Keila Linna Ja Keila Valla Koolivõrk
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kinnitatud Keila Linnavolikogu 2016 a otsusega nr Keila linna ja Keila valla koolivõrk Töö tellijad: Keila Vallavalitsus Keila Linnavalitsus Töö täitja:Konsultatsiooni- ja koolituskeskus Geomedia Keila 2015 Keila linna ja Keila valla koolivõrk Sisukord 1 Sissejuhatus ............................................................................. 3 2 Keila linna ja Keila valla rahvastiku arengu üldtrendid .......................... 5 3 Keila linna koolivõrgu iseloomustus ................................................. 7 3.1 Õpilaste arv ja klassitäituvus.................................................... 7 3.2 Õpetajad ja tugisüsteemid koolides ......................................... 11 3.3 Huvitegevus koolides, pikapäevarühmad .................................... 12 3.4 Õpiränne ......................................................................... 13 3.5 Koolihooned ja klassiruumid .................................................. 16 4 Keila valla koolivõrgu iseloomustus ............................................... 16 4.1 Õpilaste arv ja klassitäituvus.................................................. 16 4.2 Õpetajad, tugipersonal, pikapäevarühmad ................................. 17 4.3 Huvitegevus koolides ........................................................... 18 4.4 Õpiränne ......................................................................... 18 4.5 Koolihooned ja klassiruumid .................................................. 20 5 Laste arvu prognoos Keila linnas ja Keila vallas aastani 2030 ................. 20 5.1 Laste arvu prognoos Keila linnas ............................................. 22 5.2 Laste arvu prognoos Keila vallas .............................................. 24 6 Gümnaasiumiastme õppekohtade prognoos ...................................... 27 7 Keila linna ja Keila valla üldharidusasutuste ruumiline paiknemine ja ühistranspordiga kättesaadavus ........................................................ 32 8 Haridusasutuste võrgu stsenaariumid ............................................. 36 9 Strateegilised eesmärgid ja tegevused nende saavutamiseks ................. 40 10 Kasutatud materjalid ............................................................. 42 2 Keila linna ja Keila valla koolivõrk 1 Sissejuhatus Eesti elukestva õppe strateegias 2014-20201 seatakse eesmärgiks tugeva kodulähedase põhihariduse ning kvaliteetse ja valikurohke gümnaasiumihariduse kättesaadavuse tagamine igas maakonnas. Rahvastiku arengust tulenevalt pole Eesti tänane koolivõrk vajadustega kooskõlas ja ilmselgelt suur. Tulemuseks on ebaotstarbekas haridusasutuste võrk, mida iseloomustab ressursside ebamõistlik kasutamine. Selline hinnang näitab vajadust koolivõrgu ümberkujundamiseks. Eelneva valguses tekib küsimus, et kui otstarbekas on haridusasutuste võrk Keila linnas ja Keila vallas. Eesti põhikooli- ja gümnaasiumivõrgu analüüsis aastaks 2020 (Praxis, 20142) prognoositakse Keila linnas ja Keila vallas õpilaskohtade vajaduseks 2020. aastal vastavalt 999 ja 441 õpilase tarvis. Töö autorid pakuvad välja, et Keila linnas jätkatakse tööd kahes koolis (täna on koole kolm) ja Keila vallas ühes koolis tänase kolme kooli olemasolul. Viidatakse, et koole on piirkonnas palju, et neid üleval pidada, samal ajal kui on vajadus ressursse investeerida eelkõige õppe kvaliteeti (õpetajad, õppematerjalid, tugispetsialistid jne). Seega on põhjust Keila linna ja Keila valla haridusvõrku analüüsida ja otsida lahendusi, et kuidas haridusvõrgu tulevikku planeerida. Tegemist on väga tundliku poliitilise teemaga. Lahenduste otsustusprotsess ei saa piirduda üksnes olukorra sisulise analüüsiga, vaid eeldab laiapõhjalist arutelu kõigi kogukonna liikmetega, haridusasutuste juhtide ja piirkonna heast käekäigust huvitatutega. Koolivõrgu teemal jäid parlamendierakonnad valimisprogrammides üsna napisõnaliseks. Oma nägemuse koolivõrgust või seal kavandatavast esitab kõige enam Keskerakond, kes pooldab väikekoolide jätkamist ja nö täistsükligümnaasiumite säilimist. Teised erakonnad on vähemradikaalsed ja nendivad muutustega jätkamise vajadust, sh nii munitsipaalgümnaasiumite kui riigigümnaasiumite säilimist. Valitsuse koalitsioonileppes3 on peatükis 13 „Teadus- ja hariduspoliitika“ viidatud, et koolivõrgu ümberkorraldamise korral tagatakse kooskõlas ümberkorraldustega õpilaste vajadustele vastav ühistransport ning riigigümnaasiumi õpilastele tagatakse õpilasmajutus ja transport. Programmis rõhutatakse mitmeid asjaolusid, mida tuleb koolivõrgu korrastamisel arvestada. Näiteks märgitakse, et koolijuhtidele soovitakse tagada suuremat vastutust koolide õppetöö tulemuslikkuse ja koolide üldseisundi eest. Samuti soovitakse algatada arutelu koolieelse aasta kohustuslikuks muutmiseks. Üldhariduse osas soovitakse vähendda haridustee katkestajate hulka, milleks täiustatakse tugisüsteeme ja kaalutakse koolikohustuse pikendamist kuni kutse omandamiseni, kuid mitte kauem kui 18-eluaastani. Huvihariduses toetatakse riiklikult teaduse ja tehnoloogiate populariseerimisega seonduvaid 1 Eesti elukestva õppe strateegia 2014-2020. https://www.hm.ee/sites/default/files/strateegia2020.pdf 2 Keila linna puhul on arvestatud olemasolevasse koolivõrku ka 1 erakool (G12, 985 õpilast) ja üks eraomanduses olev A6 kool. 3 Eesti Reformierakonna, Sotsiaaldemokraatliku erakonna ja ning Erakonna Isamaa ja Respublica Liit kokkulepe valitsuse moodustamise ja valitsusliidu tegevusprogrammi põhialuste kohta, 8.04. 2015. https://valitsus.ee/sites/default/files/content-editors/failid/re-sde-irl-valitsusliidu-lepe- 2015.pdf 3 Keila linna ja Keila valla koolivõrk huvihariduslikke algatusi. Seega tuleb koolivõrgu arendamisel pidada silmas väga erinevaid hariduslikke aspekte. Keila linna arengukavas 2013-20204 tõdetakse, et “Keila Kool on piirkonna suurim ja Keilal on olemas potentsiaal kujuneda Lääne-Harjumaa hariduskeskuseks põhi- ja gümnaasiumihariduse osas, kuid muutused sõltuvad riiklikust haridus- ning halduspoliitikast. Kool on välja arendamas kolme õppesuunda kuue erineva haruga, kooli õpikeskkond on väga hea, tugisüsteemides töötavad spetsialistid on pikaaegse töökogemusega, logistiliselt on kool hea asukohaga, mis on kõik toetavad faktorid hariduskeskuseks kujunemisel. Eesmärgiks on, et Keilas toimib jätkusuutlik individuaalsete võimete arengut toetav haridussüsteem, mis võimaldab omandada kvaliteetset alus-, põhi- ja gümnaasiumiharidust ning vajalikke oskusi ja väärtusi iseseisvaks õnnelikuks eluks. Peetakse oluliseks, et kõigile soovijatele jätkub kohti lapsesõbralikes ja loovust arendavates lasteaedades ja -hoidudes. Keila valla arengukava 2015-20225 eesmärgistatakse, et haridusasutuste võrk vastaks vajadusele ning osutatakse kvaliteetset õpi- ja vaba aja keskkonda. Tegevussuundade all tuuakse välja nii haridusasutuste taristu kui hariduskorralduses muutuste vajadused, et õpikeskkond lähtuks enam õppija vajadustest. Käesolevas töös analüüsitakse põhi- ja gümnaasiumihariduse ning huvihariduse kättesaadavust ja õppimisvõimalusi Keila linnas ja Keila vallas. Analüüsitakse rahvastikuolukorda ja koostatakse laste arvu prognoos. Koolide lõikes iseloomustatakse lastega täituvust, õpirännet, õpetajaid, õppesuundasid, majandustulemusi, investeeringuvajadusi jne. Samuti käsitletakse ühistransporti, koolivõrgu alaseid lähenemisi naaberomavalitsustes ning võimalikke teisi muutusi õpikeskkonnas. Analüüsist ja aruteludest lähtuvalt esitatakse koolivõrgu arengustsenaariumid ja koostatakse tegevuskava hariduslike ümberkorralduste läbiviimiseks. 4 Keila linna arengukava 2013-2025. https://www.keila.ee/documents/179240/235501/pp+2+lisa+arengukava+2013- 2025.pdf/48da292d-d165-4f7d-be0a-a72e64dcd420 5 Keila valla arengukava 2015-2022. http://www.keilavald.ee/documents/1708525/6360290/M%C3%A4%C3%A4rus+nr+33+Lisa.pdf/10 0793e0-cb31-4527-a64e-510f287638f6 4 Keila linna ja Keila valla koolivõrk 2 Keila linna ja Keila valla rahvastiku arengu üldtrendid Rahvastikuregistri andmetel elas seisuga 01.01.2015 Keila linnas 9761 inimest, Keila vallas 4739 inimest, kokku kahes omavalitsusüksuses 14 500 inimest. Võrreldes rahvastikuregistri andmetega on Keila vallas Statistikaameti andmetel elanike arv 10% võrra suurem (5291 elanikku 2014. aastal), Keila linna elanike arv rahvastikuregistris ja Statistikaameti andmetes ei erine. Tõenäoliselt on Keila valla rahvastikuandmete erinevus kahes erinevas andmebaasis põhjustatud asjaolust, et Keila valla suvilapiirkondades elavad inimesed ei ole Keila valda registreerinud oma elukohaks. Keila linnas on rahvastiku tihedus 866,8 in/km², mis on väiksem näitaja kui Eesti linnades keskmiselt (1280 in/km²). Keila vallas on rahvastiku tihedus 29,6 in/km², mis on 2,5 korra suurem Eesti valdade keskmisest näitajast (11,4 in/km²). Keila linna ja Keila valla elanike arvu dünaamikat aastatel 2005 - 2015 iseloomustab joonis 1. Rahvastikuregistri andmetel on elanike arv sellel ajavahemikul suurenenud Keila linnas 3,1% võrra ja Keila vallas 20,3% võrra. Elanike arvu suurenemine ei ole toimunud pideva protsessina. Märkimisväärne elanikonna suurenemine Keila linnas toimus aastatel 2008 - 2010, aastal 2012 elas Keila linnas veidi üle 10 000 elaniku. Alates 2012. aastast on elanike arv linnas pisut vähenenud. Keila vallas suurenes elanikkond kõige enam aastatel 2006-2011, valla elanike arv tõusis 4900-ni. Alates 2011. aastast on valla elanike arv samuti pisut vähenenud. Keila linn Keila vald 16 000 14 000 12 000 4692 4869 4900 4832 4848 4739 4739 4003 4194 4342 4529 10 000 8 000 6 000 9450 9413 9364 9483 9739 9916 9947 10007 9918 9748 9761 4 000 2 000 0 2005 2006 2007 2008