Etapa 1 Diagnóstico Que Permita Ubicar Las Pautas Para Definir E Impulsar Estrategias De Incorporación De La Perspectiva De G
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Diagnóstico e implementación de acciones básicas sobre equidad de género en la impartición de justicia, la normatividad y la cultura organizacional de 15 Tribunales Superiores de Justicia Etapa 1 Diagnóstico que permita ubicar las pautas para definir e impulsar estrategias de incorporación de la perspectiva de género en los Tribunales Superiores de Justicia Estatales ESTADO DE GUERRERO 11/02/2012 Coordinación General: Martha Fabiola Zermeño Núñez Subcoordinaciones: Moisés Domínguez Pérez Edith Olivares Ferreto Equipo de investigación: Anita María Consuelo Suárez Valencia Colaboración Parcial Iris Rocío Santillán Ramírez Estadística: José Ezequiel Soto Sánchez Coordinación del trabajo en campo: Mario Yadín Zermeño Núñez Coordinación regional para el levantamiento de la encuesta: Yoali Pérez Montesinos Responsable de logística y administración: Xitlalli Villanueva Aguilar Captura y procesamiento de los datos de la encuesta: Questudies Responsable de la corrección de estilo: Carolina de los Ángeles Varela Hidalgo 1 ÍNDICE PRESENTACIÓN ................................................................................................................................... 4 MARCO ORGANIZACIONAL DEL TRIBUNAL ....................................................................................... 12 CONFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL ESTATAL ......................................................................... 14 ESTADÍSTICAS GENERALES DE LA INTEGRACIÓN DEL TRIBUNAL .................................................. 15 VITRINA METODOLÓGICA ................................................................................................................. 18 EJES DE ANÁLISIS ........................................................................................................................... 18 RECUENTO DEL TRABAJO EN CAMPO Y DOCUMENTAL REALIZADO ............................................. 20 Información documental ........................................................................................................... 20 Trabajo de campo ...................................................................................................................... 24 Encuesta ................................................................................................................................. 23 Trabajo en campo cualitativo: grupos focales y entrevistas ................................................. 26 RESULTADOS .................................................................. 29 LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL MARCO FORMAL DEL TRIBUNAL .............................................. 29 Eje 1. Marco legal y normativo .................................................................................................. 29 Marco legal estatal ................................................................................................................ 30 Normatividad interna ............................................................................................................ 37 Eje 2. Política de género ............................................................................................................ 39 Mecanismo de género ........................................................................................................... 40 El género en la política institucional ..................................................................................... 41 Políticas y acciones para la igualdad de género .................................................................... 42 Eje 3. Valores y códigos organizacionales ................................................................................. 48 Modelo de gestión del trabajo en la organización ................................................................ 50 Estilos de liderazgo y proceso de toma de decisiones .......................................................... 56 Valoración de los estilos de trabajo ...................................................................................... 65 Relación entre pares y con la autoridad ............................................................................... 70 Disposición a incorporar la perspectiva de género en la organización ................................. 77 Valoración de la presencia del valor de la justicia en la vida interna de la organización ..... 87 Eje 4. Condiciones laborales ...................................................................................................... 90 2 Reclutamiento y contratación ............................................................................................... 91 Promociones y ascensos...................................................................................................... 105 Licencias de maternidad y paternidad ................................................................................ 116 Permisos para asuntos personales y familiares .................................................................. 127 Formación y capacitación .................................................................................................... 133 Procesos de inducción al puesto ......................................................................................... 141 Segregación ocupacional ..................................................................................................... 142 Conciliación laboral-familiar-personal ................................................................................ 151 Sueldos y compensaciones .................................................................................................. 165 Reconocimientos, recompensas y evaluación del desempeño .......................................... 168 Satisfacción con el trabajo .................................................................................................. 173 Motivos de despido ............................................................................................................. 174 Eje 5. Violencia de género en el ámbito laboral ...................................................................... 181 Violencia laboral, discriminación, acoso y hostigamiento .................................................. 182 Mecanismos de denuncia, queja y sanción ......................................................................... 191 PERCEPCIONES DE GÉNERO EN LAS Y LOS IMPARTIDORES DE JUSTICIA ...................................... Eje 6. Perspectiva de género en la percepción y el entendimiento jurídico de las y los impartidores de justicia ........................................................................................................... 198 Conocimiento de los derechos de las mujeres .................................................................... 199 Reconocimiento de la discriminación de género ................................................................ 206 Apertura o resistencia a impartir justicia con perspectiva de género ................................ 211 Factores que limitan la impartición de justicia con perspectiva de género........................ 215 CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 216 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 239 3 PRESENTACIÓN La Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos A.C. (Conatrib), a iniciativa de la Coordinación General del Programa de Equidad de Género (CGPEG) del Poder Judicial de la Federación, solicitó el 16 de abril de 2010 al Fondo Nacional para el Fortalecimiento y Modernización de la Impartición de Justicia-Fideicomiso 2125 (Fondo Jurica), apoyo financiero para llevar a cabo el proyecto Diagnóstico e implementación de acciones básicas sobre equidad de género en la impartición de justicia, la normatividad y la cultura organizacional de 15 Tribunales Superiores de Justicia. En la Tercera Sesión Ordinaria efectuada por el Comité Técnico del Fondo Nacional para el Fortalecimiento y Modernización de la Impartición de Justicia-Fideicomiso 2125, celebrada el 19 de agosto de 2010, se autorizó la formalización del Plan de Acción para el desarrollo de dicho proyecto. Derivado de lo anterior, en febrero de 2011 Estudios y Estrategias para el Desarrollo y la Equidad, Epadeq, S.C. fue contratada por Conatrib, después de resultar ganadora en el proceso de licitación Pública Nacional No. 01-11, para desarrollar las etapas 1 y 2 del proyecto, correspondientes al Diagnóstico que permita ubicar las pautas para definir e impulsar estrategias de incorporación de la perspectiva de género en los Tribunales Superiores de Justicia Estatales y la elaboración del Programa de Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres en los Tribunales Superiores de Justicia Estatales. De conformidad con el Protocolo Técnico del proyecto aprobado por el Fondo Jurica, el objetivo general del proyecto Diagnóstico e implementación de acciones básicas sobre equidad de género en la impartición de justicia, la normatividad y la cultura organizacional en 15 Tribunales Superiores de Justicia de los Estados de la República (TSJE), es el siguiente: “Diagnosticar la medida en que el enfoque de género está o no incorporado en las percepciones y en el entendimiento jurídico de las y los impartidores de justicia; así como en la normatividad y en 4 la organización interna de 15 Tribunales Superiores de Justicia de los Estados de la República involucrados.” Como se desprende