Strategia Rozwoju Gminy Dobroszyce Na Lata 2012 – 2022
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strona 1 STRATEGIA ROZWOJU GMINY DOBROSZYCE NA LATA 2012 – 2022 STRATEGIA ROZWOJU GMINY DOBROSZYCE NA LATA 2012 – 2022 Zleceniodawca: Urząd Gminy Dobroszyce Opracowanie tekstu, konsultanci prowadzący oraz moderatorzy: mgr Tomasz Achremowicz mgr Robert Boryczka DOBROSZYCE 2011 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Strona 2 STRATEGIA ROZWOJU GMINY DOBROSZYCE NA LATA 2012 – 2022 Współautorzy niniejszego dokumentu otrzymali we wrześniu 2011 roku od Urzędu Gminy w Dobroszycach zlecenie opracowania Strategii Rozwoju Gminy Dobroszyce. W warunkach przetargu wyraźnie zasygnalizowano między innymi, że Strategia Rozwoju Gminy Dobroszyce ma być narzędziem i motorem przyszłych zmian oraz planowania przedsięwzięć, a także określono partycypacyjną metodę tworzenia opracowania, jak również jego ogólną strukturę. Zlecenie zostało zrealizowane zgodnie z tymi warunkami. Zasadniczo w planowaniu strategicznym wyróżnia się – upraszczając – dwa podejścia: eksperckie oraz partycypacyjne. Pierwsze z nich polega na realizacji całości opracowania przez zewnętrznych ekspertów, co ma zapewnić obiektywizm, odpowiedni poziom fachowy oraz sprawność realizacji. Podejście eksperckie jest regułą w opracowaniach o specjalistycznym charakterze. W podejściu drugim w centrum stoi nie tyle sam dokument, ile proces jego tworzenia, który wyzwala społeczną energię i integruje społeczność wokół wspólnego dzieła. Ten aspekt ma szczególne znaczenie w przypadku tworzenia przekrojowych planów rozwoju na poziomie lokalnym, gdyż odzwierciedla uznaną w Unii Europejskiej zasadę pomocniczości, a więc decentralnego działania i rozwiązywania problemów na możliwie najniższym szczeblu. Zaangażowanie lokalnej społeczności w powstawanie strategicznych planów rozwoju prowadzi do istotnych zmian w funkcjonowaniu organizmów, jakimi są miasta czy gminy. Rodzi się poczucie identyfikacji lokalnych instytucji, zrzeszeń, firm i poszczególnych obywateli z celami rozwoju oraz motywacja do współudziału w realizacji zadań nakreślonych w Strategii. Odpowiedzialność za wszechstronny rozwój danego terenu podejmuje nie tylko administracja samorządowa, lecz również szerokie spektrum innych podmiotów, dzięki czemu wzrastają możliwości poprawy jakości życia. Wyzwalanie się nowych inicjatyw ma swoisty efekt łańcuchowy: społeczność, która sama potrafi zagospodarować własny potencjał rozwojowy swojego terenu, może też coraz skuteczniej zabiegać o pozyskanie wsparcia z zewnętrznych źródeł finansowania. Aby tak zarysowane efekty opracowania Strategii Rozwoju były możliwe, niezbędne jest, aby była ona autentycznie dziełem opiniotwórczych przedstawicieli lokalnej społeczności, zwanych zwyczajowo Liderami Lokalnymi bądź Zespołem Roboczym ds. Strategii Rozwoju. Rolą ekspertów zewnętrznych jest opracowanie tak zwanej diagnozy, a więc zebranie kompendium danych obrazujących stan istniejący, a następnie prowadzenie prac Zespołu Liderów, opracowanie i zapisanie wyników dyskusji, doradztwo z punktu widzenia zewnętrznego obserwatora. Istotne treści strategii to jest: ocena silnych i słabych stron gminy, sformułowanie celów strategicznych i zadań prowadzących do ich realizacji, a także zasad monitoringu realizacji Strategii, wypływają od Zespołu Liderów Lokalnych. Autorzy niniejszego dokumentu konsekwentnie postrzegali swą funkcję jako ekspertów, respektując autorską rolę Zespołu Liderów i służąc mu wszelkim wsparciem i pomocą, zarówno od strony merytorycznej, jak i organizacyjnej. W części prac (analiza SWOT, wizja) nad niniejszą Strategią Rozwoju Gminy Dobroszyce uczestniczyła także grupa lokalnej młodzieży, reprezentowana przez uczniów dobroszyckiego Gimnazjum. Żywimy nadzieję, że niniejsze opracowanie przyniesie nowe impulsy rozwoju Gminy Dobroszyce i spełni oczekiwania, jakie z nim wiążą jego inicjatorzy. Tomasz Achremowicz Robert Boryczka Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Strona 3 STRATEGIA ROZWOJU GMINY DOBROSZYCE NA LATA 2012 – 2022 Metodologia przebiegu prac nad Strategią Rozwoju Gminy Dobroszyce: STRATEGICZNA POZYCJA GMINY ANALIZA SWOT DIAGNOZA WIZJA CELE STRATEGICZNE ZADANIA STRATEGICZNE WIELOLETNIA PROGNOZA FINANSOWA (WYKAZ KONKRETNYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ I INWESTYCJI) MONITORING DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH (STRATEGIA ROZWOJU, WIELOLETNI PLAN FINANSOWY, PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA) Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Strona 4 STRATEGIA ROZWOJU GMINY DOBROSZYCE NA LATA 2012 – 2022 SPIS TREŚCI CZĘŚĆ I. DIAGNOZA SPOŁECZNO – GOSPODARCZA 1. Uwarunkowania geograficzne 8 1. 1. Położenie geograficzne 8 1. 2. Położenie administracyjne 9 1. 3. Klimat 10 1. 4. Geologia 13 1. 5. Geomorfologia 16 1. 6. Hydrologia 18 1. 7. Gleby 26 1. 8. Roślinność 34 1. 9. Zwierzęta 37 1. 10. Ochrona przyrody 39 1. 11. Warunki podłoża budowlanego 48 2. Uwarunkowania historyczne 50 2. 1. Historia 50 2. 2. Osadnictwo 56 2. 3. Zabytki 59 2. 4. Stanowiska archeologiczne 65 2. 5. Strefy konserwatorskie 66 3. Struktura funkcjonalno – przestrzenna 69 3. 1. Struktura użytkowania gruntów 69 3. 2. Struktura własnościowa gruntów 72 3. 3. Struktura funkcjonalna 73 4. Sfera społeczna 75 4. 1. Demografia 75 4. 2. Rynek pracy 81 4. 3. Bezrobocie 87 4. 4. Ochrona zdrowia i opieka społeczna 94 4. 5. Oświata i wychowanie 97 4. 6. Kultura 99 4. 7. Sport 101 4. 8. Gospodarka mieszkaniowa 102 4. 9. Bezpieczeństwo publiczne 111 4. 10. Administracja samorządowa 116 4. 11. Organizacje społeczne 119 5. Gospodarka 120 5. 1. Rolnictwo 120 5. 2. Leśnictwo 127 5. 3. Działalności produkcyjne 130 5. 4. Usługi rynkowe 133 5. 5. Turystyka 135 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Strona 5 STRATEGIA ROZWOJU GMINY DOBROSZYCE NA LATA 2012 – 2022 6. Infrastruktura techniczna 139 6. 1. Komunikacja 139 6. 2. Sieć wodociągowa i kanalizacyjna 146 6. 3. Sieć gazowa 154 6. 4. Elektroenergetyka 155 6. 5. Ciepłownictwo 157 6. 6. Telekomunikacja i łączność 157 6. 7. Gospodarka odpadami 159 6. 8. Melioracje i urządzenia wodne 160 6. 9. Cmentarze 165 6. 10. Obiekty obrony cywilnej i narodowej 165 7. Dokumentacja planistyczno – strategiczna 166 7. 1. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Dolnośląskiego 166 7. 2. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Dolnośląskiego – projekt rok 2010 172 7. 3. Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do 2020 roku 176 7. 4. Wojewódzki Program Ochrony Środowiska Województwa Dolnośląskiego na lata 2008 – 2011 180 7. 5. Strategia Rozwoju Powiatu Oleśnickiego do roku 2015 184 7. 6. Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Oleśnickiego 187 7. 7. Strategia Rozwoju Gminy Dobroszyce 192 7. 8. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Dobroszyce 194 7. 9. Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy Dobroszyce 196 8. Synteza uwarunkowań rozwoju 197 CZĘŚĆ II. PROGRAM DZIAŁAŃ 1. Wnioski z diagnozy społeczno – gospodarczej 201 1. 1. Uwarunkowania geograficzne, przyrodnicze i kulturowe 201 1. 2. Sfera społeczna 201 1. 3. Gospodarka 202 1. 4. Infrastruktura techniczna 202 2. Analiza SWOT 203 2. 1. Założenia metodologiczne 203 2. 2. Mocne strony 204 2. 3. Słabe strony 205 2. 4. Szanse 207 2. 5. Zagrożenia 208 3. Wizja 209 3. 1. Idea tworzenia wizji 209 3. 2. Przebieg prac nad wizją – etap I 209 3. 3. Przebieg prac nad wizją – etap II 210 3. 4. Przebieg prac nad wizją – etap III. Ostateczna wersja 210 4. Cele strategiczne 211 5. Zadania strategiczne 212 6. Dokumentacja zadań strategicznych 215 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Strona 6 STRATEGIA ROZWOJU GMINY DOBROSZYCE NA LATA 2012 – 2022 7. Źródła finansowania 236 7. 1. Potencjalne źródła finansowania 236 7. 2. Ogólne zasady doboru środków finansowych 238 7. 3. Rozmiary i uwarunkowania źródeł finansowych 239 7. 4. Podstawowe źródła finansowania 241 7. 5. Propozycje finansowania zadań strategicznych 243 8. Harmonogram realizacji zadań strategicznych 246 9. Realizacja założeń Strategii Rozwoju 248 9. 1. Reorganizacja pracy Urzędu Gminy 248 9. 2. Monitoring 248 LITERATURA 250 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Strona 7 STRATEGIA ROZWOJU GMINY DOBROSZYCE NA LATA 2012 – 2022 CZĘŚĆ I DIAGNOZA SPOŁECZNO – GOSPODARCZA Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Strona 8 STRATEGIA ROZWOJU GMINY DOBROSZYCE NA LATA 2012 – 2022 1. Uwarunkowania geograficzne. 1. 1. Położenie geograficzne. Gmina wiejska Dobroszyce położona jest w północno – wschodniej części województwa dolnośląskiego, na wysokości od 140 do 242 m n.p.m. Najwyżej położone rejony gminy znajdują się w jej północno – zachodniej części, z kulminacją bezimiennego wzniesienia o wysokości 242 m n.p.m., na północny – zachód od wsi Łuczyna przy granicy z gminą Zawonia, zaś najniżej usytuowany jest obszar położony w południowej części gminy wzdłuż koryta rzeki Dobrej (140 m n.p.m.) na granicy z gminą Długołęka. Współrzędne geograficzne wynoszą 51º szerokości geograficznej północnej oraz 17º długości geograficznej wschodniej. Powierzchnia geodezyjna rozpatrywanego obszaru wynosi 13196 ha, to jest 132 km², co stanowi 12,58 % powierzchni powiatu oleśnickiego oraz 0,66 % powierzchni województwa dolnośląskiego. Według fizyczno – geograficznej regionalizacji Polski J. Kondrackiego (1998) gmina Dobroszyce umiejscowiona jest w następujących jednostkach: megaregion – Europa Środkowa (3); prowincja – Niż Środkowoeuropejski (31); podprowincja – Niziny Środkowopolskie (318);