Diario Oficial 50.354
Bogotá, D. C., martes, 12 de septiembre de 2017
Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas
Territorial Nariño
RESOLUCIÓN NÚMERO RÑ 01678 DE 2017
(agosto 17) por la cual se microfocaliza un área geográfica para implementar el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente.
La Directora Territorial, en ejercicio de las facultades legales otorgadas por la Ley 1448 de 2011, los Decretos número 1071 de 2015 y 440 de 2016, y las Resoluciones números 0131, 141 y 227 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que los numerales 1° y 2° del artículo 105 de la Ley 1448 de 2011, establecen que serán funciones de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas (UAEGRTD), diseñar, administrar y conservar el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF), en el que se incluirá, de oficio o a solicitud de parte, a las personas y los predios que corresponda y se certificará sobre dicha inscripción.
Que el inciso 2° del artículo 76 de la Ley 1448 de 2011, dispone que el RTDAF se implementará de manera gradual y progresiva atendiendo a los criterios de seguridad, densidad histórica del despojo y condiciones para el retorno, como presupuestos que deben coexistir y que tienen por finalidad garantizar la aptitud de la restitución del predio, sin el riesgo de una revictimización, como consecuencia del conflicto armado interno.
Que en virtud de lo anterior, la política de restitución de tierras debe implementarse, primero, en aquellos lugares en donde se han presentado mayores índices de despojo y abandono de tierras, en los que existan condiciones favorables para que las víctimas restituidas puedan retornar a sus predios con plena tranquilidad y así, dar cumplimiento a los principios de gradualidad y progresividad en la restitución.
Que en aplicación de los principios señalados anteriormente, el Decreto número 1071 de 2015 en su artículo 2.15.1.2.3 establece que se adelantará un proceso de macro y microfocalización, mediante el cual se definirán las áreas geográficas en las cuales se realizará el estudio de las solicitudes recibidas.
Que de conformidad con el artículo 2.15.1.2.4 del Decreto número 1071 de 2015, modificado por el artículo 1° del Decreto número 440 de 2016, la macrofocalización para la implementación del RTDAF será definida de manera conjunta por el Ministro de Defensa Nacional y el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o sus delegados. Para lo cual este último contará con el acompañamiento del Director General de la Unidad de Restitución o su delegado.
Que de acuerdo a la norma antes señalada, para la adopción de la decisión de macrofocalización, se tendrá en cuenta el concepto de seguridad suministrado por el Centro Integrado de Inteligencia para la Restitución de Tierras (CI2RT).
Que el artículo 2.15.5.1 del Decreto número 1071 de 2015, dispone que la UAEGRTD, con fundamento en la información suministrada por la instancia establecida por el Ministerio de Defensa Nacional, asumirá el proceso de microfocalización tendiente a definir las áreas geográficas (municipios, veredas, corregimientos o predios) donde se adelantarán los análisis previos para la inscripción de predios en el RTDAF. Que el artículo 2.15.1.1.16 del Decreto número 1071 de 2015, adicionado por el artículo 4° del Decreto número 440 de 2016, dispone que para la apertura y cierre de cada microzona se adelantarán con suficiente antelación campañas informativas, a fin de dar publicidad a las respectivas decisiones.
Que en virtud de lo dispuesto en el Decreto número 1071 de 2015, se macrofocalizaron las zonas para la implementación del RTDAF, dentro de las cuales se encuentra el departamento de Nariño.
Que de acuerdo con el artículo 2.15.1.2.4 del Decreto número 1071 de 2015, modificado por el artículo 1° del Decreto número 440 de 2016, la microfocalización está a cargo de la UAEGRTD, quien consultará a las diferentes autoridades con el fin de verificar las condiciones para el retorno y seguridad.
Que la Dirección Territorial Nariño de la Unidad de Restitución de Tierras, se propuso microfocalizar dieciséis (16) municipios del departamento de Nariño Aldana, Cuaspud, Pupiales, Puerres, Córdoba, Potosí, El Contadero, Providencia, Sapuyes, Ospina, Imués, Túquerres, Iles, Guachucal, Gualmatán, y Funes en atención a que es altamente probable la ocurrencia de procesos de abandono forzado de predios en razón a las dinámicas de violencia asociadas a la presencia y accionar de los grupos armados. Asimismo se estima probable la ocurrencia de hechos de despojo de predios teniendo en cuenta factores como la alta vulnerabilidad ante hechos de violencia y el establecimiento de economías ilegales particularmente aquellas basadas en los cultivos ilícitos, de los cuales también se tiene registro previo en la zona de referencia.
Que el Ministerio de Defensa Nacional, por intermedio del Centro Integrado de Inteligencia para la Restitución -CI2RT-, rindió el respectivo informe técnico de inteligencia, mediante oficios del 16 de marzo de 2017, donde se describió la situación general de seguridad de los municipios de Aldana, Cuaspud, Pupiales, Puerres, Córdoba, Potosí, El Contadero, Providencia, Sapuyes, Ospina, Imués, Túquerres, Iles, Guachucal, Gualmatán y Funes.
Que asimismo, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.15.1.2.4. del Decreto número 1071 de 2015, modificado por el artículo 1° del Decreto número 440 de 2016, se convocó el Comité Operativo Local de Restitución y Formalización de Tierras Despojadas Forzosamente (COLR).
Que en sesión del 25 de octubre de 2016, el Comité Operativo Local de Restitución, evalúo la viabilidad de la microfocalización de los municipios de Aldana, Cuaspud, Pupiales, Puerres, Córdoba, Potosí, El Contadero, Providencia, Sapuyes, Ospina, Imués, Túquerres, Iles, Guachucal, Gualmatán y Funes, entre otros, brindando un concepto positivo para Aldana, Contadero, Funes, Guachucal, Gualmatan, Iles, Imués, Ospina, Pupiales, Sapuyes y dejando a los municipios de Cordoba, Cuaspud, Potosí, Providencia, Puerres y Túquerres para ser reevaluados. El 22 de marzo de 2017, se realizó nuevamente reunión del Comité operativo local de restitución de tierras, en ella se presentaron los diagnósticos de seguridad debidamente actualizados de los municipios que conforman la zona denominada por la UAEGRTDA – Territorial Nariño como “Exprovincia de Obando”, los cuales fueron entregados el día 16 de marzo de 2017 por el CI2RT y se analizó el concepto de seguridad positivo para la totalidad de los municipios que conforman la Exprovincia de Obando. Lo anterior, se consignó en el Acta número 001 suscrita el 22 de marzo de 2017.
Que una vez precisada la zona a intervenir, de conformidad con el inciso segundo del artículo 2.15.1.1.16 del Decreto número 1071 de 2015 (adicionado por el artículo 4° del Decreto número 440 de 2016), la Dirección Territorial realizó las siguientes actuaciones a fin de dar publicidad a la futura apertura de una microzona:
Que durante el mes de junio de 2017 se realizaron las gestiones pertinentes para la socialización de la nueva zona a microfocalizar, estableciendo contacto con las Administraciones Municipales, a través de los Enlaces Municipales de Víctimas, quienes en el Marco de los Comités Municipales de Justicia Transicional generaron el espacio para socializar la ruta campesina del proceso de restitución de tierras con los demás miembros de las Administraciones Locales, así como las responsabilidades de las entidades públicas en las distintas etapas del proceso y los miembros del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas. Este espacio se lideró en los municipios de Imués: 13 de junio de 2017, Funes: 22 de junio de 2017, Potosí: 4 de julio de 2017; Aldana: 23 de marzo de 2017; Túquerres: 26 de julio 2017; Pupiales: 25 de julio de 2017; Puerres: 19 de julio de 2017. Para los municipios restantes se programaron jornadas de socialización del proceso para el mes de agosto de 2017. De manera adicional se realizó la comunicación directa con las Administraciones Municipales para la difusión en los medios de comunicación de la apertura de la microzona, comunicado en el que se incluye información para toda la comunidad en cuanto a la fecha de inicio de labores en la zona, horarios de atención, dirección de ubicación de la entidad y teléfonos en los cuales se entregará información adicional a las personas.
Que en consecuencia, se estima que confluyen los criterios de seguridad, densidad histórica del despojo y condiciones para el retorno, enunciados en el artículo 76 de la Ley 1448 de 2011, para adelantar las actuaciones de la etapa administrativa de los procesos de restitución de tierras, tendientes a decidir sobre las solicitudes de inscripción en el RTDAF ubicadas en el área geográfica objeto de la presente resolución, por tanto, se tomará en conjunto con las demás autoridades nacionales y regionales, las medidas que se estimen convenientes para el buen desarrollo de los procedimientos de restitución.
En razón de todo lo expuesto,
RESUELVE:
Primero. Microfocalizar la totalidad de los municipios de Aldana, Cuaspud, Pupiales, Puerres, Córdoba, Potosí, El Contadero, Providencia, Sapuyes, Ospina, Imués, Túquerres, Iles, Guachucal, Gualmatán, y Funes, del departamento de Nariño, descritos a continuación:
Municipio de Funes
Segundo. Solicitar al Comité Operativo Local de Restitución y Formalización de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (COLR) realizar el seguimiento respectivo a efectos de verificar la situación de seguridad y condiciones para el retorno, con el fin de generar los presupuestos necesarios para garantizar la restitución y su sostenibilidad.
Tercero. Solicitar a las autoridades locales los apoyos institucionales que se requieran para la implementación del registro.
Cuarto. Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial, de conformidad con el artículo 65 de la Ley 1437 de 2011, aplicable por remisión según el artículo 2.15.1.6.9 del Decreto número 1071 de 2015.
Quinto. Contra la presente resolución no procede ningún recurso.
Publíquese y cúmplase. Dada en la ciudad de Pasto, a 17 de agosto de 2017.
La Directora Territorial Nariño, Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas,
Catalina Rosero Díaz del Castillo.
(C. F.).