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Consejería De Salud Y Bienestar Social

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Consejería De Salud Y Bienestar Social CONSEJERÍA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL Sevilla Diciembre 2012 Título: AGENCIAS PÚBLICAS EMPRESARIALES SANITARIAS DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA AÑO 2011 DIRECCIÓN y Coordinación Gema García Megido (Dirección general) Pilar San Juan Lozano (Coordinación) Autores: Servicio de Planificación Sanitaria. DG de Planificación y Ordenación Farmacéutica Gema García Megido Diego García Reyes Maru Guerrero Riscos Inmaculada Ibáñez López Pilar San Juan Lozano Fernando Villar Martínez Agradecimiento A los responsables de las Agencias Sanitarias por la aportación directa o a través de su página web de cuantos datos o información concreta se ha precisado. Edita: © 2012. Consejería de Salud y Bienestar Social. Junta de Andalucía www.juntadeandalucia.es/salud www.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdesalud/ Maquetación y Diseño: Pilar San Juan Lozano LLLAAASSS AAAGGGEEENNNCCCIIIAAASSS PPPÚÚÚBBBLLLIIICCCAAASSS EEEMMMPPPRRREEESSSAAARRRIIIAAALLLEEESSS SSAAANNNIIITTTAAARRRIIIAAASSS DDDEEELLL SSSIIISSSTTTEEEMMMAAA SSSAAANNNIIITTTAAARRRIIIOOO PPPÚÚÚBBBLLLIIICCCOOO DDDEEE AAANNNDDDAAALLLUUUCCÍÍÍAAA AAAÑÑÑOOO 222000111111 1 INDICE 1. Introducción ..............................................................................................................................4 2. ¿Qué son las Agencias Públicas Empresariales Sanitarias?.........................................6 2.1 Antecedentes:...........................................................................................................7 2.1.1 Objeto de su creación 2.1.2 Características del modelo 2.1.3 Organización 2.2 Síntesis histórica...................................................................................................10 3. La gestión de la asistencia en los hospitales de las Agencias Sanitarias 3.1 Gestión por procesos...................................................................16 3.2 Alta Resolución...............................................................................17 3.3 La innovación tecnológica...........................................................19 4. Los Hospitales de Alta Resolución.........................................................................................21 5. Cobertura de Población de las Agencias Sanitarias.......................................................27 6. Datos de Actividad 2011............................................................................................................30 7. Indicadores del Contrato programa 2011............................................................................35 8. Reclamaciones...........................................................................................................................40 9. Satisfacción en las Agencias Sanitarias ...........................................................................45 10. Catálogo de centros y datos:.................................................................................................49 • Agencia Sanitaria Costa del Sol • Agencia Sanitaria Hospital de Poniente • Agencia Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir • Agencia Sanitaria Bajo Guadalquivir 11. Anexos: Anexo 1. Legislación Anexo 2. Abreviaturas. Glosario Anexo 3. Directorios de las Agencias Sanitarias Anexo 4. Enlaces de interés Anexo 5. Bibliografía 2 1. Introducción Las Agencias Sanitarias, constituidas como entidades de titularidad pública y adscritas a la Administración Sanitaria de la Junta de Andalucía, forman parte del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA) y como tal, la dirección y coordinación de las actividades que desarrollan, de los servicios y de sus recursos corresponden a la Consejería de Salud. Siendo el Servicio Andaluz de Salud el único proveedor de los servicios de atención primaria y el principal proveedor de los servicios de atención especializada, los hospitales adscritos a las Agencias Sanitarias asumen, desde su plena consideración de recurso sanitario público, la provisión de las prestaciones incluidas en la Cartera de Servicios de asistencia especializada del SSPA a las personas residentes en sus áreas de influencia. Este documento pretende mostrar las características comunes de las Agencias Sanitarias y las particularidades de cada una de ellas en el desempeño de sus funciones de gestión y administración, bajo la supervisión y control de la Consejería de Salud, de unos hospitales cuya seña de identidad es, desde las herramientas de gestión que la legislación les señala, la incorporación en todos ellos, de aquellas innovaciones organizativas que favorecen una asistencia más ágil, segura, eficaz y eficiente, a través de la Alta Resolución. Las características básicas que definen la Alta Resolución se concentran en los aspectos relacionados con una mejor accesibilidad geográfica y asistencial, una disminución de los tiempos de espera, la agilización de los circuitos administrativos de consultas y exploraciones, la potenciación de la consulta de acto único y las alternativas a la hospitalización a través del hospital de día tanto médico como quirúrgico; todo esto soportado por una mayor y mejor cooperación con Atención Primaria y la implantación de nuevas tecnologías que lleva a describir a los centros como Modernos e Innovadores, de Alta Resolución, de Alta Calidad, tecnológicamente avanzados y ecológicos. Anualmente las Agencias Sanitarias publican sus Memorias de Actividad de forma individual reflejando año tras año los retos y objetivos conseguidos. Con esta publicación la Dirección General se plantea dar una visión de conjunto y mostrar las diferentes particularidades de cada una de ellas, surgidas al ir adaptando su estructura y funcionamiento a las condiciones de la zona de ubicación y a las características de la población que atiende. Nos ofrece en su contenido un recorrido por el concepto de Agencia Sanitaria, mostrando al lector una síntesis histórica; cómo están ordenadas territorialmente, con su representación gráfica en mapas de situación y localización de cada centro y cual es la organización de cada una de ellas. También podremos encontrar fichas técnicas con información desagregada relativa a Cartera de Servicios de los hospitales, infraestructuras, equipamientos, plantilla de personal, a la Acreditación de Calidad, datos de población, etc. Los principales datos e indicadores de actividad a 31 de diciembre de 2011 pretenden ser reflejo de su actuación. Las Agencias Sanitarias seguirán prestando asistencia de calidad con criterios de máxima agilidad en la respuesta asistencial, con eficacia y efectividad, impulsando la máxima cooperación con los hospitales de 3 referencia y con los distritos de atención primaria en el ámbito de cada centro, de forma que se garantice el mayor nivel de continuidad asistencial, todo ello con los límites establecidos en la cartera de servicios y para la población asignada a cada centro. 4 222... ¿¿¿QuéQQuuéé sssonoonn lllasaass AAAgenciasggeenncciiaass PPPúblicasúúbblliiccaass EEEmmmppprrreeesssaaarrriiiaaallleeesss SSSaaannniiitttaarrriiiaaasss??? 5 2.1 Antecedentes 2.1.1 Objeto de su Creación El desarrollo del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA) ha permitido alcanzar importantes niveles de calidad de la atención sanitaria, incorporando de forma continuada diferentes mejoras organizativas y funcionales en sus centros. Las Agencias Sanitarias, como forma jurídica que garantiza el carácter público de la prestación en sus ámbitos geográfico y poblacional, ha permitido avances en la organización de la actividad y en la gestión de los recursos. En el ámbito sanitario las Agencias Sanitarias son entidades adscritas y controladas por la Consejería de Salud y que en su calidad de proveedores públicos de servicios sanitarios tienen por objeto la realización de actividades cuyas características de eficacia, eficiencia, equidad y calidad de las prestaciones sanitarias justifican su organización y desarrollo en régimen de autonomía de gestión y de mayor proximidad a la ciudadanía. Como organizaciones sanitarias que forman parte del SSPA, tienen como objetivo principal garantizar una asistencia sanitaria continuada, integral, personalizada y de calidad a las personas que residen en su área de influencia. Son 5 las Empresas Públicas creadas por Ley entre los años 1993 y 2006: la primera de ellas, la Empresa Pública de Emergencias Sanitarias (EPES) fue creada para prestar asistencia a las emergencias sanitarias en toda la Comunidad Autónoma; las cuatro restantes, en la actualidad, asumen la gestión de 17 hospitales públicos y prestan servicios de atención especializada a una población de 1.287.938 habitantes. Son hospitales de especialidades (1), comarcales (3) y de alta resolución (13), respondiendo éstos últimos al objetivo de la Junta de Andalucía de acercar los servicios sanitarios especializados de mayor frecuentación a la población, de forma que ningún andaluz se encuentre a más de 30 minutos de un centro hospitalario. Con la publicación de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, y su normativa derivada, las Empresas Públicas hospitalarias han pasado a tener la consideración de entidades instrumentales de la Administración de la Junta de Andalucía del tipo Agencia Pública Empresarial Sanitaria (Agencia Sanitaria). 2.1.2 Características del Modelo Participación única y directa de la Junta de Andalucía en su capital o fondo social, estando sometidas en su actividad externa al ordenamiento jurídico privado, sin perjuicio del preceptivo control público. El Derecho atribuye a las Agencias Sanitarias, capacidad para actuar como sujetos
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