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3A Entrega ENTREVISTAS a ESPECIALISTAS

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3A Entrega ENTREVISTAS a ESPECIALISTAS 3a Entrega ENTREVISTAS A ESPECIALISTAS 16 de diciembre de 2015 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOCIALES Título ETAPA 3. EntrevistasSubtítulo a Especialistas 3ª Entrega 16 de diciembre de 2015 INDICE Introducción .................................................................................................................................. 1 1. Metodología .............................................................................................................................. 3 1.1. Caracterización de los entrevistados ............................................................................. 3 1.2. Descripción de la metodología ........................................................................................ 5 2. Los grandes temas de la agenda del desarrollo urbano .................................................. 10 2.1. Planeación urbana con visión integral ......................................................................... 10 2.1.1. La planeación para definir la ciudad que se quiere ............................................ 10 2.1.2. Planeación integral y sustentable ......................................................................... 11 2.1.3. La planeación debe considerar la escala metropolitana .................................... 14 2.1.4. En quién deben recaer las atribuciones de planeación de la Ciudad .............. 16 2.2. Política de vivienda con reglas claras y con subsidio para la vivienda social ....... 19 2.2.1. Revisión de la Norma 26 ........................................................................................ 20 2.2.2. Las alternativas: vivienda subsidiada y vivienda en renta ................................. 22 2.3. Redistribución social paraTítulo una ciudad equitativa ................................ ....................... 24 2.4. Alcances y límites de la participación ciudadana ....................................................... 28 2.5. Modernización del andamiaje normativo en materia urbana .................................... 31 Conclusiones ................................Subtítulo................................................................ .............................. 33 Anexo 1 ........................................................................................................................................... 36 Anexo 2 ........................................................................................................................................... 39 Anexo 3 ........................................................................................................................................... 69 Anexo 4 ........................................................................................................................................... 73 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. Distribución de entrevistados por sector .................................................................... 4 Cuadro 2. Distribución por sexo .................................................................................................... 4 Cuadro 3. Dimensiones centrales y redes de análisis ............................................................... 7 Introducción En el marco de la revisión y la actualización del Programa General de Desarrollo Urbano de la Ciudad de México (PGDU - CDMX) se realizaron diferentes fases de trabajo que dieron inicio el 30 de septiembre de 2015 con la reinstalación del Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable (CONDUSE), seguidas de la ejecución de Talleres de Participación Ciudadana1, Sesiones Ordinarias, Talleres de Reforzamiento; la aplicación en línea de la Encuesta de Opinión “Decidiendo la Ciudad que queremos”, así como la realización de 50 entrevistas a expertos en materia de desarrollo urbano y ordenamiento del territorio. El CONDUSE, es un Órgano Auxiliar del Desarrollo Urbano establecido en la Ley de Desarrollo Urbano de la Ciudad de México de participación plural de los sectores público, social, académico, gremial, empresarial que, entre otros, tiene como objetivo asesorar con estudios, propuestas, opiniones, consultas y análisis en materia de desarrollo urbano sustentable. Los Talleres de Participación Ciudadana del CONDUSE para la revisión y actualización del PGDU se organizaronTítulo en cinco Comités Técnicos y 25 mesas temáticas, así como tres sesiones ordinarias y cinco Talleres de Reforzamiento. En suma, se efectuaron un total de 101 mesas de trabajo, con una asistencia de 2 mil 226 consejeros provenientes de 878 organizacionesSubtítulo e instituciones de los sectores social, público, privado, académico y legislativo. El carácter plural y ciudadano que acompañó este proceso buscó las distintas perspectivas y propuestas de los diferentes sectores de la Ciudad de México, dentro de ese espíritu plural y democrático, y como parte del acompañamiento para la actualización del PGDU - CDMX, el Instituto de Investigaciones Sociales (IIS) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) realizó, 50 entrevistas a expertos del sector privado, gobierno, ciudadano y académico, con el objetivo de fortalecer la voz de los participantes emanada de las 25 mesas temáticas del CONDUSE, así como para obtener la opinión y las 1 De acuerdo al artículo 38 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal señala que “La formulación y aprobación de los programas se sujetará al siguiente procedimiento--- Fracción II. La Secretaría, en un plazo máximo de 180 días hábiles contados a partir de la publicación del aviso a que se refiere la fracción anterior, formulará un proyecto de programa, con el auxilio de talleres de participación ciudadana…” 1 recomendaciones de personajes clave con incidencia en la política urbana y ordenamiento del territorio. Para tal efecto, el IIS – UNAM diseñó un guión de entrevista (ver anexo 1). Los temas planteados fueron multipropósito, es decir, fueron cuestionamientos orientados a captar información y propuestas en tres planos básicos: i) temas relacionados con el Proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano; ii) Reformas a la Ley de Desarrollo Urbano, y iii) Redacción de la Constitución de la Ciudad de México (Capítulo Desarrollo Urbano). Asimismo, las preguntas se situaron en la lógica de los consensos y disensos de los Talleres de Participación Ciudadana del CONDUSE celebrados entre octubre de 2015 a febrero de 2016.2 El objetivo principal que guío este trabajo fue identificar las visiones, las diferencias y los significados tanto de los problemas como de las soluciones que propusieron los entrevistados en materia de desarrollo urbano, ordenamiento del territorio. En tal sentido, se realizó un análisis centrado enTítulo la búsqueda de consensos por sectores, lo cual permitió identificar los temas de agenda para fortalecer el proyecto de PGDU - CDMX. El documento está estructuradoSubtítulo en tres secciones. En la primera, se presenta la metodología empleada, en esta sección se caracteriza a los entrevistados y se explica a detalle los pasos que se siguieron. Para la sistematización de las entrevistas se elaboró una matriz de consensos y disensos que fue útil en la medida que permitió identificar las temáticas principales; luego se explica la técnica cualitativa, que consistió en una sistematización de códigos y redes analíticas a través de Atlas Tii, que permitió conocer dónde se ubicaban los principales puntos de encuentro y desencuentro de los entrevistados y analizar los matices de las posturas y propuestas con respecto a cada tema. 2 En este sentido, los ítems se ajustaron a los cinco Comités Técnicos propuestos por el CONDUSE (i. Habitabilidad; ii. Gobernanza y Participación Ciudadana; iii. Equidad e Inclusión Social; iv) Sustentabilidad Urbano – Ambiental y; v, Prosperidad Urbana). 2 En la segunda sección del documento se presentan los resultados de la sistematización titulada “Los grandes temas de la agenda del Desarrollo Urbano”. En la tercera sección se presentan las conclusiones, así como algunas consideraciones para la política urbana. Finalmente, se agrega una sección de anexos, que contiene el guión de la entrevista, la matriz de consensos y disensos; las semblanzas curriculares de los 50 entrevistados; así como los resúmenes con las principales ideas y posicionamientos de cada uno de ellos. 1. Metodología En esta sección, se describe y caracteriza al universo de entrevistados, los cuales fueron agrupados por sector (académico, ONG/ciudadano, gobierno/legislativo y privado) y por sexo, los resultados son presentadas en gráficas. Posteriormente, se describe a detalle la metodología empleada. 1.1. Caracterización de losTítulo entrevistados La elección de los entrevistados procuró cubrir una representación significativa de cada sector de la ciudad. En tal sentido, se eligieron actores clave de los siguientes sectores: académico, ONG/ciudadano (sociedadSubtítulo civil), gobierno/legislativo y privado. El sector ONG/ciudadano estuvo representado por personajes que ocupan puestos de decisión dentro de asociaciones civiles y Organizaciones No Gubernamentales dedicadas a atender asuntos de movilidad, sustentabilidad, transporte y vivienda como CTS EMBARQ México, Asociación Mexicana de Profesionales Inmobiliarios (AMPI), Forópolis, Instituto de Políticas para el Transporte (ITDP), Centro Mario Molina, entre otros más. Dentro de este sector se encuentran ingenieros, arquitectos y urbanistas, principalmente. Asimismo, hay agentes clave que han dedicado parte de su lucha social a promover los derechos de la ciudad, la cultura y el acceso
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