Approfondissement Sur Les Équipements Scolaires - Scénarios Pour L’Avenir
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Agence de Développement et d ’Urbanisme du Pays de Montbéliard Communauté de communes de la Vallée du Rupt Compléments au diagnostic 2008 préalable à un Schéma de Développement intercommunal Approfondissement sur les équipements scolaires - scénarios pour l’avenir septembre 2011 INTRODUCTION Dans le cadre du Contrat Fidel du Conseil général du Doubs, la Communauté de Communes de la Vallée du Rupt (CCVR) avait engagé en 2008 un diagnostic territorial avec pour objectif de travailler à l’élaboration d’un schéma de développement intercommunal. L’ADU avait réalisé ce travail qui n’a pas été poursuivi par la réalisation d’un schéma durant les années 2009 et suivantes. Par ailleurs, les élus de la CCVR s’interrogent sur l’avenir de leurs écoles, en particulier d’un point de vue patrimonial. Ils font le constat que leurs équipements scolaires sont très disparates et que certains sont condamnés à la fermeture à plus ou moins brève échéance. En effet, ils ne semblent plus offrir des conditions d’accueil optimum pour les enfants. Les écoles du secteur nord de la communauté de communes ont plus particulièrement besoin de rénovation ou restructuration. Dans un souci de cohésion territoriale, les instances de la Communauté de Communes de la Vallée du Rupt ont souhaité engager une réflexion globale sur les équipements scolaires, au service de chacune des communes adhérentes. Pour cela, une mise à jour du diagnostic territorial de 2008 et plus particulièrement des éléments de démographie (nombre et âge des habitants), de logements et d’effectifs scolaires a été inscrite au programme de travail partenarial de l’ADU. Ce diagnostic approfondi est également complété par une analyse architecturale et fonctionnelle des bâtiments d’enseignement. Il s’agit par ce travail d’apporter aux élus de la CCVR des éléments objectivés (et avec un « regard extérieur ») qui puissent les aider à prendre des décisions en terme d’investissement et de réorganisation des écoles (en lien avec l’Education Nationale) en disposant d’une perspective globale des incidences de leurs choix. A cette fin, différents scénarios d’évolution sont exposés mais aucun ne constitue une solution « clé en main » pour l’avenir. / septembre / 2011 2 CCVR –CCVR réflexion sur les équipementsscolaires – ADU INTRODUCTION ................................................................................................................................... 2 PARTIE 1 - ETAT DES LIEUX, POPULATION, EQUIPEMENTS SCOLAIRES, SERVICES ............. 6 1. Les grandes tendances à l’échelle de la communauté de communes ................................ 6 1.1. Une croissance démographique continue ................................................................... 6 Deux grandes périodes dans la croissance démographique ............................................ 6 Le solde migratoire cause principale de la croissance ..................................................... 7 Une augmentation du nombre de ménages ..................................................................... 8 Un quart de la population a moins de 20 ans ................................................................... 8 1.2. Un parc de logements peu diversifié .......................................................................... 10 Une importante dynamique de construction neuve ........................................................ 10 Une majorité de propriétaires et de maisons individuelles ............................................. 10 Des ménages qui habitent leur logement depuis de nombreuses années ..................... 11 1.3. Des effectifs scolaires en stagnation ......................................................................... 11 Une évolution globale des effectifs scolaires qui se déconnecte de la croissance de population ........................................................................................................................ 11 Une situation des effectifs différenciée selon les regroupements scolaires ................... 12 2. Etat des lieux des bâtiments scolaires ................................................................................. 13 Périmètre pédagogique des équipements scolaires ....................................................... 13 2.1. Ecole intercommunale : Aibre, Désandans, Le Vernoy, Semondans ...................... 14 Aibre : école maternelle et élémentaire .......................................................................... 14 Désandans : école élémentaire ...................................................................................... 16 Le Vernoy : école élémentaire ........................................................................................ 18 Semondans : école maternelle ....................................................................................... 20 2.2. Regroupement pédagogique intercommunal (RPI) : Laire, Issans .......................... 22 Issans : école élémentaire .............................................................................................. 22 Laire : école maternelle ................................................................................................... 24 2.3. Regroupement pédagogique intercommunal (RPI) : Echenans, Raynans, Saint- Julien-les-Montbéliard, Sainte-Marie .......................................................................... 26 Sainte Marie : école maternelle et élémentaire .............................................................. 26 Raynans : école élémentaire .......................................................................................... 28 / septembre / 2011 2.4. Ecole intercommunale : Allondans, Dung, Présentevillers ...................................... 30 Présentevillers : école maternelle et élémentaire ........................................................... 30 Dung : école élémentaire ................................................................................................ 32 2.5. Ecole communale d’Arcey ........................................................................................... 34 L’école élémentaire d’Arcey ............................................................................................ 34 L’école maternelle d’Arcey .............................................................................................. 36 L’accueil périscolaire et la restauration ........................................................................... 36 3 –CCVR réflexion sur les équipementsscolaires – ADU 3. Les services autour du temps scolaire ................................................................................. 38 3.1. L’organisation des transports scolaires .................................................................... 38 Etat des lieux des transports à l’échelle de la communauté de communes ................... 38 Ecole intercommunale : Aibre, Désandans, Le Vernoy, Semondans ............................. 39 Regroupement pédagogique intercommunal Issans Laire ............................................. 40 Regroupement pédagogique intercommunal : Echenans, Raynans, St-Julien-les- Montbéliard, Ste-Marie .................................................................................................... 41 Ecole intercommunale : Allondans, Dung, Présentevillers ............................................. 42 3.2. L’accueil périscolaire et la restauration ..................................................................... 43 Les structures existantes ................................................................................................ 43 Les assistantes maternelles ............................................................................................ 44 PARTIE 2 - LE FUTUR SOUHAITE .................................................................................................... 45 1. Poursuites de tendances ........................................................................................................ 45 1.1. Un accroissement de population modéré .................................................................. 45 1.2. Les effectifs scolaires .................................................................................................. 46 Quelques précisions méthodologiques ........................................................................... 46 Entre 550 et 590 élèves à l’horizon 2020 ? .................................................................... 47 2. Les éléments financiers ......................................................................................................... 47 2.1. Les capacités financières des collectivités ............................................................... 47 2.2. Références financières de projets d’équipements scolaires ................................... 49 Ecole des Trois Fontaines .............................................................................................. 49 Ecole de Langouët, agglomération de Rennes ............................................................... 50 3. Structures juridiques .............................................................................................................. 51 3.1. Syndicat intercommunal .............................................................................................. 51 3.2. Convention de moyens ou de prestations ................................................................. 51 3.3. Le contexte de la réforme des collectivités territoriales (loi du 16.12.2010) .......... 51 4. Les services autour du temps scolaire ................................................................................