Evaluation Environnementale
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IMPLANTATION D’UN POINT DE VENTE AGRICOLE COLLECTIF SUR LA COMMUNE DE SAINT SORLIN EN BUGEY Déclaration de projet Partie III – Evaluation Environnementale Janvier 2019 Atelier du Triangle 128, rue Pouilly Vinzelles – 71000 MACON Tel : 03 85 38 46 46 / Fax : 03 85 38 78 20 / Mail : [email protected] Site internet : www.atelierdutriangle.fr Mosaïque Environnement 111, rue du 1 er mars 1943 – 69100 VILLEURBANNE Tel : 04 78 03 18 18 / Fax : 04 78 03 71 51 / Mail : [email protected] Site internet : www.mosaique-environnement.com SOMMAIRE 3.1. LA DÉMARCHE D ’ÉVALUATION ENVIRONNE MENTALE 2 3.1.1. FONDEMENT JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE DE L ’ÉVALUATION 2 3.1.2. OBJECTIFS ET CONTENU DE L ’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE 2 3.2. PRÉSENTATION DU PROJE T ET ANALYSE DE L ’ARTICULATION AVEC LE S PLANS ET PROGRAMMES 4 3.2.1. PRÉSENTATION DU PROJET : RAPPEL DES PRINCIPAUX ÉLÉMENTS 4 3.2.2. ANALYSE DE L ’ARTICULATION AVEC LES PLANS ET PROGRAMMES 6 3.3. ÉTAT INITIAL DE L ’ENVIRONNEMENT 15 3.3.1. LE MILIEU PHYSIQUE 15 3.3.2. LES RESSOURCES EN EAU ET LES MILIEUX AQUATIQUES 23 3.3.3. AGRICULTURE ET CONSOMMATION D ’ESPACE : 35 3.3.5. LE PAYSAGE , ET LE PATRIMOINE 56 3.3.6. LES RISQUES MAJEURS 60 3.3.7. LES NUISANCES ET POLLUTIONS 65 3.3.8. L’ ÉNERGIE 71 3.3.9. SYNTHÈSE DES PRINCIPAUX ENJEUX 78 3.4. ANALYSE EXPOSANT LES INCIDENCES NOTABLES PROBABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU DOCUMENT SUR L 'ENVIRONNEMENT ET PRO POSITION DE MESURES 79 3.4.1. RAPPEL DES CARACTÉRISTIQUES DU PROJET 79 3.4.2. PRÉSENTATION DE LA MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLU 79 3.4.3. EVALUATION DES INCIDENCES PRÉVISIBLES ET PROPOSITION DE MESURES 80 3.4.4. EVALUATION DES INCIDENCES SUR LE RÉSEAU NATURA 2000 90 3.4.5. CONCLUSION SUR LES INCIDENCES DE LA DÉCLARATION DE PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT 91 3.5. JUSTIFICATION DE LA L OCALISATION DU PROJE T ET ANALYSE DES SOL UTIONS ALTERNATIVES 92 3.6. MÉTHODE UTILISÉE POUR L ’ÉVALUATION 93 3.6.1. PÉRIMÈTRE D ’ÉTUDE : 93 3.6.2. AUTEUR DES ÉTUDES 93 3.6.3. MÉTHODOLOGIE 93 3.7. RÉSUMÉ NON TECHNIQUE 96 Implantation d’un point d’accueil touristique sur la commune de Saint -Sorlin -en -Bugey – Déclaration de Projet Partie 3 : évaluation environnementale –Jan vier 201 9 Implantation d’un point d’accueil touristique sur la commune de Saint -Sorlin -en -Bugey – Déclaration de Projet Partie 3 : évaluation environnementale –Jan vier 201 9 3.1. La démarche d’évaluation environnementale Afin de permettre l’implantation d’un point d’accueil touristique et d’un point de vente agricole collectif, à l’entrée de son territoire, sur la commune de Saint-Sorlin-en-Bugey, la Communauté de communes de la Plaine de l’Ain a engagé une procédure de Déclaration de Projet, sur la base de l’article L300-6 du Code de l’Urbanisme. 3.1.1. Fondement juridique et réglementaire de l’évaluation En application des articles R104-8 et R104-9, les plans locaux d'urbanisme, dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000, font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion : 1° De leur élaboration ; 2° De leur révision ; 3° De leur mise en compatibilité, dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet, lorsque la mise en compatibilité emporte les mêmes effets qu'une révision au sens de l'article L.153-31. La mise en compatibilité du PLU de Saint-Sorlin-en-Bugey dans le cadre de la présente déclaration de projet est donc soumise à une évaluation environnementale. 3.1.2. Objectifs et contenu de l’évaluation environnementale La directive 2001/42/CE relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement a introduit les outils et méthodes de l’évaluation environnementale. Les objectifs de cette évaluation sont à la fois de : - fournir les éléments de connaissance environnementale utiles à l’élaboration du projet ; - favoriser la prise en compte des enjeux environnementaux ; - vérifier la cohérence avec les obligations réglementaires et leur articulation avec les autres plans et programmes en vigueur sur le territoire ; - évaluer chemin faisant les impacts du projet sur l’environnement, et au besoin, proposer des mesures visant à les améliorer ; - contribuer à la transparence des choix et la consultation du public ; - préparer le suivi de la mise en œuvre du PLU afin de pouvoir en mesurer l'efficacité au regard des objectifs fixés. Le contenu de cette évaluation environnementale est défini par l’article R104-18 du code de l’urbanisme. Il comprend : - 1° Une présentation du document et de son articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ; - 2° Une analyse de l'état initial de l'environnement ; Implantation d’un point d’accueil touristique sur la commune de Saint -Sorlin -en -Bugey – Déclaration de Projet Partie 3 : évaluation environnementale – Janvie r 2019 2 - 3°Une analyse exposant les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ainsi que les problèmes posés par l'adoption du document sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier Natura 2000 ; - 4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables ; - 5° La présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ; - 6° La définition des critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets du document sur l'environnement - 7° Un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée. L'évaluation environnementale est proportionnée à l'importance du plan, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. Implantation d’un point d’accueil touristique sur la commune de Saint -Sorlin -en -Bugey – Déclaration de Projet Partie 3 : évaluation environnementale – Janvie r 2019 3 3.2. Présentation du projet et analyse de l’articulation avec les plans et programmes 3.2.1. Présentation du projet : rappel des principaux éléments La Communauté de communes de la Plaine de l’Ain projette la création d’un point d’accueil touristique auquel il sera adjoint un point de vente agricole collectif sur la base d’une étude de faisabilité de la Chambre d’Agriculture de l’Ain et de la sollicitation de l’association Ain En Ferme qui regroupe plusieurs agriculteurs. L’ensemble comprendra un bâtiment d’environ 300 m2 ainsi que des espaces de stationnement. Le projet nécessitera dans son ensemble environ 4 000 m2. Un tel équipement devant être bien en vue pour attirer le visiteur, le choix de l’implantation s’est porté sur un terrain situé à l’entrée Ouest de la commune de Saint-Sorlin-en-Bugey et au Sud de la ville de Lagnieu, le long de la RD1075. Implantation d’un point d’accueil touristique sur la commune de Saint -Sorlin -en -Bugey – Déclaration de Projet Partie 3 : évaluation environnementale – Janvie r 2019 4 Implantation d’un point d’accueil touristique sur la commune de Saint -Sorlin -en -Bugey – Déclaration de Projet Partie 3 : évaluation environnementale – Janvie r 2019 5 3.2.2. Analyse de l’articulation avec les plans et programmes L’article R104-18 du code de l’urbanisme précise que l’évaluation environnementale comprend : « 1°une présentation résumée des objectifs du document, de son contenu et, s'il y a lieu, de son articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte » L’article L131-4 – précise que Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont compatibles avec : « 1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ; 2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 ; 3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L. 1214-1 du code des transports ; 4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation ; 5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-4. ». Le territoire d’étude n’est concerné que par le SCOT BUCOPA (Bugey Côtière Plaine de l’Ain) approuvé le 26 janvier 2017. Il n’est pas concerné par les autres plans et programmes listés. L’article L 131-5 du code de l’urbanisme précise que « Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu prennent en compte le plan climat-air-énergie territorial prévu à l'article L. 229-26 du code de l'environnement et les schémas départementaux d'accès à la ressource forestière ». Le territoire est concerné par le PCAET du département de l’Ain mais le SCoT en est intégrateur. Enfin l’article L131-7 précise qu’ « En l'absence de schéma de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme, les documents en tenant lieu et les cartes communales sont compatibles, s'il y a lieu, avec les documents énumérés aux 1° à 10° de l'article L.