Plan De Desarrollo Municipal 2019-2021 I.I
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0 1 CONTENIDO Pág. I. I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021 I.I. Objetivo general 9 I.II. Marco legal 12 I.III. Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo 18 Municipal 2019-2021 I.IV. Mecanismos permanentes para la participación social 22 II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL) 23 II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político 26 II.II. Vinculación al Sistema de Planeación Democrática 27 III. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL 39 III.I. Contexto Nacional y Estatal 2018 39 III.II. Principales características de la región municipal 57 III.III. Diagnóstico del territorio municipal 68 III.III.I. Delimitación y Estructura Territorial del Municipio 70 III.III.II. Medio Físico 75 III.III.III. Dinámica Demográfica 82 III.III.IV. Convenios para el desarrollo municipal 84 III.III.V. Demanda social 86 IV. DIAGNOSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES 87 IV.I. PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E 87 INCLUYENTE IV.I.I. Tema: población y su evolución sociodemográfica 89 IV.I.II. Tema: Alimentación y nutrición para las familias 92 IV.I.III. Tema: Salud y bienestar incluyente 94 IV.I.III.I. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura 98 IV.I.IV. Tema: Educación incluyente y de calidad 99 IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación 100 IV.I.IV.II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura 102 IV.I.V. Tema: Vivienda digna 104 IV.I.VI. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de 106 violencia IV.I.VI.I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos 108 IV.I.VI.II. Subtema: Población indígena 110 IV.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidad 111 IV.I.VI.IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional 112 IV.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación 112 IV.I.VIII. Prospectiva General para un Municipio Socialmente Responsable, 115 Solidario e Incluyente IV.I.IX Objetivo General Pilar 1 Social: Municipio Socialmente Responsable, 115 Solidario e Incluyente IV.I.X. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 116 2 IV.I.XI. Obras y acciones de alto impacto para un municipio socialmente 121 responsable, solidario e incluyente IV.II. PILAR 2 ECONOMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR 123 IV.II.I. Tema: Desarrollo Económico 125 IV.II.I.I. Subtema: Desarrollo regional 126 IV.II.I.II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria, 128 turismo, agricultura, etc.) IV.II.I.III. Subtema: Empleo, características y Población Económicamente Activa 133 IV.II.I.IV. Subtema: Exportaciones 134 IV.II.I.V. Subtema: Financiamiento IV.II.II. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios 134 comunales IV.II.II.I. Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis 135 IV.II.II.II. Subtema: Rastros municipales 137 IV.II.II.III. Subtema: Parques, jardines y su equipamiento 138 IV.II.II.IV. Subtema: Panteones 138 IV.II.III. Tema: Innovación, investigación y desarrollo 139 IV.II.IV. Prospectiva General para un Municipio Competitivo, Productivo e 140 Innovador IV.II.V. Objetivo General Pilar 2 Económico: Municipio Competitivo, Productivo e 140 Innovador IV.II.VI. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 141 IV.II.VII. Obras y acciones de alto impacto para un Municipio Competitivo, 144 Productivo e Innovador IV.III. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE 145 IV.III IV.III.I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles 147 IV.III.I.I. Subtema: Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas 151 IV.III.I.II. Subtema: Uso de suelo 154 IV.III.I.III. Subtema: Movilidad y transporte para la población 155 IV.III.I.IV. Subtema: Patrimonio natural y cultural 158 IV.III.II. Tema: Energía asequible y no contaminante 160 IV.III.II.I. Subtema: Electrificación y alumbrado público 161 IV.III.III. Tema: Acción por el clima 162 IV.III.III.I. Subtema: Calidad del aire 162 IV.III.III.II. Subtema: Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición 164 final e residuos solidos IV.III.IV. Tema: Vida de los ecosistemas terrestres 166 IV.III.IV.I. Subtema: Protección al ambiente y recursos naturales 166 IV.III.IV.II. Subtema: Recursos forestales 167 IV.III.IV.III. Subtema: Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas 167 (previendo daño a la infraestructura carretera y habitacional) IV.III.V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua 168 IV.III.V.I. Subtema: Agua potable 169 IV.III.V.II. Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial 170 IV.III.V.III. Subtema: Tratamiento de aguas residuales 170 IV.III.V.IV. Subtema: Drenaje y alcantarillado 170 3 IV.III.IV. Tema: Riesgo y protección civil 171 IV.III.V. Prospectiva General para un Municipio Ordenado, Sustentable y 181 Resiliente IV.III.VI. Objetivo General Pilar 3 Territorial: Municipio Ordenado, Sustentable y 181 Resiliente IV.III.VII. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 182 IV.III.VIII. Obras y acciones de alto impacto para un Municipio Ordenado, 188 Sustentable y Resiliente IV.IV. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA 197 IV.IV.I. Tema: Seguridad con visión ciudadana 198 IV.IV.II. Tema: Derechos humanos 200 IV.IV.III. Tema: Medicación y conciliación 202 IV.IV.IV. Prospectiva General para un Municipio con Seguridad y Justicia 203 IV.IV.V. Objetivo General Pilar 4 Seguridad: Municipio con Seguridad y Justicia 203 IV.IV.VI. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 204 IV.IV.VII. Obras y acciones de alto impacto para un Municipio con Seguridad y 208 Justicia IV.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO 209 IV.V.I. Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres 210 IV.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres 213 IV.V.II. Prospectiva General para la Igualdad de Genero 215 IV.V.III. Objetivo General Eje Transversal 1: Igualdad de Genero 215 IV.V.IV. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 216 IV.VI. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE 217 IV.VI.I. Tema: Estructura del gobierno municipal 218 IV.VI.I.I. Subtema: Reglamentación 223 IV.VI.I.II. Subtema: Manuales de organización y procedimientos 223 IV.VI.II. Tema: Transparencia y rendición de cuentas 226 IV.VI.III. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios 230 IV.VI.IV. Tema: Comunicación y dialogo con la ciudadanía como elemento clave 231 de gobernabilidad IV.VI.V. Tema: Finanzas públicas sanas 243 IV.VI.V.I. Subtema: Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes 244 IV.VI.V.II. Subtema: Deuda pública municipal 248 IV.VI.V.III. Subtema: Estructura de ingresos y egresos 249 IV.VI.V.IV. Subtema: Inversión 251 IV.VI.VI. Tema: Gestión para Resultados y evaluación del desempeño 254 IV.VI.VII. Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público 264 IV.VI.VII.I. Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos 265 IV.VI.VII.II. Subtema: Sistema estatal de información estadística y geográfica 270 IV.VI.VIII. Tema: Coordinación Institucional 271 IV.VII.III.I. Subtema: Fortalecimiento municipal 272 IV.VI.IX. Prospectiva General para un Gobierno Moderno, Capaz y Responsable 272 IV.VI.X. Objetivo General Eje Transversal 2: Gobierno Moderno, Capaz y 273 Responsable IV.VI.XI. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 274 4 IV.VII. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO 281 IV.VII.I. Tema: Alianzas para el desarrollo 282 IV.VII.I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos 284 IV.VII.II. Tema: Municipio moderno en tecnologías de información y 285 comunicaciones IV.VII.III. Prospectiva General para la Tecnología y Coordinación para el Buen 285 Gobierno IV.VII.IV. Objetivo General Eje Transversal 3: Tecnología y Coordinación para el 286 Buen Gobierno IV.VII.V. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 287 V. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 288 MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS V.I. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo 288 Municipal 2019-2021 V.II. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión 292 Municipal VI. BIBLIOGRAFÍA 295 VII. ANEXOS 296 5 Lic. Miriam Escalona Piña PRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE MELCHOR OCAMPO 6 H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE MELCHOR OCAMPO, ESTADO DE MÉXICO C. Anastasio Raúl Ramírez Pérez Mtra. Victoria Aurelia Víquez C. Martin Robles García Vega SÍNDICO MUNICIPAL PRIMER REGIDOR SEGUNDO REGIDOR C. Roció Yolanda Víquez Víquez C. Teodulfo Zúñiga Zamora Ing. Quim. Ind. Cindy Aida Álvaro Guzmán TERCER REGIDOR CUARTO REGIDOR QUINTO REGIDOR 7 C. Christian David Víquez Sulvarán C.P. Misael Pérez Sánchez Lic. Karen Guadalupe Ruiz Morales SEXTO REGIDOR SÉPTIMO REGIDOR OCTAVO REGIDOR C. María de Jesús González Bautista C. Concepción Prado López Mtro. Francisco Manuel Núñez Esquivel NOVENO REGIDOR DECIMO REGIDOR SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO 8 I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021 I.I. Objetivo general El Plan de Desarrollo Municipal de Melchor Ocampo es, el instrumento de gobierno en el que se define la responsabilidad que la actual administración ha adquirido para con los habitantes del municipio de Melchor Ocampo, así como las principales políticas y líneas de acción que se llevarán a cabo para cumplir con dicha responsabilidad. En este documento se establece el rumbo que el gobierno municipal tomará durante la gestión 2019-2021, se precisan los objetivos, así como las tareas que se llevarán a cabo para lograrlos. En este tenor, contar con un Plan de Desarrollo Municipal robusto, sustentado en las demandas ciudadanas y en un sólido diagnóstico de la situación actual de Melchor Ocampo resulta de suma importancia para el adecuado desempeño de la gestión municipal.