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Plan De Desarrollo Municipal 2013-2015 Ayuntamiento De Villa

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Plan De Desarrollo Municipal 2013-2015 Ayuntamiento De Villa PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN Marzo 2013 1 AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL 2013-2015 Ma. de Lourdes Montiel Paredes Presidenta Municipal Constitucional Arturo Alcántara Vargas Síndico Municipal Erika Reyes Reyes Primera Regidora Martín Gantes Cruz Segundo Regidor J. Jesús Miranda Morales Tercer Regidor Zeferino Cruz Cruz Cuarto Regidor Frumencio Arana Gómez Quinto Regidor Abelardo Augusto Barrera Pérez Sexto Regidor David Arana Robledo Séptimo Regidor Elizabeth Nava Baca Octava Regidora Arturo Salazar Barrera Noveno Regidor Mario Cruz Juárez Décimo Regidor Alfredo Alcántara Reyes Secretario del Ayuntamiento 2 ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN ............................................................................................... 6 1.1. Objetivo General. ....................................................................................... 6 1.2. Marco Legal. ................................................................................................. 8 1.3. Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran..................................... 11 1.4. Planeación estratégica .............................................................................. 14 Misión .................................................................................................................. 14 Visión .................................................................................................................. 14 1.5. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político .................................. 14 2. CONTEXTO NACIONAL, ESTATAL, REGIONAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO. ............................................................................................. 17 3. DIAGNÓSTICO ................................................................................................... 22 3.1. Diagnóstico Territorial ........................................................................ 22 3.2. Medio Físico. .............................................................................................. 25 3.3. Dinámica Demográfica ............................................................................ 30 3.4. Conclusión ................................................................................................. 38 4. TEMAS TRANSVERSALES POR PILARES TEMÁTICOS ............................. 39 4.1. Diagnóstico ................................................................................................ 39 4.2. Prospectiva ................................................................................................. 45 4.3. Objetivos .................................................................................................... 49 4.4. Elaboración de la estrategia del Plan de Desarrollo ......................... 52 3 4.5. Líneas de acción. ....................................................................................... 53 4.6. Estructura programática por pilar y eje temático. ............................ 56 5. TEMAS DE DESARROLLO ................................................................................ 58 5.1. Pilar temático Gobierno Solidario............................................................. 58 5.1.1. Tema: Núcleo social y calidad de vida .............................................. 58 5.1.2 Grupos vulnerables ................................................................................ 74 5.2. Pilar temático: Municipio Progresista ....................................................... 87 5.2.1. Tema: Estructura y ocupación de la superficie territorial ............ 87 5.2.1. Tema: Actividades Económicas del municipio ........................... 89 5.2.2. Tema: Empleo .................................................................................... 95 5.2.4. Tema: Servicios Públicos ..................................................................... 98 5.2.5 Tema Abasto y comercio ................................................................... 109 5.2.6. Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte ....................................................................................................... 112 5.2.7. Tema: Asentamiento Humanos ........................................................ 118 5.2.8. Tema: Imagen Urbana y Turismo .................................................... 120 5.2.9. Tema: Conservación del Medio Ambiente .................................... 127 5.3. Pilar Temático: Sociedad protegida .................................................... 149 5.3.1. Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia ...................... 150 5.3.2. Tema: Derechos Humanos ............................................................... 155 5.3.3. Tema: Protección Civil ....................................................................... 158 5.4. Ejes Transversales ............................................................................................ 163 4 5.4.1. Tema: Gobierno eficiente que genere resultados ....................... 163 5.4.2. Tema: Financiamiento para el Desarrollo ...................................... 173 6. vinculación de los planes de desarrollo municipal 2013-2015 con los sistemas de planeación nacional y estatal. ......................................................... 180 7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (Estrategia de Gestión). .............. 181 7.1. Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal ............................................................................................................... 181 7.2. Convenios para el Desarrollo Municipal ............................................... 188 7.3. Demanda Social ........................................................................................... 209 8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS. ...................................... 229 8.1. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan .... 233 8.2. Sistema Municipal de Información ........................................................... 237 Bibliografía ................................................................................................................. 240 5 1. PRESENTACIÓN 1.1. OBJETIVO GENERAL. El Plan de Desarrollo Municipal es el eje rector de las políticas gubernamentales a nivel local que orienta los objetivos, estrategias y metas del aparato administrativo. En el presente documento se establece un diagnóstico general del municipio a partir de cual se establecen las acciones de gobierno que coadyuvan al desarrollo integral de la población en las comunidades. El Plan de Desarrollo Municipal se integra por tres grandes Pilares temáticos: Gobierno Solidario, cuyo objetivo es atender las necesidades sociales, culturales y educativas de la población; Municipio Progresista, que promueve el desarrollo económico local para detonar el incremento del bienestar social y generen el ejercicio de una política económica orientada hacia el desarrollo regional y desarrollo económico con una visión sustentable; Sociedad Protegida, cuyo fin consiste en garantizar que todos sus miembros sin distinción alguna tengan derecho a la seguridad en todos sus niveles. Además de fortalecer el servicio público municipal para mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestro municipio, las políticas gubernamentales se regirán por dos ejes transversales para una gestión Gubernamental distintiva. El primero de ellos es el tema del Gobierno eficiente que genere resultados, se refiere a la necesidad de fortalecer la capacidad de gestión de la administración pública municipal debido a que es ésta la que se encuentra en contacto directo con las personas. A través de la correcta y 6 adecuada ejecución de los procesos por medio de los cuales el Ayuntamiento satisface las necesidades básicas. El siguiente eje transversal el que corresponde al Financiamiento para el Desarrollo en el que podemos identificar el papel estratégico de las finanzas públicas como el recurso con el que el gobierno realiza y ejecuta las actividades, desarrolla proyectos, atiende servicios y promueve la dinámica económica. Este conjunto de elementos y criterios está interrelacionado de tal manera que el proceso de integración del Plan de Desarrollo Municipal se convierte en un ejercicio de análisis correlacionado entre los diferentes capítulos que ayudan a la reflexión para la toma de decisiones. Cabe señalar que al interior de cada uno de los apartados se incluyen conceptos, requerimientos del contenido y la metodología para el desarrollo de temas o subtemas. La metodología que se utiliza en el presente documento es la planeación estratégica que coadyuvará a la generación de políticas públicas adecuadas a las condiciones de nuestro municipio. Así pues, el presente Gobierno Municipal apropia del modelo del Desarrollo Sustentable en que México ha participado desde el año 1992 en la Convención de Río de Janeiro del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo a través de la elaboración de políticas públicas tendientes a trabajar el desarrollo sustentable desde las dimensiones económica, social y ambiental a través de la Agenda 21 que indica las pautas a seguir para una 7 gestión local sustentable con visión global. (GEM, Manual para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, 2013) 1.2. MARCO LEGAL. El marco normativo del Manual de Planeación de Desarrollo Municipal se fundamenta en el marco
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