Projet Hexagone
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PAYS DE LA LOIRE Avis délibéré de la Mission Régionale d’Autorité environnementale Pays de la Loire sur le projet de construction d’un nouveau site de production de boissons Commune de MAZIERES-EN-MAUGES Société l’ABEILLE - Groupe LSDH (49) n°MRAe PDL-2020- 3415 Avis n° PDL-2020-3415/ 2020APPDL30 du 1er juillet 2020 La mission régionale d’autorité environnementale des Pays de la Loire 1/17 Introduction sur le contexte réglementaire L’avis qui suit a été établi en application de l’article L. 122-1 du code de l’environnement. Il porte sur la qualité de l’étude d’impact du projet de construction d’un nouveau site de production de la société l’Abeille dans la ZAC de l’Appentière, sur la commune de Mazières-en-Mauges, et sur la prise en compte de l’environnement par ce projet, dans le cadre d’une part de la procédure d’autorisation environnementale unique au titre des installations classées pour la protection de l’environnement, d’autre part de la procédure de permis de construire, pour lesquelles le dossier a été établi. Par suite de la décision du Conseil d’État n°400559 du 6 décembre 2017, venue annuler les dispositions du décret n°2016-519 du 28 avril 2016 en tant qu'elles maintenaient le préfet de région comme autorité environnementale, le dossier a été transmis à la mission régionale de l'autorité environnementale (MRAe) des Pays-de-la-Loire. L'avis de l'autorité environnementale porte sur la qualité du dossier de demande d’autorisation, en particulier l’étude d’impact, et sur la prise en compte de l’environnement dans le projet. Destiné à l'information du public, il doit être porté à sa connaissance, notamment dans le cadre de l'enquête publique. Cet avis ne préjuge ni de la décision finale, ni des éventuelles prescriptions environnementales associées à une autorisation, qui seront apportées ultérieurement. Conformément aux articles L.122-1 V et VI du code de l'environnement, le présent avis de l'autorité environnementale devra faire l'objet d'une réponse écrite de la part du maître d'ouvrage qui la mettra à disposition du public par voie électronique au plus tard au moment de l'ouverture de l'enquête publique prévue à l'article L.123-2 ou de la participation du public par voie électronique prévue à l'article L.123-19. Le présent avis s’inscrit, en outre, dans le cadre de l’ordonnance n°2020-306 du 25 mars 2020 relative à la prorogation des délais échus pendant la période d’urgence sanitaire et à l’adaptation des procédures pendant cette même période. 1 - Présentation du projet et de son contexte La société l’Abeille, filiale du groupe LSDH, développe et conditionne des boissons rafraîchissantes sans alcool, plus particulièrement des « soft drinks » gazeux. Actuellement située en milieu urbain, rue d’Obernai à Cholet, l’usine est décrite comme très limitée dans ses capacités d’extension. Sa configuration n’est pas propice à l’augmentation de ses volumes de production. Le présent projet consiste donc au transfert du site actuel avec la construction d’un nouveau site de fabrication et de mise en bouteille de boissons à Mazières-en-Mauges. Dans le cadre de ce nouveau site, outre son activité de boissons gazeuses, la société projette également une activité de fabrication de jus de fruits et de stérilisation et conditionnement du lait. Le projet de nouvelle usine vise à multiplier par trois les capacités de production (objectif de 400 millions de bouteilles par an pour une capacité journalière maximale de 1910 tonnes de boissons, jus et sirops et 465 tonnes de lait) et par deux les effectifs. Le nombre de personnes travaillant sur le site actuel est de 118 salariés ; il sera de 240 sur le futur site. Le site sera en activité 5 jours par semaine pour la production de boissons et ce, 52 semaines par Avis n° PDL-2020-3415/ 2020APPDL30 du 1er juillet 2020 La mission régionale d’autorité environnementale des Pays de la Loire 2/17 an, soit annuellement 260 jours et 7 jours par semaine pour le lait. Les équipes travailleront en 3*8, à l’exception de 50 personnes appartenant aux services administratifs et travaillant en journée. Le site retenu pour l’implantation de la nouvelle usine de production est localisé dans la ZAC de l’Appentière, sur la commune de Mazières-en-Mauges, à l’Ouest de Cholet. La zone mobilisée parle projet représente 15 ha environ. Parcelle projetée et plan masse - Source : étude d’impact Avis n° PDL-2020-3415/ 2020APPDL30 du 1er juillet 2020 La mission régionale d’autorité environnementale des Pays de la Loire 3/17 Le site accueillera des activités de stockage amont, de fabrication puis de stockage aval des produits finis. Les produits entrants seront de natures très diverses, nécessitant des conditions de stockage adaptées. Le site sera aménagé en différentes zones en fonction des lignes de production. Dix lignes sont prévues sur le site pour les sirops, les jus de fruits, les sodas et le lait. Les produis stockés sont des bouteilles pleines de produits, conditionnées sur palettes, en caisses, en vrac sur intercalaires, fardelées ou houssées de film plastique, ou des fûts. Les types et formats de contenants sont variés : bouteilles PET, bouteilles en verre, briques cartonnées. Afin de stocker ses produits finis, la société L’Abeille a prévu la construction d’un magasin de grande hauteur (MGH) d’une quarantaine de mètres de hauteur et un trans-stockeur automatique (TK) pour le stockage de palettes de produits finis filmées (49 096 palettes stockées sur 19 niveaux). Concernant les expéditions, les palettes seront sorties automatiquement du magasin de grande hauteur et dirigées vers la zone de chargement. Le site dispose de différentes zones de stockage des déchets couvertes ou aériennes. Les véhicules poids-lourds et légers accéderont au site par l’entrée principale au nord du site via la RD158. Le département a aménagé un giratoire spécifique sur la RD158. Il est mentionné dans l’étude d’impact que l’agglomération du Choletais a réalisé un deuxième giratoire à l’entrée du site L’Abeille, mais il n’est pas précisé la date de réalisation des travaux et si ce giratoire avait pour seule finalité la desserte du futur site. Le cas échéant, en tant que composante à part entière du projet de construction du site de production, l’aménagement du giratoire est à prendre en compte dans l’étude d’impact. La MRAE observe que la parcelle d’implantation proposée ne laisse guère de possibilité d’évolution future à l’entreprise. Avis n° PDL-2020-3415/ 2020APPDL30 du 1er juillet 2020 La mission régionale d’autorité environnementale des Pays de la Loire 4/17 Le démarrage des travaux de construction est programmé entre janvier et mars 2021 pour une durée de 16 à 18 mois environ, soit une livraison pour le dernier semestre 2022. Dans le cadre de la cessation d’activité au titre des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), la société l’Abeille s’engage à la remise en état du site d’implantation actuelle (parcelle de 6 hectares dont 25 500 m² de bâtiments). En compatibilité avec le document d’urbanisme, l’objectif est d’accueillir des opérations d’urbanisation dont l’affectation dominante est l’activité économique, et plus particulièrement une activité industrielle. La remise en état du site comprendra notamment l’évacuation ou l’élimination des produits dangereux et des déchets présents sur le site vers les filières autorisées ; le nettoyage du site et l’enlèvement des équipements liés aux procédés de production ; la suppression des risques d’incendie et d’explosion. A ce stade, il n’est pas donné plus de précision sur le devenir du site. La MRAe recommande de mieux appréhender le périmètre même du projet au sens de l’article L. 122-1 du code de l’environnement, afin d’intégrer à l’état initial puis à l’analyse des impacts, les aménagements routiers d’accès au nouveau site et la remise en état du site actuel. 2 – Les principaux enjeux au titre de l’évaluation environnementale Au regard des effets attendus du fait de la mise en œuvre du projet, d’une part, et des sensibilités environnementales du secteur d’implantation, d’autre part, les principaux enjeux environnementaux identifiés par la MRAe sont : − la préservation de la biodiversité recensée et des corridors écologiques constitués par le réseau bocager ; − les conditions d’alimentation de l’usine en eau ; − la préservation de la zone humide identifiée sur le site en 2016 lors de l’extension de la ZAC de l’Appentière ; − l’intégration paysagère du projet, et du magasin de grande hauteur (48 m) tout particulièrement ; − la qualité de l’air et l’environnement sonore. 3 – Qualité de l’étude d’impact 3.1 – État initial On relèvera en préambule que l’analyse de l’état initial ne dit rien des aménagements de voirie, en particulier du giratoire réalisé par la collectivité pour desservir le site. La MRAe rappelle que tous les aménagements nécessaires au fonctionnement de cette future installation classée font partie du projet au sens de la définition qui lui est donnée à l’article L. 122-1 du code de l’environnement, et qu’à ce titre, leurs impacts doivent être examinés dans le cadre de la présente étude d’impact. Si les accès évoqués ont été réalisés dans un autre cadre (lors de l’aménagement de la ZAC par exemple), le dossier gagnerait alors à le préciser. Avis n° PDL-2020-3415/ 2020APPDL30 du 1er juillet 2020 La mission régionale d’autorité environnementale des Pays de la Loire 5/17 Biodiversité Le projet est situé hors périmètre environnemental réglementaire ou d’inventaire.