar manteniendo la tradición de la zona. La industria de la cuchillería albaceteña tiene un importante prestigio a nivel nacional e internacional. La estructura social y económica alrededor de la cuchillería es muy positiva, no en vano, existe la Asociación Provincial de Cuchillería y Afines (APRECU) y la Fundación para el desarrollo de la cuchillería (FUDECU), cuyo objetivo genérico, es la promoción y el desarrollo de la industria cuchillera de Albacete y, en particular, la mejora de la calificación profesional de los trabajadores, el fomento económico del sector, la investigación y el desarrollo de la cuchillería, y la difusión de su identidad cultural e Histórica. También se organizan cursos a través de la Escuela de Cuchillería “Amós Nuñez”.
) El sector industrial es el sector económico que más accidentes con baja en jornada de trabajo produce en Madrigueras. En este sector se producen de media el 74% de los accidentes con baja laboral de Madrigueras. Dentro de este sector la fabricación de elementos metálicos diversos y la fabricación de artículos de cuchillería y cubertería son las actividades con mayor porcentaje de accidentes laborales.
) Madrigueras esta incluido en el programa de Desratización, Desinsectación y Desinfección (programa DDD), realizado por la Diputación de Albacete. Este programa se lleva realizando desde abril del 2002 y las principales incidencias encontradas en Madrigueras fueron la presencia de ratas en la depuradora municipal. Actualmente esta situación está controlada.
) El nivel de cobertura de los equipamientos sanitarios y educativos de Madrigueras es bueno. El equipamiento sanitario de Madrigueras se compone de un centro de salud, dos farmacias y una ambulancia.
El equipamiento educativo se compone de un Instituto de ESO, un colegio público, un colegio infantil, una guardería y completado por una escuela de adultos y la universidad popular.
) Madrigueras tiene un déficit de superficie destinada a zonas verdes y de recreo. Concretamente, según el artículo 24.1 de la LOTAU (Ley de Ordenación del Territorio y de las Actividades Urbanísticas) es necesario disponer de una superficie mínima de zonas verdes y de recreo, de 1.000 m2/200 hab. Madrigueras actualmente tiene una superficie total de zonas verdes de 7.800 m2, lo que supone un ratio de 116,2 m2/200 hab. Esto supone una carencia de 14.860 m2 de zonas verdes.
) Importante incremento de la población inmigrante. Incremento de la población inmigrante que se empadrona en el municipio, y gran afluencia de temporeros en la época de vendimia, con asentamientos en
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 11 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
“campamentos” fuera de la población, generando problemas de acumulación incontrolada de basuras y riesgo de incendios.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) La ciudadanía plantea un modelo de desarrollo municipal el que se potencien el sector industrial y el agrícola. La tendencia de la ciudadanía es hacia un mayor crecimiento del municipio, bajo un modelo de desarrollo más respetuoso con el medio ambiente. El medio ambiente, se constituye como el aspecto principal que más preocupa a la población del municipio. Por tanto, la ciudadanía demanda para su municipio que se plantee un modelo de desarrollo sostenible tanto económica, social como medioambiental. Dentro de este modelo que plantean, consideran fundamental reforzar y potenciar ciertos sectores, fundamentalmente el industrial y el agrícola, sin dejar de lado el sector servicios. Dentro del sector industrial, consideran la cuchillería como el sector más tradicional que debería ser más potenciado, a la vez que el sector vitivinícola dentro de la agricultura.
) La población del municipio se mantiene estable La percepción que manifiesta la ciudadanía respecto al número de habitantes es que se mantiene estable, aunque se observa un ligero incremento de población. Parece ser que se va a continuar con esta tendencia a la estabilidad, debido entre otras cuestiones al elevado precio de la vivienda que hace que la población de fuera no pueda establecerse en el municipio aunque se creen nuevas infraestructuras industriales. Un hecho característico y positivo de la población del municipio es que no manifiesta síntomas de envejecimiento, siendo el grupo de edad mayoritario el comprendido entre los 20 y 29 años, en contra de la tendencia general mostrada en los diferentes municipios pertenecientes a Castilla-La Mancha.
) El municipio presenta una buena situación laboral, aunque existe una escasa oferta de empleo femenino. El nivel de empleo en el municipio se considera alto, aunque los salarios son bajos al no existir una alta cualificación. La oferta de empleo femenino es escasa, por lo que este sector es el que aparece mas desfavorecido. Además falta una mayor diversificación del mercado laboral para los jóvenes, por lo que es necesario actuar en este sentido. Por otra parte, los jóvenes no quieren dedicarse a la agricultura. La agricultura es un sector que necesita de un nuevo impulso, para que los jóvenes se hagan cargo de las tierras de cultivo y les sirvan como medio de vida. Se considera que debería potenciarse una agricultura especializada, más dinámica y atractiva para los jóvenes como pueden ser los cultivos ecológicos, a su vez puede constituirse como un nicho para el empleo femenino.
) Adecuada la oferta que presenta el municipio en cuanto a servicios socio- culturales, deportivos, sanitarios y educativos.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 12 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
En general la opinión respecto al nivel de cobertura de los servicios socio-culturales y deportivos existentes en el municipio es buena y se considera que se ajusta a las necesidades del municipio, aunque habría que diversificar más la oferta de ocio para los jóvenes al ser considerada escasa.
) Las drogas son un problema social latente en el municipio. A juicio de los entrevistados, las drogas son consideradas como un problema social importante que afecta a sectores de población entre los que se encuentran los jóvenes, la opinión generalizada es la falta de concienciación y sensibilización de la población en este tema tan crucial para el buen desarrollo social de cualquier municipio.
) Déficit en zonas de juegos para niños. Las zonas de juego para niños son un elemento que habría que desarrollar en el municipio al considerarse deficitario en este tipo de instalaciones. Estas zonas tienen una importancia notoria sobre todo en la etapa Primaria, por lo que estos espacios deben ser diseñados con una intencionalidad educativa y de esparcimiento.
) La ciudadanía manifiesta que el municipio es deficitario en zonas verdes urbanas. La ciudadanía demanda más zonas verdes, al considerar que existe un déficit, tal y como aparece reflejado en la diagnosis técnica. Es necesario plantear diversas actuaciones con el fin de crear nuevas zonas verdes. Actualmente en este sentido, el Ayuntamiento pretende recuperar la zona de la antigua depuradora como parque público. El valor de estos sitios, por pequeños que sean, es múltiple. Por una parte, pueden contribuir a mejorar la calidad del ambiente urbano y la salud de la población, y por otra ayudan al mantenimiento de la diversidad biológica, ya sea protegiendo los suelos con vegetación, como conservando la flora y fauna autóctona, entre otros servicios que benefician a la comunidad, además de destacar su importancia como centros educativos por excelencia.
) Falta de centros de ocio con actividades programadas destinados para mayores y jóvenes. La ciudadanía demanda este tipo de centros al considerarlos insuficientes para el buen desarrollo del municipio. Permitiendo a su vez erradicar ciertos problemas sociales al diversificar la oferta de ocio para los jóvenes.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 13 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
4.1.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes y débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del Entorno físico y socio-económico del municipio son los siguientes:
Puntos Fuertes Patrimonio arquitectónico escaso pero en buen estado de conservación. La topografía totalmente llana, favorece la mecanización y la implantación del regadío. La población de Madrigueras aumentó a lo largo del siglo XX hasta situarse en torno a los 4.500 habitantes actuales. La cifra de parados ha disminuido en los últimos 5 años, situándose en el año 2001 en un 4,5%. La Manchuela posee una Denominación de Origen para los vinos de la comarca. Este sector agrícola es el más desarrollado en Madrigueras. El sector industrial ocupa a una gran parte de la población. Los equipamientos y servicios sanitarios, educativos, culturales y deportivos están bien desarrollados.
Puntos Débiles Falta de asesoramiento técnico a los agricultores y desconocimiento de las Buenas Prácticas Agrícolas. El término municipal se encuentra dentro de la UH 08.29, con riesgo de sobreexplotación. La pirámide de población muestra un descenso de la natalidad en los últimos 20 años. Déficit de zonas verdes y de recreo.
4.1.4.Recomendaciones generales
) Diversificación de las actividades económicas y así dar cabida a trabajadores más cualificados.
) Potenciación del turismo rural y creación de puestos de trabajo relacionados con dicha actividad. Ofertando alojamientos rurales de calidad.
) Desarrollo de cursos de formación ocupacional, talleres y formación en sectores tradicionales.
) Diversificar la oferta comercial.
) Elaborar inventarios y guías que den a conocer la riqueza natural del municipio.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 14 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5. Aspectos estructurales
5.1.Organización y gestión municipal
5.1.1.Resumen de la situación actual
Los aspectos más importantes de las competencias y organigrama del municipio, así como la visión más en detalle de su estructura municipal en materias ambientales; competencias, responsabilidades, partidas presupuestarias destinadas, la coordinación con otras entidades y el control que lleva sobre las actividades con incidencias en el medio ambiente, pasan a ser descritos a continuación. Organigrama y competencias Actualmente la corporación municipal de Madrigueras esta formada el Alcalde, 2 tenientes de alcalde y 10 concejales. Estructurándose en el siguiente organigrama político: Organigrama político. Alcalde Pleno del Ayuntamiento
Grupos políticos PSOE PP IU 4 2 5
Comisiones informativas Estado de cuentas Asuntos generales Fuente: Ayuntamiento de Madrigueras Delegando la Alcaldía las atribuciones de diferentes materias en las siguientes áreas: - Alcaldía - Concejalía de Urbanismo. - Concejalía de Educación, Cultura y Festejos. - Concejalías de Servicios de agua, alcantarillado y depuradora - Concejalía de Desarrollo industrial y piscina - Concejalía de Asuntos sociales. - Concejalía de Juventud y Deportes. - Concejalía de Sanidad y consumo. - Concejalía de Agricultura. - Concejalía de Medio Ambiente, zonas verdes, residuos y basuras. - Concejalía de Alumbrado y Cementerio. En el ayuntamiento de Madrigueras además de las personas que desempeñan un cargo político hay un amplio personal laboral y funcionario trabajando al servicio de la ciudadanía y una considerable relación de dependencias de propiedad municipal.
Descripción del área de medio ambiente En cuanto a las competencias en materia ambiental, en Madrigueras la concejalía de medio ambiente ha sido creada en esta última legislatura, anteriormente era denominada de “Parques y Jardines”, y su competencia principal sigue siendo la del mantenimiento de zonas verdes y la gestión de los residuos urbanos.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 15 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Cabe destacar que otras de las funciones propias del medio ambiente están siendo gestionadas por otras áreas como el alcantarillado y depuradora, el alumbrado, etc.. Esta concejalía cuenta con un operario de mantenimiento de parques y jardines.
Competencias ambientales y distribución de responsabilidades Madrigueras tiene compartidas las competencias ambientales de la siguiente manera: - Competencias municipales: Limpieza viaria, abastecimiento de agua potable, alcantarillado, alumbrado y mantenimiento de parques y jardines. - Competencias compartidas: La recogida selectiva y tratamiento de papel/ cartón, vidrio y pilas la comparte con el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de la Diputación de Albacete. - Además comparte otras competencias con las mancomunidades para el Desarrollo de la Manchuela y con Monte Aragón, aunque sólo ésta última es la que le proporciona servicios ambientales tales como la recogida, transporte y vertido de basuras, limpieza de contenedores y arreglo de caminos rurales. - Competencias supramunicipales: Las competencias que no pertenecen a la entidad local están relacionadas con el control de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y el control de residuos peligrosos que corresponden a la Comunidad Autónoma.
Presupuesto municipal, gasto en medio ambiente Ha habido una evolución creciente de los presupuestos municipales desde el 96 al 2002, siendo el presupuesto para el 2002 cinco veces mayor debido a la inversión realizada en el polígono industrial. En cuanto a los gastos presupuestarios para el área de medio ambiente también ha sufrido una evolución creciente aumentando progresivamente sus partidas del 96 al 2002.
Coordinación entre departamentos y resto de administraciones municipales y supramunicipales En Madrigueras no existe Comisión de Gobierno, en cambio, han creado comisiones de participación ciudadana para cada concejalía. Normalmente suelen estar compuestas por responsables municipales, agentes sociales y todo aquel interesado. Concretamente la comisión de medio ambiente esta formada por 16 personas entre los que hay técnicos, empresarios relacionados con el tema, reuniéndose una vez al mes. La coordinación con otras administraciones supramunicipales se circunscribe a la cooperación con la Diputación de Albacete y con la Junta de Castilla La Mancha a través de programas específicos. La Mancomunidad de la Manchuela se reúne mensualmente.
Análisis del control de actividades industriales y de consumo de Energía y Agua No existe un control y análisis de las posibles incidencias ambientales causadas por las actividades industriales ubicadas en el municipio, como por ejemplo de las posibles inmisiones atmosféricas y del ruido que producen así como tampoco se dispone de un inventario de vertidos o de las industrias potencialmente productoras de contaminación especial o residuos peligrosos.
En el consumo de agua y energía tampoco existen mecanismos de control, ni del volumen de agua extraída para el suministro, ni del consumo total municipal. Aunque
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 16 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS actualmente se ha iniciado el proceso de instalación de contadores en las dependencias municipales. De la energía eléctrica consumida tan sólo se tienen datos del gasto económico de la casa consistorial pero no del consumo
Criterios ambientales en actividades municipales. No existen criterios medioambientales a seguir dentro de las actividades propias del Ayuntamiento (P. Ejemplo: ahorro de agua, energía, papel..)
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 17 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.1.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencias de la Organización y Gestión Municipal ) Existe una Concejalía de Medio Ambiente responsable de la gestión ambiental dentro del municipio Este departamento presta servicios municipales relacionados con residuos y zonas verdes básicamente ya que otras materias relacionadas con el medio ambiente quedan fuera de la gestión de esta concejalía.(Alcantarillado, alumbrado, depuradora..)
) La estructura de la concejalía es débil: dispone de escasos recursos humanos para la gestión En éste área tan sólo existe un operario encargado del mantenimiento de parques y jardines y el propio concejal de medio ambiente, como responsable del tema. Debido a la reciente aparición de esta concejalía, todavía esta en proceso de consolidación, y parte de esta consolidación será el adquirir recursos humanos que le de mayor capacidad de actuación.
) Creación de comisiones de participación ciudadana para apoyo en la toma de decisiones de cada concejalía. Se considera un gran logro el haber creado estas comisiones, ya que acorde con los principios en los que se basa este trabajo, la participación ciudadana es vital para hacer efectivas las decisiones adoptadas desde el ayuntamiento y para alcanzar la sostenibilidad en Madrigueras. Esto supone un gran avance para el inicio de los foros de debate contemplados dentro de la Agenda Local 21.
) El desglose del apartado de gastos del presupuesto municipal indica un carácter inversor del ayuntamiento El presupuesto municipal para el 2002 ha aumentado cinco veces en relación al del 96, y el capítulo del presupuesto causante de este aumento corresponde a inversiones reales, que en el año 2002 fue destinado principalmente a la creación del polígono industrial.
) Los gastos municipales en el área de medio ambiente se mantienen El gasto municipal destinado a materias ambientales en Madrigueras oscila entre un 18 y 16% del presupuesto total del municipio en los años 2000 y 2001 respectivamente, porcentaje considerable teniendo en cuenta el tamaño y presupuesto total del municipio. Debe mencionarse que la evolución de estos gastos para el 2002 supuso el paso a un 4% del presupuesto municipal pero no puede considerarse un año muy representativo ya que el presupuesto aumento considerablemente, por la inversión realizada para el polígono industrial.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 18 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) Inexistencia de control municipal de las actividades industriales y del consumo de energía y agua No hay, por parte de la corporación local, un control y análisis de las incidencias ambientales que la industria instalada en el municipio pueda provocar, como por ejemplo un control de las inmisiones atmosféricas, control del nivel de ruido o la elaboración de un inventario de vertidos industriales, etc.
Del mismo modo tampoco existe un control sobre el volumen de agua extraída para el suministro de la población ni del consumo total municipal. En cuanto a la energía consumida y el gasoil gastado tampoco existen mecanismos de control.
) Ausencia de criterios ambientales en la gestión del ayuntamiento. En la casa consistorial no hay establecidos ningún tipo de criterios que contribuyan a un comportamiento ambientalmente más adecuado. Existen algunos de ellos de muy fácil aplicación que son de gran utilidad para disminuir el impacto de las actividades llevadas a cabo en el ayuntamiento, como el ahorro de agua, energía, papel...) así como la oportunidad de exigirlo en los pliegos para la contratación a terceros.
) Varias Ordenanzas Municipales en materia de medio ambiente en proceso de elaboración Actualmente se está trabajando desde el ayuntamiento en la redacción de ordenanzas municipales para regular temas como el ruido, control de vertidos de aguas, conservación de jardines, etc. Se espera estén terminadas para mediados del 2004.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Falta de un modelo de participación definido entre los diferentes sectores sociales y económicos y la administración local. Para una buena gestión del medio ambiente local, es imprescindible y necesario incorporar la participación ciudadana con la finalidad de obtener su corresponsabilidad. La ciudadanía manifiesta una falta por parte de la Administración Local de un modelo o sistema de participación y comunicación definido para toda la ciudadanía.
) La actuación de las instituciones públicas locales en la mejora de la calidad socio-ambiental del municipio no es destacable. La mayor parte de la ciudadanía demanda una mayor implicación de las instituciones publicas en la mejora de la calidad socio-ambiental del municipio, por lo tanto, consideran que la actitud debe de ser más activa en este sentido, adquiriendo compromisos y realizando determinadas acciones que conlleven a la mejora de la calidad socio-ambiental del municipio. Actualmente con el cambio de corporación local se perciben nuevas iniciativas a favor de la mejora del medio ambiente del municipio.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 19 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.1.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Las principales oportunidades y debilidades del municipio en cuanto la gestión y organización municipal se refiere son:
Puntos Fuertes Existencia de un órgano municipal dedicado a la gestión del medio ambiente local: la Concejalía de Medio Ambiente. Comisión de participación ciudadana de medio ambiente que da apoyo en la toma de decisiones de la concejalía. Puesta en marcha del proceso de elaboración de ordenanzas municipales en materia de medio ambiente
Puntos Débiles Ausencia de control municipal de los aspectos con incidencia ambiental de las industrias y consumo de energía y agua Inexistencia criterios ambientales en la gestión del ayuntamiento.
5.1.4.Recomendaciones generales
A partir de las incidencias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las siguientes recomendaciones:
) Optimizar los recursos de los que dispone el ayuntamiento, reciclando papel de impresión no válida, ahorrando luz y energía, e incluso podría plantearse la implantación de un SGMA en la dependencias del mismo.
) Dotar de mayor presupuesto y personal al área de medio ambiente, para que de este modo, se pueda ofrecer una mayor capacidad de gestión y actuación.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 20 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.2.Planeamiento urbanístico y usos del suelo
5.2.1.Resumen de la situación actual
La ordenación del territorio, se constituye como uno de los pilares esenciales para cualquier sociedad, ya que intenta racionalizar el uso de los recursos naturales en el contexto de su espacio geográfico, con la finalidad de incrementar el nivel de bienestar de un territorio, cuya meta final es el alcanzar un desarrollo sostenible o equilibrado, ya que una inadecuada planificación territorial puede llegar a acarrear nefastas e irreversibles consecuencias.
Planeamiento municipal En el municipio de Madrigueras en materia urbanística y como instrumento de planeamiento, actualmente se encuentran vigentes las Normas Subsidiarias aprobadas por la Comisión Provincial de Urbanismo (CPU) a fecha 8 de mayo de 1.990. Anteriormente a la aprobación de las Normas Subsidiarias de 1990, el municipio presentaba como instrumento de planeamiento un Plan de Delimitación de Suelo Urbano. Desde la aprobación de las NNSS de 1990, se han producido algunas modificaciones puntuales que afectan a las Ordenanzas contenidas en dichas Normas, como por ejemplo la aprobada provisionalmente por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento el 18 de septiembre de 1992, cuyo objetivo era la reconsideración de las anteriores determinaciones, teniendo en cuenta la realidad actual del municipio, subsanando además, las deficiencias contenidas en las normas actualmente en vigor.
Distribución del suelo La clasificación del Régimen del suelo en el término municipal de Madrigueras, queda dividida en tres categorías: Suelo urbano Suelo urbanizable Suelo no urbanizable
El término municipal de Madrigueras cuenta con una superficie de 7.272 Ha, repartidas de la siguiente forma:
Distribución del suelo del término de Madrigueras Tipo de suelo Ha Suelo urbano 148,65 Suelo urbanizable 15,00 Suelo no urbanizable 7108,35 Fuente: Ayuntamiento de Madrigueras
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 21 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.2.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Planeamiento supramunicipal ) Castilla-La Mancha en materia de Ordenación del territorio, se rige por la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística y por la Ley 1/2003, de 17 de enero, de modificación de la Ley 2/1998. La Ley 2/1998, tiene por objeto la regulación de la ordenación del territorio y de la utilización del suelo para su aprovechamiento urbanístico en todo el ámbito territorial de Castilla-La Mancha. Así mismo, en cuanto a la actividad administrativa de ordenación de la ocupación, transformación, uso y aprovechamiento del suelo, al tratarse de una función pública, su cumplimiento corresponde a la Administración de la Junta de Comunidades y a los municipios, siendo los Ayuntamientos a quienes les corresponde la formulación de la ordenación urbana desde la racionalidad que debe comportar el planeamiento, apoyándose en los instrumentos y técnicas jurídico-normativas que les proporciona el marco legal estatal y autonómico vigente en su Comunidad. Toda actuación pública que tenga por objeto regular el uso, aprovechamiento o utilización del suelo deberá perseguir los siguientes fines: Defender y proteger los espacios y recursos naturales. Utilizar racionalmente los espacios de valor agrícola, ganadero, cinegético, forestal y piscícola, con especial consideración de las zonas de montaña. Contribuir al uso racional de los recursos hidrológicos. Asegurar la explotación y el aprovechamiento racional de las riquezas y recursos naturales y, en particular, de los mineros, extractivos y energéticos, mediante fórmulas compatibles con la preservación y la mejora del medio ambiente. La protección del patrimonio cultural y artístico. La protección del patrimonio arquitectónico, del ambiente y del paisaje urbano y rústico. Promover el desarrollo económico y social a través del fomento de actividades productivas y generadoras de empleo estable. Integrar y armonizar cuantos intereses públicos o privados, ya sean sectoriales o específicos que afecten de forma relevante al territorio en relación con los derechos constitucionales.
Con todo ello, se contribuye a planificar una ocupación del territorio y/o espacio de manera más sostenible, ordenada y precisa, en función de las características del territorio, compatibilizando sus usos con la protección del medio ambiente en general. Castilla-La Mancha, sus provincias y finalmente los municipios que la componen aspiran alcanzar ciudades o municipios más sostenibles, con un crecimiento urbano respetuoso con el medio ambiente, por lo que se defiende el modelo de ciudad o pueblos compactos, con un crecimiento y renovación esencialmente planificados.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 22 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) Castilla-La Mancha, ha desarrollado una legislación urbanística propia, que fortalece la función pública activa del urbanismo y propicia la generación de procesos abiertos de gestión bajo control público. Castilla-La Mancha, ha desarrollado de manera precisa las deficiencias y obstáculos presentes en el marco estatal, adaptándolo correctamente a las peculiaridades y política de su territorio. Estableciendo como pilares esenciales los siguientes principios constitucionales: El derecho al disfrute, protección, conservación y mejora del medio ambiente en general con el fin de mejorar la calidad de la vida de los ciudadanos (art. 45). La obligación de conservar y mejorar el patrimonio histórico, artístico y cultural (art. 46). El derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, y la obligación de los poderes públicos a regular la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación, y a participar en las plusvalías que la acción urbanística genere (art. 47). En definitiva, el planeamiento urbanístico será el instrumento jurídico-normativo que garantice el derecho a la ciudad para todos sus habitantes, a través de un desarrollo equilibrado, racional y sostenible del suelo.
) En el III Plan Regional de Vivienda y Suelo de Castilla-La Mancha se potencia el uso de energías limpias y no contaminantes aplicadas a la vivienda. Los principios por los que se rige son entre otros los siguientes: Solidaridad, Garantías de calidad en la edificación y Respeto al medio ambiente. En él se potencia el uso de energías limpias y no contaminantes al ser Castilla-La Mancha por sus características geográficas y energéticas, una región que puede aprovechar nuevas formas de energía limpias y no contaminantes, aplicadas a la vivienda. La Consejería de Obras Públicas subvencionará hasta con un 20% todo tipo de experiencias piloto. Otra de las acciones que se potenciará es la programación de campañas de sensibilización y difusión para concienciar a todos los estratos que configuran la cadena inmobiliaria y a la población en general con el objetivo de provocar un cambio de actitudes más positiva a este respecto, al adoptar la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha como eje principal de su política los principios del desarrollo sostenible.
) Es necesario adecuar el Plan de Conservación del Medio Natural al modelo de Ordenación del Territorio. Desde 1994 sigue en vigor el Plan de Conservación del Medio Natural, por lo que se hace necesario su revisión y adaptación al modelo de ordenación del territorio de la región por el que se rige Castilla-La Mancha de acuerdo a la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística y la Ley 1/2003, de 17 de enero, de modificación de la anterior.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 23 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Planeamiento municipal ) El municipio de Madrigueras, se rige por las Normas Subsidiarias de Planeamiento (NNSS) de 1990. Actualmente se encuentran vigentes en el municipio de Madrigueras, las Normas Subsidiarias aprobadas por la Comisión Provincial de Urbanismo (CPU) a fecha 8 de mayo de 1.990. Desde la aprobación de las NNSS de 1990, se han producido algunas modificaciones puntuales que afectan a las Ordenanzas contenidas en dichas Normas. En la Modificación de las Normas de 1992, y debido a la complejidad urbanística existente en el municipio, se hizo necesaria la inclusión del tipo de suelo urbanizable, anteriormente no contemplado en las ordenanzas. Además de esta modificación de 1992, han sido aprobadas otras en un total de cinco, entre las cuales se hace necesario destacar la Modificación Puntual nº4 que hace referencia a la construcción del Polígono Industrial Los Villarejos y la Modificación Puntual nº5 que da lugar a una ampliación del suelo residencial. Actualmente, se está llevando a cabo una recopilación de las diferentes normas vigentes con el objeto de crear un único texto que contenga toda la normativa en materia de planeamiento y usos del suelo en el término municipal de Madrigueras.
) Es necesario la redacción de un Plan de Ordenación Municipal. Con el fin de integrar y actualizar toda la normativa vigente referente al planeamiento urbanístico y usos del suelo al amparo de la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, en el municipio de Madrigueras, es necesario llevar a cabo por parte de las autoridades locales la redacción de un Plan de Ordenación Municipal, teniendo como eje fundamental en todos sus aspectos un desarrollo más sostenible del municipio. En conclusión, se pretende dotar al municipio de Madrigueras de una normativa urbanística clara y sencilla, estableciendo, por una parte, una normativa general (edificación, usos, etc.) que garantice unos estándares de edificación adecuados, y por otra, proteger el patrimonio natural, cultural e histórico del municipio.
) El suelo urbano del municipio se encuentra clasificado en diversas zonas perfectamente cartografiadas y delimitadas que presentan una mayor especialización. Fundamentalmente, dentro del municipio de Madrigueras, el suelo urbano queda constituido en su mayor parte por el núcleo urbano del municipio, además de la pedanía de Los Partidores y el polígono industrial. Dentro del suelo urbano se distinguen las siguientes zonas: Residencial en manzana cerrada. Zona R Residencial de baja densidad. Zona BD Tolerancia industrial. Zona TI Verde. Zona V Escolar y Deportiva. Zona ED Socio- Cultural. Zona SC Cada una de las zonas presenta unas características propias que la distinguen de las otras, siendo el uso principal del suelo en cada zona el elemento determinante en su
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 24 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS diferenciación. (ver apartado 3.2.3.2.1.Suelo urbano, del documento de Descripción de Planeamiento y Usos del suelo).
) Quedan aproximadamente 150.000 m2 de suelo urbanizable por consolidar. En la Modificación Puntual de 1992 de las Normas Subsidiarias, se establecieron 217.640 m2 de suelo urbanizable, de los que actualmente se han consolidado 67.640 m2, quedando todavía como suelo urbanizable 150.000 m2, con el fin de cumplir con las previsiones de desarrollo del municipio. Dentro de este tipo de suelo se distinguen las siguientes zonas: Residencial de muy baja densidad. Zona MB Industrial. Zona I
) El suelo no urbanizable del municipio se encuentra sometido a una serie de restricciones, a la vez que se establecen determinadas zonas de protección. Los terrenos clasificados por el planeamiento vigente como suelo no urbanizable, aparecen sometidos a una serie de restricciones en cuanto a su uso. A su vez se han establecido en él tres áreas de protección para este tipo de suelo, que no aparecen cartografiadas ni suficientemente delimitadas, quedando recogidas a continuación: Suelo de protección de viales Suelo de protección especial Suelo agrario
) Es de destacar la existencia de caminos rurales y vías pecuarias que recorren el término municipal, fundamentalmente por el importante papel que desempeñan. Según la Ley 3/1995 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, las vías pecuarias siguen prestando un servicio a la cabaña ganadera que se explota en régimen extensivo, con favorables repercusiones, como por ejemplo el aprovechamiento de recursos pastables infrautilizados, la preservación de razas autóctonas, a la vez que son consideradas como auténticos corredores ecológicos, esenciales para la migración, la distribución geográfica y el intercambio genético de las especies silvestres. Finalmente, y atendiendo a una demanda social creciente, las vías pecuarias pueden constituir un instrumento favorecedor del contacto del hombre con la naturaleza y de la ordenación del entorno medioambiental. Todo ello convierte a la red de vías pecuarias, con sus elementos culturales anexos, en un legado histórico de interés capital, único en Europa, que es necesario conservar y mantener, a la vez de potenciarlo. El término municipal es recorrido de norte a sur o viceversa por la vía pecuaria clasificada como Vereda, debido a que presenta una anchura no superior a 20 metros.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 25 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) En cuanto a las características generales de la edificación, y debido al carácter rural del municipio, es conveniente mantener las tipologías tradicionales. En el municipio de Madrigueras, predominan las tipologías tradicionales, aunque éste tipo de tipología tiende a desaparecer debido fundamentalmente a los cambios producidos en el sector económico, dando paso a edificaciones de nueva construcción con características distintas. Es preciso mantener y potenciar la morfología edificadora tradicional, dando coherencia a la integración de las nuevas unidades periféricas.
) El estado de las edificaciones en la mayor parte del casco urbano, queda calificado de óptimo. Las edificaciones son principalmente de dos y tres plantas, en buen estado su gran mayoría y guardando una perfecta estética y armonía con el resto del conjunto edificatorio, aunque esta tendencia no se da en todo el conjunto edificatorio del casco urbano. Permitiéndose una altura máxima de tres plantas para las edificaciones de uso residencial en manzana cerrada. En las Normas Subsidiarias del municipio de Madrigueras, se establecen una serie de condiciones estéticas de carácter general y orientativas, con el objetivo de mantener las tipologías tradicionales rurales. Entre otras y respecto a los acabados de las fachadas se recomienda los enfoscados, encalados o pintados en blancos o cremas, no permitiéndose la fábrica de ladrillo caravista, ni los aplacados cerámicos; en cuanto a la carpintería exterior, la madera pintura o barnizada ha de ser en tonos oscuros, no permitiéndose la carpintería de aluminio sin pintar Existen edificaciones en peor estado, por lo que es necesario plantear una propuesta de rehabilitación, saneamiento o reconstrucción de las viviendas y de las directrices para las nuevas edificaciones.
) En las NNSS de planeamiento del municipio de Madrigueras, no existen prácticamente consideraciones de tipo ambiental. Fundamentalmente y debido a que en su redacción no se tuvo en cuenta la Evaluación de Impacto Ambiental, no existen prácticamente consideraciones de tipo ambiental en el planeamiento, no obstante, el Plan Parcial de Ordenación para el Polígono Industrial, lleva asociado un estudio de impacto ambiental de la zona, en el cual se recogen una serie de determinaciones con especial implicación ambiental. Aunque la incidencia intrínseca sobre el paisaje como consecuencia de la construcción del polígono industrial es negativa, todos los demás factores asociados resultan compatibles con el impacto generado, aunque unos de los motivos principales y positivos a parte del meramente económico y de desarrollo del municipio, es la salida de determinadas industrias del núcleo urbano del municipio.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 26 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Análisis del planeamiento con especial incidencia ambiental ) En la Modificación Puntual de 1992 de las NNSS, se establecen una serie de restricciones y limitaciones de uso. Tomando de base la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de 1992, se establecen una serie de restricciones y limitaciones de usos a cada zona del término municipal, según como quede clasificado el suelo en cada zona, dentro de la categoría de suelo urbano, urbanizable y no urbanizable. Dentro del suelo no urbanizable es de destacar el suelo de especial protección existente en el término municipal, el cual no podrá ser dedicado a utilizaciones que impliquen transformaciones de su destino o naturaleza, o lesionen el valor específico que quiera proteger, realizándose las posibles actuaciones a través de la redacción de un Plan Especial que ordene y proteja la zona, sujeto a la resolución de la Comisión Provincial de Urbanismo.
Análisis de la clasificación y desclasificación del suelo ) Se ha llevado a cabo una reclasificación de suelo en el municipio como consecuencia de la construcción del Polígono Industrial. Los terrenos reclasificados para la construcción del polígono industrial en el municipio de Madrigueras están incluidos dentro de una superficie de 98.547 m2 propiedad municipal, situados al sur del núcleo urbano. La superficie reclasificada es de aproximadamente unos 31.000 m2 de suelo no urbanizable. El entorno se encuentra antropizado, debido fundamentalmente a la proximidad del casco urbano, campos de cultivo, caminos y líneas eléctricas entre otros condicionantes.
Distribución de los usos del suelo ) El 97,79% del suelo del término municipal de Madrigueras, queda clasificado como suelo rústico. El término municipal de Madrigueras cuenta con una superficie de 7.272 Ha, repartidos de la siguiente forma: Distribución del suelo del término de Madrigueras Tipo de suelo Ha Suelo urbano 148,65 Suelo urbanizable 15,00 Suelo no urbanizable 7.108,35 Fuente: Ayuntamiento de Madrigueras
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 27 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
A continuación se muestra en la figura siguiente el porcentaje existente para cada tipo de suelo.
Distribución del suelo en Madrigueras
97,79%
2,01%
0,20%
Suelo urbano Suelo urbanizable Suelo no urbano
Fuente: Elaboración propia Como queda reflejado en el gráfico anterior, la mayor parte del término municipal de Madrigueras queda clasificado como suelo rústico.
Ordenación y zonificación vigente ) El municipio de Madrigueras, presenta un crecimiento en consonancia con las directrices impuestas por la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha. La tendencia de crecimiento del municipio de Madrigueras, es de tipo concéntrico y compacto entorno al centro del casco urbano donde se sitúa la Plaza del Ayuntamiento. Este modelo de crecimiento que presenta el municipio de Madrigueras, cumple con las directrices impuestas por la Comunidad Autónoma, que aspira a alcanzar ciudades o municipios más sostenibles, defendiendo el modelo de ciudad o pueblos compactos.
) En el núcleo urbano del municipio quedan establecidas dos zonas claramente diferenciadas. Se establece una distribución en dos zonas claramente diferenciadas, quedando establecidas del siguiente modo: Centro casco urbano. Comprende las superficies de suelo urbano de consolidación más remota, cuyas especiales características en cuanto a trama y morfología urbana hacen de aglutinadora de un conjunto muy trabado y coherente. El uso predominante es el residencial, aunque se autorizan otros usos. Periferia casco urbano. En esta zona, se presentan sobre todo edificación de nueva construcción, motivadas principalmente por la expansión del municipio y fundamentalmente en dirección norte, a un kilómetro de esta zona y en dirección sur se encuentra el polígono industrial.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 28 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Elevado precio de la vivienda El precio del suelo y por tanto el de la vivienda es considerado elevado, por lo que se plantea un nuevo desarrollo residencial en el municipio.
) Falta de promoción de viviendas de tipo social La ciudadanía demanda la promoción de viviendas de tipo social y las viviendas en alquiler, debido fundamentalmente al elevado precio de estas.
) Recuperación de la Vereda que recorre el municipio Ciertos sectores de la ciudadanía manifiestan su interés por la recuperación de la vía pecuaria que recorre el municipio. Debido a que las vías pecuarias se constituyen como un instrumento favorecedor del contacto del hombre con la naturaleza y de la ordenación del entorno medioambiental, es reseñable también el interés mostrado por el Ayuntamiento. La red de vías pecuarias, con sus elementos culturales anexos, en un legado histórico de interés, único en Europa, que es necesario conservar y mantener, a la vez de potenciarlo.
5.2.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del Aspecto estructural: Planeamiento Urbanístico y Usos del suelo.
Puntos fuertes Castilla-La Mancha en materia de Ordenación del territorio, se rige por la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística y por la Ley 1/2003, de 17 de enero, de modificación de la Ley 2/1998. En el III Plan Regional de Vivienda y Suelo de Castilla-La Mancha se potencia el uso de energías limpias y no contaminantes aplicadas a la vivienda. Aproximadamente el 97% de la superficie municipal queda clasificada como suelo no urbanizable o rústico con la vigente Ley 2/1998. Dentro del suelo no urbanizable existen zonas clasificadas de especial protección. El 97,79% del suelo del término municipal de Madrigueras, queda clasificado como suelo rústico. El municipio presenta un crecimiento en consonancia con las directrices impuestas por la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha. Dotación de suelo industrial con la construcción del P.I. Los Villarejos. La distancia entre la zona industrial y las zonas de viviendas es adecuada. Existencia de caminos rurales y vías pecuarias que recorren el término municipal
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 29 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Puntos débiles Inexistencia de un Plan de Ordenación Municipal. Vigencia de las Normas Subsidiarias aprobadas por la Comisión Provincial de Urbanismo a fecha 8 de noviembre de 1990. En las NNSS vigentes en el municipio de no existen prácticamente consideraciones de tipo ambiental. Existen algunas edificaciones que presentan un estado deficiente. No se incorpora el concepto de sostenibilidad a la planificación del municipio.
5.2.4.Recomendaciones generales
) Con el fin de integrar y actualizar toda la normativa vigente referente al planeamiento urbanístico y usos del suelo en el municipio de Madrigueras es conveniente llevar a cabo por parte de las autoridades locales la redacción de un Plan de Ordenación Municipal, teniendo como eje fundamental en todos sus aspectos un desarrollo más sostenible del municipio. Con todo ello, se contribuye a planificar una ocupación del territorio y/o espacio de manera más sostenible, ordenada y precisa, en función de las características del territorio, compatibilizando sus usos con la protección del medio ambiente en general.
) Es conveniente plantear una propuesta de rehabilitación, saneamiento o reconstrucción de las viviendas así como de las directrices para las nuevas edificaciones, con el fin de mantener en un futuro las tipologías tradicionales con el fin de no perder el encanto de los municipios rurales con sus tipologías características.
) Es necesario delimitar detalladamente las zonas de protección establecidas en suelo no urbanizable con el fin de adecuar las diversas zonas a los objetivos propuestos.
) Debido a la importante función que desempeñan los caminos y vías pecuarias, es necesario conservar y potenciar las cañadas y caminos que recorren el término municipal, estableciendo una serie de restricciones y actuaciones concretas destinadas a su conservación.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 30 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.3.Sistemas naturales
5.3.1.Resumen de la situación actual
El término municipal de Madrigueras tiene una extensión de 7.272 Has. Esta superficie se divide en tierras de cultivo y otras superficies tal y como se muestra en la figura adjunta. Distribución de la superficie municipal de Madrigueras.
Otras superficies 6%
Tierras de cultivo 94%
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente.
Sistema agrícola El sistema agrícola de Madrigueras ocupa 6.839 hectáreas, lo que representa un 94% de la superficie municipal. La mayor parte de este suelo está dedicado a cultivos leñosos principalmente viñedos. También destacan los cultivos herbáceos y los barbechos. Esta tipología de cultivo forma los denominados ambientes esteparios, que aunque son ambientes modificados por el hombre, hoy en día constituyen ambientes importantes para la conservación de la biodiversidad. No se tiene constancia de la presencia de aves esteparias dentro del término municipal de Madrigueras. Por lo que se refiere al método de explotación utilizado, el secano (85%) domina sobre el regadío (15%). Los cultivos más utilizados en secano son por este orden, el viñedo, la cebada y la veza. En regadío los cultivos más utilizados son, el maíz, el viñedo y la cebada.
Sistema forestal Existencia de pequeñas agrupaciones arbustivas y arbóreas que, aunque no sean calificadas de terreno forestal, intercaladas en terrenos agrícolas, incrementan la diversidad del paisaje
Sistema hidrológico Según la tabla de distribución de la superficie del territorio municipal que aparece en la memoria descriptiva (Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha) no existe ninguna categoría que haga referencia al sistema hidrológico de Madrigueras. Razón por la cual no se puede precisar la superficie que ocupa el cauce fluvial del río Valdemembra dentro del municipio. Dentro de este sistema se desarrollan especies de avifauna acuática.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 31 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Espacios protegidos y gestión Dentro de los límites del término municipal de Madrigueras no existe ningún espacio protegido ni tampoco ningún espacio incluido en la Red Natura 2000. Si existen zonas de paso de aves esteparias en el término municipal
Riesgos ambientales Los riesgos ambientales más destacados dentro del municipio de Madrigueras son los riesgos meteorológicos, como vientos fuertes, temperaturas extremas, granizo y heladas.
5.3.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Caracterización de la extensión y configuración del paisaje. ) El sistema agrícola de Madrigueras ocupa el 94% de la superficie municipal. Las tierras de cultivo ocupan dentro del término municipal de Madrigueras 6.839 hectáreas de las 7.272 hectáreas totales que tiene el municipio. Los cultivos leñosos ocupan la mayor parte de la superficie del sistema agrícola de Madrigueras (4.069 Has). El resto del terreno lo cubren los cultivos herbáceos (1.741 Has) y los barbechos y otras tierras no ocupadas (1.029 Has). De esta manera, el sistema agrícola determina la presencia de especies vegetales y animales dentro del término municipal de Madrigueras.
) La importancia ecológica de las comunidades vegetales y animales de Madrigueras es baja. Por lo que a las comunidades vegetales se refiere, el sistema agrícola constituye la única vegetación presente dentro del término municipal. Las comunidades de fauna se reducen a colonias de avifauna acuática localizadas en tres zonas del término municipal (río Valdemembra, balsas artificiales creadas al sur de la carretera de Mahora y depuradora de Madrigueras). El resto de fauna corresponde con fauna cinegética de caza menor y algún depredador asociado a estos.
Espacios protegidos ) La clasificación del suelo como no urbano es la única protección que existe actualmente en el ámbito municipal. Dentro de los límites del término municipal de Madrigueras no existe ninguna zona con un nivel de protección distinto al que marcan las Normas Subsidiarias de 1990.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 32 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Conectividad biológica del territorio. ) Es necesario realizar una planificación territorial con criterios de sostenibilidad teniendo en cuenta la permeabilidad del medio. La existencia de corredores biológicos es imprescindible para el mantenimiento de los ecosistemas puesto que potencian la variabilidad, el intercambio genético, la recolonización de nuevas áreas, los movimientos periódicos o estacionales, etc., al mismo tiempo revalorizan el conjunto del territorio bajo concepciones y parámetros tan elementales como los de la calidad de vida, la diversidad biológica o la harmonía estética del paisaje. Además de tener en cuenta la viabilidad y el tamaño de las poblaciones animales y vegetales para definir corredores biológicos se tienen que tener en cuenta otros criterios. Ya que, centrar la estructura y el diseño de las conexiones biológicas en los requerimientos de unas u otras especies es, en cierta manera, infravalorar el concepto de ecosistema o comunidad natural sobre el cual se argumenta la protección de los espacios.
) Los núcleos urbanos, la red viaria y las líneas eléctricas aéreas suponen una importante barrera para la conexión biológica del municipio. Por un lado, todas estas infraestructuras son necesarias para el normal desarrollo socioeconómico del municipio, pero por otro lado, suponen un fuerte impacto sobre los ecosistemas en los que se instalan. El desarrollo urbanístico al igual que la construcción de nuevas carreteras suponen la destrucción total del hábitat que existía en esa zona antes de la obra, con la consiguiente desaparición de la fauna y la flora y además actúan de barrera sobre la conectividad biológica de los territorios influyendo directamente sobre la distribución espacial de la fauna. Los tendidos eléctricos por su parte, constituyen una importante amenaza para muchas especies de avifauna, hasta el punto que la colisión contra los cables de los tendidos eléctricos puede considerarse una de las principales causas de mortalidad de algunas especies. Todas estas actuaciones están incluidas en el Anejo 2 (9. Proyectos de Infraestructuras) de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Evaluación de Impacto Ambiental (DOCLM núm.26, de 30 de abril de 1999), por lo que deberán someterse a una evaluación del impacto ambiental previamente a su autorización por el órgano sustantivo que corresponda, de la forma prevista en dicha Ley.
Gestión ) La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dispone de un Plan de Conservación del Medio Natural desde 1994. La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dispone desde 1994 del Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha. Este plan es un documento director en el que se establecieron los criterios y directrices a seguir en los siguientes años. El plan marca siete líneas de actuación tanto para las superficies naturales no agrícolas como para las agrícolas susceptibles de aprovechamiento agroambiental o reforestación. La planificación se realizará en base a las denominadas Unidades Naturales. Madrigueras queda incluido en la Unidad Natural de las Llanuras interiores
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 33 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Actualmente según información de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha este documento se encuentra en fase de revisión.
) Castilla-La Mancha posee una Red Regional de Áreas Protegidas. La Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha nació con la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza. En ella se integran los espacios naturales que surgen de la aplicación de esta norma autonómica: parques naturales, reservas naturales, monumentos naturales, microrreservas, reservas fluviales, paisajes protegidos, parajes naturales y zonas periféricas de protección, así como aquellos espacios que se encuentren sometidos a Planes de Ordenación de los Recursos Naturales. También forman parte de la misma los espacios naturales declarados en el territorio de Castilla-La Mancha en aplicación de la Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de la Naturaleza, formando parte de la misma los parques nacionales. Se incluyen también aquellas figuras de la aplicación de la legislación de caza y pesca de Castilla-La Mancha (Refugios de Fauna, Refugios de Pesca, etc.), así como aquellas figuras de protección que la Ley de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha denomina Zonas Sensibles y los espacios naturales que surgen por aplicación de las Directivas europeas de Aves (79/409/CEE) y de Hábitats (92/43/CEE). Se integrarán de esta forma los Lugares de Importancia Comunitaria, las ZEPAS (Zonas de Especial Protección para las Aves) y las figuras que resulten de la aplicación efectiva en la gestión de conservación de especies protegidas como las Áreas Críticas. Por último, forman parte de la Red las Áreas Forestales, destinadas a la conservación de recursos naturales y aquellas otras que declare el Consejo de Gobierno de Castilla- La Mancha (corredores biológicos, normas o convenios, etc.). En la actualidad, la Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha cuenta con una superficie de 326.854 hectáreas, de las que 210.925 pertenecen a Espacios Naturales Protegidos, 12.121 a Refugios de Fauna y 103.854hectáreas a Planes de Ordenación de los Recursos Naturales con régimen de protección preventivo. Esta superficie representa aproximadamente el 4% de la superficie autonómica. Ninguna zona del término municipal de Madrigueras está incluida dentro de la Red Regional de Áreas Protegidas.
) La administración autonómica realiza censos anuales de avifauna. Desde la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se realizan censos anuales de avifauna. Concretamente las aves de las que se realizan los censos son las siguientes: águila perdicera, cernicalo primilla, aves acuáticas y aves esteparias.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 34 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Riesgos ambientales ) El nivel de erosión en Madrigueras es moderado. Los niveles erosivos dentro del término municipal de Madrigueras se sitúan por debajo de 50 Tm/Ha/año de pérdida de suelo. En casi la totalidad del territorio municipal el nivel erosivo es inferior a 25 Tm/Ha/año y únicamente aparece en algunas zonas del municipio por encima de 25 Tm/Ha/año. Teniendo en cuenta que la tasa de formación del suelo es aproximadamente de 2-12 Tm/Ha/año, el municipio es deficitario en producción de suelo, por la cual cosa es necesario tomar medidas de protección y conservación.
) Los riesgos meteorológicos a los que está sometida la provincia de Albacete, son los siguientes: vientos fuertes, temperaturas extremas, granizo y heladas. Estos riesgos meteorológicos condicionan y limitan notablemente el desarrollo de los cultivos del sistema agrícola albacetense y en el caso de los fuertes vientos generan erosión del suelo por arrastre de partículas. Este tipo de erosión no está tan estudiado como el caso de la erosión hídrica pero ocasiona también importantes niveles de pérdida de suelo al cabo del año en zonas llanas y con una pobre cobertura vegetal.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Falta de itinerarios naturales La ciudadanía manifiesta que considera necesario el desarrollo y planificación de estos itinerarios con el fin de promocionar y potenciar más el municipio desde el punto de vista ambiental. Un hecho a destacar, como se ha comentado anteriormente es la recuperación de la vía pecuaria que recorre el término municipal pero orientando su recuperación a la realización de diversos itinerarios naturales que la tomen como base.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 35 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.3.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de los Sistemas Naturales del municipio son los siguientes:
Puntos Fuertes La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dispone de un Plan de Conservación del Medio Natural desde 1994. Castilla-La Mancha posee una Red Regional de Áreas Protegidas. La administración autonómica realiza censos anuales de avifauna. Los cultivos leñosos marcan la configuración del paisaje en el municipio.
Puntos Débiles La importancia ecológica de las comunidades vegetales y animales de Madrigueras es baja. Madrigueras no cuenta con terreno forestal. La clasificación del suelo como no urbano es la única protección que existe actualmente en el ámbito municipal. El incremento de la superficie dedicada al regadío implica una mayor explotación de aguas subterráneas y un mayor uso de abonos y fitosanitarios. Existencia de zonas del municipio con un nivel erosivo moderado. Efecto barrera de las infraestructuras viarias que provoca mortandad de animales.
5.3.4.Recomendaciones generales
) Dirigir futuras inversiones en el sistema agrícola de Madrigueras hacia una integración total y sostenible con el medio ambiente municipal, con el fin de frenar la intensificación de la agricultura hacia el predominio de monocultivos y transformaciones en regadío que provoca una disminución de la biodiversidad de estos ambientes esteparios
) Realizar una planificación territorial con criterios de sostenibilidad teniendo en cuenta la permeabilidad del medio, con el fin de definir la presencia de corredores biológicos los cuales son imprescindibles para el mantenimiento de los ecosistemas
) Es necesario tomar medidas de protección y recuperación de suelo en determinadas zonas del municipio con un nivel erosivo moderado, con el fin de reducir en la medida de lo posible los daños causados por la pérdida de suelo.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 36 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.4.Movilidad
5.4.1.Resumen de la situación actual
Movilidad supramunicipal. En el término municipal no hay carreteras pertenecientes a la red de carreteras del Estado. La red viaria que conecta Madrigueras con el exterior está formada principalmente por: Red Viaria Supramunicipal TITULARIDAD NOMBRE Estatales Ninguna CM-3106 (Mahora-Tarazona y Munera) Autonómicas CM-3222 (Albacete a Iniesta) Provinciales C-2 (Madrigueras-Navas de Jorquera) Fuente: Unidad de Carreteras de Albacete del Ministerio de Fomento. Delegación de Albacete de la Consejería de Obras Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Servicio de Carreteras de la Diputación de Albacete. La carretera CM-3222 (Albacete a Iniesta) pasa forzosamente por el centro del municipio, a falta aún de concretar y aprobar alternativas y para mitigar las congestiones de tráfico en el municipio existe una variante temporal que se indica en el Anexo I (Circunvalación de la CM- 3222. Albacete a Iniesta, variante temporal).
Transporte colectivo El uso del vehículo particular está bastante extendido debido a que el servicio de transporte público que conecta con Albacete es escaso puesto que se reduce a 5 servicios de ida y vuelta al día durante la semana y a 1 servicio durante los sábados y festivos. En la actualidad únicamente existe una licencia de taxi en el municipio
Flujos de tráfico de la red viaria supramunicipal El tráfico de entrada y salida en el municipio es abundante durante la semana en las horas punta, el tráfico decae los fines de semana.
Red viaria intramunicipal La carretera autonómica CM-3222 pasa forzosamente por el centro del municipio. Esta travesía es una de las arterias principales y es la vía principal con más tráfico rodado (IMD estimada de 1.530 veh/día). Como el tráfico de dicha carretera debe pasar por el centro, se ha dispuesto de una variante temporal que desvíe el tráfico de vehículos pesados y permita el de vehículos ligeros en un solo sentido, hacia Albacete.
Caracterización de las calles La caracterización del espacio público de Madrigueras determina la movilidad dentro del municipio y la accesibilidad de las personas a las diferentes zonas del mismo. Los aspectos más destacables del municipio en este aspecto son:
⇒ En general las calles son suficientemente anchas, con la excepción de la zona del Ayuntamiento y colindantes en que se produce un estrechamiento. ⇒ El estado general del pavimento del núcleo urbano. ⇒ Las calles que conectan el núcleo urbano con el exterior son las de mayor intensidad de tráfico. ⇒ Las vías más importantes tienen doble sentido de circulación. ⇒ Las calles del municipio son llanas.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 37 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
⇒ Con las excepciones anteriormente referidas, las vías del municipio cuentan con aceras de anchura superior a 1,5 m. ⇒ Existe carril bici en el municipio. ⇒ En general existe una carencia de señales horizontales y verticales, con bajo mantenimiento de las señales horizontales. ⇒ La iluminación en general es suficiente, con alguna calle sin iluminación. ⇒ Quedan bastantes aceras por rebajar y en el centro existen tramos de vías estrechas que dificultan la accesibilidad.
Parque de vehículos Como referencia, los datos que a continuación se han tabulado, representan el número de vehículos del municipio, según tipología, que asciende a un total de 3.076 vehículos. Parque de vehículos Tipo de vehículo Número Porcentaje Turismos 1.820 59 Furgones 432 14 Camiones 38 1 Tractores, remolques y equipos agrícolas 31 1 Motocicletas y ciclomotores 755 25 Total 3.076 100 % Fuente: Padrón de vehículos de enero de 2002, Ayuntamiento Madrigueras. Si el número de habitantes de Madrigueras es de 4.532, enero 2002, el índice de motorización del municipio es de 664 vehículos por cada 1.000 habitantes.
Red de aparcamientos En general el municipio no tiene problemas de aparcamiento, exceptuando ciertos tramos de la C/ Virgen, C/ Pablo Picasso, C/ Aguamiel y C/ Almenas, debido principalmente a ciertos estrechamientos y escasa anchura. Por esta razón, no existen aparcamientos de pago (zonas azules o aparcamientos). El aparcamiento se hace en línea cuando se permite aparcar.
Flujos de tráfico
Intensidades medias diarias de vehículos en calles principales. Vehic. Ligeros Vehic. Motociclet. Y NOMBRE (unidad/día) Pesados Ciclomotores (unidad/día) (unidad/día) Plaza del Ayuntamiento 1.326 204 - C/ San Isidro 510 102 - C/ Almenas 408 - 510 C/ Larga 204 - 306 C/ D. Luis Fuentes 510 204 816 Fuente: Trabajos de campo. (-) no se registró paso de vehículos en el intervalo de tiempo medido.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 38 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.4.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Movilidad supramunicipal ) La red viaria se basa en la carretera autonómica CM-3222 (Albacete a Iniesta). Un buen sistema de comunicaciones por carretera es básico para el desarrollo económico y social de un municipio. En este sentido, la vía más importante del término municipal es la carretera autonómica CM-3222 que atraviesa el centro del municipio de norte a sur, provocando tráfico intenso en las horas de entrada y salida laborales. Por otro lado el municipio es atravesado también por la carretera CM-3106 de oeste a este. En el término municipal no hay carreteras pertenecientes a la red de carreteras del estado.
) Escaso número de servicios de autobuses entre Madrigueras y Albacete. El número de servicios de autobuses con Albacete, es escaso. Únicamente hay 5 servicios semanales y 1 los sábados y festivos. Además el servicio de taxis se ha visto reducido en los últimos años pasando de tres licencias municipales a una sola en la actualidad. Esto propicia el uso mayoritario del vehículo propio.
Movilidad intramunicipal ) Se han detectado graves problemas de tráfico urbano. Debido a que la carretera autonómica CM-3222 (Albacete a Iniesta) pasa forzosamente por el centro del municipio se crean graves problemas de tráfico en horas punta. Por este motivo se han creado dos alternativas para descongestionar el centro urbano, aunque estas alternativas están aún por concretar y aprobar. De momento y para mitigar las congestiones de tráfico en el municipio, existe una variable temporal.
) Déficit de señalizaciones. En el municipio se aprecia un déficit de los elementos de señalización tanto de carácter horizontal como vertical, además de un bajo mantenimiento de las mismas.
) Alto índice de motorización. La tipología y número de vehículos que forma el parque automovilístico del municipio se refleja en la tabla 4. El índice de motorización del municipio es de 641 vehículos por cada 1.000 habitantes. La media provincial es de 532 vehículos por cada 1.000 habitantes y la nacional de 580, por lo que el índice de motorización de Madrigueras supera tanto la media nacional como provincial. Esta elevada motorización puede tener consecuencias en aspectos tales como la contaminación del aire, necesidad de mayor superficie para estacionamientos, etc. Deberían adoptarse medidas para intentar estabilizar este índice para que no siga aumentando.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 39 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) Inexistencia de una ordenanza de control y regulación de tráfico, vehículos a motor y seguridad vial. El municipio no tiene regulado mediante Ordenanza el control y ordenación del tráfico, vigilancia y regulación de los usos de las vías urbanas, vigilancia y disciplina del tráfico en las travesías, las normas de circulación para vehículos y las normas que por razón de seguridad vial han de regir para la circulación de peatones y animales, así como los elementos de seguridad, activa o pasiva y su régimen de utilización.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) La ciudadanía considera que el municipio se encuentra bien comunicado con el resto de la provincia. La red de infraestructuras de comunicación del municipio con el resto de la provincia se consideran como un elemento que se valora muy positivamente, fundamentalmente por el servicio que ofrecen manteniendo comunicado el municipio con el resto de la provincia y municipios de su alrededor. Aunque se considera necesario mejorar la señalización y determinados accesos, a la vez de la comunicación con Villagarcía del Llano.
) La red intramunicipal presenta un estado deficiente. Tanto la percepción de la ciudadanía como la situación real en cuanto al viario del casco urbano que forma parte de la red intramunicipal es el estado deficiente que presenta. Entre las deficiencias más destacables cabe mencionar la falta del acabado de los accesos en la periferia del casco urbano, falta de señalización en determinadas zonas, el borrado de la señalización horizontal por el paso de vehículos, y el mal estado del pavimento donde los socavones y baches abundan en algunas calles del municipio.
) Estado deficiente de la travesía que rodea el municipio. El municipio con el objeto de desviar la circulación de camiones y disminuir la circulación por el centro del casco urbano presenta una travesía que rodea el casco urbano. Lo más destacable de esta travesía es el estado tan deficiente que presenta, en la cual se hace casi imposible su circulación, motivada por el gran número de socavones, baches, etc, por lo cual la ciudadanía exige que sea adecuada.
) La mayor parte de la ciudadanía realiza sus desplazamientos por el interior del municipio en vehículo propio. La utilización del vehículo privado para los desplazamientos por el municipio es una práctica habitual que lleva a cabo mayor parte de la ciudadanía. El tránsito rodado por el casco urbano, por tanto, es causa generadora de molestias a la ciudadanía que debe de ser corregida. ) Escasas las zonas habilitadas para el apartamiento de las bicicletas. Debido al gran número de bicicletas existentes en el municipio, la población demanda habilitar más zonas para el aparcamiento de este tipo de transporte con el fin de facilitar el estacionamiento y la seguridad. Potenciando a su vez el uso de este tipo de transporte respetuoso con el medio ambiente.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 40 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) La población manifiesta que no respeta las limitaciones de velocidad por el interior del casco urbano La mayor parte de la población utiliza su vehículo propio como mecanismo principal de desplazamiento por el municipio, es de reseñar que la mayor parte de la población manifiesta que no respeta las limitaciones de velocidad establecidas.
5.4.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de la movilidad y transporte del municipio, son los siguientes:
Puntos Fuertes Buena accesibilidad al municipio por carretera. Gran número de bicicletas registradas, aproximadamente 5.000 unidades, con uso principalmente en los meses de verano El número de estacionamientos en el municipio se ajusta a las necesidades de la ciudadanía.
Puntos Débiles Congestión de tráfico en la arteria principal del municipio por el paso de la CM-3222 Señalización insuficiente: insuficiente señalización de tipo vertical, no hay semáforos en todo el municipio. Inexistencia de una ordenanza municipal de tráfico. Las zonas habilitadas para el aparcamiento de bicicletas son escasas. La travesía que rodea el casco urbano presenta un estado deficiente.
5.4.4.Recomendaciones generales
Según lo expuesto a lo largo del documento, se puede recomendar de forma general lo siguiente:
) Creación de itinerarios peatonales en el núcleo de Madrigueras.
) Mejorar la oferta de transporte público en el municipio.
) Aumento del número de señales horizontales, así como un adecuado mantenimiento de las mismas.
) Creación de una ordenanza de control y regulación del tráfico, vehículos a motor y seguridad vial.
) Crear nuevas zonas de aparcamientos para bicicletas.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 41 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.5.Incidencia de las actividades económicas
5.5.1.Resumen de la situación actual
Actualmente existen en el municipio 295 actividades económicas. Sin embargo, en aquellos domicilios sociales donde se encuentra más de una actividad se han eliminado las actividades no predominantes. Por sectores se reparten de la siguiente manera: Industria 86, Ganadería 8, Construcción 45, Comercio 67, Servicios 73 y Actividades profesionales 16.
Actividades industriales El número de industrias representa un 29.2% de las actividades económicas registradas en Madrigueras. La industria se puede considerar especialmente centrada en la cuchillería y el sector textil. La actividad industrial en Madrigueras se distribuye en el casco urbano y su periferia, si bien, en breve espacio de tiempo comenzara a desplazarse a 2 Km. del municipio, en el Polígono Industrial “Los Villarejos” de reciente implantación. Situación legal: Según fuentes del Ayuntamiento, existe un alto nivel de actividades sin licencia en el municipio. Una de las razones por las que se está construyendo el polígono industrial “Los Villarejos”, en la zona sur, es la necesidad de proporcionar espacios a esta industria y mejorar sus condiciones. Incidencia ambiental: La incidencia ambiental de las actividades industriales se analizan a partir de los siguientes vectores ambientales: 9 Residuos Peligrosos La actividad industrial desarrollada en el municipio de Madrigueras genera un importante volumen de residuos considerados como peligrosos por la legislación con relación al volumen total de residuos generados en el municipio. Estos deben tener una gestión adecuada. Entre las empresas dadas de alta en el Registro de Productores de Residuos Peligrosos (RP) se pueden destacar por su número aquellas dedicadas al sector de la automoción (talleres y estaciones de servicios) y alguna fábrica (elementos metálicos, hormigón, etc.). 9 Contaminación atmosférica Por el tipo de actividad que se desarrolla en el municipio, se considera que las emisiones a la atmósfera son moderadas. Se han identificado más industrias potencialmente contaminadoras de la atmósfera que aquellas que están dadas de alta en el Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminantes de la Atmósfera (CAPCA). Aquellas dadas de alta en el CAPCA son 1 fábrica de torres de aerogeneradores, 1 fábrica de hormigón y 1 fábrica de elementos metálicos.
9 Aguas residuales A fecha de hoy, no hay constancia de que ninguna de las industrias que operan en el término municipal hayan presentado Declaración de Productor de Aguas Residuales. El Municipio de Madrigueras cuenta con una Estación Depuradora fuera de uso desde hace dos años, con lo que el vertido de aguas residuales se realiza en una acequia a escasos kilómetros del municipio.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 42 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
9 Ruido El tejido industrial se encuentra ubicado fundamentalmente en el casco urbano, a espera de la puesta en marcha del polígono industrial de Los Villarejos. Las cooperativas vitivinícolas, colindantes al municipio, y las industrias de cuchillería y textiles, dentro del núcleo urbano son las que generan considerables problemas de contaminación acústica. 9 Aguas de abastecimiento No existen datos del agua consumida por el sector industrial del municipio. 9 Riesgo ambiental El riesgo ambiental de la industria de Madrigueras es moderado, ya que se corresponde únicamente con posibles incendios y emisiones.
Actividades agrícolas y ganaderas Las tierras del municipio de Madrigueras ocupan un total de 7.302 Ha, de las que aproximadamente un 14% es regadío y un 86% es secano (incluyendo en estos valores tierras no específicas de cultivo). La mayor incidencia ambiental del sector agrario es debida a la utilización de fertilizantes y fitosanitarios. Los primeros provocan la contaminación de las aguas subterráneas por infiltración cuando no son bien administrados ni se tienen en cuenta las concentraciones existentes en el suelo y en el agua de riego. Los segundos son considerados como residuos peligrosos, tanto el producto en sí como sus envases. El consumo de agua también es un factor importante del efecto de este sector en el entorno. Aunque las tierras de regadío corresponden únicamente con el 15% del total de tierras de cultivo, la variabilidad de la actividad agraria, en función de la cosecha hace que la demanda de agua sea muy cambiable. Las explotaciones ganaderas existentes en el municipio representan un 2,7% del total de actividades empresariales. Hay registradas 3 explotaciones de ganado ovino/caprino, 1 explotación de ganado porcino y 3 dedicadas a la cunicultura. El ganado bovino es prácticamente inexistente.
Actividades comerciales y de servicios El comercio se encuentra principalmente ubicado en zonas del casco urbano. Algunas actividades de comercio al por mayor o estaciones de servicio pueden encontrase dispersas en las afueras. El comercio representa un 22.7% de las actividades económicas del municipio. En términos absolutos hay un total de 68 actividades registradas en el IAE. Y respecto a los servicios, corresponden con el 24.7% del total de actividades económicas registradas, siendo de 89 el número absoluto de ellas. Los servicios también están suficientemente desarrollados en Madrigueras y céntricamente ubicados. Existe un importante número de servicios de hostelería, junto a entidades financieras, seguros, servicios personales y otros. Las actividades profesionales también están representadas.
Incidencia ambiental de las Actividades de Comercio y de Servicios Los residuos, en la mayoría de las actividades comerciales y de servicios son la incidencia ambiental más destacable. Estos suelen ser inertes principalmente embalajes (papel, cartón, plástico,...) y en algunos casos se incluye alguna fracción de materia orgánica. En el núcleo urbano existen contenedores de recogida selectiva de
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 43 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS residuos, a lo que se le une la campaña promovida por el Consorcio Provincial de Medio Ambiente para la potenciación de dicha recogida selectiva. En cuanto al vidrio, la principal incidencia de los establecimientos es debido a la hostelería. La recogida de pilas usadas no se realiza en los comercios, sino en unos contenedores ubicados en distintos centros municipales. El sector de comercio y servicios no genera excesivo ruido más allá del meramente vecinal. Los locales públicos, al presentar una gran afluencia de gente dan lugar a graves problemas de ruido en la mayoría de los municipios, siendo una de las mayores fuentes generadoras de contaminación acústica. Los principales focos emisores de contaminación atmosférica son calderas de calefacción de gasóleo (tipo C), así como pequeñas instalaciones de gas butano y propano (G.L.P.). También son frecuentes las salidas de humos y extractores de cocinas de bares y restaurantes, principalmente, que no están inventariadas. También los gases de escape de los vehículos de transporte asociados a la actividad económica son emisores de gases a la atmósfera. Estos vehículos suelen utilizar como combustible gasóleo del tipo A, o del tipo B si este es de consumo agrícola.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 44 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.5.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencia de las actividades industriales ) Inexistencia de quejas relacionadas con la afección a la calidad del aire. Es destacable la buena calidad del aire del Municipio, a juicio de los ciudadanos, a pesar de la elevada actividad industrial catalogada como potencialmente contaminadora de la atmósfera. Esto indica que las emisiones realizadas por las distintas empresas están siendo controladas periódicamente y que los sistemas de control de estas emisiones funcionan correctamente.
) El Polígono Industrial “Los Villarejos” está en fase de construcción. Este polígono concentrará a la gran mayoría de la industria del municipio. Esta nueva ubicación facilitará el mayor control ambiental y la gestión y tratamiento adecuados tanto de residuos como de aguas. Deberá fomentarse que la instalación de cualquier nueva empresa o industria en el municipio se haga en este nuevo espacio.
) Falta de una vía de comunicación entre el sector industrial y el ayuntamiento. Para encontrar soluciones conjuntas a la problemática medioambiental del municipio a través del consenso social (acuerdos entre agentes sociales, empresarios y autoridades locales) es necesario crear una vía de comunicación y asesoramiento con las empresas del municipio, en este caso con las cuchillerías y los sectores textil y agroalimentario con el objeto de regularizar las obligaciones medioambientales de las empresas y minimizar los efectos negativos al medio.
) Bajo cumplimiento de las obligaciones medioambientales. En el municipio existe un alto número de empresas que no cumple con sus obligaciones medioambientales tales como el tratamiento de residuos peligrosos, control del vertido de aguas residuales y, en menor medida, emisiones atmosféricas. Por ello, el nivel de contaminación que existente es superior del mínimo potencial que se daría si las empresas tuvieran un mayor control sobre sus residuos y aguas vertidas. Por otro lado, la ausencia de una Ordenanza Reguladora de la incidencia ambiental de las actividades e instalaciones conlleva a una falta de exigencia de requisitos ambientales en las licencias de actividad, con lo que estas empresas, al no verse obligadas por la normativa, no realizan en muchas ocasiones un control sobre la generación y desecho de los residuos y vertidos generados en su actividad.
) Control medioambiental insuficiente. Es necesario potenciar el control medioambiental sobre las actividades industriales del municipio, tanto el trámite de la licencia de actividades, como las inspecciones realizadas en dichas actividades. Se considera útil solicitar informes periódicos a diferentes estamentos de la Comunidad de Castilla la Mancha, como la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, y estamentos provinciales, como la Delegación Provincial de Agricultura y Medio Ambiente y la Delegación Provincial de Sanidad, además de otras entidades
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 45 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
(Confederación Hidrográfica del Júcar) referente a datos medioambientales de las empresas.
) Existen industrias sin licencia de actividad, siendo además potencialmente contaminadoras. Aunque es conocido por parte de la Administración Local la existencia de industrias sin licencias de actividad, es importante llevar un control medioambiental de éstas. Cuando finalicen las obras de construcción del Polígono Industrial “Los Villarejos”, todas estas industrias se trasladarán al mismo, con lo que se podrá llevar mayor control ambiental al encontrarse todas en el mismo área y con infraestructuras apropiadas de las que actualmente se carece, como por ejemplo una EDAR.
) Existe un volumen de los residuos peligrosos que no tienen una gestión adecuada. Se tiene que aumentar el control sobre las actividades que generan residuos peligrosos, solicitando los registros de cantidades retiradas y gestores que los retiran así como las Declaraciones de los grandes productores de residuos peligrosos, si los hubiera. Una línea de trabajo en este sentido, podría ser el favorecer una red de transporte común de residuos peligrosos a los gestores autorizados, para las empresas ubicadas en el municipio a cambio de que las empresas introdujeran mejoras ambientales en sus prácticas.
) Existencia de aguas residuales industriales de actividades externas al núcleo urbano. A fecha de hoy, ninguna de las actividades industriales del municipio han presentado Declaración de Productores de Aguas Residuales. Esto, unido a que estas industrias periféricas no están conectadas a la red de colectores municipales, genera que los vertidos de aguas residuales se haga sin ningún tipo de control por parte de las Administraciones Locales, con lo que los riesgos de contaminación de suelos y cauces fluviales por este tipo de aguas sean bastante altos, pudiendo llegar a producir problemas paisajísticos, sanitarios, etc.
Incidencias de las actividades agrícolas y ganaderas ) Prácticas agrarias inadecuadas que comportan la contaminación por nitratos del agua subterránea. El objetivo previsto en este sentido es ofrecer una información oportuna que, por un lado, evite el uso inadecuado de los abonos nitrogenados, ya sea por exceso de cantidades aportadas o por época de aplicación incorrecta, y por otro lado, restringir el vertido incontrolado de deyecciones generadas por las instalaciones de ganado.
) Gestión inadecuada de envases y restos de los fitosanitarios. Los productos fitosanitarios y los envases que los han contenido son considerados como residuos peligrosos por la Ley de Residuos (Ley 10/98). Su impacto sobre el medio ambiente es considerable, por la cantidad que se utiliza y por la enorme dispersión de este tipo de productos. Su gestión ha de ser realizada por un gestor autorizado para ello por la Delegación Provincial de Agricultura y Medio Ambiente.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 46 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
No existe en el municipio ningún instrumento que facilite e informe a los agricultores de este proceso, por lo que los envases acaban generalmente en las acequias y en vertederos de manera inadecuada.
) Consumos excesivos de agua. El consumo de agua es un factor importante del efecto del sector agrícola en el entorno. El riego empleado es por aguas superficiales, obteniendo el agua de los pozos existentes. Este proceso, tal y como se plantea en la actualidad, no interesa a nadie, pues se está produciendo un descenso del nivel freático de las aguas subterráneas que provoca desecación de las fuentes de extracción que a su vez deriva en un incremento progresivo de los costes por extracción de agua. De este modo se genera un efecto contraproducente para los agricultores.
Incidencia de las actividades comerciales y de servicios ) Localización del comercio en el núcleo urbano. La mayoría de las actividades comerciales en Madrigueras se encuentran concentradas en el núcleo urbano. Este hecho facilita el desplazamiento a pie sin necesidad de utilizar el vehículo privado. Además ha servido para facilitar la implantación del servicio de recogida selectiva.
) Recogida selectiva de residuos, la incidencia ambiental más importante del sector del comercio y servicios. La incidencia ambiental más importante de las actividades comerciales y de servicios viene dada por la generación de residuos inertes, embalajes (papel, cartón, plástico, madera) y, en menor medida, de residuos orgánicos. En el núcleo urbano existen contenedores de recogida selectiva de residuos (papel, vidrio, envases y pilas), a lo que se le une la campaña promovida por el Consorcio Provincial de Medio Ambiente para la potenciación de dicha recogida selectiva. Existe, por cada tipo de residuo, incluyendo los residuos en masa, una empresa encargada de la prestación del servicio y del mantenimiento de dichos contenedores.
) Falta de otros sistemas de recogida selectiva y campañas de minimización dirigidos a este sector. Existen ciertas actividades que generan residuos especiales, como los bares y restaurantes (aceites de cocina). Estos residuos son productos altamente contaminantes de las aguas y es importante no verterlos al desagüe, ya que aunque existen mecanismos de depuración, estos se ven saturados con su trabajo y disminuyen sus rendimientos.
) Poca incidencia en el resto de los vectores. La incidencia de estas actividades en cuanto a contaminación atmosférica viene dada por el uso de combustibles líquidos y gaseosos (gasóleo C y G.L.P.) en las diferentes actividades así como por la contaminación debida al tránsito propio de las mismas actividades comerciales, empresas de transportes y mensajerías.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 47 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
En lo referente a la contaminación acústica, la incidencia ambiental de las actividades comerciales y de servicios, que básicamente se sitúan en el centro urbano, no es excesivamente importante, ya que estas actividades tienen un horario diurno. Los bares musicales y las discotecas son los locales públicos que crean más molestias acústicas a los vecinos. La generación de aguas residuales por parte de las actividades de comercio y servicios está determinada principalmente por las aguas sanitarias y de limpieza (principalmente en establecimientos de hostelería). La carga contaminante de esta agua puede ser similar a la de uso doméstico.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Falta de concienciación ambiental a nivel de empresas. Es muy importante que las empresas tomen conciencia sobre la importancia de la protección del medio ambiente en todos sus aspectos. En ocasiones esta falta de concienciación y sensibilización queda reflejado por ejemplo en el depósito de residuos inertes o peligrosos, en lugares no adecuados, así como el vertido de aceites usados al alcantarillado público.
) El polígono industrial de los Villarejos debe desarrollarse de forma equilibrada y compatible con el medio ambiente. La ciudadanía considera que el desarrollo del nuevo polígono industrial debe ser respetuoso con el medio ambiente y de forma que no cause molestias a la población del municipio, de ahí que se encuentre ubicado a aproximadamente 2 Km del núcleo urbano. Es necesario además, que las empresas potencialmente contaminantes existentes en el casco urbano se reubiquen en el polígono con el fin de corregir la incidencia que presentaban estas empresas en el casco urbano. Además, sería conveniente establecer para las empresas que se ubicarán en él una adecuación a las nuevas tecnologías menos contaminantes y respetuosas con el medio ambiente.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 48 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.5.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de las actividades económicas del municipio, son los siguientes: Industria
Puntos fuertes
Construcción del polígono industrial los Villarejos.
Inexistencia de quejas relacionadas con la afección a la calidad del aire por la actividad industrial.
Puntos débiles Falta de una vía de comunicación entre el sector industrial y el ayuntamiento. Bajo cumplimiento de las obligaciones medioambientales / falta de exigencia de requisitos ambientales en las licencias de actividad.
Existen industrias sin licencia de actividad. Falta de realización de inspecciones a las industrias y control medioambiental insuficiente.
Agricultura y Ganadería
Puntos fuertes
No se han observado.
Puntos débiles
Prácticas agrarias inadecuadas que comportan la contaminación por nitratos y fitosanitarios del agua subterránea. Consumos excesivos de agua.
Comercio y Servicios
Puntos fuertes
Localización del comercio en el núcleo urbano. La generación de residuos es la incidencia ambiental más importante del sector del comercio y servicios.
Puntos débiles
Falta de otros sistemas de recogida selectiva y campañas de minimización dirigidos a este sector.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 49 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.5.4.Recomendaciones generales
A partir de las incidencias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las siguientes recomendaciones:
) Redacción de una Ordenanza Reguladora de la incidencia ambiental de las actividades e instalaciones en la que se obligue al cumplimento de dicha ordenanza por parte de las industrias potencialmente contaminantes.
) Facilitar a las empresas del Municipio la implantación un Sistema de Gestión Medioambiental según las normas UNE-EN-ISO 14000 / EMAS. Este proceso insta a los certificados a establecer canales de comunicación con la administración. Al mismo tiempo, pueden servir como ejemplo para otras empresas que realicen actividades parecidas.
) Informar, por parte de las Autoridades Locales, que es obligatorio por ley la inscripción por parte de las empresas en el Registro de Residuos Peligrosos (RP), en el Catálogo de Actividades Potencialmente contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA).
) Se hace necesario la formación e información a los agricultores que facilite una gestión adecuada del uso de nitratos y fitosanitarios, coordinada con asociaciones y cooperativas locales que utilizan un mayor volumen de estos productos.
) Reubicación de las empresas potencialmente contaminantes existen en el casco urbano al polígono industrial.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 50 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.6.Comportamiento social y educación ambiental
5.6.1.Resumen de la situación actual
Dentro de las actividades de Educación Ambiental y Participación Ciudadana se diferencian por un lado las promovidas por el Ayuntamiento y por otro las promovidas por otros organismos.
Promovidas por el Ayuntamiento El ayuntamiento de Madrigueras desarrolló en el año 2000 una campaña para conseguir la colaboración de los ciudadanos en el reciclaje selectivo, junto con el Taller de Ecología y Medio Ambiente del AMPA “San Isidro” del I.E.S. “Río Júcar”. Además, el díptico confeccionado a tal efecto también contenía información sobre la necesidad de ahorrar energía. Queda indicar que el proyecto de carácter medioambiental de mayor envergadura promovido hasta ahora por el Ayuntamiento, junto con la Diputación de Albacete en este caso, ha sido la puesta en marcha de la presente Agenda 21 Local.
Promovidas por otros organismos Se puede destacar una campaña del Consorcio Provincial de Medio Ambiente para el año 2003 encaminada a promover la recogida selectiva, a través de dípticos y carteles, informando sobre la separación de las distintas fracciones: envases, papel y cartón y vidrio, y el correcto depósito en los contenedores específicos.
Equipamientos de Educación Ambiental El Municipio de Madrigueras carece de cualquier equipamiento de educación ambiental, centro de interpretación o aula de la naturaleza en el que se desarrollen sistemáticamente actividades de educación y sensibilización ambiental o se ofrezcan exposiciones, documentación, charlas, conferencias, etc.
Organizaciones y Asociaciones En el municipio de Madrigueras existe una alta tradición asociativa. De todo el listado cabe destacar la existencia del grupo ecologista GEM. Se trata de un grupo activo que ha desarrollado activamente un papel reivindicativo.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 51 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.6.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencia del comportamiento social y de la educación Ambiental ) Campaña del Consorcio Provincial de Medio Ambiente para este año 2003 encaminada a promover la recogida selectiva. Todas las campañas, independientemente del organismo que las promueva, han ayudado y están ayudando a los vecinos del municipio al conocimiento sobre el Medio Ambiente y como poder conservarlo en las mejores condiciones posibles. Esta campaña para la recogida selectiva de residuos en el municipio es muy conveniente, pues se crea en los habitantes del municipio unos hábitos que favorecen el entorno desde su vida cotidiana ayudando de esta forma a la concienciación medioambiental y la adquisición de nuevos hábitos.
) Existencia de gran tejido asociativo y de un grupo ecologista. El hecho de que existan tantas asociaciones en el municipio, ayuda a promover iniciativas que fomentan la participación ciudadana. Así mismo, la presencia de un grupo ecologista, con gran carácter reivindicativo, contribuye a la potenciación de las actividades medioambientales y fomenta la implicación de la ciudadanía en los problemas ambientales del municipio suponiendo una oportunidad de realizar actividades y campañas de concienciación elaboradas desde los propios habitantes de Madrigueras.
) Escasez de actividades de educación ambiental. Inexistencia de equipamientos de educación ambiental. En general, hay numerosas posibilidades de realizar actividades de carácter medioambiental (Aula de Naturaleza, uso de la bicicleta, exposiciones de flora y fauna, etc). Sin embargo, no existe ninguna iniciativa por parte de las autoridades locales enfocada a estos temas.
) Posibilidad de solicitar el apoyo del CPEA para campañas de educación ambiental. El Centro Provincial de Educación Ambiental cuenta con un aula itinerante destinada a acercar la educación ambiental a los municipios de Albacete, por lo que podría contarse con ella para elaborar campañas de concienciación ambiental y participación ciudadana.
) Ausencia de medios de comunicación municipales desde donde realizar programas de divulgación ambiental. El municipio no cuenta con radio ni con TV local, medios de comunicación de utilidad para la difusión de campañas de carácter ambiental. Así mismo, tampoco se dispone de alguna publicación de carácter temporal en soporte papel (periódico, gaceta, etc.) que trate de temas locales, incluyendo los relacionados con el Medio Ambiente.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 52 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Falta de concienciación de la población en temas ambientales Es necesario llevar a cabo la realización de actividades de concienciación y sensibilización de la población en temas ambientales. Las diversas actitudes mostradas por la ciudadanía en este sentido no son lo suficientemente comprometidas con el medio ambiente, por lo que es conveniente incidir sobre un cambio de actitudes y aptitudes.
) Las campañas de educación ambiental realizadas por el Ayuntamiento son escasas y de poca repercusión. Por un lado, la falta de concienciación de la población ya ha quedado patente, pero por otro lado, la mayor parte de la ciudadanía manifiesta que no recuerda ninguna campaña de educación ambiental realizada por el Ayuntamiento, síntoma evidente de su escasa repercusión.
) No existe comunicación entre la ciudadanía y el Ayuntamiento. Por un lado, se considera importante la participación ciudadana en temas ambientales, es decir, la población considera muy importante que se cuente con su opinión para buscar soluciones a los problemas ambientales que afecten o pudieran afectar a su municipio, aunque no muestran interés por informarse, pero por otro lado, la ciudadanía no informa al Ayuntamiento de los problemas ambientales que detecta. Esta actitud muy generalizada, no resulta nada beneficiosa para el buen funcionamiento y desarrollo del municipio.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 53 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
5.6.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de la educación ambiental y participación ciudadana en el municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes Campaña del Consorcio Provincial de Medio Ambiente, encaminada a promover la recogida selectiva Existencia de un Centro Provincial de Educación Ambiental con disponibilidad de un aula itinerante. Existencia de gran tejido asociativo y de un grupo ecologista.
Puntos débiles Escasez de actividades de educación ambiental así como inexistencia de equipamientos de educación ambiental. Ausencia de medios de comunicación locales que ayuden a la divulgación de temas ambientales o de asociaciones de carácter ambiental de actuación local.
5.6.4.Recomendaciones generales
A partir de las sinergias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las siguientes recomendaciones:
) Continuar con la promoción de campañas por parte del Ayuntamiento y del Consorcio Provincial.
) Ofertar actividades orientadas al Medio Ambiente.
) Promover la realización de una publicación de carácter al menos bimensual con información local.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 54 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6. Vectores ambientales
6.1.Abastecimiento de agua
6.1.1.Resumen de la situación actual
El municipio, perteneciente a la Cuenca Hidrográfica del Júcar – sector occidental, cuenta como único cauce fluvial que discurre por su municipio con el arroyo de la Motilleja. Este cauce nace dentro del término municipal de Tarazona de la Mancha y desemboca en el río Júcar, en el límite de los términos municipales de Mahora y Valdeganga. El término municipal de Madrigueras se encuentra ubicado dentro de la Unidad Hidrogeológica 08.29 (UH 08.29), Mancha Oriental. La UH 08.29, se sitúa dentro del Sistema de Acuíferos 18, Mesozoico del flanco occidental de la Ibérica. Al igual que Balazote, Chinchilla, La Gineta y Villamalea municipios motivo del presente estudio El Plan Nacional de Regadíos marca la UH 08.29, Mancha Oriental con riesgo de sobreexplotación. En la UH 08.29 se encuentran una totalidad de 57 piezómetros repartidos en 11 zonas hidrogeológicas. Estas zonas son las siguientes: I.Villalgordo –Motilla II.Madrigueras – Cabriel III.Carcelén IV.Pétrola – Hellín VPozo Cañada VI.El Salobral VII. Balazote VIII.La Herrera IX.Santa Marta X.La Gineta – Minaya XI.Tinarejos Según refleja la figura adjunta, los niveles piezométricos en la UH 08.29 han descendido de media por encima de 5 metros en el periodo 1999-2001. Evolución de los piezómetros en el sistema 08.29.
Fuente: Instituto Técnico Agronómico Provincial de Albacete, ITAP Afortunadamente en Madrigueras, zona hidrogeológica II, el descenso del nivel piezométrico ha rebasado ligeramente los 2 metros, como indica la Figura anterior. Esta circunstancia favorece al suministro de agua al municipio. A continuación se destacan los aspectos más importantes del abastecimiento de aguas en este municipio:
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 55 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Para la captación de agua existe un sondeo que abastece exclusivamente a la población con un caudal de 45 l/s, se eleva el agua hasta 77 m con una instalación de bombeo de 77 kW. El estado de conservación de la instalación es medio con averías esporádicas. Desde la captación al depósito, existe un ramal de 3.000 m de tubería de 175 mm de diámetro en buen estado de conservación. Desde el depósito a la población existe un ramal de diámetro 150 y 125 mm (según tramo), existiendo un segundo depósito intermedio. La red de abastecimiento data del año 1966 y existen deficiencias de presión por defecto y pérdidas de agua del 25 %. A continuación se destacan los aspectos más importantes del abastecimiento de aguas en este municipio:
Entidades competentes La titularidad de la red municipal de abastecimiento es del Ayuntamiento de Madrigueras, el cual se encarga además directamente de su gestión y mantenimiento. No existe ninguna empresa privada concesionaria de este servicio. El municipio es responsable de asegurar que el agua suministrada a través de cualquier red de distribución, cisterna o depósito móvil en su ámbito territorial sea apta para el consumo en el punto de entrega al consumidor. No existe una Ordenanza municipal con normas relativas a las aguas potables de consumo público. Sólo se cuenta con una ordenanza fiscal que fija la tasa de abastecimiento a domicilio. El sistema de tarifas se compone de:
• Una cuota fija cuando no se supera un determinado volumen de consumo.
• Una cuota variable calculada en función del número de metros cúbicos que superan el nivel por habitante La estructura tarifaría es la siguiente: Tarifas semestrales de 2002 del municipio de Madrigueras Tarifa B Precio del Tarifa A (mínimo) Mínimo (exceso) mínimo (€/m3) Vivienda 1´875 €/hab. 7 m3/hab Edificio con 1´875 € +1´875 industria y 7 m3 + 7 m3/hab €/hab. vivienda 3 0´661 €/m 3 0´267 Bares con 7´849 € + 1´875 28 m + 7 vivienda €/hab. m3/hab Industrias y cuevas de 7´849 € 28 m3 champiñones Fincas urbanas 3´282 € – – deshabitadas Fuera del casco 1´551 € 1´803 €/m3 3 m3 0´517 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por el Ayuntamiento . El precio medio estimado del agua en la Comunidad de Castilla – La Mancha (dato publicado por el INE en julio de 2003, referente a una encuesta del año 2001) es de 0,48 €/m3, mientras que el precio del agua en Madrigueras es el que se indica en la Tabla 1. El valor medio nacional en el periodo 2001 se situó en 0.77 €/m3, por lo que el coste del agua municipal es inferior en comparación con el resto de España.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 56 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Características de los sistemas de abastecimiento Actualmente existen dos pozos que abastecen al municipio, el volumen de agua captado oscila entre 2.000 m³/día y 2.300 m³/día El municipio dispone dos depósitos intermedios con una capacidad de 850 m³, y de 250 m³ respectivamente. El mayor está enterrado y situado a 3 Km de la población, mientras que el menor está en el pueblo, junto a las escuelas, tienen una capacidad de 250 m³ . Los depósitos se limpian anualmente. La potabilización se realiza a nivel de depósito, en el de 250 m3, con un dosificador de cloro líquido que se inyecta según entra el agua en el depósito. Existen por tanto un depósito de cloro líquido en las inmediaciones del depósito. La red de distribución sale del depósito pequeño, situado en el pueblo. Es ramificada; desde el depósito llega una única conducción al casco urbano y desde ésta se distribuye el agua. De las conducciones principales sale una intrincada red secundaria que abastece al resto de calles y plazas. La red es del año 1966 y desde entones se han ido haciendo modificaciones, por averías o sustituciones. También se ha ido ampliando conforme lo han ido haciendo las edificaciones del casco urbano. En este sentido un entre un 20 y un 30% de la red actual ha sido construida o sustituida desde 1989. . El 70% de la red está construida en fibrocemento, porcentaje que corresponde a la parte instalada hace más tiempo. Las modificaciones y ampliaciones se han realizado en PVC y en polietileno, representando estos el 30% restante de la red. Las acometidas son en hierro, plomo y polietileno.
Usos del agua Datos aportados por el Ayuntamiento en el 2003, referentes al año 2002: Datos abastecimiento de agua de los últimos años Año Recibos Contadores Gasto Total Pts Gasto Total € 1er semestre 2000 2.494 8.346.633 2º semestre 2000 2.530 7.307.713 1er semestre 2001 2.548 7.513.882 2º semestre 2001 2.569 52.029,53 1er semestre 2002 2.588 49.308,23 2º semestre 2002 2.770 42.646,62 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por el Ayuntamiento . Los datos de los 2.770 contadores del 2º Semestre de 2002 arrojan un consumo total registrado en dicho semestre de 80.039 m3. Este dato no incluye el consumo de las dependencias y servicios municipales. El dato de consumo permite conocer pues el gasto anual de agua, que se fija entorno a 170.956 m3.
Calidad del agua suministrada En cuanto a la calidad del agua se poseen datos de los últimos tres años, relativos a análisis completos y normales; según establece el Reglamento Técnico Sanitaria para Aguas de Abastecimiento (Real Decreto 1138/1990). También conforme a esta reglamentación el cloro se analiza diariamente.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 57 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Existen un total de 20 análisis de los últimos tres años:
• En la red de distribución: 8 completos y 3 normales
• En los pozos: 9 análisis microbiológicos Los puntos de muestreo para los análisis en la red de distribución son seleccionados aleatoriamente. Los datos de los análisis en la red de distribución se exponen en la Tabla 6 de calidad de aguas de abastecimiento en la red de distribución del casco urbano en el capítulo de abastecimiento de aguas. Además se han incorporado datos suministrados por el Servicio de Energía y Medio Ambiente de la Diputación de Albacete, sobre estudios realizados de la calidad de las aguas en la provincia de Albacete. Se pueden extraer las siguientes conclusiones: - Las aguas de abastecimiento contienen concentraciones de sulfatos que son altas o que superan a la concentración máxima admisible fijada por el decreto 1138/1990, sustituido en la actualidad por RD 140/2003. - Aguas de elevada conductividad y concentraciones notables de residuos secos, con una ligera tendencia al alza en los últimos dos años. - Valores de calcio y magnesio por encima del nivel guía y de la concentración máxima admisible según RD 1138/1990. Parecen valores estables. - La dureza de las aguas es alta, con una leve tendencia al aumento. Esto es debido básicamente a la alta presencia de sulfatos, de calcio y de cationes similares, como el magnesio. De forma tabular, se reflejan los resultados de los análisis de aguas del municipio que superan los límites fijados por la normativa. Comparación de parámetros indicadores que superan CMA o niveles guía. Parámetro indicador Madrigueras Diputación CMA* Sulfatos (mg/l) 240 260 250 Conductividad 810 1.800 2.500 (microS/cm) Magnesio (mg/l) 53 50 50 Calcio (mg/l) 118 140 100** Aluminio / Hierro (mg/l) ND/0.030 1.50/1.40 0.2 Fuente: elaboración propia. (*) CMA: concentración máxima admisible; (**) nivel guía según RD 1138/1990 sobre la Reglamentación técnico-sanitario de abastecimiento de aguas potables para consumo humano.
En la tabla anterior se observan ciertas diferencias entre los resultados facilitados por la Diputación de Albacete y los extraídos de los Boletines de análisis de aguas en Madrigueras listados en la segunda columna. En la misma columna se indica que la concentración de aluminio detectada es de “No Disponible” (ND).
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 58 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.1.2.Conclusiones diagnosis técnica
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencias del abastecimiento de aguas ) La red de abastecimiento está obsoleta La red de abastecimiento de agua es del año 1966, aunque desde entonces hasta la actualidad han ido realizándose diversas modificaciones por averías o sustituciones. En 1989, entre un 20-30% de la red ha sido sustituida, por lo que todavía queda gran parte de la red por sustituir. Aún así, y sin conocer los porcentajes de pérdida de agua, pero sabiendo de la antigüedad de la red de abastecimiento, habrá que mantener unos niveles de servicio adecuados, y reducir las pérdidas. Ya en el año 1985 se habían detectado unas pérdidas en la red del 25% según se indica en la Memoria Informativa de las Normas Subsidiarias. Generalmente se acepta por el sector de las entidades de abastecimiento que el nivel de pérdidas debería acercarse al 10-15%, según se indica en el Libro Blanco del Agua; mientras que en España la media nacional de pérdidas se situaba en el año 2001 entorno al 19,4%, según fuentes del Instituto Nacional de Estadística, INE. En general, el nivel actual de pérdidas en las redes suele oscilar entre un 10% (estado y conservación excelentes) y un 50% (estado y conservación muy deficientes), por lo que en el caso de Madrigueras seguro que puede considerarse que el estado de la red es bueno pero mejorable.
) El control de la calidad del agua abastecida es adecuado Los laboratorios encargados de la realización de los análisis de la calidad de las aguas, realizan medidas diarias de cloro residual, tal y como se establecía en el artículo 24.3 del Real Decreto 1138/90, de 14 de septiembre, por el que se aprueba la Reglamentación técnico-sanitaria para el abastecimiento y control de la calidad de las aguas potables de consumo público. También la cantidad y la frecuencia de los análisis es la que se venía estipulando en el mencionado Decreto en sus artículos 36.3.1, 26.3.2 y 26.3.3 A partir del 22 de febrero de 2003 entró en vigor un nuevo Real Decreto, el RD 140/2003, que establece los criterios sanitarios para el agua de consumo humano. Este nuevo Decreto sustituye al anterior, el RD 1138/1990. Por tanto ya hay que estar a lo dispuesto en el nuevo Decreto.
) El total de las aguas de abastecimiento del casco urbano provienen de aguas subterráneas. Madrigueras se abastece en su totalidad de aguas subterráneas, de las que parte de las mismas se aprovecha para el total abastecimiento del núcleo urbano e industrial.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 59 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) La calidad del agua es aceptable, sanitariamente permisible. Algunos parámetros representativos de los caracteres de potabilidad están muy próximos e incluso por encima de los niveles guía y por tanto, bastante cercanos a la concentración máxima admisible. Indicar también que aunque los nitratos están presentes en numerosos acuíferos de la Cuenca del Júcar, como el acuífero sobre el que se asienta Madrigueras, aunque no debiera ser así. La concentración de nitratos es normal en comparación con el resto de los municipios estudiados, véase comparativa en la tabla siguiente:
Tabla comparativa de valores de nitratos en los cursos de agua natural. Munera Ossa La Madrigueras Chinchilla Villamalea CMA Balazot Gineta e Nitratos 40 Picos de 55-65 (mg/l) 28-36* 30 bajand hasta 70 en 12-15 30-35 50 creciendo o julio 2002 Fuente: datos suministrados por la Diputación de Albacete. (*) Datos extraídos de los Boletines de análisis de Aguas para Consumo de la Consejería de Sanidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. CMA: concentración máxima admisible. Por último, con respecto a los plaguicidas encontrados en la UH 08.29, resulta notable la presencia del herbicida atrazina, ampliamente utilizado en la zona como controlador de malas hierbas del maíz. En algunos casos se superan el nivel autorizado que se contempla en la Reglamentación Técnico Sanitaria española (0,1 ppb) como es el caso por ejemplo de la mencionada atrazina, o de los insecticidas endrin aldehido o diazinon.
) Existen datos parciales de consumo de agua El control que se realiza es a nivel de contador de aguas para la fiscalización y pago del agua consumida, contando con 2.770 contadores. Se carece de contadores en las dependencias municipales. No es posible hacer una aproximación acertada de la dotación media por habitante y día, si no una aproximación grosera, puesto que no se conoce la proporción del consumo municipal (para el riego de calles y jardines, piscina municipal, etc) frente al consumo privado. Además ninguno de los pozos del municipio cuenta con un contador que permita llevar un control del agua bombeada. Compárese a continuación los datos que se muestran en la tabla siguiente: Valores medidos comparativos de la dotación de agua de abastecimiento privado. España Valor mínimo Madrigueras Castilla – La (media recomendado por RD Mancha nacional) 140/2003 Consumo diario en 110a 200* 165* 100 litros/hab/día Fuente: elaboración propia. (a) Sin incluir el consumo de agua de las dependencias municipales. (*) Datos de la encuesta del agua del INE, año 2001, publicados en julio de 2003.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 60 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) No existe una Ordenanza Municipal que regule el servicio de agua potable de consumo público. Como se indicó anteriormente solo se cuenta con una ordenanza fiscal que fija la tasa de abastecimiento a domicilio. Lo que es insuficiente para conseguir ejercer un buen control y vigilancia de las aguas potables así como de los rendimientos del sistema de abastecimiento y su correspondiente gestión.
) No se puede establecer el rendimiento en el abastecimiento del municipio. Dado que no se conoce el consumo real por habitante, ni las pérdidas debidas a fugas o averías, no se puede determinar el rendimiento en el abastecimiento de agua al municipio. Tampoco se conoce la proporción de agua facturada frente a la introducida en la red. Normalmente, se puede establecer el rendimiento en el abastecimiento de las ciudades teniendo en cuenta el total de agua introducida en la red y comparándola con el volumen facturado de ésta. Este dato indica que un si el rendimiento es superior al 65% el sistema está bien conservado y explotado, si el rendimiento se sitúa entre un 55 y un 65% indica que presenta un grado de conservación y explotación medio, y si el rendimiento tiene valores inferiores al 50% corresponderá a un sistema de abastecimiento mal conservado y explotado.
) Adaptación al nuevo RD 140/2003. Como se indicó anteriormente, el RD 140/2003 de establecimiento de criterios sanitarios para el agua de consumo humano, pasó a sustituir al antiguo reglamento de 1990, el RD 1138/1990, el 22 de septiembre de 2003. El RD 140/2003 tiene por objeto establecer los criterios sanitarios que deben cumplir las aguas de consumo humano y las instalaciones que permiten su suministro desde la captación hasta el grifo del consumidor y el control de éstas, garantizando su salubridad, calidad y limpieza, con el fin de proteger la salud de las personas de los efectos adversos derivados de cualquier tipo de contaminación de las aguas. En este sentido, cabe mencionar lo siguiente: La autoridad municipal como gestora del abastecimiento de agua elaborará, antes del 1 de enero de 2005, un protocolo de autocontrol y gestión del abastecimiento. En este protocolo deberá incluirse todo lo relacionado con el control de la calidad del agua de consumo humano y el control sobre el abastecimiento, y deberá estar a disposición de la autoridad sanitaria y en concordancia con el Programa Autonómico sanitario de Castilla-La Mancha de vigilancia del agua de consumo humano. La dotación de agua deberá ser suficiente para las necesidades higiénico-sanitarias de la población y el desarrollo de la actividad de la zona de abastecimiento, como objetivo mínimo debería tener 100 litros por habitante y día.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 61 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) La red de suministro de agua presenta un estado deficiente La opinión generalizada que se tiene de la red de suministro de agua es el estado deficiente que presenta, al no ajustarse a las necesidades del municipio ni cumplir correctamente con su función, al presentar canalizaciones obsoletas que continuamente están averiándose, dejando sin servicio a parte de la población a la vez de producirse un malgasto del agua como consecuencia de las perdidas producidas. Esta opinión mayoritaria de la ciudadanía coincide perfectamente con la diagnosis técnica realizada.
) Es necesario ejercer un mayor control sobre los riegos de parcelas con agua de la red potable de abastecimiento. El tema de los riegos en parcelas aledañas al municipio carece de un control por parte de la administración local, por lo que cada usuario ejercita su derecho sin ningún control y de manera totalmente ineficaz dando lugar a una situación irregular en determinados casos, los cuales ponen de manifiesto la ciudadanía.
6.1.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales debilidades y fortalezas del municipio en cuanto al abastecimiento de aguas se refiere son:
Puntos Fuertes Cumplimiento del RD 1138, Reglamentación Técnico – Sanitaria. A partir del 22 de febrero de 2003 entran en vigencia el RD 140/2003 sustituyendo al anterior. Abundancia de agua potable. La calidad del agua suministrada es apta para el consumo humano. No se ha detectado uso excesivo del agua potable, que en la actualidad es de aproximadamente de 110 l/hab/d.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 62 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Puntos Débiles y Amenazas Existencia de problemas con ciertos parámetros en cuanto a la calidad del agua. Inexistencia de una ordenanza medioambiental que incluye artículos relativos al abastecimiento de aguas. Antigüedad de la red de abastecimiento. Las aguas son duras y contienen sulfatos, de magnesio y de calcio. Desconocimiento del consumo de agua por parte de los servicios y dependencias municipales. No hay datos del consumo de agua industrial. Ausencia de plan de mantenimiento sistemático de la red de abastecimiento. Contaminación por nitratos del acuífero que suministra agua a la población, aunque con tendencia a bajar. Imposibilidad de establecer el rendimiento en el abastecimiento de agua del municipio. Escaso control de las aguas de riego
6.1.4.Recomendaciones generales
A partir de las sinergias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las siguientes recomendaciones:
) Proponer una evaluación a fondo de la calidad del agua de consumo humano y acciones eficaces para rebajar los parámetros con valor muy próximo a la concentración máxima admisible.
) Desarrollar un plan de control del consumo de agua de las dependencias municipales.
) Mantener el control sobre el estado de la red de abastecimiento, para impedir que se produzcan roturas que den lugar a fugas incontroladas, a la vez de proceder a la renovación de determinadas partes de ella.
) Mantener la periodicidad de los controles sanitarios, para conocer en todo momento el estado del agua de consumo, en particular el referente a los sulfatos y magnesio, impidiendo que siga aumentando su concentración.
) Asimilar las variaciones registradas en el nuevo RD 140/2003, sobre los criterios sanitarios de las aguas de consumo humano, en relación con el antiguo.
) Articular los medios necesarios para llegar a conocer el rendimiento del sistema de abastecimiento de agua. Es relevante su conocimiento al objeto de desarrollar una buena gestión de la red.
) Ejercer un control del agua de riego en el municipio.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 63 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.2.Aguas residuales
6.2.1.Resumen de la situación actual
Red de saneamiento En el municipio se tienen una red unitaria con un emisario de 700m de longitud y 120 mm de diámetro, también posee 374 pozos de registro y 614 sumideros para aguas pluviales. La limpieza de los sumideros de entrada de aguas pluviales a la red se realiza una vez al mes, para lo cual se contrata a una empresa externa. Además en ciertas ocasiones se cuenta con los servicios de un camión cisterna de la Diputación Provincial de Albacete. Actualmente la Estación Depuradora de Aguas Residuales está fuera de funcionamiento por lo que el emisario citado anteriormente deriva sus aguas a una acequia que las conduce hasta la parcela donde han estado vertiéndose, a escasos kilómetros del núcleo urbano por la carretera de Madrigueras a Mahora (CM-3106).
Vertidos al cauce público La Confederación Hidrográfica del Júcar no ha concedido ninguna autorización de vertido a cauce público a parte de la del Ayuntamiento, que actualmente vierte las aguas residuales sin depurar directamente a la parcela próxima al municipio arriba indicada. Tampoco se dispone de ningún inventario de posibles puntos de vertido directo a cauce público. Existen algunas viviendas que aún vierten a través de pozos negros pero no se dispone inventario de las mismas.
Estación depuradora En la actualidad el municipio cuenta con una depuradora fuera de uso desde hace dos años, cuya capacidad de tratamiento era insuficiente a lo que habría que sumar el mal estado de conservación. Estas razones obligaron a verter las aguas sin depurar en unas lagunas artificiales creadas a través de los años en las proximidades del paraje del Blanquizar. La degradación de la zona en la que se está produciendo el vertido, y la obligatoriedad del cumplimiento de la normativa vigente en materia de depuración y de medio ambiente, hacen necesaria la construcción de una estación de depuradora de aguas residuales, EDAR. La cercanía entre los núcleos de Madrigueras y Motilleja, (unos 5,5 Km), la diferencia geométrica de alturas (689 m y 684 m, respectivamente) y la buena disposición de ambos núcleos para unificar sus vertidos con el fin de una mejora en cuanto a la futura explotación, propiciaron que el Servicio de Obras Hidráulicas de Albacete, encargara a Euroestudios y a Técnicos en Construcción TECO, S.L. un nuevo proyecto de una sola depuradora que unifique los vertidos de ambos núcleos, así como de los colectores que conduzcan las aguas a la “Estación depuradora de las aguas residuales conjuntas de Madrigueras y Motilleja”.
En el núcleo de Madrigueras, las obras han empezado en marzo de 2003. Se basan en un colector por gravedad desde la antigua EDAR de Madrigueras hasta la parcela
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 64 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS de la nueva, y en una estación de tratamiento de agua residual, basada en un proceso de fangos activados con eliminación biológica de nutrientes.
Entidades competentes La titularidad de la red municipal de alcantarillado es del Ayuntamiento de Madrigueras el cual se encarga además directamente de su gestión y mantenimiento.
Ordenanza municipal de vertidos El municipio de Madrigueras tiene reguladas mediante un Reglamento de Vertido y Depuración de las Aguas Residuales, las condiciones de vertido de las aguas residuales a la red de alcantarillado público. La evacuación de las aguas residuales por medio de la red de alcantarillado público requiere una autorización del ayuntamiento o permiso de vertido que además se considera condición incluida en la licencia municipal necesaria para la implantación y funcionamiento de actividades comerciales e industriales. Si se va a proceder a una evacuación excepcional de aguas residuales por otros medios y procedimientos distintos a la red de alcantarillado, el reglamento establece como necesaria la dispensa de vertido, que deberá ir acompañada de un cuestionario relativo a su actividad, a la producción de aguas residuales y a su volumen y características, junto con el proyecto técnico de su establecimiento. Junto al citado reglamento existe una ordenanza fiscal para establecer la tasa de alcantarillado. Las tarifas a exigir se indicaron en el capítulo correspondiente del Informe de Descripción del municipio.
Características de las aguas tratadas Agua residual de origen doméstico. En este municipio, el ayuntamiento ha cuantificado el volumen generado de aguas residuales de origen doméstico y desde el ayuntamiento se estima que aproximadamente de 2.000 m3/día se están vertiendo en la actualidad en las lagunas del Blanquizar, mientras que en el proyecto de obra de la futura EDAR se propone como caudal medio diario de entrada 1.191 m3/día.
Agua residual de origen industrial y ganadero. Este tipo de aguas industriales presentan características muy diversas, variando incluso en el mismo tipo de industria de acuerdo con los procesos de fabricación, con la recuperación de sus productos o con la época del año. Además en este municipio existen actividades no conectadas a la red municipal del alcantarillado (cooperativa de vino y aceite, la almazara y las bodegas de vino) y desde el Ayuntamiento se ha indicado que algunas cuentan con fosa séptica, aunque en la actualidad no existe un censo de dichas fosas y sus características. Tienen identificadas las industrias potencialmente productoras de una contaminación especial, pero hay un listado en el que se clasifiquen según la tipología del vertido, su volumen, composición o carga contaminante. Por tanto, a partir del Impuesto de Actividades Económicas del municipio se indican a continuación las actividades industriales del municipio y el que en términos generales puede estimarse como potencial contaminante asociado a las mismas:
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 65 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Número de actividades industriales y potencial contaminante Tipo de actividad Número Contaminación Potencial Presencia de colorantes, aditivos, Industrias de productos minerales no contenido orgánico, de inhibidores de 7 metálicos procesos biológicos, difícilmente biodegradables Presencia de fluoruros, cianuros, amoniaco, organohalogenados, nitritos, Industrias químicas 4 ácido sulfhídrico, F, Mn; Mo, Pb, Ag, Se, Zn Fabricación de productos metálicos (excepto máquinas y material de 27 Presencia de metales y compuestos transporte) orgánicos difícilmente biodegradables Construcción de maquinaria y equipo 1 mecánico Construcción de vehículos 1 - automóviles y sus piezas de repuesto Industria alimentaria y bebidas 7 Contenido importante de sólidos en Industrias de otros productos suspensión, así como materia orgánica 21 alimenticios, bebidas y tabaco disuelta y proteínas Reducción de la Demanda Bioquímica Industria del calzado y vestido y otras de Oxígeno DBO , producida en los 11 5 confecciones textiles procesos de blanqueado, desaprestado y teñido de los tejidos Industria de la madera, corcho y Posible presencia de barnices, pinturas 5 muebles de madera y colas Industria del papel y fabricación de Presencia de sólidos en suspensión y artículos de papel; artes gráficas y 2 otros que afectan al balance de oxígeno edición Industrias de transformación del - caucho y materias plásticas Otras industrias manufactureras 2 - Fuente: Impuesto de Actividades Económicas y elaboración propia. No se dispone de las declaraciones de vertido de las anteriores empresas, dado que la ordenanza municipal no exige su presentación. Tampoco se poseen datos de los caudales de aguas residuales generados en las diferentes industrias ni se dispone de información sobre la caracterización química y biológica de los vertidos industriales, ya que el Ayuntamiento no cuenta con un programa documentado de monitorización con aforos y muestreos de dichos vertidos. Actividades ganaderas Número de Tipo de ganado explotaciones Ganado ovino y caprino 3 Ganado porcino 1 Cunicultura 3 Fuente: Impuesto de Actividades Económicas
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 66 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.2.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
) La inexistencia de EDAR en el núcleo de Madrigueras supone el vertido directo de aguas residuales sin depurar en las proximidades del municipio. Sin autorización por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar, los vertidos de aguas residuales que vienen realizándose directamente al medio natural pueden causar posibles episodios de contaminación del dominio público hidráulico en zonas próximas al núcleo urbano.
) No existe un inventario de posibles puntos de vertido incontrolado de aguas residuales a cauce público. Según la información facilitada por la Confederación Hidrográfica del Júcar, no hay concedida ninguna otra autorización de vertido a cauce público (salvo la del ayuntamiento) y actualmente se vierten aguas residuales sin depurar directamente a terrenos próximos. Es importante el control de los vertidos porque pueden causar posibles episodios de contaminación del dominio público en puntos próximos al núcleo urbano, así como malos olores e impactos visual negativo cercano al municipio. Además tampoco se dispone de ningún inventario de posibles puntos de vertido directo a cauce público.
) Existencia de un Reglamento de Vertido y Depuración de las Aguas Residuales Este Reglamento el municipio tiene reguladas las condiciones de vertido de las aguas residuales a la red de alcantarillado público. Este Reglamento es muy importante porque además recoge limitaciones de vertidos prohibidos o peligrosos, y exige el cumplimiento de ciertas condiciones a las empresas para poder verter en la red de alcantarillado y sin este cumplimiento no sería posible continuar con dicha actividad. Estas limitaciones y restricciones juegan un papel decisivo a la hora de evitar episodios de contaminación.
) Desarrollo de un plan para controlar los vertidos de origen industrial a la red de alcantarillado público. Tras la entrada en funcionamiento de la nueva EDAR, en el año 2004, se deberá de controlar los vertidos industriales que viertan a la red de alcantarillado, solicitando los permisos de vertidos. Las aguas residuales industriales que no cumplan las limitaciones que para su vertido en la red de alcantarillado establece el reglamento municipal de vertido y depuración, deberán ser objeto de tratamiento previo por parte del usuario para que pueda ser posible su tratamiento posterior en las condiciones exigidas por dicho reglamento.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 67 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) No se depuran las aguas residuales del municipio. En cuanto a la red de saneamiento la crítica principal viene por la no depuración de las aguas residuales generadas por el municipio y cuyo vertido se realiza a una acequia próxima al núcleo urbano. Este vertido, esta causando en la zona un gran impacto a la vez de no cumplir con la normativa vigente en materia de depuración.
6.2.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Puntos Fuertes Próxima construcción de una nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales Existencia de un Reglamento de Vertido y Depuración de las Aguas Residuales
Puntos Débiles Existencia de puntos de vertido (principalmente viviendas) no conectados a la red de saneamiento, sin inventariar y sin caracterizar Inexistencia de inventario y caracterización de los puntos de vertido
6.2.4.Recomendaciones generales
A partir de las sinergias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las siguientes recomendaciones:
) Construcción de una Estación depuradora de aguas residuales para el municipio.
) Elaborar un inventario de vertidos de aguas residuales que generan las empresas para poder identificar cuales de ellas producen una contaminación especial o peligrosos.
) Proponer algún sistema para la cuantificación de aguas residuales generadas en el municipio y en los polígonos industriales.
) Creación de un programa documentado de monitorización con aforos y muestreos de vertido industriales para obtener un sistema de caracterización química y biológica de dichos vertidos.
) Desarrollar un plan de control para controlar los vertidos de origen industrial a la red de alcantarillado público, tras la entrada en funcionamiento de la nueva EDAR.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 68 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.3.Residuos
6.3.1.Resumen de la situación actual
En cuanto a la recogida de residuos en masa, el municipio de Madrigueras está incluido dentro de la AGES 1, también denominada Albacete Centro - Norte, tal cual se muestra su ubicación en el siguiente plano. La puesta en marcha del Plan de AGES 1 Gestión de Residuos de Castilla-La Mancha, debe servir como marco de
78 79 82 26 24 5 referencia para instrumentar todas las 54 48 73 34 13 32 36 45 46 23 1 actuaciones necesarias encaminadas 81 69 7 77 50 52 41 66 35 75 83 hacia la correcta gestión de los residuos. 53 21 20 2 15 64
57 19 3 38 10 43 40 39 En materia de recogida domiciliaria de 12 29 18 14 8 basuras y residuos sólidos, el municipio 85 68 22 71 65 27 9 61 51 62 8 47 60 63 de Madrigueras la realiza a través de 33 25 59 6 76 74 56 personal propio. 80 70 58 17 11 16 17 8 44 4 8 84 67 49 76 30 37 28 Los residuos urbanos generados en el 31 86 municipio irán destinados en primer lugar 42 72 a la E.T. de Tarazona para
55 posteriormente y como destino final ser AGES 2 depositados en el Centro de Tratamiento de Albacete
El sistema de recogida en el municipio de Madrigueras es el denominado “puerta a puerta”, es decir, un camión recorre las calles del municipio depositando en él las basuras que los vecinos han dejado en las inmediaciones de sus domicilios colgadas de un gancho. Además de proceder a la recogida de los residuos de los contenedores a través del mismo camión destinado a la recogida puerta a puerta. Las características que presenta este contenedor son: color gris con tapa verde oscura, y sistema de apertura manual. La recogida de este tipo de residuos es diaria. Para ello el Ayuntamiento dispone de un camión con tres operarios encargados del servicio. Anteriormente los residuos generados en el municipio iban destinados al vertedero que tenía mancomunado con Tarazona. Por otro lado y en cuanto al sistema de recogida selectiva en el municipio de Madrigueras, queda definido principalmente como recogida de vidrio, papel-cartón, envases y pilas. Para ello se disponen de diferentes tipos de contenedores cada uno destinado a un tipo específico de residuos. Fundamentalmente para la recogida selectiva de las diferentes fracciones de estos residuos, se establecen las llamadas áreas de aportación. En el municipio y según fuentes del Ayuntamiento, existen 9 de estas áreas distribuidas por el núcleo urbano, y se caracterizan por disponer de 3 tipos de contenedores, uno, para papel-cartón, de 3.000 l. de capacidad, apto para la carga lateral, otro de 2.500 l. para el vidrio y finalmente otra más para los envases ligeros de 3.000 l.. Finalmente los destinados a contener pilas cuentan con una capacidad de 20 Kg, divididos en dos compartimentos, uno de 19 Kg para pilas salinas y otro de 1 Kg para pilas botón. El número de contenedores existente en función del tipo de recogida en el municipio queda establecido de la siguiente forma:
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 69 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Vidrio: 10 contenedores Papel-cartón: 9 contenedores Envases: 9 contenedores Pilas: 6 contenedores Número de contenedores por tipo
10 8
Nº de 6 contenedor 4 2 0 Vidrio Papel- Envases Pilas cartón Tipo de contenedor
Fuente: Elaboración propia Las empresas implicadas en la recogida de cada tipo de fracción generada se señalan a continuación. Empresas implicadas en la recogida selectiva TIPO DE RECOGIDA EMPRESA Vidrio Camacho Recycling Papel-cartón García Galvis S.L. Recogida selectiva Envases Fomento de construcciones y contratas Pilas R que R Fuente: Elaboración propia A continuación y a modo de resumen, se muestra en la siguiente tabla la producción de los residuos urbanos o municipales generados en el municipio de Madrigueras, a partir de los datos extraídos de la recogida de cada fracción. Producción de residuos urbanos o municipales en Madrigueras
AÑO 2002
RESIDUOS
RESIDUOS EN MASA VIDRIO PAPEL-CARTON ENVASES LIGEROS PILAS
Kg ≈1.654.180 38.140 20.393 6.234 195 Ratio 1,0-1,2 8,42 4,50 1,37 0,04 kg/hab/día Kg/hab/año Kg/hab/año Kg/hab/año Kg/hab/año Fuente: Elaboración propia En cuanto a los residuos urbanos especiales (RUE), en el municipio se llevan a cabo las siguientes recogidas: ) Puerta a puerta, se aplica especialmente en los centros de gran producción. ) Recogida domiciliaria a la demanda.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 70 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) Recogida en lugares preestablecidos.
Actualmente un existe un sistema de recogida de aceites vegetales usados, implantado ya en el sector de la hostelería, y en inicio para los domiciliarios, con un contenedor situado en el mercadillo municipal.
Respecto a las recogidas especiales en el municipio de Madrigueras, es de reseñar que los animales muertos se depositan en zanjas en las escombreras previamente tratados con cal para su posterior enterramiento. En cuanto a los escombros son depositados en el vertedero autorizado o escombrera municipal. Finalmente y en cuanto a la limpieza viaria, en el municipio, el Ayuntamiento no realiza la prestación de los servicios de limpieza de la vía pública y la recogida de residuos procedentes de las mismas. Esta acordado que cada vecino se encargue de la limpieza viaria de los alrededores de su domicilio.
Residuos industriales Actualmente el municipio carece de polígono industrial. Por lo que por el momento, la mayoría de las industrias del municipio se encuentran repartidas por todo el núcleo urbano del municipio, tanto imbricadas en él como por su periferia. Respecto a la actividad industrial más importante de Madrigueras, la cuchillería y la fabricación de romanas han sido los sectores industriales tradicionales de Madrigueras. Actualmente el sector metalúrgico se ha desarrollado de forma importante, prueba de ello es la fabricación de torres para realizar aerogeneradores. La industria textil y el sector de la construcción también han tenido un desarrollo destacable en el municipio. De esta manera, se ha generado la necesidad de construir un polígono industrial, que actualmente se está llevando a cabo al sur del casco urbano, y que llevará el nombre de los Villarejos. En general, en el municipio de Madrigueras, las empresas mayoritarias en cuanto a la generación de residuos industriales son las que aparecen según el epigrafe del IAE bajo la denominación: Industria transformadora de metales y Otras industrias manufactureras (calzado, textil, etc.). Siendo fundamentalmente los residuos generados los siguientes: Envases vacíos Restos de pinturas Disolventes Plásticos Polvo de lija Aceites
Respecto a la gestión que se realiza de los residuos industriales producidos en el municipio de Madrigueras, hay que diferenciar entre los calificados como peligrosos y no peligrosos. En cuanto a la gestión de los considerados no peligrosos, en su mayoría los asimilables a urbanos: papel, cartón, vidrio, envases ligeros, etc. son gestionados por el Ayuntamiento de igual manera que los Residuos urbanos o municipales.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 71 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
A su vez, en los calificados como peligrosos la gestión igualmente en la mayoría de los casos es a través de los denominados gestores autorizados.
Residuos de la construcción La mayor parte de estos residuos son de tipo inerte, y por lo tanto no constituyen ningún problema para su disposición final, al contrario, estos residuos inertes son aptos para usar como material de relleno en proyectos de recuperación de suelo. Sin embargo, existe una parte de estos residuos que tienen algunas características de peligrosidad, como son los restos de pintura. envases de disolventes, tubos fluorescentes, asbestos, etc. Entre los principales problemas que conlleva el abandono indiscriminado de residuos de construcción y demolición (RCDs) figura el impacto visual que crean debido a su volumen y aspecto. La correcta gestión de estos residuos consiste en separar todos los componentes no inertes, como por ejemplo botes de pintura, y recuperar al máximo los materiales aprovechables, como vigas de hierro, maderas o áridos triturados. En el municipio de Madrigueras, y en lo que respecta a este tipo de residuos, para el año 2002, el Ayuntamiento ha concedido un total de 86 licencias de obras repartidas de la siguiente forma: 59 reformas 17 obras mayores 10 vallados (rústico) Para el destino final de este tipo de residuos, el municipio cuenta con un vertedero controlado de inertes o escombrera municipal.
Residuos sanitarios El centro generador de este tipo de residuos es fundamentalmente el Centro de Salud existente en el municipio. En el cual, básicamente se generan principalmente y en su mayor parte residuos de tipo II y III. Aunque existen puntos de recogida de medicamentos, no se ha hecho suficiente difusión de éstos entre la población.
Es importante y necesario destacar en este punto, la gestión realizada con los medicamentos, envases vacíos o con restos de estos. Farmaindustria ha puesto en marcha un sistema de reciclaje que se está llevando a cabo en toda Castilla-La Mancha bajo la denominación de SIGRE. A través de unos contenedores especiales ubicados en las farmacias, bajo el distintivo de una cruz de farmacia en blanco con el fondo verde.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 72 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Residuos agrícolas y ganaderos La agricultura ha sido la base de la economía de Madrigueras hasta el reciente desarrollo industrial del municipio. El sector vitivinícola es el más desarrollado. Existen dos Cooperativas de vino importantes como son: San Isidro y Videma (Vinos de Madrigueras), a la vez que bodegas particulares que elaboran y embotellan. Mención especial merece el cultivo del champiñon, debido a que se trata de una actividad que destaca por su crecimiento en el municipio. Los principales residuos agrícolas, de acuerdo a su toxicidad, son los fertilizantes y los productos fitosanitarios. Además de los de tipo orgánico como rastrojos, restos de poda o de cosecha, además de los restos o residuos procedentes del cultivo del champiñon. De la única práctica que se tiene constancia de la gestión de estos residuos de tipo orgánico es su quema controlada, excepto para los residuos generados en el cultivo del champiñon, de cuya gestión se encarga la empresa Recomsa. Respecto a la ganadería, y según la información facilitada por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, el número de explotaciones existentes es de 9. Es evidente que la inadecuada eliminación de estos residuos, los convierte en peligrosos ya que generan un fuerte impacto ambiental y sanitario. Con la publicación del R.D. 324/2000, de 3 de marzo por el que se establecen las normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, los ganaderos de porcino deben realizar la gestión de estiércoles por alguno de los procedimientos que marca el art.5 del R.D. antes mencionado. En este caso como en todos los ganaderos de la provincia han optado por la valorización como abono orgáno-mineral. Aunque en municipio de Madrigueras el porcino únicamente cuenta con 285 cabezas.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 73 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.3.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Residuos municipales ) Castilla-La Mancha y por tanto el municipio de Madrigueras en materia de residuos se rige por el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha. El Plan tiene como propósito servir de marco de referencia para instrumentar todas las actuaciones necesarias para la correcta gestión de los residuos denominados urbanos en la Ley 10/98, cuyo ámbito de aplicación comprende las provincias de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo. Según este Plan, la provincia de Albacete queda subdividida en dos AGES, la AGES 1 también denominada Albacete centro-Norte / Cuenca Sur y la AGES 2, o Albacete Sur. Actualmente, es de destacar que la provincia de Albacete tiene ya completado su modelo de gestión de residuos, funcionando plenamente las infraestructuras creadas para tal fin.
) La producción de residuos municipales en el municipio de Madrigueras por habitante y día se estima entre 1,0-1,2 Kg/hab./día. La producción de residuos municipales generados en el municipio para el año 2002 se sitúa por debajo de la media de la Comunidad Autónoma, tal y como puede observarse en la siguiente tabla. Producción de residuos municipales. Año 2002. Producción Kg Ratio Kg/hab./día Madrigueras ≈1.654.180 1,0-1,2 Albacete municipio ≈72.197.548 1,3 Comunidad Autónoma de Castilla La ≈845.577.000 1,3 Mancha Fuente: Elaboración propia
) La recogida de los residuos municipales no se realiza de forma mancomunada. Anteriormente a la puesta en funcionamiento del Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha, el municipio de Madrigueras en materia de recogida domiciliaria de basuras y residuos sólidos, tenía mancomunado con Tarazona para el depósito de residuos un vertedero en el término de Tarazona, realizando la recogida de los residuos urbanos el propio Ayuntamiento a través de personal destinado para tal fin. Actualmente, la recogida la sigue realizando personal propio del Ayuntamiento y los residuos urbanos generados en el municipio, van destinados a la Planta de Transferencia de Tarazona para posteriormente y como destino final ser trasladados al Centro de Tratamiento de Albacete.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 74 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) La recogida de los residuos en masa se realiza puerta a puerta y de forma contenerizada. La recogida de los residuos en masa es del tipo “puerta a puerta”, es decir, un camión recorre las calles del municipio depositando en él las basuras que los vecinos han dejado en bolsas colgadas a través de un gancho en las inmediaciones de sus domicilios. Además se procede también a la recogida de los residuos de los contenedores a través del mismo camión destinado a la recogida puerta a puerta.
) Existe variación en cuanto a la producción de residuos entre el verano e invierno a causa de la población estacional. Hecho destacable es la variación que presenta el municipio en cuanto a la generación de residuos fundamentalmente por la época del año, es decir, se observa claramente como la generación de residuos es mayor en la época estival (julio-agosto) que en invierno, propiciado por el aumento de la población en el municipio en esta época como consecuencia de las vacaciones de verano.
) El municipio de Madrigueras presenta su vertedero municipal clausurado. Con la creación de las nuevas infraestructuras para la gestión de los residuos propuestas en el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha, actualmente los residuos municipales generados en el municipio de Madrigueras van directamente y como destino final al Centro de Tratamiento de Albacete. Por lo que se ha procedido a la clausura del vertedero municipal, con el fin de evitar los efectos negativos que puedan derivarse del abandono incontrolado. En la mayor parte de los casos, estos vertederos no cumplían con las más elementales condiciones de salubridad y de protección al entorno, además de no cumplir los requisitos de adecuación medioambiental.
) La recogida selectiva, se encuentra totalmente implantada en el municipio. El municipio de Madrigueras, dispone de servicio de recogida selectiva de vidrio, papel-cartón, envases y pilas. Las empresas gestoras de dichos residuos están autorizadas por la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha.
) La distribución de los contenedores en el municipio es inadecuada, aunque se cumple con el PNRU en cuanto al ratio de contenerización. La distribución de los contenedores de residuos en los diferentes puntos del municipio debe responder a una valoración de diferentes factores entre los cuales es necesario encontrar un equilibrio razonable. Estos factores son: disponibilidad de unidades, densidad de la población en las diferentes zonas, distancia entre los contenedores, espacio suficiente en la vía pública y facilidad de accesos para los camiones de recogida. En el municipio de Madrigueras, hay que indicar respecto a la distribución de los contenedores dentro del municipio, que se han observado determinadas zonas donde los contenedores fundamentalmente para los residuos en masa, aparecen colocados en batería, es decir, grupos de dos o más contenedores juntos y en otras zonas se echa en falta su presencia. No obstante, el municipio no cuenta con ningún tipo de plan de distribución de los contenedores, por lo que, a medida que se adquieren
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 75 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS nuevas unidades, se replantea su ubicación, además de no presentar ningún tipo de delimitación estas áreas. El ratio de contenerización del municipio queda reflejado en la siguiente tabla. Ratio de contenedores del municipio respecto el número de habitantes Residuos en masa Vidrio Papel-Cartón Envases ligeros 1cont./503 hab. Ratio ---- (1) 1cont./453 hab. 1cont./503 hab. Ratio 1 Cont./500 1Cont./75 Hab. 1 Cont./500 hab. 1 Cont./500 hab. PNRU hab. Fuente: Elaboración propia (1)(- - -) no se disponen de datos
Como se observa de los datos desprendidos de la tabla anterior sobre el ratio de contenerización del municipio, se puede decir que Madrigueras cumple con los límites establecidos en el PNRU en cuanto al ratio de contenerización de la recogida selectiva.
) La gestión de los residuos municipales es adecuada. En cuanto al destino final de los residuos municipales, la mayor parte de ellos se gestionan de forma adecuada. Respecto a los residuos en masa, éstos son trasladados en primer lugar a la E.T. de Tarazona para posteriormente y como destino final ser depositados en el Centro de Tratamiento de Albacete. Por otra parte, para la gestión y destino final de los residuos procedentes de la recogida selectiva se encargan los gestores autorizados.
) Vertido de basuras en lugares no adecuados. Se ha observado en diferentes zonas del término municipal el vertido de basuras en lugares no destinados para ello. Además de tener constancia de quejas y denuncias por parte de la Policía Local referentes al vertido incontrolado de basuras. Fundamentalmente, en el año 2002, según información de la Policía Local, se han retirado residuos abandonados en la vía pública, esta práctica parece ser bastante generalizada en el municipio, encontrándose una serie de puntos sucios repartidos por todo el casco urbano entre los que destacan: Carretera Mahora (junto al Instituto) Tejar de Onorio Paraje San Agustin (pasando el cementerio municipal)
) La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, no ha desarrollado una normativa específica para la correcta gestión de los animales muertos. La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, debe desarrollar una normativa específica para este tipo de residuos, con el fín de que todos y cada uno de los municipios pertenecientes a Castilla-La Mancha realicen una correcta gestión.
Es necesario llevar a cabo un mayor control higiénico-sanitario del depósito y tratamiento de los animales muertos, debido a los graves problemas que puede
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 76 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS conllevar su mala gestión, y habilitar espacios más idóneos y con las debidas condiciones de seguridad y salubridad si su destino final es el enterramiento. En el municipio de Madrigueras, es de reseñar que los animales muertos se depositan en zanjas previamente tratados con cal o desinfectante autorizado para su posterior enterramiento, práctica permitida según el R.D. 2224/1993 de 17 de diciembre, aunque sería conveniente su traslado a plantas de incineración para una correcta gestión de estos residuos.
) La limpieza viaria del núcleo urbano del municipio se realiza de manera conjunta entre los vecinos y el Ayuntamiento Esta acordado que cada vecino se encargue de la limpieza viaria de los alrededores de su domicilio, así como el Ayuntamiento es el encargado de la limpieza y mantenimiento de lugares comunes. Aunque es necesario destacar la mala imagen que presenta el municipio, motivado por la falta de sensibilización y concienciación de sus habitantes en cuanto a la limpieza y mantenimiento del municipio.
) Se debe proceder a realizar una correcta gestión de los vehículos al final de su vida útil. Es necesario establecer medidas para prevenir la generación de residuos procedentes de los vehículos, regular su recogida y descontaminación al final de su vida útil, así como las demás operaciones de tratamiento, con la finalidad de mejorar la eficacia de la protección ambiental a lo largo del ciclo de vida de los vehículos. En el municipio de Madrigueras, no se realiza totalmente una correcta gestión de determinados residuos especiales como pueden ser los vehículos fuera de uso, los neumáticos, en consonancia con el R.D. 1383/2002. En este caso al usuario, se le impone la obligación de entregar el vehículo al final de su vida útil, bien directamente o a través de una instalación de recepción, aun centro autorizado de tratamiento que realizará su descontaminación, tratando de reconducir el actual sistema conocido como “cementerios de coches”, con el fin último de evitar la proliferación de vehículos abandonados por el territorio. Se tiene constancia de la existencia de diferentes denunciadas referentes al abandono de vehículos en el municipio, por lo que el control debería ser mayor en este sentido.
) Proyecto para la ubicación de un punto limpio en el municipio. El municipio de Madrigueras, tiene el propósito de ubicar un punto limpio en el municipio, por lo que se ha realizado la pertinente solicitud, buscando el mejor emplazamiento posible y con una extensión de parcela de 2000 m2. Se trata en principio de una construcción con dos alturas para permitir el uso de grandes contenedores de 30 m3, a los que se descarga desde un muelle de algo menos de dos metros de altura, al que pueden acceder los usuarios con sus vehículos particulares.
El resto de los contenedores son de 3 m3 o de capacidad más pequeña y se colocan a la intemperie o en un cobertizo, dependiendo del tipo de residuo. Estos puntos limpios, sirven especialmente para el depósito de los residuos urbanos especiales, como por ejemplo maderas, muebles, electrodomésticos y frigoríficos así
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 77 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS como chatarra. Por lo que deberá ser acondicionado adecuadamente, así como establecer los mecanismos de control necesarios con el fin de evitar que se viertan residuos ajenos a los destinados.
) Incrementar la sensibilización y concienciación de los habitantes del municipio. Tanto el Ayuntamiento de Madrigueras, como la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente así como la Diputación de Albacete son los estamentos más directamente implicados y de los que parten y tienen que partir gran parte de las iniciativas o actuaciones encaminadas a: prevenir la producción de residuos, fomentar la reducción, reutilización y el reciclado de estos residuos, además de garantizar que los residuos se traten sin poner en peligro la salud humana y sin dañar el medio ambiente entre otros. Más concretamente, el Ayuntamiento de Madrigueras ha participado en la realización de diversas campañas de sensibilización, información y concienciación de sus ciudadanos referente al uso de los diferentes contenedores, así como con las normas generales para su uso, obteniendo escasos resultados en cuanto al cambio de actitudes de los ciudadanos. Este tipo de campañas de sensibilización y concienciación deberían ser más potenciadas por la corporación local así como implicar a todos los sectores del municipio motivados por la gran repercusión y problemática que los residuos generan.
Residuos industriales ) El Ayuntamiento no ejerce ningún control sobre los residuos industriales generados en el municipio. En el municipio de Madrigueras, no existe una gestión segregada de los residuos industriales respecto a los municipales, de manera que la recogida se realiza conjuntamente tanto en el polígono industrial como en el núcleo urbano. Tampoco existe un control del tipo de residuos generados para cada actividad, los cuales son recogidos de los contenedores de residuos en masa y recogida selectiva dependiendo del tipo de residuos, generalmente siempre que sean asimilables a urbanos. Aunque se tiene constancia del depósito de determinados residuos calificados de peligrosos en contenedores de recogida de basuras, en lugar de realizarse una correcta gestión. Entre los residuos que se depositan o pueden depositarse sin ningún control se encuentran entre otros, residuos peligrosos o envases que los han contenido, material contaminado, recortes de metal procedentes de las cuchillerías, etc, lo cual puede dar lugar a diversos impactos y deterioro ambiental derivados de esta mala gestión. Finalmente, comentar que una correcta gestión de los residuos industriales, pasa por conocer su composición y tipología con el fin de dar a los mismos el destino final más adecuado de acuerdo con sus características, para la protección de la salud humana y el medio ambiente.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 78 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) Según la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, aparecen inscritas en el registro de pequeños productores de residuos catorce empresas. Los residuos generados principalmente por estas empresas son en su mayor parte: aceites, baterías, filtros y envases y trapos contaminados, al tratarse principalmente de talleres de reparación, cuya gestión es llevada a cabo a través de los denominados gestores autorizados. Por otra parte, están pendientes de inscripción en el registro de productores de residuos peligrosos las empresas: Faremag, que se trata de una sociedad cooperativa industrial, que ha ido diversificando su actividad hasta especializarse definitivamente en los sectores de calderería, señalización y fabricación de torres eólicas, y Emypisa (Elementos metálicos y pinturas industriales), que se dedica a fabricar y pintar torres metálicas para aerogeneradores.
) Desconocimiento de la legislación en materia de residuos por parte de los industriales. En muchos de los casos, se observa por parte de los industriales una falta de conocimiento de la legislación ambiental. Fundamentalmente, hay que hacer especial hincapié hacia la correcta gestión de los residuos tanto peligrosos como no peligrosos, así como a los tramites y requerimientos legales que son necesarios llevar a cabo en cualquier instalación, taller o nave industrial.
Residuos de la construcción ) La falta de un mayor control, provoca la aparición de escombreras ilegales cerca del casco urbano. La mayor parte de estos residuos son de tipo inerte, y por lo tanto no constituyen ningún problema para su disposición final, al contrario, estos residuos inertes son aptos para su uso como material de relleno en proyectos de recuperación de suelo. Sin embargo, existe una parte de estos residuos que tienen algunas características de peligrosidad, como son los restos de pintura. envases de disolventes, tubos fluorescentes, asbestos, etc. Entre los principales problemas que conlleva el abandono indiscriminado de residuos de construcción y demolición (RCDs) figura el impacto visual que crean debido a su volumen y aspecto. No obstante es necesario adecuar las escombreras, no ya por la afección ambiental de estos residuos, sino por el deterioro paisajístico que suponen y, especialmente, porque pueden suponer lugares de depósito de residuos ajenos que puedan reportar riesgos ambientales. Una correcta gestión de estos residuos, consiste en separar todos los componentes no inertes, como por ejemplo botes de pintura, y recuperar al máximo los materiales aprovechables, como vigas de hierro, maderas o áridos triturados.
) El destino final de estos residuos en el municipio no cumple con las exigencias legales. En el municipio de Madrigueras se cuenta con un vertedero de inertes o escombrera legalizada para el depósito de estos residuos procedentes de las diferentes obras realizadas en el municipio.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 79 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
No obstante, además de causar un fuerte impacto visual no se realiza ningún control sobre el mismo, y se ha observado a parte del depósito de este tipo de residuos otros cuyo destino final y según una correcta gestión no corresponden con esta ubicación.
Residuos sanitarios ) Adecuada gestión de los residuos sanitarios en el municipio a través del SESCAM. El SESCAM a través de diversos gestores autorizados realiza la gestión de los residuos sanitarios generados principalmente por el centro de salud ubicado en la calle San Jorge del municipio. En el cual, básicamente se generan en su mayor parte residuos de tipo II y III.
) Correcta gestión realizada con los medicamentos, envases vacíos o con restos. El SIGRE es una iniciativa medioambiental, apoyada por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, que permitirá recuperar las miles de toneladas de restos de medicamentos que acaban en la basura. Nace dentro del marco de la Ley 11/97 de Envases y Residuos de Envases aprobada por el Parlamento español, como consecuencia de la Directiva 94/62 promulgada por la U.E. Farmaindustria ha puesto en marcha un sistema de reciclaje que se está llevando a cabo en toda Castilla-La Mancha. A través de unos contenedores especiales, que ya estarán presentes en las 173 oficinas de la provincia de Albacete, llevarán el distintivo del Sigre (Sistema Integrado de Gestión y Recogida de Envases) que consiste en una cruz de farmacia en blanco con el fondo verde.
Residuos agrícolas y ganaderos ) La gestión de los envases de los productos fitosanitarios debe de realizarse correctamente. La mayoría de los productos fitosanitarios utilizados son de origen químico, por lo que sus envases llevarán la calificación de residuos peligrosos. Estos envases deben de ser gestionados correctamente a través de gestores autorizados. En el municipio de Madrigueras se deberían tomar una serie de medidas así como la realización de campañas de sensibilización para la correcta gestión de estos residuos por parte de los agricultores.
) Buena gestión realizada con los residuos procedentes del champiñón. La empresa encargada de la gestión de los residuos del champiñón en el municipio es Recomsa (Reciclados de Compost de la Mancha), cuya finalidad es reciclar materiales orgánicos procedentes del medio rural de la zona. Dispone de dos centros, uno situado en el término municipal de Casasimarro, (Cuenca), a 10 Km. del punto Km 205 de la A3 (Madrid-Valencia), y otro situado en él termino municipal de Iniesta (Cuenca). En el municipio de Madrigueras, en el año 2002 se generaron aproximadamente unas 2.800 toneladas de estos residuos, aunque estas cantidades únicamente hacen referencia a las que han sido gestionadas por la empresa Recomsa.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 80 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Las cantidades generadas en los últimos 5 años se muestran a continuación. Cantidades generadas de residuos del cultivo del champiñón
Fuente: Elaboración propia
) En proyecto la construcción de una planta de biomasa. Debido al volumen que se genera de materia orgánica procedente fundamentalmente de las actividades agrícolas, está en proyecto la construcción de una planta de biomasa donde serán gestionados todo este tipo de residuos.
) Escasa actividad ganadera en el municipio. Respecto a la ganadería, y según la información facilitada por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, el número total de explotaciones existentes en Madrigueras es de 9. El sector mayoritario es el ovino. Únicamente el sector de ganado ovino llega a las 1.900 cabezas, contando el porcino con 285 y el caprino con escasas 125 cabezas.
) No existen datos de generación de residuos ganaderos en el municipio. Se desconoce la producción de residuos que genera el sector ganadero, no obstante hay que tener en cuenta que una inadecuada eliminación de este tipo de residuos los convierte en peligrosos debido al fuerte impacto ambiental y sanitario que generan.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) La recogida selectiva ha sido implantada en el municipio aunque con escasos resultados. La implantación de la recogida selectiva en el municipio se considera el servicio público que más ha evolucionado en los últimos años, presentado en general la población una actitud positiva. Actualmente los resultados de volúmenes recuperados son escasos, fundamentalmente esta situación es debida a que la ciudadanía no
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 81 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS presenta una sensibilización adecuada, al no utilizar productos reciclados, ni comprar productos de envases reciclados, además de manifestar un grupo de población la opinión de no separar los residuos reciclables del resto de la basura en origen, por lo que es necesario actuar en este sentido, separando en origen además de realizar un buen uso de los contenedores existentes en el municipio.
) Falta de contenedores de recogida selectiva en el casco urbano. La opinión común es que en la mayor parte de las ocasiones los contenedores de recogida selectiva han alcanzado su nivel de saturación, por lo que no puede procederse al depósito de este tipo de residuos en su lugar correspondiente, este hecho sucede en determinadas ocasiones. No obstante, el municipio cumple con el ratio establecido en el PNR en cuanto al número de contenedores que deben existir. Otro hecho destacable en el municipio es que los ciudadanos son reacios a tener los contenedores cerca de sus domicilios por lo que sería necesario plantear sistemas alternativos de depósito basados en un estudio de distribución y accesibilidad consensuado por los vecinos.
) Se realiza quema de basuras incontroladas Se tiene constancia de la realización en el emplazamiento de la escombrera de una práctica prohibida como es la quema de basuras y otros materiales que hacen aumentar la contaminación atmosférica y los peligros que ello conlleva. Por lo que según la ciudadanía este es un problema de falta de concienciación de los ciudadanos y falta de medidas por parte de la corporación local.
) La limpieza viaria es deficiente en las zonas periféricas del casco urbano. En general, la población es consciente de que la limpieza viaria del municipio no se realiza de manera eficiente, fundamentalmente por el estado que presenta el municipio en determinadas zonas como pueden ser las zonas periféricas del núcleo urbano.
) Falta de concienciación de la población en temas ambientales La opinión generalizada de las personas entrevistadas, es una falta de concienciación y sensibilización en temas ambientales de los ciudadanos del municipio. Por ejemplo en cuanto al tema de residuos se producen vertidos incontrolados de basuras en diversas zonas del municipio fundamentalmente en la periferia al igual que el depósito de escombros en lugares no adecuados.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 82 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.3.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de los flujos de residuos del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes La gestión de los residuos municipales es adecuada. En materia de residuos, el municipio de Madrigueras de rige por el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha. La cantidad de residuos municipales generados se sitúa por debajo de la media de la Comunidad Autónoma. El vertedero municipal se encuentra clausurado. Recogida selectiva totalmente implantada en el municipio. En cuanto al ratio de contenerización, se cumple con el PNRU. Proyecto de ubicación de un punto limpio en el municipio. Proyecto de construcción de una Planta de Biomasa donde se gestionarán residuos orgánicos procedentes fundamentalmente de actividades agrícolas. Inscripción de determinadas empresas en el Registro de pequeños productores de residuos peligrosos. Los residuos sanitarios se gestionan por parte del SESCAM.
Puntos débiles Distribución de contenedores inadecuada. Castilla-La Mancha no ha desarrollado una normativa específica para la correcta gestión de animales muertos. No se realiza una correcta gestión de determinados residuos especiales como vehículos fuera de uso y neumáticos, en consonancia con el R.D. 1383/2002. Necesario incrementar las diversas actuaciones de formación, sensibilización y educación ciudadana. Existencia de vertidos de basura en lugares no adecuados. El ayuntamiento no ejerce ningún control sobre los residuos industriales Desconocimiento de la legislación en materia de residuos por parte de los industriales. Aparición de escombreras ilegales cerca del casco urbano El vertedero de inertes no cumple con las exigencias legales. La limpieza viaria no se realiza de manera eficiente
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 83 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.3.4.Recomendaciones generales
) Es conveniente realizar campañas de formación, sensibilización y educación ciudadana encaminadas a prevenir la producción de residuos, fomentar la reducción, reutilización y el reciclado de estos residuos, además de garantizar que los residuos se traten sin poner en peligro la salud humana y sin dañar el medio ambiente entre otros.
) Es necesario realizar un mayor control y una correcta gestión de los residuos inertes producidos en el municipio con el fin de evitar la aparición de nuevas escombreras ilegales, que dan lugar a un importante impacto paisajístico en el entorno, y especialmente porque se pueden depositar residuos ajenos que puedan reportar riesgos ambientales.
) La administración debe ejercer un mayor control sobre la gestión de los residuos industriales generados en el municipio, con el fin de minimizar los posibles efectos derivados de una mala gestión de este tipo de residuos.
) Sellado de los vertederos incontrolados existentes en el municipio
) Es necesario introducir mejoras en el servio de limpieza viaria, con el fin de mejorar la calidad ambiental del municipio.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 84 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.4.Contaminación atmosférica
6.4.1.Resumen de la situación actual
Los aspectos más relevantes de la situación del municipio desde el punto de vista de la contaminación del medio atmosférico como consecuencia de la actividad humana aparecen recogidos a continuación.
Emisiones Emisiones industriales. Existen tres actividades industriales que son potencialmente contaminantes de la atmósfera y están registradas según datos obtenidos a partir del Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA), podrían existir más actividades no registradas. Las actividades potencialmente contaminantes de la atmósfera anteriormente referidas que pueden afectar al municipio son las que se reflejan en la tabla siguiente: Relación de actividades inventariadas en el CAPCA. Clasificación Empresa Nº de Focos CAPCA EMYPISA (Producción torres aerogeneradores) B 1 Prefabricados de Hormigón Madrigueras S.L. B 1 FAREMAG (Producción de elementos C 1 metálicos) Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (Servicio de Medio Ambiente Industrial). Los datos de emisión de las citadas actividades industriales son lo referidos en la siguiente tabla:
Emisiones de contaminantes industriales. Actividad NOx SO2 PTS CO (t/año) CO2 (t/año) (t/año) (t/año) (t/año) EMYPISA 4 3 - 100 1.000 Fuente: Servicio de Medio Ambiente Industrial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. No se dispone de más datos oficiales de emisiones industriales atmosféricas.
Emisiones domésticas y comerciales. Los focos de emisiones de actividades doméstico-comerciales son principalmente calderas de calefacción de gasóleo (tipo C), así como pequeñas instalaciones de gas butano y propano (G.L.P.). El consumo estimado de combustibles G.L.P. en el municipio asciende a 140 t/año. En cuanto al consumo de gasóleo, no se disponen de datos oficiales, no obstante estimaciones hechas a partir de otras fuentes indican lo siguiente: Consumos de gasóleo según tipología, gasolina y GLP. Consumo Consumo Total Consumo Total Tipo (t/habitantexaño) (t/año) (Tep/año) Gasóleo A 0,581 2.628 2.720 Gasóleo B 0,422 1.905 1.972 Gasóleo C 0,130 586 607 TOTAL Gasóleo 1,133 5.119 5.298 GLP - 289 327 Carbón - 140 70 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Enciclopedia Oilgas del año 2002. Por otro lado, las salidas de humos, y por tanto las emisiones de extractores de cocinas particulares, de locales públicos, de pequeños talleres y de restaurantes no
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 85 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS están inventariadas. Estimaciones realizadas indican que las emisiones pueden alcanzar los valores indicados en la tabla siguiente: Emisión de origen doméstico y comercial. Kg/año NOx SO2 VOCs CO PST Gasóleo 2.610 3.654 127 6.070 1.882 GLP(*) 1.239 3 62 78 46 Total 3.849 3.657 189 6.148 1.928 Fuente: Elaboración propia. (*) Al no disponer de los datos de los factores de emisión de GLP, se aplican los mismos correspondientes al gas natural.
Emisiones debidas al tránsito urbano e interurbano de vehículos. En la siguiente se resumen los valores de las emisiones de gases estimadas: Emisiones anuales debido al tránsito urbano. Kg/año SO2 NOx PST CO HCT Vehículos gasolina< 3,5 t 413 7.083 1.272 146.339 52.264 Vehículos gasoil< 3,5 t 501 825 472 1.621 2.210 Vehículos gasoil entre< 3,5 t y 16 t 2.299 15.955 1.217 8.113 2.163 Ciclomotores y motocicletas 41 611 754 40.754 12.226 Total 3.254 24.474 3.715 196.827 68.863 Fuente: Elaboración propia.
En la Tabla siguiente, se resumen los valores de las emisiones de gases estimadas para el tránsito supramunicipal. Emisiones anuales por tránsito interurbano. Kg/año SO2 NOx PST CO HCT Vehículos gasolina 334 8.088 883 39.367 6.919 Vehículos gasoil 3.539 29.977 1.874 6.037 1.665 Total 3.873 38.065 2.757 45.404 8.584 Fuente: Elaboración propia. Por último, las emisiones totales a la atmósfera en forma tabular, considerando todos los tres tipos de focos de emisión analizados en este capítulo son: Emisiones totales anuales estimadas en el municipio de Madrigueras. Kg/año SO2 NOx PST CO Tránsito interurbano 3.873 38.065 2.757 45.404 Tránsito urbano 3.254 24.474 3.715 196.827 Industrial 3.000 4.000 - 100.000 Doméstico y Comercial 3.849 3.657 189 6.148 Total 13.976 70.196 6.661 348.379 Fuente: Elaboración propia. . A continuación se muestra en un diagrama las emisiones por tipo de contaminante y fuente de emisión:
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 86 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Emisiones totales por tipo de contaminante en el municipio.
Emisiones Tránsito Interurbano Emisiones Tránsito Urbano
SO2 CO 4% 86%
CO NOx 51% 42% PST SO2 PST NOx 2% 11% 1% 3%
Emisiones Industriales Emisiones Doméstico-Comerciales
CO 93% SO2 CO 28% 45%
PST NOx PST NOx SO2 1% 26% (N/A) (4%) 3%
Fuente: Elaboración propia.
Inmisiones Como ya se indicó en el capítulo de contaminación atmosférica, los datos de inmisión más válidos que se tienen son los correspondientes a la estación de control de Albacete, situada en el casco urbano de la ciudad, a una distancia de 29 Km del municipio. En ella se miden los siguientes contaminantes: dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), monóxido de nitrógeno (NO), monóxido de carbono (CO), ozono (O3) y partículas en suspensión de diámetro inferior a 10 µm (PM 10). Los valores mostrados en la Tabla adjunta, recogidos en la estación de control de Albacete, y suministrados por la Dirección General de Calidad Ambiental son representativos de la situación en Madrigueras con la distinción de que los valores que se registran de SO2, CO, NOx son un poco más bajos. A pesar de la proximidad de industrias potencialmente contaminantes, se consideran válidos estos datos debido a que no hay constancia de acontecimiento o denuncia que sugieran la existencia de niveles anormales de inmisión. Concentraciones medias de inmisión de datos validados. PM10 Mes (ug/m3) SO2 (ug/m3) NO2 (ug/m3) NO (ug/m3) CO (ug/m3) O3 (ug/m3) SPL (ug/m3) TIN (ºC) Ene 20 4 12 10 0,39 52 60,4 22,3 Feb 36 6 14 13 0,35 48 58,6 22,3 Mar 39 5 10 5 0,31 67 59,9 23,1 Abr 43 3 13 5 0,26 82 58,4 23,2 May 36 2 14 5 0,22 97 58,8 23,2 Jun 55 3 13 5 0,24 105 59,2 25,9 Jul 57 4 13 7 0,35 96 59,6 26,2 Ago 56 3 11 5 0,23 59,1 25,6 Sep 45 3 10 7 0,28 88 59,1 24,2 Oct - 4 12 11 0,31 61 59,4 22,5 Nov - 4 14 19 0,38 43 58,5 20,3 Dic 50 5 15 15 0,51 37 60,7 19,6 Fuente: Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Estación de Albacete. Año 2001.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 87 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.4.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Emisiones ) Pocas emisiones contaminantes a la atmósfera del sector industrial. Como se ha visto, en el municipio no existe ningún foco relevante de contaminación atmosférica. Las emisiones anuales de origen industrial pueden considerarse insignificantes, salvo las de CO que representan algo menos de un tercio del total, debido a la reducida carga industrial que tiene el municipio. Las escasas actividades que pueden considerarse industriales en el municipio, no llevan asociados procesos de combustión importantes que puedan provocar emisión de gases.
) El tránsito es el factor que produce mayores emisiones contaminadoras a la atmósfera. El principal foco de emisión a la atmósfera en el municipio debido al consumo de combustibles es el tránsito de vehículos. El tráfico de vehículos supramunicipal es mayor que el urbano debido sobre todo a la presencia de las carreteras autonómicas CM-3222 y la CM-3106. Las emisiones producidas por el tránsito de vehículos en el municipio son debidas a la combustión de gasolina y gasoil, y por tanto, están compuestas fundamentalmente por monóxido de carbono, óxidos de azufre, hidrocarburos y partículas totales. Como se ve en la Figura 1, el monóxido de carbono es el contaminante más abundante. Como se puede observar en esta figura, es el tránsito de vehículos la principal causa de contaminación del aire del municipio.
) Las emisiones domésticas son bajas. De la Figura anterior se puede concluir que las emisiones domésticas no son relevantes en comparación con las correspondientes al tráfico de vehículos, que suponen el 73% del total.
Inmisiones ) No hay una estación automática de control de la contaminación del aire por lo que no se disponen de datos locales sobre contaminantes en el municipio. La falta de datos sobre los valores de inmisión en el municipio no permite evaluar de forma concreta el estado atmosférico local. No obstante, por proximidad y similitud es utilizada como referencia. la estación de control de Albacete situada a 29 Km del municipio. Los datos de dicha estación han sido suministrados por la Dirección General de Calidad Ambiental, y según la misma, sus datos son representativos de la situación en Madrigueras, con la distinción de que los valores que se registran de SO2, CO, NOx son un poco más bajos en este municipio; y sin embargo, los niveles de partículas y ozono son más homogéneos en toda la provincia.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 88 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) La calidad atmosférica del municipio es buena. El 80% de los días del año el aire del municipio tiene la calificación de buena calidad atmosférica, y que no hay evidencia alguna de la existencia de días a lo largo del año en el que dicha calidad pueda considerarse mala o muy mala, se deduce que el índice de calidad del aire (ICA) debe estar en el intervalo 60 - 80. Se recuerda que, como se indicó en el capítulo de contaminación atmosférica, el índice ICA varían entre 100 (la mejor calidad del aire posible) y –400, aunque en la práctica no suele bajar de 50.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) Buena calidad del aire en el municipio Prácticamente la totalidad de la muestra obtenida de la población del municipio, califica la calidad del aire del municipio como buena, estando esta afirmación en consonancia por lo reflejado en la diagnosis cualitativa.
) La población manifiesta molestias causadas por malos olores Puntualmente, la población detecta malos olores procedentes de la no depuración de las aguas residuales. Estas agua residuales, son vertidas en una zona próxima al paraje conocido como Blanquizar, que debido a su estancamiento y acumulación se generan malos olores que causan molestias a la ciudadanía.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 89 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.4.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de la contaminación atmosférica del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes Pocas emisiones contaminantes a la atmósfera del sector industrial. Las emisiones domésticas son bajas. La calidad atmosférica del municipio es buena.
Puntos débiles El tránsito de vehículos es el factor que produce mayores emisiones contaminadoras a la atmósfera. No hay una estación automática de control de la contaminación del aire por lo que no se disponen de datos locales rigurosos y exactos sobre contaminantes en el municipio. La ciudadanía manifiesta molestias causadas por malos olores procedentes de la no depuración de las aguas residuales
6.4.4.Recomendaciones generales
) Fomentar el uso del transporte público y transporte alternativos como la bicicleta, al objeto de disminuir la aportación de gases de combustión al medio atmosférico.
) Promover el uso de los combustibles tipo GLP sobre los gasóleos (tipo C) para usos domésticos y comerciales.
) Promover el uso de energías alternativas, principalmente solar y eólica.
) Realizar un control anual de contaminación atmosférica (emisión e inmisión), sobre todo para el contaminante específico ozono.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 90 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.5.Ruido
6.5.1.Resumen de la situación actual
El ruido ambiental, en las ciudades o municipios, es considerado como una de las causas principales de la perdida de calidad de vida de los ciudadanos. En todos los municipios y dependiendo de su fisionomía e idiosincracia, se presentan diferentes fuentes de ruido, aunque las molestias causadas por estas fuentes son diferentes dependiendo de la planificación urbanística y de la actividad del municipio entre otros factores. En las últimas décadas se percibe un cambio en las condiciones acústicas del municipio de Madrigueras motivado fundamentalmente por el incremento del parque móvil, mecanización de las actividades, cambio de usos de la vía pública, mayor número de zonas de ocio, etc., dando lugar a un incremento del nivel de ruido ambiental.
Evaluación de la exposición de la población al ruido Se consideran principalmente tres tipos de fuentes; una fuente puntual, producida por actividades como pueden ser las industriales, agrícolas, comerciales, etc., una fuente vecinal, procedente de los vecinos, actividades e instalaciones, y por último una fuente en línea proveniente del tránsito. De entre las fuentes puntuales, conviene destacar las siguientes: Industria: La mayoría de las empresas se ubican dentro del casco urbano, por lo que se ha generado la necesidad de construir un polígono industrial, que actualmente se está llevando a cabo al sur del casco urbano, denominado Los Villarejos, con el objetivo de trasladar al mayor número de empresas localizadas en el casco urbano. Comercio: se concentra principalmente al centro urbano, alrededor de la Plaza del Ayuntamiento, en las calles Alferez, Libertad y Luis Fuentes, siendo otra fuente de contaminación acústica pero en menor grado que la anterior. Locales públicos: Es de destacar la existencia de numerosos pub, en un total de nueve más una discoteca, en los cuales se han registrado o producido quejas por parte de los vecinos en este sentido. Respecto a las fuentes vecinales, éstas no se tienen en consideración por su escasa incidencia e importancia dentro del conjunto de las demás. Finalmente, en cuanto a las fuentes en línea también llamadas fuentes móviles, generalmente los problemas de ruido provienen del tránsito de vehículos a motor, tanto automóviles como motocicletas, etc. El ruido procedente del tránsito rodado, especialmente a una cierta distancia de la carretera, puede ser considerado como un ruido en estado constante. Su mayor o menor intensidad dependerá de las características generales del sistema viario, destacando una serie de factores como pueden ser: pavimento y estado de conservación, pendiente, cruces, etc.
En conclusión, las principales fuentes de ruido en el municipio de Madrigueras, son las que tienen su origen en el núcleo urbano, donde se ha generalizado el uso de
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 91 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS vehículos particulares, especialmente en el municipio las motocicletas y ciclomotores, y asimismo, la concentración en determinadas zonas de lugares de ocio.
Evaluación del mapa de ruidos existente y elaboración de un mapa con medidas propias Con respecto a la evaluación del mapa de ruidos existente en el municipio, cabe reseñar que el municipio de Madrigueras no dispone de ningún mapa de ruidos del municipio general ni del casco urbano en particular. Con el fin de conocer el nivel de ruido de la zona urbana del término municipal, DEPLAN S.L., ha realizado medidas de ruido en una serie de puntos determinados previamente, tal y como queda explicado en la metodología. (Apartado 4.5.5.1.2.Metodología del documento 4.5.Descripción del vector ambiental Ruido. Memoria descriptiva). A continuación se muestran los resultados obtenidos de las mediciones realizadas en el casco urbano del municipio. Localización de los puntos de medida Punto de medida Calles limítrofes LAeq 1.Plaza del Ayuntamiento 66,3 2.C/ San Isidro C/ Espada 56,7 3.C/ Agua Miel C/ Almenas 51,7 4.C/ Larga C/ Niño Jesús 61,3 5.C/ Tarazona C/ Losa y C/ San Jorge 62,1 6.C/ Alcalde Luis Fuentes C/ Estrella 69,6 7.C/ Virgen 66,3 8.Avda. La Mancha Avda Levante 68,3 Fuente: Elaboración propia Con el fin de evaluar los niveles sonoros obtenidos, se procede a clasificar los niveles sonoros equivalentes en períodos de 5 dBA: 50-55 dBA, 55-60 dBA y 60-65 dBA. Las conclusiones obtenidas son las siguientes: El 25 % de los puntos de medida realizados en período diurno, presentan unas condiciones sonoras buenas (LAeq < 60 dBA). Otro 25 % tiene unas condiciones acústicas tolerables (LAeq entre 60 y 65 dBA), mientras que en el 50 % de los puntos de medición se superan los 65 dBA, por lo que son valores ya preocupantes sobre los que se tendrá que incidir en actuaciones futuras.
Adecuación a la ordenanza municipal sobre ruidos y vibraciones y descripción de las zonas de sensibilidad acústica El municipio de Madrigueras, dispone de una Ordenanza de Protección del Medio Ambiente Urbano contra las Perturbaciones por Ruidos y Vibraciones. Debido a que el municipio no dispone de las zonas en que se divide el territorio delimitadas ni cartografiadas tal y como figura en la Ordenanza, para analizar las mediciones realizadas se toma como valor de referencia los niveles procedentes de las recomendaciones de la OCDE, los cuales se establecen para un único y mismo territorio.
En toda la superficie estudiada, solo aparecen dos puntos donde no se superan los 60 dBA, por lo que el 25% de la superficie de estudio en período diurno presenta valores inferiores a los 60 dBA, más concretamente 51,7 y 56,7 dBA y según la OCDE el primer valor que corresponde con la calle Agua Miel no presenta molestia, mientras
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 92 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS que el segundo al estar entre el intervalo de 55 a 60 dBA se podría decir que el ruido causa molestia ligera. Entre los 60-65 dBA la molestia aumenta considerablemente, y según los datos registrados, a este intervalo corresponden dos valores, situadas las mediciones en la calle Larga y calle Tarazona. Finalmente 4 valores registrados, es decir el 50% de las mediciones realizadas están por encima de los 65 dBA, presentando niveles de ruido excesivamente altos, que según la OCDE pueden dar lugar a la aparición de perturbaciones del modo de comportamiento y sintomatologías del grave daño causado por el ruido, debiendo por tanto establecer alguna serie de medidas correctoras, con el fin de disminuir estos niveles de ruido registrados lo antes posible por el beneficio de la salud de la población del municipio de Madrigueras, además de situarse algunos de estos valores en zonas de sensibilidad acústica.
Relación de las zonas más o menos expuestas al ruido La principal influencia acústica en el centro urbano es el tránsito rodado, por lo que las zonas expuestas al ruido, están directamente y proporcionalmente relacionadas con la intensidad y tipo de tránsito de cada calle, además de los condicionantes físicos y urbanísticos existentes, como pueden ser: el tipo de vía, pavimento. Las principales características o singularidades que presenta el municipio de Madrigueras que influyen en la emisión y propagación del ruido son: Altura y tipo de edificación: se caracteriza por poseer edificaciones donde predominan una o dos plantas, aunque también se observan edificaciones de más alturas. Pendiente: se caracteriza por ubicarse en un territorio prácticamente plano sin pronunciadas pendientes. Pavimento y estado de conservación: éste no se encuentra en condiciones óptimas, debido a la existencia de socavones en determinadas zonas y al borrado de gran parte de la señalización horizontal, fundamentalmente por la intensidad de tránsito que soporta. Cruces: existe gran número de ellos repartidos por todo el casco urbano del municipio, destacando el ubicado en la calle Pablo Picasso-Mahora, al tratarse de un cruce clasificado como conflictivo.
Evaluación de la percepción general del ruido La Policía Local del municipio de Madrigueras, es el departamento encargado de controlar el ruido en el municipio. Disponen de sonómetro propio, para desempeñar sus labores de vigilancia y control del ruido en el municipio. Se tiene constancia de mediciones realizadas por parte del cuerpo de policía en este sentido, así como denuncias o quejas presentadas al Ayuntamiento por parte de la población. Finalmente, es necesario reseñar que en la época de verano, los niveles de ruido aumentan como consecuencia de un uso mayor de las motocicletas y ciclomotores y por un mayor aumento de población debido al turismo siendo agosto el mes más problemático y en horario nocturno por los locales de ocio y las actividades al aire libre motivadas por estas fechas.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 93 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.5.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Evaluación de la exposición de la población al ruido ) Es considerable la incidencia acústica de las fuentes puntuales. En cuanto a la actividad industrial desarrollada en el municipio de Madrigueras, la cuchillería y la fabricación de romanas han sido los sectores industriales tradicionales de Madrigueras. Actualmente el sector metalúrgico se ha desarrollado de forma importante, prueba de ello es la fabricación de torres para realizar aerogeneradores. También es de destacar por su gran representación en el municipio la industria textil y el sector de la construcción. La mayoría de estas empresas se ubican dentro del casco urbano, hasta que finalicen las obras de construcción del futuro polígono industrial, denominado Los Villarejos. Debido a esto, los problemas de ruido en el municipio son mucho mayores, como buen ejemplo lo demuestra la actividad desarrollada por la Embotelladora Conga en pleno casco urbano. Respecto al comercio, principalmente se concentra en el centro urbano, alrededor de la Plaza del Ayuntamiento, en las calles Alferez, Libertad y Luis Fuentes, siendo otra fuente de contaminación acústica pero en menor grado que la anteriormente citada. En verano, la principal incidencia acústica a la población son los locales públicos, sobretodo los que desarrollan su actividad en período nocturno como pueden ser: pubs, bares con terrazas, etc., ya que se encuentran distribuidos por el casco urbano del municipio. En los cuales se han registrado o producido quejas por parte de los vecinos en este sentido
) La influencia del ruido vecinal viene determinada por la densidad urbana. La densidad urbana del municipio y la tipología de la estructura urbana determinan las molestias acústicas de la zona. Debido a que el municipio de Madrigueras se caracteriza por poseer edificaciones donde predominan una o dos plantas, aunque también se observan edificaciones de más alturas y presentar una densidad urbana en general baja, las molestias de ruido ocasionadas por las fuentes vecinales se consideran igualmente bajas o de escasa importancia. La zona donde las molestias producidas por el ruido podrían tener cierto grado de importancia es en pleno centro urbano, debido a una mayor cercanía entre las viviendas y mayor densidad de población, pero por las características que presenta el municipio estas molestias son consideradas de escasa o nula importancia.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 94 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) El tránsito viario es la principal fuente de ruido en el municipio. En el municipio de Madrigueras, el tránsito se constituye como la principal fuente sonora del municipio. Las zonas más afectadas por este tipo de fuente sonora son las situadas alrededor de las calles que forman parte de la red viaria principal y presentan por tanto, una intensidad de tránsito más elevada. El parque móvil de vehículos asciende a un total de 3.076 vehículos. Es de destacar que aproximadamente el 25% del total, está representado por motocicletas y ciclomotores. La red viaria municipal, es la formada por las calles que recorren el entorno y el interior del municipio, es en estas calles donde se han realizado las pertinentes mediciones de ruido. En el municipio de Madrigueras la carretera autonómica CM-3222 pasa por el centro del municipio desembocando en al Avda. de Albacete, por el sur, a continuación enlaza con la travesía formada por las calles de la Virgen y de Pablo Picasso para salir de nuevo a la carretera autonómica CM-3222 sentido Iniesta. Esta travesía es una de las arterias principales constituyéndose como la vía principal con más tráfico rodado en donde mayores niveles de ruido se registran. En las zonas periféricas, la intensidad de vehículos disminuye y, por tanto, el impacto acústico también es menor.
Evaluación del mapa de ruidos existente y elaboración de un mapa con medidas propias ) No existe ningún mapa de ruido del municipio. Madrigueras, no presenta ningún mapa de ruidos del municipio general ni del casco urbano en particular, por lo que la empresa DEPLAN S.L. ha realizado una serie de mediciones con el fin de elaborar el mapa de ruido del casco urbano del municipio. Un mapa de ruido, refleja la vida de un municipio, constituyéndose como instrumento básico de la gestión medioambiental de cualquier población, ya que la información que aporta es aplicable a muy diversos campos, como por ejemplo urbanismo, transportes y circulación, medio ambiente, cultura, etc, por lo que a su vez, debe de constituirse como una herramienta de planeamiento urbano.
) El 50% de las mediciones realizadas, superan los 65 dBA. En el 50 % de los puntos de medición se superan los 65 dBA, se trata de valores excesivamente altos y ya preocupantes sobre los que se tendrá que incidir en actuaciones futuras con el objetivo de conseguir su descenso, mejorando así la calidad ambiental del municipio y por tanto la calidad de vida de su población.
Estas zonas donde se presentan valores por encima de los 65 dBA, corresponden con las calles Alcalde Luis Fuentes, Virgen, Plaza del Ayuntamiento y Avda. La Mancha- Avda Levante donde se presenta una intensidad de tránsito más elevada.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 95 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Adecuación a la ordenanza municipal sobre ruidos y vibraciones ) El municipio de Madrigueras, dispone de Ordenanza de Protección de la Salud y el Medio Ambiente. El municipio de Madrigueras, dispone de una Ordenanza de Protección del Medio Ambiente Urbano contra las Perturbaciones por Ruidos y Vibraciones. Se encarga de regular la actuación municipal para la protección del medio ambiente contra las perturbaciones por ruido, de forma que no excedan de los límites máximos admisibles que establece. La Ordenanza, clasifica el territorio de Madrigueras en cuatro zonas: Zona sanitaria, Zona de viviendas y oficinas, Zona comercial y Zona industrial. Debido a que estas zonas no aparecen delimitadas sobre un mapa se toman como valores de referencia las recomendaciones de la OCDE para su posterior análisis.
) El municipio no presenta cartografiadas las zonas de sensibilidad acústica. Las zonas de sensibilidad acústica son aquellos sectores del territorio que requieren una protección alta contra el ruido, debido a sus características particulares o por admitir actividades que requieren un ambiente sonoro bajo. La Ordenanza municipal como se ha mencionado anteriormente, establece cuatro zonas de sensibilidad acústica, aunque no se tiene constancia de una zonificación acústica cartografiada. Para realizar una buena gestión acústica del municipio, es necesario disponer de una zonificación acústica detallada o un Mapa de capacidad acústica de todo el territorio municipal Se han establecido varias áreas que requieren una protección alta contra el ruido, con el fin de proteger a los grupos más sensibles de población y a la población en general, ubicándose en los alrededores del centro educativo y sanitario.
Relación de las zonas más o menos expuestas al ruido ) Las zonas expuestas al ruido están directamente relacionadas con la intensidad y tipo de tránsito, pavimentación y entramado urbano. La principal incidencia acústica en el casco urbano lo constituye el tránsito rodado, por lo que las zonas expuestas al ruido están directa y proporcionalmente relacionadas con la intensidad y tipo de tránsito de cada calle. La calidad acústica de una zona vendrá determinada por una serie de condicionantes físicos y urbanísticos, siendo las principales características que influyen en el aumento del ruido en el municipio las mencionadas a continuación. La pavimentación del casco urbano de Madrigueras no se encuentra en condiciones óptimas, debido a la existencia de socavones en determinadas zonas, fundamentalmente por la intensidad de tránsito que soporta, por lo que los problemas del ruido se ven acrecentados por este motivo. La presencia de cruces en el municipio hace aumentar el nivel sonoro, ya que los vehículos deben pararse y volver a arrancar, aumentando la intensidad del ruido como consecuencia de la aceleración y desaceleración, existiendo gran número de ellos repartidos por todo el casco urbano del municipio, destacando el ubicado el la calle Pablo Picasso-Mahora con Parque, al tratarse de un cruce clasificado como conflictivo.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 96 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Debido a las características anteriormente comentadas del municipio, los niveles de ruido o la incidencia acústica de este se ve acentuada en este sentido.
Evaluación de la percepción general del ruido ) Buen papel desempeñado por la Policía Local en cuanto al control del ruido en el municipio. A pesar de la buena labor desempeñada por la Policía Local del municipio de Madrigueras, como departamento encargado de controlar el ruido en el municipio, los valores obtenidos en las mediciones realizadas son demasiado elevados dando lugar a situaciones no recomendables para la salud de la población. Para desempeñar las labores de vigilancia y control del ruido en el municipio, la Policía Local dispone de sonómetro propio.
) Elevado número de quejas y denuncias por parte de los vecinos. Se tiene constancia de la existencia de gran número de quejas y denuncias de la población del municipio de Madrigueras, motivadas principalmente por la existencia de niveles sonoros excesivamente altos, y fundamentalmente causados por el tránsito de los vehículos y por la existencia de locales y pubs.
) Existencia de asociaciones de lucha contra el ruido. Es de destacar en la provincia de Albacete diversas asociaciones de Lucha contra el ruido, concretamente ACR Albacete contra el ruido, es una de estas asociaciones cuyo ámbito de actuación es provincial. Concretamente, el municipio de Madrigueras se presenta muy activo en este sentido a través de la “Asociación de Vecinos de Madrigueras”, siendo uno de sus fines la lucha contra el ruido. Asimismo, aparecen todas ellas integradas en la Plataforma Estatal de Asociaciones Contra el Ruido y las Actividades Molestas (PEACRAM).
Mecanismos de control municipal ) Diversas actuaciones realizadas con el fin de disminuir los niveles de ruido en el municipio. Entre las actuaciones que se han llevado a cabo en el municipio de Madrigueras destinadas a evitar y disminuir el número y gravedad de las situaciones acústicamente no deseadas destacan las siguientes: reestructuración y ordenación del tráfico en diversas calles conflictivas, campañas de concienciación relativas a la circulación de vehículos a motor, multas, denuncias de tráfico por circular con silenciadores ineficaces, inspecciones a locales, colocación de limitadores en locales. A pesar también de estas actuaciones o mecanismos de control, los niveles de ruido detectados siguen siendo considerablemente elevados.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 97 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) Está en proyecto la eliminación de las travesías del municipio. Existe un proyecto para eliminar las travesías del municipio, como medida para disminuir los problemas de tráfico y con ello los niveles de ruido, a través de la Circunvalación de la CM-3222 (Albacete-Iniesta). Se trata de una variante temporal, por la parte “Este” del municipio, con el fin de restringir el paso de camiones por el centro del casco urbano en el sentido de Albacete a Iniesta.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) El nivel de ruido es elevado El nivel de contaminación acústica en el municipio es considerado elevado, manifestando la mayor parte de la población que vive en un municipio ruidoso, viéndose acentuado en la época de verano, como consecuencia del uso masivo de motocicletas y ciclomotores por parte de los jóvenes, la existencia de locales de ocio o pub y por el incremento de población.
) Las pequeñas industrias ubicadas en el casco urbano no son causa de molestia por ruido a la población. La ciudadanía considera que el nivel de ruido producido por la actividad de las pequeñas industrias ubicadas en el casco urbano no constituyen una de las causas más importantes de molestias por ruido.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 98 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.5.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del nivel de ruido en el municipio son los siguientes: Puntos Fuertes Dispone de una Ordenanza de Protección del Medio Ambiente Urbano contra las Perturbaciones por Ruidos y Vibraciones. Clasificación del municipio en cuatro zonas de sensibilidad acústica. El municipio presenta una densidad urbana baja por lo que el ruido provocado por las fuentes vecinales es bajo. Sonómetro propio, con el fin de desempeñar las labores de vigilancia y control del ruido en el municipio. Actuaciones concretas destinadas a evitar y disminuir el número de las situaciones acústicamente no deseadas, (reestructuración y ordenación del tráfico, inspecciones y colocación de limitadores en locales,…). Proyecto de construcción de la variante 3222 Albacete-Iniesta que suprima la carretera que actualmente atraviesa el municipio. Construcción del Polígono Industrial los Villarejos. “Asociación de vecinos de Madrigueras”, se constituye como una asociación activa incluida en la Plataforma Estatal de Asociaciones Contra el Ruido y las Actividades Molestas (PEACRAM) Realización de diversas campañas de concienciación, relacionadas con la circulación.
Puntos débiles La contaminación acústica en el municipio tiene su origen principalmente en dos fuentes: el tráfico, generado por el tránsito de vehículos y por el desarrollo de actividades lúdicas como los locales de ocio. En el 50% de las mediciones de ruido realizadas en el casco urbano, se supera el nivel máximo recomendado (según la OCDE). No existe ningún mapa de ruidos del municipio El municipio no presenta cartografiadas las zonas de sensibilidad acústica. Elevada incidencia acústica de las fuentes puntuales debido a que la mayoría de las empresas se ubican en el casco urbano y a los locales de ocio. Elevado número de quejas y denuncias por parte de los vecinos por la existencia de niveles sonoros excesivamente altos, fundamentalmente causados por el tránsito de los vehículos y por la existencia de locales y pubs. Las motocicletas y ciclomotores representan un 25% del parque móvil de vehículos del municipio. Mal estado del pavimento, fundamentalmente por la intensidad de tránsito que soporta. La ciudadanía manifiesta que vive en un municipio ruidoso.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 99 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.5.4.Recomendaciones generales
- Con el fin de minimizar o reducir los niveles acústicos provocados por el tránsito viario, considerado como una de las principales fuentes sonoras del municipio, se debería limitar el acceso de vehículos a determinadas zonas del núcleo urbano.
- Es necesaria la determinación de las condiciones acústicas de locales de ocio, sobre todo en diversos Pubs ubicados en el núcleo urbano de los cuales se tiene constancia de quejas sobre niveles sonoros altos por parte de los vecinos.
- Es apropiado la utilización del mapa de ruidos para potenciar una mejor ordenación del territorio, el cual debe constituirse como una herramienta básica del planeamiento urbano ya que la información que aporta es aplicable a muy diversos campos, como por ejemplo urbanismo, transportes y circulación, medio ambiente, cultura, etc,
- Es conveniente incrementar la realización de campañas públicas de información y sensibilización respecto a la contaminación acústica, con el fin de provocar una mayor concienciación ciudadana.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 100 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.6.Energía
6.6.1.Resumen de la situación actual
A continuación se describen los aspectos más destacados de la situación del municipio desde el punto de vista energético.
Producción, transporte y distribución de energía eléctrica Existe una empresa de producción de energía hidroeléctrica que figura en el listado del impuesto de actividades económicas de Madrigueras. Ni esta empresa, ni su centro de producción de energía, están dados de alta en el Registro Ordinario de productores de energía eléctrica ni tampoco en el Registro Especial. Es importante recordar que se desconocen los datos de consumo eléctrico del municipio. Lo único que se conoce es al gasto producido por una de las bombas encargadas del abastecimiento de las aguas en el municipio, ascendiendo a 18.932,43 €, y el gasto producido por el alumbrado público, que asciende a 88.160,34 €.
Cogeneración No hay dentro del municipio ninguna planta de cogeneración de energía.
Combustibles gaseosos Gas Natural: no hay red alguna de gas natural canalizado en el municipio. Gases licuados del petróleo, GLP (Butano y Propano): en el municipio se ubican dos estaciones de servicio (E. S. Milla, propiedad de Repsol, y E. S. Virgen de los Santos), así como una Agencia de Distribución de Repsol Butano. El consumo de gases GLP en el municipio encuentra su aplicación principal en el sector doméstico y comercial. La tabla adjunta, hace solo referencia al combustible suministrado por Repsol, si se quiere estimar el consumo total de GLP en el municipio, deberán sumarse los datos del resto de distribuidores de GLPs en el municipio (CEPSA, desde la Estación de Servicio de Fuentealbilla). En la tabla siguiente se reflejan los datos de ambos distribuidores: Consumo total de GLP envasado en Madrigueras t de Propano t de Butano t GLP Tep GLP Repsol 19,8 219 - - Cepsa - 50 - - Total 19,8 269 288,8 326,4 Fuente: Elaboración propia El consumo estimados anual del municipio puede rondar las 290 t (aproximadamente 330 tep).
Combustibles líquidos Como se vio en el capítulo de Energía, el consumo estimado de combustibles líquidos asciende a un total de 6.656 tep (toneladas equivalentes de petróleo) en el municipio. Este número es una estimación aproximada del consumo real pues, como se indicó en el capítulo de Energía, no se dispone de los datos reales de todos los suministradores.
Combustibles sólidos
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 101 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
Existe uso de combustibles sólidos para calefacción. Son utilizados la cáscara de almendra y el carbón. Sobre el primero no existen datos ni estimaciones de consumo. En el caso del carbón se nos aportó el dato de 140.000 kg/año, según la entrevista que se tuvo con los concejales y alcaldesa. Estas 140 toneladas de carbón aportarían 70 tep/año con una media de 0,015 tep/hab·año de consumo de carbón.
Energías renovables No existen energías renovables implantadas de las que haya registro alguno. Tampoco existe ningún parque eólico proyectado para este municipio.
6.6.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
Flujos de energía ) Dependencia de las fuentes energéticas exteriores. No hay aprovechamiento de energías renovables. El consumo energético proviene solamente de fuentes energéticas externas al municipio, por tanto, Madrigueras es sensible a las irregularidades de suministro, a los impactos y riesgos asociados a la utilización y transporte de energía.
) Indisponibilidad de datos energéticos validados A la hora de la determinación de los flujos y de los balances energéticos, tanto municipales como privados, se ha encontrado la falta de disponibilidad de datos reales suficientes, lo que ha obligado a hacer estimaciones a partir de los datos provinciales y nacionales. Por ello, el análisis de los consumos energéticos en el municipio son aproximados, y el establecimiento de comparaciones con la media provincial y nacional no ha sido posible.
) Escaso peso del sector industrial en el consumo de energía El consumo de energía en los sectores de actividad de alguna manera es indicativo de las infraestructuras y de la bonanza económica, social y laboral del municipio. La escasa implantación de industrias en el municipio hace que el consumo de energía en el sector industrial sea bajo, además, hay que añadir que el tipo de industria localizada en la población no es gran consumidora de energía. Recuérdese que, según se expuso en el capítulo de incidencia de las actividades económicas, el peso de la industria en el municipio representa un 29,2% del total de la actividad económica registrada en Madrigueras.
) Gran dependencia del suministro eléctrico El consumo eléctrico se acentúa principalmente por: La carencia de otro tipo de ofertas energéticas más baratas y más ecológicas, tales como el gas natural, que al carecer de infraestructuras de distribución en el municipio imposibilitan su uso. La inexistencia de implantación de energías renovables. Falta de optimización del consumo eléctrico en alumbrado público.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 102 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) Nula infraestructura y consumo de gas natural.
El gas natural no está presente en el municipio ni se cuenta con infraestructuras que lo proporcionen. Sería de gran importancia potenciar la distribución de este tipo de energías.
Energías renovables ) Falta de utilización de energías renovables El aprovechamiento de la energía solar en el municipio tendría una óptima implantación. La energía media diaria que recibe el municipio es de unos 4.5 kWh/día.m2 y la irradiación solar global acumulada en el año 2000, según el Instituto Nacional de Meteorología, fue de 5.900 MJ/año.m2 (1.640 kWh/año.m2), capacidad suficiente como para instalar infraestructuras de captación y generación de este tipo de energía en edificios de consumo doméstico o instalaciones municipales. Existen incentivos, ayudas y subvenciones para promover el uso de energías renovables, por ejemplo para instalación de placas solares (producción de energía térmica y fotovoltaica) tanto en edificios privados como públicos (piscinas, polideportivos, etc.) o incluso para el alumbrado público. Por otra parte debe contemplarse que hasta ahora las campañas que se han desarrollado para conseguir ahorro energético y para el uso de energías alternativas más limpias y económicas has sido insuficientes. Debería fomentarse algo más este tipo de medidas.
Consumo energético municipal ) Optimización del consumo eléctrico municipal El gasto combinado en energía eléctrica destinada al alumbrado público y al abastecimiento de aguas es considerable, como se indicó más arriba, en torno a los 107.092,77 €. En lo concerniente al alumbrado público, hay que tener en cuenta a la hora de evaluar los datos de consumo municipal que la implantación de tecnologías ahorradoras de energía y de energías alternativas debe de reducir considerablemente el gasto energético del municipio.
) Escasa utilización de lámparas de VSAP y VSBP Las lámparas de Vapor de Mercurio de Color Corregido (VMCC) deberían ser sustituidas por lámparas de Vapor de Sodio de Alta Presión (VSAP) y de Vapor de Sodio de Baja Presión (VSBP). Este tipo de iluminación urbana es de bajo consumo de energía y más respetuoso con el medio ambiente. Este programa conseguiría aumentar la eficiencia del sistema de iluminación municipal, disminuir la contaminación lumínica y un mayor ahorro tanto energético como económico
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 103 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
) Insuficiente mantenimiento del alumbrado público Es insuficiente el mantenimiento preventivo de las instalaciones de alumbrado público, lo que afecta a su rendimiento. El mantenimiento que se realiza, se limita a la reparación de averías y el cambio luminarias en mal estado. Es conveniente llevar a cabo, revisiones, controles, cambios y limpieza para garantizar un servicio más eficaz, dentro del plan continuo de mantenimiento que sería necesario contemplar como parte de la ordenanza municipal antes referida.
) La política energética municipal ha de ser más eficiente Por parte del Ayuntamiento no existe ninguna política de planificación energética que permita seguir los pasos hacia unos objetivos de ahorro y optimización energética. Por ejemplo, no existe ninguna política municipal de incentivos para promover y favorecer el uso de energías alternativas renovables y ahorro energético, como reducir las tasas de las licencias de obras para las nuevas construcciones que incorporen elementos pasivos de ahorro energético en sus edificaciones (elementos aislantes de calidad, sistemas de captación solar, etc) o establecer subvenciones o bonificaciones sobre las tasas de apertura en establecimientos con incorporaciones de ahorro energético o uso energías alternativas en sus instalaciones, con el fin de mitigar la dependencia energética externa. Es recomendable elaborar un estudio de las posibilidades de ahorro y optimización de consumo de energía en el municipio donde se analicen los puntos débiles y medidas necesarias para mejorar su eficiencia. Así como también se recomienda el control del cumplimiento de la normativa de aislamiento térmico en las nuevas edificaciones
) Escaso control y seguimiento del consumo energético. Esta responsabilidad, considerada competencia de la concejalía de medio ambiente, no puede ser asumida por la misma debido a la falta de medios técnicos apropiados. Por ello, destinar medios a este fin, puede resultar rentable; reduciría el gasto municipal. Habrá que dar soporte a los responsables que se asignen para la gestión de la energía, a fin de impulsar la realización de proyectos que integren nuevas tecnologías e incorporen altos rendimientos energéticos.
DIAGNOSIS CUALITATIVA
) La ciudadanía esta a favor del uso de energías alternativas en el municipio. Actualmente el uso de las energías alternativas o no contaminantes en el municipio es escaso, la población esta a favor de promocionar y potenciar su uso. Actualmente se quiere promocionar la energía eólica, por lo que para ello se ha solicitado el emplazamiento de dos parques eólicos en el termino municipal.
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 104 DIAGNOSTICO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE MADRIGUERAS
6.6.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes, puntos débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de los flujos de energía del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes
Escaso peso del sector industrial en el consumo de energía.
Puntos débiles
Optimización del consumo eléctrico municipal con una política más eficiente Indisponibilidad de datos energéticos validados Gran dependencia del suministro eléctrico Falta de utilización de energías renovables Insuficiente mantenimiento del alumbrado público
6.6.4.Recomendaciones generales
) Promover por parte del Ayuntamiento la implantación de energías renovables en el municipio.
) Desarrollar una ordenanza municipal de iluminación que permita un consumo óptimo del alumbrado municipal, promueva ahorro energético en los sistemas de alumbrado público y que haga referencia al mantenimiento continuo del alumbrado.
) Empleo de lámparas adecuadas y de medios que impidan gastos de luz innecesarios. Por ejemplo, utilización de lámparas de VSAP (lámparas de vapor de sodio de alta presión) y de VSBP (lámparas de vapor de sodio de baja presión) en aquellos lugares donde proceda, mucho más eficientes técnica y medioambientalmente, y de más bajo consumo.
) Diseñar una Política Energética Municipal eficiente, desde donde se centralicen todos los asuntos relacionados con el consumo y gasto eléctrico y se establezcan objetivos y metas a alcanzar en un determinado periodo de tiempo, así como se contemple la designación de un responsable para la informatización de los consumos, seguimiento y control de la evolución a corto y medio plazo, o desde donde se propongan nuevos proyectos y adopten nuevas tecnologías
Programa de Auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete. 105