Commune de Séance du 26 avril 2019

République Française Département HAUT-RHIN

Procès-verbal des délibérations du conseil municipal de la commune de HIRSINGUE Séance ordinaire du vendredi 26 avril 2019

L'an deux mil dix-neuf le vingt-six avril à vingt heures, le conseil municipal de la commune, régulièrement convoqué, s'est réuni au nombre prescrit par la loi, dans le lieu habituel de ses séances, salle du conseil municipal, sous la présidence d’Armand REINHARD, maire :

Etaient présents :

M. Armand REINHARD Maire M. André MARTIN 3ème Adjoint au maire Mme Nadine NUSSBAUMER 4ème Adjointe au maire M. Christian GRIENENBERGER 5ème Adjoint au maire Mme Karine MUNZER Conseillère municipale déléguée Mme Stéphanie SENGELIN Conseillère municipale déléguée M. Christophe LOUYOT Conseiller municipal M. Jean SCHICKLIN Conseiller municipal Mme Annick GROELLY Conseillère municipale Mme Sylvie DUPONT Conseillère municipale M. David SCHMITT Conseiller municipal M. Christian KLEIBER Conseiller municipal M. Pascal CROMER Conseiller municipal

Excusés ayant donné procuration : Mme Françoise MARTIN a donné procuration écrite de vote à M. Armand REINHARD, M. Serge SCHUELLER a donné procuration écrite de vote à M. David SCHMITT et, Mme Peggy LANDES a donné procuration écrite de vote à M. Pascal CROMER.

Excusés : M. Raymond SCHWEITZER

Nombre de membres  Afférents au Conseil municipal : 19  En exercice : 19  Présents : 13  Procurations : 3

Date de la convocation : 22/04/2019 Date d'affichage : 22/04/2019

Aucun auditeur libre.

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SOMMAIRE ARTICLE 22 POINT 1 APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU 5 AVRIL 2019

ARTICLE 23 POINT 2 DESIGNATION DU SECRETAIRE DE SEANCE

ARTICLE 24 POINT 3 AVIS SUR LE PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL (PLUI) DU SECTEUR D’ ARRETE PAR LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES LE 21 FEVRIER 2019

ARTICLE 25 POINT 4 APPROBATION DU SCHEMA DE MUTUALISATION DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES SUNDGAU

ARTICLE 26 POINT 5 MODIFICATIONS STATUTAIRES DU SYNDICAT MIXTE DE L’ILL ET RENONCIATION A SA TRANSFORMATION CONCOMITANTE EN ETABLISSEMENT PUBLIC D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DE L’EAU (EPAGE)

ARTICLE 27 POINT 6 ADMISSION EN NON VALEUR DE CREANCES IRRECOUVRABLES SUR LE BUDGET GENERAL

ARTICLE 28 POINT 7 ACQUISITION DE TERRAINS EN FORET, SECTION 24

ARTICLE 29 POINT 8 CONVENTION D’OBJECTIFS ENTRE LA COMMUNE ET LE CCAS

ARTICLE 30 POINT 9 MISE EN PLACE DU COMPTE EPARGNE TEMPS (C.E.T)

ARTICLE 31 POINT 10 NOMINATION DE DEUX NOUVEAUX ASSOCIES POUR LE LOT DE CHASSE COMMUNAL N°3

INFORMATIONS DIVERSES

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ARTICLE 22 POINT 1 APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU 5 AVRIL 2019

M. le Maire indique qu’une erreur matérielle a été commise dans le procès-verbal de la séance du 5 avril 2019 : le tableau des subventions figurant dans la délibération n’est pas le bon, ce n’est donc pas celui qu’a voté le conseil (modifications des subventions relatives aux jeunes licenciés des clubs). Il convient de le remplacer par le tableau effectivement voté en séance et, qui est le suivant :

SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS 2019

Associations Projets Montant Jeunes licenciés UNION SPORTIVE DE HIRSINGUE ► Participation équivalente à l'aide 0 jeunes licenciés départementale TENNIS CLUB DE HIRSINGUE

0 jeunes licenciés VOLLEY BALL CLUB DE HIRSINGUE

31 jeunes licenciés 250,00 € FUDOSHIN KARATE RYU SUNDGAU

0 jeunes licenciés

► Sorties de fin d’année (400€/classe) pour 9 classes (3 600€) COOPERATIVE SCOLAIRE DE L’ECOLE ► Carnaval (183€) PRIMAIRE ► 3 classes de découverte (2 600€) ► Classe Orchestre (10 000€) 16 383,00 € ► Organisation soirées et expositions CLUB PHOTO ► Collecte de l'histoire locale ►Achat de consommables 400,00 € ► Sortie des porte-drapeaux et du président à Paris UNION NATIONALE DES COMBATTANTS ► Action sociale auprès des membres malades et âgés ► Achat de pierres tombales 600,00 € ► Renouvellement de matériel : poteaux, filets, VOLLEY-BALL CLUB DE HIRSINGUE ballons ► Aide à l'achat d'une sono 800,00 €

► Aide au transport pour sorties et excursions CLUB ATOUT CŒUR ► Achat d'un micro-cravate pour l'animateur Gym 1 200,00 € ► Matériel divers : shorts, bas, ballons (35€) UNION SPORTIVE DE HIRSINGUE ► Participation au regroupement des jeunes (1 300€) 1 335,00 €

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► Projet de 3 concerts CHORILLA ► Formation culture vocale ► Achat matériel pour choristes 700,00 € AAPPMA PECHE ► Maintenance du site : chalet, étangs et digues 1 000,00 € ESPACE CULTUREL ET SPORTIF DU HAUT ► Aide à l'achat de chaussures de ski et skis SUNDGAU 800,00 € ► Aide à la formation des encadrants et achat FUDOSHIN KARATE RYU SUNDGAU matériel ► Déplacements en compétition 900,00 € ► Aide à l’organisation des collectes de sang pour DONNEURS DE SANG collations, achat calendriers et agendas ► Frais divers lors d'A.G. et réunions 450,00 € ► Formation théorique et pratique école primaire ASSOCIATION DE PREVENTION ROUTIERE et collège 50,00 € ► Aide à l'animation pour 6 personnes originaires de Hirsingue (50 € x 6) : MIEUX VIVRE A SAINT-MORAND Mme HERR, Mme BERGER, Mme COLIN, M. WIRA, M. SCHALK, Mme METZGER 300,00 € ►Aide à l'animation pour 3 personnes originaires LES AMIS DE LUPPACH de Hirsingue (50 € x 3) : M. STIERLIN Roger, M. BRUAT, Mme FELLMANN 150,00 € ►Aide à l'animation pour 9 personnes originaires de Hirsingue (50 € x 9) : EHPAD WALDIGHOFFEN Mme BIHL, Mme ZOBEL, Mme HOENNER, M. HASSLER, Mme GOEPFERT, Mme DIETSCH, Mme HENGY, M. MARTIN, Mme ECKENSPIELLER 450,00 € ►Aide à l'animation pour une personne originaire MAISON DE RETRAITE DE DANNEMARIE de Hirsingue (50 € X 2) : "LES AMIS DE L'HÔPITAL" M. OSTERMANN Jean-Marie FROBERGER M. Madeleine 100,00 € SUNDGAU MINI Z ► Remise en état des mini voitures du club 200,00 € ENSEMBLE MUSICAL ET FOLKLORIQUE 3 000,00 € ► Achat de tabliers, tee-shirts à l'effigie du club HI'COM pour diverses manifestations 400,00 € ► Participation aux différentes commémorations SOUVENIR Français à Hirsingue 200,00 € ► Diverses animations, terrain de pétanque, salle ADMR audiovisuelle 250,00 € TOTAL 29 918,00 €

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M. le Maire demande ensuite aux membres présents quelles sont leurs observations ou remarques concernant cette séance.

Le procès-verbal de la séance ordinaire du conseil municipal de la commune de Hirsingue en date du 5 avril 2019, dont copie conforme a été transmise à l’ensemble des membres du conseil municipal par courriel ou courrier avec l’invitation à la présente séance, n’appelant aucune autre observation particulière, est approuvé à l’unanimité.

ARTICLE 23 POINT 2 DESIGNATION DU SECRETAIRE DE SEANCE

L’article L 2121-15 du code général des collectivités territoriales (C.G.C.T.) prévoit que « au début de chacune de ses séances, le conseil municipal nomme un ou plusieurs de ses membres pour remplir les fonctions de secrétaire. Il peut adjoindre à ce ou ces secrétaires des auxiliaires, pris en dehors de ses membres, qui assistent aux séances mais sans participer aux délibérations. ».

Toutefois, bien que le même code précise que les dispositions des titres Ier et II du livre Ier de la deuxième partie de ce code sont applicables aux communes des départements de la Moselle, du Bas-Rhin et du Haut-Rhin à l'exception de celles de certains articles, notamment l’article L 2121-15, les dispositions particulières du droit local d’-Moselle reprises dans le C.G.C.T. au titre IV du livre II de la deuxième partie précisent que « lors de chacune de ses séances, le conseil municipal désigne son secrétaire » (article L 2541-6) et que « le maire peut prescrire que les agents de la commune assistent aux séances » (article L 2541-7).

La jurisprudence précise en outre que le conseil municipal ne peut désigner une personne pour assurer de façon permanente le secrétariat des séances du conseil municipal (Conseil d’Etat 10 février 1995 arrêt « Riehl »).

Il ressort de ces dispositions que même si un agent de la commune peut assister aux séances à titre de secrétariat auxiliaire, il est souhaitable que le conseil municipal désigne un secrétaire de séance en son sein à chaque séance.

Le conseil municipal, en application des dispositions du code général des collectivités territoriales, élit Mme Nadine NUSSBAUMER comme secrétaire de la présente séance, à l’unanimité des membres présents et représentés.

ARTICLE 24 POINT 3 AVIS SUR LE PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL (PLUi) DU SECTEUR D’ALTKIRCH ARRETE PAR LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES SUNDGAU LE 21 FEVRIER 2019

M. le Maire rappelle,

Le PLUi est le document d’urbanisme qui traduit la stratégie d’aménagement et de développement du territoire concernant les communes d’Altkirch, d’Aspach, ,

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Heimersdorf, Hirsingue et pour les années à venir, et fixe, en conséquence, les règles et orientations relatives à l’utilisation du sol. Une fois approuvé, il sera opposable à toutes personnes publiques ou privées pour l’exécution de tous travaux, constructions, aménagements, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, et ouverture d’installations classées.

Que par délibération du 18 décembre 2014, le Conseil communautaire de l’ancienne Communauté de communes d’Altkirch a décidé de prescrire l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) et a précisé les modalités d’une concertation associant les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées, à l’élaboration du PLUi. Le Conseil communautaire a également, par délibération du même jour, défini les modalités de collaboration entre la communauté de communes et les communes membres.

Suite à l’entrée en vigueur de la loi NOTRe, la Communauté de communes Sundgau a continué la procédure d’élaboration du PLUi sur le territoire de l’ancienne Communauté de communes d’Altkirch.

Le 21 février 2019, la Communauté de communes Sundgau a arrêté le projet de PLUi du secteur d’Altkirch.

En application des articles L.153-15 et R.153-5 du Code de l’Urbanisme, les communes membres disposent d’un délai de trois mois à compter de cette date pour émettre un avis sur orientations d'aménagement et de programmation (OAP) et sur les dispositions du règlement du projet de PLUi arrêté qui les concernent directement.

En l’absence de réponse à l’issue de ce délai, l’avis sera réputé favorable.

M. le Maire présente le PLUi et notamment les OAP et les dispositions du règlement qui concernent la commune.

M. Jean SCHICKLIN, conseiller municipal, demande si les dispositions du PLUi sont plus ou moins équivalentes au POS actuel de la Commune. M. Christian GRIENENBERGER, adjoint au maire en charge de l’urbanisme et de la sécurité, lui répond par la positive. Il rappelle qu’une séance de travail ouverte à l’ensemble du conseil municipal avait été organisée, notamment pour travailler sur le zonage. Il indique à M. SCHICKLIN que les zones NAa du POS déjà construites seront des zones UB, zones immédiatement constructibles, dans le PLUi.

M. André MARTIN, adjoint au maire en charge de l’environnement et du cadre de vie, indique avoir pris connaissance des zones de protection de type A (zones bleues), et pense que cette démarche est positive. Il regrette toutefois le fait que cette protection ne sera applicable que lorsque le PLUi entrera en vigueur puisqu’actuellement, sur l’une des parcelles qui sera concernée par la protection, de nombreuses coupes ont lieu, sans que l’on puisse agir.

M. le Maire rappelle que la Commune dispose d’une surface d’extension de 13 hectares, car elle constitue un bourg centre. Il indique à l’assemblée que les petites communes ne disposent que de 3 hectares d’extension environ. M. Jean SCHICKLIN demande, sur ces 13 hectares, combien représente, en surface, le projet du Coteau du Soleil.

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M. Christian GRIENENBERGER indique que la totalité du projet est d’environ 7 hectares mais, précise que la tranche 1 du projet n’est pas comprise dans les 13 hectares car était intégrée au T0.

M. Christian GRIENENBERGER, adjoint au maire en charge de l’urbanisme et de la sécurité relève les points suivants, afin qu’ils soient pris en compte et modifiés dans le projet de PLUi :

S’agissant des OAP : 1) OAP n°14 – Secteur 1AUa - rue de Bâle à Hirsingue : cette OAP concerne le projet du Coteau du soleil. Le schéma d’aménagement, page 77 est erroné. En effet, la tranche 1 aura vocation à accueillir une résidence séniors et des maisons d’habitations. Les délimitations des tranches 2 et 3 sont erronées. Enfin, la desserte routière doit être modifiée, puisqu’elle devra déboucher sur le pont, au niveau de la rue des Merles. Il convient de modifier ce schéma d’aménagement en prenant en compte les éléments du croquis ci-dessous :

S’agissant du règlement : 1) Lexique du règlement : présence d’une confusion dans la définition de la construction et de l’installation. 2) Chapitre 2 – Dispositions applicables à la zone UA / Section 2 : caractéristiques urbaines, architecturales, environnementale et paysagères : il n’y a pas d’article 2.8, on passe de l’article 2.7 UA – Aspect extérieur des constructions à l’article 2.9 UA - Espaces libres et plantations. 3) Règlement graphique : il existe des différences entre les plans numériques et le plan papier réceptionné en commune. Par exemple, sur le plan papier, est bien indiquée la zone de protection des captages (protection de type C, en vert) tandis que sur le plan numérique elle ne l’est pas.

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S’agissant du zonage : 1) Rue Gliers : il convient de modifier le zonage, Section 19, des parcelles n°105 et n°106 en les intégrant en zone Aa.

2) Rue des Violettes : il convient de modifier le zonage, Section 15, des parcelles n°18 et n°19 dans la mesure où celles-ci ont fait l’objet d’un CU opérationnel « opération réalisable » en date du 25 février 2019 (durée de validité, 18 mois). Ainsi, ces deux parcelles ne peuvent demeurer, en totalité, en zone Aa. Il convient, pour ces deux parcelles, de prendre en compte la limite actuelle du POS afin d’être en conformité avec le CU opérationnel en cours.

3) Rue de Bettendorf : il convient de modifier le zonage, Section 12, des parcelles n°196 et n° 197 afin de les inclure en zone UE du PLUi. Il s’agit en effet, d’activités économiques.

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4) Zone de loisirs à proximité du complexe sportif et du collège, située en zone N : il convient d’autoriser, pour le secteur délimité ci-dessous (orange), la construction d’abris à animaux.

S’agissant de la zone « Pfaerrich » où la taxe d’aménagement est majorée : 1) Il convient de modifier le tracé de la zone « Pfaerrich » où la taxe d’aménagement est majorée, afin que ce dernier soit identique à celui défini par le conseil municipal de la Commune de Hirsingue et qui figure dans les annexes du projet de PLUi arrêté le 21 février 2019 par le conseil communautaire.

S’agissant des vergers protégés : 1) M. DE FOESTRAETS a envoyé un talon de refus du classement de son verger, cadastrée Section 25 parcelle 64, au titre de la protection des vergers. De fait, il convient de retirer le verger appartenant à M. DE FOESTRAETS, de la liste des vergers protégés.

M. Christian GRIENENBERGER précise aux membres du conseil municipal que l’enquête publique aura normalement lieu de mi-août à mi-septembre.

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Le conseil municipal,

Vu le code de l'urbanisme et notamment ses articles L.153-15 et R.153-5 ; Vu la délibération du Conseil de la communauté de communes d’Altkirch du 18 décembre 2014 prescrivant l’élaboration du PLUi sur son territoire et précisant les objectifs poursuivis et les modalités de concertation associant les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées ; Vu la délibération du Conseil de la communauté de communes d’Altkirch du 18 décembre 2014 définissant les modalités de collaboration entre la communauté de communes et les communes membres ; Vu le débat en Conseil Communautaire sur les orientations générales du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) qui s'est tenu le 25 octobre 2018 ; Vu le débat sur les orientations générales du PADD menés dans le Conseil municipal de HIRSINGUE en date du 19 octobre 2018 ; Vu la délibération du Conseil communautaire n°24-2019 du 21 février 2019 arrêtant le PLUi du secteur d’Altkirch ;

Après en avoir débattu et délibéré, à l’unanimité : - Décide :

o de donner un avis favorable aux orientations d'aménagement et de programmation du projet de PLUi du secteur d’Altkirch, arrêté le 21 février 2019, qui concerne directement la commune, en tenant compte des différents points énumérés lors de la présente séance ; o de donner un avis favorable aux dispositions du règlement du projet de PLUi du secteur d’Altkirch qui la concernent directement la commune en tenant compte des différents points énumérés lors de la présente séance . - Dit que la présente délibération fera l’objet d’un affichage en Mairie conformément aux dispositions de l’article L.2131-1 du Code Général des Collectivités Territoriales et sera transmise à : o la sous-préfecture d’Altkirch o la Communauté de communes Sundgau

ARTICLE 25 POINT 4 APPROBATION DU SCHEMA DE MUTUALISATION DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES SUNDGAU

Par courriel reçu le 14 mars 2019, M. le Président de la Communauté de Communes Sundgau (CCS) a transmis le projet de schéma de mutualisation tel qu’il doit être soumis à la décision du Conseil Municipal comme le prévoit la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République et, l’article L. 5211-39-1 du Code Général des Collectivités Territoriales.

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Le projet de schéma ainsi proposé rappelle à titre liminaire que la démarche de mutualisation s’effectue sur la base d’une initiative volontaire. Document guide et non contraignant, celui-ci propose une démarche de partage de moyens sur le territoire.

Le cadre juridique et les modes de collaboration possibles sont exposés.

Le travail de réflexion mené par le comité de pilotage a permis de déterminer différents objectifs et actions concrètes. Les modalités financières de mise en œuvre sont également précisées.

Ce schéma de mutualisation demeure un document évolutif, et par conséquent modifiable. Le comité de pilotage coordonnera la mise en œuvre de la démarche et veillera à la pérennité des actions mises en place.

Ce projet est soumis à l’avis du conseil municipal qui dispose d’un délai de trois mois pour se prononcer.

M. le Maire indique que les choses commencent à se mettre en place au niveau de la CCS, il prend pour exemple la consultation pour les assurances à laquelle la Commune prend part. M. Christian KLEIBER, conseiller municipal, pense que ce schéma de mutualisation et les propositions qu’il contient vont « dans le bon sens ». M. Christian GRIENENBERGER, adjoint au maire en charge de l’urbanisme et de la sécurité, s’interroge par rapport aux différentes propositions contenues dans le schéma de mutualisation ; notamment en ce qui concerne le personnel intercommunal qui pourrait être mis à disposition des communes pour des remplacements. M. Christian KLEIBER compare cette proposition au dispositif des ZIL de l’Education Nationale. Mme Karine MUNZER, conseillère municipale déléguée à la santé et aux séniors, indique que cela permet aux Communes d’avoir un effectif à flux tendu, et, de bénéficier d’une équipe volante en cas de besoin. M. Pascal CROMER, conseiller municipal, pense que cela est pratique de pouvoir bénéficier d’un remplacement rapide. Mme Annick GROELLY, conseillère municipale, trouve qu’il y a un double paiement du service par le contribuable. Elle prend pour exemple les archivistes de la CCS auxquels peuvent recourir les Communes, moyennant remboursement du coût de l’intervention de ces derniers. Elle indique que le contribuable paie le service au niveau de la CCS et, qu’il le paie une seconde fois, puisque la Commune avec son budget, rembourse la CCS. M. David SCHMITT, conseiller municipal, indique, selon lui, un autre point intéressant d’une telle mutualisation : il s’agit d’un moyen, pour les communes de petite taille, de bénéficier de compétences qu’elles ne peuvent avoir au sein de leurs services.

Le conseil municipal,

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ; Vu le projet de schéma de mutualisation ;

Arès en avoir débattu et délibéré, à l’unanimité :

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- Approuve le projet de schéma de mutualisation de la CCS, tel que présenté par M. le Maire.

ARTICLE 26 POINT 5 MODIFICATIONS STATUTAIRES DU SYNDICAT MIXTE DE L’ILL ET RENONCIATION A SA TRANSFORMATION CONCOMITANTE EN ETABLISSEMENT PUBLIC D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DE L’EAU (EPAGE)

L’importance des responsabilités attachées à l’exercice obligatoire de la compétence GEMAPI, tout comme la nécessité d’agir à une échelle adaptée et pertinente pour prévenir les risques et répondre aux besoins de chaque territoire, continuent à militer pour que cette compétence puisse être confiée à un syndicat mixte qui sera en capacité, en application du principe de solidarité territoriale, d’exercer au mieux cette compétence sur un bassin versant cohérent.

Dans cette optique, le Conseil Municipal de Hirsingue s’était prononcé le 25 mai 2018 en faveur de l’extension du périmètre du Syndicat mixte de l’Ill à toutes les communes du bassin versant de l’Ill, et avait approuvé les nouveaux statuts du Syndicat mixte de l’Ill et sa transformation concomitante en EPAGE.

La procédure de transformation en EPAGE du Syndicat mixte de l’Ill rénové s’inscrivait dans une démarche globale de labellisation de l’ensemble des syndicats mixtes de rivière haut- rhinois pour laquelle un dossier a été déposé auprès du Préfet coordonnateur de bassin.

Le 7 décembre 2018, le Comité de Bassin compétent a rendu un premier avis sur ce projet. Bien que dans sa délibération, cette instance relève la volonté politique forte des collectivités territoriales de couvrir la totalité du département du Haut-Rhin par des EPAGE en vue d’une gouvernance renforcée sur le grand cycle de l’eau, elle souhaite que cette mise en place d’EPAGE prenne en compte la création d’un EPTB sur le bassin versant de l’Ill, et demande que le Syndicat Mixte du Bassin de l’Ill confirme son adhésion à la création d’un tel EPTB pour garantir la bonne répartition des compétences entre ce futur EPTB et les EPAGE.

Or, un tel conditionnement du processus de reconnaissance des syndicats mixtes de rivière en EPAGE n’est, à l’heure actuelle, pas acceptable : - d’une part, parce qu’une répartition claire et précise des compétences entre les syndicats mixtes de rivière et le Syndicat Mixte du Bassin de l’Ill est d’ores et déjà prévue, et que celle-ci est de nature à permettre à chacun d’exercer ses missions, de mutualiser les compétences, et d’assurer une sécurisation de l’exercice non seulement de la compétence GEMAPI à des échelles hydrographiques pertinentes, mais également des autres compétences définies par l’article L.211-7 du code de l’environnement, - d’autre part, parce que la création de ce futur EPTB évoquée par le Comité de Bassin, qui serait portée par la Région, est encore hypothétique, que l’équilibre de représentation et de contribution des territoires en son sein n’est pas connu ni validé par les acteurs haut-rhinois compétents, et que la pérennité du Syndicat Mixte du

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Bassin de l’Ill, dont l’expertise et la plus-value sont reconnues, pourrait être posée à plus ou moins court terme dans un tel montage, - enfin, parce que le fonctionnement actuel des syndicats mixtes de rivière, qui bénéficient, de par leur adhésion à cette structure, de l’appui, l’ingénierie et le soutien du Syndicat Mixte du Bassin de l’Ill qui est doté des compétences humaines et techniques mutualisées nécessaires, ne requiert pas une nouvelle adhésion au futur EPTB régional.

En conséquence, dans la mesure où la réglementation en vigueur n’impose pas la reconnaissance des syndicats mixtes de rivière haut-rhinois en EPAGE et où une telle transformation pourra être sollicitée à nouveau ultérieurement, en tant que de besoin, selon les évolutions du contexte local en la matière, le Syndicat Mixte du Bassin de l’Ill ainsi que l’ensemble des syndicats de rivière concernés ont décidé de renoncer à la procédure de labellisation en cours.

Un courrier en ce sens a été adressé au Préfet coordonnateur de bassin par le Président du Syndicat Mixte du Bassin de l’Ill le 23 janvier 2019.

Dans ces conditions, la délibération prise en 2018 basée sur la création immédiate, dès 2018, des EPAGE, constitue actuellement un frein pour la gestion des rivières. En effet, sans la transformation en EPAGE, la rédaction des délibérations ne permet pas la simple modification des syndicats mixtes.

Il est donc proposé de présenter une nouvelle délibération (ainsi que les statuts) reprenant tous les éléments de la précédente, en y ajoutant juste une précision permettant de « créer un syndicat mixte qui aura vocation à se transformer en EPAGE lorsque les discussions avec l’Etat auront enfin abouti ».

L’ensemble des données de ce syndicat mixte restent rigoureusement les mêmes que celles des EPAGE précédents, que ce soit en termes de cotisation, de prérogatives ou de périmètre. Il s’agit donc uniquement d’un problème d’appellation.

Les organes délibérants des membres des syndicats concernés disposent d'un délai de trois mois pour se prononcer sur les statuts du nouveau syndicat.

Le conseil municipal,

Vu les statuts du Syndicat mixte de l’Ill ;

Vu le Code général des collectivités territoriales, et notamment ses articles L 5211-18 et L 5211-5 ;

Vu la délibération du comité syndical en date du 31 janvier 2017 agréant l’extension du périmètre du Syndicat aux Communes de , ASPACH, BERENTSWILLER, BETTLACH, , BOUXWILLER, , FELDBACH, , , FRANKEN, , , , , HUNDSBACH, JETTINGEN, , KOESTLACH, , LUCELLE, , LUTTER, , MUESPACH-LE-HAUT, , , , , , , , VIEUX-FERRETTE, WAHLBACH, WILLER, , , ET en tant que nouveaux membres

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du syndicat, approuvant de nouveaux statuts et autorisant son Président à notifier cette délibération aux structures adhérentes au syndicat mixte ;

Vu la délibération du comité syndical en date du 27 mars 2019 approuvant de nouveaux statuts, identiques à ceux validés 31 janvier 2017, exception faite de l’usage du terme « EPAGE » qui a été abandonné, et de la représentation des communes membres, qui a pris en compte la prise de compétence de certains EPCI membres « hors GEMAPI » (article 5) », et autorisant son Président à notifier cette délibération aux structures adhérentes au syndicat mixte ;

Considérant l’abandon de la procédure de labellisation en Etablissement Public d’Aménagement et de Gestion de l’Eau des syndicats mixtes de rivière haut-rhinois, actée en janvier 2019,

Considérant le projet de nouveaux statuts ;

Considérant le délai de 3 mois imparti aux membres du syndicat pour se prononcer et les conditions de majorité requises, rappelées dans l’exposé des motifs ;

Après en avoir débattu et délibéré, à l’unanimité :

- Confirme son accord pour l’adhésion des Communes de APPENWIHR, ASPACH, , BETTLACH, BIEDERTHAL, BOUXWILLER, EMLINGEN, FELDBACH, FERRETTE, FLAXLANDEN, FRANKEN, HAUSGAUEN, HEIMERSDORF, HEIWILLER, HETTENSCHLAG, HUNDSBACH, JETTINGEN, KIFFIS, KOESTLACH, LINSDORF, LUCELLE, LUEMSCHWILLER, LUTTER, MUESPACH, MUESPACH-LE-HAUT, OBERMORSCHWILLER, RIESPACH, RUEDERBACH, SCHWOBEN, SONDERSDORF, STEINSOULTZ, TAGSDORF, VIEUX-FERRETTE, WAHLBACH, WILLER, WITTERSDORF, WOLSCHWILLER, ET ZAESSINGUE au Syndicat mixte de l’Ill ; - Approuve les nouveaux statuts du Syndicat mixte de l’Ill dans sa version jointe en annexe, statuts qui ont vocation à entrer en vigueur en 2019 ; - Renonce à sa transformation concomitante en Etablissement Public d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (EPAGE), et abroge en conséquence la délibération du 25 mai 2018 (article 37) mais uniquement en tant qu’elle s’était prononcée en faveur de cette transformation ; - Désigne M. André MARTIN en tant que délégué titulaire et M. Armand REINHARD en tant que délégué suppléant au sein du Comité syndical du Syndicat Mixte de l’Ill ; - Autorise M. le Maire à effectuer toutes les démarches utiles à la mise en œuvre des décisions susmentionnées.

M. André MARTIN, adjoint au maire en charge de l’environnement et du cadre de vie, indique que depuis 2 ans environ, il n’y a pas d’actions de la part du syndicat. Aussi, il regrette qu’il y ait eu si peu de communication sur cette évolution en EPAGE et, maintenant, en syndicat mixte de bassin. M. le Maire rappelle que des travaux d’enrochement devaient être effectués au niveau de l’Ill, du côté du Collège. M. Christian KLEIBER, conseiller municipal, approuve en disant que l’on parle effectivement de ces travaux depuis un certain temps.

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ARTICLE 27 POINT 6 ADMISSION EN NON VALEUR DE CREANCES IRRECOUVRABLES SUR LE BUDGET GENERAL

La Trésorerie d’Altkirch a présenté un état des créances irrécouvrables à admettre en non- valeur sur le budget général.

Il est rappelé qu’en vertu des dispositions réglementaires, le recouvrement des créances relève de la compétence du comptable public. Lorsque les procédures engagées n’ont pu aboutir au paiement de ces créances, elles sont déclarées irrécouvrables et font l’objet d’une écriture en perte sur le budget concerné.

Toutefois, l’admission en non-valeur ne correspond pas à une annulation de titre puisque les factures restent dues par le débiteur. Ainsi, les services de la Trésorerie poursuivent les procédures et, si un paiement est obtenu à la conclusion de la procédure, la somme recouvrée sera attribuée à la collectivité.

Il est à noter que dans certains cas, tels les liquidations et redressements judiciaires ainsi que les surendettements, l’admission en non-valeur par la collectivité est obligatoire car il s’agit de créances éteintes.

Les admissions en non-valeur présentées par la Trésorerie d’Altkirch correspondent à des créances dues sur les exercices de 2011 à 2017.

L’état des créances irrécouvrables sur le budget principal, présenté par la Trésorerie d’Altkirch comprend 3 listes dont le montant total s’élève à 11 235,87 €. L’une de ces listes correspond à des créances éteintes, pour un montant de 3 602 €.

M. Christian KLEIBER, conseiller municipal, demande à combien de créances équivaut cette somme de 3 602 €. M. le Maire lui répond qu’il s’agit d’une quarantaine de créance environ..

Il a été prévu au budget général 2019, au compte 6542, une somme de 3 610 € destinée à admettre en non-valeur les créances éteintes.

Le conseil municipal, après en avoir débattu et délibéré, à l’unanimité : - Autorise l’admission en non-valeur de la liste 3540510533, d’un montant de 3 602 € ; - Les crédits nécessaires sont prévus au budget 2019.

ARTICLE 28 POINT 7 ACQUISITION DE TERRAINS EN FORET, SECTION 24

M. le Maire projette à l’écran la situation des parcelles n° 70 (18,55 ares), 98 (20,02 ares) et 99 (16,27 ares) Section 24, contiguës à la forêt communale, et que la propriétaire actuelle souhaite vendre.

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Etant donné l’intérêt certain de ces parcelles de forêt pour le patrimoine forestier communal, l’acquisition de celles-ci a été prévue dans le cadre du budget communal 2019. M. le Maire propose donc au conseil municipal d’acquérir lesdites parcelles privées, représentant une superficie totale de 54,84 ares pour un prix d’achat qui a été fixé à 2 500 €.

Le conseil municipal ;

Ouï l’exposé de Monsieur le Maire ;

Après en avoir débattu et délibéré, à l’unanimité : - Décide d’acquérir, au prix de 2 5000 €, les parcelles cadastrées à HIRSINGUE, Section 24 : o Parcelle n° 70 d’une superficie de 18,55 ares o Parcelle n° 98 d’une superficie de 20,02 ares o Parcelle n° 99 d’une superficie de 16,27 ares appartenant à Madame SELTEMANN Raymonde ; - Donne tout pouvoir à M. le Maire à cette fin pour entreprendre les démarches nécessaires à l’exécution de la présente délibération, et notamment pour signer l’acte authentique de vente à intervenir ; - Les frais de notaire seront à la charge de l’acquéreur ; - Les crédits nécessaires sont prévus au budget 2019.

M. Christian GRIENENBERGER, adjoint au maire en charge de l’urbanisme et de la sécurité, pense que la politique d’acquisition des parcelles forestières contigües à la forêt communale, doit être poursuivie. Il ajoute qu’il serait opportun de se pencher également sur la question de l’acquisition de parcelles agricoles, afin qu’elles soient préservées et, qu’ainsi le phénomène de coulées de boues puisse être contenu. M. Jean SCHICKLIN, conseiller municipal, dit totalement adhérer à cette idée. Mme Nadine NUSSBAUMER, adjointe au maire en charge de la vie sociale et scolaire, rappelle que cela n’est pas évident avec la SAFER.

ARTICLE 29 POINT 8 CONVENTION D’OBJECTIFS ENTRE LA COMMUNE ET LE CCAS

Le versement d’une subvention supérieure à 23 000 € par une personne publique doit faire l’objet d’une convention d’objectifs qui peut être pluriannuelle entre les parties.

La Commune de Hirsingue a inscrit dans son budget un montant de 60 000 € qui correspond à une subvention de fonctionnement pour la structure d’insertion de La Passerelle gérée par le CCAS.

La convention pluriannuelle d’objectifs prévoit que le versement annuel de 60 000 € est essentiellement destiné à persévérer dans le soutien de l’action d’accompagnement vers l’emploi mis en œuvre par le C.C.A.S. de Hirsingue dans le cadre de la structure d’insertion professionnelle « La Passerelle ».

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En effet, depuis le 1er décembre 2008, la structure d’insertion professionnelle a acquis le label d’Atelier et Chantier d’Insertion Professionnelle.

Il convient donc de renouveler la convention d’objectifs précédente, arrivée à son terme, le 31 décembre 2018. M. le Maire propose que la convention soit signée pour une année, la structure d’insertion « La Passerelle » ayant vocation à se détacher du C.C.A.S, en 2020.

En effet, M. le Maire rappelle la dynamique existante au niveau du chantier d’insertion, pour que ce dernier se transforme en association au 1er janvier 2020. Plusieurs raisons motivent cette volonté : les salariés en insertion qui sont à La Passerelle proviennent de tout le Sundgau, le statut associatif permet l’obtention de financements auxquels le chantier ne peut prétendre actuellement car il dépend du C.C.A.S et, enfin, le chantier, s’ouvre de plus en plus vers l’extérieur, en trouvant des contrats dans d’autres communes.

M. Christian GRIENENBERGER, adjoint au maire en charge de l’urbanisme et de la sécurité, dit qu’il est nécessaire que la Commune ait un inventaire précis des tâches effectuées par La Passerelle ainsi que la valorisation financière de ces dernières. En effet, la Commune, si elle a recours en 2020 aux services de La Passerelle, paiera des prestations sur facturation, il convient donc de pouvoir anticiper le coût de ces dernières.

Le conseil municipal, après en avoir débattu et délibéré, à l’unanimité : - Autorise M. le Maire à signer le renouvellement de la convention d’objectifs entre la Commune de Hirsingue et le CCAS de Hirsingue concernant le versement d’une subvention annuelle de 60 000 € au CCAS par la Commune de Hirsingue. La convention demeurera en vigueur jusqu’au 31 décembre 2019, sauf résiliation anticipée par l’une ou l’autre des parties après décision de l’assemblée délibérante.

ARTICLE 30 POINT 9 MISE EN PLACE DU COMPTE EPARGNE TEMPS (C.E.T)

M. le Maire explique que le décret n° 2004-878 du 26 août 2004 pris en application de l'article 7-1 de la loi n° 84-53 du 26 juin 1984 modifié portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, a introduit le compte épargne-temps dans la fonction publique territoriale. Ce dispositif permet de capitaliser des jours de congés non pris puis de les solder ultérieurement de manière continue ou fractionnée.

Ce droit est ouvert aux agents titulaires et non titulaires de la fonction publique territoriale qui sont employés de manière continue et ont accompli au moins une année de service. Les agents nommés dans des emplois permanents à temps non complet en bénéficient également dans les mêmes conditions.

Les fonctionnaires stagiaires, les agents exerçant des fonctions d'enseignement artistique, les agents non titulaires recrutés pour une durée inférieure à une année, les bénéficiaires d'un contrat de droit privé (contrat unique d’insertion, contrat d'apprentissage) ne peuvent en revanche pas bénéficier de ce dispositif.

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M. le Maire indique que l'autorité territoriale est tenue d'ouvrir un compte épargne-temps au profit du demandeur dès lors qu'il remplit les conditions énoncées par le texte et l'organe délibérant de la collectivité et qu’il en fait la demande, ainsi que de l'informer annuellement des droits épargnés et consommés.

Il précise notamment que le compte épargne-temps : - peut être alimenté dans la limite maximale d’un plafond de soixante jours ; - est approvisionné par le report de jours de réduction du temps de travail et par le report de congés annuels sans que le nombre de ces derniers pris dans l'année puisse être inférieur à vingt, et sur autorisation de l'organe délibérant de la collectivité au report d'une partie des jours de repos compensateurs ; - peut être liquidé selon différents modes (congés, indemnisation, prise en compte au sein du régime de la retraite additionnelle de la fonction publique) selon les conditions d’utilisation énoncées par les textes et l’organe délibérant.

L'organe délibérant de la collectivité, après consultation du comité technique, doit déterminer dans le respect de l'intérêt du service, les règles d'ouverture, de fonctionnement, de gestion et de fermeture du compte épargne-temps ainsi que les modalités de son utilisation par l'agent.

M. le Maire propose par conséquent de mettre en place le compte épargne-temps et d'instaurer les modalités de fonctionnement telles que prévu dans le projet, soumis et approuvé par le comité technique placé auprès du Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale du Haut Rhin.

Mme Sylvie DUPONT, conseillère municipale, demande si, parmi les modalités de fonctionnement du compte épargne temps, est prévue l’indemnisation des jours épargnés (au- delà des vingt premiers jours épargnés). M. le Maire lui répond par la négative, le compte épargne temps instauré sera le plus simple possible, les jours épargnés seront récupérés par l’agent.

Le conseil municipal,

Vu la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires ; Vu la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, et notamment son article 7-1 ; Vu le décret n° 2004-878 du 26 août 2004 portant création du compte Épargne-temps dans la fonction publique territoriale ; Vu la circulaire ministérielle n°10-007135-D du 31 mai 2010 relative à la réforme du compte épargne temps dans la fonction publique territoriale ; Vu l’avis favorable du Comité technique placé auprès du Centre de gestion en date du 5 mars 2019 ;

Après en avoir débattu et délibéré, à l’unanimité :

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- Décide de l’instauration du compte épargne-temps à compter du 1er juin 2019 selon les conditions fixées dans le projet soumis et approuvé par le comité technique placé auprès du Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale du Haut Rhin, annexé à la présente délibération. - Autorise M. le Maire à signer tout document ou acte nécessaire à l’exécution de la présente délibération

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ARTICLE 31 POINT 10 NOMINATION DE DEUX NOUVEAUX ASSOCIES POUR LE LOT DE CHASSE COMMUNAL N°3

Le titulaire du droit de chasse du lot de chasse communal n°3, à savoir l’association de chasse St-Hubert de Hirtzbach « Les Sangliers » représentée par M. Michel SCHARTNER, souhaite ajouter deux associés à son association de chasse, suite à la démission de deux autres associés.

Le cahier des charges des chasses communales 2015-2024, établi par l’arrêté préfectoral du 2 juillet 2014, prévoit que la substitution ou l’adjonction de nouveaux associés ou sociétaires en cours de bail est possible après accord du conseil municipal (article 20).

Deux nouveaux associés viendraient donc s’ajouter à l’association, à savoir Monsieur HECHT Thierry et Monsieur STEHLIN Mike.

Le cahier des charges des chasses communales précise que 66 % au moins de membres d’un locataire personne morale (association) doit avoir son lieu de séjour principal à moins de 100 km à vol d’oiseau du territoire de chasse (article 6.1), condition bien respectée par l’association titulaire du droit de chasse du lot n°3.

La superficie totale du lot de l’association de chasse St-Hubert de Hirtzbach « Les Sangliers » s’élève à 1 567 ha, lui ouvrant ainsi droit à un nombre total de 21 associés. L’ajout de de Messieurs HECHT et STEHLIN porte le nombre d’associés à 15.

En conséquence, le conseil municipal :

Vu l’arrêté préfectoral n° 2014183-0004 en date du 2 juillet 2014, portant cahier des charges des chasses communales du Haut-Rhin pour la période 2015-2024 ; Vu le dossier déposé pour l’adjonction d’associé concernant le lot de chasse communal n°3, dont le locataire est l’association de chasse St-Hubert de Hirtzbach « Les Sangliers » représentée par M. Michel SCHARTNER ; Vu l’avis favorable émis par la 4C concernant la demande d’agrément pour ces nouveaux associés ;

Après en avoir débattu et délibéré, à l’unanimité : - Décide de donner son agrément à l’associé de chasse suivant :  Lot n° 3 : - M. HECHT Thierry Sebastian de AESCH (BL) - M. STEHLIN Mike de - Autorise M. le maire à signer tout document et acte nécessaire y afférent.

INFORMATIONS DIVERSES

 Compte-rendu des décisions prises par délégation : exercice du droit de préemption En date du 17 avril 2019, M. le Maire a exercé le droit de préemption pour l’acquisition d’un terrain de 2 ares, situé route d’Altkirch et appartenant à M. BITSCH Michel (proposition

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Commune de Hirsingue Séance du 26 avril 2019 d’achat à 5 000 € alors que la vente est prévue à 80 000 € dans la Déclaration d’Intention d’Aliéner (DIA)). En date du 26 avril 2019, l’intéressé a indiqué renoncer à la vente.

 Fermeture de la route Hirsingue-Wittersdorf M. le Maire indique au conseil municipal que la route entre Hirsingue et Wittersdorf sera fermée à la circulation mardi le 30 avril 2019, en raison de travaux de voirie effectués par la Commune de Wittersdorf.

 Elections européennes : permanences M. le Maire indique que le tableau des permanences de la tenue du bureau de vote le 26 mai, va circuler afin que les conseillers présents qui ne se sont pas encore inscrits, puissent le faire.

 Sortie en forêt du 12 mai 2019 M. André MARTIN, adjoint au maire en charge de l’environnement et du cadre de vie, rappelle la sortie en forêt prévue le 12 mai 2019 et indique que le repas sera tiré du sac.

 Assemblée Générale de la Brigade verte M. André MARTIN, indique qu’il a participé à l’assemblée générale de la Brigade Verte. Le sujet principal a été celui de l’armement des agents, et, en conséquence de l’évolution des statuts de la Brigade Verte. Une délibération devra être prise à ce sujet, par les conseils municipaux des communes membres. M. PETER, de la brigade d’ se propose de venir expliquer, à l’assemblée délibérante, les enjeux de l’armement des agents, si nécessaire.

 Déchets sauvages constatés par la Brigade Verte M. André MARTIN, indique que lorsque la Brigade Verte constate des dépôts de déchets et qu’elle trouve (par fouille) la personne ayant déposé lesdits déchets, cette dernière est verbalisée. Toutefois, les services de la Commune procèdent à l’enlèvement des déchets. Il est possible d’instaurer une taxe d’enlèvement, par arrêté municipal, perçue par la Commune. M. André MARTIN précise que la Commune de Dannemarie avait passé une convention avec la Brigade Verte afin qu’un agent de la Brigade Verte exerce les fonctions de policier municipal de la Commune.

 Visite de la chaufferie bois de la Commune de M. André MARTIN explique que MM. Christian GRIENENBERGER, David SCHMITT et lui-même ont visité la chaufferie bois de la Commune de Berrwiller, en présence du bureau d’études WEST ayant réalisé l’étude de faisabilité de la chaufferie bois à Hirsingue. M. André MARTIN rappelle que la Commune de Berrwiller compte 1 200 habitants environ, c’est pourquoi sa chaufferie est un peu plus petite que celle projetée à Hirsingue. Le conseil municipal devra débattre et se positionner quant à la suite à donner à l’étude de faisabilité réalisée pour Hirsingue. La visite d’une deuxième chaufferie bois, à , sera possible à l’automne.

 Manifestation organisée par le PETR Pays du Sundgau, le 14 juillet 2019 Mme Stéphanie SENGELIN, conseillère municipale déléguée à la culture, la communication et la jeunesse, explique aux membres de l’assemblée que le PETR Pays du Sundgau souhaite organiser une manifestation STUWA, à Hirsingue. Cette manifestation aura lieu sur une journée, les animations seront prises en charge par le PETR. Cette manifestation aura lieu le 14 juillet, après midi, au Parc Nature et Loisirs. Le PETR souhaite que la Commune puisse trouver une association ou un restaurateur qui accepterait d’être présent lors de la manifestation.

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Mme SENGELIN précise qu’en cas de mauvais temps, le lieu de repli serait le complexe sportif ; il faut ainsi penser à le réserver.

 Parution du livre le « Pferterzegla » de Geneviève GRIMLER M. le Maire indique au conseil municipal que Mme Geneviève GRIMLER a publié un livre intitulé le « Pferterzegla » qui relate l’histoire du train reliant Altkirch à Ferrette. Ce train s’arrêtait en gare de Hirsingue ; il a fonctionné jusqu’en 1953.

 Anniversaire de Mme FROBERGER Madeleine Mme Karine MUNZER, conseillère municipale déléguée à la santé et aux séniors, indique qu’elle a rendu visite à Mme Madeleine FROBERGER à l’occasion de son quatre-vingt dixième anniversaire. Cette dernière a salué l’ensemble des membres du conseil municipal et a offert un kougelhopf ainsi qu’un gâteau au chocolat qui pourront être dégustés à l’issue de la présente séance.

L’ordre du jour étant épuisé, et plus personne ne demandant la parole, M. le Maire déclare la session close et lève la séance à 22h20.

Délibéré en séance, les jours et an susdits.

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