Plan De Prévention Du Risque Inondation (Ppri) Vallée De La Saulx
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Direction Départementale des Territoires de la Meuse PRÉFECTURE DE LA MEUSE Plan de Prévention du Risque inondation (PPRi) Vallée de la Saulx de Montiers-sur-Saulx à ContrissonT Vallée de l’OrgeJE de Ribeaucourt à la confluenceO avec la Saulx R RAPPORT DEP PRÉSENTATION Enquête publique Préfecture de la Meuse 40 rue du Bourg 55000 BAR LE DUC www.meuse.gouv.fr Historique des versions du document : Version Date Auteur (s) Commentaires 0 21/01/2016 EB Version projet 1 09/06/2016 EB Changement dans le tableau p19 2 20/09/2016 RF Version projet validée par Bernard BILLARD 3 18/07/2017 EB Ajout des spécificités du territoire et les résultats de l’étude de vulnérabilité et d’un préambule. Sources des études utilisées : Étude Auteur Atlas des Zones Inondables (AZI) de la Saulx et IPSEAU de l'Orge Domaine du Petit Arbois Pavillon Laennec - Hall B B.P. 20056 13545 AIX EN PROVENCE Cedex 4 Étude hydraulique de la Saulx et de l'Orge ISL INGENIERIE 75, boulevard Mc Donald 75019 PARIS Étude d'enjeux et de vulnérabilité de la Saulx et CEREMA Dter Est de l'Orge 71, rue de la Grande Haie B.P. 8 54510 TOMBLAINE PPRi Saulx-Orge rapport de présentation 2/37 SOMMAIRE 1 LES FONDEMENTS DU PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION (PPRI) 7 1.1 Un outil majeur de la stratégie globale de prévention des inondations.....................................7 1.2 Le Plan de Prévention des Risques inondations (PPRi)............................................................7 1.3 Directive Inondation..................................................................................................................7 1.3.1 Stratégie Nationale de Gestion des Risques d’Inondation (SNGRI).................................8 1.3.2 Plan de Gestion des Risques d’Inondation........................................................................8 1.4 L’outil juridique PPR.................................................................................................................9 1.4.1 Procédure...........................................................................................................................9 1.4.2 Objectifs du PPRi............................................................................................................10 1.4.3 Enjeux du PPRi................................................................................................................10 2 PRÉSENTATION DU SECTEUR D’ÉTUDE 11 2.1 Cartographie.............................................................................................................................11 2.1.1 La Saulx............................................................................................................................11 2.1.2 L’Orge..............................................................................................................................12 2.1.3 Les communes..................................................................................................................12 2.2 Bassins versants.......................................................................................................................12 2.3 Phénomènes pris en compte.....................................................................................................12 2.3.1 Analyse hydrologique.......................................................................................................12 2.3.2 Analyse des crues historiques..........................................................................................13 2.3.3 Analyse des pluies............................................................................................................13 2.3.4 Analyse des débits............................................................................................................13 3 MODE DE QUALIFICATION DE L’ALÉA ET RECENSEMENT DES ENJEUX 14 3.1 L’aléa........................................................................................................................................14 3.1.1 Détermination de l’aléa de référence..............................................................................14 3.1.2 L’aléa exceptionnel..........................................................................................................14 3.1.3 Caractérisation de l’aléa et cartographie.......................................................................15 3.2 Les enjeux et leurs vulnérabilités.............................................................................................16 3.2.1 Analyse globale des enjeux ponctuels sur l’ensemble du périmètre d’étude...................16 3.2.2 La vulnérabilité................................................................................................................19 3.2.3 Définition des risques......................................................................................................20 4 RÈGLEMENT DU PPRI ET ZONAGE RÉGLEMENTAIRE 21 4.1 Règlement................................................................................................................................21 4.1.1 Rappel des principes généraux de prévention.................................................................21 4.2 Zonage réglementaire..............................................................................................................22 4.2.1 Dispositions générales applicables aux différentes zones...............................................22 PPRi Saulx-Orge rapport de présentation 3/37 4.3 Documents d’information sur les risques et de gestion de crise..............................................23 4.3.1 Le Dossier d’Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM).....................23 4.3.2 Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS).......................................................................23 5 TEXTES ET CIRCULAIRES RELATIFS À LA MISE EN ŒUVRE DES PPRI 25 5.1 Principaux textes......................................................................................................................25 5.2 Circulaires................................................................................................................................25 6 GLOSSAIRE 26 7 SIGLES ET ABRÉVIATIONS 32 8 ANNEXE 1 – DÉCISION DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE 33 9 ANNEXE 2 – RAPPORT DE LA CONCERTATION 34 10 ANNEXE 3 – RAPPORT DE LA CONSULTATION 35 11 ANNEXE 4 – RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR 36 12 ANNEXE 5 – RAPPORT SUR LA PRISE EN COMPTE DES REMARQUES DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE 37 PPRi Saulx-Orge rapport de présentation 4/37 Préambule : L’établissement d’un plan de prévention des Risques d’inondation (PPRI) a été prescrit sur le territoire des vallées de la Saulx et de l’Orge par arrêté préfectoral n° 2016- 1662 du 20 juillet 2016. En Meuse, les bassins versants de la Saulx et de l’Orge concernent une surface de 310 km² et le territoire de 24 communes. Seules 21 communes seront couvertes par le PPRi, 3 communes ayant été exclues du fait d’absence d’enjeux humains dans la zone inondable de référence centennale. La population totale des 21 communes concernées est de 8085 habitants ; ce sont principalement des communes rurales et centre-bourgs dont la population est comprise entre 69 et 832 habitants. Emprise du projet de PPRi : Le PPRI des vallées de la Saulx et de l’Orge comprend les documents suivants : - le présent rapport de présentation, - un règlement regroupant les dispositions réglementaires applicables aux communes concernées, - des documents graphiques délimitant les différentes zones réglementaires. Ce rapport de présentation a pour objectif de rappeler la stratégie globale de prévention des risques, les raisons de la prescription du PPRi, de qualifier le secteur géographique et le contexte hydrologique de la zone concernée, et d’expliciter le mode de qualification des aléas, des enjeux et le zonage qui en découle ainsi que le règlement du PPRi. PPRi Saulx-Orge rapport de présentation 5/37 PPRi Saulx-Orge rapport de présentation 6/37 1 LES FONDEMENTS DU PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION (PPRI) 1.1 Un outil majeur de la stratégie globale de prévention des inondations Les objectifs majeurs de la politique de l’État en matière de stratégie de prévention des inondations sont la non-aggravation de l’exposition et la réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens face à ce risque. L’outil essentiel de l’État pour mettre en œuvre cet objectif est le Plan de Prévention des Risques (PPR), servitude d’utilité publique. Il vise à maîtriser l’urbanisation en zone inondable et à prendre en compte le risque inondation dans les décisions d’aménagement et de développement. La politique conduite par l’État en matière de prévention du risque inondation implique : - de veiller à une connaissance partagée de l’aléa en prenant en compte l’ensemble des risques d’inondation susceptibles d’intervenir : débordements de cours d’eau, remontées de nappe, surverse ou rupture de digues, ruissellement pluvial, confluences, etc, - de préserver les champs d’expansion des crues, - de ne pas augmenter la vulnérabilité des territoires exposés. Pour ce faire, il faut interdire les implantations humaines dans les zones les plus dangereuses et empêcher l’accroissement des dommages aux biens en maîtrisant le développement urbain, - d’agir de manière préventive pour se prémunir des effets des crues. 1.2 Le Plan de Prévention des Risques inondations (PPRi) L’établissement des Plans de Prévention des Risques naturels prévisibles est prescrit par arrêté du préfet de département. Il détermine le périmètre et la nature des risques pris en compte. Après délibérations