Diagnóstico DEL: Chiantla USAID Nexos Locales
DIAGNOSTICO DEL
Chiantla, Huehuetenango
Realizado por: Janira Muñoz y Pedro Oracio Díaz Consultores
Coordinado por: Otoniel Mora Especialista DEL
USAID NEXOS LOCALES Contract No. AID-520-C-14-00002 Enero, 2016
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CONTENIDO Siglas y Acrónimos ...... 3 Mensaje de la Directora ...... 4 Antecedentes ...... 5 1. Introducción ...... 7 2. Metodología utilizada en el Diagnóstico DEL/SAN ...... 8 3. Territorio ...... 10 4. Población ...... 15 5. Producción, Empleo e Ingresos ...... 19 6. Encadenamientos Económicos ...... 25 7. Servicios Públicos y Privados para DEL y SAN ...... 27 8. Capital Social y Organizacional ...... 31 9. Empresarialidad ...... 35 10. Infraestructura para el Desarrollo ...... 39 11. Migración y Remesas ...... 41 12. Seguridad Alimentaria y Nutricional ...... 43 13. Potencialidades ...... 47 14. Indicadores y Perfil Municipal ...... 48 15. Conclusiones ...... 51 16. Recomendaciones ...... 52
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
AGEXPORT Asociación Guatemalteca de Exportadores ANACAFÉ Asociación Nacional del Café COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo COFETARN Comisión de Fomento Económico, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo COMUSAN Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional DEL Desarrollo Económico Local DMP Dirección Municipal de Planificación FUNCAFE Fundación del Café INTECAP Instituto Técnico de Capacitación y Productividad MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MIDES Ministerio de Desarrollo MINECO Ministerio de Economía MSNM Metros sobre el nivel del mar MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social OMM Oficina Municipal de la Mujer PEA Población Económicamente Activa SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
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MENSAJE DE LA DIRECTORA
Quetzaltenango, Guatemala, enero del 2016
Respetable Corporación Municipal
Es un gusto para mí, como Directora del Proyecto Nexos Locales, financiado por la Agencia Internacional de Desarrollo del Gobierno de los Estados Unidos de América –USAID-, poder saludarles en el inicio de un nuevo período de Gobierno Municipal.
El propósito de presentarles este documento que resume el Diagnóstico de la Economía Local y las condiciones de Seguridad Alimentaria de su Municipio, es que pueda ser utilizado por ustedes como base para las acciones de planificación y formulación de estrategias de desarrollo y búsqueda de soluciones a la problemática.
El Diagnóstico realizado es una contribución técnica de nuestro proyecto, llevado a cabo en conjunto con personas clave de su municipio, principalmente quienes se desempeñan en las unidades técnicas de la Municipalidad (Dirección Municipal de Planificación y Oficina Municipal de la Mujer), así como Comisiones Municipales (COMUSAN, etc.), personal técnico de entidades públicas que operan en el Municipio, miembros de ONG’s y particularmente, representantes del sector económico local y personas que son parte de organizaciones económicas, como cooperativas, asociaciones, empresas privadas y microempresas.
Estamos conscientes de que un diagnóstico difícilmente logra ser completo, pero sabemos que nuestra contribución será de mucha utilidad para el desarrollo de sus comunidades, por lo que esperamos que pueda ser aprovechado adecuadamente.
Con mi mejor deseo por el éxito de su gestión al frente de su Municipio.
Les saludo cordialmente,
Connie Paraskeva Directora Proyecto Nexos Locales
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ANTECEDENTES
Todas las estrategias de cambio y planes de desarrollo necesitan una base firme de información sobre la situación actual. Es necesario saber cómo estamos, para saber lo que necesitamos hacer para llegar a donde queremos llegar. Esa sencilla razón es el “por qué” del interés de Nexos Locales en contribuir con la realización de este diagnóstico de la economía local y las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional.
Nexos Locales se planteó la realización de este diagnóstico como parte de las actividades de su primer año de actividades. El proceso se llevó a cabo en el período de junio a septiembre del 2015.
Se planificó el diagnóstico para ser realizado en 30 municipios del altiplano occidental del país, en que Nexos Locales tiene cobertura. No obstante, se llevó a cabo solamente en 29 de ellos, ya que no fue posible hacerlo en Santa Cruz Barillas, Huehuetenango.
Durante la realización de las actividades del diagnóstico se contó con la activa participación de personal técnico de las Municipalidades, especialmente quienes laboran en las oficinas técnicas, es decir, Dirección Municipal de Planificación –DMP-, Oficina Municipal de la Mujer –OMM-, Oficina Municipal de Agua (donde se cuenta con ella, etc.), quienes facilitaron las condiciones para convocatoria y realización de talleres y grupos focales de análisis y discusión de los temas de interés para el diagnóstico.
Igualmente se contó con la participación de personal de Organizaciones No Gubernamentales relacionadas con actividades económicas (organizaciones micro financieras, de capacitación, bancos, etc.) y con la seguridad alimentaria (entidades de salud, etc.). Muy importante fue la participación del sector económico local (microempresarios, agricultores), especialmente quienes forman parte de organizaciones económicas (cooperativas, asociaciones, etc.), que aportaron sus puntos de vista sobre la situación actual y sobre las perspectivas y oportunidades para la localidad.
El proceso fue facilitado por un equipo de 8 consultores técnicos (4 enfocados en los temas DEL y 4 en los temas SAN), 2 consultores especialistas que supervisaron el proceso (1 especialista en DEL y una especialista en SAN), bajo la coordinación todos, del Especialista DEL del Proyecto Nexos Locales.
Para procesar la información recabada y construir con ella indicadores de situación y lograr proyectar algunas líneas de intervención, se desarrolló una pequeña herramienta informática, basada en una “hoja electrónica” que denominamos ELSA (Economía Local y Seguridad Alimentaria). Con ELSA se han producido los índices que representan la situación de cada variable de estudio y de esa manera se cuenta con una imagen de cada municipio, que permite visualizar las posibles intervenciones futuras.
Como bien es sabido, el período en que se llevó a cabo el diagnóstico, inevitablemente coincidió con el la última etapa de la campaña electoral presidencial que culminó con las elecciones de septiembre del 2015. Eso representó durante el proceso algunas dificultades que entre otras cosas, obligaron a modificar fechas para las actividades, limitaron la participación de algunas personas o sectores clave, pero en ningún caso significó la cancelación de alguna actividad, de tal manera que se logró cumplir a cabalidad con las tareas previstas.
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No obstante todos los esfuerzos realizados, estamos conscientes de que el proceso de diagnóstico puede siempre tener imprecisiones y fallas involuntarias, pero consideramos que a pesar de eso, constituye una importante contribución al proceso de Desarrollo Económico Local, enfocado en la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
La información que ha producido este diagnóstico puede ser utilizada como insumo para los procesos de planificación subsiguientes.
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1. INTRODUCCIÓN
La idea fundamental del Desarrollo Económico Local -DEL- es la de lograr un proceso de mejoramiento de las condiciones generales de vida de la población de una localidad (un municipio, por ejemplo), con base en las características propias de la misma localidad (el territorio, el clima, la ubicación, etc.), el fortalecimiento de las capacidades de la población económicamente activa (su formación técnica para la producción, para la empresa, para el comercio, etc.), las capacidades organizativas locales (mejoramiento de las cooperativas y asociaciones que tienen fines económicos, la participación de la juventud, el involucramiento de la mujer, etc.), la identificación y/o fortalecimiento de actividades y sectores productivo-comerciales y el mejoramiento de su participación en los mercados locales, regionales, nacionales y otros (desarrollo de cadenas económicas), así como desarrollo y adaptación de tecnologías apropiadas que permitan el mejor aprovechamiento de los recursos locales y su adecuada conservación y renovación. Todo esto debe dar como resultado la generación de empleos y el incremento de ingresos para la población.
Por esto requiere que los servicios de educación, capacitación, financiamiento, etc. se enfoquen principalmente en las actividades económicas que resulten ser las de mayor potencial para la localidad. El proceso de Desarrollo Económico Local solamente puede lograrse con la participación activa de la población local, pero sobre todo, con la implementación de Políticas desde el Gobierno Local (municipal) que orienten el proceso. Es importante contar con asesoría y apoyo externos, pero sin el protagonismo de los sectores económicos y el Gobierno de la localidad, el proceso no puede alcanzarse.
Una consecuencia muy importante que se espera que pueda lograr el desarrollo económico local es mejorar los niveles de seguridad alimentaria y nutricional, como resultado de que las familias cuenten con más recursos, y los puedan utilizar en mejorar su dieta alimenticia, en cantidad, diversidad y calidad. Es muy probable también, que lograr mejores niveles de seguridad alimentaria requiera desarrollar conocimientos y capacidades en nutrición para la población, lo que se debe considerar también parte del proceso de Desarrollo Local.
Para iniciar un proceso de Desarrollo Económico Local -DEL- es necesario conocer cuál es la situación del municipio, es decir, de su territorio, su población, sus actividades económicas, los servicios con que se cuenta para el mejoramiento de las actividades económicas, el acceso a mercados, la capacidad organizativa, etc.
Por esta razón se desarrolló con apoyo del Proyecto Nexos Locales, este Diagnóstico de la Economía Local y la Seguridad Alimentaria, como etapa previa para la Planificación de un Proceso DEL en el Municipio.
El Diagnóstico DEL/SAN produjo y analizó información sobre 15 variables importantes para el Desarrollo Económico y la Seguridad Alimentaria en cada municipio (que se listan en el apartado "Metodología"), con lo que se establece la situación de la localidad, como contribución para contar con un punto de partida para la planificación y la identificación de estrategias y acciones a implementar dentro de un proceso de Desarrollo Económico Local, enfocado en la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
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2. METODOLOGÍA UTILIZADA EN EL DIAGNÓSTICO DEL/SAN
El Diagnóstico DEL/SAN se llevó a cabo durante los meses de junio y septiembre del año 2015, en 29 Municipios del Occidente de Guatemala.
El proceso incluyó varias actividades, tanto de campo directamente, como de revisión y consulta de información documental y estadísticas oficiales.
Dentro de las actividades de campos se realizaron entrevistas a Autoridades Municipales, representantes de instituciones públicas, informantes clave de diferentes sectores relacionados con la economía local y la seguridad alimentaria. Asimismo se realizaron dos Grupos Focales de discusión, uno para la temática DEL y uno para la temática SAN, en que participaron miembros de organizaciones relacionados con el tema, representantes de instituciones que trabajan en la localidad, tanto públicas como privadas y ONG's. La etapa de campo concluyó con un Taller DEL, en que se discutieron los hallazgos y se analizaron las perspectivas y potencialidades de la localidad. Toda la información resultante se procesó a través del instrumento ELSA (aplicación desarrollada para el efecto), con la que se produjeron 15 índices que miden la situación en cada una de las siguientes 15 variables de estudio:
1. Territorio: La vocación del territorio, su accesibilidad, su distancia, su aislamiento, su vulnerabilidad. 2. Población: La diversidad poblacional, su composición por género, por población indígena y no indígena, su población joven, su analfabetismo y escolaridad. Pobreza. 3. Producción: Tipo de producción, volúmenes, diversidad. 4. Empleo: Tipo de empleos, cantidad, sectores económicos 5. Ingresos: Volúmenes de ingresos, ingreso per cápita, relación con la canasta básica. Pobreza 6. Encadenamientos económicos: Existencia de encadenamientos económicos y su funcionamiento. 7. Servicios para DEL y para SAN: Capacidad instalada público privada para facilita el DEL y SAN 8. Servicios para DEL y para SAN: Capacidad instalada público privada para facilita el DEL y SAN 9. Índice organizacional: El capital social. Organizaciones locales civiles y económicas. 10. Empresarialidad: Capacidad para emprender actividades económicas. Tipo de empresas, mercados 11. Infraestructura para el desarrollo: infraestructura para el desarrollo (caminos, electricidad, agua, etc. 12. Migración: nivel de migración, nacional/internacional. Tipo de migrantes (hombres, mujeres, jóvenes) 13. Remesas: Volumen de remesas, periodicidad, dependencia aspecto de las remesas, uso de las remesas 14. Seguridad Alimentaria: Disponibilidad de alimentos, Acceso, Aceptabilidad y consumo, Uso biológico. 15. Potencialidades: Identificación de potenciales económicos que generen efectos positivos en SAN.
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Cada índice fue clasificado además en cuatro categorías (salvo donde se indique algo diferente): Categoría A: Condiciones favorables para DEL Categoría B: Condiciones medianamente favorables para DEL. Categoría C: Condiciones medianamente desfavorables para DEL. Categoría D: Condiciones desfavorables para DEL.
Las categorías de los índices corresponden a una escala de 0.0000 a 1.000, en que cada categoría significa un incremento de 0.2500 puntos, salvo en el caso en que se indique algo diferente, por ejemplo en el Índice de Migración en que la escala está medida a la inversa, debido a considerar que la migración como tal, genera más efectos negativos que positivos al territorio.
La combinación de los 15 índices individuales permitió el cálculo de un “Índice DEL/SAN” con el que se han clasificado los municipios según sus condiciones para DEL. El índice DEL/SAN se ha clasificado igualmente en las mismas cuatro categorías ya indicadas.
Con los 15 índices correspondientes a cada variable estudiada se construyó el Perfil DEL/SAN del Municipio, que facilita la visualización de la situación de cada variable y el Municipio en general en función de DEL y SAN. El índice combinado DEL/SAN permite ubicar al Municipio en una posición específica de desarrollo económico, dentro del panorama de los 29 municipios estudiados.
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3. TERRITORIO
Departamento: Huehuetenango Municipio: Chiantla Clúster: CR1
1
2 5 3 4
1. Huehuetenango 2. El Quiché 3. Totonicapán 4. Quetzaltenango 5. San Marcos Información general del Municipio: Chiantla Extensión: 517.00 Km.2 Distancia hacia la Cabecera Departamental 6 kilómetros Categoría de la distancia A: 1 Distancia hacia la capital del país 270 kilómetros Categoría de la distancia B: 3 Accesibilidad vía terrestre Medianamente accesible Aislamiento territorial Medio Altura sobre el nivel del mar 1900 a 3800 msnm Vocación principal del territorio Forestaría Clima: Frio, Lluvioso
Colindancias Territoriales: Chiantla Norte San Juan Ixcoy Sur Huehuetenango Oriente Aguacatán, Huehuetenango, y Nebaj, Quiche Occidente San Sebastián Huehuetenango y Todos Santos Cuchumatán Ríos: Selegua, Corona, y Quisil Montañas Sierra de los Cuchumatanes Volcanes N/A Lagos/Lagunas Ocubilá y Magdalena Valles N/A Fuente: Investigación de Campo
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Centros Poblados Cantidad Pueblos/Villas 1 Aldeas 33 Caseríos 44 Cantones 114 Parajes 4 Otros* 6 Total 202 * Puede ser finca, colonia, parcelamiento
Idiomas que se hablan localmente Español, Mam y Quiché
Ubicación del Municipio en la Clasificación de Medios de Vida Agricultura de Subsistencia Sierra de los Cuchumatanes
Fuente: Perfiles de Medios de Vida. USAID
Índice Territorial 0.5716 Categoría B
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5 PRINCIPALES CENTROS POBLADOS POR RAZONES ECONÓMICAS (VENTAJAS ECONÓMICAS)
Distancia a la Población Nombre Cabecera Acceso Actividad Económica Acceso a agua Tasa poblacional Favorecida Municipal Medianamente Los Regadillos 2.5 Km Hortalizas Sí 2321 2.35% accesible
Paquix 23 Km Muy accesible Papa, ovinos y turismo No 5343 5.40%
Chiantla 0 Km Muy accesible Comercio y turismo Sí 2409 2.44% Medianamente Sibilá 18 Km Hortalizas Sí 1076 1.09% accesible Medianamente Chancol 30 Km Papa, ovinos y turismo Sí 976 0.99% accesible Fuente: Investigación de Campo
5 CENTROS POBLADOS CON MAYORES PROBLEMAS ALIMENTARIOS Y NUTRICIONALES. Distancia a la Nombre Cabecera Acceso Problemática enfrentada Acceso a agua Población afectada Tasa poblacional Municipal Medianamente Baja disponibilidad y Las Manzanas 18 Km Sí 750 0.8% accesible acceso a los alimentos Medianamente Baja disponibilidad y Cochicó Las Manzanas 18 Km Sí 838 0.8% accesible acceso a los alimentos Medianamente Baja disponibilidad y Quebradilla 19 Km Sí 591 0.6% accesible acceso a los alimentos Baja disponibilidad y San Antonio Las Nubes 9 Km Difícil acceso Sí 880 0.9% acceso a los alimentos Los Regadillos San Antonio Las Baja disponibilidad y 13 Km Difícil Acceso Sí 350 0.4% Nubes acceso a los alimentos Fuente: Investigación de Campo
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5 CENTROS POBLADOS MÁS AFECTADOS POR EL CAMBIO CLIMÁTICO
Distancia a la Cabecera Nombre Acceso Tipo de vulnerabilidad Población afectada Tasa poblacional Municipal
Paquix 23 Km Accesible Heladas y sequía 5343 5.4%
Laguna Seca 31 Km Difícil acceso Inundaciones 500 0.5%
Quilinco 16 Km Medianamente accesible Deslizamientos 1522 1.5%
Chochal 23 Km Medianamente accesible Derrumbes y deslizamientos 1436 1.5%
San José Las Flores 50 Km Difícil acceso Deslizamientos 790 0.8% Fuente: Investigación de Campo
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El territorio, sus características, potencialidades y vulnerabilidad
El índice de territorialidad presenta características medianamente favorables para el DEL. El territorio de Chiantla está divido en 24 microrregiones que tienen características muy particulares en cuanto a su producción, vulnerabilidad a cambio climático y a seguridad alimentaria nutricional.
En general el municipio tiene problemas en cuanto a acceso a sus diferentes comunidades lo que afecta sus actividades productivas. De acuerdo a los medios de vida está en la zona de la Serranía de los Cuchumatanes y en la zona de agricultura de subsistencia. La vocación de su territorio es de un 74% para la explotación forestal y un 26% para el cultivo, con limitaciones. Sin embargo, se ha utilizado para otro tipo de actividades agrícolas por lo que su producción no es la más adecuada. Chiantla cuenta con estudios y un plan de ordenamiento territorial en donde claramente están clasificados y mapeados sus suelos para optimizar su utilización y evitar el deterioro de los mismos por aspectos de cambio climático.
Las potencialidades del territorio de Chiantla, de acuerdo a los estudios de ordenamiento territorial, son actividades de forestal y protección de sus áreas de recarga hídrica a través de los incentivos forestales.
Las principales vulnerabilidades del municipio son: heladas, sequías, inundaciones, deslizamientos y derrumbes. También hay vulnerabilidad a INSAN en sus comunidades por aspectos de disponibilidad y acceso alimentos, asó aislamiento y dispersión geográfica.
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4. POBLACIÓN
Población Total 98,890 100% Mujeres 50,929 52% Hombres 47,961 48%
Densidad de población: 191.28 Hab/Km2 Fuente: Investigación de campo
Área Personas % área Personas % Habitantes área rural 88,703 90% Población 4,252 4% Indígena Habitantes 10,187 10% Población No 94,638 96% área urbana Indígena
Población de 15 a 29 años 29,407 29.74% Mujeres jóvenes 14,934 15.10% Fuente: Proyección 14,473 14.64% INE/SESAN al 2014 Hombres jóvenes Fuente: Proyección INE/SESAN al 2014 Oportunidades y limitaciones para la población joven:
La población joven del municipio representa el 30% de la población y forma parte importante de la PEA, más de la mitad son mujeres. Habitan en su mayoría, en el área rural y son ladinos. Solo el 4% finaliza el ciclo diversificado, lo que evidencia que no tienen oportunidades de preparación para obtener un empleo y un adecuado ingreso. Las principales limitaciones son la falta de centros de formación técnica en el municipio y la falta de oportunidades de empleo.
47,961 48%
Mujeres 50,929 4,252 52% 4%
Población Indígena 94,638 96%
10,187 10% Habitantes área rural Habitantes área urbana 88,703 90%
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Pirámide Poblacional
80 y más
75 a 79 años
70 a 74 años
65 a 69 años
60 a 64 años
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años Hombres 40 a 44 años
35 a 39 años Mujeres
30 a 34 años
25 a 29 años
20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%
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Tasa de crecimiento poblacional 4.00% anual Número de personas por vivienda 8 Número de hijos por mujer 6 Hacinamiento Medio
Personas % Analfabetismo 11,530 20% Analfabetismo Mujeres Jóvenes Fuente: Elaboración propia en base a proyecciones de población 2014 de INE y 3,051 3.09% CONALFA 2014 Analfabetismo Hombres Jóvenes Fuente: Elaboración propia en base a proyecciones de población 2014 de INE y 2,957 2.99% CONALFA 2014 11,104 Escolaridad primaria y básica 40% Fuente: Elaboración propia en base a datos de MINEDUC y del INE Escolaridad primaria y básica, Mujeres Fuente: Elaboración propia en base a proyecciones de población 2014 de INE y 5,334 5.39% CONALFA 2014 Escolaridad primaria y básica, Hombres Fuente: Elaboración propia en base a proyecciones de población 2014 de INE y 5,770 5.83% CONALFA 2014 Escolaridad diversificada 483 4% Escolaridad diversificada, Mujeres 130 0.13% Fuente: Elaboración propia en base a datos de MINEDUC y del INE Escolaridad diversificada, Hombres 353 0.36% Fuente: Elaboración propia en base a datos de MINEDUC y del INE Pobreza 76,571 77% Fuente: PDM y SEGEPLAN Pobreza extrema 20,994 21% Fuente: PDM y SEGEPLAN Población Economicamente Activa 50,545 100% PEA empleada 16,174 32% Fuente: Proyección INE/SESAN al 2014 PEA desempleada 34,371.3 68% Fuente: Proyección INE/SESAN al 2014
Índice Poblacional 0.3094 Categoría C Índice de Desarrollo Humano 0.5720
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Análisis crítico de la Población, sus características, potencialidades y vulnerabilidad
El índice poblacional presenta características medianamente desfavorables para el DEL. La mayoría de la población del municipio de Chiantla se encuentra en el área rural y es no indígena. Hay mayor proporción de hombres y su densidad poblacional está dentro de la categorización de alta. La PEA está conformada por jóvenes en un buen porcentaje y por adultos en una proporción menor. Por lo tanto la mayor fuerza de la PEA la representan los jóvenes, que no tienen oportunidades de empleo ni remuneraciones adecuadas. En cuanto al aspecto de analfabetismo en Chiantla, de 10 habitantes solo dos no saben leer y escribir y de ellos las mujeres jóvenes superan a los hombres jóvenes. En lo que respecta a la escolaridad hay una brecha muy marcada entre la primaria y básica con la diversificada. Lo que observamos es que llegan a finalizar la primaria pero solo un pequeño grupo finaliza el básico y de ellos una minoría termina la diversificada, además las mujeres están en desventaja respecto a los hombres. La cercanía con la cabecera departamental es una oportunidad para estudiar carreras técnicas y universitarias en la cabecera departamental, para quienes cuentan con los recursos económicos.
La pobreza es alta en el municipio, de 10 habitantes siete son pobres, y viven de la agricultura de subsistencia, lo que limita el desarrollo de las familias y disminuye las oportunidades para acceder a empleo y a mejorar sus condiciones de vida. De la población económicamente activa solo un 32% está empleada, debido a la falta de oportunidades de empleo en el municipio, lo que repercute en las condiciones de DEL y SAN de sus habitantes. El índice de desarrollo (IDH) del municipio que abarca y combina los índices de salud, educación e ingresos, es más alto que el IDH departamental (0.560) y más bajo que el del nivel nacional (0.640) lo cual favorece las condiciones DEL y SAN del municipio. Es necesario promover la educación básica y diversificada así como la formación técnica para mejorar las condiciones de empleo e ingresos de la población y mejorar las condiciones de acceso a las comunidades para incentivar la economía del municipio.
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5. PRODUCCIÓN, EMPLEO E INGRESOS
Personas % 16,174 32% Población Económicamente Activa (PEA) 50,545 100.00% PEA empleada 16,174 32.00% PEA desempleada 34,371 68.00% PEA empleada Fuente: Proyección INE/SESAN al 2014 PEA Personas % 34,371 desempleada PEA mujeres 27,594 54.59% 68% PEA hombres 22,951 45.41% Fuente: Proyección INE/SESAN al 2014
0 5,000 10,000 15,000
Agricultura PEA por Actividad Económica Personas % Agricultura 11,946 73.86% Comercio Comercio 938 5.80% Industrias manufactureras Industrias manufactureras 746 4.61% Otras actividades de servicios 94 0.58% Otras actividades de servicios 906 5.60% Construcción Construcción 784 4.85% Profesionales 186 1.15% Profesionales Administración pública 314 1.94% Información y comunicaciones Administración pública 0 0.00% Inmobiliarias Información y 201 1.24% comunicaciones Financieras y Seguros 60 0.37% Inmobiliarias Otras actividades Total 16,174 100% Financieras y Seguros
Otras actividades Fuente: Plan de Desarrollo Municipal PDM
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A. Producción Agrícola Producción Producción Cultivo o Número de Superfici Unidad de Valor por Mz. total por Valor Total Q Destino Producción Productores/as e (Mz) medida unitario Q. Por año año
1 Maíz 1,703 1,256 quintal 26 32154 Q150.00 Q4,823,040.00 Consumo Local
2 Papa 4,308 1,248 quintal 242 301579 Q80.00 Q24,126,336.00 Exportación
3 Habas 989 266 quintal 13 3471 Q300.00 Q1,041,390.00 Consumo Local
4 Brócoli 237 102 quintal 192 19548 Q85.00 Q1,661,605.50 Exportación
5 Coliflor 384 78 quintal 329 25653 Q90.00 Q2,308,807.80 Exportación
Comercialización 6 Zanahoria 465 54 quintal 324 17496 Q80.00 Q1,399,680.00 Directa
7 Tomate 25 3 quintal 431 1293 Q200.00 Q258,600.00 Consumo Local
8 Repollo 111 19 quintal 947 17991 Q85.00 Q1,529,227.35 Consumo Local
9 Arveja 19 5 quintal 37 187 Q310.00 Q57,970.00 Exportación
10 Cebolla 72 15 quintal 263 3942 Q200.00 Q788,400.00 Consumo Local
Fuente: Investigación de Campo
B. Producción Pecuaria
Producción Ganado o especie Número de Unidad de por Producción Valor Tendencia Valor Total Q Destino o producción productores/as medida productor/a total por año unitario Q. por año Sin Comercializa Oveja 2,875 unidad 17 47,438 Q700.00 Q33,206,250.00 cambios ción Directa En Consumo Cerdos 3,212 unidad 2 7,580 Q400.00 Q3,032,128.00 aumento Local Sin Consumo Aves 5,649 unidad 10 54,795 Q150.00 Q8,219,295.00 cambios Local Fuente: Investigación de Campo
C. Producción Artesanal Producción Producción Número de Unidad Valor anual por total por Valor Total Q Producto Tendencia unitario Q. Destino productores/as medida productor/a año
Caleras 17 Disminuyendo quintal 37,800 642,600 Q100.00 Q64,260,000.00 Consumo Local
Comercialización Cuero 15 Disminuyendo cueros 538 8,070 Q35.00 Q282,450.00 Directa Fuente: Investigación de Campo
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D. Producción Industrial y de Manufacturas Producto Número de Tendencia Unidad de Producción Producción Valo Valor Total Q Destino productores/ medida total por por r as año Productor/a unit ario Q. Consumo 1 Panaderías 47 En aumento unidad 365,000 7765.957447 6 Q2,190,000.00 Local pieza de 2 Tenerías 1 Disminuyendo 16,800 16800 35 Q588,000.00 Exportación cuero Fuente: Investigación de Campo
E. Servicios Unidad de Prestación Volumen Valor Número de Servicios Tendencia medida total por por unitario Valor Total Q Destino prestadores/as (servicios) año Prestador/a Q. En hospedaje y Consumo 1 Hoteles y cabañas 3 960 320 200 Q192,000.00 aumento alimentación Local
En Consumo 2 Restaurantes 5 alimentación 960 192 100 Q96,000.00 aumento Local
En horas de Consumo Café internet 10 9,125 912.5 5 Q45,625.00 aumento navegación Local
Fuente: Investigación de Campo
F. Minería Unidad de Volumen Valor Número de Producción Producto Tendencia por unitario Valor Total Q Destino productores/as medida total por año (producción) Productor Q.
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 1
G. Turismo Unidad Prestación Valor Número de Valor Servicios de Turismo Tendencia de total por unitario Destino prestadores/as Total Q medida año Q.
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 1 Fuente: Investigación de Campo
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Estimación del valor total de la producción y los servicios del Municipio
Participantes Valor de la producción Participación de Sector Destino Principal Mercado anual mujeres Mujeres Hombres Total
A Agrícola Q37,995,056.65 60% 4,988 3,325 8,313 Consumo Local Local
B Pecuaria Q44,457,673.00 70% 8,215 3,521 11,736 Consumo Local Local
C Artesanal Q64,542,450.00 25% 8 24 32 Consumo Local Local
D Industria y Manufacturas Q2,778,000.00 25% 12 36 48 Consumo Local Regional
E Servicios Q333,625.00 50% 9 9 18 Consumo Local Regional F Minería Q- 0% 0 0 0
G Turismo Q- 0% 0 0 0
Totales Q150,106,806.95 13232 6915 20147
Fuente: Investigación de Campo
Valor per cápita estimado de la producción Q 7,450.58 anual 66% Participación femenina en la producción Desempleo local 68.00% 3 Índice de dependencia
Destino Principal de la producción Comercialización Directa Otros destinos Internacional
Mercado Principal de la Producción Regional Específicamente El Salvador, Europa, Estados Unidos
Fuente: Investigación de Campo
Salario mínimo Q 2,394.40 oficial/mes 2015 Fuente: INE
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Remuneración/Ingreso de la Mano de Obra Diferencia Ingreso Por día Ingreso Por mes Brecha Salarial Tendencia Sector salarial Mujeres Hombres Mujeres Hombres (H-M) Mujeres Hombres Diferencia Brecha A Agricultura Q30.00 Q50.00 Q660.00 Q1,100.00 67% -72% -54% Disminuyendo Disminuyendo B Pecuaria Q30.00 Q50.00 Q660.00 Q1,100.00 67% -72% -54% Disminuyendo Disminuyendo C Artesanal Q30.00 Q50.00 Q660.00 Q1,100.00 67% -72% -54% Sin cambios Sin cambios Industria y D Q30.00 Q50.00 Q660.00 Q1,100.00 67% -72% -54% Disminuyendo Disminuyendo Manufacturas E Servicios Q125.00 Q125.00 Q2,750.00 Q2,750.00 0% 15% 15% Sin cambios Sin cambios F Minería Q- Q-
G Turismo Q- Q- -100% -100% Sin cambios Sin cambios
H Construcción Q- Q-
Fuente: Investigación de Campo
Mujeres Hombres
Q 2,394 Q 2,394 Salario mínimo oficial mensual Q1,298.00 Q1,650.00 Ingreso promedio mensual Q352.00 21% Diferencia salarial promedio (H-M) Q(1,096.40) Q(744) Brecha salarial promedio -46% -31% Brecha salarial promedio (%)
Fuente: Investigación de Campo
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Índice de Categoría Índice de Categoría Índice de Categoría 0.6267 0.3200 0.6156 Producción Empleo Ingresos B C B
Índice combinado de producción, empleo e ingresos 0.5208 B
El municipio de Chiantla se encuentra ubicado en los perfiles de medios de vida de la serranía de los Cuchumatanes y agricultura de subsistencia, por lo cual presenta variedad en climas y vocación de sus suelos.
En atención a los índices de producción, empleo e ingresos, se puede indicar que las condiciones son medianamente desfavorables para el DEL. Esto debido, principalmente, a los bajos ingresos que se perciben como remuneración del trabajo que realizan los y las habitantes de las comunidades del municipio.
Las principales actividades económicas de la PEA son la agricultura, la construcción y el comercio. La producción agrícola se basa en maíz, papa y hortalizas, que se da con limitaciones en las diferentes regiones del municipio por las características de los suelos.
La producción pecuaria tiene una tendencia al aumento por la participación de grupos de mujeres de las diferentes comunidades en proyectos coordinados por Helvetas y PCI/PAISANO, así como por el trabajo de asociaciones como ACORDI y cooperativas.
Las diferentes actividades de la producción artesanal están disminuyendo porque no son bien remuneradas y hay menos personas que se dedican a ellas. La producción industrial es incipiente actualmente, solo hay panaderías que van en aumento y tenerías que están disminuyendo su producción. Hay una variedad de servicios que ofrece el municipio para cubrir las necesidades de sus habitantes. No hay una producción significativa en cuanto a la minería y en lo que respecta a turismo. El municipio tiene un potencial para el ecoturismo y turismo comunitario, existen varios sitios y atractivos turísticos como La Laguna Magdalena, El Mirador, Unicornio Azul, Cuevas Buena Vida Magdalena y el cerro Chacax, lugares que se pueden promover y ofrecer servicios para generar ingresos a las comunidades cercanas a los mismos y a la municipalidad, para lo cual se necesita asistencia técnica, capacitación y fortalecimiento de la COFETARN para desarrollar las ideas que tienen los actores clave del municipio. La participación de la mujer en las actividades productivas es significativa en las áreas agrícolas y pecuarias. Hay una diferencia y una brecha significativa en los ingresos recibidos por la mujer y por el hombre, la percepción que se tiene es que está disminuyendo. La brecha salarial de mujeres es del 55% y de hombres de 43% sobre el salario mínimo lo que condiciona el desarrollo económico y la SAN de las familias porque no pueden cubrir la canasta básica de alimentos.
Al observar los tres índices podemos inferir que se están desarrollando las actividades de producción pero no se satisfacen las necesidades de empleo de la PEA, y que los ingresos de las familias están por debajo del salario mínimo.
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6. ENCADENAMIENTOS ECONÓMICOS
A. Encadenamientos Agropecuarios Identificados
Número Estimado Necesidades de Intermediarios Mercados Cultivo o Producción de Productores/as fortalecimiento de la identificados Identificados participantes cadena COMECSA, Local, Asistencia técnica, financiera, intermediarios departamental, 1 Acopio de Papa 4,308 asociatividad, búsqueda de minoristas y nacional e mercados mayoristas internacional Local, Asistencia técnica, financiera, Exportación de departamental, 2 640 Agroexportadoras asociatividad, búsqueda de hortalizas nacional e mercados internacional ACORDI, cooperativas, Local, 3 Ovejas 2,875 intermediarios departamental, Asistencia técnica, financiera minoristas y nacional mayoristas Intermediarios Local, 4 Cerdos 3,212 minoristas y departamental, Asistencia técnica, financiera mayoristas nacional Helvetas, PCI/PAISANO, Local, 5 Aves 5,649 intermediarios departamental, Asistencia técnica, financiera minoristas y nacional mayoristas
B. Encadenamientos Artesanales, de Manufactura y otros, que fueron Identificados
Número Necesidades para el Estimado de Intermediarios Mercados Cultivo o Producción fortalecimiento de la Productores/as identificados Identificados cadena participantes TECIFSA, Departamental, intermediarios Asistencia técnica y 1 Cueros 16 nacional e minoristas y orientación para mercados internacional mayoristas Fuente: Investigación de Campo
Cantidad Participación Cantidad aproximada Índice aproximada aproxima de de mujeres de mujeres hombres participantes
Encadenamientos Agropecuarios 1.0000 60% 10,010 6674
Otros encadenamientos identificados 0.2000 0% 0 16
Índice de Categoría Encadenamientos 0.4500 Económicos C
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El índice de encadenamiento presenta características medianamente desfavorables. Se visualizó en el taller DEL que la papa y las hortalizas son productos propicios para el encadenamiento. Se requiere de asistencia técnica, capacitación, asistencia financiera y búsqueda de mercados para evitar a los intermediarios que afectan el precio del productor. En cuanto a productos artesanales, no se visualizaron muchos, solo el de los cueros con las tenerías del municipio para buscar nuevos mercados. En dichos encadenamientos se observa un porcentaje alto de participación de grupos de mujeres para su implementación. Los mercados identificados son a nivel local, municipal, departamental, nacional e internacional. Las necesidades principales para lograr los encadenamientos son: capacitación, asistencia técnica y financiera, fortalecimiento organizacional, búsqueda de mercado y comercialización de productos. Es de relevancia que ha habido apoyo municipal, de cooperación internacional y ONG’s para implementar cadenas de valor, ha habido experiencias positivas con Helvetas, PCI/PAISANO, ADESJU y ASOCUCH con grupos organizados de mujeres. Las principales limitantes o amenazas para la implementación de encadenamientos productivos son las condiciones propias del suelo y el cambio climático, y lo que puede favorecer su implementación es la infraestructura para la producción y el capital social del municipio.
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7. SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA DEL Y SAN
Servicios Públicos para DEL COFETARN Está instalada Unidad DEL (o equivalente) Está instalada Funcionamiento Eficiente Funcionamiento Deficiente
Está en proceso de Está en ejecución Plan DEL Política DEL formulación Ejecución Baja Situación No opera
Presupuesto Municipal para DEL En ejecución Oficina de empleos No existe Ejecución Baja Oficina para Mipymes No existe
Existe pero es muy Política Municipal para Oficina Municipal de la Juventud No Existe débil Juventud Funcionamiento Deficiente Situación No opera
MAGA, MIDES, Capacidad Instalada Mediana Entidades de Gobierno CONAP, INAB, Educación
Entidades de capacitación técnica N/A Capacidad Instalada Ninguna Fuente: Investigación de Campo
Servicios Privados y No Gubernamentales para DEL No está Mesa de No está Grupo Gestor organizado Competitividad organizada Funcionamiento No opera Funcionamiento No opera
Servicios Oferta de servicios financieros Suficiente Agencias Bancarias Accesibles Servicios Cooperativas Ahorro y Servicios ONGs financieras accesibles Crédito accesibles
Poca oferta de Mediana Entidades de Capacitación Técnica formación Capacidad Instalada
Existe en los centros poblados más Servicios de Comunicación importantes (telecomunicaciones) Fuente: Investigación de Campo
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Oferta de Servicios para DEL en el Municipio Asesoría Encadenamientos Asesoría Técnica Asesoría Capacitación Crédito Asesoría Fiscal económicos administrativa para Organizacional Entidad producción
Sector Público sí sí no no sí no no
Sector privado no no no no no no no sí sí no sí sí sí no ONG´s sí sí no sí sí sí no Coop. Internacional sí sí sí sí sí sí sí Cooperativas Asociaciones no no no no no no no Gremiales no no sí sí no no no Bancos Fuente: Investigación de Campo
Índice de Servicios Públicos para 0.3750 C DEL Índice combinado de Índice de Servicios Privados para Servicios para DEL 0.6620 B 0.5000 C DEL
Servicios Públicos para SAN Está en CAP Categoría del Servicio Público de Salud Sala Situacional SAN funcionamiento Eficiente medio Funcionamiento Funcionamiento
Política SAN No Existe No Existe Plan o Programa SAN Municipal Municipal No se ejecuta No opera Ejecución Situación
Delegación de No existe Eficiente Presupuesto Municipal para SAN SESAN Ninguna Medio Ejecución Funcionamiento
MAGA, Capacidad Mediana MIDES, Instalada Educación, Otras Entidades de Gobierno relacionadas con CONALFA, SAN SESAN, Salud
Funcionamiento Existe Alto COMUSAN COMUSAN
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Servicios Privados y No Gubernamentales para SAN
Existen Hospitales Existen localmente Clínicas privadas localmente privados No existen Capacidad Baja Clínicas de ONG's localmente Instalada
Servicios Promotores Existen, capacitados y Programas de Cooperación Int. Accesibles Rurales organizados Medianamente Medicina Combinada con Comadronas adecuada Tradicional medicina química
Medianamente
Oferta de servicios de Salud y Nutrición adecuada Fuente: Investigación de Campo
Oferta de Servicios para SAN en el Municipio Control de Atención Huertos Proyectos Atención Entidad Distribución de alimentos medidas de Capacitación materno Escolares productivos en Salud crecimiento infantil S. Públicos de no sí no sí no no no Educación S. Públicos de sí sí sí no no sí sí Salud ONG´s no no sí no sí sí no Cooperación sí sí sí no sí no no Internacional Cooperativas no no sí no sí no no Asociaciones no no no no no no no Gremiales Organizaciones sí no sí no sí sí no Locales Fuente: Investigación de Campo
Índice de Servicios Públicos para SAN 0.3500 C Índice combinado de Índice de Servicios Privados para 0.6569 B 0.5556 Servicios para SAN SAN B
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El índice de servicios públicos y privados para DEL presenta características medianamente desfavorables y la combinación de los dos índices, en consecuencia, presenta características medianamente desfavorables. Es necesario fortalecer el funcionamiento de la oficina DEL municipal así como la oficina de la juventud, y promover la disponibilidad de formación técnica del municipio. En cuanto a los servicios privados para DEL es necesario promover la formación del grupo gestor o la mesa de competitividad.
El municipio tiene una gran fortaleza que cuenta con la conformación de una COFETARN que ha trabajado fuertemente en los aspectos de protección de fuentes de agua, de las recargas hídricas, vivero forestal, siembra de árboles e incentivos forestales. Es necesario promover la presencia de organizaciones para la capacitación técnica en el municipio.
La combinación de los índices de servicios públicos y privados para SAN, presenta características medianamente desfavorables. En el municipio hay presencia de diferentes servicios públicos y privados para actividades SAN. Los servicios privados están más fortalecidos, desarrollan diferentes actividades, cuentan con recursos suficientes y adecuados, lo que sucede con los servicios públicos es que no cuentan con los recursos necesarios para desarrollar sus actividades.
La combinación de ambos índices refleja la necesidad del fortalecimiento de dichos servicios con el propósito que contribuyan a mejorar las condiciones de SAN del municipio, especialmente en las comunidades rurales más lejanas donde no llegan las instituciones.
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Diagnóstico DEL: Chiantla USAID Nexos Locales 8. CAPITAL SOCIAL Y ORGANIZACIONAL
Organizaciones Productivas Locales No. Asociados activos
Tiene Actividad Nombre Tipo Hombres Mujeres Totales Ubicación personalidad Años de funcionar Principal jurídica Gestión de ASOCUCH Asociación proyectos 8,847 3,600 12,447 Chiantla si 15.00 1 comunales Gestión de ACORDI Asociación proyectos 46 85 131 La Capellanía si 17.00 2 comunales
Joya Hermosa Cooperativa Hort. De 540 102 642 Climentoro si 39.00 3 exportación Gestión de Siete Pinos, ASILVO CHANCOL Asociación proyectos 204 81 285 si 19.00 Páquix 4 comunales
PAQUIXEÑA Cooperativa Hort. De 121 24 145 Páquix si 17.00 5 exportación Producción San Bartolo Cooperativa de 1,200 600 1,800 Los Regadillos si 19.00 6 hortalizas 10,958 4,492 15,450 Formales Promedio Total: 6 6
organizaciones 71% 29% 100% Formalidad 100% 21.00
Promedio integrantes por Hombres Mujeres Totales años
organización 2575 Fuente: Investigación de Campo
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Número de Organizaciones por Actividad
Gestión de proyectos comunales 1 17% Hort. De exportación Producción de café
Producción de cardamomo
Producción de hortalizas
Producción artesanal
3 Transporte 50% Turismo
Vivienda
2 Ahorro y Crédito 33% Consumo
Producción de Frutales
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Comités Comunitarios de Desarrollo -COCODES- Participantes de este No. COCODES de 1er. Nivel 247 municipio en el 2 24 No. COCODES de 2do. Nivel CODEDE
Se cuenta con 180 NO No. De Alcaldes Auxiliares Autoridades Indígenas Se reconocen las N/A N/A No. De Alcaldes Comunitarios Autoridades Indígenas Fuente: Investigación de Campo
Organizaciones exclusivamente Femeninas Tiene Actividad No. Años de Nombre Tipo de organización personalidad principal Integrantes funcionar jurídica Capacitación Mujer tú puedes Asociación 74 si 22 1 técnica Capacitación y asistencia Semillas de Ayuda Fundación 3 si 15 técnica en salud 2 y nutrición Proyectos Grupos de mujeres Grupos organizados 125 no 10 productivos 15.67 Totales 3 Organizaciones 202 2 Integrantes por organización Formales Promedio 67 Fuente: Investigación de Campo Formalidad 67%
Organizaciones de jóvenes Tiene No. Años de Nombre Tipo de organización Actividad principal personalidad Integrantes funcionar jurídica Capacitación y asistencia ADESJU Asociación 700 Si 11 técnica
11.00 Totales 0 Organizaciones 700 1 Integrantes por organización Formales Promedio 700 Fuente: Investigación de Campo Formalidad 100%
Índice Organizacional 0.445 B
Índice Organizacional 0.6672 B Categoría Femenino Índice Organizacional 0.6878 Índice Organizacional N0.7518A A Combinado B Juvenil
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El índice organizacional y el organizacional femenino presentan características medianamente favorables y el organizacional juvenil características favorables para el DEL. La combinación de los tres índices tiene características favorables para el municipio, lo cual es consecuencia de la diversidad de organizaciones presentes en el municipio y reflejan el grado de asociatividad en el mismo, lo cual favorece las actividades productivas.
El capital social del municipio está muy fortalecido, ya que se cuenta con la organización de segundo nivel ASOCUCH que brinda asistencia técnica a 26 organizaciones. Tiene experiencia y es reconocida por los proyectos que ha realizado, desarrolla proyectos relacionados con producción agropecuaria y forestal, cambio climático y SAN.
El municipio cuenta con 405 COCODEs de primer nivel y 24 de segundo nivel, así como alcaldes auxiliares en todas las microrregiones. Hay participación de 54 mujeres en los COCODEs de primer nivel y de 17 en los COCODEs de segundo nivel, además12 jóvenes participan en los COCODEs de segundo nivel. Hay participación del alcalde y la DMP en el CODEDE. Hay dos organizaciones de mujeres y una de jóvenes que brindan capacitación técnica y desarrollan proyectos con enfoque DEL y SAN.
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9. EMPRESARIALIDAD
Número y tipo de Empresas
Mercado Tipo de Empresas Propietarios Promedio de Cantidad Objetivo Tendencia Formalidad existentes predominantes empleados/as Principal Tiendas de consumo 200 Cabecera En crecimiento Más del Individuales Autoempleo 1 Municipal (subiendo) 50% Agro servicios 3 Micro En crecimiento Más del Individuales 2 a 3 2 regional (subiendo) 50% Gasolineras 4 Cabecera En crecimiento Más del Individuales 4 a 5 3 Municipal (subiendo) 50% Ferreterías y 10 Local En crecimiento Más del Empresa 4 a 5 4 Construcción (subiendo) 50% Familiar Servicios Médicos 15 Local En crecimiento Más del Individuales 2 a 3 5 (subiendo) 50% Café Internet 10 Cabecera En crecimiento Más del Empresa 2 a 3 6 Municipal (subiendo) 50% Familiar Sastrerías y modistas 10 Cabecera En decrecimiento Más del Individuales Autoempleo 7 Municipal (bajando) 50% Carpinterías 25 Cabecera En decrecimiento Más del Individuales 2 a 3 8 Municipal (bajando) 50% Hoteles y hospedajes 5 Internacion En crecimiento Más del Empresa 4 a 5 9 al (subiendo) 50% Familiar Total: 282 En crecimiento Más del Local Individuales 4 a 5 (subiendo) 50% Fuente: Investigación de Campo
Tasa de Empresas por cada 1000 Índice de Empresarialidad empresarialidad 2.85 personas 0.7779
Categoría A
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TIPO DE EMPRESAS EN EL MUNICIPIO
Abarroterías Agroservicios Calzado y vestaurio 1% 4% Café Internet 9% Venta de Licores Carpinterías Servicios Médicos 5% Gasolineras Ferreterías y Construcción 1% Trans. Y comercio agr. 4% Hoteles y hospedajes Librerías 2% Restaurantes, comedores y cafeterías 4% Trans. Y comercio pec. Sastrerías y modistas Venta de Comida Rápida Ventas de ropa usada Talleres de mecánica 71% Tiendas de artesanías Tiendas de consumo
Tortillerías
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Cámara Organización Empresarial Existe, con mediana representatividad Tipo de organización empresarial local o de Comercio
Diversificación De 6 a 10 actividades empresariales importantes Nivel de diversificación Medio empresarial
Mercados más importantes para las empresas locales
El municipio presenta un alto índice de empresarialidad que se refleja por el número y variedad de comercios existentes. La mayoría son formales, locales y están en crecimiento. La presencia de entidades financieras como bancos y cooperativas apoyan a los comerciantes con créditos para la implementación de sus empresas favorece las condiciones de la empresarialidad.
Forma de propiedad predominante de las empresas
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El comercio es una de las actividades a las que se dedica una buena parte de la Población Económicamente Activa y, de acuerdo a la percepción de los actores clave de los grupos focales y taller DEL/SAN, se percibe como una de las actividades a la que se dedican la mayoría de personas en el municipio. Después de la agricultura, los negocios son mayoritariamente individuales y en un menor porcentaje son familiares. Como se puede observar en la gráfica de tipo de empresas, la mayoría de negocios son tiendas de consumo diario. La empresarialidad en el municipio es adecuada por el nivel de organización de las diferentes empresas, la diversidad de actividades que realizan y su cercanía con la cabecera departamental. Este aspecto del municipio favorece la planificación e implementación de acciones en aspectos de DEL.
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10. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
Infraestructura Vial Acceso de/a las Mantenimiento Bueno Adecuado zonas productivas a los caminos Hasta Responsable de % de zonas productivas con acceso todo el año un La Municipalidad Mantenimiento 75% Fuente: Investigación de Campo
Agua para la producción agrícola Sistema de Zonas agrícolas con Menos del 50% riego Por aspersión riego predominante Alimentación del Ubicación de sistema de riego Fuente natural por gravedad las fuentes de Dentro del Municipio (predominante) agua Mantenimiento de los sistemas de riego Comité de Riego a cargo de Fuente: Investigación de Campo
Agua para otros tipos de producción y Consumo Calidad del Disponibilidad de agua para uso agua para otros usos Media Media en la productivos producción Disponibilidad de Calidad del agua para el Media agua para el Agua sin tratamiento consumo consumo % de la población sin 4 19% Comunidades sin agua para agua para consumo consumo Sistemas de distribución de 2% Por gravedad % comunidades sin agua para agua para consumo consumo Fuente: Investigación de Campo
Electricidad Cantidad de Calidad de la comunidades sin 6 electricidad Muy inestable
electricidad disponible Accesibilidad de 3% electricidad SI
% comunidades sin para industria electricidad y comercio Porcentaje de la población sin 23% Proveedor de Energuate
electricidad electricidad Fuente: Investigación de Campo
Índice de Infraestructura 0.7765 para el Desarrollo Categoría B
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Es importante tomar en cuenta que en el caso del Índice de Infraestructura la escala utilizada es la siguiente:
Índice de 0.91 a 1.00 = Categoría A: Condiciones favorables para DEL Índice de 0.76 a 0.90 = Categoría B: Condiciones medianamente favorables para DEL. Índice de 0.51 a 0.75 = Categoría C: Condiciones medianamente desfavorables para DEL. Índice < 0.5 = Categoría D: Condiciones desfavorables para DEL.
El índice de infraestructura para el desarrollo del municipio presenta características favorables para el desarrollo económico local, debido a que cuenta con carreteras accesibles que tienen buen mantenimiento. Sin embargo, esto se da más en el área urbana. Es necesario fortalecer varios aspectos como: el mantenimiento de las carreteras en el área rural porque son vitales para el acceso y la comercialización de los productos, sistemas de agua para producción y consumo en las comunidades que todavía no la tienen y alternativas para aquellas en donde no hay fuentes de agua; además de mejorar la disponibilidad de electricidad para favorecer la instalación de industrias en el municipio. En general, Chiantla cuenta con la infraestructura para el desarrollo y para favorecer las actividades productivas del municipio.
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11. MIGRACIÓN Y REMESAS
Migración Número estimado de familias con Número estimado de migrantes por 13,680 1 Personas migrantes familia Número estimado de migrantes en el 13,680 Edades predominantes de migrantes 26 a 32 años municipio Se observa migración de mujeres Poco numerosa Se observa migración infantil Poco numerosa Destino principal de las personas Destino principal de la migración Fuera del país Estados Unidos migrantes externa Destino principal de la migración interna Costa Sur Duración de la migración externa De 1 a 3 años Duración de la migración interna Menos de 6 meses Razones de la migración Búsqueda de trabajo Fuente: Investigación de Campo Fuente: Investigación de Campo
13.83% Índice migratorio 0.6035 Índice población migrante Categoría C
Análisis crítico de la migración del municipio
Es importante tomar en cuenta que en el caso del Índice Migratorio está medido en una escala inversa, considerando que sus efectos son en general, más negativos que positivos. La escala es la siguiente:
Índice de 0.00 a 0.25 = Categoría A: Condiciones favorables para DEL Índice de 0.26 a 0.50 = Categoría B: Condiciones medianamente favorables para DEL. Índice de 0.51 a 0.75 = Categoría C: Condiciones medianamente desfavorables para DEL. Índice de 0.76 a 1.00 = Categoría D: Condiciones desfavorables para DEL.
El índice migratorio presenta características medianamente desfavorables para el DEL.
El municipio de Chiantla pertenece a la mancomunidad de la frontera del norte. De acuerdo a estudios realizados sobre la migración en este municipio, las principales causas de este fenómeno son la pobreza, la falta de oportunidades de estudio, la escasa oferta de empleo en el municipio así como los salarios bajos. Las características de la mayoría de personas que migran al exterior son: que provienen del área rural, saben leer y escribir pero no finalizaron la primaria, bajo nivel educativo, sexo masculino y están en un rango de edad de 26 a 30 años. La mayoría migra a Estados Unidos, México y España. El cálculo del número de familias con migrantes se estimó de la siguiente forma: primero se obtuvo el número de familias a partir de la población proyectada del 2014, 98,889 habitantes y dividiéndola entre siete y dio 16, 481.5, luego se utilizó el porcentaje obtenido en el estudio de migración de PDRL 2008, el cual es de 83% de familias que tiene migrantes y se obtuvo el dato de 13,680 familias. De acuerdo a la información obtenida en los grupos focales DEL y SAN, las remesas que envían los migrantes a sus familias se usan en construcción, alimentación, salud, compra de microbuses, pago de deudas pero no favorecen el DEL ni la SAN, no son usados en la mayoría de casos para proyectos productivos ni hay una mejoría en la diversidad y calidad de la alimentación de las familias. La migración tiene consecuencias negativas en la mayoría de los casos ya que ha provocado la desintegración de las familias. La percepción de los actores clave es que la migración va en aumento, los lugares de donde migran más son de las comunidades de El Carpintero y San José las Flores. De acuerdo a un censo realizado en el municipio de 548 familias hay 117 miembros en los Estados Unidos. El promedio de dinero que envían a las familias en concepto de remesas es de Q2, 000 a Q 3,000 por mes. En cuanto a la migración interna migra toda la familia y se da a los municipios de Todos Santos, Soloma, San Juan Ixcoy, Aguacatán, Barillas y a la costa sur, en época de cosecha de café y otros productos agrícolas.
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Remesas
Dólares 3,159,987.60 Dólares Promedio estimado por remesa mensual por 385.00 Estimación de la remesa mensual
migrante Quetzales del municipio Quetzales 2,956.80 24,268,704.77 Remesa mensual estimada por 7.68 2,956.80 Quetzales Tipo de Cambio familia Fuente: Estimaciones basadas en Investigación de Campo
Principal uso de las remesas Construcción Principales épocas/períodos en Mensualmente que se reciben remesas
Hasta Estimación de la Remesa mensual Estimación del porcentaje de cada remesa, destinado al Quetzales 50% destinada al consumo 1,500 consumo: Estimación de la Remesa mensual 50% 1,500 Quetzales destinada a otros usos % remesas para otros usos
Índice de Remesas 0.7700
Categoría A
El índice de remesas presenta características favorables, por el monto que ingresa a las familias del municipio. Éstas son utilizadas, en la mayoría de casos, para construcción, compra de terrenos y para cubrir los gastos de alimentación y necesidades básicas de la familia. En muy pocos casos son usadas para actividades productivas y para la compara de alimentación de calidad que contribuya a la mejora de la seguridad alimentaria de las familias. De acuerdo al estudio sobre migración realizado en las mancomunidades de Huehuetenango (PDRL 2008), el 64% usa las remesas para consumo, un 20% para construcción y un 11% para la educación. En la mayoría de familias, las remesas no son usadas para inversión de actividades productivas. El ingreso reportado por las familias que reciben remesas no representa un salario mínimo para cubrir las necesidades de las familias.
Es necesario promover acciones integrales que favorezcan la generación de empleo en el municipio para que las condiciones sean favorables para el DEL.
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12. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Disponibilidad de Alimentos Condiciones locales para la producción de alimentos Medianamente Diversificación de la oferta local Media básicos adecuadas de alimentos Necesidad de compra de Producción local de alimentos básicos Insuficiente Mediana alimentos de otros territorios Fuente: Investigación de campo
Disponibilidad de Alimentos en las
Regiones del Municipio Condiciones Necesidad de Producción Diversificación locales para compra de Región local de de la la prod. alimentos Alimentos producción Básicos básicos desde fuera Medianamente Media Suficiente Media Media inadecuadas
Alta Inadecuadas Insuficiente Baja Alta
Baja Adecuadas Suficiente Media Media
Ubicación del Municipio en la Clasificación de
Medios de Vida Agricultura de Subsistencia
Índice de disponibilidad de 0 alimentos básicos 0.5500 Sierra de los Cuchumatanes Categoría B
0
Fuente: Perfiles de Medios de Vida. USAID
El índice de disponibilidad de alimentos básicos está en la categoría de características medianamente favorables de acuerdo a las condiciones para la producción local, diversificación de la oferta local de alimentos, la producción de alimentos básicos para el autoconsumo y la necesidad de compra de alimentos. La disponibilidad de los alimentos es de gran importancia para la SAN a nivel familiar y comunitario, se refiere a la cantidad y variedad de alimentos con que cuenta una comunidad, municipio, departamento o región. Cuando no satisface las necesidades de las familias es necesario comprar los alimentos y en ello interviene el acceso y la capacidad de compra. De acuerdo a lo que se describió en el territorio, los suelos de Chiantla son cultivables en ciertas microrregiones y en otras se tienen limitaciones, lo que repercute en la disponibilidad de alimentos básicos. Otros aspectos que intervienen en la disponibilidad de los alimentos son las consecuencias del cambio climático, específicamente la canícula prolongada que provocó sequía y pérdida de cosechas, presencia de plagas, las condiciones de almacenamiento, los tipos de cosecha, la calidad del transporte y el manejo de cultivos.
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Acceso a los Alimentos en el Municipio Los precios de los Índice productos básicos en la Son medianamente accesibles para la mayoría de 77% localidad pobreza Acceso real de la mayoría de familias a la Acceso al mínimo necesario 21% alimentación básica Fuente: Investigación de campo
Índice de accesibilidad a
Remesas destinadas al 50% los alimentos 0.6383 consumo/alimentación básicos Ingreso promedio Q 2,948.00 Categoría mensual familiar B Transferencia Condicionada por Q 100.00
Familia Porcentaje de familias 50% que reciben transferencia
El índice de accesibilidad a los alimentos básicos presenta características medianamente favorables. El acceso a los alimentos se refiere a las posibilidades y capacidades que tienen las personas para adquirir los alimentos. Pueden estar disponibles en la comunidad, pero los factores que afectan el acceso, son el ingreso económico de las familias, la producción en el hogar, los precios de los alimentos y el empleo. Si analizamos estos factores Chiantla tiene un porcentaje alto de actividades de agricultura dentro de la PEA y un índice de pobreza alto. Hay dependencia de cierto número de familias de las remesas externas y las remesas condicionadas internas. En este aspecto el aspecto educativo es fundamental en la toma de decisiones de la madre en cuanto a la calidad nutritiva e higiénica de los alimentos que va a adquirir y la distribución intrafamiliar de los mismos.
Aceptabilidad y Consumo
Frecuencia de consumo de alimentos Consumo de alimentos Alta básicos s en área urbana nutritivos en área urbana Alto
Frecuencia de consumo de alimentos Consumo de alimentos NO Alta básicos en área rural nutritivos en área urbana Alto
Fuente: Investigación de campo
Consumo de alimentos nutritivos en Índice de Aceptabilidad y
área rural Baja Consumo 0.5000
Consumo de alimentos NO nutritivos Categoría en área rural Medio C
El índice de aceptabilidad y consumo presenta características medianamente desfavorables. El consumo está determinado por las costumbres y prácticas de alimentación, es decir, la forma de seleccionar, almacenar, preparar y distribuir los alimentos en la familia. Además lo influye el nivel educativo, los patrones culturales, el nivel de ingreso y la capacidad de compra y la publicidad. La dieta alimenticia de las familias del municipio, regularmente es la siguiente: frijol, tortillas papa y carnero, en el área rural. En el área urbana: verduras, leche frutas, huevos, frijoles y tortillas. En el área rural se consumen
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Diagnóstico DEL: Chiantla USAID Nexos Locales frecuentemente las verduras, las hierbas, atoles y frutas de temporada. En el área urbana consumen frecuentemente papa, atoles, queso y embutidos. En el área rural menos frecuentemente se come el pollo y esporádicamente queso, embutidos, leche, carne de res y cerdo. De acuerdo al análisis de la dieta en el área urbana consumen alimentos básicos y otros alimentos nutritivos muy frecuentemente, en cambio en el área rural consumen frecuentemente los alimentos básicos y menos frecuentes los alimentos nutritivos. Estos aspectos repercuten en la variabilidad de la dieta, la calidad nutritiva de la misma y en el estado nutricional de la familia. En cuanto a alimentos no nutritivos hay un mayor consumo en el área urbana que en el área rural, por la disponibilidad y acceso a los mismos y la influencia de los medios de comunicación. La mayoría de alimentos (hortalizas, maíz, papa, hierbas) se producen localmente, otros, como el azúcar, aceite, arroz, fideos, etc. se compran en el mercado y las plazas del municipio. Los horarios de la alimentación en la familia varían en el desayuno y en el almuerzo porque el papá se va a trabajar y come antes que todos, luego come el resto de la familia y en la cena comen todos juntos. En el área rural la dieta es monótona y con poca variabilidad.
Uso Biológico de los Alimentos
Cinco Principales causa de morbilidad infantil en el Cinco Principales causa de mortalidad infantil en el Municipio Municipio Causa % Causa %
Rinofaringitis aguda 37% Neumonía y bronconeumonía 35% Otros trastornos del equilibrio Diarrea y gastroenteritis 13% 12% de electrolitos y líquidos Infección intestinal bacteriana 10% Asfixia 12%
Amigdalitis aguda no especificada 10% Septicemia no especificada 12%
Faringitis aguda no especificada 5% Paro cardíaco no especificado 6% Fuente: Memoria de Labores MSPAS, 2014 Fuente: Memoria de Labores MSPAS, 2014 Índice de desnutrición aguda Índice de Uso Biológico de 1% 0.1748 los Alimentos Índice de desnutrición crónica 57% Categoría B
Fuente: ENSMI 2008-2009, Tercer Censo Nacional de talla de escolares 2009.
El uso biológico de los alimentos son las condiciones en que se encuentra el cuerpo y que le permiten usar de la mejor forma posible los nutrientes que le aportan los alimentos. Los factores que influyen en el uso biológico de los alimentos son: el estado de salud, la forma de preparar los alimentos, los hábitos de higiene, la calidad higiénica de los alimentos y las condiciones del ambiente. Las principales causas de morbilidad y mortalidad son enfermedades prevenibles vinculadas a la higiene en la preparación de alimentos y el uso de agua segura. En el grupo focal SAN los participantes informaron que las personas cuando se enferman primero usan medicinas naturales, después buscan a los curanderos y por último van al puesto de salud o al CAP. La atención de los partos en la mayoría de comunidades la da la comadrona. Las mujeres le dan de mamar a sus hijos y dan lactancia exclusiva hasta los seis meses de edad, introducen alimentos a partir de los seis meses.
Es importante resaltar que las condiciones de saneamiento ambiental en el municipio, a nivel comunitario no son adecuadas. No hay un sistema de recolección de desechos sólidos, la mayoría de comunidades no cuenta con letrinas y el agua de consumo no cumple con los requisitos necesarios. En conclusión los diferentes aspectos mencionados afectan la utilización biológica de los alimentos y la consecuencia son las prevalencias de desnutrición aguda y crónica de los niños.
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Índice Combinado de SAN 0.4658 Categoría C
La combinación de los índices presenta características medianamente desfavorables. La combinación de los cuatro índices tiene una correlación con la SAN en las comunidades y si los cuatro no se fortalecen no pueden darse las condiciones adecuadas de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Es necesario que hayan alimentos que comer, ya sea que se produzcan localmente o se compren, para que se puedan comprar debe haber empleo e ingresos que cubran las necesidades mínimas de las personas. El aspecto de consumo es importante para que se tomen las mejores decisiones sobre qué comer. En cuanto a la utilización biológica debe haber una prestación de servicios de salud adecuada enfocada en la ventana de los mil días, para la prevención y el mantenimiento de la salud y promover la mejora de las condiciones de saneamiento ambiental para la prevención de las enfermedades y la mejora del aprovechamiento de los nutrientes.
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13. POTENCIALIDADES
Proyectos Empresariales identificados
Proyecto Ubicación Situación Actores Involucrados potencialmente Buena Vista Magdalena, San Francisco Las Alianza Público- 1 Ecoturismo Idea Flores, Capzincito, Privada-Comunitaria Laguna de Ocubilá
2 Residenciales Chiantla Planificación Alianza público-privada
Fuente: Investigación de Campo
Proyectos identificados, enfocados en SAN
Proyecto Ubicación Situación Actores Involucrados potencialmente Forestal Parte baja Planificación Alianza público- 1 Cooperación int. Agro forestería Parte alta Planificación Alianza público- 2 Cooperación int. Agropecuario Parte media y baja Planificación Alianza comunitaria- 3 Cooperación int. Agropecuario Parte alta Planificación Alianza comunitaria- 4 Cooperación int.
Fuente: Investigación de Campo
Entidades de apoyo potencial a los Proyectos identificado
Entidad Tipo Apoyo Nivel de Apoyo De manera Asilvo Chancol Forestal Asistencia Técnica 1 continua De manera ASOCUCH Agropecuario Asistencia Técnica 2 continua Agropecuario (exportación Cooperativas agrícolas: San Bartolo, La De manera de mini vegetales, Capacitación Esperanza, Paquixeña continua 3 hortalizas) De manera ACORDI Pecuario (ovino) Encadenamiento 4 continua De manera COMECSA Agrícola (papa) Encadenamiento 5 continua
Fuente: Investigación de Campo Índice de Potencialidades 0.3268 Categoría C
El índice de potencialidades presenta características medianamente desfavorables, ya que la mayoría de las iniciativas se encuentran en la fase de planificación y una se tiene a nivel de idea. De manera que es necesario promover la participación de los sectores involucrados para el análisis y priorización de las acciones encaminadas a desarrollar las potencialidades existentes en el municipio. El turismo comunitario o ecoturismo necesita reactivarse y promoverse porque ya hay senderos y cabañas para la atención de turistas.
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14. INDICADORES Y PERFIL MUNICIPAL
# de Indicador Indicador Índice Categoría 1 Índice Territorial 0.5716 B 2 Índice Poblacional 0.3094 C 3 Índice de Producción 0.6267 B 4 Índice de Empleo 0.3200 C 5 Índice de Ingresos 0.6156 B 6 Índice de Encadenamientos Económicos 0.4500 C 7 Índice combinado de Servicios para DEL 0.6620 B 8 Índice combinado de Servicios para SAN 0.6569 B 9 Índice Organizacional Combinado 0.6878 B 10 Índice de Empresarialidad 0.7779 A 11 Índice de Infraestructura para el Desarrollo 0.7765 B 12 Índice migratorio 0.6035 B 13 Índice de Remesas 0.7700 A 14 Índice Combinado de SAN 0.4658 C 15 Índice de Potencialidades 0.3268 C
ÍNDICE DEL/SAN COMBINADO 0.4720 CATEGORÍA COMBINADO C
PERFIL MUNICIPAL DEL/SAN
Índice Territorial Índice de 1.0000 Índice Poblacional Potencialidades 0.9000 0.8000 Índice Combinado de 0.7000 Índice de Producción SAN 0.6000 0.5000 0.4000 Índice de Remesas 0.3000 Índice de Empleo 0.2000 0.1000 0.0000 Índice migratorio Índice de Ingresos
Índice de Índice de Infraestructura Encadenamientos para el Desarrollo Económicos
Índice de Índice combinado de Empresarialidad Servicios para DEL Indice Organizacional Índice combinado de Combinado Servicios para SAN
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El territorio de Chiantla está divido en 24 microrregiones que tienen características muy particulares en cuanto a su producción, vulnerabilidad a cambio climático y a la seguridad alimentaria nutricional. De acuerdo a los medios de vida está en la zona de la Serranía de los Cuchumatanes y la zona de agricultura de subsistencia. La vocación de su territorio es de un 74% para la explotación forestal y un 26% para el cultivo, sin embargo, se ha utilizado para otro tipo de actividades agrícolas por lo que su producción no es la más adecuada. Chiantla cuenta con estudios y un plan de ordenamiento territorial en donde claramente están clasificados y mapeados sus suelos para optimizar su utilización y evitar el deterioro de los mismos por los efectos del cambio climático. Las principales vulnerabilidades del municipio son: heladas, sequías, inundaciones, deslizamientos y derrumbes. También hay vulnerabilidad a INSAN en sus comunidades por aspectos de disponibilidad y acceso alimentos, así como por aislamiento y dispersión geográfica.
La mayoría de la población del municipio de Chiantla se encuentra en el área rural y es no indígena, pobre, con una tasa de analfabetismo mayor que la de nivel nacional y menor que la departamental. Una tasa neta de escolaridad básica y diversificada baja lo que repercute en las oportunidades de trabajo y los bajos ingreso que percibe la población. La mayor fuerza de la PEA la representan los jóvenes que no tienen oportunidades de empleo ni remuneración adecuada, solo el 32% está empleada debido a la falta de oportunidades de empleo en el municipio, lo que incide en la tasa de migración tanto interna como externa que existe. Las principales actividades económicas de la PEA son la agricultura, la construcción y el comercio. La producción agrícola se basa en maíz, papa y hortalizas, que se da con limitaciones en las diferentes regiones del municipio por las características de los suelos. La producción pecuaria tiene una tendencia al aumento por la participación de grupos de mujeres de las diferentes comunidades. Las diferentes actividades de la producción artesanal están disminuyendo por que no son bien remuneradas y hay menos personas que se dedican a ellas. La producción industrial es incipiente actualmente, solo hay panaderías que van en aumento y tenerías que están disminuyendo su producción. Hay una variedad de servicios que ofrece el municipio para cubrir las necesidades de sus habitantes, en lo que respecta a turismo, el municipio tiene un potencial para el ecoturismo y turismo comunitario.
Los encadenamientos económicos presentan condiciones medianamente desfavorables porque hay falta de diversidad de actividades agrícolas y artesanales debido a las condiciones del suelo y el clima. En el municipio hay diversidad de organizaciones presentes que reflejan el grado de asociatividad en el mismo, lo cual favorece las actividades productivas.
El municipio presenta un alto índice de empresarialidad que se refleja por el número y variedad de comercios existentes, la mayoría son formales, locales y están en crecimiento. La presencia de entidades financieras como bancos y cooperativas, que apoyan a los comerciantes con créditos para la implementación de sus empresas, favorece las condiciones favorables del índice de empresarialidad. La infraestructura es favorable para el desarrollo económico, sin embargo es necesario fortalecer varios aspectos como: el mantenimiento de las carreteras en el área rural porque son vitales para el acceso y la comercialización de los productos, sistemas de agua para producción y consumo en las comunidades que todavía no la tienen y alternativas para aquellas en donde no hay fuentes de agua. Mejorar la disponibilidad de electricidad para favorecer la instalación de industrias en el municipio.
Las potencialidades de Chiantla, de acuerdo a los estudios de ordenamiento territorial, son actividades forestales y protección de sus áreas de recarga hídrica a través de los incentivos forestales. Como se observa en la gráfica conjunta de indicadores, existen limitantes significativas en los temas de población, empleo, encadenamientos y servicios DEL, específicamente por la alta PEA no ocupada. El índice combinado de servicios DEL y SAN reflejan la necesidad de fortalecer el plan y política DEL y SAN municipal así como la disponibilidad de formación técnica.
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La migración que se da en el municipio no ha favorecido las actividades productivas o de inversión sino el consumo.
Las familias del municipio dependen de las remesas tanto externas como internas, afectando el DEL y la SAN porque tiene estrecha relación con el acceso a los alimentos básicos. El índice combinado SAN presenta características medianamente desfavorables debido a que el acceso está condicionado por las oportunidades de trabajo, los ingresos y las remesas. El consumo de alimentos no es favorable en lo que respecta a alimentos nutritivos tanto en el área rural como urbana.
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15. CONCLUSIONES
La cabecera municipal de Chiantla es muy accesible y cercana a la cabecera departamental, pero sus zonas productivas tienen en promedio dificultades de acceso. Eso afecta las interesantes potencialidades socio económicas y desarrollo de encadenamientos agropecuarios como producción y acopio de papa, exportación de hortalizas, producción de ovejas y actividades de ecoturismo. Chiantla cuenta con infraestructura adecuada para el desarrollo y para favorecer las actividades productivas del municipio, especialmente en el área urbana y en la parte baja. La seguridad alimentaria y nutricional presenta debilidades, en especial aquellas relacionadas con el consumo de alimentos y el uso biológico de los mismos, por ello se observan importantes niveles de desnutrición crónica y aguda en su población infantil, lo que un mediano plazo traerá consecuencia en el aprendizaje y formación de los niños y jóvenes. El consumo de los alimentos está condicionado por la disponibilidad y el acceso a los alimentos básicos y nutritivos. Las prácticas y hábitos alimentarios, así como los hábitos higiénicos, lo que repercute en las causas de la morbilidad infantil que se registra en el municipio. La potencialidad económica se sustenta en acopio de papa, exportación de hortalizas, producción de ovejas, cerdos, aves y cuero, en donde se ocupa una buena parte de los habitantes de las comunidades en donde se realizan las actividades económicas. La asociatividad presenta condiciones favorables porque la mayoría de organizaciones están legalmente constituidas y tienen varios años de estar funcionando, lo que hace que las mismas sean organizaciones sólidas, brindando servicios adecuados a sus asociado/as. Las principales amenazas para el municipio son las consecuencias del cambio climático y la falta de disponibilidad de agua para la producción, en comunidades de la parte alta del municipio. Hay presencia de organizaciones públicas y privadas que promueven DEL y SAN en el municipio, que pueden favorecer el fortalecimiento técnico y comercial de los proyectos identificados como potenciales, a través de una coordinación adecuada y el liderazgo del gobierno municipal. Los principales actores privados para el desarrollo DEL y SAN del municipio son: ASOCUCH, ACORDI, ASILVO CHANCOL, ICOZUNDEHUE, PCI/PAISANO, Helvetas, Cooperativa San Bartolo, Cooperativa La Esperanza Chiantleca, Cooperativa Cuchumatanes, Asociación Mujer Tú puedes, Semillas de Ayuda, ADESJU, BANRURAL, Banco Industrial, Banco G&T Continental. Existen condiciones técnicas y voluntad política para el fomento y desarrollo de la economía del municipio, debido a que existe recurso humano calificado, se cuenta con instrumentos y herramientas interesantes como un plan de ordenamiento territorial, un plan y presupuesto para el DEL del municipio.
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16. RECOMENDACIONES
Fortalecer la infraestructura para la producción del municipio en cuanto a la disponibilidad de agua para la producción, mantenimiento de carreteras y la comunicación vial de las comunidades rurales. Promover y desarrollar programas de formación técnica a nivel del municipio para favorecer la preparación y educación de los jóvenes y así poder acceder a empleos que les permitan obtener ingresos adecuados. Promover espacios y estímulos para el seguimiento de los de grupos de mujeres y jóvenes organizados con fines productivos, tomando como base los procesos coordinados por la Oficina Municipal de la Mujer y organizaciones locales. Promover y estimular los encadenamientos productivos, en especial los relacionados con: comercialización de cuero, el ecoturismo, producción y comercialización de papa y hortalizas, agroforestería, crianza de ovejas para destace, ya que cuentan con una base organizativa pero requieren de asistencia técnica para fortalecer su comercialización. Promover el diseño de un plan de gestión riesgo para el municipio que contribuya a mejorar las condiciones productivas y orientar las acciones para la prevención. Promover el diseño de una estrategia para mejorar el consumo de los alimentos nutritivos en el municipio así como las prácticas alimentarias saludables, a través las instituciones y organizaciones que trabajan por la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio.
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“La realización de esta publicación fue posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América proporcionado a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido aquí expresado no necesariamente refleja las opiniones de la USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de América”