PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
GESTION EDIL 2007 - 2010
REGIDORES: JUAN EMMANUEL GUILLERMO MUÑOZ HUGO BUSTAMANTE SUELDO ESTHER GALARZA CAMARENA GUILLERMO BARJAS VASQUEZ ANANIAS DELGADO ZARATE LIZ SORAYA KOOKING ARIAS VICTORIA LUZMILA HUARANGA ESTRELLA JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ EDSON CRISOSTOMO ORTEGA
______1 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
ALCALDES DISTRITALES:
ALCALDE DEL DISTRITO DE STA. ROSA DE SACCO: Ing. HUGO DONATO TIMOTEO HUAMAN
ALCALDE DEL DISTRITO DE CHACAPALPA: Sr. EMETERIO CELEDONIO GUERRA CASAS
ALCALDE DEL DISTRITO DE YAULI: Sr. VICENTE ZENON HIDALGO HIDALGO
ALCALDE DEL DISTRITO DE MARCAPOMACOCHA: Sr. JOSE LUIS RONDON MATEO
ALCALDE DIST. SANTA BARBARA DE CARHUACAYAN: Sr. ROQUE ALEJANDRO CONTRERAS FRAGA
ALCALDE DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA: Sr. EMILIO VENUSTO HURTADO LEON
ALCALDE DEL DISTRITO DE PACCHA: Sr. SATURNINO MC GERSON CAMARGO ZAVALA
ALCALDE DEL DISTRITO DE HUAYHUAY: Prof. ISAIAS RAMON GONZALES
ALCALDE DEL DISTRITO DE MOROCOCHA: Sr. MARCIAL TOLENTINO SALOME PONCE
______2 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______PLAN DE DESAR ROLLO PROVINCIAL CONCERTA DO DE YAULI
200 8-2017
EQUIPO TECNICO
ELABORACION DE DIAGNOSTICOS:
CAPITAL SOCIAL: ENA ROJAS ESPINOZA MARISOL ACUÑA PORTILLO MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ SIXTO CASTILLON CAMAYO.
CAPITAL ECONOMICO: CARLOS CORDOVA BLANCAS
CAPITAL AMBIENTAL: NORA R. CHAVEZ QUIJADA MARIBELCHAVEZ VELASQUEZ
CAPITAL INSTITUCIONAL: ENA ROJAS ESPINOZA MARISOL ACUÑA PORTILLO MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO: ENA ROJAS ESPINOZA MARISOL ACUÑA PORTILLO MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ
COMITÉ TECNICO: ESTHER HINOSTROZA RICALDI ANGELICA MEDRANO CAJACHAGUA
APOYO LOGISTICO ROSA GUERE ARENAS JAIME HURTADO SURICHAQUI.
______3 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA
ALCALDE:
Ing. CESAR AUGUSTO GUTIERREZ REVILLA
______4 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
CONTENIDO
PRESENTACION INTRODUCCION I. INFORMACION GENERAL a) Ubicación Política b) Ubicación Geográfica c) Límites y Superficie Territorial Límites Superficie territorial Distritos y superficie. d) Antecedentes Históricos
II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA
1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL 1.1 POBLACIÓN A) Características demográficas Población Total
Por sexo Por Edad
Por Área Urbana y Rural Población Electoral
Migración B) Genero e interculturalidad a) Genero b) Interculturalidad
Costumbres: Folklore, principales festividades, gastronomía
Vestimenta y platos típicos de la provincia
______5 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______ Vigencia del idioma quechua
1.2 EDUCACION A) Nivel Educativo: B) Indicadores Educativos Deserción Escolar Tasa de Analfabetismo Equipamiento e infraestructura
1.3 SALUD A) Sistemas de Salud Equipamiento e infraestructura Personal de Salud Otros
B) Principales Enfermedades C) Niveles de Vida D) Indicadores de salud Tasa de morbilidad, Tasa de mortalidad infantil Tasa de mortalidad materna, Tasa de desnutrición 1.4 SANEAMIENTO Y VIVIENDA A) Características de la Vivienda: Características de hacinamiento B) Servicios de saneamiento básico: Servicio de agua Potable Servicio de Desagüe Tratamiento de Residuos Sólidos
Energía Eléctrica
______6 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______2. CAPITAL ECONÓMICO 2.1 Características General. 2.2 PBI A) Producto Interno Regional B) Producto Interno Provincial 2.3 Principales actividades económicas A) Actividades Primaria • Minería • Pecuaria • Psicultura 2.4 Otras Actividades 2.5 Infraestructura Económica A) Articulación e infraestructura vial B) Red Vial Primaria
3.CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE 3.1 Territorio y Medio Ambiente A) Características del Territorio de la Provincia B) Potencialidades y limitaciones de los Recursos Naturales Recursos Hídricos Suelos Vegetación Fauna Áreas Naturales de Conservación y/o Protección Recursos minerales C) Degradación y Contaminación Ambiental
C.1. La Actividad Minero Metalúrgica a) Pasivos Ambientales Mineros,PAMS b) Adecuación y Manejo Ambiental c) Contaminación atmosférica d) Contaminación del agua
______7 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______e) Contaminación de suelos f) Actividad Agropecuaria g) Los Centros Poblados
D) Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales
4 CAPITAL HUMANO – INSTITUCIONAL. 4.1 Clasificación 4.1.1 Sector Público 4.1.2. Sector Privado 4.1.3 Organizaciones Sociales 4.1.4 Instancias de Participación Ciudadanas 4.1.5 Movimientos políticos
III. PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PARTICIPATIVA. 1. Visión de futuro al 2017 2. Análisis Estratégicos 3. Líneas Estratégicas 4. Objetivos Estratégicos 5. Metas Estratégicas 6. Programas y Proyectos
1. ANEXOS
______8 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
PRESENTACION
El presente documento denominado Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli, busca establecer las bases de orientación para el desarrollo sostenible de nuestra provincia en un corto, mediano y largo plazo.
Contar con Plan de Desarrollo Concertado provincial e implementarlo nos permitirá ir de forma ordenada y no seguir en el desorden existente, así como ejecutar obras que beneficien realmente a la población, ya que al caminar sin una visión clara del futuro se ejecutan actividades que muchas veces ocasionan controversias y oposiciones dañando las buenas relaciones sociales y gastos improductivos en perjuicio del desarrollo de la provincia.
Es importante entender que los retos asumidos son grandes y que nuestros recursos gubernamentales no cubren los diferentes requerimientos locales. Esto nos conlleva a generar proyectos atractivos para hacer de la provincia un centro de atracción regional y nacional, incrementando las oportunidades de una mejor calidad de vida.
Desde que se inició nuestra gestión, hemos valorado estos esfuerzos y es por ello que apostamos decididamente el proceso de construcción de desarrollo de la provincia de Yauli, facilitando metodologías, medios y la logística necesaria, con la finalidad de que sean los propios ciudadanos y ciudadanas de la provincia, quienes elaboren la propuesta de desarrollo que hoy ponemos a sus disposición.
Reconociendo el Plan de Desarrollo como un instrumento central para un ejercicio democrático y participativo del gobierno local, presentamos el Plan de Desarrollo Provincial Concertado como producto del trabajo concertado entre la Municipalidad Provincial y el consorcio Filomena, CooperAcción y CENCA, que han aportado a la construcción del futuro de la provincia y a la luz de un nuevo
______9 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______contexto que reconoce y determina por mandato legal la obligación de las municipalidades de contar con su Plan de Desarrollo Concertado y de llevar a cabo los procesos de presupuesto participativo anuales, así como también el desarrollo de estructuras de participación ciudadana efectivas
Así mismo, consideramos que el Plan de Desarrollo deberá ser permanentemente analizado, concertado y actualizado, con el aporte de los distintos actores locales de la Provincia de Yauli sobre la base del proceso de acercamiento y concertación.
Por otra parte agradecemos a los representantes de las organizaciones sociales, a los señores alcaldes de los distritos de Paccha, Santa Barbara de Carhuacayan y Huayhuay así como también a la Srta Regidora Liz Kooking Arias; quienes participaron activamente en el proceso de elaboración, finalmente nuestro agradecimiento a la empresa Chinalco por su apoyo.
ING. CESAR A. GUTIERREZ REVILLA ALCALDE PROVINCIAL
______10 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
INTRODUCCIÓN
La necesidad de tener una buena calidad de vida, fue el motivo principal para planificar nuestro desarrollo; esta tarea contó con la participación de la Sociedad Civil, en las diferentes etapas de elaboración del plan, lo que ha permitido enriquecer el Plan de Desarrollo Provincial Concertado.
El Plan considerado como instrumento de gestión está estructurado en cuatro partes fundamentales: el CAPITULO I que contiene Información General de la Provincia, como ubicación, limites y antecedentes históricos, el CAPITULO II es un diagnostico situacional de la provincia de Yauli, dividido estratégicamente en cuatro capitales (SOCIAL, ECONOMICO, AMBIENTAL Y EL HUMANO INSTITUCIONAL), este capitulo es importante para conocer nuestras potencialidades y problemas principales y desde ahí partir hacia un nuevo horizonte porque si no sabemos quienes somos, dónde estamos, cómo estamos, qué tenemos y que no tenemos difícilmente podemos avanzar ordenadamente hacia el futuro.
El CAPITULO III, contiene la etapa del Planeamiento Estratégico que considera la visión de futuro, el análisis, las líneas, los objetivos y metas estratégicas, así como también los principales proyectos y acciones según líneas estratégicas las mismas que nos permitirán alcanzar la visión de desarrollo de la provincia.
______11 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
¿Que es el plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli?
Es una herramienta de planificación elaborada participativamente y constituye una guía para la acción en el corto, mediano y largo plazo. Está orientada a convocar y enfocar recursos individuales e institucionales para alcanzar la Visión de futuro construida en base al consenso de todos los individuos y actores de nuestra provincia . El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli La Oroya es un instrumento de Gestión, que tiene por finalidad mejorar la calidad de vida. Este documento contiene la expresión de las necesidades y aspiraciones de los pobladores de la provincia, por lo tanto, su vigencia y la gestión de sus propuestas contenidas en él van más allá de las actuales gestiones del gobierno local.
Metodología de Elaboración La metodología utilizada por el equipo técnico especializado ha sido la siguiente: 1. Conformación del Comité técnico (funcionarios de la municipalidad, representantes de las organizaciones sociales y lideres locales) con el objetivo de contar con el apoyo durante el proceso de elaboración del diagnostico. 2. Se desarrollaron 06 talleres de capacitación en dos niveles: a. El primero dirigido a los funcionarios de la municipalidad provincial b. Y el segundo dirigido a los representantes de la sociedad civil. 3. Levantamiento de datos estadísticos a través de fichas técnicas a las juntas vecinales
______12 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______4. Revisión y análisis de los planes de desarrollo de los distritos de la provincia. (Paccha, Santa Bárbara de Carhuacayan, Huayhuay, Marcapomacocha, Santa Rosa de Sacco) e incorporación de datos de las fichas. 5. Presentación preliminar del diagnostico en La Oroya con la finalidad de darle validez a la información que se obtuvo.
6. Para la elaboración del presente diagnostico, se recopilo información económica, ambiental, social e institucional de los sectores correspondientes de nivel local, regional y nacional. Las principales fuentes estadísticas y bibliográficas fueron de la Dirección Regional Agraria Junín, Dirección Regional de Minería, El Gobierno Regional de Junín, la Municipalidad Provincial de Yauli, Unidad de Gestión Educativa - Yauli, Centro de salud La Oroya, OMAPED, Instituto de Recursos Naturales – INRENA, Organismo No Gubernamental Consorcio Filomena, CooperAcción y CENCA, entre otras. 7. Para la Etapa de Planeamiento se desarrollo 03 talleres descentralizados Carhuacayan Huayhuay La Oroya; este último fue de alcance provincial. 8. Revisión de documento preliminar por la Municipalidad Provincial. 9. Levantamiento de observaciones, análisis y actualización final.
______13 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
I. INFORMACION GENERAL a) Ubicación Política
La Provincia de Yauli, es una de las nueve provincias que conforman el departamento de Junín y políticamente comprende 10 distritos, se ubica en la parte central del país Cordillera de los Andes Centrales, sierra alta y fría que forma parte de la cuenca alta del valle del Mantaro.
Grafico Nº 1 MAPA DE JUNIN Y PROVINCIAS
b) Ubicación Geográfica
Topográficamente se encuentra entre los niveles 3,745 m.s.n.m. a orillas del río Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5730 m.s.n.m. en el nevado de Tucumachay, ubicado en el Distrito de Suitucancha, formando el eje de la
______14 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______cordillera occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de los océanos Pacifico y Atlántico. Latitud sur Longitud Oeste 11°31´03´´ 75°53´58´´
Fuente: Almanaque de Junín 2005 c) Límites y Superficie Territorial
Limites: La provincia de Yauli, presenta los siguientes límites:
Norte : Departamento de Pasco Sur : Provincia de Jauja Este : Provincias de Junín y Tarma Oeste : Departamento de Lima.
GRAFICO Nº 02:
______15 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______ Superficie territorial
La Provincia de Yauli tiene una extensión total de 3,617.35 Km2 y altitudinalmente se distribuye entre las cotas de 3,700 a 5,000 m.s.n.m, esta última constituida por u extenso escenario montañoso. Representa el 8.14% de toda la superficie de la región Junín
Distritos y superficie
La provincia de Yauli esta constituido por diez distritos, correspondiéndoles a cada una de ellas la siguiente superficie: Santa Bárbara de Carhuacayan 888.56 km2, Marcapomacocha 646.29km2, Yauli 424.16 km2, La Oroya 388.42 km2, Paccha 323.69 km2, Morococha 265.67 km2, Suitucancha 216.47 km2, Chacapalpa 183.06 km2, Huayhuay 179.94 km2 y por ultimo Santa Rosa de Sacco con 101.09Km2. (Ver cuadro)
CUADRO Nº 01: SUPERFICIE Y ALTITUD, SEGÚN DISTRITOS: 2001
PROVINCIA Y DISTRITOS CAPITAL SUPERFICIE ALTITUD YAULI (Prov.) LA OROYA 3617.35 LA OROYA La Oroya 388.42 3 745 CHACAPALPA Chacapalpa 183.06 3 748 HUAYHUAY Huayhuay 179.94 3970 MARCAPOMACOCHA Marcapomacocha 646.29 4415 MOROCOCHA Morococha 265.67 4550 PACCHA Paccha 323.69 3 742 STA. BARBARA DE Santa Bárbara de 888.56 4 137 CARHUACAYAN Carhuacayan STA. ROSA DE SACCO Sta. Rosa de Sacco 101.09 3 845 SUITUCANCHA Suitucancha 216.47 4 255 YAULI Yauli 424.16 4 100 Fuente: Almanaque estadístico de Junín 2005
______16 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______d) ANTECEDENTES HISTORICOS
La Provincia de Yauli se crea mediante la Ley Nº 0459 del 10 de diciembre de 1906, dividiendo la provincia de Tarma. Esta misma ley señalo como capital de la provincia al pueblo del mismo nombre, con ley Nº 5216 del 15 de octubre de 1925, se traslado la capital de provincia a la Villa de La Oroya, la ley Nº 9606 del 18 de septiembre de 1942 elevo esta villa a la categoría de Ciudad.
La provincia en sus inicios estuvo constituida por dos grupos uno los Cantas en el norte de la actual provincia de Yauli, en lo que son los actuales distritos de Marcapomacocha y Carhuacayán, y los Yauyos al sur en el resto de los distritos actuales. Los primeros fundamentalmente ganaderos (camélidos) y escasa agricultura (papa, shiri, aco, maca) y los segundos ganaderos y agricultores, por las mejores posibilidades de sus tierras. En ambos casos compartiendo recursos con los demás integrantes del grupo mayor, en especial de los pastos para mantenimiento de ganado. Por otra parte tenían vínculos con los vecinos Tarumas o Tarmas y los Xauxas, de los que los separaba solo el río Mantaro.
Por su ubicación, seguramente tuvieron importante influencia en los Huancas, no solo de carácter social, sino tambien económico y quizás de dominación del Imperio Wari, cuyo centro estuvo en Ayacucho, transmitiendo a la población muchas de sus características culturales. Dedicados a labores agropecuarias, transcurrió la vida de los antiguos oroinos recibiendo la influencia de los Tarumas, Pembos y Huancas. Constituyó paso obligado para los viajeros y chasquis hacia la región de Chinchaysuyo. Es posible que se opusieran al dominio cuzqueño, no mereciendo ello mayor atención de los gobernantes incas. Esta situación se explica porque en el lugar no se encuentra evidencia arqueológica de esta época.
______17 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______Al final de este primer periodo, con la expansión Inca en el tiempo del Inca Yupanqui, que conquistó a los Huancas, Cantas, Yauyos y Xauxas, el área pasa a formar parte del Tahuantinsuyo que dentro de su política introducirá cambios importantes, además que convierte a sus pobladores en súbditos. Aparecerán la organización de la población de ayllus, habrá propiedad de tierras y ganado del Inca, se introducen las formas de reciprocidad y el trabajo comunal, la población tributará al Estado Inca, quizás si fueron llevados como mitimaes. Jurisdiccionalmente correspondían al Curacazgo de Canta (el norte) y al de Yauyos (el sur). De esta manera la actual zona de Yauli y su población, en la cuarta década del siglo XVI, estaba dividida en dos etnias, y estaba integrada al Tahuantinsuyo, con el que compartía el alto nivel de civilización al que había llegado, lo que junto a los anteriores logros culturales forman la base de la actual cultura y son patrimonio de los actuales pobladores.
El segundo periodo de la historia, se inicia con la llegada de los españoles a su paso hacia Jauja por el año de 1533, lo que forma parte del proceso de frustración de desarrollo autónomo y la trastocación del Tahuantinsuyo por la acción colonial española, que organizará política, económica y culturalmente el área en la perspectiva del gobierno colonial español. A su paso hacia el Cuzco, llegaron los españoles a La Oroya, rumbo a Jauja para fundar una nueva ciudad. Existe evidencias de la explotación minera realizada en esa época, por ejemplo en la Comunidad de Huaypacha se hallan restos de molinos, cernidores, canales con oficinas, etc., de antiguas mitas. Algunos socavones, túneles, excavaciones, demuestran de la avidez con que los españoles buscaron metales valiosos, aprovechando para violentar tumbas preincas, con la esperanza de encontrar oro y plata. Nuestra ciudad en esta época, sirvió de lugar de descanso en el duro trayecto de la capital virreinal Lima con el Valle del Mantaro, Cerro de Pasco y Huánuco.
Periódicamente, dentro de la organización colonial (1569), el área de Yauli correspondió al obispado de Lima, en el Corregimiento de Canta y el Gobierno de Huarochiri. A partir de 1784, la situación es la misma, solo que corresponde
______18 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______a la Intendencia de Lima. De esta manera la actual Oroya Antigua está bajo la jurisdicción de Canta y la actual Oroya Nueva de la de Huarochiri. Aunque para el cobro de los tributos dependía de las Cajas Reales establecidas en Cerro de Pasco.
La demarcación política existente en la colonia se prolonga hasta bien entrada la república. En 1827, aparece por primera vez el distrito de Yauli conocido antiguamente como Potosi Chico, con los pueblos de Pachachaca, Ucusmarca. Pomacocha, Chacapata y una hacienda ganadera en las alturas. Su capital es Yauli que tiene activo comercio de víveres y efectos. Son haciendas mineras para beneficio de metales, Biscamachay y Casapalca. En Yauli a diferencia de los otros distritos de la Municipalidad habia alcaldes, uno del pueblo y otro del campo, regidor, secretario y dos alguaciles. En el asiento minero de Yauli, todos sus cerros están cruzados de vetas que ofrecen copiosos riquezas se trabajan diez de plata de fundición, que producen mensualmente 550 a 600 marcos pero solo 200 marcos en invierno. Por su parte, en el mismo año, en Canta el pueblo de Pomacocha, es sede de curato y tiene como anexos a Carhuacayán y Yantac, como en toda la provincia es de suponer que también en su jurisdicción se criaba mucho ganado (camélidos. vicuñas, alpacas y llamas) y se trabajaron algunas minas.
A lo largo de esta etapa, el área va a sufrir dos crisis que alteraran el desarrollo de su población y organizaciones, pero no determinaran cambios importantes en el conjunto que hemos señalado. El primero ocurre con motivo de las acciones de la independencia entre 1820 y 1825, en que el paso continuo de las tropas nacionales como realistas perjudicaran a las haciendas y comunidades, pues son motivos de demandas de suministro de víveres y transporte como de hombres, si como estancarán o alterarán las explotaciones mineras.
Como consecuencia de su patriotismo y constancia, entre otras razones, los peruanos mayores de edad, de las provincias de Huarochiri, Yauli y Yauyos, en
______19 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______1821 por decreto de San Martín (2411111821) llevaron un escudo elíptico en el brazo izquierdo con la inscripción bordada en plata. “ A LOS CONSTANTES PATRIOTAS DE YAULI”.
La segunda crisis, es la que ocurre durante la guerra con Chile, debido a que de manera parecida, al haber sido parte del área en que Cáceres desarrolla la resistencia en el centro, los pueblos, comunidades, centros mineros y haciendas, sufrirán las demandas tanto de patriotas como de los chilenos, llegando incluso algunos mineros a tener que pagar cupos para seguir trabajando y algunas comunidades saqueadas o incendiadas. Circunstancias que alteraron el desenvolvimiento de la región y crearon una situación de grave crisis así como en el resto del país.
Pasada la guerra con Chile, se van a dar una serie de acontecimientos que, dentro de la política de la patria nueva o de la reconstrucción, permitirán un cambio importante y trascendental en la sociedad y economía de Yauli. La explotación minera que fuera basada en el oro y la plata, va a dirigirse al cobre con el que la explotación minera se incentivará y se formaran nuevas sociedades como la de los Pflucker en Morococha, Miculich en Sacracancha, Marh en Casapalca, que más tarde pondrá una concentradora, la Sociedad Minera Alpamina, etc., las que necesitan aprovisionamiento y llamas para transportar el mineral a la punta del ferrocarril (Chicla), este movimiento incentivara a las comunidades en el inicio de su mayor participación en el mercado interno, sea por el camino de servir de arrieros con llamas, trabajar en las minas o llevar sus productos a Lima. En estas circunstancias, como hemos indicado, se trata de revitalizar el trabajo minero, las haciendas tratan de recuperarse y mejorar sus explotaciones para pasar lograr una renta de dinero, pero tienen la oposición de los huacchilleros, internamente, como siguen afrontando el problema de linderos con las comunidades, ocurriendo no pocos enfrentamientos violentos.
La Provincia de Yauli, cuenta con 10 distritos (ver cuadro Nº 02)
______20 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
CUADRO Nº 02 PROVINCIA DE YAULI CATEGORIAS DE CREACION DE LA PROVINCIA Y DISTRITOS PROVINCIA DE YAULI: CAPITAL LEGAL Calificación de creación DISTRITOS NOMBRE DISPOSITIVO LEGAL CAPITAL CATEGORIA N° DE LEY FECHA 18 DE SET. La Oroya La Oroya Pueblo 9606 1942 28 DE NOV. Chacapalpa Chacapalpa Pueblo S/N 1876 28 DE NOV. Huayhuay Huayhuay Pueblo S/N 1876 03 MAY. Marcapomacocha Marcapomacocha Pueblo 12301 1955 21 DE NOV. Morococha Morococha Pueblo 682 1907 17 DE MAR. Paccha Paccha Pueblo 12982 1958 Santa Bárbara de Santa Bárbara de 01 DE JUN. Carhuacayan Carhuacayan Pueblo 17033 1968 Santa Rosa de 07 DE ABR. Santa Rosa de Sacco Sacco Pueblo 12097 1954 28 DE NOV. Suitucancha Suitucancha Pueblo S/N 1876 10 DIC. Yauli Yauli Pueblo 459 1906 Fuente: Compendio departamental 2006.
______21 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA
CAPITAL SOCIAL
______22 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL.
El alcance de las políticas públicas, se debe reflejar en los niveles de desarrollo humano y bienestar de sus habitantes en aspectos como educación, salud, saneamiento y vivienda. La eficiencia de una política se determina cuando su formulación o adopción se compara a luz de los resultados reales de su aplicación. No podemos hablar de una acertada política educativa sino se consiguen los objetivos propuestos en materia de cobertura y calidad.
Tampoco se puede hablar de políticas públicas eficientes en el campo de la salud si los niveles de atención no son suficientes o si no se cuenta con una estructura o un sistema que responda a las necesidades de la población y en especial aquella perteneciente a las clases menos favorecidas, que aún hoy sigue padeciendo por no tener un acceso total al mismo.
1.1 POBLACIÓN
A) Características Demográficas
Población Total :
La población total de la provincia de Yauli es de 65,229 habitantes censados el año 1993, de las cuales el 50.60 % son varones y 49.40 % mujeres (ver cuadro 3 y 4) Los distritos con mayor cantidad de habitantes por Km. según el cuadro siguiente son Santa Rosa de Sacco y La Oroya.
______23 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______CUADRO Nº 03 CARACTERISTICAS POBLACIONALES POR DISTRITOS Superficie Población total Población por Densidad Área Población Distritos Km Hombres Mujeres Total Urbana Rural por Km. Chacapalpa 183.06 598 687 1285 440 845 7.0 Huayhuay 179.94 1012 963 1975 1700 275 10.9 La Oroya 388.42 14921 14862 29783 29258 525 76.7 Morococha 265.67 3860 3487 7347 6923 424 27.7 Paccha 323.69 1092 1100 2192 1476 716 6.8 Yauli 424.16 3716 3540 7256 5995 1261 17.1 Sta. Rosa de Sacco 101.09 6140 5952 12092 12052 40 119.62 Suitucancha 216.47 365 380 745 250 495 3.44 Sta. Bárbara de 646.29 670 631 1301 802 499 2.01 Carhuacayan Marcapomacocha 888.56 631 622 1253 635 618 1.41 Total 3617.35 33005 32224 65229 59531 5698 17.27
Fuente INEI: Censo Población y Vivienda 1993
Por sexo La tendencia en el Perú sobre el crecimiento poblacional es el 50.06% de mujeres, ligeramente superior al de los varones que es del 49.94%. Sin embargo la tendencia en nuestra provincia es de 50.60 % para los hombres y 49.40% para las mujeres, lo que quiere decir que es ligeramente superior al porcentaje de las mujeres. CUADRO Nº 04 POBLACION POR SEXO YAULI Categorías Población % HOMBRES 33,005 50.60 % MUJERES 32,224 49.40 % Total 65,229 100.00 % Fuente INEI: Censo Población y Vivienda 1993
______24 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
Por Edad
El Perú es un país joven. Las altas tasas de crecimiento demográfico registrado desde 1940 han tenido un impacto directo en la estructura de la población por edades, así como podemos apreciar en el cuadro, la población joven en la provincia de Yauli fluctúan entre el 8% de 30 a 34 años de edad, al 13% de 0 a 14 años de edad, lo cual indica que existe una población joven en potencia (ver grafico Nº 3 y cuadro Nº 5)
GRAFICO Nº 03 POBLACION POR EDADES
EDADES QUINQUENALES YAULI
10,000
8,000 Serie3 6,000 Serie2 4,000 Serie1 2,000 0
s -64 -74 0-4 0 0 10-14 20-24 30-34 40-44 50-54 6 7 0 y má 8
Fuente INEI: Censo CPV: 1993
______25 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______CUADRO Nº 05 POBLACION POR EDAD YAULI
YAULI Categorías Casos % Acumulado % 0-4 8,654 13.27 % 13.27 % 5-9 9,048 13.87 % 27.14 % 10-14 8,659 13.27 % 40.41 % 15-19 6,210 9.52 % 49.93 % 20-24 5,246 8.04 % 57.98 % 25-29 5,499 8.43 % 66.41 % 30-34 5,242 8.04 % 74.44 % 35-39 4,182 6.41 % 80.85 % 40-44 3,438 5.27 % 86.12 % 45-49 2,816 4.32 % 90.44 % 50-54 2,212 3.39 % 93.83 % 55-59 1,512 2.32 % 96.15 % 60-64 1,017 1.56 % 97.71 % 65-69 585 0.90 % 98.61 % 70-74 401 0.61 % 99.22 % 75-79 245 0.38 % 99.60 % 80 y más 263 0.40 % 100.00 % Total 65,229 100.00 % 100.00 % Fuente INEI: Censo CPV: 1993
Por Área Urbana y Rural
La población de la Provincia de Yauli se concentra en su mayoría en la zona urbana siendo los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco, Morococha y Yauli las que concentran a la mayoría de la población; por otro lado los distritos de Chacapalpa, Huayhuay, Suitucancha, Santa Bárbara de Carhuacayan y Marcapomacocha;
______26 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______son los distritos rurales que concentran la menor cantidad de población (ver cuadros).
CUADRO Nº 06 POBLACION POR AREA URBANO - RURAL
Prov POBLACIÓN URBANA RURAL
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Yauli 65229 33005 32224 59531 30174 29357 5698 2831 2867
Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Viviendas – 1993
CUADRO Nº 07 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL.
POBLACION POR Densidad DISTRITOS AREA por Km. Total Urbana Rural Chacapalpa 1285 440 845 7 Huayhuay 1975 1700 275 10.9 La Oroya 29783 29258 525 76.7 Morococha 7347 6923 424 27.7 Paccha 2192 1476 716 6.8 Yauli 7256 5995 1261 17.1 Sta. Rosa de Sacco 12092 12052 40 119.62 Suitucancha 745 250 495 3.44 Sta. Bárbara Carhuacayán 1301 802 499 2.01 Marcapomacocha 1253 635 618 1.41 Total 65229 59531 5698 17.27 Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Viviendas – 1993
______27 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
Población Electoral
CUADRO Nº 8 CIUDADANOS INSCRITOS EN EL REGISTRO ELECTORAL
PROVINCIA Y 2000 2001 2002 2003 DISTRITO (Al 31 de Dic) (Al 31de Set) (Al 06 de May) (A May) YAULI 34198 45116 34545 34117 La Oroya 19901 26060 19892 19413 Chacapalpa 659 826 669 676 Huayhuay 556 698 576 584 Marcapomacocha 375 493 372 379 Morococha 2298 3732 2257 2134 Paccha 1172 1415 1229 1262 Santa Rosa de Sacco 5943 7217 6223 6367 Santa Bárbara de 642 896 650 651 Carhuacayan Suitucancha 498 607 522 540 Yauli 2154 3172 2155 2111 Fuente: RENIEC- Reg. Centro
Migración La provincia de Yauli no es la excepción del fenómeno migratorio que se da en nuestro país ya que hombres y mujeres no han tenido mejora en su calidad de vida; conflictos de tenencia de tierras entre comunidades y empresas, escaso acceso a los servicios de formación superior o capacitación para desarrollar sus destrezas y habilidades, servicios adecuados de salud, a la falta de servicios de asistencia técnica por parte del Estado y la contaminación ambiental que afecta su medio y su producción.
Tanto en el sondeo preliminar de campo, como en los talleres de caracterización, se han identificado como lugares de destino de la
______28 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______migración son Huancayo, Lima, Cerro de Pasco, así como al exterior. B) Género e Interculturalidad a. Genero: El género considera la participación de mujeres y varones en forma equitativa a partir de sus potenciales, aspiraciones, necesidades prácticas e intereses estratégicos específicos, también considera las complementariedades, entre varones y mujeres, la equidad de género y el ejercicio pleno de sus derechos sociales, económicos y culturales, permitirá la revalorización de la mujer en el desarrollo, así como potenciara la participación de los varones. Considerar la equidad de género dentro de los procesos de desarrollo debe ser un objetivo transversal. Por ello existe la necesidad de conocer la situación actual de las mujeres reflejadas en cifras. Si bien existe data de un nivel superior esta no nos permite reconocer cual es la real situación de este aspecto
Participación social : Las barreras tradicionales aún limitan la participación de la mujer en los diversos espacios de toma de decisiones y en la asunción de responsabilidades compartidas, por otro lado la resistencia de sectores conservadores son impedimento de la adecuado ejercicio de sus derechos, lo que promueve que el varón cuente con mayores oportunidades sin considerar la importancia de una equidad en el desarrollo. Un ejemplo de esta es la participación de las mujeres en las diversas instancias donde no son representativas, esto lo vemos reflejado en el últimas elecciones donde las mujeres solo participaron en cargos a regidoras ya que los partidos políticos solo consideraron la cuota establecida por ley y no promovieron una real participación de la mujer
______29 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______En el proceso de diagnostico se puedo evidenciar que el trabajo domestico y el apoyo de las mujeres en el actividades económicas familiares no esta considerado como un trabajo remunerado. De igual manera no se toma en cuenta el trabajo voluntario de las mujeres en las diversas actividades de sus organizaciones.
b. Interculturalidad: entendido como la apuesta por construir un dialogo horizontal entre las diversas culturas y organizaciones tradicionales existentes en nuestro ámbito, se sustenta en el reconocimiento de la ciudadanía plena para todas y todos los miembros de la sociedad respetando sus diferencias culturales. La Interculturalidad, anteriormente no fue considerado dentro de los procesos de planeamiento del los gobiernos locales, sin embargo viene cumpliendo un rol muy importante en el proceso de desarrollo de nuestras sociedades. La provincia de Yauli es una de las provincias que ha sufrido cambios en sus costumbres y tradiciones debido a la presencia y el crecimiento económico en base a la actividad minero - metalúrgica, si bien algunas conservan algunos aspectos culturales son aquellas que no tienen dentro de su territorio la intervención minera y no dependen de esta actividad; Es por ello que cuando se identifico las principales expresiones culturales no se encontró gran variedad o en todo caso encontramos aquellas que provienen de las provincias vecinas.
Costumbres: Folklore, principales festividades, gastronomía
La expresión cultural es el alma del pueblo, la cual se expresa a través de sus costumbres, festividades y gastronomía. En la provincia de Yauli, las costumbres van en función al calendario regional y al origen de sus habitantes quienes llegaron a la
______30 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______provincia principalmente por el trabajo. En el siguiente cuadro se aprecia algunas de estas expresiones culturales. CUADRO Nº 9 CALENDARIO FESTIVO Y TURISTICO DE LA PROVINCIA DE YAULI
Distrito Principales Festividades Fecha La Oroya Fiesta de reyes 06 enero Fiestas Patrias 28 julio Aniversario de la Provincia 15 setiembre Señor de los Milagros 18 octubre Fiestas de difuntos 01 noviembre Navidad 25 diciembre Chacapalpa Cruz de Mayo 02 mayo San Antonio de Papua 13 mayo Sr. Marca Punta 27 noviembre Sr. De los Milagros 18 octubre Huayhuay Aniversario del Distrito 15 agosto Aniversario de la comunidad Fiesta patronal Marcapomacocha Herranza 24 junio Batalla de Sangrar 26 junio Fiesta patronal 29 julio Santa Rosa 30 Agosto Virgen de Natividad 08 septiembre Señor de los Milagros 18 octubre Morococha Cruz de Mayo 01 mayo Aniversario de Morococha 14 octubre Paccha San José de Huaypacha 19 marzo Aniversario de Paccha 17 de marzo Virgen de Purísima Concepción de Paccha 08 diciembre Santa Bárbara de Fiesta Virgen de Fátima 13 mayo Carhuacayan Aniversario del Distrito 18 octubre Fiesta Patronal 04 octubre Club Terror Andino 25 diciembre Niño Jesús 25 octubre Santa Rosa de San Roque 14 agosto Sacco Santa Rosa 30 agosto Sr. De los Milagros 23 octubre San Martín 12 noviembre Suitucacancha Adoración al Niño 01 enero Carnavales Febrero Yauli Cruz de Jerusalén 02 mayo Cruz de Mayo 05 mayo Cruz de Huamantanga Mayo San Antonio de Yauli 12 junio Aniversario del distrito Fiestas Patrias 28 julio Aniversario Comunal 30 octubre Fuente: La Oroya: Capital Metalúrgica de Sudamérica – Emma Yauri Luna ______31 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______ Vestimenta y platos típicos de la provincia : En los distritos donde se encuentra asentada la actividad minero metalúrgica no se tiene una vestimenta típica debido básicamente a que en su mayoría la población actual, vienen de diferentes lugares del país por motivos de trabajo.
El siguiente cuadro muestra la vestimenta que se utiliza en las festividades y los platos típicos. Cuadro Nº 10 Festividades, Vestimenta y Platos Típicos
MESES FESTIVIDAD VESTIMENTA PLATOS LUGAR. Enero Bajada de reyes Familiar Provincial Marzo Carnaval, Pollera, Pachamanca, Distritos de Semana Santa sombrero, patasca, Carhuacayan y lliclla, manta, carnero al Marcapomacocha blusa, fustán palo Mayo Fiestas de las Disfraz de Cuy, Distritos: La Oroya, Cruces, Chonguinada y pachamanca, Santa Rosa de Chonguinada, Tunantada. patasca Sacco, Yauli y Tunantada. Parrilladas Morococha. Junio San Juan, Poncho, hojota, Pachamanca, Distritos: La Oroya, aniversario manta, cuy, carnero al Santa Rosa de wuallqui, faja, palo Sacco, Yauli honda, puro Agosto Santa Rosa de Tipo Jauja: Caldo, Santa Rosa de Lima Lliclla, patasca, cuy, Sacco sombrero, Pachamanca, fustanes. shactao de cuy, chicha de jora Septiembre Día de la Toda la provincia juventud viajes de I.E. Octubre Sr. De los Marcapomacocha Milagros Noviembre Aniversario Caldo, Chacapalpa, patasca, cuy, todos los Santos, pachamanca, San Martín shactao de cuy, chicha de jora Diciembre Aniversario, Yauli Navidad Distrito de Paccha P.C.Paccha Fuente: Elaboración Propia ______32 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
Vigencia del idioma quechua
La Identidad cultural es el elemento social que garantiza la coexistencia armónica de un determinado grupo de personas, ligadas por relaciones ancestrales e históricas comunes. La identidad cultural permite al grupo social la defensa de sus intereses y el logro de sus objetivos, en ese sentido los grupos etnolingüísticas, representan dicha relación a través del lenguaje como expresión cultural de subgrupo o comunidad. Según el Mapa Etnolingüística Oficial del Perú (1994), en la provincia de Yauli, se puede distinguir la familia lingüística quechua y etnia Chinchaycocha, que se distingue por pastoreo del ganado
Una de las características importantes a tomarse en cuenta en la provincia de Yauli es el bilingüismo, el idioma quechua como lengua materna en la población mayor de 5 años, donde las mujeres son las que presentan porcentajes más altos de quechua hablantes.
CUADRO Nº 11 POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS, POR SEXO, IDIOMA O DILAECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIÑEZ, SEGÚN DISTRITO POBLACION IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIÑEZ
OTRA IDIOMA NO DISTRITO TOTAL CASTELLANO QUECHUA AYMARA LENGUA EXTRANJERO ESPECIFICADO Prov. YAULI 56575 52672 3128 372 76 66 261 Fuente: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de población y IV de viviendas – 1993. 1.2. EDUCACIÓN
Un pilar para el desarrollo humano es el sector educativo, por ello es importante conocer la situación actual de la calidad de ______33 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______la educación a través de los datos estadísticos existentes que permita analizar y proponer políticas adecuadas de forma concertada.
Un aspecto importante que se debe considerar para mejor el nivel educativo de nuestra provincia es la formalización de las instituciones educativas, por que en la actualidad el 95% de las instituciones educativas no se encuentran inscritos en los registros públicos, la misma que limita cualquier inversión pública y privada.
A) Nivel Educativo.
Actualmente se cuenta con dos sistemas de educación en todos los niveles; el Estatal y el Privado este último que solo se encuentra ubicada en la conurbación de la provincia (distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco), las mismas que se encuentran bajo la supervisión de la Unidad de Gestión Educativa Local – Yauli CUADRO Nº 12 NIVELES EDUCATIVOS
YAULI Categorías Casos %
NINGUN NIVEL 319 0.6
PRE-ESCOLAR 1,555 2.94 PRIMARIA 22,351 42.31 SECUNDARIA 21,475 40.65 BASICA REGULAR 219 0.41
BASICA LABORAL 90 0.17
SUP.NO UNIV.INCOMPLETA 1,708 3.23 SUP.NO UNIV.COMPLETA 1,657 3.14
UP.UNIV.INCOMPLETA 1,387 2.63 SUP.UNIV.COMPLETA 2,063 3.91
Total 52,824 100%
N.A. : 11,901 Fuente INEI: Censo Población y vivienda 1993 ______34 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______En el cuadro Nº 12 según los datos del censo del año 1993 nos muestra que la mayor cantidad de población solo tenía estudios en los niveles primario y secundario; de la misma manera refleja que solo el 12.91% tiene estudios superiores entre completos e incompletos.
También encontramos datos del 2006 referido a la población matriculada en La Oroya (UGEL 2006). En la provincia hay un total de 14731 alumnos matriculados en todos los niveles, de los cuáles vemos que la mayor cantidad se registra en el nivel primario y secundario con 49.64% y 39.39% respectivamente; así mismo encontramos un mínimo porcentaje de alumnos para el nivel superior, este dato genera una preocupación de conocer la poca demanda hacia los dos centros superiores de la provincia, lo que nos indica que posiblemente este grupo este migrando hacia las otras ciudades en busca de mejores alternativas de educación así como aquellos que no cuentan con los medios para continuar sus estudios, por ello esperamos que los datos que arroje el censo del 2007 pueda contar con esta información. (Véase cuadro en el anexo)
B) Indicadores Educativos. Deserción Escolar:
La tasa de deserción escolar en la provincia de Yauli, es sumamente diferenciada entre la urbe y los distritos rurales, en la urbe se tiene educación particular y estatal permitiendo a los pobladores elegir según su condición económica y de acuerdo a la calidad de servicio brindado por cada centro educativo. Mientras que en los distritos rurales solo tienen la educación brindada por el estado peruano; a ello le agregamos las labores de pastoreo y de agricultura que los niños y niñas en etapa escolar realizan para la subsistencia de la familia de ese modo ______35 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______tenemos que en la provincia se tiene una tasa de deserción escolar de 23.65 % según las estadísticas INEI 2004.
Una limitación para desarrollar con exactitud este indicador es que no se cuenta con datos más recientes por lo que creemos que debe ser un aspecto a considerarse en la UGEL de la provincia.
Tasa de Analfabetismo
En la provincia de Yauli, la condición de analfabetismo es sumamente baja en su mayor parte en las zonas urbanas. Sin embargo la población analfabeta radica en las zonas rurales como en las zonas periféricas las zonas que cobijan la mayor cantidad de iletrados son: Carhucayan, Morococha, Yauli, Suitucancha.
CUADRO Nº 13 POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS, POR CONDICION DE ALFABETISMO Y SEXO, SEGÚN DISTRITO
CONDICION DE ALFABETISMO
SABE LEER Y NO SABE LEER NO DISTRITO TOTAL ESCRIBIR Y ESCRIBIR ESPECIFICADO
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Prov. YAULI 56575 26791 24448 1782 3528 14 12 Fuente: Resultados Definitivos De Los Censos Nacionales: Ix De Población Y Iv De Viviendas – 1993 .
______36 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
CUADRO Nº14 CONDICION DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS
Distritos Cantidad Población %
Chacapalpa 119 1285 0.93
Huayhuay 62 1975 3.14
Marcapomacocha 72 1253 5.75
Paccha 109 2192 4.97
Carhuacayan 191 1301 14.68
Suitucancha 51 745 6.85
Sacco 426 12092 3.52
Morococha 521 7347 7.1
Yauli 537 7256 7.4
La Oroya 1881 29783 6.32
TOTAL 3969 65229 6.08% Fuente: UGEL – La Oroya.
En los cuadros 13 y 14 se muestra con mayor precisión los porcentajes de analfabetismo en la provincia si bien el primero muestra datos del censo de población del año 1993 en el cual vemos que esta tasa es del 9.39% y según información de la UGEL al 2006 cuadro 14) el porcentaje desciende al 6.08%, este resultado es producto de la intervención del programa nacional de alfabetización.
______37 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______ Equipamiento e Infraestructura.
i. Infraestructura.
Según datos de la UGEL – Yauli, La infraestructura existente en los tres niveles básicos asciende a 90 locales con 722 aulas, que albergan a 14,207 alumnos, incluido la escuela especial y el centro educativo no escolarizado. En el caso de las instituciones educativas privadas encontramos que los locales son improvisados en viviendas y locales que no cuentan con los requerimientos necesarios del ministerio de educación
Si bien se cuenta con una adecuada cantidad de locales en las instituciones educativas estatales, se tiene como referencia que existe problemas en los servicios básicos por su mal estado, debido a la antigüedad de sus instalaciones, al exceso de uso (cantidad de alumnos por servicio) y la falta de mantenimiento. Es importante mencionar que si bien existen
Por otro lado no se cuenta con datos sobre la disponibilidad de material didáctico educativo, si bien algunas instituciones educativas cuentan con bibliotecas estas no son suficientes para atender a todo el alumnado, por ello es necesario la implementación de bibliotecas físicas y virtuales en cada uno de los distritos de toda la provincia.
ii. Personal. A nivel de toda la provincia existe un total de 695 docentes para el nivel básico del sector público, que atiende a un total de 13042 alumnos lo que nos refiere a un promedio de 19 alumnos por docente, en el caso de las instituciones del sector privado se cuenta con 161 docentes que atiende s
______38 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______1175 alumnos, en este caso se ve que cada docente atiende a un promedio de 07 alumnos. Ver cuadro Nº 15.
Cuadro Nº 15
Cantidad de Alumnos por Docente
Número Nº de Número Nº de Total Total Nivel Docentes alumnos Docentes Alumnos docentes Alumnos Estatal Estatal Particular Particular Inicial 55 1328 10 91 65 1409 Primaria 277 6579 98 734 375 7313 Secundaria 349 5011 49 350 398 5361 Escuela 9 27 0 9 27 especial No 5 97 4 0 9 97 escolarizada Sub Total 695 13042 161 1175 856 14207 Superior 29 407 13 44 42 451 Ocupacional 0 10 73 10 73 Sub Total 29 407 23 117 52 524 Total 724 13449 184 1292 908 14731 Cuadro: elaboración equipo técnico Fuente: UGEL – La Oroya – DREJ JUNIN
1.3 SALUD.
Según la Organización Mundial de la Salud se define a la salud como el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud es respaldada por el siguiente marco jurídico: Declaración Universal de los Derechos humanos art. 25 cap1 , Constitución Política del Perú, CAPITULO II, DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS, Artículo 7º
De la misma manera cabe resaltar que uno de los objetivos del mileno es la protección de la Salud en todas sus formas, que
______39 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______permita la mejora de la calidad de vida. Así mismo en el marco de la descentralización se incorporación nuevas funciones municipales en salud, convirtiéndose esta en un eslabón principal para el fomento del desarrollo.
A) Sistemas de Salud: En La Provincia de Yauli existen tres sistemas de atención de salud:
1. ESSALUD (ex IPSS): Presta servicio al 39.4% de la población de la provincia que cuenta con seguro de EsSalud, mediante el Hospital de Nivel II “Alberto Hurtado Abadía” que esta ubicado en La Oroya y a través de sus postas médicas ubicados en los distritos de: Morococha y Yauli (Marh Túnel, San Cristóbal y Andaychagua).
2. MINSA: atiende a un promedio del 43%(fuente EsSalud) de la población de la provincia, principalmente aquello que no cuentan con el seguro social (EsSalud), a través de la Micro Red Jauja, a excepción de la Posta Carhucayan que pertenece a la Micro red de Junín, debido al corredor social.
3. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC: Básicamente presta atención a los trabajadores y familiares de la planilla Staff de la Empresa DOE RUN PERU SRL. y a los trabajadores afiliados al programa PAMF.
Equipamiento e Infraestructura: a. Infraestructura: i. EsSALUD : este sistema cuenta con un hospital y 4 postas médica; su principal problema radica en la infraestructura de sus postas médicas que presentan deficiencias en los
______40 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______servicios básicos; en el caso del hospital “Alberto Hurtado Abadía” se cuenta con un presupuesto destinado a una nueva construcción programado para el 2008 y 2009.
ii. MINSA: En este caso encontramos que la Micro Red Yauli, cuenta con 3 centros de salud y 9 puestos de salud, si bien se tiene una adecuada infraestructura es importante mencionar que no son suficientes y que en muchos casos la infraestructura no es del propio ministerio de salud, tal y como se muestra en el cuadro N° 16. La infraestructura del Centro de Salud de La Oroya, se encuentra en mala condición, a pesar de ser la institución que atiende a la mayor cantidad de población de la provincia y aquello que se encuentran de paso. (ver cuadro siguiente)
Cuadro Nº 16 SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA MICRORED YAULI LA OROYA-FEBRERO 2008
ESTABLECIMIENTOS SITUACION SERVICIOS Nº MOBILIARIO POSECION DE SALUD INFRAESTRUCTURA BASICOS
1 CS LA OROYA MALA REGULAR BUENO TERCERO 2 CS MOROCOCHA MALA MALA REGULAR COMUNIDAD 3 CS YAULI REGULAR REGULAR REGULAR MINSA 4 PS HUAYNACANCHA BUENA BUENA REGULAR MINSA 5 PS STA ROSA SACCO BUENA REGULAR BUENO MINSA 6 PS PACCHA BUENA BUENA BUENO MINSA 7 PS CARHUACAYAN BUENA BUENA REGULAR COMUNIDAD PS 8 MARCAPOMACOCHA BUENA BUENA REGULAR MINSA 9 PS YANTAC MALA MALA REGULAR COMUNIDAD
______41 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______10 PS CHACAPALPA REGULAR REGULAR REGULAR COMUNIDAD 11 PS HUAYHUAY REGULAR REGULAR REGULAR COMUNIDAD 12 PS SUITUCANCHA BUENA BUENA REGULAR COMUNIDAD 13 PS HUARI BUENA MALA MALA COMUNIDAD Fuente: Centro de Salud – La Oroya iii. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC : en este caso, la infraestructura, presenta mejores condiciones que permite brindar una adecuada atención de salud a sus usuarios. b. Personal :
Según el CSO, la microrred cuenta con 98 profesionales de salud, de los cuáles el 71% se encuentra en los establecimiento de la conurbación( PACCHA, OROYA Y SANTA ROSA DE SACCO) , solo el 29% cubre los demás distritos, siendo las zonas rurales las más perjudicadas en el acceso a este servicio. Es importante dar a conocer la demanda de las poblaciones rurales por contar con médicos ya que como mencionamos líneas arriba en estas zonas se tiene escasez de personal que en muchos lugares solo se cuenta con enfermera y técnicos.
CUADRO Nº 17 CATEGORIA Y PERSONAL DE LA MICRORED YAULI- LA OROYA
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE MICRORED YAULI LA OROYA
CATEGORIA CATEGORIA MEDICO MEDICO ENFERMERA OBSTETRAS ODONTOLOGO SOCIAL TRABAJADORA PSICOLOGA FARMACEUTICO QUI. ENFERMERIA TEC. LABORATORIO TEC. PERSONAL ADMINISTRATIVO TOTALES N C N C N C N C N C N C N C N C N C N C CS LA OROYA I-4 1 5 6 3 3 6 1 1 1 1 1 1 1 5 4 1 1 2 49 CS MOROCOCHA I-2 1 1 1 2 1 6 CS YAULI I-2 1 1 1 1 1 1 2 8 PS HUAYNACANCHA I-2 1 1 1 2 6 PS STA ROSA SACCO I-2 1 1 2 2 1 2 1 11 PS PACCHA I-2 1 1 2 4 PS CARHUACAYAN I-1 1 1 1 3 ______42 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______PS MARCAPOMACOCHA I-1 1 1 1 3 PS YANTAC I-1 1 1 PS CHACAPALPA I-1 1 1 2 PS HUAYHUAY I-1 2 1 3 PS SUITUCANCHA I-1 1 1 2 PS HUARI C. 0 TOTALES 3 10 8 14 3 12 1 3 1 1 1 1 0 1 6 20 1 3 2 0 98 Fuente: Micro Red La Oroya - CSO Para el caso de EsSalud encontramos que cuentan con un total de 106 profesionales, ver cuadro 18
CUADRO Nº 18 PERSONAL ESSALUD
PROFESIONALES TOTAL OROYA OROYA MOROCOCHA TUNEL MAHR CRISTOBAL SAN ANDAYCHAGUA Médicos 30 1 1 1 1 34 Odontólogos 4 1 1 1 1 8 Químico 2 0 0 0 0 2 farmacéuticos Enfermeros 38 1 1 1 1 42 Obstétrices 6 0 0 1 0 7 Tecnólogos 8 1 0 1 0 10 Médicos Asistente Social 1 0 0 0 0 1 Nutricionista 1 0 0 0 0 1 Psicólogo 1 0 0 0 0 1 Fue nte: EsSalud – La Oroya
En relación al personal podemos concluir que en el caso de la Micro Red Yauli, que atiende al 43% se tiene que un médico atiende a 2157personas y en el caso de EsSalud, un médico atiende a 756 asegurados, si bien la OMS
______43 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______plantea que por cada 10,000 habitantes se debe contar con 8 médicos eso significa que cada medico debe atender a 1250 personas. Así mismo es importante considerar el tipo de profesional según especialidad donde apreciamos que para los establecimientos de salud que pertenecen al MINSA no existen variedad de especialidades, aún cuando se tiene que uno de los problemas principales son los altos niveles de contaminación ambiental. c. Otros: Un aspecto importante es el abastecimiento insuficiente de medicamentos y equipos para atender las demandas de los pobladores principalmente en las zonas rurales.
B) Principales Enfermedades Según la estimación general de las diez primeras enfermedades que causan la muerte en la provincia encontramos las infecciones respiratorias (influenza y neumonía) con el 16.4% seguido de los tumores Malignos con 12.9% y otras enfermedades del Corazón tal y como se detalla en el cuadro Nº 19. CUADRO Nº 19 CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL AÑO 2005
Tasa Nº DESCRIPCION TOTAL % x 1000 Infecciones Respiratorias 1 (Influenza [gripe] y neumonía) 28 16.4 4.2 2 Tumores [neoplasias] malignos 22 12.9 3.3 Otras formas de enfermedad del 3 corazón 10 5.8 1.5 Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al 4 intersticio 10 5.8 1.5 5 Traumatismos de la cabeza 9 5.3 1.3
______44 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______6 Otras enfermedades bacterianas 7 4.1 1.0 7 Enfermedades hipertensivas 6 3.5 0.9 8 Síntomas y signos generales 6 3.5 0.9 9 Enfermedades cerebro vasculares 5 2.9 0.7 10 Tuberculosis 4 2.3 0.6 Otras causas 64 37.4 9.5 Total 171 100.0 25.4 Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud – La Oroya
También existe un importante segmento ocupacional de la población departamental ubicada directamente o muy cercana a los asentamientos mineros o industrias minero metalúrgicas, como ocurre en la Provincia de Yauli, el distrito de Monobamba en Chanchamayo y el distrito de La Unión Leticia en Tarma. En estos lugares, la incidencia de enfermedades pulmonares crónicas es más elevada que en el resto del departamento, la contaminación por plomo es un problema latente en la población general.
C) Niveles de vida: Debido a la falta de información de estos indicadores para la provincia presentamos datos de la región, lo cuál conlleva a una necesidad urgente de contar con una base más actualizada en la provincia.
Esperanza de Vida al Nacer 2000–2005) : 68.7 años (2000–2010) : 70.2 años Tasa de Fecundidad 2000-2005) : 3.0 niños / mujer (2000-2010) : 2.7 niños / mujer
Tasa Bruta de Natalidad 2000–2005):24.1% Niños/P.T.) (2005-2010) : 22.0 %
D) Indicadores de Salud: Tasa de Morbilidad
______45 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______La morbilidad poblacional según el reporte de la micro red tiene como causalidad principal las enfermedades respiratorias con un 28.4% de la población atendida y un 8.3% la desnutrición, como nos ilustra el cuadro Nº 20, así mismo en el estudio epidemiológico de línea de base 2002 – 2003 concluye que existe una prevalencia de niños con rinitis alérgica, faringitis y asma y que la mayor parte de los niños que participaron de este estudio viven en áreas de altas y mediana exposición de contaminación del aire. Cuadro Nº 20 MORBILIDAD GENERAL 2005
TASA Nº CAUSAS Nº % X1000 1 ENFERMEDAES RESPIRATORIAS AGUDAS 8723 28.4 129 2 DESNUTRICION 2550 8.3 38 3 ENFERMEDAES DIARREICAS AGUDAS 2134 6.9 32 4 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL 1853 6.0 27 5 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SIT 966 3.1 14 6 SINDROME DE VAGINITIS 787 2.6 12 7 BRONQUITIS, NO ESPECIF. COMO 549 1.8 8 8 GASTRITIS, NO ESPECIFICADA 455 1.5 7 9 INFECC. NO ESPECIFICADA DE LAS 386 1.3 6 10 CANDIDIASIS VAGINAL 257 0.8 4 OTRAS ENFERMEDAES 12046 39.2 178 TOTAL 30706 100.0 453 Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud La Oroya Según el reporte del Centro de Salud de La Oroya del 2005 con relación a la morbilidad esta diferenciado en tres grupos ectareos, niños adolescentes y adulto, en el primero prevalece como causa principal las enfermedades respiratorias seguida de las infecciones intestinales, en el segundo grupo se tiene que las enfermedades de la cavidad bucal lideran, seguido de las
______46 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______enfermedades respiratorias 19.3% y 18.6% respectivamente, para el tercer grupo encontramos que las infecciones respiratorias son las que prevalecen seguido de las enfermedades de la cavidad bucal.
Por otra parte existen evidencias sobre los altos niveles de sustancias toxicas tales como el plomo cadmio, arsénico entre otros en el organismo de la población principalmente de La Oroya, que serían causa de las diversas enfermedades presentadas.
En julio del 2006 el tribunal constitucional sentencio al ministerio de salud a que implemente 5 medidas que permita atender los casos por intoxicación por plomo, así como a la elaboración de estudios epidemiológicos y medidas de prevención frente a la grave situación que viene siendo expuesta la población principalmente de La Oroya
Tasa de mortalidad infantil.
Según el reporte del INEI del 2002 la tasa bruta de mortalidad un 3.8% por cada 1000, así mismo según el censo del año 1993 el porcentaje de mortalidad infantil alcanzó el 55.4%, y según las proyecciones desarrolladas la tasa se reduce según datos del centros de salud de La Oroya para el año 2005 al 22.0%. ver cuadro Nº 21 CUADRO Nº 21 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
N° DESCRIPCION 0-7dias 8-28dias 29d-11m 1a 2a 5a 4a 5-9a total % TASA 1 Influenza [gripe] y neumonía 0 0 5 1 0 0 0 2 8 22.9 5.0 Otras formas de enfermedad del 2 corazón 0 0 4 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5 Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al 3 intersticio 0 0 4 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5 Trastornos respiratorios y cardiovasculares específicos del 4 período peri natal 1 0 3 0 0 0 0 0 4 11.4 2.5
______47 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______Efectos de cuerpos extraños que 5 penetran por orificios naturales 0 0 2 1 0 0 0 0 3 8.6 1.9 Síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y 6 respiratorio 0 1 1 0 0 0 0 0 2 5.7 1.3 Complicaciones del trabajo de parto 7 y del parto 2 0 0 0 0 0 0 0 2 5.7 1.3 8 Tumores [neoplasias] malignos 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2.9 0.6 9 Traumatismos de la cabeza 0 0 0 0 1 0 0 0 1 2.9 0.6 10 Otras enfermedades bacterianas 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2.9 0.6 Otras causas 2 0 3 0 0 0 0 0 5 14.3 3.1 Total 5 1 22 3 1 0 0 3 35 100.0 22.0 Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud La Oroya
Tasa de mortalidad materna A lo largo de la historia esta tasa a sido muy alta. Por ello en las últimas décadas se ha registrado una creciente atención a la nutrición y la higiene, así como también el uso de nuevos antibióticos que combaten las infecciones, y al desarrollo de técnicas quirúrgicas necesarias para los partos, además, se impuso la tendencia a dar a luz en los hospitales en lugar de en las casas, junto a un perfeccionamiento de la técnica y preparación de los médicos especializados en el embarazo y el parto; con todo ello se ha logrado una drástica reducción en el número de mujeres y lactantes que fallecían como consecuencia del parto. El número de mortinatos (nacidos muertos después de 20 semanas de gestación) o de lactantes que fallecen durante los primeros 28 días después del parto, también ha descendido. En todo caso, no todas estas muertes eran evitables, ya que las anomalías congénitas son la causa más importante de muerte del lactante.
Sin embargo en la provincia de Yauli la tasa de mortalidad materna X1000 relativamente viene en aumento, si en el año 1999 la tasa era de 10.9 x 1000 y para el año 2002 alcanzó a 59.1 x 1000,este
______48 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______es un aspecto que llama nuestra atención ya que no se tiene datos actuales sobre este aspecto.
CUADRO Nº 22 TASA DE MORTALIDAD MATERNA
INDICADOR AÑOS
1999 2000 2001 2002
PROVINCIA DE YAULI
Población 70613 70480 71323 72168
Tasa Bruta de Mortalidad x 1000 3.6 2.4 3.5 3.8
Tasa de mortalidad materna X 1000 10.9 0 58.75 59.1 FUENTE: Oficina de Esta dística e informática DISA Junìn
Tasa de desnutrición crónica
La reducción de la desnutrición a nivel nacional se ha convertido en el principal objetivo en salud del Gobierno Central. Este objetivo plantea disminuir las cifras de desnutrición en cinco puntos. Un último estudio señala que la cifra de niños desnutridos entre 0 y 5 años bordea el 25.6%, número que se llega a su máxima expresión en departamentos como Huanuco (46%), Huancavelica (43%), Cusco (41%) y Puno (35%). La falta de servicios básicos como agua y/o desagüe, ingresos económicos mínimos, educación limitada sobre el tema, han sido factores determinantes que elevan las condiciones para el incremento de la desnutrición, especialmente en niñas (os) pobres de las zonas rurales. Pero la desnutrición a menudo empieza desde la concepción: mujeres embarazadas y mal nutridas tienen un mayor riesgo de muerte al dar a luz y tiene una mayor probabilidad de tener bebés con deficientes defensas a las enfermedades. La desnutrición
______49 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______debilita el sistema inmunológico e incrementa los riesgos de enfermedad. Esta es la causa del 50% de las muertes de los niños menores de cinco años a nivel mundial. La provincia de Yauli no es la excepción en esta problemática ya que se puede apreciar en el cuadro siguiente un índice de desnutrición sobre todo en las zonas rurales que van desde 27.8% hasta el 44.4% los distritos que tienen mayor porcentaje de desnutrición son: Chacapalpa, Huayhuay, Marcapomacocha, Morococha, Santa Bárbara de Carhuacayán, Suitucancha y por ultimo Yauli.
Cuadro Nº 23 DESNUTRICION CRONICA
1999 Preliminar 2005 Nº Nº de Tasa de Nº Nº de niños Tasa de Provincia Ubigeo niños niños desnutrición niños con desnutri tallados con crónica tallados desnutrición ción de de desnutrición crónica crónica 6 a 9 crónica 6 a 9 años años de de edad edad YAULI 5 176 1 398 27,03 954 877 22,2 LA OROYA 120801 2 571 493 19,2 2 013 326 16,2 CHACAPALPA 120802 78 25 32,1 72 32 44,4 HUAYHUAY 120803 200 64 32,0 128 44 34,4
MARCAPOMACOCHA 120804 105 37 35,2 55 17 30,9 MOROCOCHA 120805 521 208 39,9 446 138 30,9 PACCHA 120806 118 33 28,0 87 12 13,8
S. B. CARHUACAYAN 120807 96 25 26,0 72 25 34,7 SANTA ROSA DE 120808 640 212 33,1 535 125 23,4
______50 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______SACCO
SUITUCANCHA 120809 82 41 50,0 68 25 36,8 YAULI 120810 765 260 34,0 478 133 27,8 Fuente: PNUD Equipo para el Desarrollo Humano
1.4 SANEAMIENTO Y VIVIENDA A) Características de la vivienda:
Uno de los elementos fundamentales del desarrollo es contar con una adecuada vivienda que permita a los pobladores mejorar su condición de vida, si bien en la provincia gran parte de su crecimiento ha estado marcado por la presencia de la actividad minero metalúrgico esto es más evidente en distritos como Yauli, Morococha y la conurbación (Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha)
CUADRO Nº 24 TIPO DE VIVIENDA SEGÚN CATEGORIA
Acumulado Categorías Casos % % Casa Independiente 14,239 76.75 76.75 Departamento en edificio 1,821 9.82 86.56 Vivienda en quinta 262 1.41 87.97 Casa vecindad 1,574 8.48 96.46 Choza o cabaña 616 3.32 99.78 Viv. improvisada 4 0.02 99.80 No destinado 20 0.11 99.91 Otro 17 0.09 100.00 Total 18,553 100% 100% Fuente: Censo de Vivienda del 93 En el cuadro Nº 24 nos muestra que el 76.75% se cuenta con casas independientes el resto que asciende a un 23.25% son
______51 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______viviendas ocupadas por trabajadores de las empresas y/o aquellos que no cuentan con vivienda independiente.
CUADRO Nº 25 CONDICION DE OCUPACION
CONDICIONES DE OCUPACION OCUPADA DESOCUPADA DISTRITO TOTAL CON CON DE ALQUILER REPA OTRA TOTAL PERSONAS PERSONAS USO TOTAL O RACION FORMA PRECENTES AUSENTES OCACIONAL VENTA Dpto. 1082 249248 238426 210878 21759 5789 2134 1856 6832 JUNIN 2 Prov. 20085 18822 14810 3619 393 1263 285 194 784 YAULI Fuente: Censo de vivienda de 1993
CUADRO Nº 26 CARACTERISTICAS DE VIVIENDA MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES
LADRILLO PIEDRA ADOBE PIEDRA DISTRITO TOTAL BLOQUE O O CON QUINCHA MADERA ESTERA OTRO CEMENTO SILLAR TAPIA BARRO
Dpto. 210878 JUNIN 51057 1394 126198 9596 2455 15978 749 3451
Prov. 14810 .YAULI 6923 171 6718 135 400 171 14 278 Fuente: R esultados definitivos de los censos nacionales IX de población y IV de viviendas 1993 La mixtura de campamento minero y centro poblado rural ha determinado la existencia en alta proporción de los materiales de construcción.
• Los campamentos ocupan el 64% del área urbana del distrito de La Oroya, las mismas que han tenido como objetivo la estadía temporal de sus trabajadores , por ello se aprecia
______52 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______que las misma tiene un estilo habitacional que no responde a las tradicionales.
Por otro lado, las viviendas que se construyeron en la conurbación las mismas que no son parte de las empresas minera responden a las tradicionales.
De acuerdo a la observación directa en el período de trabajo de campo e información secundaria tomada de otros estudios se ha podido hacer las siguientes apreciaciones:
• Las viviendas en la Oroya Antigua en general se encuentran en mal estado de conservación, son viviendas con antigüedad promedio de mas de 50 años, que no han sido renovadas, reparadas y/o mejoradas; ello unido al proceso de tugurización, subdivisión e instalaciones sanitarias precarias han generado que en conjunto el estado de conservación de las viviendas sea malo. Sin embargo, se puede apreciar un proceso de sustitución del parque inmobiliario en algunas partes de la zona semi-plana, construyéndose edificaciones de ladrillo y concreto de dos a cuatro pisos destinadas a comercio y viviendas.
• En la Oroya Nueva, pese a ser viviendas que en general presentan menor antigüedad, el estado de conservación de las viviendas en general va de regular a malo. No existe prácticas de mantenimiento y conservación, salvo en los campamentos de la empresa privada.
• En el Distrito de Santa Rosa de Sacco el estado de conservación de las viviendas es ligeramente mejor, posiblemente debido a una densidad menor, sin embargo se constata la inexistencia de prácticas de mantenimiento y conservación, factor que aunado a la ocupación de un alto ______53 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______porcentaje de viviendas antes de terminarse y a las instalaciones sanitarias precarias que aceleran el deterioro, da como resultado, en términos generales, un estado de conservación regular.
• En el distrito de Paccha, se conservan características de centro poblado rural, las viviendas predominantemente son de adobe y tapial, existe menor densidad, pero igualmente el estado de conservación de las viviendas se puede calificar como regular, las razones van desde la ocupación antes de finalizar la vivienda, inexistencia de servicios básicos la inexistencia de una práctica de mantenimiento y conservación de las viviendas.
• En el distrito de Morococha, un 36% de las viviendas se encuentran en situación de abandonadas y desocupadas, siendo esta un porcentaje muy alto en comparación con los distritos donde existe minería, debiéndose básicamente a la desocupación que se ha venido dando en los últimos años, el material de construcción predominante es el adobe en un 59% , de las 1369 viviendas del distrito de Morococha son cedidas por el centro de trabajo (campamentos) y solo el 15% son propias, cabe mencionarse que en la actualidad debido a la implementación del proyecto Toromocho la ciudad de Morococha se encuentra obligada a ser reubicada.
• En el distrito de Suitucancha, la mayor concentración de la población se asienta en el distrito capital en un 60% aproximadamente, y el 40% están asentadas en las zonas rurales, se aprecia que las construcciones son de material rustico (adobe, tapia y piedra),conservando las construcciones tradicionales de sus viviendas es decir, ventanas y puertas
______54 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______pequeñas; la construcción de las viviendas es en forma desordenada
• En el distrito de Huayhuay, se aprecia un mayor número de construcciones de las viviendas con material rústico (adobe, quincha etc.).
• En el distrito de Chacapalpa, generalmente las viviendas están construidas por adobe, la distribución de los compartimientos son de uso múltiple es decir en una sola habitación, otro elemento es la situación de las viviendas abandonadas debido a la migración en busca de mejores oportunidades, por lo que en la actualidad en una cuadra hay de 3 a 4 vivienda deshabitadas y/o abandonadas,.
• En el distrito de Yauli según el censo de 1993, existe un total de 1158 viviendas independientes, 831 departamentos en edificio (propiedad de la empresa privada), 20 viviendas en quinta, 292 viviendas en casa de vecindad, 57 chozas o cabañas, 3 viviendas improvisadas, 11 no habitables, 20 otro tipo particular, 4 hostal residencia.
• En el distrito de Carhucayan, según el censo del año 1993 existen 545 casas independientes, 3 viviendas en quinta, 3 en vecindad, 128 chozas o cabañas, 1 vivienda improvisada y 10 no habitables.
• En el distrito de Marcapomacocha, se tiene registrado 626 casas independientes, 1 vivienda en quinta, 9 vivienda en casa de vecindad, 36 chozas o cabaña, 1 vivienda improvisada, según el censo del año 1993
______55 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______CUADRO Nº 27 Tenencia de la vivienda
REGIMEN DE TENENCIA USADA CON OCUPA DISTRITO TOTAL PROPIA ALQUILA PROPIA AUT. DA OTRA A DA PAGADA PROP. DE FORMA PLAZOS SIN HECHO PAGO 21087 Dpto. JUNIN 30214 8343 131021 32094 3140 6066 8 Prov. YAULI 14810 3108 238 3999 6964 99 402 FUENTE: CENSO 1993 - INEI.
Características del hacinamiento:
De acuerdo a la información del censo del 1993, el número de habitaciones por vivienda de las 14,810 viviendas registradas un 35.96% poseen una habitación expresando un alto índice de hacinamiento. De acuerdo a la misma fuente, el porcentaje de viviendas con 2 habitaciones ascendía al 29.20 %. Ambas cifras ponen en evidencia que aproximadamente el 65.18% de viviendas de La Oroya presentan altos índices de hacinamiento, pues la composición familiar promedio es de 6 miembros, siendo evidente que en una o dos habitaciones las condiciones de calidad de vida de la familia son sumamente precarias. CUADRO Nº 28 Numero de habitaciones por vivienda Total de Habitaciones % Acumulado % Viviendas 1 5,326 35.96 35.96 2 4,325 29.2 65.17 3 2,249 15.19 80.35 4 1,583 10.69 91.04 5 614 4.15 95.19 6 356 2.4 97.59 7 118 0.8 98.39 8 84 0.57 98.95 9 19 0.13 99.08
______56 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______10 32 0.22 99.3 11 9 0.06 99.36 12 11 0.07 99.43 13 3 0.02 99.45 14 6 0.04 99.49 15 75 0.51 100 Total 14,810 100 100
B) Servicios de Saneamiento Básico: Servicios de Agua Potable. En el distrito capital y en el distrito de Santa Rosa de Sacco, donde existe la mayor cantidad de viviendas, el servicio de agua potable se presta a través de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de La Oroya (EMSAPA) que abastece a las áreas urbanas que no pertenecen a los campamentos de la empresa privada, su radio de servicio es básicamente La Oroya Antigua, parte de La Oroya Nueva y Marcavalle, en caso de las zonas rurales son las Juntas de administración de agua y/o comités de agua quienes tienen un manejo propio de sus recursos, la administración es a través de las comunidades campesinas o directiva de los asentamientos humanos, pueblos jóvenes. CUADRO Nº 29 Viviendas según Fuentes de Abastecimiento de Agua
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Red Pub. Red. Pub. Pilón de Camión Río, Acequia OTRO DISTRITO TOTAL dentro de la Fuera de Pozo. uso Pub. Cisterna Manantial vivienda la Viv. Dpto. JUNIN 210878 87767 6041 26649 16678 2232 65090 6421 Prov. YAULI 14810 5188 1587 6187 297 146 1274 131 FUENTE: CENSOS NACIONALES: IX DE POBLACION Y IV DE VIVIENDAS – 1993 INEI
La Calidad del agua para consumo humano: Según estudios 211realizados por el Programa de Recuperación Ambiental del consorcio Filomena, CooperAcción y CENCA muestra que la ______57 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______calidad de las aguas de consumo humano tienen presencia de elementos que disminuyen su calidad tal y como se muestra en los cuadros siguientes. Cuadro Nº 30 CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO OROYA ANTIGUA
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Valores Parámetros Unidad C.E. Manuel Calle C.E. Manuel Psje. Psje. Victor Psje. Victor Psje. Victor Psje. Victor Guía OMS Scorza Huancavelica Scorza Chanchamayo Belaunde Belaunde Belaunde Belaunde (2004) Aspecto ---- Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino ---- pH unidad 7,4 7,900 7,7 7,4 7,2 7,1 7,2 7,6 6.5 - 8.5 (1) Conductividad uS/cm ------423 356 830 458 N.D Turbidez UNT 0,55 1,7 0,29 0,54 0,06 0,98 ----- 0,80 5 (1) Alcalinidad Total mg/l --- 150 160 154 159 142 142 140 N.D (1) Dureza Total mg Ca CO 3 /l --- 370 320 220 212 249 230 232 300 Cloruros mg Cl - /l --- 55 12 10 1,8 1,1 ---- 24,9 250
Nitratos mg N-NO 3 /l --- 12,47 7,4 4,3 1,4 1,5 5,65 1,00 50 = (1) Sulfatos mg SO 4 /l 215 215 117 150 59 88,75 28,3 47,0 250 Sólidos Totales Disueltos mg/l --- 376 316 312 260 300 268 332 1000 (1) Arsénico mg/l <0.01 0,013 < 0.01 ---- <0.01 <0,01 0,005 <0,001 0,01 Cadmio mg/l ------<0,001 0,004 <0,001 0,003 Cobre mg/l 0,011 0,016 0,018 ---- 0,025 0,003 0,011 <0,003 2 Hierro mg/l 0,03 0,155 0,135 0,14 0,09 0,04 0,06 <0,001 0,3 (1) Manganeso mg/l --- 0,013 0,011 ---- <0.001 <0,001 <0.001 <0.001 0,4 Plomo mg/l 0,036 0,034 0,012 0,01 0,020 <0,01 <0.01 <0.01 0,01 (1) Zinc mg/l 0,139 0,05 2,613 2,146 2,583 0,019 0,053 0,018 3 Fuente: Evaluación de la Calidad del Aire, Agua y Suelo 2000 -2007 Los resultados que se muestran en el cuadro Nº 30 muestra que la calidad de las aguas del C.E. Manuel Scorza y de la calle Huancavelica de La Oroya Antigua, indican que concentraciones de plomo sobrepasaron el valor de 0.01 mg/L recomendado por la Organización Mundial de la Salud. También presentaron niveles de dureza superior a 300 mg/L. Ante estas características, la autoridad en salud debe realizar una evaluación y seguimiento de la calidad y consumo de estas aguas a fin de tomarse las medidas correctivas correspondientes.
En la pileta pública del pasaje Víctor Belaúnde se registró concentraciones de plomo por debajo de 0.01 mg/L, excepto en la medición del 2004 que llegó a superar este valor.
______58 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______Las concentraciones de los demás elementos evaluados en las piletas públicas se encontraron por debajo de los valores de referencia aplicados.
Cuadro Nº 31 CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO OROYA NUEVA
AA.HH Villa Mercedes (Grifo Público) Valores Guía PARAMETROS Unidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 OMS (2004) Aspecto ---- Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino Cristalino -- pH unidad 6,8 7,8 7,6 7,4 7,600 7,5 7,5 7,7 6.5 - 8.5 (1) Conductividad uS/cm ------1526 1 143 772 1268 N.D Turbidez UNT 0,3 0,16 0,5 0,57 0,120 0,95 --- 0,25 5 (1) Alcalinidad Total mg/l --- 80 192 184 228 193 193 194 N.D (1) Dureza Total mg Ca CO 3 /l --- 240 980 990 871 1 011 226 808 300 Cloruros mg Cl - /l --- 49 26 7 4,4 6,9 --- 29,3 250 Nitratos mg N-NO 3 /l --- 13,48 11,57 12,8 1,8 2,3 5,39 5,65 50 = (1) Sulfatos mg SO 4 /l 350 209 790 765 815 125,7 52,9 496 250 Sólidos Totales Disueltos mg/l --- 344 1040 --- 1144 1360 284 1336 1000 (1) Arsénico mg/l 0,011 <0.01 <0,01 --- <0.01 <0,01 0,008 <0,001 0,01 Cadmio mg/l ------0,004 0,002 <0,001 0,003 Cobre mg/l 0,013 0,011 0,021 ---- 0,022 0,008 0,01 0,007 2 Hierro mg/l 0,035 0,084 0,216 0,2 0,09 0,04 0,11 0,06 0,3 (1) Manganeso mg/l --- 0,013 0,035 0,018 <0.001 <0,001 <0.001 0,015 0,4 Plomo mg/l 0,045 <0,01 0,045 0,021 0,050 0,06 0,050 <0,01 0,01 (1) Zinc mg/l 0,056 0,075 0,288 0,362 1,606 0,066 0,056 0,016 3 Fuente: Evaluación de la Calidad del Aire, Agua y Suelo 2000 -2007
En el caso de las aguas evaluadas de las piletas públicas del AAHH Villa Mercedes, por lo general, presentaron sólidos totales en suspensión por encima de 1000 mg/L, y niveles de plomo superior al valor recomendado por la organización Mundial de la Salud. Asimismo, se registraron valores de dureza total superior a 300 mg/L.
Estos son indicadores de la necesidad de realizar evaluaciones permanentes no solo de aquellas aguas que son administradas por EMSAPA, si no también aquellas que están bajo administración directa de las comunidades y los comités de agua.
Zonas rurales ______59 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______La mayor parte de zonas rurales, de La provincia tienen un sistema propio de captación, almacenaje y distribución de agua. En general son proyectos realizados por FONCODES y FONAVI que no han sido transferidos a la municipalidad. En la mayor parte de los casos las juntas administrativas del servicio y/o comités de agua, no cumplen adecuadamente sus funciones y los sistemas pese a ser relativamente nuevos se hallan en mal estado de conservación.
En todos los casos el agua que consumen no es tratada, únicamente es clorificada en los reservorios luego de ser captada y acopiada de los manantiales, entubada es distribuida para el consumo, requiriéndose realizar el análisis correspondientes de las aguas antes del consumo.
El Acceso a fuentes de agua que garanticen un mínimo de condiciones sanitarias, constituye una necesidad básica para todos los hogares, su carencia representa para las personas y los hogares una privación crítica que afecta la higiene de salud y el bienestar
Servicios de desagüe Al igual que con el sistema de abastecimiento de agua también existe superposición de responsabilidades en el manejo y control de las aguas servidas. Pero el común denominador es que las aguas se vierten directamente a los ríos Yauli y Mantaro, Huayhuay, Suitucancha, entre otras, sin ningún tipo de tratamiento.
______60 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______CUADRO Nº 32 Viviendas Según Disponibilidad de Servicio Higiénico
Con servicio higiénico conectado a DISTRITOS TOTAL RED Pub. Red Pub. Pozo Sobre Sin Serv. Dentro de Fuera de la Negro o Acequia o Higiénico la Vivienda Vivienda Ciego Canal Dpto. Junín 210878 54606 10190 40795 5521 99766 Prov. Yauli 14810 4583 2218 656 1150 6203 Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993
Respecto a la cobertura de alcantarillado, observamos en el cuadro anterior que es alta la población que no cuenta con servicio de desagüe de ningún tipo, esta población realiza sus deposiciones probablemente al campo abierto, por lo tanto esta expuesta a múltiples enfermedades, demostrándose además un déficit del servicio a ello se suman las conexiones inadecuadas y precarias de las que no existe un registro específico
Tratamiento de Residuos Sólidos.
Limpieza pública, recolección y disposición de desechos sólidos, así como mantenimiento y limpieza de mercados se desarrolla a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental de la municipalidad. Teniendo como deficiencia por un lado la disposición final de los residuos sólidos por no contar con un sistema de disposición final y este problema se ve en todos los distritos de la provincia. La generación de residuos sólidos de origen domiciliario esta íntimamente ligada al número de habitantes o pobladores que existen en la localidad.
______61 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______CUADRO Nº 33 Generación de Residuos sólidos (producción Per-Cápita)
Generación Generación de residuos Provincia Población Per–capita sólidos (kg./hab./día) (tn./día) Oroya – Ciudad 22 627 0.33 (*) 7.40 Oroya - Campamentos 4 437 0.50 2.22 TOTAL 27 064 0.36 9.62 Fuente: Municipalidad Prov. Yauli La Oroya
En la práctica el servicio es insuficiente; los pobladores vierten la basura en todas las quebradas generado infinidad de micro botaderos de basura a campo abierto.
El problema del recojo de basura se ve agravado por la configuración de la ciudad, numerosas calles en la Oroya Antigua y en los Asentamientos Humanos con excesiva pendiente no permiten el paso de la compactadora. El comercio ambulatorio y la falta de contenedores de basura incrementan los volúmenes de basura producida y dificultan mantener la ciudad limpia, pese a que se realiza barrido diario. Realizando una evaluación general sobre la prestación de los servicios básicos actuales podemos concluir que no es la más adecuada.
Residuos sólidos en los distritos rurales
En las dos últimas décadas la problemática de contaminación por residuos sólidos ha cobrado una gran relevancia debido al uso indiscriminado de alimentos con envases plásticos y/o no orgánicos. Por ello se considera necesaria la aplicación de medidas por un lado de sensibilización dirigidas a las
______62 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______poblaciones como también a las autoridades a fin de que cuenten con los sistemas de tratamiento necesario.
Energía Eléctrica .
El servicio eléctrico anteriormente era administrado a través del departamento de servicios eléctricos de la Municipalidad, existiendo además algunas administraciones en barrios y asentamientos humanos, en la actualidad y por ordenanza Municipal Nº 001-2004-CM/MPYO del 21 de enero del 2 003 se transfirió la administración de los servicios eléctricos a la empresa Electrocentro S.A. a petición de los usuarios de la Oroya.
La distribución es durante las 24 horas del día en forma interrumpida, salvo problemas en la planta de generación, pues no cuentan con un sistema alternativo de alumbrado, es decir la función únicamente es la de distribuir la energía generada.
CUADRO Nº 34: ENERGIA ELECTRICA
YAULI Categorías Casos % Acumulado % SI TIENE 12,628 85.27 % 85.27 % NO TIENE 2,182 14.73 % 100.00 % Total 14,810 100.00 % 100.00 % N.A. : 5,304 Fuente INEI: Censo CPV: 1993
______63 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______Centrales hidroeléctricas La Provincia cuenta en su conjunto con una potencia instalada de 183 400 Kw y disponen de una caída de 971 metros, de los cuales, se tienen:
Río Yauli : 426 ms Río Mantaro : 76 ms Resto : 469 ms Las centrales generan:
CUADRO Nº 35 CENTRALES GENERADORAS DE ENERGIA
Central Potencia en MW La Oroya 9 Pachachaca 12
Mal Paso 54.5 Yauli 108 TOTAL 183.5
Cobertura del Servicio de energía eléctrica: El cálculo del déficit de abastecimiento de electricidad se realizó con información del IV Censo de Vivienda. En La Oroya el déficit de abastecimiento de electricidad es del 6%, en cambio en Santa Rosa de Sacco y en Paccha el déficit es mayor 12%. El déficit a nivel de la conurbación es del 7%.
______64 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
CAPITAL ECONOMICO
______65 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
2 CAPITAL ECONOMICO 2.1 CARACTERISTICAS GENERALES
La economía de la provincia de Yauli muestra una estructura diversificada y débilmente articulada entre sectores. Un sector primario, en donde la actividad minera y metalúrgica son las más representativas, seguido por la ganadería, piscicultura; con rendimientos cercanos a los promedios nacionales, una actividad agrícola atrasada, con rendimientos muy debajo de los promedios regionales, caracterizada en su conjunto por el uso de tecnología tradicional, falta de suficiente y adecuada infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y capacitación, limitado acceso al sistema financiero. La principal actividad económica es la minería, luego le sigue la agropecuaria (por peso en la producción y absorción de mano de obra), y al interior de éstas, fundamentalmente la ganadería (ovina y vacuna).
El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la construcción, es un sector de mayor aporte al PBI, como de poca absorción de la PEA. La manufactura no está conectada al sector primario, debido en parte a los bajos niveles de producción primaria. Las unidades económicas son pequeñas o microempresas familiares, con tecnología artesanal y bajo nivel de capitalización, con escala de producción pequeña, y con visiones y prácticas lejanas a los actuales requerimientos del mercado.
La Provincia de Yauli concentra el 3.9% del PBI Nacional y a nivel departamental el 54.4%, lo que determina su grado de especialización alcanzado en el contexto regional, así como la base económica sobre la cual descansa más esta especialización, no genera el desarrollo esperado dadas las características de enclave económico en que se desarrolla debiéndose optar a su vez por un modelo alternativo de desarrollo para la Provincia que permita por
______66 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______un lado, seguir con la actual explotación económica, mas no tomar a esta actividad como el único eje directriz sobre el cual descanse su base económica, sino optar por una diversificación productiva basándose en sus potencialidades capaces de generar desarrollo.
El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el comercio, aportan cada vez más porcentaje del producto y de la PEA. La mayor parte de la prestación de servicios se realiza a nivel microempresarial, con limitado apoyo técnico y crediticio, convirtiéndose en "actividades informales de subsistencia" y no en "actividades competitivas que generan utilidades capitalizables".
El turismo, que en algunos distritos podría aparecer con potencial competitivo, carece de oferta diversificada y continua, condicionando el poco dinamismo de la infraestructura hotelera, de restaurantes y de "clusters de servicios " asociados. No se cuenta con un inventario de recursos turísticos, por lo tanto, no se cuenta con “productos turísticos”, menos, con una cultura turística de parte de los actores involucrados. La Oroya es la puerta del circuito turístico del centro del país, que es necesario potenciar, integrando en circuitos turísticos las bondades tanto de la Sierra como de la Selva Central de las provincias que las involucra.
En los distritos se observa diferencias entre ellas, determinados por la diversidad de pisos altitudinales a los que acceden, pero también por el desarrollo histórico relativo que éstos espacios tuvieron. La zona I (Santa Bárbara de Carhuacayan y Marcapomacocha) tiene una base económica principalmente de corte ganadero y en segundo lugar agrícola. La zona II (Huayhuay, Chacapalpa, Suitucancha), con una base principalmente piscícola, seguida de la ganadera y agrícola. En la zona III (La Oroya, Paccha, Santa Rosa de Sacco y Yauli) coexisten con matices la actividad agropecuaria, el turismo y la minería metálica y no metálica.
______67 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______Cuando se ve las tasas de crecimiento a nivel sectorial, la situación es más preocupante: en Yauli, la agricultura ha decrecido -1.4% anual en el período 1970-1995 , la minería + 4.9% anual, y la manufactura 2.1%. Ver cuadro 36
2.2 PRODUCTO BRUTO INTERNO
PRODUCTO INTERNO REGIONAL - JUNIN La producción de la región Junín expresada en nuevos soles constantes de 1979 tiene un crecimiento ascendente, en 1970 se registró 129 mil 137 nuevos soles, para pasar en 1980 a 172 mil 284 nuevos soles, luego en 1990 llegó a 173 mil 190 nuevos soles, mientras que a 1996 se tiene 226 mil 674 nuevos soles constantes a 1979.
Durante el periodo 1994-2001 la evaluación de la economía del departamento de Junín tuvo un comportamiento favorable, registrando un crecimiento promedio anual de 3.1%.
A nivel de los grandes sectores económicos, el correspondiente al sector primario (extractivo) aumentó en 4.8% destacando la actividad minera con el 8.3%; pesca creció en 7.2% y agricultura en 5.7%.
El sector secundario (transformación) en el mismo periodo se incrementó a 3.6 % donde manufacturas creció en 4.4% y construcción en 1.2%
El sector terciario (servicios) en conjunto incrementó en 1.8% resaltando dentro de este sector económico la actividad de transportes y comunicaciones con el 2.3 %, restaurantes y hoteles con 1.9% , otros servicios con 1.9% y comercio con el 1.7%.
______68 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______GRAFICO 04: DEPARTAMENTO JUNÍN: PRODUCTO BRUTO INTERNO , SEGÚN ACTIVIDAD: 2001
1,000,000.00 928,608.00 900,000.00 800,000.00 700,000.00 En el campo del análisis 607,604.00 macro económico y de la 600,000.00 comprensión de la realidad 509,753.00 económica se concibe al 500,000.00 496,132.00 producto bruto interno (PBI) 373,862.00 como el indicador más 400,000.00 355,493.00 completo e importante de la 300,000.00 269,351.00 economía para su 202,208.00 capacidad de sintetizar, 200,000.00 representar y explicar el 230,792.00 71,509.00 comportamiento de la 100,000.00 1,924.00 economía. 0.00
P es ca M ineria yA g u a Com ercio Agricultura, Caza, Silvic E lectricidad Ho teles M anufactura S ervicios Construccion Otros servicios Transporte y Com unicaciones Gubernam entale Restahuarantes y CUADRO 36: DEPARTAMENTO DE JUNIN: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS: 1994-2001 (Valores a Precios Constantes de 1994) DEPARTAMENTO JUNÍN: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS: 1994 – 2001 (Valores a Precios Constantes de 1994) 1994/2001 Actividad Económica Perú Junín Valor Agregado Bruto 2.9 3.1 Sector Primario 5.8 4.8 • Agricultura 5.5 5.7 • Pesca -1.9 7.2 • Minería 7.2 8.3 Sector Secundario 1.5 3.6 • Manufactura 1.8 4.4 • Construcción 0.6 1.2 Sector Terciario 2.8 1.8 • Electricidad y Agua 5.2 0.3 • Comercio 2.6 1.7 • Transportes y 3.6 2.3 Comunicaciones 2.1 1.9
______69 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______• Restaurantes y Hoteles 2.5 1.1 • Servicios 2.5 1.9 Gubernamentales • Otros Servicios Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
En el año 2001, el Valor Agregado Bruto Departamental llegó a 4 mil 47 millones 236 mil nuevos soles (a precios constantes de 1994), contribuyendo la actividad manufactura un 928 millones 608 mil nuevos soles, Agricultura un 607 millones 604 mil nuevos soles, etc.
1. PBI SEGUN AMBITO ESPACIAL PROVINCIAL El comportamiento del PBI según el ámbito espacial, permite identificar la vocación productiva y el grado de especialización alcanzado en los distritos de la provincia así como determinar el rol y función que juegan en el desarrollo de la región. En Yauli: Manufacturero-Minero– Agropecuario Cabe precisar que la actividad metalúrgica es la mas relevante en el sector manufacturero en la provincia de Yauli. Así mismo, se observa que las actividades del Sector Primario se encuentran menos desarrolladas, a excepción de la minería; mientras que las actividades de los sectores secundario y terciario son altamente significativas, reflejando una fuerte tercerización de su economía. En cuanto a la distribución espacial de los establecimientos según actividades económicas, Yauli con respecto al Departamento de Junín, concentra el 66.6% de los establecimientos en Minas y canteras, seguido del 12.5% en Transportes, Almacenes y Comercio el 6.9% y el 8.4% en Restaurante y Hoteles. A nivel interno la actividad Comercio concentra el 67% del número de establecimientos.
______70 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______CUADRO 37: CONTRIBUCION DEL PBI REGIONAL AL PBI NACIONAL SEGÚN SECTORES Y RAMAS DE ACTIVIDAD 1995 (A PRECIOS CONSTANTES DE 1979) AMBITO ACTIVIDAD PERU JUNIN YAULI ECONOMICA ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUT % O PRIMARIA 1,006,478 23 68,905 30 13,931 16 Agrícola 55,136 6,296 Pesca 251 -- Minería 13,518 7,635
SECUNDARIA 1,310,692 30 80,446 36 35,743 42 Manufact.Ind.
Construcción 65,627 35,743
14,819 --
TERCIARIA Servicios 2,033,064 47 77,323 34 36,462 42
TOTAL PBI 4,350,840 100 226,674 100 86,136 100 FUENTE : INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996
CUADRO 38: DISTRIBUCION ESPACIAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS 1995 AMBITO ACTIVIDADES JUNIN YAULI %
Ind. Manuf. 2,367 95 4.0 Minas y Canteras 3 2 66.6 Comercio 16,110 1,107 6.9 Restaurant y Hoteles 2,902 243 8.4 Trans. Almac. y Com 289 36 12.5 Construcción 18 - - Otros 2,674 159 5.9 TOTAL 24,363 1,642 6.7 FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996
Respecto a la distribución espacial de los establecimientos por actividades económicas no se cuenta con una fuente primaria. Es un problema que debería ser solucionado en el corto plazo por las instituciones afines a las mismas. SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO ______71 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______La Provincia de Yauli concentra el 3.9% del PBI Nacional y a nivel departamental el 54.4%, lo que determina su grado de especialización alcanzado en el contexto departamental así como la base económica sobre la cual descansa, más esta especialización obtenida no genera el desarrollo esperado dadas las características de enclave económico en que se desarrolla debiéndose optar a su vez por un modelo alternativo de desarrollo para la Provincia que permita por un lado seguir con la actual explotación económica mas no tomar a esta actividad como el único eje directriz sobre el cual descanse su base económica sino optar por una diversificación productiva basándose en sus potencialidades capaces de generar desarrollo. Ver cuadro Nº 39. CUADRO Nº 39: PBI INDUSTRIAL MANUFACTURERO 1995 (A Precios Constantes de 1979) AMBITO PBI % PERU 917,484 100.0 JUNIN 65,627 7.1 YAULI 35,743 3.9 FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - Región Junín ORPP-OPE-1996 En cuanto al número de establecimientos que concentra en esta actividad es de sólo el 4%, lo cual nos indica la fuerte concentración monopólica, dado el reducido número y lo fuerte de su producción traducido en aporte al PBI. Específicamente en cuanto al tamaño de estos establecimientos cabe anotar que solo existe una gran Empresa "DOE RUN" y 14 medianas Empresas como: Cemento Andino, y otros. Ver cuadro Nº 39
CUADRO Nº 40: NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA SEGUN AMBITO 1995 AMBITO EST.COM. % JUNIN 2,367 100 YAULI 95 4 FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - Región Junín ORPP-OPE-1996 Así mismo en cuanto a la condición de la PEA ocupada Industrial - Manufacturera, Yauli concentra el 35.5% de la PEA Departamental; encontrándose de ésta el 86.1% en condición de remunerada siendo el 79.9% obreros, lo cual corrobora el grado de especialización alcanzado. Ver cuadro Nº 40
______72 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______CUADRO Nº 41 DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA PEA OCUPADA SEGUN CONDICION EN EL SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO 1995 POBLACION AMBITO ECONOMICAMENTE ACTIVA JUNIN YAULI REMUNERADA 20,638 12,010 * Empleado 8,899 2,413 * Obrero 11,739 9,597 EVENTUAL 3,589 664 * Empleado 2,297 200 * Obrero 1,292 464 NO REMUNERADO 15,103 1,270 TOTAL 39,330 13,944 FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - GR Junín ORPP-OPE-1996
SECTOR COMERCIAL La actividad Comercio, Restaurantes y Hoteles de la Provincia de Yauli contribuye al PBI Nacional con el 0.2% y con el 6.9% al PBI Departamental. Ver cuadro Nº 43 El sector comercial, aunque las cifras demuestren poca significación, contribuye a la terciarización de la base económica de Yauli. La Población económicamente activa ocupada en la actividad del Comercio es de 1,162. Cabe resaltar que el 69.3% está constituida por PEA No Remunerada. De la PEA ocupada remunerada, el 84.9% se encuentra en calidad de trabajadores permanentes y el 15.1% eventual; así mismo el 82.9% son empleados y el 17.1% son obreros. CUADRO Nº 42 DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA PEA OCUPADA SEGUN CONDICION EN EL SECTOR COMERCIO POBLACION AMBITO ECONOMICAMENTE ACTIVA JUNIN YAULI REMUNERADA 3,897 303 * Empleado 3,339 260 * Obrero 558 43 EVENTUAL 692 54 * Empleado 458 36 * Obrero 234 18 NO REMUNERADO 10,330 805 TOTAL 14,919 1,162 FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996
______73 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______SECTOR FINANCIERO En la Provincia se cuenta con Entidades Bancarias como: Banco de la Nación, Banco de Crédito, Banco Continental, Banco de Trabajo, e instituciones microfinancieras. ( Ver cuadro 45) ; lo cual es indicador de la demanda existente por este servicio. En la ciudad de La Oroya solo concentra el 11% y el 3% de depósitos y colocaciones respectivamente del total departamental. En donde los depósitos provienen en un 70% de ahorros. Ver cuadros Nº 45, 46 y 47 .
CUADRO Nº 43
DEPOSITOS EN LOS PRINCIPALES CIUDADES DE JUNIN - 2005 (En miles de Nuevos Soles) CIUDADES DEPOSITOS % Huancayo 140,502 60.6 La Oroya 25,802 11.1 Tarma 22,049 9.5 Junín 231,990 100.0 FUENTE: GR Junín 2005
2.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS La principal actividad económica es la industria minero- metalúrgica, seguida de la actividad pecuaria, principalmente. A) Actividades Primarias Minería: Segundo productor de Zinc con el 7% de la producción nacional, cuarto productor de Plomo con el 11% de la producción nacional, cuarto productor de Plata con el 13% de la producción nacional, y sexto productor de Cobre con el 28% de la producción nacional. FUENTE: Dirección Regional de Energía y Minas - Junín, Oficina de Informática y Estadística (2005 )
La actividad metalúrgica comprende los procesos de fundición que esta localizado en el centro de la ciudad metalúrgica de La Oroya y produce 11 metales (Zinc, plomo, cobre, plata, Oro, Bismuto, Cadmio, Indio, Telurio, Antimonio y Selenio),9 Sub productos (Polvo de zinc, ácido sulfúrico, Oleum, Trióxido de arsénico, Sulfato de cobre, sulfato de zinc, Concentrado de zinc y plata, Oxido de zinc y Bismuto de sodio) y 3 aleaciones (Plomo/Antimonio, Plomo/calcio, Zámac). La actividad metalúrgica a febrero del 2004 contaba con 3086 trabajadores (2493 de planilla y 593 de terceros incluyendo personal de proyectos
______74 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______Pecuaria: en la provincia de Yauli, esta actividad se ubica casi exclusivamente en los distritos de Chacapalpa, Carhuacayan, Marcapomacocha, Paccha y en menor grado en Huayhuay y Suitucancha. Estas localidades presentan pisos altitudinales superiores a los 3,500 m.s.n.m, y las actividades que se realizan generalmente son mixtas, agrícolas y pecuarias las cuales se realizan generalmente por vocación basada en la tradición, porque tienen los terrenos y solo conocen esta actividad y ella constituye el único medio de subsistencia, pero aun (en la mayoría de los casos), los productores no ven la actividad agropecuaria como una empresa a la que tienen que manejar con eficiencia y competitividad. Las crianzas que se practican en la provincia de Yauli son las siguientes: • Crianza de Ovinos • Crianza de Vacunos • Crianza de Camélidos Sudamericanos • Crianza de Cuyes La población pecuaria de la provincia de Yauli es heterogénea y muy diversa pues esta segmentada por especies y por clases; sin embargo se puede apreciar que a pesar de que la mayor parte de las unidades agropecuarias son pequeñas para la crianza de ganado, esta la actividad mas practicada en la provincia pues existe una tradición ganadera muy arraigada en todos sus pisos altitudinales. Por otro lado la ganadería en términos de recursos, tiene gran sustento en las 198,276 Has. de pastos naturales que representa el 87.26% del total de tierras de uso agropecuario. Adicionalmente existen razas mejoradas de ovinos, vacunos de gran rendimiento productivo en leche y carne. La destrucción de grandes superficies de pastos naturales por mal manejo y la contaminación ambiental del sector minero metalúrgico han ocasionado descapitalización ganadera que es necesario tomar en cuenta para un programa ganadero a mediano plazo.
Si comparamos la población del año 2,002 con información estadística del año 1961 notamos una disminución muy marcada de la población en casi todas las especies, que al parecer se da desde 1,970, año en que se sienten los primeros efectos de la reforma agraria del gobierno militar. En este aspecto también notamos la recuperación rapidísima de las alpacas, llamas, y hasta cuyes, sin embargo la población de vacunos y ovinos aun no se ha recuperado completamente. ______75 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
Crianza de Ganado Ovino La crianza de Ovinos no es una actividad que marca la economía de la provincia la misma que aprovecha los recursos naturales existentes. Los ovinos comparten el piso forrajero de pastos naturales con los camélidos sudamericanos, mayormente sobre los 3,600 m.s.n.m.. En la provincia de Yauli la crianza mas representativa se realiza en los distritos de Carhuacayan, Marcapomacocha y Paccha donde juntas alcanzan mas del 60% de la población de toda la provincia.
Características Socio Económicos Y Productivos. La crianza se constituye la alcancía del poblador altoandino, porque le sirve de ahorro que utiliza cuando requiere de dinero en efectivo como es el inicio de la época escolar, imprevistos con la salud, fiestas navideñas, viajes y fiestas costumbristas y también es empleado para el auto-consumo.
Población Ganadera Actual En La Zona: La población de ganado ovino en la provincia es fundamentalmente mejorado (70%) y su producción es básicamente para doble propósito carne y lana. La población actual se ha venido manteniendo constante por más de 10 años y en los últimos años muestra un crecimiento ligeramente significativo.
Aspectos Productivos: La calidad del ganado ovino que se cría en esta provincia es generalmente mejorado, en muchos casos se ven animales de cruces con la raza Corriedale y Junín, los criadores de ovinos tienen mayor interés en mejorar por cuanto el valor que tiene en el mercado debido a la demanda del producto, justifica una dedicación exclusiva. La alimentación de los ovinos se realiza casi exclusivamente con pastos naturales. El Kg. de carne de ovino en gancho varía entre S/. 6.5 y S/.7.5 nuevos soles, y en el mercado de abastos fluctúa entre S/. 8 y S/. 9 nuevos soles.
Limitaciones De La Crianzas De Ovinos
______76 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______Las limitaciones para la crianza tecnificada de estos animales son las siguientes: • No se ciuenta con recursos ni naturales ni económicos para seguir impulsando esta actividad por lo que se recomienda contar con proyectos que consideren esta actividad como alternativa económica.. • El habito de consumo en el mercado local/regional no permite incrementar el consumo de la carne de ovino. • La desorganización de sus productores no permite el desarrollo optimo de esta actividad • Las limitadas capacidades en el manejo se convierte en un problema, por ello se considera necesario contar con programas de desarrollo de capacidades
Crianza de Ganado Vacuno
La crianza de ganado vacuno es sin duda la segunda actividad ganadera mas practicada en la provincia de Yauli, esta actividad se realiza desde los 3,500 metros de altitud hasta los 4,500 m.s.n.m., en las siguientes distritos de la provincia: en el distrito de Paccha, Carhuacayan, Marcapomacocha, Huayhuay, Chacapalpa, Suitucancha, principalmente. La población de ganado vacuno en la provincia de Yauli es fundamentalmente Brown Swiss (70%), desde puro por cruce (PPC) hasta animales desmejorados genéticamente pero que aun mantienen los colores característicos de la raza Brown Swiss. Existe gran resistencia por parte de los criadores de las zonas altas por cambiar a razas de mejor adaptabilidad a pisos por encima de los 3,500 metros de altitud y mejor productividad.
Situación actual:
Actualmente la crianza de ganado lechero esta sufriendo la peor crisis de su historia en esta provincia, tanto así que algunos de los ganaderos mas destacados han decidido cambiar de actividad y vender las vacas, el motivo que argumentan es el bajo precio que se paga por la leche; pero en realidad ese es solo un aspecto de la problemática que aqueja a esta actividad. Se observa un decrecimiento de esta actividad a nivel provincial debido a los escasos terrenos de pastoreo debido a la presencia e impacto de la actividad minero metalúrgica. Se tiene como estimado que el promedio de producción de leche/vaca/dìa es de 3.5 ltr.
______77 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______PRODUCCIÓN DE LECHE Y PRODUCTIVIDAD DEL GANADO PRODUCCIÓN DE LECHE POR TIPO O RAZA
VACAS CRIOLLAS a) 2 Litros/vaca/día • Alimentado con pasto natural b) 3 – 4 Litros/vaca/día Alimentados con pasto natural y cultivado
VACAS MEJORADAS (Brown Swiss) c) 3 –4 litros/vaca/día • Alimentados con pasto natural y cultivados d) 5 – 7 litros/vaca/día Alimentados con pastura cultivada asociada.
* PERIODO DE ORDEÑO PROMEDIO : 7 meses
i. Problemática de la actividad lechera de la provincia.- Se han identificado tres tipos que constituyen la problemática global de la ganadería de la provincia de Yauli:
Problemas del orden Técnico • Bajo nivel tecnológico • Baja producción y productividad • Deficiente manejo de los recursos naturales
Problemas del orden Económico • Bajos precios de los productos pecuarios • Intermediación innecesarias de terceros en los procesos de comercialización • Falta de inversión en el campo • Falta de acceso al crédito.
A. Problemas del orden Coyuntural • Desorganización de los productores • Programa limitada en la promoción agropecuaria por parte del gobierno • Abigeato
______78 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
Piscicultura
La piscicultura en estos últimos años tiene un comportamiento ascendente en términos de crecimiento a nivel de la provincia de Yauli. Los distritos de Huayhuay, Chacapalpa, Suitucancha (Valle Dorado de Los Andes), principalmente cobijan a casi el 80% de los productores.
Situación actual:
Actualmente la piscicultura esta siendo afectada por el constante incremento del precio de los alimentos balanceados. El mismo, le resta rentabilidad y hace menos atractivo la actividad. Se ha constituido una Asociación de Productores de Trucha de la provincia de Yauli, denominado Omega 3, quienes acogen a 70 piscicultores de los distritos anteriormente mencionados, lugares donde se concentran la mayor cantidad de asociados.
En conjunto, se estima que pueden proveer una oferta de hasta 250 TN al año. El potencial hídrico de la zona es favorable para la crianza industrial de la trucha arco iris. Según estudios de la UNCP (2000) es perfectamente factible elevar la producción de trucha arco iris a 4,000 toneladas anuales en los próximos cinco años a nivel regional. Finalmente, se identifica a la Piscifactoría Los Andes S.A. como un líder en este mercado con la tecnología, la marca y la inteligencia de mercado para constituirse en el motor de este sector.
La asociación de productores de trucha Omega 3 de la provincia de Yauli La Oroya, conjuntamente con la comunidad campesina de Huayhuay y la municipalidad distrital de Huayhuay están instalando un módulo de procesamiento primario de truchas, gracias al apoyo económico del Fondo General de Contravalor Perú Japón.
Agrícola Es poco significativa por limitaciones climatológicas de altitud y baja temperatura, donde desarrollan cultivos propios de climas fríos como la papa, cebada, trigo, quinua, mashua, etc. Sin embargo existe la posibilidad de ampliación de la frontera agrícola con obras de irrigación y ______79 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______recuperación de andenería, mejorar la productividad y producir papa y maca para la exportación. Su extensión alcanza sólo el 1.1% de la Superficie Agricola total.
Todo lo anterior, está generando migración de la población joven, descapitalización y abandono de la actividad agrícola fundamentalmente.
El tema de la contaminación obliga a contar con un programa provincial de recuperación de suelos, así como de un adecuado manejo de protección y mitigación de pasivos ambientales. A nivel de los distritos rurales el problema de los pobres rurales es el no saber hacer (conocimientos, habilidades, aptitudes, actitudes y valores ) para que tengan la capacidad de incrementar la productividad y el rendimiento de la mano de obra familiar, de la tierra y de los animales que ya disponen y no tanto el no tener recursos para hacerlo. Todo lo anterior significa que los proyectos paternalistas están sobre estimando la falta del financiamiento (que los gobiernos no disponen en cantidad suficiente para ofrecer a todas las familias rurales) y sub estimando la falta del conocimiento (que está disponible pero, en gran parte, permanece ocioso en los organismos de investigación). Asimismo significa que, en países cuyos gobiernos están tan “desfinanciados” como el nuestro, estamos cometiendo el contrasentido de ofrecer a los agricultores recursos adicionales en vez de enseñarles a utilizar más racionalmente los que ellos ya poseen. Y es debido a estas irracionalidades que estamos llevando los pobres rurales al banco antes de ofrecerles una educación rural de buena calidad. Como no poseen el saber y el saber hacer , los pobres rurales en vez de actuar como agentes de su propio desarrollo, involuntariamente, actúan como causadores del subdesarrollo. Este es el problema de fondo y consecuentemente una educación emancipadora deberá ser el punto de partida para una gran solución 2.4 Otras actividades En el caso de la forestación, el Perú es uno de los pocos países de América Latina que no ha desarrollado plantaciones forestales eficientes y competitivas. No se ha promovido como política de Estado la participación del sector privado en negocios forestales y la consecuencia económica social y ambiental es, en términos generales, un
______80 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______balance muy negativo para el país. La provincia de Yauli no es la excepción, y con el problema ambiental crítico, no cuenta con un plan de forestación, menos con programas de recuperación de suelos. Se estima que La forestación por la disponibilidad de tierras aptas para su desarrollo y condiciones ecológicas favorables dentro de la zona de vida Bosque Húmedo Montano Tropical, presenta buenas posibilidades de población de especies económicas como el Pinus, Cupressus, Quinhual, Colle, Quishuar, etc.
Tamaño de Unidades Agropecuarias El 98% de la superficie de unidades agropecuarias de la Provincia de Yauli corresponden a la gran propiedad, es decir más de 20 Has. en donde se ubican tanto los cultivos transitorios, permanentes, asociados y pastos naturales. Prácticamente no hay minifundio lo que permitirá facilitar la atención en servicios a las unidades agropecuarias. De otra parte, estas grandes unidades agropecuarias pertenecen básicamente a 2 Sociedades Agropecuarias de Interés Social (SAIS Túpac Amaru y Pachacutec) y a 18 comunidades campesinas.
La mayoría de las unidades agropecuarias con superficie agrícola esta en poder de comunidades y sociedades en calidad de propietarios.
Agroindustria, Artesanía En la provincia de Yauli no se cuenta con actividades económicas con valor agregado, a excepción del generado por la SAIS Tupac Amaru y Pachacutec. Los productos derivados de lácteos, principalmente tienen como destino el mercado regional o Lima. En relación a la artesanía, se conoce que existen en algunos distritos una artesanía en telares, de baja producción y para un mercado local, principalmente. Por otra parte, la empresa privada Perú ha venido implementado diversos programas de capacitación dirigidos a los pobladores de La Oroya destinados a capacitar en joyería y orfebrería a 220 jóvenes de la región, mediante convenio con SENATI. A ello se suma la especialización en joyería de plata de 36 jóvenes y la implementación de un pequeño Taller Artesanal por un grupo de ellos. Como
______81 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______resultado alentador, uno de los jóvenes logró el primer puesto en la categoría escultura del Noveno Concurso Nacional Plata del Perú, organizado por el Patronato Plata del Perú A ello se agrega la promoción de pequeños negocios y la conformación de microempresas comunales, y de mujeres especializadas en prendas de vestir y tapices. Hasta el momento ya se han realizado 3 rondas de exportación de productos a Canadá. Con este tipo de proyectos se busca que la comunidad tenga un desarrollo sostenible al poder contar con un alternativas de desarrollo economico, favoreciendo de esta manera, la integración de estas microempresas en cadenas productivas y de exportación para lograr su desarrollo y el de la región.
2.5 Actividades Terciarias (Turismo, Transporte , Comercio y Servicios) En relación al turismo en la provincia de Yauli, se cuenta con atractivos turísticos que necesitan ser puestas en valor, ser parte de un circuito turístico y, luego traducirlos en productos, simismo, no se cuenta con un inventario de recursos turísticos que permita identificar las potencialidades de la provincia. De otro lado, el impacto ambiental no favorece la promoción del turismo (basura, contaminación de los principales recursos naturales agua aire y suelo), así como son deficientes las vías de acceso hacia los distritos y a los atractivos turísticos. No existen condiciones de equipamiento (hostales, restaurantes), para la recepción de turistas. Un elemento importante es el trato al turista o cliente, el mismo que requiere una capacitación y asistencia técnica a todos los operadores turísticos de la provincia (incluye a la población). Si existiera ello, podríamos estar hablando del nacimiento de un turismo potencial en la provincia. Condiciones favorables a) Valores naturales que pueden ser mas promocionados: Paisajes naturales en los distritos y comunidades Condiciones para el desarrollo del turismo de aventura (Lagunas en Pomacocha (Yauli), Santa Bárbara de Carhuacayán, Marcapomacocha, Pucará para canotaje, pesca deportiva) Baños termales (Yauli, Santa Bárbara de Carhuacayán, Marcapomaco-cha) ______82 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______ Restos arqueológicos (Huayhuay, Paccha, Chacapalpa, Huari) La ubicación estratégica de Paccha (carretera a Tarma, Junín, Cerro Pasco, Huánuco) permite ubicar un Centro Turístico Recreacional (restaurant, hostal, crianza de auquénidos)
______83 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______CUADRO Nº 44 ATRACTIVOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE YAULI – LA OROYA
DISTRITOS ATRACTIVOS TURISTICOS RESTOS ARQUEOLOGICOS Fundición de DOE RUN PERU Chulec, Huamanmarca (alturas de Huanchan), Parque de los Héroes Casaracra, Shimapunta, Torreyoqq, Marca, La Oroya Cavernas: Kunkar, Shincamachay, Torreyoqq Sanamarca y Sacrara , Cuevas: Samanaca, Sacrara Plaza de armas Gechggash Santa Rosa de Sacco Cavernas: Hatun Huassi (el Tambo), Shacoj – parado Cancana, Ticrapo, Jajcha. Plaza de armas, Templo recien remodelado Wagracha Pequeña catarata Marca (Malpaso) Paccha Cuevas: Shinca, waklin, Wsamarca Shima, Waklán, Wsahamarca Montañas: Yana Sinqqa, Wamanmarca, Waliana Baños termales, Hotel Cavernas pre incas: Escalera, Rumichaca (hornos), Lagunas: Runtucocha, Pachapañahui, Chunyas, Yanama, Cashapata, Ucucancha (Torres de Yauli Pomacocha (canotaje y pesca) Santa Bárbara epoca Independencia), Kasapatam Cavernas: Yanama, Pimichacai Turpún, lauracocha, Chunyaqq Mirador de ticlio Laguna: Huascacocha (canotaje de altura) Morococha Montañas: Puy puy (5,500 m.s.n.m.), Potosí (Lago de Colores) Yana Sinqqa, Gigantín, anticona, san Miguel, Toldejirka, Uchpajash, Santa Clara y Willka Belleza natural de los paisajes Marcapunta y Chuchomarca Chacapalpa Cuevas: Chuchamarca
______84 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______Potencial piscicola, laguna de Tincocancha Fundición de Callampata Molinos y morteritos de Paisaje natural Tincocancha Mesarumipampa Ruinas de Huari Necropolis de Crianza de vicuñas Querro chaca Cavernas: Canoc Machay, Sayay Machay, Huay Huay Anta Machay, Quizua Machay, Kunya Machay, Panola Machay, Montañas: Cielo Tupana, Anticona, Wamanripa, Yanaqqaqqa, Cóndor Qqaqqa y Yana Janka
DISTRITOS ATRACTIVOS TURISTICOS RESTOS ARQUEOLOGICOS Rios Queka y Yanapaccha Tambos de Rangracancha Lagunas Conococha, Habascocha, Jatuncancha, Oshno, Raura y Puca rumy, Pucacocha y Acococha Cavernas: Gentilmachay Suitucancha Cuevas: Yatunrancha, Ushamo, Raura, (cerco alargado) Pucarumy Montañas: Tunsho (mas de 5,800 m.s.n.m.), Jayki, Wallo, Aqqloy, manchay, Putka Qqacha, Yana Allpa, Cuyo, Revelación y Aqqoppa Kunkan Baños termales Kolkash y Marcamarcán Lagunas para diferentes deportes Hotel Santa Barbara de Cuevas: Marcanancan Carhuacayán Montañas: El Pua Janka (de 8 picos nevados): Tuyán, Cóndor Senqqa, Ventanilla y santa Clara
______85 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______Lagunas del anexo de Sangrar nueve en total, Huananmarca, Socro, Catarata cercana a los baños termales, Baños Lugar denominado laberinto en cuyo interior se termales encuentra una laguna Cerros en forma de Sol y Sapo Wamashas Marcapomacocha Cavernas: Huarca Marca Cuevas: Poan Montañas: La Viuda, Ninarupa, Antaqqaqqa, Raqqontay, Misipañawin
______86 CONSORCIO FCC MPYLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
2.5.1 Infraestructura económica Si bien el sistema vial al interior de la región (interdistrital) no es eficiente, requiere en su mayor parte mantenimiento, existiendo vías sin afirmar en casi todos los asentamientos productivos importantes. Por otra, parte existe suficiente energía para el desarrollo de actividades industriales especialmente en los centros rurales agro-industriales y de servicios, sin embargo en Conocancha es posible construir una pequeña hidroeléctrica que le proporcione energía en forma permanente. Para el desarrollo de nuevas actividades productivas, como el turismo, articular los centros de producción con los de consumo y promover la inversión privada, es necesario mejorar el sistema vial interior que permita el eslabonamiento productivo. ARTICULACION E INFRAESTRUCTURA VIAL Los distritos que comprenden la Provincia de Yauli, se integran territorialmente a través de carreteras asfaltadas, afirmadas y sin afirmar, cuyo mantenimiento es deficiente especialmente las que unen a Carhuacayan, Marcapomacocha, Huayhuay y Suitucancha. De acuerdo Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) tenemos las siguientes rutas: PE-3N o longitudinal de la sierra norte , tiene una (01) variante. Su trayectoria es la siguiente: La Oroya - Dv. Tarma - Junín - Carhuamayo - Unish - Dv. Cerro de Pasco - Huariaca - San Rafael -Ambo - Huanuco - Chavinillo - Chuquis - La Unión - Huallanca - Chiquían - Conococha - Catac - Recuay - Huaraz - Carhuaz - Yungay - Caraz - Sucre - Huallanca - Yuracmarca - Pte. Huarochiri - Mirador - Chuquicara - Quiroz - Ancos - Tauca - Cabana - Pallasca - Mollepata - Angasmarca - Santiago de Chuco - Shorey - Quirubilca - Huamachuco - Sausacocha - Marcabal - Cajabamba - La Grama - San Marcos - Matara - Llacanora - Cajamarca - Yanacanchilla Alta - Arascorgue - Bambamarca - Chota - Cutervo - Santo Domingo de Capilla - Callayuc - Chiple - Pucará - Dv. Pomahuaca - El Tambo - Huarmaca - Sondorillo - Sondor - Huancabamba - Sapalache - Pacaipampa - Dv. Curilcas - Yanta - Olleria - Socchabamba - Vado Grande PE-3S o longitudinal de la sierra sur, tiene cuatro (04) variantes y cinco (05) ramales. Su trayectoria es la siguiente: La Oroya - Chacapalpa - Pte. Stuart - Dv. Jauja - Concepción - Huancayo - Huayucachi - Cullhuas - Acostambo - Izcuchaca - Quichuas - La Esmeralda - Mayoc - Huanta - Pacaypasa - Ayacucho - Dv. Chiara - Ocros - Chincheros - Andahuaylas - Kishuara Baja - Pte. Sahuinto - Abancay - Dv. Mollepata -
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI ______
Limatambo - Anta - Dv. Cachimayo - Cuzco - Urcos - Quiquijana - Cusipata - Combapata - Sicuani - Marangani - Sta. Rosa - Ayaviri - Pucara - Calapuja - Juliaca - Puno - Chucuito - Ilave - Juli - Pomata - Pte. Desaguadero (frontera con Bolivia).
Además existe en el área una carretera afirmada, que integra Yauli-Huayhuay – Suitucancha y se une a la carretera central a la altura de Huari, muy cerca del distrito de Chachapalpa, formando un anillo vial en regular estado de conservación especialmente en tiempo de lluvias. Red Vial Provincial A pesar que por la Provincia de Yauli pasa la carretera central, que es el eje articulador transversal más importante del Perú, extensas áreas de la provincia y sus distritos, se hallan débilmente articulados al interior de la provincia y a la red vial nacional. La carretera central articula el eje Morococha, La Oroya, Santa Rosa de Sacco con el mercado nacional más importante Lima y con los centros regionales de mayor importancia, Huancayo, Huánuco, Cerro de Pasco. Sin embargo los centros poblados de Carhuacayán, Marcapomacocha, Huayhuay, Suitucancha, han quedado fuera de éste importante eje, articulándose únicamente por vías carrozables. Las consecuencias van desde la dificultad de circulación de los diferentes flujos (personas, comerciales), postergación en la inversión social y consecuentemente migración. De acuerdo a la información del Ministerio de Transportes la red vial de la provincia de Yauli está conformada por 566.71 km. de los cuales sólo 76 km. son asfaltados (tramo de la carretera central que atraviesa la provincia). CUADRO N° 45 Sistema de Red Vial de la Provincia de Yauli Longitud Porcentaje Tipo de Vía Observaciones (km. (%) Asfaltada 76.71 13.53 Corresponde a la red nacional Afirmada 110.50 19.49 Red provincial Sin afirmar 135.15 23.84 Red provincial Trocha 244.50 43.14 Red provincial Total Red 566.71 100
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En el cuadro anterior se aprecia que las vías pertenecientes a la red de articulación provincial no están asfaltadas e inclusive el mayor porcentaje corresponde a trochas sin afirmar. En el cuadro siguiente se aprecia el tipo de rodadura, distancia y condición de la red vial, apreciándose que las vías a los distritos de la provincia son las que se encuentran en peor condición y estado de conservación. Las distancias a los distritos son relativamente cortas pero los recorridos se hacen en mayor tiempo por las condiciones de las vías. CUADRO N°46 Distancia de La Oroya a Distritos De La Oroya a: Tipo Rodadura Distancia Km. Condición Lima Asfaltada 182 Buena Tarma Asfaltada 68 Matenimiento Huancayo Asfaltada 126 Matenimiento Jauja Asfaltada 82 Matenimiento Yauli Afirmada 32 Regular Morococha Asfaltada/afirmada 35 Buena/regular Marcapomacocha Afirmada 75 regular/mala Carhuacayan Afirmada 55 Regular/mala Chacapalca Asfaltada/afirmada 35 Buena/regular Suitucancha Afirmada 48 Regular/mala Huayhuay Afirmada 38 Regular Paccha Asfaltada 10 Regular
En Marcapomacocha y Carhuacayan existen importantes recursos turísticos y de potencial piscícola que no se explotan por la dificultad de acceso al área. Por las características de suelos se producen continuos deslizamientos, las continuas lluvias y la existencia de cauces de agua que atraviesan las vías hacen que necesiten constante mantenimiento, sobre todo en época de lluvias. Una importante vía de articulación que reforzó el eje Morococha/La Oroya es el ferrocarril, que prácticamente ha quedado en desuso para el transporte de pasajeros y de carga, siendo de uso casi exclusivo para transportar productos e insumos de las empresas mineras. Además existe en el área una carretera afirmada, que integra Yauli-Huay Huay – Suitucancha y se une a la carretera central a la altura de Huari muy cerca de Chacapalpa, formando un anillo vial en pésimo estado de conservación especialmente en tiempo de lluvias.
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CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE
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CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE
3.1 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE El desarrollo sustentable se basa en el aprovechamiento racional de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio en armonía con las condiciones del ambiente y de seguridad física. En este sentido, en este capítulo se han identificado las principales características del territorio de la provincia; las potencialidades y limitaciones de los recursos naturales y la articulación e infraestructura vial en el territorio provincial; problemas de degradación y contaminación ambiental producto de la actividad productiva y centros poblados; así como, la vulnerabilidad y riesgos ambientales.
A) CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA: El territorio de la Provincia de Yauli - La Oroya se sitúa desde los 3,740 m.s.n.m., ubicado en el lecho del río Mantaro en la zona de Chacapalpa, hasta los 5,730 m.s.n.m. ubicado en el nevado Tucumachay del distrito de Suitucancha; y presenta una diversidad de ecosistemas en sus diferentes pisos altitudinales.
Cuenta con una extensión territorial de 3617.35 km2 (361735.20 Has) en las que se encuentran 04 Zonas de Vida de acuerdo a la clasificación establecida por el Dr. Holdridge, tal como se detalla en el Cuadro Nº 79.
CUADRO Nº 47 Zonas de Vida Superficie Denominación Hectáreas % Bosque Húmedo Montano Tropical 25 985.32 7.18 Páramo muy Húmedo Subalpino 159 898.80 44.20 Tropical Tundra Pluvial Alpino Tropical 167 656.24 46.25 Formación Nival 8 194.84 2.27 Total 361 735.20 100.00 Fuente: Inventario de Recursos Naturales de la Provincia de Yauli – La Oroya. Consorcio Filomena Tomaira, CooperAcción y Cenca. 2003.
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La asociación World Wildlife Fund, WWF, identificó en el país 12 ecoregiones, de los cuales, la provincia comprende las ecoregiones: Puna Húmeda de los Andes Centrales y Yunga Peruana. Asimismo, según el Dr. Javier Pulgar Vidal1, Yauli estaría comprendida por los pisos altitudinales de la región Suni, Puna o Jalca y Janca o Cordillera.
El clima, por lo general, es frígido, marcado por dos estaciones: húmeda de noviembre a abril con precipitaciones de lluvia, nevada y granizo; y la seca, durante el resto del año, con frío más intenso y precipitaciones esporádicas. Septiembre y octubre son los meses en que se da inicia el cambio de estación de lluvias, por tal razón, las condiciones climáticas ingresaran a un periodo de mucha dinámica atmosférica, ocasionando cambios y variaciones bruscas de temperatura, viento y nubosidad en forma sorpresiva. Las temperaturas varían de acuerdo a la ubicación geográfica; se registran temperaturas promedios anuales entre 15ºC a 19ºC, máximas hasta de 22º C y mínimas hasta -5.0º C. Cabe mencionar que en la provincia se dispone de dos principales estaciones meteorológicas: Santa Rosa de Sacco en La Oroya y la de Marcapomacocha.
Fisiográficamente ocupa el flanco oriental de la Cordillera de los Andes y comprende un ambiente montañoso, conformado de planicies, valles y una cadena montañosas en que se ubican casquetes glaciares que forman los nevados más altos del centro del país, los mismos que constituyen los reservorios de agua que forman las lagunas, ríos y acuíferos subterráneos; todo ello formando ecosistemas a ser conservados y cuyos recursos naturales deben ser aprovechados de manera racional para el desarrollo sostenible de sus pobladores.
Asimismo, es importante resaltar que en los 10 distritos que conforman la provincia se encuentran 17 comunidades
1 Pulgar Vidal planteó la tesis de las ocho regiones naturales , criterio que tomó como base o fundamento la existencia de pisos altitudinales o pisos ecológicos, en función al clima, flora y fauna. CONSORCIO FCC MPYLO 93 ______
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campesinas reconocidas y registradas en el Ministerio de Agricultura, las mismas que constituyen la organización social base con autonomía jurídica territorial.
B) POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS RECURSOS NATURALES. El desarrollo sustentable de la población en la provincia de Yauli – La Oroya parte del conocimiento de las potencialidades y limitaciones de sus recursos naturales a fin de conservar, proteger y/o recuperar los recursos renovables para las futuras generaciones; y para definir políticas y mecanismos adecuados para la explotación de los recursos no renovables.
El nivel de intercomunicación, transporte de alimentos y transporte de los pobladores está definido por la articulación e infraestructura vial en los diez distritos y sus respectivos anexos y centros poblados, así como su relación con la capital de la provincia, y otras vías regionales y nacionales.
Recursos Naturales Recursos Hídricos: Los recursos hídricos constituyen el elemento fundamental para la existencia y sostenibilidad de los ecosistemas, biodiversidad y para las diferentes actividades que realiza el hombre.
En la provincia se dispone de una gran reserva de agua dulce, entre ellas, lagunas, nevados, ríos y riachuelos, éstas últimas con caudal permanente o temporal durante el año. Se cuenta con 183 lagunas de superficie variable (ONERN. 1982), todas ubicadas por encima de los 4000 m.s.n.m. siendo los distritos de Santa Bárbara de Carhuacayán (86), Marcapomacocha (38) y Yauli (33) las que tienen un gran número de éstas.
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CUADRO Nº 48
NÚMERO DE LAGUNAS IDENTIFICADAS EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI
Distritos Nro. Lagunas
Santa Bárbara de Carhuacayan 86 Marcapomacocha 38 Yauli 33 Morococha 14 Suitucancha 05 La Oroya 04 Huay huay 02 Chacapalpa 01 Total 183
Fuente: Inventario de Recursos Naturales Provincia Yauli-La Oroya. 2002. Consorcio Filomena, Cooperacción y Cenca.
No se tiene estudios sobre el estado y manejo de estos recursos, sin embargo son conocidos su uso en la actividad agropecuaria, generación de energía eléctrica, minería y uso doméstico.
El territorio de la provincia de Yauli se encuentra en la cuenca alta del río Mantaro. Las aguas de esta cuenca nacen en el lago de Junín, atraviesan la provincia de Yauli de Norte a Sur con un recorrido de 99 Km. aproximadamente, y finalmente se une con el río Apurimac para formar el río Ene.
Se puede identificar cinco subcuencas importantes en el ámbito de la Provincia de Yauli que forman parte de la cuenca alta de la cuenca del río Mantaro:
1. Santa Bárbara de Carhuacayán (ríos Tambo, Carhuacayán, Posta, Casacancha, Pallanga y otros)
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2. Corpacancha (laguna Marcapomacocha, río Corpacancha)
3. Yauli (laguna Pomacocha, ríos Pucará, Yauli)
4. Pucayacu (río Pucayacu)
5. Huayhuay – Huari (ríos Suitucancha, Andaychagua, Huayhuay, y Huari)
Estudios a nivel de estas subcuencas y/o micro cuencas que la conforman no se tienen; sin embargo, evaluaciones de la calidad de las aguas de los ríos Yauli y Mantaro muestran una contaminación generada por efluentes de la actividad minero metalúrgica, seguido además, de la contaminación que producen las aguas servidas de las poblaciones que se sitúan a lo largo de su recorrido.
Suelos De acuerdo a la Clasificación del Uso del Suelo2 el territorio de la provincia cuenta con tierras aptas para cultivos en limpio, para producción forestal, para pastos y tierras de protección, cuyas características se puede apreciar en el Cuadro Nº48.
2 El país cuenta con un sistema de clasificación de tierras según su capacidad de uso mayor, establecido por el Reglamento de Clasificación de Tierras, D.S. Nº 0062/75-AG. Este sistema establece tres categorías: Grupos, Clases y subclases.
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Cuadro Nº 49
CLASIFICACIÓN DE TIERRAS SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO
Clasificación del Uso del Características Hectáreas Suelo - Capacidad de retención de humedad. Tierras Aptas Para Cultivo - Buena fertilidad natural. en Limpio, calidad - Suministra elementos de juicio para la 4115.57 agrológica baja con formulación y programación de planes de limitaciones de clima. (A3c) desarrollo agrícola y pecuario. - Aprovechamiento forestal con especies Tierras Aptas para maderables y nativas propias de la zona. Producción Forestal, calidad - Uso con fines de producción y/o 2119.94 agrológica baja con protección, para salvaguardar las cuencas limitaciones de clima. (F2c) y prevenir las erosiones hídricas, y proporcionar material energético (leña). - Presenta condiciones para el cultivo de Tierras Aptas Para Pastos, pastos nativos y/o mejorados. calidad agrológica alta con - Tierras de alta producción de pasturas 153699.18 limitaciones de clima (P1c) para el desarrollo de una actividad pecuaria. Tierras Aptas Para Pastos, - Presentan las mismas características de con calidad agrológica con las anteriormente descritas, solo que 6218.77 limitaciones de clima en éstas se ubican en zonas de protección. tierras de protección (P1c-X) Tierras Aptas Para Pastos, - Conformada por áreas que permiten calidad agrológica media obtener una adecuada producción con limitaciones de clima en económica de pastos, a través de 21857.49 tierras de protección (P2c-X) prácticas moderadas de manejo.
Tierras Aptas Para Pastos, - La producción de pastos está limitada por calidad agrológica media posibles efectos de erosión. 42298.99 con limitaciones de erosión (P2e) - Agrupa a los picos nevados, pantanos, cauces de ríos y otras zonas que pueden representar vegetaciones diversas: herbaria, arbustiva o arbórea. - Su uso no es económicamente ni Tierras de Protección (X) 131425.26 ecológicamente recomendable. - Son suelos destinados a la protección de cuencas hidrográficas, áreas recreacionales, paisajísticas y turísticas.
TOTAL 361 735.20 Elaboración Propia. Fuente: Inventario de Recursos Naturales de la Provincia de Yauli – La Oroya. Consorcio Filomena Tomaira, Cooperación y Cenca. 2003.
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Asimismo, cabe resaltar que no se cuenta con Tierras Aptas para Cultivo Permanente debido a los factores climáticos y riesgos de erosión de los suelos.
Por otro lado, se desconoce el uso actual de los suelos y el nivel de impacto y/o degradación que las actividades humanas están generando en este recurso.
Vegetación La vegetación en los diversos pisos altitudinales del territorio provincial presenta características diversas. Sobre los 4.000 m.s.n.m. las condiciones climáticas han definido la colonización de especies vegetales típicas de alta montaña; que constituyen el recurso natural más importante del poblador andino, utilizado desde hace milenios, y las que pueden ser agrupados en tres grandes ecosistemas:
a) Pajonales alto andinos: que cubren gran parte del territorio provincial, destacando la vegetación de gramíneas y leguminosas nativas. Entre ellas se tiene especies forrajeras como: C alamagrostis heterophylla, Calamagrostis vicanarum, Festuca dolichophylla, Stipa brachiphylla, Agrostis breviculmis, Alhucemilla pinnata, Hypochoeris taraxacoides, Paranephelius bullatus, Werneria caespitos, “cola de ratón” Hordeum muticum, “poas” Poa lilloi y Poa gymnantha, “cebadillas” Bromus spp., “ton ton”, “Chilligua”, “gachini”, “paco paco” Aciachne pulvinata, que en conjunto, constituyen uno de los recursos naturales que sustenta la actividad ganadera vacunos, ovinos y camélidos. Sin embargo, en ciertas partes también existe especies invasoras que no es bueno para el ganado como el “garbancillo” (Astragalus garbancillo ). CONSORCIO FCC MPYLO 98 ______
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b) Bofedales, Oconales o Turberas: que son ecosistemas bióticos hidromórficos de importancia florística y faunística típica de alta montaña, y que, constituye un excelente recurso biogenético y forrajero. Comprende una asociación especializada integrada por especies como: Distichia muscoides, Oxychloe andina, Isoetes lechleri, entre otras. Asimismo, están rodeados por pastizales de alto valor forrajero con especies como, “chilliguares” F. Dolichophylla, Luzula racemosa, Festuca rigescens, Eleocharis albiracteata, entre otras.
Es de amplio conocimiento que los bofedales constituyen ecosistemas importantes para la ganadería y como refugio de fauna silvestre, y que deben ser preservados. En este sentido, merece atención el uso y manejo que se le debe dar a los bofedales, y evitar prácticas inadecuadas como la explotación en forma irracional de las “champas” para actividades como la jardinería.
c) Matorrales y Bosquetes Alto Andinos: Ocupan las laderas alto andinas. Existen cubiertas dispersas de matorrales achaparrados con especies espinosas como la “chaca o huamanpinta” Chuquiragua huamanpinta, “caqui caqui” Adssmia spinosisima, “huaguro” Opuntia floccosa, “escorzonera” Perezia multiflora, “huilla huilla” Anthericum sp., “ortiga” Urtica sp., “huamanripa” Senecio sp., “raíz de altea” Acaulimalva hillii, “chupa sangre” Oenothera multicaulis, “turpo” Nototriche sp., “pinco pinco” Ephedra americana y “tola” Baccharis tricuneata.
Así mismo, en las laderas abrigadas existen relictos de bosquetes de polylepis, cactáceas y numerosas herbáceas. Éstos se encuentran en proceso de
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extinción por la tala desde la época colonial y la República, para la fundición en la minería y actualmente por la ganadería intensiva.
En las partes más altas y gélidas se encuentran especies vegetales hemicriptofíticas almohadilladas o arrosetadas, como la Werneria, Distichia, Lucilia, Aciachne, Alchemilla y Xaxifraga.
En áreas localizadas se ha desarrollado pastos cultivados incrementando el potencial forrajero.
En ríos y lagunas crecen abundantemente fitoplancton que sirven de alimento para la micro fauna y fauna acuática.
Otro recurso vegetal de gran importancia son las plantas medicinales como la ortiga, llantén, veros, ortiga colorada, cuturrumansa, huilahuila, huamnarripa, achicoria; cuyo manejo y conservación deben ser incluidos en la política ambiental local.
Fauna: En el territorio de la provincia está presente las especies de fauna silvestre característica de alta montaña representados por mamíferos, aves, batracios, moluscos, reptiles, artrópodos, insectos y microorganismos; que forma parte de la cadena trófica alto andina, en la que se integra el hombre recibiendo los beneficios a nivel de subsistencia, cultural, economía local y comercialización fuera del territorio de la provincia de Yauli. Sin embargo, no se tiene un inventario o estudio de la situación en que se encuentran las diferentes especies de fauna silvestre.
En los fondos de los valles, los pajonales, los matorrales de las laderas montañosas y los medios rocosos
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albergan, entre otras especies: aves silvestres (como pito, pato, perdiz y huachua), mamíferos (vicuñas, lobos), roedores (vizcacha y ratones de campo) y lagartijas.
Es importante destacar el proceso migratorio que domina las comunidades de fauna silvestre y el aprovechamiento de las condiciones especiales de las montañas para su refugio nocturno (en lugares rocosos calentados durante el día), posaderos, preservación mimética, anidación en rocas, suelo, huecos, en hierbas, etc.
En los ríos y lagunas se tienen peces como la “challhua” y la “trucha” Salmo gairdeneri, en forma silvestre y también en criaderos y en pozas instaladas por los habitantes de sus alrededores.
Por otro lado, también se cuenta con animales domesticados por los pobladores como el ganado vacuno, ovino y camélidos sudamericanos que son criados por las familias campesinas en pequeños rebaños, así como en grandes extensiones territoriales a cargo de empresas comunales. También, se tiene la presencia de animales menores criados a nivel de las viviendas campesinas como el cuy.
Áreas Naturales de Conservación y/o Protección
A nivel nacional se dispone de una clasificación de áreas de conservación de la naturaleza en lugares donde los valores naturales o culturales son particularmente importantes (desde el punto de vista económico-social y/o científico-biológico) como los
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Parques Nacionales, Santuarios Nacionales, Refugios de Vida Silvestre, Bosques de Protección, Reservas Paisajistas, Reservas Comunales, Zonas Reservadas3, entre otros.
En la provincia no se dispone de información sobre áreas naturales que merecen su conservación o áreas de protección que eviten la degradación de sus recursos naturales o para la recuperación de los mismos. Sin embargo, cabe mencionar a Piwicha (ubicado en el distrito de Santa Bárbara de Carhuacayán) el cual concentra una gran población de animales en peligro de extinción, habitad de cóndores, venados, pumas, zorros, vizcachas, entre otros, que lo hacen único en la zona central del país, y que actualmente está en proceso su gestión para ser considerado como Parque Nacional.
a. Zonas Arqueológicas: Un resto arqueológico es una expresión real del patrimonio cultural de una zona, y merece atención su conservación y protección que no se contrapone no se opone al progreso o al desarrollo de una población ni de los avances tecnológicos; por el contrario, los adelantos e innovaciones científicas deben permiten cuidarlos y administrarlos de una manera adecuada.
En la provincia de Yauli – La Oroya no se dispone de un inventario de las zonas y/o restos arqueológicos existentes; sin embargo, se conoce la existencia de los siguientes:
Huaynacancha: Restos de una ciudadela pre-inca, bien estructurada, formada por más de 500 viviendas, de las cuales sólo 200 se puede apreciar a simple vista, las mismas que están unidas por
3 Ley de Areas Naturales Protegidas. 1997. CONSORCIO FCC MPYLO 102 ______
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paredes de una arquitectura muy compleja. Se encuentra en el distrito de La Oroya, para llegar al lugar se parte desde el estadio ubicado en “Las Mercedes” y se camina aproximadamente una hora cuesta arriba hasta el nivel de la chimenea de la fundición de La Oroya.
Atacayan: Ciudadela preincaica ubicada a 10 Km. de Casaracra. – La Oroya.
Tilarniyoc - Abrigos rocosos de Picharayoc: Ubicados a unos 26 Km. de la carretera Oroya – Junín.
Maccmano: Ciudadela militar. 8 Km. Al Oeste de Casaracra.
Huashuamachay: Formaciones rocosas empleado como albergue. Atocsaico.
Aquascocha: Restos arqueológicos ubicados en Atocsaico – Carhuacayán.
Yanagallo: Ubicado en una planicie. Atocsaico.
Estos y otros restos arqueológicos merecen un reconocimiento, previa evaluación de su conservación, en el Instituto Nacional de Cultura, lo que permitiría no sólo mantener su conservación, sino generar circuitos turísticos en la provincia, que a su vez, generaría ingresos económicos a las familias que puedan prestar servicios de atención a los turistas.
Asimismo, merecen atención porque están expuestos a una situación de riesgo ante fenómenos naturales como lluvias torrenciales, terremotos, y de índole humano como saqueos y destrucción de las instalaciones.
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Recursos minerales: Entre los componentes de la formación geológica de la cordillera de Los Andes se encuentra los minerales. La provincia de Yauli – La Oroya tiene un gran potencial de recursos minerales por estar situado en la cordillera central de Los Andes; sin embargo, los minerales son recursos no renovables por lo que se hace necesario evaluar las condiciones ambientales locales y tener en cuenta la visión de desarrollo sostenible de la provincia antes de una posible explotación de estos recursos.
El Estado otorga una concesión minera, como primer requisito administrativo para la autoridad competente, en este caso, el Ministerio de Energía y Minas, antes de que se inicie una actividad minero metalúrgica. El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, INACC, es la encargada de otorgar y registrar una concesión minera. El registro de concesiones contiene información de la naturaleza del material a explotar, esto es, mineral metálico o mineral no metálico; así como el tipo de concesión (canteras, relaves, plantas de beneficio u otro).
En abril del 2006 se tenía un total de 1565 concesiones mineras en la provincia de Yauli – La Oroya ocupando aproximadamente un 43% del territorio provincial (COOPERACCION. 2006). (Ver Anexo. Mapa de Concesiones Mineras en la Provincia de Yauli – La Oroya).
Los distritos con mayor número de concesiones mineras son Morococha, Yauli y La Oroya; y aquellos distritos con mayor ocupación territorial de concesiones mineras son Yauli, Huayhuay y Morococha que superan un 70%. En el Cuadro Nº 83 se puede apreciar el número de concesiones
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mineras por distrito y el porcentaje de extensión territorial que ocupan.
CUADRO Nº 50
CONCESIONES MINERAS POR DISTRITOS
Nº % DISTRITO CONCESIONES TERRITORIO MINERAS DISTRITAL La Oroya 103 31.2 Chacapalpa 22 7.9 Huayhuay 61 77.2 Marcapomacocha 56 15.3 Morococha 752 75.8 Paccha 53 38.6 Santa Bárbara de 63 40.5 Carhuacayan Santa Rosa de Sacco 39 59.2 Suitucancha 31 46.1 Yauli 385 92.7 TOTAL PROVINCIA 1565 42.82 YAULI Elaboración Propia. Fuente: CooperAcción. Concesiones Mineras. Junio 2006.
Los gobiernos municipales, la población de los centros poblados y las comunidades campesinas desconocen de los ecosistemas, de los recursos hídricos, del uso del suelo y/o de las condiciones ambientales en que estarían ubicadas estas concesiones mineras.
C) DEGRADACION Y CONTAMINACION AMBIENTAL El acelerado crecimiento demográfico, por una parte, y el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales, por otra parte, producen la alteración del medio ambiente. CONSORCIO FCC MPYLO 105 ______
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En la provincia, la degradación de la calidad de los recursos naturales como el agua, el suelo y la vegetación ha ido en aumento debido a la escasa aplicación de medidas y acciones de mitigación y control; así como de una gestión concertada para dar solución a esta problemática ambiental.
Existe contaminación en los principales recursos naturales como agua, aire y suelos; debido a las diferentes actividades económicas y domésticas que se realizan, tal como se detalla a continuación.
C.1 La Actividad Minero Metalúrgica: Son diversos los problemas ambientales generados por la actividad minero metalúrgica que en los últimos años se ha traducido en conflictos con las poblaciones de su alrededor (por problemas de contaminación de aguas, suelos y aire; por el uso y control de tierras y recursos hídricos; entre otros).
Las características y problemas ambientales identificados en el ejercicio de la actividad minero metalúrgicas en la provincia son:
a) Pasivos Ambientales Mineros, PAMs:
Son considerados pasivos ambientales mineros aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, clasificados como abandonados o inactivos y, que constituyen riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.
Según el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros realizado por el Ministerio de Energía y Minas a través de las Direcciones Regionales de Minería, en el territorio de la provincia se tiene un total de 23 pasivos ambientales mineros. Dos de ellos están bajo la categoría de PAMs abandonados4, y se ubican en el distrito de Huayhuay. (Ver
4 Los pasivos ambientales mineros abandonados son aquellos que se encontraban fuera de una concesión minera al momento de entrar en vigencia la referida Ley Nº 28271. CONSORCIO FCC MPYLO 106 ______
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Anexo. Relación de Pasivos Ambientales Mineros en la Provincia de Yauli – La Oroya).
En el Reglamento que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, los titulares de las concesiones mineras tiene la obligación de remediar los PAMs; por lo que, merece atención y seguimiento de las actividades de cierre de estos pasivos ambientales mineros a fin de evitar daños al ambiente. Y para aquellos pasivos abandonados, se hace necesario promover estudios para determinar el costo del cierre, y posteriormente, la gestión para el cierre de este tipo de pasivos.
b) Adecuación y Manejo Ambiental
En las etapas de exploración y explotación de la actividad minero metalúrgica se generan diversos impactos ambientales negativos.
El marco legal de protección ambiental en la actividad minero metalúrgica establece que el titular de esta actividad (específicamente para las etapas de exploración y explotación de los recursos minerales) está obligado a adoptar medidas de mitigación y control de sus efluentes y/o residuos los cuales se detallan en estudios específicos5, en los que también se incluye un programa o plan de manejo ambiental.
Empresas de la gran y mediana minería que tienen la mayor producción de plomo, cobre y zinc a nivel del país se encuentran operando en la provincia de Yauli – La Oroya. En el Cuadro Nº 84 se puede apreciar la ubicación de estas empresas.
5 Entre estos estudios se encuentran: las Evaluaciones Ambientales (actividad de exploración), los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental, entre otros. CONSORCIO FCC MPYLO 107 ______
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CUADRO Nº 51
EMPRESAS MINERO METALÚRGICAS EN LA PROVINCIA DE YAULI – LA OROYA
Distrito (*) Unidad Minera Empresa Minera HuayHuay San Cristóbal Volcan Compañía Minera Yauli Andaychagua S.A.A. Suitucancha Carahuacra La Oroya Santa Rosa Metal Oroya Doe Run Perú S.R.L. de Sacco Agrupamiento Paccha andino A de Cemento Andino S.A. (1) Huancayo Manuelita Sociedad Minera Corona Anticona S.A. Empresa Minera Morococha Natividad S.A. Morococha Sociedad Minera Austria Austria Duvaz Duvaz. (varios) Cía. Minera Argentum Calera Cut Off Cut Off (1) Santa Cía Minera Lafayette Bárbara de La Mona S.A (1) Carhuacayán (*) No se dispone de información de empresas mineras metálicas y/o no metálicas operando en el distrito de Marcapomacocha. (1) Corresponde a empresas que producen minerales no metálicos.
Elaboración Propia. Fuente: Ministerio de Energía y Minas. 2006.
En 1997 todas las empresas mineras de explotación de minerales metálicos estuvieron obligados a cumplir con su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, PAMA, en un plazo de 5 años, (excepto el complejo metalúrgico de La Oroya cuyo plazo fue de 10 años) para adecuarse a los Límites Máximos Permisibles de sus efluentes líquidos y
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emisiones gaseosas, y, para incorporar proyectos tecnológicos adecuados para reducir los impactos ambientales negativos. Sin embargo, en la actualidad continúan los problemas de contaminación generados por esta actividad.
La actividad minera no metálica, por su parte, se desarrolla a través de medianas y pequeñas empresas privadas y también están obligados a cumplir las normas de protección ambiental de la actividad minera.
c) Contaminación atmosférica:
En la ciudad de La Oroya se ubica el más grande complejo metalúrgico del país que se caracteriza por tener la chimenea más alta de Sudamérica. Paradójicamente a ello, es aquella que genera la más grave contaminación atmosférica en la ciudad de La Oroya .
La Oroya está considerada como una de las 13 zonas de contaminación atmosférica del país que merecen atención prioritaria6. El problema de contaminación del aire está asociado al dióxido de azufre, partículas menores a 10 micrones, plomo, arsénico, cadmio y otros metales pesados y otros gases tóxicos. El diagnóstico de línea base realizado en la cuenca atmosférica de La Oroya determinaron que la principal fuente de emisión de contaminantes es el complejo metalúrgico, responsable de las emisiones de más del 99% del total de emisiones de material particulado, dióxido de azufre y plomo, hecho que ha derivado a su notificación de macroemisor7.
En el 2006 el Instituto Blacksmith de los Estados Unidos de Norteamérica calificó a la ciudad de La Oroya como una de las 10 ciudades más contaminadas del mundo. Las 2
6 Zona de atención prioritaria establecida en el D.S. Nº 074-2001-PCM. 7 Denominación definida en el Reglamento de los Estados de Alerta Nacional para contaminantes del aire. D.S. Nº 009-2003-SA. CONSORCIO FCC MPYLO 109 ______
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grandes compañías mineras, nacional y extranjera, entre ellas Doe Run Perú S.R.L., asentadas allí desde el siglo XIX, poco o nada hicieron para paliar esta situación, derivando en que el grado de contaminación del aire a ciertas horas del día, especialmente en la mañana, lo hacen casi irrespirable.
En el Plan de Acción para el Mejoramiento de la Calidad del Aire de la Cuenca Atmosférica de La Oroya aprobado mediante el Decreto del Consejo Directivo Nº 020-2006- CONAM/CD y su modificatoria Decreto Nº 026-2006- CONAM/CD se establecieron 8 objetivos y 23 metas destinados a cumplir los Estándares Nacionales de Calidad de Aire, ECA, con el objetivo de proteger la salud de las personas y del ambiente. Sin embargo, a la actualidad no viene siendo implementado las medidas y programas establecidos.
Entre el 2000 a la fecha, la calidad del aire al que está expuesta la población de la ciudad de La Oroya no ha experimentado mejora significativa según las evaluaciones ambiéntales anuales realizadas por el Consorcio Filomena, Cooperación y Cenca. El plomo y el dióxido de azufre son contaminantes que aún superan los estándares nacionales, y el arsénico y cadmio, se encuentran en cantidades que superan los estándares internacionales de Bolivia y la OMS respectivamente (en el país no se tiene valores para estos contaminantes).
Uno de los contaminantes atmosféricos gaseosos como el dióxido de azufre, SO2, produce impactos ambientales severos por su contribución a la formación de lluvias ácidas. Estas lluvias ácidas son fuentes de acidificación de tierras, causante de una reducción significativa en su
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calidad agrícola y productiva. También implica un impacto significativo en los ecosistemas acuáticos superficiales.
Un factor importante a tomar en cuenta es el comportamiento atmosférico que se presentan en esta zona de contaminación atmosférica. Las precipitaciones pluviales aparentemente podría considerarse benéfica porque “lavan” el aire con contaminantes atmosféricos; sin embargo, no es el caso de La Oroya, primero porque contribuyen a la contaminación del río Mantaro, ya que acarrean material contaminante acumulado en las superficies, y porque se produce la “lluvia ácida” en las direcciones predominantes que el viento desplaza la lluvia. Se suma a ello, la percepción de los cambios climáticos que se están dando en esta zona, por lo que, nuevamente se hace necesario el seguimiento del comportamiento atmosférico en esta zona, toda vez que los elementos contaminantes que se genera en el lugar, puede venir produciendo cambios climáticos irreversibles.
En los últimos años, la conciencia de rescate ambiental que se ha generado a nivel mundial, y la toma de conciencia de la población local, han propiciado que el Estado exija a la empresa metalúrgica allí establecida, tome medidas para revertir esta situación.
d) Contaminación del agua:
Los vertimientos líquidos generados por la actividad minero metalúrgica aún vienen contaminando principales cuerpos de aguas superficial como los ríos Yauli, Andaychagua y Mantaro.
La contaminación de las aguas ha causado:
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Pérdida de la calidad del agua de los ríos Mantaro, Yauli, Andaychacua y Tambo-Carhuacayan- Conocancha para usos domésticos, pecuarios, acuícolas, agrícolas y otros usos consuntivos.
Pérdida de la ecología fluvial y los recursos hidrobiológicos de los principales ríos.
Formación de medios fluviales tóxicos e insalubres.
Pérdida de las especies acuáticas nativas de usos ancestrales y de importante valor sociocultural y económico (“chalhuas”, otros peces, algas y otros.)
Son diversos los efluentes mineros con presencia de metales y sustancias químicas:
Las aguas ácidas de mina, generada por la oxidación de los sulfuros en los relaves, desmontes y yacimientos, que por medio del agua de lluvia y flujo de agua subterránea en los socavones, forman soluciones ricas en metales (se caracterizan por reducir la vida útil de flora y fauna acuática y terrestre por los lugares donde discurren esta agua).
Aguas de procesos de concentrado de minerales, de aguas de rebose de relaves, entre otros.
La Subcuenca del río Yauli : La naciente del río Yauli es la laguna de Pomacocha y sus aguas desembocan en el río Mantaro ubicado en la ciudad de La Oroya. A la altura del poblado La Victoria, recibe los efluentes líquidos de la U.P San Cristóbal, luego de las U.P. Carahuacra y Marh Túnel de la empresa Cía. Minera Volcán S.A.A. En el poblado de Mahr Túnel recibe las aguas de mina de las operaciones mineras del distrito de Morococha a través del Túnel Kingsmill.
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Finalmente, en La Oroya, recibe los efluentes de la planta de refinación de metales del complejo metalúrgico de Doe Run Perú S.R.L.
El río Pucará, que forma parte de la subcuenca del río Yauli, recibe las aguas de rebose de la laguna Huascacocha que es usado como depósito de relaves, y a la vez, recibe aguas de mina a la altura del poblado de Tucto. En el río Pucará el principal contaminante registrado es el manganeso.
DIGESA dispone de estaciones de monitoreo a lo largo del río Yauli. En el 2004 señaló que en las aguas de la mayoría de las estaciones existe un riesgo, de moderado a alto, por contaminantes como el plomo, cobre y cadmio.
Las aguas del río Yauli a la altura del poblado La Victoria, son de calidad aceptable para bebida de animales y riego de vegetales; luego se convierte en un río muerto debido principalmente a la presencia de contaminantes como el plomo, arsénico, cobre, hierro, y manganeso en sus aguas, procedentes de los vertimientos de las operaciones minero metalúrgicas de la zona. El efluente que contribuye con la mayor cantidad de contaminantes es el agua de mina que sale por el Túnel Kingsmill, por lo que merece atención al tratamiento de estas aguas.
El Túnel Kingsmill de aproximadamente 11.5 Km., es conductor de las filtraciones de las cuencas hídricas naturales conformadas principalmente por las Lagunas Huacracocha y Huascacocha, infiltraciones de la colección de aguas de CONSORCIO FCC MPYLO 113 ______
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escorrentía y aguas ácidas captadas en las operaciones de explotación de las minas subterráneas del Distrito de Morococha, descargando un flujo promedio anual de 1.66 m3/s al río Yauli.
Las aguas de mina del Túnel Kingsmill registran un pH ácido con concentraciones elevadas de cobre, manganeso, hierro y zinc que superan los valores límites para efluentes líquidos establecidos por el Ministerio de Energía y Minas8. En los cuadros siguientes se puede apreciar los registros de la concentración de cobre, hierro y manganeso de este efluente.
GRAFICO Nº5
TUNEL KINGSMILL CONTENIDO DE COBRE 24 20,5 20 Cu
16
12 8,0 8 6,9 6,7 4,7 5,2 4,1 3,9 4 Concentraciónmg/L 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Año
8 Resultados de Las Evaluaciones Ambientales de Calidad de Aire, Aguas y Suelos de la Provincia de Yauli-La Oroya 2000 - 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca – Programa de Recuperación. CONSORCIO FCC MPYLO 114 ______
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TUNEL KINGSMILL CONTENIDO DE HIERRO Y MANGANESO 140 Mn 114,6 120 Fe
97,0 100 91,1 91,6 87,8 86,5 90,3 80 63,6 60 48,0
40 26,5 27,8 25,4 23,8 25,5 14,2 20 Concentración (mg/L) Concentración 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Años
Fuente: Evaluación Ambiental de la Calidad de Aire, Aguas y Suelos en la Provincia de Yauli- La Oroya 2000 – 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca. La Sub Cuenca del Río Andaychagua – Huari: El río Andaychagua nace de la laguna Lacsacocha ubicado en el distrito de Huayhuay y tiene un recorrido de 30 Km. aproximadamente antes de unirse con el río Mantaro a la altura de Huari.
La calidad de las aguas del río Andaychagua es afectada por los vertimientos mineros metalúrgicos de la U.P. Andaychagua de Cía. Minera Volcán S.A.A. El uso potencial de las aguas como bebida para los animales y riego de vegetales, así como, para la fauna acuática: crianza de truchas (Clase III y Clase VI de la Ley General de Aguas) se ve afectada por contaminantes como el manganeso, plomo y arsénico que tienden a superar los valores máximos establecidos a unos 100 m. aguas abajo del depósito de relaves. Sin embargo, a la altura del poblado de HuayHuay recibe aguas de buena calidad del río Suitucancha, lo que permite la dilución de los contaminantes (Evaluación Ambiental. Consorcio FCC) tal como se puede apreciar en el gráfico siguiente:
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GRAFICO Nº 6
NIVEL DE PLOMO EN EL RIO ANDAYCHAGUA-HUARI 2000 1,0 2001 0,9 2002 0,8 2003 0,7 2004 0,6 2005 0,5 0,4 2006 0,3 2007 0,2 0,1
Concentración (mg/l) LGA: 0.1 0,0 Naciente Río 100m. debajo relavera Río Huari Andaychagua Puntos de monitoreo
Fuente :Evaluación Ambiental de la Calidad de Aire, Aguas y Suelos en la Provincia de Yauli- La Oroya 2000 - 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca. En la U.P. Andaychagua se explota minerales polimetálicos por medio de socavones, cuenta con una planta de beneficio ubicada en la localidad de Pisgus, muy cerca del centro poblado de San José de Andaychagua, los relaves son transportados por medio de una tubería de polietileno hasta su disposición final en el paraje Trapiche.
Río Mantaro : Las aguas del río Yauli y Huari desembocan en el río Mantaro. Los efluentes líquidos del complejo metalúrgico de La Oroya son vertidas a este río.
El río Mantaro después de recorrer por la ciudad de La Oroya presenta contaminación por Arsénico, Cadmio, Cobre, Hierro, Manganeso, Plomo, aceites y grasas; en consecuencia, sus aguas no pueden ser usadas para ningún tipo de actividades humanas. (Evaluación Ambiental. Consorcio Filomena Tomaira, CooperAcción y Cenca).
La Subcuenca del río Carhuacayán : Las aguas del río Carhuacayán reciben las aguas ácidas de mina
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de antiguas labores mineras, actualmente en estado de abandono.
e) Contaminación de suelos:
Las principales fuentes de contaminación de los suelos por el ejercicio de la actividad minero metalúrgica son: las emisiones atmosféricas del complejo metalúrgico de La Oroya, los depósitos de relaves, los desmontes de mina (mineral estéril) y los vertimientos líquidos.
Los resultados de las evaluaciones de calidad de suelos realizadas anualmente por el Consorcio Filomena Tomaira, Cooperacción y Cenca en cinco comunidades campesinas (Antacocha: Paccha, Tallapuquio: Santa Rosa de Sacco, Cruz Loma: Huari, Caranpoma Baja – Yanchaca: San Francisco de Asís de Pucará y Pucaloma: Yauli) demuestran que los suelos destinados a actividades agropecuarias presentan contaminación por plomo, arsénico y cadmio principalmente al ser comparados con valores de referencia de Canadá y Holanda. El suelo de Carampoma Baja – Yanchaca está expuesto a las partículas de relave proveniente de la Laguna de Huascacocha, el sector Pucaloma a los de los depósitos de relave de la U.P Carahuacra de Cía. Minera Volcan S.A.A. En los demás sectores la fuente principal son las emisiones del complejo metalúrgico.
Asimismo, el suelo de dos centros educativos de la ciudad de La Oroya, uno ubicado en La Oroya Antigua y otro en el sector de La Oroya Nueva, presentan también contaminación por plomo, arsénico y cadmio al ser comparado como suelos de uso residencial (Canadá) y guía de limpieza de suelos (Holanda).
f) Actividad Agropecuaria:
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La ocupación poblacional en todo el territorio provincial se sustenta en esta actividad; constituyendo la base económica, la base organizativa y de tenencia de la tierra; así como, el desarrollo de las aptitudes socioculturales alto andinas.
La superficie de las unidades agropecuarias en la provincia ocupan un total de 227 224.2 hectáreas, y de las unidades agrícolas 2 431.1 hectáreas. Los distritos de Marcapomacocha seguido de Santa Bárbara de Carhuacayán son las que tienen un mayor número de hectáreas destinadas a la actividad agropecuaria en comparación con los demás distritos. El distrito de Chacapalpa destaca por tener mayor número de hectáreas destinadas a la actividad agrícola.
CUADRO Nº 52
SUPERFICIE TOTAL DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS POR DISTRITO
Superficie No. de Superf. Total de las Provincia Distrito Territorial Unidad. Unid. Agropec. (ha) km 2 Agrop. Agropec. Agrícola 44 2 264 356 Dpto. de Junín 118 360 197.23 730.5 254.9 Prov. de 227 3 617.35 1 690 2 431.1 Yauli 224.2 1 La Oroya 388.42 338 17 553.3 156.4 2 Chacapalpa 183.06 291 12 635.1 1 198.8 3 Huay-Huay 179.94 164 10 711.3 77.2 4 Marcapomacocha 888.56 145 62 120.5 189.0 5 Morococha 265.67 65 19 176.3 20.0 6 Paccha 323.69 76 9 008.0 60.2 Sta. Bárbara de 7 646.29 190 34 757.8 457.0 Carhuacayán Sta. Rosa de 8 101.09 110 7 857.0 62.5 Sacco 9 Suitucancha 216.47 117 16 000.0 15.0 10 Yauli 424.16 194 37 405.0 195.0
Fuente: Oficina de Información Agraria - MINAG (División Política del Perú y Organización Administrativa del Ministerio de Agricultura)
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Para la alimentación del ganado se aprovechan los pastos naturales, así como los pastos cultivados siendo Lima ciudad Capital el principal destino de carne.
El patrón de cultivos y el nivel tecnológico de la producción es tradicional. Se producen vegetales tales como; tubérculos: papa, maca, mashua, shiri y mauna; cereales: cebada, trigo y quinua; verduras: zanahoria, nabo, espinaca, lechuga y diversas hierbas aromáticas: manzanilla, perejil, culantro, ruda entre otros.
Los principales problemas ambientales que genera la actividad agropecuaria son:
• Erosión de suelos. • El sobrepastoreo. • Quema de pastos. Entre las medidas que se deben adoptar destacan:
• Reducción del número de ganados, la misma que debe estar acorde a la soportabilidad de los pastos. Para ello, se deben realizar estudios sobre la capacidad de soporte y uso con carga fija, propagación botánica y vegetativa de especies nativas. • Evitar la sustitución de áreas de pastoreo por áreas agrícolas. • Evitar el uso de las laderas de los cerros para siembra de cultivos en sentido de la pendiente. • Capacitar y orientar a los comuneros a fin de evitar la quema de pastos en los cerros.
g) Los Centros Poblados
Las viviendas y establecimientos ubicados en la mayoría de los centros poblados, pueblos y ciudades de la provincia de Yauli –
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La Oroya originan la contaminación de los ríos y suelos por el vertimiento de aguas servidas y residuos sólidos.
Principales ríos como: Yauli, Mantaro, Andaychagua - Huari, Queka y Carhuacayán son los que se encuentran contaminados por las aguas residuales y residuos sólidos proveniente de la población urbana.
Entre los efectos adversos al ambiente que se produce por el vertimiento de aguas residuales domésticas son:
La ingestión de productos agrícolas regados con aguas residuales sin tratar. La ingestión de agua proveniente de fuentes superficiales receptoras de la contaminación por aguas servidas. Por estas razones se deben realizar expedientes técnicos que permitan ampliar y/o mejorar la red de desagüe de los centros poblados con sus respectivas plantas de tratamiento.
Respecto a los residuos sólidos, las deficiencias en el manejo y tratamiento de los residuos sólidos en la mayoría de los centros poblados y capitales de los distritos recae en efectos adversos a la salud. El arrojo directo de aguas servidas y basura doméstica en los cauces de los ríos que pasan por la población hace que sus aguas presenten un mal olor, y se prolifere los parásitos y organismos patógenos.
El arrojo de basura en espacios públicos incrementa el riesgo de contraer enfermedades por contacto directo con la piel, ojos y mucosas de las personas que deliberada o casualmente manipulan los residuos. Por tanto, frente al problema ambiental que genera los residuos sólidos, se hace necesario implementar sistemas de recolección y tratamiento con los métodos y tecnologías acorde a cada realidad de cada distrito.
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D) VULNERABILIDAD Y RIESGOS AMBIENTALES La vulnerabilidad es el impacto de los peligros naturales y antrópicos a la naturaleza, hombre, bienes materiales, economía, entre otros; y un riesgo ambiental, la posible ocurrencia de un desastre que supera la vulnerabilidad del ambiente en un determinado lugar debido a fenómenos naturales y/o actividades humanas.
Están relacionados con los procesos morfodinámicos, meteorológicos, climáticos y el desarrollo de las actividades productivas (minero metalúrgicas y pecuaria fundamentalmente).
Los procesos meteorológicos y climáticos que pueden presentarse en el territorio de la provincia son:
Precipitaciones pluviales intensas y con mayor frecuencia que las que comúnmente ocurren anualmente entre enero y abril. Estas precipitaciones limitarían las actividades humanas, pueden causar derrumbes en zonas desprovistas de vegetación, huaycos en las carreteras, los ríos aumentarían considerablemente su caudal y pueden causar destrucción de las vías y caseríos, limitando o aislando las comunicaciones y el transporte de pasajeros y de carga pesada.
Las heladas, fenómeno meteorológico alto andino, que constituye una de las limitantes fuertes para el desarrollo de cultivos y forrajes para los ganados.
Posible ocurrencia de sismos fuertes en valles encañonados como en La Oroya, en la que se puede presentar riesgos de desprendimientos y derrumbes de bloques de rocas o suelos, y/o de infraestructuras elevadas. El área de estudio se ubica en una región de alto riesgo sísmico con probabilidad de ocurrencia de sismos importantes. Según el mapa de CONSORCIO FCC MPYLO 121 ______
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distribución de máximas intensidades sísmicas observada publicado por J. ALVA (1974) el área se emplaza en una región donde es posible que ocurran sismos con intensidades de VI a la escala de Mercalli Modificado.
Los procesos por la actividad minero metalúrgica: Resalta el caso del centro poblado de Morococha en la que hubo una transformación ecológica y geofísica profunda por minería subterránea y a cielo abierto. Contaminación por relaves y aguas ácidas de mina en la laguna Huascacocha, pasturas y flora por partículas de relave. Hacinamiento de la población en un medio tóxico, frío y en condiciones insalubres.
Los procesos por la actividad agropecuaria: o Erosión de suelos o Depredación de especies forrajeras nativas Estos riesgos tienden a tener como consecuencia efectos destructivos cuando se producen en zonas pobladas que no están preparadas para contrarrestarlos. Sin embargo, si se toman las medidas correctivas y/o la estamos adecuadamente preparados, es posible reducir o mitigar los daños provocados, evitando así que el desastre sea mayor y se torne inmanejable.
La ciudad de La Oroya : Comprende dos ejes conurbados a lo largo de los ríos Mantaro y Yauli con longitudes de 5,5 Km. y 7,0 Km. respectivamente, donde la población ocupa los fondos de valle que forman estos ríos.
A finales de los años ochenta se crearon asentamiento humanos que ocuparon las partes altas de las laderas de los cerros, la falta de planificación urbana agudiza el crecimiento poblacional en esta ciudad. En 1999 el Instituto de Desarrollo Urbano, INADUR, elaboró un Plan
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Director del área urbana de la ciudad de La Oroya y una área de expansión para un desarrollo urbano ordenado y sostenible previsto en el periodo 1998-2010 que lamentablemente no prosperó.
A consecuencia de la contaminación atmosférica, se puede apreciar que los suelos en los que se encuentra asentada la población de La Oroya Antigua están erosionados, la falta de cobertura vegetal y las grandes cárcavas ponen en riesgo las estructuras físicas y seguridad de las personas, sobre todo, en las partes altas de las laderas de los cerros. Asimismo, el riachuelo que pasa por medio de las viviendas pone en riesgo, sobre todo en épocas de lluvia, a la integridad de las viviendas que están ubicadas en su recorrido. Se hace necesario una evaluación exhaustiva sobre las condiciones de estas viviendas.
Por otro lado, se tiene la población vulnerable a los efectos de la contaminación atmosférica, sobre todo los niños hasta los 12 años, que estudian en los centros educativos del Sector de La Oroya Antigua. Esta situación obliga a tomar medidas respecto a la reubicación de los centros educativos del sector de La Oroya Antigua.
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CAPITAL HUMANO -
INSTITUCIONAL
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4. CAPITAL HUMANO – INSTITUCIONAL.
En la actualidad el desarrollo local esta sustancialmente sujeto a las capacidades siendo el tema central el capital humano; mejorar el perfil de la población de un país y/o una localidad es un fin, al mismo tiempo constituye una vía fundamental para alcanzar productividad, progreso tecnológico y competitividad en los escenarios del desarrollo. Por lo mismo es considerado como estrategia el desarrollo de las capacidades existentes en una sociedad para resolver disputas, impulsar consensos, concertar con el estado y el sector privado; las capacidades son un capital que no disminuye o se agota con su uso, sino que por el contrario, el mismo la hace crecer; por ello se le considera una estrategia «ganadora». La nutrición y la salud son a su vez, desde ya, condiciones de base para el desenvolvimiento del capital humano.
En la provincia de Yauli; encontramos que nuestro capital humano requiere de la definición de una estrategia que permita no solo el desarrollo de capacidades, si no también el fortalecimiento organizativo de sus bases y la articulación entre si. Durante el proceso de elaboración del plan de desarrollo concertado encontramos que un capital humano con fuertes debilidades tanto el sus capacidades, su liderazgo y en su articulación; el mismo que limita su participación e involucramiento en el desarrollo de su localidad.
Como mencionamos líneas arriba el rol de los actores claves esta basado en el desarrollo humano, pero también en el fortalecimiento organizativo que permita la recomposición del tejido social. Por ello durante este proceso se ha visto necesario identificar y clasificar a los diversos actores de la provincia.
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4.1 CLASIFICACIÓN:
4.1.1 SECTOR PÚBLICO
Sub Gerencia de Desarrollo Yauli; Es una instancia descentralizada del gobierno regional. Cuyo trabajo a estado orientado al seguimiento de los proyectos de desarrollo de la provincia; una de sus mayores debilidades es el cambio continuo de dirección lo que no permite la continuidad de sus objetivos.
Gobiernos Locales : por su división política se cuenta con una municipalidad provincial; 9 distritales y 2 centros poblados; cuyo rol es la promoción del desarrollo local.
A nivel provincial, podemos afirmar que el gobierno local provincial actuó sin un norte definido, desintegrado de sus distritos y muy dependiente de los apoyos de las empresas mineras y metalúrgicas para proyectos no sostenibles y de escaso impacto. Incluso en los ámbitos fuera de la provincia, se afirma que la provincia de Yauli no debería (en el mejor de los casos, un apoyo limitado) recibir recursos del gobierno central por los apoyos que recibe de las empresas mineras, ya que en la provincia de Yauli no hay pobreza. Por otro lado las prácticas de participación en la gestión local muestran diversas modalidades: cabildos o asambleas populares para rendición de cuentas o aprobación de presupuestos de la municipalidad, elaboración de presupuestos participativos o funcionamiento de mesas temáticas de trabajo.
Debido al nuevo enfoque democrático y participativo las actuales autoridades vienen impulsando la utilización de nuevas herramientas e instrumentos de gestión con muy poco éxito debido
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al débil conocimiento de los mismos para lograr una adecuada articulación entre todos los actores del desarrollo.
Una última forma institucional de importancia en el escenario provincial son las asociaciones de municipalidades que tienen una tendencia a una lenta consolidación interna y expansión en las provincias de la región Junín en los últimos tres años.
Agricultura: encontramos que los organismos descentralizados de este sector localizados en la provincia realizan trabajos independientes sin ninguna coordinación y/o articulación de sus objetivos.
o INRENA sede Yauli : según su misión el INRENA es la autoridad pública encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la gestión sostenible del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por cuencas y su gestión integrada; estableciendo alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y económicos involucrados. En la provincia de Yauli encontramos una oficina ubicada en el distrito de Santa Rosa de Sacco, cumpliendo la tarea de control de la salida de las especies maderables y de animales provenientes de la selva central.
o Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA ; es un organismos descentralizado ubicado en el distrito de Santa Rosa de Sacco, cumpliendo la función de control sanitario de carnes (ovino, vacuno, porcino, etc.) provenientes de la región central. CONSORCIO FCC MPYLO 127 ______
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o SEDE AGRARIA; su actuación esta basada en una ordenanza regional, a nivel de la provincia su labor esta enfocado a las actividades agrícola y pecuaria.
Educación: El provincia contamos con la Unidad de Gestión Educativa – UGEL ; la misma que tiene como función principal la promoción de las políticas educativas, por ello viene elaborando su proyecto educativo provincial el mismo que se espera pueda ser incorporado y articulado al plan de desarrollo provincial. Esta instancia tiene a su cargo la administración de 125 instituciones educativas entre estatales y privadas en todos los niveles. Por lo que refieren existe la necesidad de contar con mejor infraestructura, tecnología y especialistas que contribuirá al alcanzar sus objetivos de cobertura e intervención.
Por otra parte también se cuenta con servicios para la formación técnica , a través de 02 institutos superiores, 3 centros de educación ocupacional y una sede del SENATI, que debido a la oferta limitada de carreras profesionales no cubren la demanda de los jóvenes quienes se ven obligados a migrar a zonas como Lima, Huancayo, Cerro de Pasco principalmente. Así mismo se ha visto que existe la necesidad de contar con un centro de formación universitaria.
Salud ; solo se cuenta con una microred que depende de la red de Salud de Jauja; la misma que cuenta con 03 centros de salud y 10 postas de esta última encontramos que una esta sin funcionamiento (centro poblado de HUARI). Así mismo tenemos la presencia de EsSalud con un Hospital y 04 postas medicas cuya atención esta dirigida a los asegurados (ver capital social).
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En este sector encontramos que el principal problema para la microrred de salud es la designación inadecuada de recursos públicos, debido a la presencia de EsSalud, porque existe la hipótesis que este organismo cubre el mayor porcentaje de atención de salud en esta parte del país.
OSINERGMIN; es un organismo publico creado en enero del 2007, como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería, el mismo que se instalo en nuestra provincia a mediados del 2007, este organismo no cuenta aún con especialistas permanentes en la zona que atienda los requerimientos de la población (Información sobre cumplimiento de la empresa DOE RUN).
Policía Nacional; Gobernaciones y sede del INPE; son entidades dependientes del Ministerio del Interior encargados de proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, así como mantener y restablecer, cuando sea el caso, el orden interno democrático, el orden público y la seguridad interna del país. Hasta la fecha no se cuenta con data sobre la situación de estos organismos.
Beneficencia Pública; tiene como objetivo principal apoyar a las personas de extrema pobreza basado en estudios sociales que permita determinar el estado social de las mismas, también son los encargados de la administración del cementerio general ubicado en el distrito de Santa Rosa de Sacco, cumple su labor en coordinación con el Centro de Salud – MINSA, la Municipalidad Provincial y la Policía Nacional, dependen del MIMDES y el INABIF.
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Defensoría del Pueblo; su misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. En nuestra provincia se cuenta con una oficina que funciona dos días a la semana, siendo considerada por la población como insuficiente para atender sus respectivos casos.
Instituto Peruano del Deporte IPD; es una instancia dependiente del ministerio de educación, cuenta con una oficina en la provincia, ubicada en el distrito de La Oroya, el mismo que no logra el involucramiento de la población, mejor dicho en la provincia se desconoce de su presencia.
Ministerio Público; su labor esta basada en velar y perseguir el delito es el titular de acción penal previa investigación trabajan en coordinación con la policía nacional, municipio y DEMUNA; tiene como misión la administración de la justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, a nivel de la provincia tenemos a la fiscalía, al juzgado de paz, penal y civil. No se cuenta con información detallada de esta entidad
RENIEC; se cuenta con una oficina en el distrito de Santa Rosa de Sacco, la misma que cumple la función de identificar, registrar y entregar documento nacional de identidad a la población que lo requiera. Para la demanda existente de la provincia solo se cuenta con un personal que no logra alcanzar la cobertura provincial.
4.1.2 SECTOR PRIVADO;
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Empresas Minero Metalúrgicas e Hidroenergéticas; En este sector contamos con 6 empresas mineras dedicados a la explotación de los recursos metálicos, dos empresas que se dedican a la explotación de recursos no metálicos y una metalúrgica dedicada al procesamiento y refinación de metales; Por otra parte se cuenta con una empresa hidro energética y otras prestadoras de servicio tales como ELECTROCENTRO y EMSAPA.
Muchas de estas empresas han venido desarrollando proyectos en apoyo a las poblaciones de su influencia sin considerar las prioridades del desarrollo.
Entidades Financieras; en toda la provincia encontramos 04 instituciones bancarias entre ellas tenemos: Banco de Crédito, CONTINENTAL, del TRABAJO y la NACION este último con dos oficinas una en el distrito de Santa Rosa de Sacco y la segunda en el distrito de Morococha, las anteriores se ubican en la capital de provincia. También se cuenta con otras agencias financieras tales como Caja Municipal, EDPYME Confianza y Caritas del Perú
PYMES; en este rubro no contamos con una base de datos que permita la identificación clara de las PYMES en la provincia, por ello se sugiere que se cuente con una base de datos que permita el registro de información y la clasificación de este grupo
COOPERATIVAS; se cuenta con 4 entidades que se dedican a la intermediación financiera entre sus asociados (Centrocoop, Servicoop, Crediplata, Huancavelica).
Sociedad Agrícola de Interés Social ; están encargadas de promover el interés social y económico de las comunidades
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campesinas socias, siendo las más representativas a nivel de la provincia la SAIS TUPAC AMARU y la SAIS PACHACUTEC.
Medios de Comunicación; según el inventario de estaciones del 2005 de la DGT-DT-DRTC-J, en la provincia de Yauli existe 18 estaciones de radio y 07 de Tv. El trabajo realizado por el equipo ha identificado las siguientes estaciones de radio: Entre los distritos de Santa Rosa de Sacco y La Oroya se cuenta con 11, en el distrito de Morococha 4, en Yauli y Huayhuay una estación respectivamente. Así mismo se tiene registrado la existencia de 2 empresas de televisión por cable, 01 satelital y 01 de repetidora cuya cobertura abarca los distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco, mientras que en la mayoría de los otros distritos se cuenta con repetidoras administradas por las mismas municipalidades
4.1.3 ORGANIZACIONES SOCIALES.
Comunidades Campesinas; son organizaciones independientes legalmente reconocidas por la Ley N° 26505 que les permite disponer de sus tierras como mejor crean conveniente. En la provincia se cuenta con 20 comunidades campesinas. En la actualidad encontramos comunidades debilitadas por la dependencia económica hacia las empresas mineras, ya que como mencionamos en capítulos anteriores el desarrollo de la provincia a estado basado en la actividad minero – metalúrgica, a ello se suma la débil capacidad de gestión y administración que tienen sus autoridades comunales y la migración de los jóvenes a otras ciudades. En este nuevo proceso se debe considerar como estrategia del desarrollo la generación y el fortalecimiento de capacidades, así mismo la elaboración de instrumentos de gestión y organización tales como los planes de desarrollo comunal vinculados a los planes de desarrollo concertado de sus distritos y el de la provincia.
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Organizaciones Juveniles . No existe organizaciones juveniles formales, solo existe algunas iniciativas que no han tenido mucho éxito, en gran parte se debe a la migración por la falta de oportunidades de desarrollo y la débil iniciativa de los gobiernos locales para fomentar la participación de los jóvenes.
En este sentido es necesario que los gobiernos locales fomenten la organización de los jóvenes y permita un involucramiento en el desarrollo de la provincia
Organizaciones de mujeres. En la provincia la organización principal de mujeres esta constituida por los comités de vaso de leche cuya participación esta basada solo al servicio que se les brinda. También se cuenta con algunas iniciativas de organización tales como la Mesa de dialogo de las mujeres reconocidas a través de una ordenanza regional N° 153-2006 GR-JUNIN/PR. el grupo de madres solidarias constituidas con el objetivo de defender el medio ambiente, su derecho a la salud y la reducción de la pobreza y otras conformadas con el fin de apoyar a la empresa DOE RUN durante el proceso de solicitud de ampliación del PAMA.
Estas organizaciones a excepción de los comités de vaso de leche, están ubicadas en el distrito capital y a nivel de los otros distritos no se cuenta con organizaciones de mujeres, lo que no ha limitado que algunas de ellas participen en los procesos de desarrollo. Es importante que a partir de este diagnostico se promueva la participación organizada de la mujer en todo los procesos de desarrollo, y se brinde las facilidades necesarias para el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento organizativo de las mismas.
Organizaciones Pastorales/Religiosos; En la provincia existe una diversidad de organizaciones (Testigos de Jehová, Católicos, CONSORCIO FCC MPYLO 133 ______
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Evangélicas, Jesucristo de los santos de últimos días etc), pero encontramos que la Religión Católica es la que predomina, la misma que ha tenido una presencia en los procesos de desarrollo principalmente en la defensa del medio ambiente.
Organizaciones de base; están formadas por lideres de los barrios, comunidades y grupos de personas con objetivos definidos en defensa de sus derechos y/o intereses, en este rubro tenemos a las siguientes: o Sindicatos : son agrupaciones constituidas con el objetivo de velar por los derechos laborales y de salud de los trabajadores; en nuestra provincia debido a la actividad minero metalúrgica existen sindicatos de empleados, de obreros y de contratados por services; como también se tiene la presencia del SUTEP, sindicato de construcción civil y de 2 sindicatos de trabajadores municipales, su participación esta basado principalmente en acciones relacionadas a su centro laboral.
o Comités y frentes de defensa; Son organizaciones sociales formadas con el objetivo de defender los intereses de sus localidades, en la provincia se cuenta con 1 comité de defensa (Oroya) 01 frente de defensa (Yauli) y una red de defensa territorial( valle dorado),
o Asociación de Delegados Ambientales: Es una organización constituida con el objetivo de defender su territorio a partir del cuidado, la protección y defensa el medio ambiente. Esta organización fue una de las primeras organizaciones que evidenció la grave situación ambiental y sus impactos en nuestra provincia.
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o Movimiento por la Salud de La Oroya; Es una organización que tiene como principal objetivo defender su derecho a una buena salud, la misma que agrupa a los representantes de las organizaciones de la provincia para el logro de sus objetivos
o Junta de vecinos; es una organización provincial que tiene como finalidad acompañar y vigilar la gestión local. La sede principal se encuentra en la capital de la Provincia (La Oroya), si bien esta organización cuenta con el reconocimiento legal vemos que su principal debilidad esta en sus capacidades y su liderazgo.
o Asamblea popular; al igual que la junta de vecinos es una organización provincial, los cambios en el gobierno local (alcaldes) han generado un paralelismo entre la asamblea popular y la junta de vecinos, por ello es necesario que en este proceso se redefina con claridad el rol de cada una de estas organizaciones e incluso evitar una nueva confusión con los comités de vigilancia.
o Comedores populares. Son organizaciones brinda atención alimentaría (venta de comidas) a las personas con bajos recursos económico, a nivel de la provincia solo se cuenta con 4 comedores populares las mismas que carecen de una adecuada infraestructura y el equipamiento necesario.
Si bien su existencia es una fortaleza para la provincia, encontramos que estas organizaciones no cuentan con
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herramientas de gestión que les permita alcanzar sus objetivos, tampoco cuentan con las capacidades adecuadas y peor aún vemos que su representatividad se encuentra bastante debilitada.
o Organizaciones deportivas y culturales; son organizaciones formadas por iniciativas mas personalizadas en los barrios, debido al poco interés que los gobiernos locales muestran sobre estas. Organizaciones no Gubernamentales: Son organismos sin fines de lucro que brindan sus servicios a las poblaciones a través del desarrollo y fortalecimiento de capacidades, asistencia y/o transferencia tecnológica; etc basados en el desarrollo sostenible de los pueblos, encontramos que existen 06 organismos no gubernamentales asentadas en la provincia.
Personas Especiales y con Discapacidad; Si bien en la provincia de Yauli no se ha encontrado un estudio claro y conciso sobre este tema, si encontramos una Oficina Municipal de Atención a las Personas Especiales y con Discapacidad (OMAPED) la misma que viene coordinando estrechamente con el Concejo Nacional de Discapacitados (CONADIS) cuya sede se encuentra en la capital Lima.
4.1.4 INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA; Son mecanismos que permiten la promoción de la participación ciudadana Concejo de Coordinación Local; de acuerdo al Art. 11° de la Ley Orgánica de Gobiernos Provinciales Nº 27867, modificado por el Art. 2° de la Ley Nº 27902 está formado por el Presidente Provincial, 13 Alcaldes Provinciales y representantes de la sociedad civil.
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Comité de Vigilancia; Es la instancia encargada de realizar la vigilancia de la formulación y ejecución del Presupuesto Participativo y se encuentra conformado por representantes de los agentes participativos de la sociedad civil, elegidos democráticamente al iniciarse el proceso participativo. Su labor dura aproximadamente dos años.
Ambas instancias se encuentran aún en proceso de adaptación al nuevo enfoque del desarrollo, este es un elemento más que nos permite reiterar la necesidad de trabajar el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento organizativo.
4.1.5 MOVIMIENTOS POLÍTICOS
En la última década, el movimiento político Provincial ha estado representada por: o APRA, Unidad Nacional, Acción Popular, Perú Posible, Unión por el Perú, Nueva Izquierda, Izquierda Unida, Partido Nacionalista y los diversos movimientos independientes creados por la coyuntura electoral.
La adaptación de los diversos actores al nuevo enfoque de desarrollo es una limitante debido al desconocimiento, resistencia al cambio y el manejos de los nuevos instrumento de gestión. De acuerdo al análisis desarrollado concluimos que existe gran debilidad organizativa y de gestión que no permite la concertación, articulación e interrelacionamiento de todos los actores.
Otro aspecto que es importante considerar es la necesidad de fomentar el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades en todos los niveles.
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Así mismo es importante mencionar la limitada información con que se trabajo este capital por lo que cree necesario promover la generación de un banco de información.
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PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
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III. PROCESO DE PLANICACION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA
La planificación estratégica participativa esta orientada a la concertación de opiniones, objetivos y propuestas, provocando un fuerte dialogo en la búsqueda de definiciones y consensos, por parte de los participantes de un proceso que conlleva a la construcción del desarrollo. Da énfasis a la construcción participativa de conceptos, así mismo realiza dinámicas y exposiciones dialogadas, concertadas, trabajos de grupos e individuales y sesiones plenarias para la toma de decisiones.
Durante el desarrollo de la primera fase (talleres descentralizados en Santa Bárbara de Carhucayan, Huayhuay y La Oroya) se introdujo el tema de planificación estratégica en la cual los participantes conocieron por primera vez conceptos tales como: visión de futuro, líneas estratégicas, metas estratégicas, programas, resultados y acciones y es a partir de este marco que se inicia el proceso de planificación: - Primero, consistió en la construcción de la visión de futuro compartida para un periodo de tiempo (10 años). - Luego de tener una primera aproximación a la visión de futuro, se procedió a realizar el análisis estratégico. Se identificaron las oportunidades y amenazas de nuestro entorno, que podían facilitar o trabar el logro de la visión de futuro; así como fortalezas y debilidades a nuestro interior que también puedan facilitar o impedir alcanzar la visión de futuro. - Después de priorizar las oportunidades y amenazas, fortalezas y debilidades mas importantes, se procede a establecer las relaciones entre ellas y sus interacciones para culminar con un ordenamiento por estrategias centrales para alcanzar la visión de futuro, definiendo así las líneas estratégicas e identificando los objetivos estratégicos a corto, mediano y largo plazo. - Por ultimo, se organizan las acciones a realizar en los programas, se identifican las metas a corto, mediano y largo plazo de cada programa,
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así como los proyectos prioritarios que deberán diseñarse para cada programa que permitirán el cumplimiento de las metas.
1. VISION DE FUTURO AL 2017
La construcción de la visión de futuro compartida es el primer paso del proceso de planificación que consiste en imaginarnos como queremos que se vea la ciudad para un horizonte determinado de años, estableciendo para la provincia de Yauli una visión de futuro con un horizonte de 10 años. Así mismo, debe tener un contenido de futuro que permita convocar a la población para que la haga suya, de tal manera que todos los actores que participen en su construcción se sientan motivados a participar y actuar a favor de alcanzarla. A través de una secuencia de sesiones de trabajo que consistieron primero en enseñarle a los participantes que la visión de futuro compartida es el proyecto colectivo que define un nuevo rumbo para la Provincia y que para construirla debemos de hacernos la siguiente PREGUNTA CLAVE: ¿Qué Provincia queremos? , ello llevo a imaginar como seria nuestra provincia dentro de 10 años en los aspectos económicos, sociales, institucionales y ambientales. Por ultimo, se llego a la redacción final de la visión de futuro compartida. Esta fue una primera versión de nuestra visión de futuro compartida trabajada con en los tres talleres descentralizados:
“Yauli provincia integrada, saludable, educada, segura, con empleos dignos; promueve el desarrollo humano, la asociatividad y emprendimientos; es un espacio de producción y transformación agropecuaria, piscícola, minera y turística. Con un crecimiento socio económico sostenible e integral, preservando el medio ambiente y bajo una responsabilidad social empresarial. Cuenta con una gestión local eficiente y eficaz, concertando esfuerzos con el sector privado y la sociedad civil.
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A continuación presentamos una última versión de nuestra visión de futuro, que fue validada en el proceso del presupuesto participativo 2008 de la provincia de Yauli:
VISION A FUTURO - 2017
“Yauli es una provincia organizada e integrada,
ambientalmente saludable, social y económicamente
sostenible, promueve el desarrollo humano, la responsabilidad social y los emprendimientos de producción y transformación, así mismo cuenta con pobladores comprometidos con la gestión y el
desarrollo de su localidad”.
2. ANALISIS ESTRATEGICO
Aprobada la visión de futuro el siguiente paso fue la realización del análisis estratégico que posibilita identificar las fortalezas que son aquellas cualidades o potencialidades propias e internas de la ciudad, sus habitantes, e instituciones y que son favorables para alcanzar la visión y sus objetivos, y las debilidades que son aquellas cualidades o características internas de la ciudad que resultan negativas para avanzar o alcanzar la visión, porque traban o dificultan la construcción de futuro deseado. Así mismo se logra identificar las oportunidades que son consideradas propias del entorno, de las situación que rodea a la ciudad, sobre el cual no tenemos ningún tipo de control, pero que sin embargo puede ser aprovechada, y amenazas que son factores internos no generados por la
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ciudad y que pueden debilitar las posibilidades de desarrollo de la misma y que impiden o traban el logro de la visión. En los talleres los participantes tomaron conciencia de los impactos que pueden tener en el desarrollo de la provincia estos aspectos, además se vio como estos factores facilitan o impiden alcanzar la visión de futuro.
Seguidamente elaboraron el listado que comprenden las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades que se identificaron en este proceso de las cuales se procedió a identificar y priorizar concertadamente tanto las fortalezas y debilidades, como las amenazas y oportunidades.
El resultado fue el siguiente:
FORTALEZAS PRIORIZADAS
- Contamos con recursos naturales ( agua y minerales) - Existencia de la piscicultura como alternativa del desarrollo económico - Existencia de Organizaciones Sociales interesadas en el desarrollo de la provincia - Ubicación estratégica de la capital de la provincia que conecta Lima, Huancayo, Selva Central y Oriental. - Se cuenta con docentes necesarios para la demanda escolar - Incremento de la conciencia ambiental de los pobladores de la provincia
DEBILIDADES PRIORIZADAS
- Degradación de los recursos naturales (agua, aire, suelos) debido a la irresponsable explotación de los recursos minerales. - Débil participación de las OO. SS., en los procesos de desarrollo debido a las limitadas capacidades(pocas propuestas y débil organización)
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- Limitadas capacidades para gestión pública e implementación de los instrumentos de (banco de proyectos) gestión. - Débil identidad cultural de la población debido a la presencia de la actividad minera - Altos niveles de migración de la Población Económicamente Activa - PEA - Limitado asignación de recursos para los sectores de salud y educación.
OPORTUNIDADES PRIORIZADAS
- El proceso de descentralización como parte de la política y estrategia de desarrollo nacional( nuevos Instrumentos de gestión). - Legislación, disponibilidad de información pertinente para el cuidado del medio ambiente y su manejo racional y sostenido. - Existencia de fuentes de Cooperación Internacional para el desarrollo y el cuidado del medio ambiente. - Existencia de instituciones públicas y privadas para promover el sector productivo (PROMPYME, MTPE entre otros). - Existencia de Organizaciones no Gubernamentales interesada en apoyar el desarrollo de la provincia. - Incremento de los precios de los metales. Canon minero – energético y regalías mineras.
AMENAZAS PRIORIZADAS.
- Degradación y contaminación ambiental de los principales recursos naturales (agua, aire y suelos) debido a la explotación y el proceso minero. - Cambio climático (incremento de heladas y vientos). - Agudización de los problemas económicos y sociales en la región Junín (bajos niveles de producción y productividad, débil acceso a mercados, altas tasas de pobreza y desnutrición infantil, altos niveles
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de contaminación ambiental, migración de las zonas rurales a zonas urbanas, de zonas urbanas al exterior, corrupción a todo nivel, entre otros). - Intervención de las empresas mineras sesgada a actividades y no a proyectos de desarrollo. - Incremento de los conflictos sociales por la defensa del medio ambiente. - Incremento acelerado de la concesión del territorio provincial
A partir de esta priorización se realizo el análisis DOFA el cual consiste en la interrelación de los factores internos y externos priorizados.
Lo primero que se hizo es relacionar cada una de las debilidades con cada una de las oportunidades para poder ver que sucede cuando una debilidad no nos permite aprovechar eficazmente una oportunidad y luego se realizo el mismo ejercicio para ver que pasa cuando tenemos una fortaleza y nos enfrentamos a cada una de las amenazas. Inmediatamente después, los participantes buscaron ¿Qué HACER? Con cada uno de los cruces que se produjeron.
3. LINEAS ESTRATEGICAS CENTRALES
Luego de hacer el ejercicio DOFA el equipo técnico tuvo que ordenar los resultados por temas afines para hacer un análisis de los QUE HACERES , de este análisis se obtuvo un listado de todas las acciones que se deben de realizar y después se agruparon según temas afines, para así poder elaborar las estrategias centrales de la población por ejes temáticos. De la agrupación de los QUE HACERES surgieron 4 líneas estratégicas centrales:
a) Fortalecimiento Organizativo b) Gestión del Desarrollo Local c) Gestión Ambiental
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d) Identidad Cultural
4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS QUE ESPERAMOS ALCANZAR
Los resultados son los fines más específicos expresados en forma precisa. Se puede medir y son limitados en el tiempo. La visión de futuro, el análisis estratégico y las líneas estratégicas centrales son los insumos que permitieron la formulación de los resultados que se esperan alcanzar. El objetivo en estos talleres fue ver cuales serian los resultados al poner en práctica las líneas estratégicas antes mencionadas:
a. Fortalecimiento Organizativo
Desarrollar y fortalecer las capacidades de los actores locales claves en temas de desarrollo local (ambiental, social, económico etc.) Para que participen activamente en los diferentes procesos del desarrollo de la provincia. Contar con programas de asistencia técnica y legal que permita la formalización de las organizaciones existentes.
b. Gestión del Desarrollo Local
Promover la Elaboración, Implementación y Evaluación de los diversos instrumentos de gestión del desarrollo sostenible, para ello es necesario la articulación de los mismos.
Contar con alternativas de desarrollo económico que permita contar con muevas fuentes de ingreso y empleo de la población.
c. Gestión Ambiental
Promover la conservación, protección y recuperación de los recursos naturales disminuyendo los riesgos ambientales que
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permita potenciar nuestras alternativas de desarrollo para una mejor calidad de vida.
Desarrollar mecanismos de vigilancia y control ciudadano para lograr que las diferentes empresas privadas cumplan con las normas ambientales.
d. Identidad Cultural
Promover la recuperación y formación de la identidad cultural de nuestra provincia.
5. METAS ESTRATEGICAS
a) Fortalecimiento Organizativo
- 70% de las organizaciones sociales se encuentran fortalecidas y están participando con propuestas en los espacios de toma de decisiones de la provincia.
- 50% de PYMES formalizadas, agrupadas en asociaciones.
- 6 organizaciones de mujeres participan en los procesos de desarrollo y espacios de toma de decisiones
b) Gestión del Desarrollo Local
- Se ha incrementado en un 70% la gestión educativa y la calidad de la educación.
- 50% de los indicadores de salud han mejorado debido a la calidad en la atención.
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- 70% de la población cuenta con viviendas adecuadas.
- 100% del Plan Desarrollo concertado ha sido implementado.
- El 80% de los instrumentos de gestión económicos se han implementado y ejecutado.
c) Gestión Ambiental
- 30% del territorio degradado se encuentra en proceso de recuperación ambiental.
- Se ha reducido en un 20% las concesiones mineras y se cuenta con territorio disponible para otras actividades económicas.
- 100% de los distritos cuentan con un sistema de vigilancia y gestión ambiental.
- 100% de la población cuida, mantiene y protege su medio ambiente.
d) Identidad Cultural
- 80% de la población identificada con la provincia.
Finalmente hemos desarrollado un plan de inversiones multianual, el mismo que establece las responsabilidades y tiempo en el que se deberán ejecutar los programas, proyectos y acciones que contribuirán al logro de las metas, objetivos y finalmente la visión de la Provincia de Yauli
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PROGRAMA DE INVERSIONES PLAN DE INVERSIONES YAULI 2008 - 2017
1. FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
METAS PROYECTOS Y/O LUGAR DE ACTORES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ACCIONES EJECUCION COMPROMETIDAS Diseñar e implementar PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X un plan para el YAULI distritales y 70% de las desarrollo y organizaciones sociales. organizacione fortalecimiento de s sociales se capacidades de los encuentran diversos actores locales. fortalecidas y Crear e implementar una PROVINCIA Municipalidad Provincial y X X X X X X X X X X están escuela de desarrollo de YAULI distritales. participando capacidades. con Elaborar un Programa PROVINCIAL Municipalidad Provincial. X X X X X X X X X propuestas anual de capacitaciones en los a través de talleres. espacios de Fortalecer los actuales PROVINCIAL Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X toma de espacios de distritales, MINDES, decisiones de coordinación y CONAM, MCLCP. la provincia. concertación (MCPLP; CAM; G.T. MESA DE DIALOGO de las
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mujeres,mesa de dialogo provincial etc.) Elaborar un diagnostico PROVINCIA Municipalidad Provincial y X sobre la situación legal y YAULI distritales, COPEME, formal de la PYMES MTPE. 50% de Diseñar e implementar PROVINCIA Municipalidad Provincial y X X X X X X X X X PYMES un programa de YAULI distritales, COPEME, formalizadas capacitaciones y MTPE. y asesoría en gestión perteneciente empresarial. s a Promover mecanismos PROVINCIA Municipalidad Provincial y X X X X X X X X X asociaciones . de asociatividad. YAULI distritales, COPEME, MTPE, Gobierno Regional. Instalar en las PROVINCIA Municipalidad Provincial y X X X X X X X X X X municipalidades un área YAULI distritales. de apoyo legal y formal a las PYMES. Elaborar un diagnostico PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X sobre las organizaciones YAULI distritales, MINDES. de mujeres 6 Diseñar un plan de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X organizacione campaña de YAULI distritales, MINDES, s de mujeres sensibilización y Gobierno Regional. participan en promoción ( radio, tv, los procesos folletos, trípticos etc.) de desarrollo para mejorar el
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y espacios de involucramiento de toma de varones y mujeres en el decisiones proceso de desarrollo Diseñar estrategias de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X promoción para la YAULI distritales, MINDES, participación de las Gobierno Regional, mujeres. sectores (salud, educación) Contar un plan para el PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X desarrollo de YAULI distritales, MINDES, capacidades y el Gobierno Regional. fortalecimiento organizativo de las mujeres.
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2. GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
PROYECTOS Y/O ACCIONES LUGAR DE ACTORES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 EJECUCION COMPROMETIDAS METAS Gestionar la inscripción en la PROVINCIA UGEL, Municipalidad X X X X X SUNARP de todas las YAULI Provincial, distritales instituciones educativas de la Instituciones Educativas, provincia que no están APAFAS. registradas. Elaboración e implementación del PROVINCIA UGEL, Municipalidad X X X X X X X X X X plan concertado de educación. YAULI Provincial, distritales, Instituciones Educativas, APAFAS. Elaborar proyectos educativos PROVINCIA UGEL, Municipalidad X X X X X X X X X saludables. YAULI Provincial, distritales Se ha Instituciones Educativas, incrementa APAFAS, Salud. do en un Elaborar y actualizar un PROVINCIA UGEL, Municipalidad X X X X X X X X X X 70 % la diagnostico de la infraestructura, YAULI Provincial, distritales gestión saneamiento básico y las Instituciones Educativas, educativa y necesidades de equipamiento de APAFAS. la calidad las instituciones educativas de la de la provincia Elaborar e implementar un PROVINCIA UGEL, Municipalidad X X X X X X X X X proyecto para la implementación YAULI Provincial, distritales
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educación de bibliotecas físicas y virtuales Instituciones Educativas, en la provincia. APAFAS, Cooperación Nacional e Internacional Elaborar un diagnóstico de las PROVINCIA UGEL, Municipalidad X X necesidades de capacitación de YAULI Provincial, distritales, los docentes SUTEP, Consejo Provincial de Educación. Diseñar un programa anual de PROVINCIA UGEL, Municipalidad X X X X X X X X X capacitación para docentes YAULI Provincial, distritales, SUTEP, Consejo Provincial de Educación Diseñar mecanismos de PROVINCIA UGEL, Municipalidad X X X X X X X X X X evaluación a docentes YAULI Provincial, distritales, capacitados APAFAS. Gestionar un vehículo de PROVINCIA UGEL, Municipalidad X X transporte para el seguimiento y YAULI Provincial. control de las instituciones educativas rurales. Gestionar la creación de centros PROVINCIA Municipalidad Provincial X X X de educación superior que YAULI y Organizaciones responda a las demandas y/o Sociales. necesidades de los jóvenes Elaborar e implementar el Plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X provincial concertado de salud YAULI distritales, MINSA, Organizaciones Sociales. Elaborar y gestionar proyectos PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X para la YAULI distritales, MINSA CONSORCIO FCC MPYLO 154 ______
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implementación(equipamiento) de servicios de salud de la provincia 50% de los Elaborar y gestionar proyectos PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X indicadores para la construcción de YAULI distritales, MINSA, de salud infraestructuras de salud de Organizaciones Sociales. han acuerdo a la demanda mejorado Implementar un programa que PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X debido a la atienda casos de intoxicación por YAULI distritales, MINSA. calidad en plomo, cadmio y arsénico la atención. Coordinar acciones para la PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X implementación del Plan de YAULI distritales, MINSA, contingencia para estados de CONAM, DIGESA, MEM, alerta DIRESA. Coordinar acciones para la PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X implementación y seguimiento del YAULI distritales, MINSA, Plan de Acción para el CONAM, DIGESA, MEM, mejoramiento de la calidad del DIRESA. Aire Coordinar acciones para el PROVINCIA Municipalidad Provincial, X cumplimiento de la sentencia del YAULI distritales, MINSA. tribunal constitucional Diseñar un programa de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X orientación y seguimiento sobre YAULI distritales, MINSA. el estado nutricional de los niños de la provincia Elaborar un plan de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X sensibilización para la YAULI distritales, INDECI. CONSORCIO FCC MPYLO 155 ______
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construcción de viviendas adecuadas y seguras. Implementar el plan de OROYA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X renovación y remodelación de La Empresa Privadas. 70% de la Oroya Antigua población Revisión y actualización del plan PROVINCIA Municipalidad Provincial. X X X X X X X X X X cuenta con integral de desarrollo urbano de YAULI viviendas la provincia adecuadas Elaborar e implementar un plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X de construcción, remodelación y YAULI distritales. mantenimiento de los servicios básicos Elaborar e implementar proyectos PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X para la disposición y tratamiento YAULI distritales, Cooperación de aguas servidas (pozos Internacional. sépticos, lagunas de oxidación etc.) Realizar un diagnóstico sobre la PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X calidad de agua de consumo YAULI distritales, EMSAPA. humano considerando estudios DIGESA. ya existentes Implementar un sistema de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X evaluación de la calidad de agua YAULI distritales, EMSAPA, para consumo humano y su COMITES DE AGUA. tratamiento respectivo (agua potable) Elaborar e implementar un PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X CONSORCIO FCC MPYLO 156 ______
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sistema provincial de YAULI distritales, EMSAPA. abastecimiento y administración del servicio de agua Elaborar, actualizar e PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X implementar los Planes Integrales YAULI distritales, de Gestión Ambiental de los Residuos sólidos (PIGARs) en todos los distritos de la provincia. Elaboración, actualización, PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X articulación e implementación de YAULI distritales, Sectores, los planes de desarrollo Gobierno Regional. concertado sectoriales y territoriales (distritales, provincial y regional). Gestión de nuevos programas PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X públicos sociales que apoyen la YAULI distritales, Sectores, implementación del plan Gobierno Regional, Organizaciones Sociales. incorporar los presupuestos de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X las empresas privadas( mineras, YAULI distritales, Empresas metalúrgica , hidroenergéticas) Privadas. dentro del presupuesto de la 100% del provincia (PP) Plan Implementar los procesos de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X Desarrollo presupuesto participativo acorde YAULI distritales. concertado con el PDC. ha sido Diseñar estrategias de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X
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implementa comunicación, sensibilización y YAULI distritales, Sectores, do promoción para el Gobierno Regional. involucramiento de los diversos actores locales en los procesos de desarrollo Elaboración, actualización, PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X articulación e implementación de YAULI distritales, Sectores, los instrumentos de gestión local. Gobierno Regional, Organizaciones Sociales. Elaborar un banco de proyectos PROVINCIA Municipalidades. X X X X X X X X X X de nivel provincial, interprovincial YAULI y regional Crear una oficina que permita la PROVINCIA Municipalidad Provincial. X X gestión de proyectos a través de YAULI la Cooperación técnica nacional e internacional Elaborar convenios de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X cooperación y/o colaboración con YAULI distritales las organizaciones no gubernamentales según las necesidades del desarrollo. Elaborar y actualizar una base de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X datos sobre las organizaciones YAULI distritales no gubernamentales y cooperación internacional. Elaborar un Plan de Inversiones PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X multianuales. YAULI distritales
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Elaborar un sistema de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X información provincial (pag. Web, YAULI distritales, Sectores informativos, trípticos Públicos. institucionales etc.). Crear un fondo para proyectos de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X urgencia caso (problemática YAULI distritales, Gobierno socioeconómica y ambiental) Regional. .Elaborar e implementar un plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X provincial de desarrollo YAULI distritales, Comunidades económico que permita potenciar Campesinas. las actividades como la El 80% de piscicultura y la ganadería los Elaborar y actualizar un PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X instrumento Inventario de Recursos Turísticos YAULI distritales, Comunidades s de de la provincia Campesinas. gestión Elaborar e implementar un plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X económico provincial vial. YAULI distritales. s se han Elaborar e implementar un Plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X implementa de mejora y mantenimiento de YAULI distritales. do y carreteras. ejecutado. Diseñar un programa de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X formación de promotores YAULI distritales, Comunidades económicos. Campesinas Contar con una oficina para PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X brindar asistencia Técnica a la YAULI distritales. PYMEs Promover la creación de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X CONSORCIO FCC MPYLO 159 ______
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corredores económicos YAULI distritales, Comunidades productivos a nivel de provincia Campesinas
3. GESTION AMBIENTAL PROYECTOS Y/O ACCIONES LUGAR DE ACTORES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 EJECUCION COMPROMETIDAS METAS Crear e implementar una oficina PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X especializada para una efectiva YAULI distritales vigilancia ambiental Implementar un programa de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X fortalecimiento de capacidades YAULI distritales, CONAM, de las organizaciones sociales MEM, OSINERMING, para una efectiva vigilancia ONGs. ambienta Implementar un sistema PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X 30% del independiente de vigilancia de la YAULI distritales, Comunidades territorio calidad ambiental Campesinas. degradado Elaborar e implementar un plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X se de mitigación y recuperación de YAULI distritales, Comunidades encuentra zonas contaminadas por la Campesinas, MEM. en proceso minería. de Realizar un programa de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X recuperació seguimiento y control de los YAULI distritales, CONAM, n ambiental compromisos de las empresas MEM, OSINERMING, mineras, así como el ONGs
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cumplimiento de las normas ambientales Diseñar e implementar un plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X provincial de gestión ambiental YAULI distritales, CONAM Incidir en los diferentes sectores PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X (OSINERMING, SALUD, MEN, YAULI distritales, Comunidades DIGESA) para que fiscalicen y campesinas y declaren zonas de emergencia o organizaciones sociales. de atención prioritaria Elaborar un inventario de zonas PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X de riesgo y vulnerabilidad. YAULI distritales, INDECI. Exigir que se implemente el PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X proyecto para la atención de los YAULI distritales, CONAM, pasivos ambientales. MEM. Incidir en el gobierno regional PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X para que pueda proponer leyes YAULI distritales, Comunidades que protejan el medio ambiente campesinas y organizaciones sociales. Revisar y analizar los informes PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X del Ministerio de energía y minas YAULI distritales, Comunidades Se ha con relación a las concesiones campesinas y reducido en mineras. organizaciones sociales un 20% las Elaborar y diseñar estrategias de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X concesione desarrollo económico que YAULI distritales, Agricultura, s mineras y permitan revertir las concesiones MEM. se cuenta mineras con Elaborar e implementar un plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X CONSORCIO FCC MPYLO 161 ______
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territorio de ordenamiento territorial YAULI distritales. disponible Elaborar e implementar un plan PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X para otras de zonificacion económica YAULI distritales. actividades ecológica económicas Realizar un inventario de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X recursos naturales. YAULI distritales. Articular los protocolos, leyes PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X existentes sobre la protección del YAULI distritales, Sectores medio ambiente a través de sus Público. OPDs. Diseñar campañas de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X 100% de los sensibilización (radio, tv, folletos YAULI distritales, Sectores distritos trípticos etc.) sobre las causas y Público. cuentan los efectos del cambio climático. con un Instalar y!o fortalecer las PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X sistema de Comisiones Ambientales YAULI distritales, CONAM. vigilancia y Municipales gestión ambiental. Incluir en la curricula escolar PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X 100% de la (curso independiente) un curso YAULI distritales, UGEL. población ambiental cuida, Promover la formación de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X mantiene y organizaciones que vigilen el YAULI distritales protege su cumplimiento de las normas que medio protegen el medio ambiente ambiente Desarrollar campañas de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X
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sensibilización según el YAULI distritales, Sectores calendario ambiental. Públicos.
4. IDENTIDAD CULTURAL PROYECTOS Y/O ACCIONES LUGAR DE ACTORES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 EJECUCION COMPROMETIDAS METAS Diseño e implementación de una PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X estrategia de mejoramiento de la YAULI distritales. identidad local Promover la identificación y PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X 80% de la celebración de fechas cívicas y YAULI distritales población festivas. identificada Diseñar e implementar un plan de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X con la comunicación y difusión de la YAULI distritales provincia identidad de la provincia. Elaborar e implementar un PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X programa de promoción de YAULI distritales espacios culturales y/o deportivos ( teatro, danzas etc.) Construcción de la casa de la PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X juventud. YAULI distritales Construcción de la casa de la PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X cultura YAULI distritales Elaboración e implementación de PROVINCIA Municipalidad Provincial, X X X X X X X X X X un estudio antropológico de la YAULI distritales
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provincia.
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LISTADO DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS
CAPITAL PROBLEMAS 1. No se cuenta con equipamiento adecuado (infraestructura de terceros) en los centros y servicios de salud y educación.
2. No se cuenta con suficiente personal de salud (especialistas) que satisfaga las demandas de salud.
3. Altos niveles de contaminación por sustancias toxicas (metales) en la población (principalmente en niños y gestantes).
4. Incremento progresivo de la tasa de desnutrición infantil.
5. Deficiente servicios básico en las Instituciones Educativas.
6. Programas curriculares que no se ajustan a la realidad de las zonas.
7. Limitadas oportunidades de capacitación y especialización a los docentes.
8. Débil supervisión a los docentes de zonas rurales por falta de transporte.
9. Contaminación de las aguas de consumos humano por metales y materia orgánica.
10. Contaminación de ríos por aguas servidas y efluentes mineros.
11. No se cuenta con un sistema de gestión para el tratamiento de los residuos sólidos.
12. Deficiente calidad en la prestación de servicios de agua para consumo humano (cobertura, tratamiento y mantenimiento).
13. Débil participación de las mujeres en los espacios de concertación y toma de decisiones.
14. Poca sensibilización de la población para aplicar el enfoque de genero. CONSORCIO FCC MPYLO 165 ______
15. Débil identidad cultural.
16. Alto índice de hacinamiento en la provincia.
17. No se cuenta con mecanismos de sensibilización para el mantenimiento de las viviendas.
18. Incremento del pandillaje y la delincuencia en la provincia (videos, abigeos, bares y cantinas).
CAPITAL PROBLEMAS
1. No se cuenta con alternativas de desarrollo económico debido a las débiles capacidades de los pobladores.
2. Producción pecuaria solo de autoconsumo.
3. Debilidad organizativa de las PYMES.
4. Deterioro de carreteras por falta de mantenimiento y causas climatológicas.
CAPITAL PROBLEMAS
1. Altos niveles de contaminación ambiental en los principales recursos naturales (agua, Aire y suelo). 2. Incremento de los riesgos por la aceleración de la erosión de suelos. 3. Alto porcentaje del territorio consecionado 4. Alto porcentaje de territorio concesionado. 5. Débil cultura y educación para el cuidado del medio ambiente.
CAPITAL PROBLEMAS
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1. Organizaciones sociales debilitadas. 2. Limitado acceso a la información debido a la falta de data. 3. Débil articulación y/o concertación entre los diversos actores locales.
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ANÁLISIS ESTRATÉGICO ANALISIS INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES
Contamos con recursos naturales Degradación de los recursos (agua y minerales). naturales (agua, aire, suelos) debido a
la irresponsable explotación de los recursos minerales.
Existencia de la piscicultura como Débil participación de las OO. SS., en alternativa del desarrollo económico. los procesos de desarrollo debido a
las limitadas capacidades (pocas propuestas y débil organización).
Existencia Organizaciones Sociales Limitadas capacidades para gestión interesadas en el desarrollo de la publica e implementación de los provincia. instrumentos de (banco de proyectos) gestión. .
Ubicación estratégica de la capital de Débil identidad cultural de la provincia que conecta Lima, población debido a la presencia de la Huancayo, Selva Central y Oriental. actividad minera.
Se cuenta con docentes necesarios Altos niveles de migración de la para la demanda escolar. Población Económicamente Activa.
Incremento de la conciencia ambiental Limitado asignación de recursos para de los pobladores de la provincia. los sectores de salud y educación.
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ANALISIS DE ENTORNO AMENAZAS OPORTUNIDADES Degradación y contaminación El proceso de descentralización como ambiental de los principales recursos parte de la política y estrategia de naturales (agua, aire y suelos) debido desarrollo nacional (nuevos a la explotación y el proceso minero. Instrumentos de gestión)
Cambio climático (incremento de Legislación, disponibilidad de heladas y vientos). información pertinente para el cuidado del medio ambiente y su manejo racional y sostenido.
Agudización de los problemas Existencia de fuentes de cooperación económicos y sociales en la región Internacional para el desarrollo y el Junín (bajos niveles de producción y cuidado del medio ambiente. productividad, débil acceso a mercados, altas tasas de pobreza y desnutrición infantil, altos niveles de contaminación ambiental, migración de las zonas rurales a zonas urbanas, de zonas urbanas al exterior, corrupción a todo nivel, entre otros).
Intervención de las empresas mineras Existencia de instituciones públicas y sesgada a actividades y no a privadas para promover el sector proyectos de desarrollo. productivo (PROMPYM, MTPE entre otros).
Incremento de los conflictos sociales Existencia de Organizaciones no por la defensa del medio ambiente. Gubernamentales interesada en apoyar el desarrollo de la provincia.
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Incremento acelerado de la concesión Incremento de los precios de los del territorio provincial. metales. Canon minero – energético y regalías mineras.
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