Diagnostic Pays D'orthe
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APPROUVE EN CONSEIL COMMUNAUTAIRE RapportLE de 28présentation JANVIER 2014 Diagnostic Pays d’Orthe Rapport de présentation - Arrêté en Conseil Communautaire le 27 novembre 2012 - 1 Rapport de présentation SOMMAIRE PREAMBULE .................................................................................................................................................................................................................................... 4 I. Diagnostic et État Initial de l’Environnement .......................................................................................................................... 6 1.1. DIMENSION SOCIALE ....................................................................................................................................................................................................... 8 1.2. DIMENSION ECONOMIQUE ........................................................................................................................................................................................... 23 1.3. DIMENSION ENVIRONNEMENTALE .............................................................................................................................................................................. 48 II. Synthèse du diagnostic et de l’État Initial de l’Environnement ........................................................................................... 85 2.1. DIMENSION SOCIALE ..................................................................................................................................................................................................... 86 2.2. DIMENSION ECONOMIQUE ........................................................................................................................................................................................... 88 2.3. DIMENSION ENVIRONNEMENTALE .............................................................................................................................................................................. 90 III. Articulation du schéma avec les documents mentionnés aux articles L111-1-1, L122-1-12 et L123-1-13 et les plans et programmes mentionnés à l’article L122.4 .................................................................................................................................... 92 IV. Explication des choix retenus pour établir le PADD et le DOO ......................................................................................... 103 4.1. DES HYPOTHESES AU CHOIX DE DEVELOPPEMENT DU PADD ............................................................................................................................ 104 4.2. OBJECTIFS ET PRINCIPES POUR UN DEVELOPPEMENT MAITRISE ET UN AMENAGEMENT HARMONIEUX .................................................. 113 4.3. OBJECTIFS ET PRINCIPES RELATIFS AU DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES ECONOMIQUES ........................................................................ 120 4.4. LES OBJECTIFS ET PRINCIPES PERMETTANT LA PROTECTION DES ESPACES ET SITES NATURELS, AGRICOLES, FORESTIERS OU URBAINS ET LA PRESERVATION DU CADRE DE VIE .......................................................................................................................................................... 125 V. Analyse des incidences notables prévisibles du schéma sur l'environnement et identification des mesures d’évitement (Objectifs et principes pour la protection des espaces et sites naturels, agricoles, forestiers ou urbains et la préservation du cadre de vie) ........................................................................................................................................................ 128 VI. Résumé non technique ......................................................................................................................................................... 155 VII. Principales phases de réalisation envisagées .................................................................................................................... 169 VIII. Annexes ................................................................................................................................................................................. 170 - Approuvé en Conseil Communautaire le 28 janvier 2014 - 3 Rapport de présentation PREAMBULE objectifs chiffrés de limitation de cette consommation compris dans le document d'orientation et d'objectifs ; Le présent rapport de présentation concerne le Schéma de Cohérence 2° Décrive l'articulation du schéma avec les documents mentionnés aux Territoriale (SCoT) du Pays d’Orthe. Le SCoT porte sur les 15 communes articles L. 111-1-1, L. 122-1-12 et L. 122-1-13 et les plans ou programmes de la Communauté de Communes du Pays d’Orthe. mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il Le présent document vise dans un premier temps (chapitres diagnostic et doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ; état initial de l’environnement) à analyser le fonctionnement de ce territoire 3° Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son situé au centre d’un triangle formé par Dax au nord, Bayonne à l’ouest et évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones Orthez à l’est, et qui s’étend sur 215 km². Afin de gagner en lisibilité et de susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du faciliter la compréhension des interactions qui s'opèrent entre les schéma ; différentes composantes du territoire, le diagnostic est organisé autour des trois piliers du développement durable que sont les dimensions sociale, 4° Analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du économique et environnementale. Les analyses thématiques ont donc été schéma sur l'environnement et expose les problèmes posés par l'adoption réintégrées dans les chapitres relatifs à chacune de ces dimensions. Par du schéma sur la protection des zones revêtant une importance ailleurs, chaque paragraphe fait l'objet d'une synthèse qui permet une particulière pour l'environnement telles que celles désignées lecture aisée et rapide des enjeux du territoire. conformément aux articles R. 414-3 à R. 414-7 du code de l'environnement ainsi qu'à l'article 2 du décret n° 2001-1031 du 8 Dans un second temps (justification des choix et évaluation novembre 2001 relatif à la procédure de désignation des sites Natura 2000 environnementale), le rapport explique les choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) et le 5° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) ainsi que les impacts du développement durables et le document d'orientation et d'objectifs. Le cas projet sur l’environnement. Il est important de noter que, par souci de échéant, il explique les raisons pour lesquelles des projets alternatifs ont clarté, le diagnostic, le PADD et le DOO ont une structure identique afin de été écartés, au regard notamment des objectifs de protection de bien appréhender le lien entre les enjeux identifiés, les objectifs politiques l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national fixés et les orientations et outils définis pour tenir les objectifs. et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des autres solutions envisagées ; 6° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, Le Code l’Urbanisme stipule, dans l’article Article R*122-2 que le rapport compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en de présentation d’un SCoT : œuvre du schéma sur l'environnement ; il précise les indicateurs qui 1° Expose le diagnostic prévu à l'article L. 122-1-2 et présente une analyse devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours schéma prévue à l'article L. 122-14, notamment en ce qui concerne des dix dernières années précédant l'approbation du schéma et justifie les l'environnement ; 4 - Approuvé en Conseil Communautaire le 28 janvier 2014 - Rapport de présentation 7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée ; 8° Précise le cas échéant, les principales phases de réalisation envisagées. Cependant, dans un souci de clarté et de lisibilité du rapport de présentation du SCoT du Pays d’Orthe, l’organisation du document a été quelque peu remaniée : - Les parties 1 et 3 ont été regroupées en un chapitre Diagnostic et État Initial de l’Environnement - La partie 2 est présentée après l’État Initial de l’Environnement qui permet de poser d’abord l’analyse du territoire avant de mesurer les impacts sur les plans et programmes - Les parties 4 et 6, à savoir l’analyse des incidences notables prévisibles du schéma sur l’environnement et la présentation des mesures d’évitement envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser les conséquences dommageables de la mise en œuvre du schéma sur l'environnement ont été regroupées en un chapitre. - La partie 5, explication des choix est présentée avant l’analyse des impacts sur l’environnement et les indicateurs de suivi proposés afin de bien expliquer le projet au préalable La partie 8, concernant les principales phases de réalisation envisagées, est sans objet dans le cadre du présent SCoT. Toutes les prescriptions et recommandations proposées sont d’application immédiate. -