COMMUNE DE PIERREFITTE-NESTALAS PLAN LOCAL D’URBANISME RESUME NON TECHNIQUE PRESCRIPTION DE LA REVISION DU PLU UrbaDoc Chef de projet : DEBAT SUR LE PADD Etienne BADIANE ARRET DU PLU 56, avenue des Minimes 31200 TOULOUSE ENQUETE PUBLIQUE Tél. : 05 34 42 02 91 [email protected] APPROBATION DU PLU SOMMAIRE A - ETAT DES LIEUX - CONTEXTE ......................................................................................................................................................................... 2 I – PROCEDURE DE L’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME ........................................................................................................ 2 II – PRESENTATION DE LA COMMUNE ............................................................................................................................................................. 3 1 – L’inscription territoriale ................................................................................................................................................................................. 3 3 – La Démographie .......................................................................................................................................................................................... 4 4 – L’habitat ....................................................................................................................................................................................................... 4 5 – Caractéristiques de l’agriculture .................................................................................................................................................................. 6 6 – L’activité économique et les équipements ................................................................................................................................................... 7 7 – L’occupation du sol ...................................................................................................................................................................................... 9 7 – Le patrimoine naturel et la biodiversité ...................................................................................................................................................... 11 8 – La gestion économie de l’espace .............................................................................................................................................................. 12 B – LE PROJET DE DOCUMENT D’URBANISME ................................................................................................................................................ 13 C – EVALUATION DES INCIDENCES ................................................................................................................................................................... 17 1– Evaluation des incidences sur la démographie .......................................................................................................................................... 17 1– Evaluation des incidences sur l’agriculture ................................................................................................................................................. 18 2 – Prise en compte de la loi montagne .......................................................................................................................................................... 19 3 – Evaluation des incidences sur l’environnement ......................................................................................................................................... 19 1 A - ETAT DES LIEUX - CONTEXTE I – PROCEDURE DE L’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME Objectifs de la révision du POS et transformation en PLU : Par délibération, le Conseil Municipal a prescrit la révision de son Plan d’Occupation des Sols (POS) devenu caduc en mars 2017. Les objectifs poursuivis consistent à faire évoluer le document d’urbanisme pour qu’il soit adapté aux exigences actuelles de l’aménagement de la commune. Absence de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) : La commune n’est pas couverte par un SCOT. C’est donc le principe d’urbanisation limitée qui s’applique au titre des articles L142-4 et L142-5 (anciens articles L.122-2 et L.122-2-1). De cette façon, si le présent PLU doit ouvrir des zones à l’urbanisation sur des secteurs non constructibles, une dérogation doit être accordée par le Préfet et la commission de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers. Il convient cependant de préciser que le SCoT de la communauté de communes Pyrénées- Vallées des Gaves a été établi. Le PLU de Pierrefitte Nestalas devra être compatible avec le SCoT. Evaluation environnementale : Le site Natura 2000 assure la frontière est de Pierrefitte-Nestalas. Ce site est constitué de deux entités, un réseau linéaire de gave qui a été sélectionné pour leur capacité d’accueil du saumon (Salmo salar) et des gorges relativement étroites et fraîches assez escarpées avec de jeunes forêts à grande diversité spécifique en arbres à feuilles caduques (tilleuls, frênes, érables, chênes). Ce site s’étend sur plus de 60 km de linéaire de cours d’eau pour une superficie totale de 357 ha. Ce site abrite de nombreuses espèces d’intérêts communautaires, à savoir un petit mammifère, le Desman des Pyrénées, des chauves-souris, des macrommaifères tels que la Loutre d’Europe, le Chat sauvage ; des reptiles comme le Lézard montagnard pyrénéen et plusieurs espèces aquatiques : la Lamproie de Planer, le Saumon atlantique, le Chabot, l’Ecrevisse à pattes blanches (etc.). C’est également une zone favorable à plusieurs insectes patrimoniaux comme le Grand capricorne, le Lucane cerf- volant, la Rosalie des Alpes, l’Ecaille chinée, le Damier de la succise. L’ensemble de ces espèces est protégé à l’échelle nationale Avertissement : Ce résumé non technique est destiné à un large public. Il résume en quelques pages, le contenu du PLU Cependant, le projet est présenté en détail dans le rapport de présentation, lequel explicite et justifie les choix du règlement graphique. En ce sens, si le présent document a pour objet de faciliter la lecture du projet territorial de la commune, il ne peut en aucun cas être dissocié du projet du PLU. 2 II – PRESENTATION DE LA COMMUNE 1 – L’inscription territoriale Pierrefitte-Nestalas est une commune de montagne implantée à la confluence du Gave de Pau et du Gave de Cauterets. Elles forment une unité située à l’ouest du Gave de Pau, à 20 km de Lourdes et 42 km de Tarbes. La commune est rattachée administrativement au canton de la vallée des Gaves. Le territoire communal s’étend sur 175 hectares à 480 m d’altitude, en rive gauche du Gave de Pau. Un tiers de la surface communale est montagneuse dont les caractéristiques topographiques limiteront les possibilités de développement de la commune. 3 3 – La Démographie EVOLUTION DE LA POPULATION (1968-2015) Population 2054 1619 1527 1322 1260 1266 1171 1968(*) 1975(*) 1982 1990 1999 2010 2015 Les chiffres fournis par le recensement de l’INSEE montrent que la population de Pierrefitte-Nestalas baisse depuis 1968. Cette diminution devient moins importante à partir des années 1990 pour s'inverser en 1999 et 2010 où la population augmente de 6 habitants. Puis, 5 ans après soit en 2015, la population diminue à nouveau de 95 individus. La variation de la population de la communauté de communes et celle du département reflète, avec une baisse de population entre 2010 et 2015, la tendance de la commune de Pierrefitte avec une diminution plus prononcée durant cette même période. A contrario, le bassin de vie connaît une augmentation légère de sa population entre 2010 et 2015. 4 – L’habitat Variation T1 T2 T3 annuelle du Part de Part de Part de Part de nombre de Part de RP 2010 RP 2015 résidences résidences logements logements résidences propriétaires principales secondaires vacants individuels (%) (%) (%) principales 2010-2015 France 27106997 28280036 4,33 82,4 9,6 7,9 57,7 55,7 5,7 12,7 21,1 Département 104257 106944 2,58 67,1 23,2 9,7 65,3 60,2 2,9 8,6 19,2 des Hautes- 4 Pyrénées Bassin de 6039 6108 6,70 54,27 39,95 5,79 77,65 82,89 1,2 5,03 14,72 vie CC Pyrénées Vallée des / 7417 / 35,7 59,6 4,7 68,6 46,2 1,7 7,1 18,8 Gaves Pierrefitte-N 627 601 -4,15 67,3 27,1 5,6 59,7 59 0,5 5,1 15,9 Le nombre d’habitations dans la commune est en augmentation entre 2010 et 2015, la commune compte 198 logements de plus qu’en 1990. Cette augmentation du parc de logements s’explique par le phénomène d’attractivité du bassin de vie et dans une moindre mesure, celui du département. En outre, la commune jouit d’un cadre particulièrement reposant, au sein d’un paysage de montagne. En 2015, sur les 894 logements que compte la commune, 54 ont été construites avant 1919, ce qui représente un pourcentage de 9,2 %. La part des logements construits entre 1919 et 1945 correspond à 54 logements soit 9,2%. Entre 1945 et 1970, la construction de nouveaux logements représente un effectif de 273 logements, soit 46,3 %. Les logements construits entre 1971 et 1990 représentent un pourcentage de 18,4 % pour 109 unités. Les logements construits entre 1991 et 2005 sont au nombre de 67, correspondant à 11,3%. Quant aux logements construits entre 2006 et 2012, ils ne représentent que 5,6%. Le nombre de résidences principales a diminué de 26 unités entre 2010 et 2015, soit une baisse de 4,15 %. Les résidences secondaires ont augmenté de 49 unités durant cette période soit une hausse de 25,39%. Pour ce qui est des logements